ADMINISTRAO PBLICA 41.

O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, elaborado pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (MARE), implementado nos anos 90, teve, entre seus principais objetivos e diretrizes, (A) propiciar a reforma do Aparelho do Estado, estabelecendo condies para que o Governo possa aumentar sua governana, fortalecendo as funes de coordenao e regulao. (B) aumentar a eficincia da gesto pblica, privilegiando e fortalecendo os sistemas de controle a priori da atividade administrativa. (C) a profissionalizao dos setores estratgicos da Administrao e a ampliao da participao direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. (D) a reforma do Estado, mediante a substituio do modelo burocrtico pela administrao gerencial, com foco no cidado, prescindindo, assim, de sistemas de controles a priori e a posteriori. (E) o fortalecimento do ncleo estratgico do Estado, com a modernizao das estruturas organizacionais, ampliando e fortalecendo os sistemas centralizados de controle de processos. ____________________________________ 42. correto apontar entre as motivaes para o movimento de Reforma do Estado, levado a efeito na esfera federal pelo Ministrio da administrao Federal e Reforma do Estado, (A) o iderio neoliberal, que prope a retirada do Estado de diversos setores da sociedade, reduzindo-se seu papel de prestador direto de servios pblicos e de agente de fomento da atividade econmica.

(B) a inteno de ampliar a interveno do Estado no domnio econmico, dada a crescente demanda da sociedade por bens e servios pblicos, do que resultou a profissionalizao e a ampliao do Aparelho do Estado. (C) a crise fiscal, caracterizada pela crescente perda de crdito por parte do Estado e pelo esgotamento da poupana pblica, o que ensejou a privatizao em larga escala de empresas estatais exploradoras de atividade econmica e prestadoras de servio pblico. (D) o esgotamento do modelo de Estado prestador direto de servios pblicos, enfatizando-se a privatizao de empresas estatais, desonerando o Estado da responsabilidade pela disponibilizao de tais servios aos usurios. (E) a necessidade de implementao de uma poltica de ajuste fiscal, como conseqncia do cumprimento de obrigaes com organismos internacionais, implicando reduo do Aparelho do Estado, bem como do setor pblico no-estatal, em funo do esgotamento das fontes de financiamento. ____________________________________ 43. O modelo de Administrao Burocrtica, que tem entre seus principais expoentes Max Weber, caracteriza-se (A) pela criao de uma estrutura prpria e estvel, imune alternncia dos governantes, submetida a rgidos controles de resultado e de qualidade, sendo comumente criticada pelo excesso de formalismo e falta de flexibilidade. (B) pela consolidao do patrimonialismo, fazendo com que o Aparelho do Estado atue como extenso do poder dos governantes, sendo comumente

criticada pelo clientelismo, nepotismo e ausncia de controles efetivos. (C) pelo fortalecimento do Aparelho do Estado, que passa a atuar de forma paralela e imune ao poder dos governantes, sendo comumente criticada pelo inchao dos quadros de servidores pblicos e ausncia de eficincia na correspondente atuao. (D) pela nfase na idia de carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e formalismo, sendo comumente criticada pela rigidez do controle dos processos, de forma auto-referenciada e sem compromisso com os resultados para o cidado. (E) como reao Administrao Pblica patrimonialista, buscando instituir mecanismos de controle da atuao dos governantes, com nfase nos resultados, sendo comumente criticada pela ausncia de controles eficazes dos processos. ____________________________________ 44. A partir da segunda metade do sculo XX, comea a verificar-se a eroso do modelo de Administrao Pbica Burocrtica, seja em funo da expanso das funes econmicas e sociais do Estado, seja em face do desenvolvimento tecnolgico e do fenmeno da globalizao. Surge, ento, o modelo da Administrao Pblica Gerencial, cujas caractersticas so: (A) concentrao dos processos decisrios, aumento dos controles de processos e nfase no cidado. (B) descentralizao dos processos decisrios, reduo dos nveis hierrquicos, competio administrativa no interior das estruturas organizacionais e nfase no cidado. (C) inverso do conceito clssico de hierarquia, com reduo dos nveis inferiores e aumento dos intermedirios, dando a estes mais poder decisrio, com nfase no controle dos processos internos.

