Ouverture de la confrence de presse Palais de lElyse 13 novembre 2012, 17 heures

Monsieur le Premier ministre, Mesdames et Messieurs les ministres, Mesdames et Messieurs les journalistes,

Je

tiens

aujourdhui

la

premire

confrence

de

presse

du

quinquennat. Javais en effet pris lengagement devant les franais de rendre compte de mon action, tous les 6 mois. Mais depuis le 15 mai, bien dautres promesses, heureusement, ont pu tre tenues. Avant mme les lections lgislatives, tout ce qui pouvait tre adopt par dcret, la t : la rduction de 30% des rmunrations du Prsident de la Rpublique et des membres du Gouvernement, le plafonnement des salaires des dirigeants des grandes entreprises publiques, laugmentation du SMIC, lencadrement des loyers, la cration en urgence de postes denseignants, laugmentation de 25 % de lAllocation de Rentre Scolaire, le retour la retraite 60 ans pour ceux qui avaient commenc tt leur vie professionnelle.

A partir du mois de juillet des textes importants ont t adopts par le Parlement : le rtablissement des comptes publics, travers le projet de loi de finances rectificative, la lutte contre la vie chre en Outre-Mer, le renforcement des dispositifs contre le terrorisme, les emplois davenir, le trait budgtaire europen. Mais une politique nest pas une accumulation de mesures aussi pertinentes soient-elles, une addition de rformes aussi utiles soient-elles ou une comptabilit de promesses aussi respectes soient-elles, cest une rponse cohrente et forte la situation de notre pays. Or quelle est-elle ? Elle est grave. Je ne veux pas forcer le trait dessein. Javais prvenu durant la campagne prsidentielle les franais des difficults qui nous attendaient. Et il nest pas utile de revenir sur les responsabilits du pass. Le constat suffit. Et il est implacable. Une dette publique suprieure 90% du PIB avec une augmentation de 600 milliards sur les 5 dernires annes, un chmage en hausse continue depuis 17 mois et particulirement dramatique pour les jeunes, une croissance quasi nulle depuis 2 ans, un dcrochage productif avec une industrie au 17me rang de la zone euro, une perte continue de comptitivit depuis 10 ans. Une alternance change le pouvoir. Elle ne change pas la ralit. Je comprends linquitude des franais face la crise, leur doute sur la capacit du politique la surmonter. Mais la seule question qui vaille
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pour moi nest pas ltat de lopinion aujourdhui mais ltat de la France dans 5 ans. Ma mission, cest de parvenir redresser la croissance et rduire le chmage. Cest sur ces rsultats que je serai jug par les franais. Voil pourquoi, jai voulu avec le gouvernement de Jean-Marc Ayrault relever les trois dfis majeurs pour notre pays que sont la rorientation de lEurope, le dsendettement de la France, la comptitivit de lconomie. Je lai fait sans perdre de temps. Tout simplement parce que nous nen navons plus. Notre pays ne peut plus attendre. Il risque dtre mis hors-jeu, dclass, dpass. Or nous sommes la France, un pays majeur en Europe, une Nation attendue dans le monde, un peuple lgitimement fier de ses valeurs, de ses rfrences, de son modle. Une France affaiblie, ce serait une Europe impuissante. Or, nous vivons bien plus quune crise, nous vivons un changement du monde. Cest pourquoi depuis 6 mois, jai fait mes choix et je my tiens sans avoir prendre je ne sais quel tournant, car ces choix sont conformes mes principes, mes engagements et surtout aux intrts de la France. 1- Le premier cest dabord la rorientation de lEurope. Jai consacr toute mon nergie depuis le 15 mai sortir la zone euro de la crise dans laquelle elle tait plonge depuis 3 ans. Le moment fort a t le Conseil europen des 28 et 29 juin avec le pacte de croissance, la mise en place du mcanisme europen de stabilit. Ce sont ces
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dcisions qui ont permis la Banque centrale europenne dadopter le 6 septembre, une nouvelle doctrine dintervention, jetant les bases dune solution la crise des dettes publiques. Cest cette nouvelle donne qui ma convaincu de faire adopter par le Parlement, le Trait budgtaire europen. Ctait lintrt de la France et de lEurope. La deuxime tape sest joue le 18 octobre dernier o nous avons dcid lUnion bancaire, cest--dire la supervision bancaire et le principe dune recapitalisation directe des banques. Dans le mme temps, jai pu enfin faire adopter par onze pays europens la taxe sur les transactions financires. Elle marque la reprise de contrle de la finance par le politique et elle dgage de nouveaux financements pour le dveloppement. Mais nous nen navons pas encore termin. La Grce qui vient une nouvelle fois de voter un plan de rduction de ses dficits attend encore de recevoir le soutien de lEurope et du FMI qui lui a t promis. Je considre quau-del de la mise au point de modalits financires qui restent prciser, elle y a droit. Car je me suis fix lobjectif de rgler les questions lancinantes poses la zone euro, dici la fin de lanne. Cest indispensable pour desserrer ltreinte qui pse sur les pays qui ont engag des plans dajustement douloureux. Cest par la solidarit et non par une austrit sans fin que seront atteints les objectifs imprieux de rduction des dficits. 2- Le second choix que jai fait cest celui du dsendettement du pays.
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jai donc men marche force le rtablissement des comptes publics de la France. Pour respecter nos engagements europens. Pour prserver notre souverainet. Notre crdibilit est aujourdhui assure, puisque les taux dintrt consentis sur notre dette souveraine sont parmi les plus bas de notre histoire. Ils ont diminu depuis le 6 mai : de 2,86 2,10%. Et lcart avec lAllemagne sest lui-mme rduit de 40% (124 points de base 78). Javais demand au lendemain de mon lection un audit indpendant au Premier Prsident de la Cour des Comptes sur la perspective de nos finances publiques pour 2012 et 2013. Rendu public au dbut du mois de juillet, il faisait apparatre un besoin de financement de 30 milliards deuros pour atteindre lobjectif de rduction du dficit public 3% fin 2013. Le gouvernement a assum ds lt des orientations courageuses. Plus de 10 milliards dconomies ont t trouvs, pour 2013 aussi bien sur les dpenses de lEtat, que sur celles de la Scurit sociale, sans remise en cause de la qualit des services publics et des prestations. Et 20 milliards deuros par des augmentations dimpts. 10 milliards sur les mnages et 10 milliards sur les entreprises. Jai veill ce que les mesures prises respectent deux principes : - La justice, en demandant une contribution aux plus favoriss et en limitant les prlvements sur les plus modestes ; - Lemploi, en prservant les PME de toute contribution

