LECTURASPARA ELESTUDIODE LAHISTORIADE CHILEENEL SIGLOXX

Aspectossociales,econmicosy polticos

Seleccindelecturastomadasdewww.memoriachilena.cl Profesor:RodrigoAcevedoM.

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MIGRACIN CAMPO CIUDAD (1885-1952) El surgimiento de los barrios marginales Durante el ltimo tercio del siglo XIX y la primera mitad del XX, Chile experiment un fenmeno migratorio hacia los centros urbanos. Sus causas estuvieron relacionadas con factores macroeconmicos. En primer lugar, los cambios que a partir de 1850 comenz a experimentar el sistema primario exportador, basado en la produccin de trigo y plata. En segundo lugar, se inici un sostenido crecimiento minero en funcin de nuevas actividades, fundamentalmente el salitre y el cobre, en detrimento de los productos sealados. Para la explotacin del salitre, la poblacin empez a concentrarse en pequeos ncleos urbanos del norte grande: las oficinas salitreras. Adems, aumentaron los habitantes en los puertos de salida del mineral. En el caso de la agricultura, los grandes propietarios del valle central iniciaron un proceso de expansin y modernizacin, para cultivar sus tierras a costa de los pequeos y medianos productores, que fueron expulsados o empeoraron sus ya precarias condiciones de vida. Ambos fenmenos de transformacin econmica, provocaron un crecimiento de la inversin extranjera y nacional, permitiendo que el aumento de la acumulacin de capital expandiera el mercado interno. De esta forma, el Estado increment su tamao y funciones y, a principios del siglo XX, el pas inici un proceso de industrializacin en algunas provincias. La acumulacin capitalista, sin embargo, se concentr slo en los grandes centros urbanos -fundamentalmente Santiago-, por lo que stos fueron creciendo a una tasa ms elevada que el resto del pas. Fue as como su demanda por mano de obra calificada para nuevos servicios, los transform en polo de atraccin laboral en actividades tales como la construccin de obras pblicas, el servicio domstico, el empleo pblico y el servicio militar. Este fenmeno, asociado al surgimiento de economas de escala, foment un aumento de la especializacin productiva, que muchos migrantes apreciaron como una gran oportunidad laboral. Se desarroll as una migracin heterognea y fluctuante, en la que las ciudades de pequeo o mediano tamao fueron escala necesaria para los desplazamientos. Esto provoc, sobre todo en la capital del pas, un fenmeno de sobrepoblacin y saturacin de la infraestructura urbana, surgiendo el problema del acceso a viviendas dignas. Buscando remediar este problema, en 1939, el Gobierno de Pedro Aguirre Cerda cre la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), base de un programa estatal de industrializacin para la sustitucin de importaciones. No obstante, el costo poltico de la creacin de CORFO fue mantener inmutable la legislacin sindical en el agro, por lo que las condiciones de vida de los campesinos, el principal grupo atrado por la migracin, continuaron tan desmejoradas como en el pasado. Adems, las motivaciones de este sector social no eran una cuestin fcil de determinar. En efecto, muchos emigraron por falta de trabajo o poca capacitacin laboral; mientras otros, por una bsqueda de ascenso social, y para asimilar los valores urbanos. En consecuencia, la migracin campo ciudad se mantuvo en ascenso durante la dcada de 1950, provocando en la capital las primeras tomas ilegales de terreno, origen a su vez de los barrios marginales.

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LA CUESTIN SOCIAL EN CHILE (1880-1920) Pensamientos y debates Es indudable que la pobreza y las desigualdades sociales no surgieron en el pas en la dcada de 1880, como tampoco han desaparecido en la moderna realidad del Chile actual. No obstante, ya desde finales de siglo XIX muchos elementos se conjugaron para transformar los problemas sociales en una cuestin social, como son, un contexto econmico capitalista plenamente consolidado, marcado por una incipiente industrializacin y un proceso de urbanizacin descontrolado que agravaron las malas condiciones de vida del trabajador urbano; una clase dirigente ciega e ineficiente ante los problemas y quejas del mundo popular; y, finalmente, una clase trabajadora que ya no estuvo dispuesta a quedarse de brazos cruzados esperando que el Estado oligrquico llegara a ofrecer alguna solucin a sus problemas. Fue a lo largo de estos aos que se pusieron en marcha una serie de movimientos sociales que transformaron la cuestin social en un problema que afect no slo a los trabajadores sino a todo el pas. Desde entonces, surgieron a la luz pblica una serie de innumerables escritos, ensayos, artculos de prensa y tesis de grado que comenzaron a analizar sus causas y motivos, adems de las posibles alternativas de solucin. Esta amplia gama de debates polticos e ideolgicos pueden resumirse en tres grandes corrientes. La primera corriente se origin al interior del mundo conservador-catlico, que a partir de la Encclica Rerum Novarum adhiri a la lnea social cristiana impulsada por la iglesia catlica. A grandes rasgos, vio la cuestin social como resultante de una crisis moral que desvirtu el rol dirigente y protector de la elite criolla. El nfasis estuvo puesto en la responsabilidad que le correspondi a los ricos en el cuidado y bienestar tanto material como espiritual de los ms pobres, a travs de la educacin, la beneficencia, el socorro y la justicia. En sntesis, ms accin social y menos caridad. En segundo lugar, existi una corriente liberal y laica vinculada al Partido Radical y donde tambin se incluyeron intelectuales independientes de clase media. Para ambos sectores, la cuestin social fue el resultado de un conflicto de clases, un problema estructural de la sociedad nacional, afectada por la falta de desarrollo econmico, la explotacin laboral, la inflacin y la carencia de ayuda estatal hacia los ms pobres. Por consiguiente, los dardos apuntaron al Estado y a la necesidad de regular el sistema de libre mercado que rigi en el pas, a travs de una adecuada legislacin social que promoviera y asegurara el progreso y adelanto material de todos los sectores. Una tercera tendencia, fue la corriente socialista, impulsada por sectores pertenecientes a la clase trabajadora. Para este sector, los problemas sociales fueron consecuencia de la propia existencia del Estado liberal y del sistema capitalista; y declararon que su solucin no pas por la accin caritativa de la clase dirigente ni por las medidas de corte proteccionista que reclamaron algunos liberales, sino que radic en la accin y el poder autnomo de los propios trabajadores. A pesar de sus diferencias, cada una de estas tres corrientes coincidi en la urgente necesidad de otorgar pronta solucin a los problemas derivados de la cuestin social, que hacia el ao 1920 se convirti en una preocupante cuestin poltica, traspasando las fronteras de la opinin pblica e insertndose de lleno en los planes del Gobierno y del Congreso Nacional.