(D) acentuao da verticalizao das estruturas organizacionais, com aumento dos nveis hierrquicos superiores, onde se concentra o poder decisrio, nfase nos controles interno e externo da atuao dos escales inferiores. (E) descentralizao dos processos decisrios, horizontalizao das estruturas organizacionais, substituio dos mecanismos de controle de processos por mecanismos de controle de resultados, com foco no cidado. ____________________________________ 45. Do ponto de vista do servidor pblico, a Administrao Gerencial prioriza (A) o fortalecimento das carreiras formalmente estabelecidas, com garantia de ascenso por tempo de servio e manuteno de mecanismos de estabilidade. (B) o recrutamento por concurso pblico, para carreiras eminentemente tcnicas, e por mtodos de seleo diferenciados, para profissionais que ocupem funes de liderana, instituio de tcnicas de motivao, treinamento e capacitao. (C) o recrutamento e a promoo por avaliao de desempenho, focada em sistema de controle de resultados aliado autonomia dos servidores. (D) o abandono de modelos clssicos de carreira, estruturada em nveis e com promoo por mrito e antiguidade, por evoluo funcional horizontal, com acrscimos salariais decorrentes de participao nos resultados e gratificaes por funes. (E) a remunerao por desempenho, a constante capacitao, o sistema de promoo por mrito em carreiras estruturadas e a autonomia dos executores. ____________________________________

46. A idia de reengenharia do setor pblico conjuga as noes de reforma do Estado e reforma do Aparelho do Estado, ambas presentes no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Dentro desse conceito, cabe distinguir, no denominado Aparelho do Estado, (A) o ncleo estratgico, onde se exercem as atividades de definio de polticas pblicas, regulao, fiscalizao e fomento dos setores de atuao exclusiva do estado, como os de prestao de servios de grande relevncia social, sendo imprescindvel a atuao direta do setor pblico em ambos os setores. (B) o ncleo estratgico, assim considerado o governo, em sentido lato, a quem cabe definir as polticas pblicas dos setores de regulamentao, fiscalizao e fomento, sendo mais adequado para a gesto das atividades deste ltimo o estabelecimento de parcerias com a iniciativa privada. (C) os setores de atividades exclusivas, onde se exerce o poder extroverso do Estado ? de fiscalizar e regulamentar ?; dos setores de servios no exclusivos, onde o Estado atua simultaneamente com organizaes pblicas no-estatais e privadas, como, por exemplo, nas reas da sade e educao. (D) os setores prprios da atuao do Estado, denominado ncleo estratgico ? definio de polticas pblicas, regulao, fiscalizao e prestao de servios pblicos ? dos setores que devem ser reservados atuao exclusiva do setor privado, como o de interveno direta no domnio econmico. (E) os setores de atuao preferencial do estado, denominado ncleo estratgico, dos setores de atuao preferencial do setor privado, consistente na interveno

direta no domnio econmico e desempenho de servios pblicos no-exclusivos, cabendo ao Estado tambm fomentar a atuao do privado na funo de agente regulador. ____________________________________ 47. No que diz respeito ao controle de gesto de redes organizacionais, correto afirmar: (A) Fundamenta-se na perspectiva de um sistema de unidades independentes, caracterizando-se pela preocupao em identificar e resolver problemas e pela adoo de comportamentos estratgicos. (B) A nfase recai sobre a coordenao das aes individuais, perspectivas de curto prazo, com vistas ao alcance de resultados imediatos. (C) Seus gerentes atuam com base em procedimentos articulados e devem ser treinados a partir de perspectivas rigorosamente especializadas e totalizantes. (D) Apia-se na coordenao flexvel e no reforo das hierarquias em linha, com permanentes e claras definies de tarefas. (E) Busca, por meio de seus gerentes, sofisticar os mecanismos de controle e emitir comandos claramente delimitados, de molde a atingir pessoas que operam em diferentes unidades de trabalho. ____________________________________ 48. A respeito dos desafios enfrentados pela Administrao pblica para aplicao da concepo de Gesto de Qualidade Total, correto afirmar que (A) existe grande influncia cultural na adeso das pessoas aos preceitos e valores da qualidade, sendo ainda mais relevantes as dificuldades decorrentes da posio hierrquica. (B) sua aplicao em servios mostra-se