supplmentaire. Le budget 2013 reprsente la premire tape de la rforme fiscale. Ctait mon engagement. Celui de la Justice.
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Ctait justice que de taxer de la mme manire les revenus du capital et ceux du travail. Cest fait. Justice que de relever la plus haute tranche du barme 45% au-del de 150000 euros par part. Cest fait. Justice que de revenir sur un certain nombre de niches fiscales. Cest fait. Justice que de revenir sur la rforme de limpt de solidarit sur la fortune. Cest fait. Justice que de demander plus ceux qui gagnent le plus, en taxant pour deux ans 75% les revenus suprieurs 1 million deuros. Cest fait. La justice ce nest pas la mise en accusation, ce nest pas non plus la spoliation. La France a besoin de tous. De tous ses talents, tous ses entrepreneurs, tous ses actifs, toutes ses gnrations, toutes ses forces. Unis dans le redressement. Et qui nont pas besoin dtre monts les uns contre les autres. Cest grce cet effort que, pour lavenir, lquilibre des finances publiques sera principalement atteint par des conomies. La dpense publique atteint aujourdhui 57% de notre Produit intrieur brut. Cest beaucoup. Cest un record. Elle natteignait que 52% il y a seulement 5 ans. Nous devons tre capables de faire mieux en dpensant moins. En modernisant lEtat, en dcentralisant, en simplifiant les procdures, en amliorant le service rendu aux citoyens. Cest ce que jai demand au Premier ministre de conduire. 50 milliards deuros dconomies sur 5 ans. Cest le premier tage du redressement.
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3 Le second cest celui de la comptitivit. Derrire ce mot il y a lemploi. Le dcrochage productif, cest le mal franais . Les plans sociaux en sont le principal symptme. Y rpondre cest le meilleur moyen denrayer la dsindustrialisation, les

