REMIO DE PENA NO PROJETO DE LEI N. 7.

824/2010 (REMIO PELO ESTUDO; CMPUTO E PERDA DOS DIAS REMIDOS)

Renato Marco Membro do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo. Mestre em Direito. Professor no curso de ps-graduao em Cincias Criminais da Rede Luiz Flvio Gomes. Membro da Association Internationale de Droit Pnal (AIDP), do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCrim), do Instituto de Cincias Penais (ICP) e do Instituto Brasileiro de Execuo Penal (IBEP). Autor dos livros: Txicos (Saraiva); Curso de Execuo Penal (Saraiva), Estatuto do Desarmamento (Saraiva), Crimes de Trnsito (Saraiva); Crimes contra a Dignidade Sexual (Saraiva), Crimes Ambientais (Saraiva); Prises Cautelares, Liberdade Provisria e Medidas Cautelares Restritivas (Saraiva), dentre outros.

SUMRIO: 1). Introduo; 2). Remio de pena pelo trabalho; 3). Remio de pena pelo
estudo; 4). Quem pode remir pena pelo estudo; 5). Declarao e perda dos dias remidos; 5.1.). Declarao dos dias remidos; 5.2.) Perda dos dias remidos; 6). Como se procede ao abatimento dos dias remidos; 7). Crimes hediondos e assemelhados. 1). Introduo

Tramita no Congresso Nacional o Projeto de Lei n. 7.824/2010, com vistas a alterar os artigos 126, 127, 128 e 129 da Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), cuidando, basicamente, da remio de pena pelo trabalho e pelo estudo; maneira de se proceder ao abatimento dos dias remidos e perda dos dias remidos em razo do cometimento de falta grave. Referidos temas interessam, e muito, para os destinos da execuo penal, da a necessidade, desde j, de anlise criteriosa das mudanas propostas.
2). Remio de pena pelo trabalho

O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por trabalho, parte do tempo de execuo da pena. A proposta de alterao legislativa no altera o sistema de remio de pena pelo trabalho no que tange a proporo de dias trabalhados para que se consiga o direito remio. Para cada 3 (trs) dias de trabalho regular, nos moldes do art. 33 da LEP, um dia de abatimento da pena a cumprir.
3). Remio de pena pelo estudo

No obstante a existncia de judiciosas ponderaes em sentido contrrio, entendemos que se deve conceder remio tomando por base o tempo dedicado ao aprimoramento estudantil. A melhor interpretao que se deve dar lei aquela que mais favorea a sociedade e o preso, e por aqui no possvel negar que a dedicao rotineira deste ao aprimoramento de sua cultura por meio do estudo contribui decisivamente para os destinos da execuo, influenciando de forma positiva em sua (re)adaptao ao convvio social. Alis, no raras vezes o estudo acarretar melhores e mais sensveis efeitos no presente e no futuro do preso, vale dizer, durante o perodo de encarceramento e no momento da reinsero social, do que o trabalho propriamente dito, e a alegada taxatividade da lei no pode constituir bice a tais objetivos, notadamente diante da possibilidade de interpretao extensiva que se pode emprestar ao disposto no art. 126 da Lei de Execuo Penal.

Tanto quanto possvel, em razo de seus inegveis benefcios, o aprimoramento cultural por meio do estudo deve constituir um objetivo a ser alcanado na execuo penal, e um grande estmulo na busca deste ideal a possibilidade de remir a pena privativa de liberdade pelo estudo. Marcando definitivamente seu posicionamento a respeito, o Superior Tribunal de Justia editou a Smula 341, que tem a seguinte redao: A frequncia a curso de ensino formal causa de remio de parte do tempo de execuo de pena sob regime fechado ou semiaberto. Com vistas a incrementar o estudo formal no ambiente prisional, a Lei n. 12.245, de 24 de maio 2010, acrescentou um 4 ao art. 83 da LEP, passando a dispor que nos estabelecimentos penais, conforme a sua natureza, sero instaladas salas de aulas destinadas a cursos de ensino bsico e profissionalizante . Pois bem. Visando resolver a discusso, uma das inovaes saudveis pretendida com o PL 7.824/2010 a normatizao da remio pelo estudo, j acolhida por boa parte da doutrina e jurisprudncia, mas ainda negada por muitos juzes de execuo. Pela nova redao proposta para o art. 126, caput, da LEP, assegura-se o direito remio pelo estudo, na proporo de 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional divididas, no mnimo, em 3 (trs) dias ( 1, inc. I). Tais atividades de estudo podero ser desenvolvidas de forma presencial ou por metodologia de ensino a distncia e devero ser certificadas pelas autoridades educacionais competentes dos cursos frequentados ( 2). Admite-se a acumulao dos casos de remio trabalho + estudo -, desde que exista compatibilidade das horas dirias ( 3), e o preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos estudos continuar a beneficiar-se com a remio ( 4). Outra previso louvvel com vistas ressocializao pelo aprimoramento cultural vem expressa no 5 do art. 126, nos seguintes termos: O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) no caso de concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da pena, desde que certificada pelo rgo competente do sistema de educao.
4). Quem poder remir pena pelo estudo