dificultada em funo do fator qualidade percebida e correspondente impossibilidade de gerao de indicadores objetivos de qualidade. (C) os servidores pblicos tendem a rejeitar todo e qualquer mecanismo de gesto, planejamento, avaliao e controle originrios do setor privado, como o caso da Qualidade Total. (D) a descontinuidade administrativa e a existncia de regras e regulaes burocrticas extensivas e padronizadas inviabilizam aplicaes duradouras da gesto da Qualidade Total no setor pblico. (E) as estruturas organizacionais, presas ao paradigma burocrtico, no oferecem mecanismos para aferio da qualidade dos servios desempenhados pelo Estado por meio de seus servidores. ____________________________________ 49. A partir dos anos 90, ganha nfase o conceito de reengenharia, concebido como uma interveno estratgica para adaptar as organizaes ao ambiente em que atuam, o qual caracteriza-se por (A) privilegiar operaes centralizadas e a especializao, concebendo-as como ferramentas estratgicas de mudana. (B) priorizar obteno contnua de pequenas redues de custos e da racionalizao dos recursos humanos, com o objetivo de dar maior agilidade e competitividade s organizaes. (C) ter o propsito bsico de promover redefinies em departamentos das unidades organizacionais, respeitando as fronteiras, os conflitos e as polarizaes existentes entre eles. (D) apoiar-se em uma viso integral das

organizaes, no acmulo de conhecimento, no planejamento e na vinculao das mudanas estruturais s mudanas humanas e culturais. (E) aplicar critrios e mtodos quantitativos, partindo do pressuposto de que a ao e o fazer tm prevalncia sobre o pensar. ____________________________________ 50. O paradigma do cliente impacta de forma diferenciada as organizaes do setor pblico e as do setor privado, em decorrncia de uma srie de condicionamentos e particularidades das respectivas gestes. No setor pblico, (A) o paradigma do cliente no pode ser incorporado,pois as organizaes pblicas no esto orientadas para o mercado e no necessitam, assim, satisfazer a clientela destinatria dos servios que prestam. (B) o administrador pblico no pode aderir plenamente defesa dos direitos do consumidor, sob pena de perder o controle de seus planos oramentrios e distanciar-se das diretrizes governamentais mais amplas, s quais est subordinado. (C) o paradigma do cliente acaba por ser negado em funo do carter de universalidade da atuao do Estado, que deve fornecer servios de igual qualidade para todos os cidados, independentemente de suas necessidades e opinies individuais. (D) a perspectiva do cliente tem impacto reduzido, dada a impossibilidade legal e poltica de se promover alteraes na qualidade dos servios prestados pelo Estado, na medida em que seu foco deve ser a ampliao dos cidados alcanados. (E) o dever de atender est cerceado pela presena de

interesses burocrticos ou corporativos e contrape se limitao dos recursos pblicos, o que acaba por determinar a oferta de servios que nem sempre satisfazem a massa de clientes atendida. 51. O Programa Nacional de Desburocratizao, implantado no incio dos anos 80, idealizado pelo Ministro Hlio Beltro, caracterizou-se (A) pela retomada dos conceitos contidos no Decreto- Lei no 200, de 1967, buscando, assim, a atuao administrativa centralizada, sem, no entanto, deixar de lado a dimenso poltica do governo. (B) pela diminuio do peso das instituies burocrticas no servio pblico, procurando retomar alguns procedimentos tradicionais da rotina administrativa, no necessariamente alinhados com a eficincia. (C) pela implementao por meio de uma slida base parlamentar de apoio, o que lhe forneceu condies inditas de sustentabilidade. (D) por focalizar o usurio do servio pblico e divulgar amplamente seus princpios norteadores, concentrandose na produo de mudanas no comportamento e na atuao da burocracia pblica. (E) pela introduo, no setor pblico, de alguns estilos gerenciais baseados nos modelos e princpios administrativos do setor privado, conseguindo, assim, a ampla adeso de empresas estatais e dos principais grupos financeiros do Pas. ___________________________________