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PRIMEROS MOVIMIENTOS SOCIALES CHILENOS (1890-1920) El movimiento popular en el siglo XX El movimiento social en Chile, durante el siglo XX, estuvo directamente relacionado con las luchas y reivindicaciones de la masa trabajadora por mejores condiciones de vida y trabajo, y fue a partir de estas luchas que se constituy en un actor de la vida poltica con una identidad ideolgica definida. En Chile, a fines del siglo XIX, se vivi un perodo de prosperidad econmica que se prolong hasta la dcada de 1920, pero que no logr mitigar la situacin de pobreza que afectaba a parte importante de la poblacin. Las primeras manifestaciones del nuevo movimiento social, surgieron en los centros mineros, puertos y ciudades, siendo los artesanos y obreros sus protagonistas y las mutuales, sus organizaciones. Luego, con la transformacin de las mutuales en mancomunales o sociedades de resistencia, el surgimiento de partidos polticos obreros y la aparicin de lderes sindicales, se inici una etapa caracterizada por un mayor contenido ideolgico que radicaliz los postulados del movimiento. En 1910, ya haba ms de 400 organizaciones mutualistas y un nmero creciente de sindicatos de trabajadores de la metalurgia, de empleados ferroviarios y tipgrafos, entre otros. La celebracin del 1 de mayo (da mundial del trabajador) fue, ao a ao, creciendo en convocatoria popular, para llegar a reunir, en 1907, a ms de 30 mil personas en las calles de Santiago. Entre 1902 y 1908, hubo alrededor de doscientas huelgas y la falta de respuestas positivas por parte de las autoridades, provoc una escalada de movilizaciones sociales. La huelga portuaria de Valparaso, en 1903, la huelga de la carne, en Santiago, el ao 1905, y la masacre de Santa Mara de Iquique, en 1907, son ejemplos de las primeras gestas reivindicativas del movimiento social chileno. En ellas hubo participacin no slo de obreros y artesanos, sino tambin de sus mujeres e hijos. Sin embargo, la masacre producida en Iquique fren esta ola de huelgas. En 1909, se fund la Federacin Obrera de Chile (FOCH) y en 1912, naci el Partido Obrero Socialista (POS), liderado por Luis Emilio Recabarren, con lo que el movimiento social adquiri mayor consistencia ideolgica. Las primeras reivindicaciones logradas por el movimiento social fueron: el derecho al descanso dominical, mejoras en las viviendas obreras y la Ley de Accidentes del Trabajo. Ms tarde, el alto costo de la vida motiv la organizacin de la Asamblea Obrera de la Alimentacin que convoc a las marchas del hambre en Santiago, en los aos 1918 y 1919. Despus de 1917, los sindicatos obreros gozaron de un rpido crecimiento, registrndose unas ciento treinta huelgas entre 1917 y 1920, a lo largo de todo Chile. En la regin de Magallanes se produjo una gran huelga y los estudiantes universitarios, a travs de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), asumieron un rol activo, desde 1920, en las luchas reivindicativas de la clase trabajadora. Por esos aos, tambin comienza la incorporacin del campesinado en el movimiento social chileno, que lleg en la dcada de 1930 a sus aos de esplendor.

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EL MOVIMIENTO MAPUCHE Y EL ESTADO EN EL SIGLO XX Entre la autonoma y la integracin Durante el siglo XIX Europa fue el ejemplo de la civilizacin humana. En este contexto, los chilenos cultos no valoraron la cultura indgena y consideraron el territorio mapuche como tierras vacas dispuestas para la colonizacin. En consecuencia, en 1866, se aprobaron las primeras leyes que permitieron la ocupacin de la Araucana. Junto a las tropas llegaron a las regiones del sur los agrimensores y los colonos. Sin embargo, debido a la gran presencia de indgenas, la idea de tierras vacas fue insostenible y se opt, entonces, por reducir el espacio ocupado por el pueblo mapuche. El sistema de radicacin a la tierra por medio del cual se someti a los indgenas provoc la crisis de la sociedad mapuche decimonnica. El asentamiento fue el principal factor que contribuy a la constitucin del minifundio mapuche pues las familias fueron creciendo y ms personas debieron compartir los mismos espacios. Muchas tierras se degradaron, perdiendo su calidad y productividad. El resto de la tierra ocupada militarmente fue sacada a remate por el Estado y utilizada por colonos chilenos y extranjeros para su aprovechamiento productivo. Otros espacios fueron obtenidos mediante presiones y artimaas legales. En las primeras dcadas del siglo XX se perdieron los territorios de ms de doscientas comunidades que tenan sus ttulos de merced. Las tierras usurpadas fueron legalizadas en las oficinas de los conservadores de bienes races y notaras. La ley indgena de 1927 termin con el proceso de radicacin y plante la idea de dividir las comunidades entregando la tierra como propiedad particular. Los cincuenta aos que van desde 1927 a 1968 estuvieron marcados por la discusin acerca de la divisin de las tierras pertenecientes a las comunidades indgenas. El conflicto se dio entre divisionistas y comunitaristas. La cuestin mapuche cambi en los aos sesenta con la Reforma Agraria. El indigenismo surgido a principios de siglo permiti la creacin de decenas de organizaciones mapuche que convergieron en 1968 en el Congreso de Ercilla, donde se estim que no haba un marco jurdico adecuado para encauzar el conflicto por vas pacficas y legales. En este contexto, comenzaron las tomas de terreno como un modo de encontrar una estrategia de recuperacin de tierras y resolver sus pleitos histricos. El gobierno militar, con criterios geopolticos y neoliberales, dict en 1978 una ley que aprob como una nica poltica hacia las tierras indgenas, la divisin de las propiedades comunitarias con el objetivo de generar un mercado de tierras y resolver el conflicto indgena. El ao 1992 es clave en el desarrollo de las nuevas ideas mapuche. Con el retorno a la democracia comenz la lenta tramitacin de una ley indgena. Finalmente se logr llegar a consenso respecto a uno de los asuntos fundamentales: la defensa de las tierras aborgenes mediante un artculo que dispuso que no podan ser vendidas a personas no indgenas. A fines de 1993 fue aprobada la ley indgena por unanimidad. Esta ley cre la Corporacin de Desarrollo Indgena. A fines del siglo XX se desencaden un nuevo conflicto entre los mapuche y las empresas forestales. Las grandes plantaciones de pino y eucaliptos son incompatibles con las poblaciones humanas. El bosque crece tupido y nada se desarrolla junto a l. Las comunidades aledaas a las plantaciones no obtienen beneficios y por el contrario perjuicios mltiples como el deterioro econmico, social y ecolgico del territorio. En los ltimos aos, el movimiento mapuche se ha conocido internacionalmente a raz del contacto con otros pueblos, la participacin en diversos organismos, foros y eventos internacionales y la difusin de sus problemas y acciones a travs de internet. Los mapuche han participado directamente en grupos y comisiones de trabajo que se ocupan de los problemas indgenas a nivel global.