dlocalisations et les dsastres humains que reprsentent les fermetures dentreprises. Jai donc voulu que nous prenions les dcisions qui convenaient. Et dans le bon ordre. Un rapport a t demand un grand industriel : Louis GALLOIS. Que na-t-on dit sur cette mthode ? Une habilet, un subterfuge, une hsitation Et le gouvernement naura pas mis moins de 24 heures pour reprendre lessentiel, en proposant un pacte. Pour rassembler le pays autour de la seule cause qui vaille lavenir. Il sagit de donner de la visibilit aux chefs dentreprises, de la scurit aux salaris, de la stabilit aux investisseurs, de la confiance aux consommateurs et aux pargnants. Ce pacte vise produire plus et mieux en France, ce qui suppose un meilleur financement pour lexportation, linvestissement, linnovation. Ce sera le rle de la Banque Publique dInvestissement. Dote dune force de frappe de 40 Mds d, elle sera facile daccs. Les dcisions seront rapides et prises dans 90% des cas au niveau rgional. Ce pacte est tourn vers les PME. Il les aidera se dvelopper, grossir, embaucher et se spcialiser. Il leur garantira pendant 5 ans la stabilit fiscale et rglementaire dont elles ont besoin. Ce pacte est un acte de prparation de lavenir travers le choix de grandes filires : la sant, les technologies gnriques, la transition nergtique.
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Ce pacte, enfin, cest aussi un exercice de vrit sur le cot du travail qui nest pas tout mais qui est tout sauf rien, notamment dans nos changes au sein de lUnion europenne.

Cest pourquoi le Premier ministre a annonc un crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi dun montant de 20 Mds dont 10 ds 2013. Soit un allgement de 6% de la masse salariale jusqu 2,5 SMIC. Cette mesure aura un effet immdiat. Les entreprises pourront lintgrer dans leurs comptes ds le 1er janvier 2013. Elle sera simple, sans formalits administratives. Elle sera gnrale, utilisable par toutes les entreprises, y compris les plus petites mme celles qui ne paient pas limpt sur les socits. Elle sera donc plus efficace que toute autre formule puisque les socits paieront dautant moins dimpt quelles auront plus demplois et plus de masse salariale. Ce nest pas un cadeau que lEtat fait. Cest un levier quil offre notre systme productif, aux salaris, aux ouvriers pour traverser la crise. Voil ce que je propose : un pacte de confiance, pour que linvestissement soit prfr la distribution de dividendes, que lemploi soit ralis en France plutt quailleurs et pour que la richesse cre soit mieux rpartie. Un pacte cest donnant-donnant. Il est normal quil y ait des contreparties : les salaris seront associs et leurs reprsentants entreront dans les conseils dadministration des grands groupes. Et au niveau national, les partenaires sociaux participeront lvaluation du dispositif. Cest cela lide du pacte, jy tiens et jy veillerai.