52. Como forma de equacionar a crise do Estado, consistente na escassez de recursos frente ao aumento das demandas sociais, surge o conceito de Estado empreendedor, o qual caracteriza-se por

(A) criar condies institucionais que mobilizem e organizem o processo governamental, tendo em vista a inovao permanente, a superao de obstculos e o alcance de resultados efetivos. (B) fomentar a criatividade e a ousadia, mas, principalmente, a disposio de correr riscos para encontrar as solues mais inovadoras. (C) implementar uma nova forma de utilizao de recursos pblicos, cujo principal critrio a elaborao de planos detalhados por uma equipe de especialistas com experincia e viso de mercado. (D) incentivar a formao de lderes que, por sua capacidade de mobilizao e persuaso, sejam capazes de instaurar uma nova dinmica na ao governamental. (E) propiciar a adeso a procedimentos mercadolgicos e a orientao para busca de lucro como critrios para dinamizar as organizaes e romper com as rotinas burocrticas. ____________________________________

resultados dos programas e os resultados das polticas pblicas aos quais se relacionam. (B) Planejamento estratgico uma abordagem de negcios centrada em variveis de mercado e sua utilizao em organizaes pblicas gera resultados distorcidos. (C) O componente institucional das avaliaes de desempenho utilizadas para efeito de pagamento das gratificaes variveis considera, na maior parte das vezes, metas de aes e no de desempenho. (D) A gesto de resultados tem como vantagem a alta correlao entre complexidade do contexto geral e de setores especficos e a reviso de objetivos e metas. (E) A maior dificuldade na aplicao desse conceito, pela Administrao Pblica, consiste na ausncia de instrumentos capazes de refletir os objetivos estratgicos do Estado. ____________________________________

democraticamente constitudos, pois no esto obrigadas a prestar contas de seus atos nem se submetem aos mecanismos eleitorais de legitimao e aprovao popular. (D) funcionam basicamente como centros geradores de novas idias e de novos comportamentos coletivos, agindo apenas como instrumentos de presso sobre governos pouco representativos e distantes dos interesses da populao. (E) formam um universo complexo, sendo que algumas atuam com enfoque despolitizador, procurando substituir o Estado, e outras atuam com claro direcionamento poltico, buscando estimular a cidadania nos grupos menos favorecidos da sociedade, introduzir modificaes nas prioridades governamentais e superar a dinmica burocrtica dos aparatos pblicos. 55. A questo da excelncia dos servios pblicos tem merecido destaque no debate contemporneo a respeito do Estado e da Administrao Pblica. Os padres superiores de excelncia nos servios pblicos so adquiridos em decorrncia,

53. A respeito da abordagem da gesto de resultados na Administrao Pblica, correto afirmar:

(A) O Plano Plurianual prev clara relao entre os

54. Na ltima dcada, tem se verificado o crescimento do chamado terceiro setor, com a proliferao de organizaes no governamentais (ONGs). A respeito dessas entidades, correto afirmar que (A) atuam muito prximas dos partidos polticos de esquerda e, por tal razo, concentram-se na rea de defesa dos direitos humanos e sociais, atuando fora dos quadros constitucionais do Estado. (B) atuam quase que exclusivamente no campo ecolgico e ambiental, dada a facilidade de obter financiamento internacional para desenvolvimento de projetos nessa rea e dado o maior apelo poltico das questes ambientais. (C) concorrem deslealmente com os governos

(A) basicamente, da observncia do sistema de controle, independentemente das metas gerenciais estabelecidas. (B) principalmente, da adoo de novas filosofias gerenciais e organizacionais, da valorizao dos recursos humanos e da incorporao, pelos servidores pblicos, da perspectiva da cidadania. (C) especificamente de demonstrarem qualidade na medida em que atendem s expectativas dos contribuintes independentemente dos custos e da quantidade de recursos mobilizados. (D) essencialmente, da incorporao pelo servidor

de uma nova postura tica e da generalizao de um esprito fiscalizador no setor pblico. (E) basicamente da observncia das normas que definem as atribuies e responsabilidades de servidores pblicos e usurios. ____________________________________

