Vous êtes sur la page 1sur 7

Dfinition de lurbanisme

Lurbanisme est un champ daction pluridisciplinaire, dveloppant une pense et une mthode de penser sur la ville, lurbanisme se prsente comme la science de lorganisation spatiale. Cest lart damnager et dorganiser les agglomrations urbaines et, de faon plus prcise, lart de disposer lespace urbain ou rural pour obtenir son meilleur fonctionnement et amliorer les rapports sociaux, il comprend lensemble des rgles relatives lintervention des personnes publiques dans lutilisation des sols et lorganisation de lespace. Les lments caractristiques de lurbanisme moderne sont les schmas directeurs durbanisme, qui rsument les objectifs et les limites de lamnagement des sols ; les plans doccupation du sol (POS), qui spcifient lutilisation autorise des sols, les densits, les conditions requises pour les rues, les services publics et les autres amnagements et les plans de la circulation. Pour faire face la diversit des intrts particuliers des constructeurs et des amnageurs, des rgles prcises qui se sont affines paralllement au dveloppement de cette discipline et sont codifies dans des lois et des rglements (loi 12-90 relative lurbanisme). Ces rgles expriment lintrt gnral, on y ajoutant des rgles damnagement qui traduisent la volont dune rflexion globale pour une organisation plus rationnelle et plus harmonieuse de lespace (habitat, cadre de vie, quipements collectifs, infrastructures).

La planification urbaine
Pour pouvoir orienter et matriser le dveloppement urbain, les autorits publiques ont recours la planification urbaine, outil trs puissant de prvision et dorganisation elle sexprime par llaboration et la mise en oeuvre des plans doccupation des sols (POS) et des schmas directeurs (SD).

Le schma directeur d'amnagement urbain Les schmas directeurs sont des documents prvisionnels qui fixent les orientations fondamentales de lorganisation des territoires intresss (Ledit territoire peut comprendre une ou plusieurs communes urbaines et/ou un ou plusieurs centres dlimits et ventuellement partie ou totalit d'une ou plusieurs communes rurales avoisinantes )en tenant compte en principe des besoins de lextension urbaine, de lexercice des activits agricoles, industrielles et tertiaires et de la prservation des sites et des paysages. Documents dorientation et non de prescription, les SD prcisent la destination des sols, le trac des grands quipements dinfrastructure et la localisation des services. Il a pour objet notamment : - la dtermination des choix et des options d'amnagement qui doivent rgir le dveloppement harmonieux conomique et social du territoire concern ; - la dtermination des zones nouvelles d'urbanisation et des dates compter desquelles elles pourront tre ouvertes l'urbanisation en prservant notamment les terres agricoles et les zones forestires dont les limites sont fixes par voie rglementaire ; - la fixation de la destination gnrale des sols en dterminant la localisation : * des zones agricoles et forestires ; * des zones d'habitat avec leur densit ; * des zones industrielles ; *des zones commerciales ; *des zones touristiques ; *des zones greves de servitudes et les servitudes de protection des ressources en eau ; * des sites naturels, historiques ou archologiques protger et/ou

mettre en valeur ; *des principaux espaces verts crer, protger et/ou mettre en valeur ; *des grands quipements tels que le rseau principal de voirie les installations aroportuaires, portuaires et ferroviaires, les principaux tablissements sanitaires, sportifs et d'enseignement ; *des zones dont l'amnagement fait l'objet d'un rgime juridique particulier. - la dtermination des secteurs restructurer et/ou rnover ; - la dfinition des principes d'assainissement et les principaux points de rejet des eaux uses et les endroits devant servir de dpt aux ordures mnagres ; - la dfinition des principes d'organisation des transports ; - d'arrter la programmation des diffrentes phases de sa mise en oeuvre et de prciser les actions prioritaires mener, en particulier d'ordre technique juridique et institutionnel. Le schma directeur d'amnagement urbain planifie, pour une dure ne pouvant excder 25 ans, l'organisation gnrale du dveloppement urbain du territoire auquel il s'applique. Il comprend : - des documents graphiques constitus notamment par des cartes d'utilisation des sols dont celles dfinissant les zones agricoles et forestires et ventuellement un plan de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine historique ; - un rapport justifiant et explicitant le parti d'amnagement tel qu'il est figur sur les cartes d'utilisation des sols, dterminant les mesures mettre en oeuvre pour la ralisation des objectifs arrts par ledit parti et indiquant les phases d'excution des dispositions prvues, notamment celles auxquelles les zones