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EL MOVIMIENTO OBRERO (1909-1953) De la FOCH a la CUT Al comenzar el siglo XX los trabajadores chilenos no tenan ningn tipo de legislacin social o laboral que los favoreciera o les brindara proteccin. Fueron ellos mismos, a travs de las mutuales, las sociedades de resistencia y las mancomunales, quienes se organizaron para proteger a sus asociados y fomentar la solidaridad proletaria. La Federacin Obrera de Chile (FOCH) comenz como una agrupacin de obreros de ferrocarriles con una orientacin mutualista ligada al Partido Demcrata. A mediados de la dcada de 1910, comenzaron a integrarse los trabajadores de salitre y adquiri un carcter nacional. Asimismo, el Partido Demcrata perdi influencia al imponerse en la organizacin las ideas revolucionarias del Partido Obrero Socialista liderado por Luis Emilio Recabarren, convertido despus en el Partido Comunista, asumiendo la Federacin una actitud anticapitalista y revolucionaria que se manifest con fuerza en las movilizaciones sociales que caracterizaron la dcada de 1920. Sin embargo, la promulgacin de las leyes sociales y el Cdigo del Trabajo, entre 1925 y 1931, cambi radicalmente la conformacin del movimiento obrero y las organizaciones de trabajadores. A partir de entonces los sindicatos y sus federaciones se debatieron entre asumir la nueva legislacin y someterse a sus reglas, como fue el caso de los obreros y empleados del sector estatal y las grandes empresas, o continuar con el discurso clasista y revolucionario. La direccin del movimiento obrero que adhiri esta ltima lnea, se dividi entre tres grandes organizaciones: la FOCH ligada al Partido Comunista, la CGT (Confederacin Nacional de Trabajadores), de inspiracin anarquista, y la CNS (Confederacin Nacional de Sindicatos), de origen socialista. En 1934, la violenta represin del gobierno de Arturo Alessandri a una huelga ferroviaria de carcter nacional, tuvo como reaccin la unidad de las distintas organizaciones que agrupaban a los trabajadores. De este modo, el Comando nico que se gest en la huelga se transform en un Frente de Unidad Sindical, que organiz un Congreso de Unidad Sindical en diciembre de 1936, surgiendo la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH). La fuerza que adquiri la nueva organizacin de trabajadores les permiti formar parte de la alianza poltica que apoy a la candidatura del radical Pedro Aguirre Cerda en la eleccin presidencial de 1938. El triunfo del Frente Popular facilit a la CTCH una vinculacin directa con el nuevo gobierno, lo cual, an cuando le permiti crecer como organizacin, sera posteriormente la causa de su divisin y prdida de protagonismo. Efectivamente, a fines de la dcada de 1940, el movimiento obrero, que estuvo fuertemente ligado al Partido Comunista a travs de la Confederacin de Trabajadores de Chile, fue fuertemente reprimido y debilitado por el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla al promulgar la Ley de Defensa de la Democracia o Ley Maldita. En consecuencia la conduccin del movimiento de trabajadores fue asumido por las organizaciones de empleados, especialmente del sector pblico, los que a travs del liderazgo de Clotario Blest lograron organizar una nueva confederacin de trabajadores en 1953: la Central Unitaria de Trabajadores (CUT).

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LA FAMILIA OBRERA (1900-1950) Constitucin e intervencin en la vida familiar popular La situacin de la familia obrera urbana de la primera mitad del siglo XX, estuvo fuertemente marcada por los efectos de la creciente industrializacin y la llamada cuestin social. Los altos niveles de hacinamiento e insalubridad en que vivan, generaron elevados ndices de mortalidad infantil y enfermedades contagiosas como la viruela, el clera y la tuberculosis. En este escenario, la naciente preocupacin estatal por la salud pblica se concentr en asistir como objeto de diagnstico, a la familia obrera, para enfrentar los alarmantes altos indicadores de morbilidad. El grupo familiar obrero tpico estaba compuesto por ocho o nueve personas y podan estar conformados por matrimonios legales, uniones de hecho, o familias mono parentales encabezadas por mujeres. Al grupo nuclear se sumaban frecuentemente allegados, que podan ser parientes del matrimonio, compadres o amigos. La vivienda generalmente, no contaba con el espacio suficiente para albergar a un grupo tan numeroso de personas, ni con el mobiliario adecuado, que por lo general, se reduca a slo dos catres para un grupo familiar de 9 personas, situacin de hacinamiento que a ojos de observadores de la elite e instituciones asistenciales, era fuente de enfermedades, promiscuidad, inmoralidad y vicios. La legislacin chilena adjudicaba al obrero el papel de proveedor y jefe de hogar, mientras el trabajo de la madre fue desincentivado, pues se consideraba pernicioso para la familia que la madre abandonara a sus hijos para salir a trabajar. Sin embargo, el sustento otorgado por la familia era crucial para la sobrevivencia del grupo familiar, lo que hizo que, a pesar de los desincentivos gubernamentales, el trabajo femenino industrial, aumentar progresivamente en las primeras dcadas del siglo XX. Las tareas domsticas eran responsabilidad de la mujer, quien deba compatibilizar su trabajo con el cuidado del hogar. Cuando las actividades laborales impedan a la madre hacerse cargo del cuidado de los hijos menores y de la limpieza de la vivienda, stas eran asumidas por las hijas mayores. Los hijos varones en cambio, solan auxiliar al padre en el trabajo u oficio, asumiendo desde muy temprana edad, la misma vida que los adultos. Las largas jornadas de trabajo, los salarios insuficientes e inconstantes, la precariedad de las viviendas, el hambre y las enfermedades amenazaban constantemente la estabilidad del grupo familiar, el cual, pese a de ser considerado como el centro de las fuerzas productoras de la nacin, estaba en crisis. Esta dramtica situacin comenz a acaparar, desde la dcada de los veinte, la atencin y esfuerzos de los profesionales, mdicos, algunos sectores polticos y medios de prensa quienes denunciaban las precarias condiciones de vida obrera. Lentamente el Estado comenz a hacerse cargo de la situacin proletaria. A travs del auxilio de visitadoras sociales y enfermeras sanitarias intervino de manera progresiva al interior de la familia, lo que alcanz su mxima extensin, durante los gobiernos radicales.

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LA INFANCIA EN EL SIGLO XX De la infancia desvalida a los derechos del nio Como lo anticip Ellen Key en su libro El Siglo de los nios (1900), durante el siglo XX se desarroll un gran inters por la infancia, que se evidenci en el desarrollo de numerosas instituciones, formas de socializacin y patrones culturales que tuvieron a los nios, como su centro de atencin. A partir de la dcada de los veinte, la preocupacin pblica por la situacin de los nios estuvo marcada por la cuestin social. As, las polticas de bienestar de la poca planteaban que la modernizacin del pas dependa directamente del mejoramiento de las condiciones de vida de los seres ms vulnerables y desprotegidos de la sociedad como los trabajadores, mujeres y nios. Para esto, se desarrollaron una serie de proyectos que incorporaron a la figura del infante, no slo en los discursos y plataformas programticas, como lo fue la polmica Ciudad del Nio, sino que tambin como figura representativa del futuro de la nacin. El principal centro de inters poltico estuvo enfocado en disminuir la mortalidad infantil, lo que se logr bien avanzado el siglo. La vulnerabilidad que afectaba a los nios era tanto sanitaria, como moral y el alma de los menores era amenazada por la delincuencia infantil, las precarias condiciones de trabajo, el abandono de los padres y el uso inapropiado del tiempo libre. En este contexto, varias leyes de proteccin a la infancia que buscaban controlar la marginalidad, el abandono y la delincuencia fueron promulgadas desde 1912, a las que se les sumaron las leyes laborales de 1924. A su vez, desde fines del siglo XIX, la educacin primaria tambin comenz a cobrar protagonismo y a ampliar su alcance. Uno de los mecanismos para incentivarla fue la alimentacin escolar, aunque con resultados insuficientes. Sin embargo, la cobertura se transform en un objetivo explcito a partir de la promulgacin de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria en 1920, pese a que su aplicacin se demor varias dcadas en concretarse. As, desde 1928 hasta principios del siglo XXI, sucesivas reformas educacionales se propusieron ampliar la cobertura escolar y adecuar los objetivos educacionales a las necesidades del pas y a los aportes de la pedagoga y de la sicologa infantil, lo que se tradujo en la creacin de organizaciones que, tanto dentro como fuera de la escuela, moldearon la formacin moral de los nios, como los Boy Scouts, Los Pioneros (agrupacin de nios comunistas) y Los Nios Cruzados (de origen catlico). A lo largo del siglo XX, varios escritores incorporaron a los nios en la literatura, mientras que la narrativa infantil tuvo importantes cultores, como Gabriela Mistral. A partir de los aos 40 la especializacin y la difusin aument, sobre todo con autores como Marcela Paz y Hernn del Solar y la amplia distribucin de las revistas para nios, siendo la ms exitosa El Peneca. Entre las dcadas de 1960 y 1970 la socializacin a travs de la lectura comenz a declinar y el ocio infantil se canaliz a travs de programas de radio y televisin y ms adelante con los novedosos videojuegos y la expansin computacional. En el mbito privado las formas de crianza se modificaron a tal grado que, el castigo y la disciplina rgida dejaron de ser considerados mtodos legtimos de educacin, lo que no ha evitado que sigan presentes prcticas de maltrato y abuso hasta el da de hoy. A lo largo del siglo XX, la doctrina de los derechos del nio traspas la frontera de la discusin intelectual para representar una nueva visin que ha implicado cambios trascendentales, en la forma de concebir el lugar que ellos tienen en nuestra sociedad. Paradjicamente esto se desarrolla en momentos en que el nmero de nios ha disminuido notablemente, ya que, mientras la tasa global de fecundidad era de 3,6 hijos por mujer en 1970, la cifra disminuy a 2,3 en 2002.