56. O enfoque gerencial da Administrao Pblica costuma ser associado ideologia neoliberal, em funo de

(A) o estabelecimento de alianas estratgicas para segmentao do mercado. (B) o drstico enxugamento do quadro de pessoal. (C) a fuso de estruturas e eliminao de redundncias. (D) a radical redefinio dos processos em base zero, conhecido como princpio da folha em branco. (E) a terceirizao em larga escala. ____________________________________

(A) as tcnicas de gerenciamento serem quase sempre introduzidas ao mesmo tempo em que se realiza um ajuste estrutural para combater o dficit fiscal. (B) ambas as abordagens defenderem o estado mnimo, com o governo atuando apenas no chamado ncleo estratgico, sendo que, para tanto, afigura-se necessrio definir processos e recompensar o mrito dos funcionrios. (C) ter sido introduzido pela equipe do governo Thatcher, em 1979, como forma de diminuir o tamanho do Estado na economia e reverter o processo de decadncia econmica da Inglaterra. (D) ambas as abordagens defenderem a necessidade de servidores competentes, bem treinados e bem pagos, com o objetivo de servir o cidado. (E) terem em comum a premissa de que o Estado deve intervir diretamente no setor econmico, em substituio iniciativa privada, razo pela qual deve-se aplicar aos servidores os mtodos de gesto, orientados para a obteno de resultados. ____________________________________

58. O Decreto-Lei no 200, que embasou a reforma administrativa de 1967, considerado um avano na busca de superao da rigidez burocrtica e tido como um marco na introduo da administrao gerencial no Brasil. O referido diploma legal

59. Constitui exemplo do enrijecimento burocrtico sofrido pela Administrao Pblica contempornea, aps a edio da Constituio Federal de 1988, (A) a generalizao do procedimento licitatrio tambm para os entes descentralizados, no obstante a excluso, em relao aos mesmos, da regra do concurso pblico. (B) a transferncia macia de atribuies e recursos a Estados e Municpios. (C) a subordinao dos entes descentralizados s mesmas regras de controle formal utilizadas na Administrao direta. (D) a obrigatoriedade de isonomia salarial entre os diversos poderes. (E) a no delimitao das atribuies e competncias da Unio, Estados e Municpios, gerando sobreposio de rgos nas diversas esferas de governo. ____________________________________

57. Constitui princpio basilar do conceito original de reengenharia

(A) estabeleceu mecanismos de controle de resultados e avaliao de desempenho dos entes descentralizados. (B) desencadeou um movimento de centralizao progressiva das decises no executivo Federal. (C) introduziu uma poltica desenvolvimentista, fundada em parcerias com o setor privado. (D) promoveu a multiplicao de rgos de planejamento junto s Administraes Pblicas federal, estadual e municipal, com o objetivo de formularem planos regionalizados de fomento indstria. (E) possibilitou a transferncia de atividades para autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, visando a alcanar descentralizao funcional. ____________________________________

60. O modelo de Estado subsidirio propugna a participao do setor pblico apenas nas reas onde a iniciativa privada mostre-se deficitria. Tal modelo d nfase atuao da Administrao na funo de fomento, podendo- se citar como um de seus instrumentos as Organizaes Sociais, que

(A) integram a estrutura da Administrao, como entidades descentralizadas, atuando em setores essenciais, porm no exclusivos do Estado, tal como sade e educao. (B) so entidades do setor privado que, aps receberem a correspondente qualificao, passam a atuar em colaborao com a Administrao, podendo receber recursos oramentrios.