Je nai pas voulu dun choc. Lconomie naime pas les chocs. Ce que veulent les acteurs conomiques. Cest une rgle du jeu qui ne change pas selon les circonstances, selon les improvisations, selon les pressions. Le pacte stalera sur 3 ans ; il en sera de mme pour son financement. Car quoi aurait-il servi daffaiblir le pouvoir dachat des mnages et de ralentir la consommation dans le moment o nous voulons stimuler la croissance ? Renforcer notre offre productive est indispensable, prserver la demande est ncessaire. Les 20 milliards de crdit dimpts pour la comptitivit et lemploi seront financs pour moiti par des conomies budgtaires en 2014 et 2015 et pour le tiers par une refonte des taux de TVA. Et je veux men expliquer. Le Parlement a annul ma demande laugmentation massive du taux de TVA (de 19,6% 21,2%) qui avait t dcid par nos prdcesseurs et qui aurait d intervenir au 1er octobre. Elle reprsentait un prlvement de 12Mds. Jai considr que ce ntait pas le moment dajouter encore un prlvement de plus au moment o nous sollicitions les franais pour rtablir nos comptes publics. La restructuration des taux de TVA annonce par le Gouvernement ninterviendra donc quau 1er janvier 2014 donc, dans plus dun an. Laugmentation du taux normal de TVA sera 4 fois infrieure celle qui tait prvue : 0.4 point au lieu d1.6. Elle sera accompagne dune baisse de 0.5 point du taux rduit (de 5,5 5) sur les produits de premire ncessit. Enfin elle mettra un terme au dbat sur la TVA sur la restauration en stabilisant son taux 10% sur la dure du quinquennat. Je revendique ces dcisions au nom de lefficacit et de la justice.
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Jajoute que la solution alternative, une hausse de la CSG aurait interfr avec le financement de la protection sociale dont lavenir fait lobjet de ngociation entre les partenaires sociaux, pour que les cotisations ne reposent pas sur leur seul travail. Paralllement, le Premier ministre me remettra au printemps prochain dans le cadre du dbat sur la transition nergtique les premires

propositions pour jeter les bases dune fiscalit cologique pour rendre plus responsables nos comportements tout en rduisant les ingalits sociales. Mais nous devons aussi poursuivre les rformes structurelles. Il y a les banques. Javais dit que la finance devait tre remise au service de lconomie. La cration de la BPI et le relvement du plafond du livret A participent ce mouvement. Une nouvelle tape va tre franchie dici la fin de lanne avec la prsentation au Conseil des ministres de la loi bancaire. Elle sparera les activits de dpt et de crdit de celles lies la spculation. Elle interdira aussi les produits toxiques et mettra de lordre dans les rmunrations et les bonus. Toute cette stratgie, toute cette politique, toute cette mobilisation na quun seul but : rduire le chmage. Notre pays a connu 1 million de demandeurs demploi de plussur les 5 dernires annes. Le chmage touche tous les territoires, toutes les catgories, toutes les gnrations, toutes les familles. Il mine la confiance des citoyens dans leur pays, leurs gouvernants mais aussi en eux-mmes Aussi, ma priorit, la seule, cest lemploi. Et notamment celui des jeunes.
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Cest la priorit donne lEducation. Mais ce sera long. Do lurgence. Cest lide des emplois davenir pour les jeunes qui sont sortis du systme scolaire sans qualification. Ils sont aujourdhui 500 000. 100 000 seront crs en 2013, 150 000 ensuite chaque anne. Cest le sens des contrats de gnration ont, quant eux t approuvs par lensemble des partenaires sociaux. Cest un accord exceptionnel car le mcanisme lui-mme est exceptionnel. Il associe lembauche dun jeune au maintien dun senior dans lentreprise. Ces contrats concerneront 150 000 personnes ds lanne prochaine. Enfin, il y a lenjeu de la ngociation sur la scurisation de lemploi. Elle sest ouverte cet automne. Il sagit de donner aux salaris et aux entreprises, plus de souplesse et plus de protection face aux alas de la conjoncture, de prvenir les plans sociaux et donc les licenciements, de former les salaris et de lutter contre la prcarit du travail. La comptitivit, ce nest pas seulement linnovation, laccs aux crdits, le cot du travail la comptitivit, cest le dialogue social. Cest donc un rendez-vous majeur. Je souhaite quil dbouche sur un compromis historique. Et il est des moments, dans la vie dun pays, o chacun doit tre capable de trouver un accord conforme lintrt national. Jen appelle la responsabilit de tous. Au patronat, aux syndicats. Sinon, je la prendrai mais telle nest pas ma prfrence. Cest un nouvel tat desprit de lentreprise que je veux promouvoir fond sur la coopration des forces productives en associant tous les acteurs (dirigeants, salaris, actionnaires). Ce serait un changement considrable. Nous devons avoir ce courage-l.