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MEMCH (1935-1953) El movimiento pro-emancipacin de las mujeres de Chile La lucha por la igualdad jurdica y poltica y por el acceso paritario al mercado laboral entre hombres y mujeres, tuvo entre sus ms importantes exponentes al MEMCH, Movimiento Pro-Emancipacin de las Mujeres de Chile, durante la primera mitad del siglo XX. En una poca en que la palabra emancipacin era considerada sinnimo de libertinaje, este movimiento inaugur una etapa para la historia social y poltica de las mujeres de fuerte influencia feminista. La actividad y organizacin del MEMCH, de carcter multiclasista, se apoy en las primeras generaciones de mujeres que accedieron a estudios superiores y tambin en mujeres trabajadoras, aumentando los escenarios locales para la creciente participacin femenina en el mbito pblico. Combinando la lucha social con la de gnero, las memchistas lideraron la historia de las organizaciones feministas de la primera mitad del siglo XX hasta la obtencin del sufragio femenino universal, haciendo pblicas sus demandas por mayores derechos civiles y polticos para las mujeres chilenas en general, y la proteccin de la maternidad obrera para el creciente segmento de trabajadoras en el pas. Sus principales dirigentes han sido reconocidas histricamente tanto por su calidad de feministas pioneras como por sus trayectorias en el mbito poltico e intelectual, destacando, entre otras, Elena Caffarena, Olga Poblete, Marta Vergara y Graciela Mandujano. Entre las particularidades ms relevantes del MEMCH y de otras organizaciones feministas de la poca, se cuenta la capacidad que tuvo la organizacin para desarrollar un activismo provincial que permiti expandir sus ideales y proyectos en una poca de fuerte centralismo poltico. La alta movilizacin femenina que el MEMCH expres en la edicin del peridico que la organizacin editaba, La Mujer Nueva, junto con estimular campaas por derechos sociales y polticos igualitarios entre hombres y mujeres, tambin concentr sus esfuerzos en denunciar las deterioradas condiciones en que vivan las familias pobres urbanas, particularmente mujeres y nios, e impuls un movimiento social en torno a demandas pacifistas. Su rechazo al fascismo como ideologa poltica y la cercana ideolgica de sus integrantes a la izquierda chilena, en particular al Partido Comunista, vincul estrechamente al MEMCH y el Frente Popular. Dicha relacin no estuvo exenta de problemas. Con el fin de debilitar al movimiento, las crticas a un feminismo burgus que postergaba la lucha por las reivindicaciones de la clase obrera y la difamacin pblica de la vida privada de algunas memchistas se convirtieron en prcticas frecuentes. Aquellos ataques no lograron que las feministas perdieran su independencia poltica y su capacidad crtica frente al poder gubernamental y los partidos polticos. Sin embargo, el surgimiento de un fuerte anticomunismo en la alianza gubernamental despus de 1947, que afect a las memchistas ms moderadas, tens significativamente las relaciones entre ambos conglomerados distanciando a las mujeres que ejercan doble militancia, el MEMCH y el Partido Comunista, de las feministas no militantes. Luego de obtener un gran triunfo, el sufragio femenino universal en 1949, el MEMCH sobrevivi a la persecucin de sus militantes comunistas y al acoso estatal de sus actividades pblicas. En adelante, el MEMCH se involucr en campaas de proteccin a la infancia y de orden pacifista, hasta 1953, ao en que se anunci su disolucin.

ASPECTOSSOCIALES 1. INICIOS DE LA INSTRUCCIN PRIMARIA EN CHILE (1840-1920)

Origen y consolidacin del estado docente Consolidada la independencia tras el triunfo definitivo de las armas patriotas en 1818, la construccin del Estado republicano llev ms de un siglo de maduracin. El sistema democrtico requera de ciudadanos, los que eran necesario formar a partir del desarrollo de un amplio sistema educacional que cubriera a la totalidad de la poblacin. La preocupacin por educar y al mismo tiempo disciplinar a las clases populares a travs del desarrollo del sistema educativo, se convirti en una poltica estatal de largo aliento que se mantuvo durante todo el siglo XIX. El sistema educacional se dividi en dos secciones fuertemente diferenciadas. Por un lado, la instruccin primaria, de carcter elemental y masivo; por el otro, la instruccin secundaria y superior, de carcter selectivo y orientada a las lites. Con el tiempo, la segunda se convirti en un importante mecanismo de ascenso social para los grupos medios emergentes, mientras que la primera mantuvo durante todo el siglo su carcter masivo y orientado a dar una instruccin bsica y elemental. El sistema de instruccin primaria que desarroll el Estado durante el siglo XIX estuvo mediado por un intenso debate ideolgico sobre los alcances del Estado docente. En ste, se pueden distinguir dos momentos. El primero, corresponde a la etapa fundadora del sistema de educacin primaria, que tuvo lugar en las dcadas de 1840 y 1850, y participaron activamente en l pensadores como Domingo Faustino Sarmiento y los hermanos Miguel Luis y Gregorio Vctor Amuntegui. El segundo es durante la dcada de 1880, cuando surge una nueva generacin de educacionistas, formados en la experiencia europea y con un discurso centrado en los mtodos pedaggicos, destacando figuras como Valentn Letelier, Claudio Matte y Jos Abelardo Nez. Ellos establecieron las bases programticas del sistema de instruccin primaria e impusieron su sello en las polticas educativas del Estado. Tras la promulgacin de la Ley de Instruccin Primaria en 1860, el Estado se convirti en el principal sostenedor de la educacin. La ley garantizaba la gratuidad de la enseanza primaria y la responsabilidad fiscal con respecto a sta. El sistema educacional qued dotado de una estructura centralizada en la que el Estado controlaba la actividad pedaggica y, dividido en dos sectores: la educacin primaria pblica, a cargo del Estado y las municipalidades; y la educacin primaria particular, que abarcaba tanto escuelas pagadas como algunas gratuitas pertenecientes a la Sociedad de Instruccin Primaria y otras sociedades filantrpicas. A partir de 1850, la accin educativa estatal se orient a organizar y fortalecer la institucionalidad de la escuela, soporte bsico del sistema educativo nacional. La construccin de la sociabilidad escolar tuvo lugar en dos mbitos. El primero de ellos tiene relacin con la creacin de un sitio disciplinado y ordenado, segregado del mundo familiar y vecinal, a travs de normas que definan el uso del espacio y el tiempo por parte de alumnos y preceptores. Las prcticas pedaggicas tendieron a reforzar este aspecto, separando a los alumnos en cursos y niveles, imponiendo horarios, homogeneizando el uso de textos como los silabarios- y estableciendo un sistema de premios y castigos, as como evaluaciones anuales del desempeo escolar. El segundo mbito tiene relacin con la institucionalizacin de la escuela en cuanto fuente de conocimiento y verdad. Con la finalidad de formar preceptores capacitados para ensear, se crearon Escuelas Normales en todo el pas. En la dcada de 1880, la introduccin de mtodos pedaggicos desde Francia y Alemania contribuy a institucionalizar un sistema educativo que cobraba creciente autonoma en relacin al conjunto de la sociedad. En 1920, con la promulgacin de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria, se cierra el perodo de gestacin y consolidacin del sistema de educacin primaria en Chile.