(C) pertencem originalmente ao setor privado e, aps receberem a correspondente qualificao, passam a ser consideradas entidades pblicas. (D) so entidades do setor privado, declaradas por lei como de interesse pblico, que gozam de privilgios fiscais. (E) so entidades privadas, cuja atuao subsidiria atuao pblica no fomento a atividades comerciais e industriais. Gabarito: 041 - A 051 - D 042 - C 052 - A 043 - D 053 - C 044 - B 054 - E 045 - E 055 - B 046 - C 056 - A 047 - A 057 - D 048 - B 058 - E 049 - D 059 - C 050 - E 060 - B

75. Um profissional deve desenvolver dois tipos de competncias, a tcnica e a interpessoal. O desenvolvimento da competncia interpessoal exige a aquisio de habilidades que facilitem a compreenso do contedo da comunicao entre duas pessoas. Uma dessas habilidades a verificao da percepo, que consiste em (A) identificar ou especificar sua percepo sobre os seus prprios sentimentos, esclarecendo ao outro como ele deve se relacionar em situaes de conflito. (B) dizer sua percepo sobre o que o outro est sentindo, a fim de verificar a compreenso de seus sentimentos, alm do contedo das palavras. (C) dizer aquilo que voc intui sobre as conseqncias que seus comportamentos podem ocasionar aos outros. (D) identificar ou especificar os sentimentos que a equipe possue em relao ao outro. (E) relatar ao outro seus prprios sentimentos em relao ao comportamento que ele est adotando. ______________________________________________ 76. Um lder que conduz e orienta sua equipe, incentivando a participao das pessoas e desenvolvendo comunicao espontnea, franca e cordial, classificado como um lder com estilo de liderana (A) liberal. (B) autocrtica. (C) democrtica. (D) situacional. (E) centralizadora. _____________________________________________ 77. O processo administrativo possue quatro funes bsicas planejamento, organizao, direo e controle. A funo de controle um processo cclico composto de quatro fases: (A) anlise dos resultados; definio de metas; aes de reforo para aplicao de boas prticas e acompanhamento. (B) definio de objetivos; acompanhamento da execuo; avaliao e aes de melhoria. (C) acompanhamento da execuo; identificao de inconformidades; definio de novos processos e implantao. (D) monitorao dos processos definidos; identificao de inconsistncias; implantao e avaliao. (E) estabelecimento de padres de desempenho;

monitorao do desempenho; comparao do desempenho com o padro e ao corretiva. 38. O estado de nimo coletivo que os colaboradores de uma organizao demonstram em dado momento denominado (A) brainstorming. (B) cultura organizacional. (C) ciclos temporais. (D) clima interno. (E) benchmarking.

o poder para os escales inferiores da administrao pblica federal. (D) a descentralizao das atividades-meio, objetivando reduzir o vis autoritrio da administrao pblica federal. (E) a desconcentrao administrativa, distinguindo as atividades de direo das de execuo. ______________________________________________ 26. Quando uma autoridade tem competncia para editar um determinado ato e pratica-o, mas, nessa operao, afasta se do fim colimado para perseguir finalidade diversa da visada, configura um caso de (A) desvio de poder. (B) incria administrativa grave. (C) nepotismo. (D) clientelismo. (E) omisso.

21. O modelo de administrao gerencial no Brasil (A) foi introduzido pelo Decreto-Lei no 200/1967, visando profissionalizar a administrao federal, reduzindo o nvel de autonomia das empresas e autarquias e implantando o Oramento de Base Zero. (B) foi implementado com a criao do Departamento de Administrao do Servio Pblico (DASP), em 1936, tendo por meta flexibilizar as funes gerenciais nas autarquias federais. (C) teve seu auge na segunda metade dos anos 1990, visando ao processo de fortalecimento da responsabilizao e autonomia dos nveis gerenciais e tentando implantar a gesto por resultados na administrao federal. (D) foi um movimento poltico iniciado no fim dos anos 1980 orientado para a privatizao das polticas sociais e fortalecimento dos controles externos formais da administrao federal. (E) foi introduzido no Brasil atravs do Programa Nacional de Desburocratizao, tendo como meta extinguir a burocracia formal e implantar a burocracia gerencial, voltada exclusivamente para os processos. 23. O Decreto-Lei no 200/1967 estabelece como principal medida (A) o aumento da formalizao na tramitao dos processos governamentais, visando a maior impessoalidade na administrao pblica federal. (B) a indicao de profissionais do mercado para melhorar o padro gerencial da administrao pblica estadual. (C) a reduo dos nveis hierrquicos, visando transferir

GABARITO: 021 C

075 B

076 C

077 E

038 D

023 E 026 A