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Je suis responsable de lavenir de la France. Jai fait le choix du redressement. Cest le mandat que jai reu le 6 mai. Je ne prpare pas le sort dune prochaine lection mais celui de la prochaine gnration. Je sais, au-del de nos diffrences, pouvoir compter sur le concours de beaucoup de nos citoyens. Car notre Rpublique a du ressort. Ses bases sont dabord sociales, territoriales et surtout humaines. La France ne se relvera que si elle sait se retrouver sur lessentiel. Rassembler les franais, cest mon devoir. Ensemble, nous devons faire Nation. Cest--dire faire bloc. Nous le pouvons, si nous dfendons nos valeurs, celles de la Rpublique, de la lacit. Elles sont notre inspiration commune. Elles ne sont pas ngociables face toutes les menaces. Et le patriotisme qui na rien voir avec le nationalisme troit, est au fond de nous-mmes. Et cest mon devoir de rallumer cette fiert. A condition doffrir chacun sa place. De respecter les sensibilits, les croyances, de ne pas distinguer selon les origines ou de discriminer selon les quartiers. La France a besoin de tous. Des chefs dentreprises plongs dans la mondialisation jusquaux jeunes de nos cits qui ne demandent qu russir. La France navance que si elle est mue par un projet collectif. Le dclin nest pas son destin. Le renouveau de notre dmocratie participe galement de cette cohsion. Lexemplarit des comportements, la reprsentation de lensemble de la socit dans nos institutions, le respect de la parit, la

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modernisation de la vie politique, lindpendance de la Justice, contribuent ladhsion de tous les Franais la Rpublique. Le rapport que vient de me remettre Lionel Jospin traduit largement ces aspirations. Je fais largement miennes ses conclusions : le non cumul de mandat, lintroduction dune part de proportionnelle pour llection des dputs, la fin de limmunit du chef de lEtat tant en matire pnale que civile, la cration dune Haute Autorit de dontologie pour prvenir les conflits dintrt. Je vais consulter ds la semaine prochaine les principaux partis politiques et le Parlement sera saisi au printemps prochain de ces rformes. Le gouvernement prsentera dans ce cadre une rvision constitutionnelle qui comprendra aussi la rforme du Conseil Suprieur de la Magistrature et la raffirmation des principes de la dmocratie sociale. Voil ce que nous avons engag depuis 6 mois. Le cap est fix, cest la reconqute de notre avenir. Il sera celui de tout le quinquennat sans relchement ni recul. Ma seule boussole, cest la justice. Dans le partage des efforts, dans la rpartition des revenus et dans lgal accs de tous aux services publics. Je crois endeux grandes vertus dans la vie publique. La vrit. Je la dois aux Franais. Le redressement prendra du temps mais notre pays a les moyens de le conduire avec succs. Jen suis sr.

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La clart. Je tenais mexpliquer pour dire ce que je crois utile, efficace et juste pour tenir lengagement que jai pris devant les franais : faire quau terme de mon mandat les jeunes vivent dans cinq ans mieux quaujourdhui. Et que notre pays ait enfin repris confiance dans son destin. Je rendrai compte de cette politique rgulirement aux Franais.

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