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MUJERES Y PROFESIONES UNIVERSITARIAS (1900-1950) El ingreso femenino a la universidad La creacin de la Universidad de Chile en 1842 es un hito fundamental en la historia de la educacin decimonnica y en el nacimiento de la clase profesional en el pas. No obstante, el acceso a la instruccin universitaria estuvo vedado para la poblacin femenina la mayor parte del siglo XIX, periodo en el cual aquella contaba con escasas alternativas educativas. Las mujeres podan asistir a la escuela primaria, a la Escuela Normal de Preceptoras creada en 1854 y dirigida por las religiosas del Sagrado Corazn - y hacia fines del siglo XIX, a los primeros liceos femeninos. La necesidad de contar con mujeres instruidas que se hicieran cargo de la educacin de sus hijos o que pudieran paliar la estrechez econmica con algn tipo de formacin u oficio fueron materias de tempranas discusiones que animaron el debate pblico respecto de la relacin entre mujeres y profesin universitaria desde la dcada de 1870. Producto de aquel debate se promulg, en 1877, un decreto que autoriz el acceso de las mujeres a los estudios universitarios. Dicho mandato, conocido como el Decreto Amuntegui, en recuerdo al Ministro de Educacin que lo impuls, Miguel Luis Amuntegui, se bas en tres argumentos: la conveniencia de estimular en las mujeres la dedicacin al estudio continuado; la arraigada creencia de que las mujeres posean ventajas naturales para ejercer algunos oficios relacionados con la asistencia a otras personas; y la importancia de proporcionar los instrumentos para que algunas mujeres, que no contaban con el auxilio de su familia, tuvieran la posibilidad de generar su propio sustento. El decreto tambin estipulaba que las mujeres que aspiraban obtener ttulos profesionales deban rendir exmenes vlidos bajo las mismas condiciones a las que estaban sometidos los hombres. Hacia fines del siglo XIX, las carreras elegidas por las primeras mujeres universitarias fueron derecho y medicina; en el caso de esta ltima profesin, Elosa Daz y Ernestina Prez son las primeras mujeres en recibir el ttulo de mdico cirujano. Pasados cincuenta aos del decreto Amuntegui, la incorporacin de las mujeres a la vida universitaria se haba ampliado de manera sustantiva a carreras como las de qumica y farmacia, odontologa, pedagoga, obstetricia, enfermera y servicio social. Hacia 1960, ms de ocho mil mujeres haban recibido educacin universitaria, constituyndose as un grupo diverso de mujeres profesionales, concentradas en su mayora en la capital, entre las cuales, el oficio preferido fue el de profesora de estado.

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TRABAJO FEMENINO INDUSTRIAL (1890-1920) Las obreras urbanas Un aspecto social importante del inicio de la industria en Chile, fue el aumento de la participacin de las mujeres en este sector econmico desde fines del siglo XIX. El trabajo femenino, realizado tanto en establecimientos fabriles como en domicilio, emple entre uno y dos tercios de las mujeres activas mayores de 12 aos. En ciudades como Santiago y Valparaso, las mujeres trabajaron en la manufactura de alimentos, textiles y vestuario, dando paso al nacimiento de una nueva protagonista de la sociedad urbana chilena: la mujer obrera. Hacia 1907, segn datos estadsticos, las mujeres constituan casi un tercio de la poblacin econmicamente activa, conformando la mayor parte de la fuerza de trabajo de esas ramas econmicas, sin embargo, su salario no era ni la mitad de lo que ganaban los obreros en las dos primeras dcadas del siglo XX. La clsica identificacin del trabajo remunerado con los hombres y el cuidado del hogar con las mujeres, se vio desafiada por la creciente participacin femenina en el mercado laboral urbano. Ensayistas, polticos y reformistas de distintas corrientes ideolgicas, fomentaron la discusin sobre las condiciones en que aquellas trabajaban y la proteccin a la maternidad obrera. Desde el mbito privado, una de las iniciativas que promovi tempranamente la incorporacin de las mujeres a la actividad industrial, fue la organizacin de la Escuela Profesional de Nias propuesta por la Sociedad de Fomento Fabril, SOFOFA, en 1887. Por su parte, las mujeres catlicas promovieron entre las trabajadoras, la creacin de sindicatos y cooperativas que se establecieran bajo su proteccin como por ejemplo, la Liga de Damas Chilenas que desde 1915 apoy la creacin de sindicatos femeninos catlicos. A consecuencia del aumento de las trabajadoras, las organizaciones y mutuales femeninas que buscaron su defensa y proteccin se multiplicaron, dando cuenta de un activismo que tuvo importante expresin en la prensa obrera feminista de la poca.

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DESARROLLO Y DINMICA DE LA POBLACIN EN EL SIGLO XX La transformacin de la sociedad chilena Durante el siglo XX, la poblacin chilena tuvo un fuerte crecimiento en comparacin al siglo anterior, pasando de 3.231.022 habitantes en 1907 a 15.116.435 en el ao 2002. Los cambios demogrficos influyeron profundamente en la estructura social chilena, y fueron acompaados por un acelerado proceso de urbanizacin y redistribucin territorial, que transform a una sociedad de marcado carcter rural en una predominantemente urbana. En la primera mitad del siglo XX el ritmo de incremento de la poblacin chilena fue lento, pero siempre en ascenso. A pesar de que las tasas de natalidad se mantenan en niveles relativamente altos, las tasas de mortalidad continuaron siendo elevadas, particularmente en los nios menores de 5 aos. Aunque desde las primeras dcadas del siglo se realiz un importante esfuerzo en materia de higiene y sanidad, recin en la dcada de 1940 se inici una etapa de expansin y consolidacin del sistema pblico de salud, la que comenz a tener efectos en la baja de las tasas de mortalidad infantil. Esto contribuy a aumentar el ritmo de crecimiento de la poblacin, que pas de un 1,4 por ciento en el decenio 1920-1930 a 2,7 por ciento en el decenio 1950-1960. Este fenmeno, conocido como el boom demogrfico, alcanz su mxima expresin en la dcada de 1960, para luego decaer en las dcadas siguientes. Desde mediados de la dcada de 1960 se produjo una importante transformacin sociodemogrfica, caracterizada por la reduccin del nmero de hijos por mujer. La extensin de los niveles de escolaridad, la acelerada urbanizacin, los cambios en la estructura productiva y la creciente integracin de la mujer al mundo laboral trajeron consigo un descenso de la tasa de fecundidad, fenmeno al que tambin contribuyeron la aparicin de nuevos mtodos anticonceptivos y la difusin de stos a travs de programas pblicos de salud. La baja en la tasa de fecundidad y el sostenido descenso de la mortalidad atenuaron el ritmo de crecimiento de la poblacin y transformaron la estructura etaria de la poblacin. A mediados de la dcada de 1980 la poblacin chilena tena una estructura caracterizada por un alto porcentaje de nios y adolescentes, aunque ste ya haba comenzado a disminuir en relacin a las dcadas anteriores. A partir de entonces, el pas entr en una etapa avanzada de la transicin demogrfica, caracterizada por un paulatino envejecimiento de la poblacin. La proporcin de adultos mayores de 60 aos ha aumentado a un ritmo mucho mayor al resto de la poblacin total, llegando al 11,3 por ciento en el censo del 2002, porcentaje que se seguir incrementando en los aos siguientes. Ello trae consigo fuertes repercusiones en la estructura familiar y social del pas, y constituye un enorme desafo para los sistemas de seguridad social, tanto en el mbito de la salud como en el de la previsin. Con el avance de la transicin demogrfica se han ido generando nuevos problemas, como la alta tasa de embarazo adolescente. Este fenmeno es un reflejo de los altos niveles de desigualdad social que caracterizan la sociedad chilena, as como las debilidades de los programas de educacin y de salud sexual y reproductiva. Asimismo, hay sectores como los grupos indgenas que mantienen tasas de fecundidad mucho mayores al promedio de la poblacin chilena, asociadas a altos ndices de pobreza y marginalidad.