Segundo o art. 126, caput, do texto proposto, tm direito remio pelo estudo os presos que se encontrarem no regime fechado ou semiaberto. J, pela redao do 6 do art. 126, o condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e o que usufrui liberdade condicional podero remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao profissional, parte do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova, razo de 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional divididas, no mnimo, em 3 (trs) dias. Mas o PL 7.824/2010 vai alm, e passa a propor a possibilidade de remio pelo estudo tambm em relao ao preso cautelar, ficando a possibilidade de abatimento condicionada, claro, eventual condenao futura.
5). Declarao e perda dos dias remidos 5.1.). Declarao dos dias remidos

Da mesma maneira que hoje ocorre, segundo a proposta legislativa a remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa ( 8 do art. 126). Para tanto, a autoridade administrativa dever encaminhar mensalmente ao juzo da execuo cpia do registro de todos os condenados que estejam trabalhando ou estudando, com informao dos dias de trabalho ou das horas de frequncia escolar ou de atividades de ensino de cada um deles (art. 129). Ao condenado ser dada a relao de seus dias remidos (pargrafo nico do art. 129).
5.2.) Perda dos dias remidos

A perda dos dias remidos encontra-se hoje regulada no art. 127 da LEP, com a seguinte redao: O condenado que for punido por falta grave perder o direito a tempo remido, comeando o novo perodo a partir da data da infrao disciplinar. O rol das faltas consideradas graves no cumprimento de pena privativa de liberdade encontra-se no art. 50 da LEP. Doutrina e jurisprudncia debatem sobre a possibilidade, ou no, de perda integral dos dias remidos, em razo do cometimento de falta grave. Segundo nosso entendimento, a perda dos dias remidos no viola direito adquirido ou coisa julgada (RENATO MARCO, Curso de Execuo Penal, 9 ed., Saraiva, 2011). Sobre o tema, de considerar que o Supremo Tribunal Federal j decidiu reiteradas vezes que o sentenciado no tem direito adquirido ao tempo remido, pois o art. 127 da Lei 7.210/84 o subordina a condio do no cometimento de falta grave, sob pena de perda daquele perodo, e terminou por editar a Smula Vinculante n. 9, que tem a seguinte redao: O disposto no artigo 127 da Lei 7.210/84 foi recebido pela ordem constitucional vigente e no se lhe aplica o limite temporal previsto no caput do artigo 58. Segundo a redao proposta para o art. 127 da LEP, em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57 da LEP, segundo o qual, na aplicao das sanes disciplinares, levar-se-o em conta a natureza, os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar. Se o projeto for convertido em lei a regra ter aplicao retroativa, alcanando os fatos ocorridos antes de sua vigncia, por fora do disposto no art. 5, XL, da CF.
6). Como se procede ao abatimento dos dias remidos

extremamente relevante saber a frmula que deve ser empregada para o desconto dos dias remidos, pois sobre tal questo existem duas posies, e da adoo de uma ou outra resultar manifesto benefcio ou prejuzo ao sentenciado. 1 posio: o tempo remido deve ser somado ao tempo de pena cumprida; 2 posio: o tempo remido deve ser abatido do total da pena aplicada. A primeira posio apontada a correta e se revela mais benfica ao sentenciado (cf. ENATO MARCO, Curso de Execuo Penal, 9 ed. Saraiva, 2011), mas na prtica R judiciria, especialmente em Primeiro Grau, no tem prevalecido, o que termina por ensejar a interposio de recursos evitveis. O Superior Tribunal de Justia j se posicionou reiteradas vezes nesse sentido, inclusive indicando expressamente nossa forma de pensar. Visando por fim controvrsia, o PL 7.824/2010 pretende dar ao art. 128 da LEP a seguinte redao: O tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos

os efeitos (negritei).
7). Crimes hediondos e assemelhados

Na Cmara dos Deputados o texto do PL 7.824/2010 recebeu uma emenda proibindo a remio de pena pelo trabalho ou pelo estudo aos condenados por crimes hediondos ou equiparados. A emenda desatende por completo o ideal ressocializador e esbarra em inconstitucionalidade. Engana-se aquele que imagina que a remio um prmio para o criminoso e que o instituto tem por fim apenas abreviar o tempo de encarceramento. muito mais que isso, conforme cuidamos de enfatizar anteriormente. Os autores de crimes graves merecem ainda maior ateno e cuidado por parte do Estado, com vistas a evitar a reincidncia. Em busca deste ideal, o aprimoramento pelo trabalho e pelo estudo deve constituir objetivo de primeira grandeza, cumprindo seja repudiada toda e qualquer proposta desestimuladora.