concernes seront dotes de plans de zonage, plans d'amnagement et plans de dveloppement. Effets du schma directeur d'amnagement urbain L'Etat, les collectivits locales, les tablissements publics et les personnes morales de droit priv dont le capital est souscrit entirement par les personnes publiques prcites sont tenus de respecter les dispositions du schma directeur d'amnagement urbain. En effet tout projet de lotissement ou de groupe d'habitations et tout projet de construction ne peuvent tre autoriss en l'absence d'un plan d'amnagement ou d'un plan de zonage s'ils ne sont pas compatibles avec les dispositions dictes par le schma directeur d'amnagement urbain concernant les zones nouvelles d'urbanisation et la destination gnrale des sols. Les plans de zonage, les plans d'amnagement et les plans de dveloppement doivent respecter les dispositions des schmas directeurs d'amnagement urbain. Le plan de zonage Pou pouvoir prserver les orientations du schma directeur d'amnagement urbain, l'administration et les collectivits locales prennent des mesures conservatoires ncessaire travers llaboration dun plan de zonage, cette fin celui-ci : - dfinit l'affectation des diffrentes zones suivant l'usage principal qui doit en tre fait telles que zone d'habitat, zone industrielle, zone commerciale, zone touristique, zone agricole et zone forestire ; - dlimite les zones dans lesquelles toute construction est interdite ; - localise les emplacements rservs aux quipements principaux et sociaux tels que voies principales, dispensaires, coles et espaces verts ; - dfinit les zones l'intrieur desquelles un sursis statuer peut tre oppos

par le prsident du conseil communal toute demande d'autorisation de lotir, de crer un groupe d'habitations et toute demande de permis de construire. Le plan de zonage comprend : un document graphique et un rglement dfinissant les rgles d'utilisation du sol. Les plans de zonage ont effet pendant une priode maximum de deux ans partir de la date de publication du texte d'approbation plan d'amnagement Le plan damnagement dtermine les rgles gnrales de lutilisation et de la destination des sols dans un primtre qui est gnralement celui de la commune. Le plan damnagement se compose dun document graphique et dun rglement. Il comporte un zonage et des prescriptions durbanisme, tablissant pour chaque zone un coefficient doccupation des sols (COS). Il dtermine au minimum laffectation des sols et la nature des activits qui peuvent y tre exerces, prescrit le droit dimplantation des constructions, leur destination et leur nature (un permis de construire doit imprativement respecter le plan damnagement). Le plan damnagement doit se fonder sur les donnes existantes pour prvoir, programmer et matriser lurbanisation et lquipement de la commune moyen terme. Le conseil municipal prend la dcision dlaborer un plan damnagement; les administrs ont alors la possibilit de le consulter et de le contester le cas chant. Susceptible dvoluer, plan damnagement peut par consquent tre rvis. Il constitue un document de planification urbaine essentiel, plac entre les mains des lus locaux qui peuvent ainsi grer et matriser la croissance de lamnagement urbain. Dans certains lieux, lutilisation de certains sols est rglemente par la loi, qui spcifie les restrictions gnrales concernant la hauteur, le volume et lusage des btiments. Dautres rglements contiennent les normes gnrales, beaucoup plus souples, concernant les usages multiples ou larchitecture dun btiment. Les rgles de la

construction et du logement portent sur la qualit et la scurit de la construction de nouveaux btiments ainsi que sur leur entretien ultrieur. Les arrts dalignement les prsidents des conseils communaux peuvent dcider la cration des voies , places et parkings publics ; la modification de leur trac ou de leur largeur ou leur suppression totale ou partielle. Par des arrts valant portant cessibilit des terrains ncessaires la ralisation des oprations qu'ils fixent. A cette fin ils dsignent les proprits frappes de cessibilit et leurs propritaires prsums. Ces arrts sont pris aprs avis de l'administration qui examine la compatibilit du projet avec le schma directeur d'amnagement urbain et/ou le plan d'amnagement s'ils existent. Ils doivent recueillir les visas prvus par la rglementation en vigueur, pralablement l'ouverture d'une enqute publique. La dure de cette enqute est fixe un mois pour les arrts d'alignement et deux mois pour les arrts d'alignement emportant cessibilit. apprciation de lgislation en vigueur la loi 12-90 a contribu rehausser la qualit du cadre de bti et de la qualit paysagiste de nos villes par lobligation du respect des plans durbanisme de construire, du permis dhabiter et du certificat de conformit. Cela dit, certains remarques mritent dtre formules leur sujet : - La loi 12-90 insiste sur des objectifs gnraux ( la scurit,le transport, lhygine et lesthtique ) en sappuyant sur les documents durbanismes, pour rgir le territoire national. Toutefois ces documents souffrent la foi du manque de moyens pour leur application ainsi que de la complexit et la lenteur des procdures conduisant leur approbation. Complexit qui fait que ces documents se promnent entre les diffrentes administrations communes et

autres tablissements pendant une longues dure au point quau moment mme de leur promulgation, ils ont dj du retard par rapport aux pratiques et sont alors en marge de ce qui ce fait. A noter aussi que ces documents sont tablis par ladministration et que les autorits locales nont quun rle de dcision.