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INICIOS DE LA INDUSTRIA EN CHILE (1860-1930) Desarrollo industrial en una economa exportadora Durante la segunda mitad del siglo XIX, la economa chilena tuvo dos grandes ciclos expansivos ligados a la exportacin de determinados productos a los mercados mundiales. En las dcadas de 1850 y 1860, el crecimiento econmico tuvo directa relacin con la exportacin de trigo, plata y cobre. Las finanzas pblicas se estabilizaron y los ingresos fiscales crecieron de manera significativa por primera vez tras la Independencia; se moderniz el sistema financiero con la creacin de numerosas instituciones crediticias al alero de la Ley de Bancos de 1860 y se moderniz la infraestructura productiva y de transportes del valle central chileno. El auge econmico permiti al Estado financiar un amplio programa de obras pblicas y educacionales, a la par que se reform y moderniz el aparato legal con la promulgacin de nuevos cdigos que reemplazaron al sistema jurdico colonial. En consecuencia, con el despegue econmico y el crecimiento de los centros urbanos, se instalaron en el pas las primeras industrias orientadas al mercado interno. La expansin econmica chilena era subsidiaria del espectacular crecimiento de las economas industriales europeas, que alcanz su clmax a mediados de la dcada de 1860. Sin embargo, la detencin de este primer gran ciclo expansivo de la economa mundial en 1873, inaugur un largo perodo de estancamiento que afect profundamente a la economa chilena. Tras la Guerra del Pacfico y la incorporacin de las ricas regiones salitreras de Tarapac y Antofagasta, el pas conoci un nuevo ciclo de crecimiento econmico, esta vez ligado a la exportacin de salitre. La estructura econmica adquiri una mayor complejidad, se expandieron los servicios pblicos y las cuentas fiscales volvieron a estabilizarse. Los nuevos mercados de la regin salitrera y de los centros urbanos en expansin dinamizaron al conjunto de la economa, creando una importante demanda por artculos industriales que en parte comenz a ser satisfecha por productores nacionales. Sin embargo, durante este segundo perodo de crecimiento econmico la moneda se devalu fuertemente, reflejando las constantes fluctuaciones de los mercados internacionales frente a los cuales el pas tena poca proteccin. Poco a poco comenzaron a escucharse argumentos proteccionistas que propugnaron la intervencin del Estado en pro del desarrollo industrial, a travs de polticas proteccionistas que resguardaron al pas de los inestables mercados globales. El paradigma industrializador tom fuerza tras la creacin de la Sociedad de Fomento Fabril en 1883, aunque no logr imponerse hasta que las grandes crisis econmicas de la segunda y tercera dcada del siglo XX obligaron al Estado a replantear las polticas econmicas. El desarrollo industrial durante el perodo de expansin salitrera estuvo ligado a las permanentes fluctuaciones del tipo de cambio. La devaluacin de la moneda fue un estmulo a las industrias nacionales al encarecer las importaciones; pero tambin gener problemas debido a que casi todos los establecimientos fabriles dependan de maquinaria e insumos importados. Aunque estuvo gravado con tarifas de importacin menores que los otros productos, el suministro de insumos estuvo sujeto a la constante variacin de los mercados internacionales y la precariedad del desarrollo industrial se agrav por la inexistencia de polticas crediticias sectoriales. Frente a la incertidumbre econmica, los industriales pedan -y frecuentemente obtenanprivilegios exclusivos de parte del Estado; lo que sin embargo no garantiz en la menor medida el xito de la empresa. De todas maneras, en algunos rubros, especialmente en los ligados a la minera, el desarrollo industrial fue mucho ms completo. La conexin entre minera e industria existi desde mediados del siglo XIX, con la apertura del mineral de carbn de Lota y el desarrollo de la minera del cobre en el Norte Chico, aunque fue durante la poca del auge salitrero que la relacin se hizo ms estrecha. La demanda de insumos por parte de la industria salitrera foment el surgimiento de numerosas maestranzas y fundiciones orientadas a ese mercado. Desde un punto de vista global, el Censo Industrial de 1895 revel un gran nmero de establecimientos fabriles en el pas, que fue creciendo en los aos posteriores. La Primera Guerra Mundial tuvo un efecto formidable sobre la industria, al elevar los precios del salitre y encarecer las importaciones. Sin embargo, el trmino del conflicto dej

al desnudo la dependencia de la economa, al caer abruptamente los precios del nitrato. Desde entonces, los distintos gobiernos comenzaron lentamente a reformular sus polticas econmicas y a alejarse de la ortodoxia liberal. Desde la segunda mitad de la dcada de 1920, el Estado comenz a tomar un rol ms activo en el desarrollo econmico; partiendo del principio de que la industrializacin sacara al pas de la crisis econmica y la volvera menos vulnerable a las fluctuaciones de la economa internacional. De esta manera, las polticas de sustitucin de importaciones y desarrollo industrial precedieron a la gran crisis econmica mundial de 1930, que hizo ms evidente la necesidad de un cambio de modelo econmico.

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ORIGEN DE LA GRAN MINERA DEL COBRE (1904-1930) El sueldo de Chile en el siglo XX Al comenzar el siglo XX, la tradicional minera cuprfera nacional pasaba por un perodo de profunda decadencia, despus de haber sido durante varias dcadas el principal productor mundial del metal rojo. Por la misma poca, sin embargo, la demanda mundial de cobre experimentaba un incremento espectacular, situacin que haba significado el paulatino agotamiento de las minas de alta ley, donde por cada tonelada extrada entre el 30 y el 60 por ciento era cobre, provocando preocupacin en las grandes corporaciones cuprferas del mundo ante la falta de nuevos yacimientos para responder a la demanda. La solucin al problema fue la explotacin en gran escala de las grandes reservas mundiales de cobre porfrico, metal de baja ley, donde por cada tonelada de material extrado slo entre el uno y el dos por ciento era cobre, situacin que requiri una verdadera revolucin tecnolgica, tanto para la extraccin del mineral como para su concentracin y refinado, siendo asimismo necesaria la inversin de enormes capitales para poner en marcha su explotacin cuprfera. De hecho, en las tres primeras dcada del siglo XX, entraron en explotacin once yacimientos de cobre porfrico en el mundo -ocho en Estados Unidos y tres en Chile- llegando estos a producir el 40 por ciento de la produccin mundial de cobre en 1929. Como nuestro pas contaba con las mayores reservas mundiales de cobre porfrico, distribuidas a lo largo de la cordillera de los Andes, desde Arica a Temuco, gelogos e ingenieros norteamericanos recorrieron el territorio en la bsqueda de yacimientos para explotarlos en gran escala, surgiendo el inters de las grandes corporaciones norteamericanas por los yacimientos de Chuquicamata y Potrerillos en el Norte Grande y de El Teniente en la zona central de Chile. De inmediato se organizaron en Estados Unidos empresas para explotar estos yacimientos, surgiendo la Braden Copper Company para explotar el mineral El Teniente en 1904, la Chile Exploration Company para explotar Chuquicamata en 1912 y la Andes Copper Mining para explotar Potrerillos en 1916. Estas empresas invirtieron millones de dlares para poner en marcha la explotacin de los nuevos yacimientos cuprferos, denominados Gran Minera del Cobre, logrando que a fines de la dcada del veinte su produccin representara el 93 por ciento de la produccin cuprfera nacional, lo que a su vez constitua el 16,7 por ciento de la produccin mundial. Con ello Chile recuperaba el lugar que haba ocupado a mediados del siglo XIX como uno de los principales productores mundiales de cobre. Las enormes utilidades que estas empresas generaban, los mnimos impuestos que pagaban, la autonoma de que gozaban los norteamericanos en estos yacimientos, provocaron un profundo malestar en los sectores nacionalistas y socialistas del pas, surgiendo un movimiento de rechazo que demandara un aumento de impuestos y la nacionalizacin y estatizacin de los yacimientos, demandas que en las dcadas siguientes llevaran a un sostenido aumento de los impuestos a las empresas de la Gran Minera del Cobre y a su nacionalizacin en 1971.

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EL IMPACTO DE LA GRAN DEPRESIN EN CHILE (1929-1932) De la prosperidad a la pobreza En la segunda mitad de la dcada de 1920, Chile vivi una sensacin de prosperidad econmica, estimulada por una fuerte expansin del gasto pblico del gobierno de Carlos Ibaez del Campo y destinada a modernizar la infraestructura productiva del pas. Sin embargo, este auge tuvo su origen en un alto endeudamiento externo, producto de los crditos en dlares que fluan desde Nueva York, que se impona como la nueva capital financiera del mundo. Esta aparente prosperidad con endeudamiento, lleg a su fin con la crisis econmica internacional, que comenz en octubre de 1929 con el derrumbe de la Bolsa de Nueva York. La crisis del mercado de valores provoc una falta de liquidez que llev a una drstica cada de los precios internacionales de las mercancas y de la mayora de los activos, ocasionando -en ltimo trmino- una crisis bancaria a escala mundial, especialmente en los pases con sistema de patrn oro. A comienzos de 1930, las consecuencias del hundimiento de la bolsa de valores estadounidense fueron vistas como algo temporal; sin embargo, a mediados de 1932, ya nadie tuvo duda que se estaba en presencia de la mayor crisis econmica de la historia, siendo bautizada como la Gran Depresin. El impacto de la crisis mundial en el pas se dej sentir con fuerza entre 1930 y 1932, estimndose por un informe de la Liga de las Naciones (World Economic Survey) que nuestra nacin fue la ms devastada por la Gran Depresin. Las exportaciones de salitre y cobre se derrumbaron, provocando graves consecuencias sobre la economa interna, al caer los ingresos fiscales y disminuir las reservas. A mediados de 1931, la situacin econmica del pas pareci tocar fondo, obligando a la suspensin del pago de su deuda externa por primera vez en la historia: un 16 de julio de 1931. La crisis financiera aument las protestas en contra del gobierno de Ibez del Campo, quien se vio obligado a renunciar y partir al exilio el 26 de julio de 1931. La cada de Ibez dio paso a una grave crisis poltica, sucedindose en poco ms de un ao varios regmenes de gobierno, entre ellos la mtica Repblica Socialista, que slo duro doce das. Finalmente, el retorno a la normalidad poltica y la reactivacin econmica comenz con la llegada al poder de Arturo Alessandri Palma, en octubre de 1932. La sociedad chilena se vio fuertemente sacudida por el impacto de la crisis. Miles de cesantes recorrieron las calles de ciudades y los campos; cientos de obreros salitreros volvieron sin esperanza y recursos dedes el norte. En Santiago, el gobierno a travs de los Comits de Ayuda a los Cesantes debi alimentar y albergar a miles de familias; las ollas comunes proliferaron en los barrios, y mucha gente termin viviendo en cuevas en los cerros aledaos a la ciudad.

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LA CEPAL Y LAS REFORMAS ESTRUCTURALES EN CHILE (1948-1970) El subdesarrollo no constituye una etapa necesaria del proceso de formacin de las economas capitalistas modernas. Es, en s, un proceso particular resultante de la penetracin de las empresas capitalistas modernas en estructuras arcaicas. Celso Furtado,1961 En 1947 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, siguiendo la idea de creacin de organismos regionales de desarrollo que se haba llevado a cabo para Europa y el lejano oriente tras la posguerra, propuso la creacin de una Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) con el fin de contribuir a su desarrollo econmico. En 1948 la CEPAL comenz sus funciones en su sede de Santiago de Chile. Al ao siguiente, asumi la secretara ejecutiva de la institucin el economista argentino Ral Prebisch, tras la publicacin del estudio El desarrollo econmico de Amrica Latina y algunos de sus principales problemas, texto que le dio gran reputacin y un liderazgo entre los economistas de la institucin, al punto de ser reconocido como el manifiesto latinoamericano donde se expona la teora estructuralista del subdesarrollo econmico latinoamericano. En las primeras dcadas de su existencia la CEPAL desarroll en materia de poltica econmica un esfuerzo por dar mayor racionalidad al proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones que se haba generado en forma emprica en Latinoamrica tras la gran depresin de 1930 y, a travs de numerosos estudios, analizo a fondo las causas del subdesarrollo econmico y social de Amrica Latina. En esta tarea, la CEPAL reuni un equipo de intelectuales de primer nivel, donde sobresalan personajes como su secretario ejecutivo Ral Prebisch, Celso Furtado, Juan Noyola, Regino Boti, Jorge Ahumada, Anbal Pinto Santa Cruz, Osvaldo Sunkel, Alex Ganz y Jos Antonio Mayobre, entre otros. Entre estos economistas de la CEPAL sobresalieron los chilenos Jorge Ahumada y Anbal Pinto Santa Cruz, quienes aplicaron las teoras y paradigmas desarrollistas para analizar la estancada economa chilena, escribiendo dos ensayos que tuvieron enorme influencia en su poca. En 1958, Jorge Ahumada pblico En vez de la miseria, donde sealaba que el pas viva una crisis integral que se expresaban en la baja produccin agrcola, una alta inflacin, la desigual distribucin del ingreso y la excesiva centralizacin de la poblacin y la produccin, proponiendo reformas estructurales para superar esta situacin de crisis integral de Chile. Al ao siguiente, Anbal Pinto Santa Cruz public Chile, un caso de desarrollo frustrado, donde expuso su tesis sobre la prdida de una oportunidad histrica del pas para dar un salto al desarrollo durante el ciclo salitrero y las dificultades del modelo de sustitucin de importaciones surgidos despus de la gran depresin en Chile, proponiendo una serie de ideas y reformas para avanzar hacia el desarrollo econmico y social de Chile. Ambos estudios tuvieron una notable repercusin e influencia en los anlisis de los problemas econmicos y sociales del pas en la dcada del sesenta, como asimismo en la formulacin de polticas publicas y en las, reformas estructurales emprendidas por los gobierno de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende

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CORPORACIN DE FOMENTO A LA PRODUCCIN (1939-1952) El Estado y la industrializacin nacional Los orgenes de la Corporacin de Fomento a la Produccin, ms conocida como CORFO, se encuentran en los postulados y proyectos que intelectuales, ingenieros y gremios empresariales difundieron sobre la necesidad de impulsar una industrializacin nacional mediante una intervencin del Estado, asi como tambin, en las polticas econmicas proteccionistas y de sustitucin de importaciones que se implementaron, despus de la Gran Depresin de 1930. Su fundacin, en abril de 1939, estuvo relacionada con las iniciativas del gobierno de Pedro Aguirre Cerda para socorrer a los damnificados del terremoto de Chilln y el fomento de la infraestructura productiva. Se crearon dos corporaciones, una bajo el nombre de Corporacin de Reconstruccin y Auxilio y otra denominada Corporacin de Fomento a la Produccin. Esta ltima, estara encargada de elaborar y realizar un vasto plan de fomento productivo, autorizndose para su financiamiento la contratacin de emprstitos, un aumento general de los impuestos, un impuesto adicional a las utilidades de las empresas del cobre y el empleo transitorio de los fondos asignados al servicio de la deuda externa. La Corporacin se propona formular un plan general de fomento de la produccin, destinado a elevar el nivel de vida de la poblacin; sin embargo, su estrategia inicial estuvo en implementar los llamados Planes de Accin Inmediata que reunan proyectos de fomento que ingenieros y gremios empresariales haban propuesto por aos en los mbitos de la industria, electricidad, minera, comercio, transporte y agricultura. El desarrollo de los planes de fomento se vieron dificultados durante la Segunda Guerra Mundial, especialmente en la obtencin de crditos externos y transferencia de tecnologa. Empero, el trmino del conflico blico permiti a la CORFO la concrecin de empresas estatales bsicas para la industrializacin: la Empresa Nacional de Electricidad S.A. (1944), con un plan de electrificacin nacional exitoso; la Compaa de Acero de Pacfico S.A. (1946), una gran usina de acero en Huachipato; la Empresa Nacional de Petrleos S.A. (1950), prospeccin petrolfera en Magallanes y abastecimiento de crudo nacional. La obra de la Corporacin de Fomento no slo estuvo relacionada con sentar las bases de una industrializacin, sino que tambin con el desarrollo de la agricultura - Industria Azucarera Nacional S.A.-, el fomento pesquero y turstico, la Fundicin de Paipote para ayudar a la pequea y mediana minera, entre otras realizaciones. Sin lugar a dudas, la CORFO constituy una experiencia exitosa de intervencin estatal en el fomento de la industrializacin de Chile.

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LA TRANSFORMACIN ECONMICA CHILENA ENTRE 1973-2003 Desde la implementacin del modelo neoliberal al crecimiento con equidad Las reformas neoliberales implementadas en Chile durante las dcadas de 1970 y 1980, significaron en trminos econmicos y sociales la proyeccin de una nueva manera de afrontar el desarrollo de la sociedad, constituyndose en una revisin radical de la poltica econmica del pas durante los ltimos tres cuartos del siglo XX. Atrs qued el excesivo control que en dichas materias ejerci el Estado, situacin que se agudiz an ms durante el mandato de Salvador Allende Gossens. Finalmente, la intervencin de las Fuerzas Armadas en la conduccin del pas el 11 de septiembre de 1973 conllev la puesta en marcha de una nueva poltica econmica, hasta el momento no aplicada en el pas. Las bases tericas de la poltica econmica implementada desde 1974 por el Gobierno Militar, encabezado por Augusto Pinochet Ugarte, se pueden encontrar en El ladrillo. Este documento fue elaborado, desde agosto de 1972, por los economistas Andrs Sanfuentes, Juan Villarz y Jos Luis Zabala Ponce; su propsito fue elaborar un programa econmico alternativo al implementado por la Unidad Popular entre 1970 y 1973. Como consecuencia del pesimista diagnstico que realizaron de la economa nacional, llegaron a la conclusin de la necesidad de liberalizar la hasta entonces cerrada economa chilena, que adoleca de una frrea regulacin del Estado, actuando ste como empresario, promotor de la inversin y la industrializacin, y anulando la participacin de agentes privados en dichas reas. Adems, durante este perodo se produjo un desequilibrio en la balanza de pagos y una hiperinflacin que por mucho tiempo se ubic en tres dgitos, situacin que persisti por algunos aos y que se convirti en uno de los principales objetivos a regularizar por este nuevo modelo econmico. La primera etapa del modelo neoliberal chileno, que comprendi los aos 1974 a 1982, se caracteriz por una frrea ortodoxia de los postulados liberales suscritos por los Chicago boys. Esto se tradujo en una extrema liberalizacin de las importaciones, sello distintivo de las principales reas estratgicas: la poltica anti-inflacionaria, las reformas del sistema financiero y la apertura comercial hacia el exterior. Como respuesta a las polticas contractivas adoptadas durante esos aos, se experiment un elevado ndice del desempleo, disminucin de los salarios, numerosas quiebras de empresas y desaliento en la formacin de capital de inversin, principal motor de crecimiento y progreso. La crisis cambiaria de 1982-1983, originada por la devaluacin del tipo de cambio real, por la duplicacin de la deuda externa y por un retroceso de las exportaciones, signific un giro en las decisiones econmicas adoptadas hasta ese momento por el Presidente Pinochet y su equipo asesor. A partir de 1985, con la incorporacin de Hernn Bchi como Ministro de Hacienda, se inici una etapa de flexibilizacin de las polticas econmicas, ms elstica y pragmtica. De este modo se aceler e intensific la privatizacin de las empresas estatales y de los servicios sociales con el objetivo de reactivar la alicada economa nacional. Asimismo, se redefinieron algunas funciones del Estado, con atribuciones subsidiarias y fiscalizadoras de los desequilibrios macroeconmicos. Esto sumado a un notable mejoramiento de los trminos de intercambio como consecuencia del precio favorable del cobre y de la reestructuracin sustancial realizada en la poltica fiscal, en las reformas comerciales y financieras y en las reformas sociales, conformaron la totalidad del conjunto de transformaciones econmicas propiciadas por el rgimen militar y por los gobiernos de la Concertacin durante los ltimos treinta aos. El modelo neoliberal de la dcada de 1990 se mantuvo consolidado durante las administraciones de los presidentes Patricio Aylwin Azcar, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos Escobar. En sus gobiernos se puso nfasis en el gasto pblico social, privilegiando el crecimiento con equidad, dirigido a reducir la pobreza, disminuir la cesanta y, por sobre todo, resguardar la estabilidad macroeconmica. A pesar de ser ste uno de los perodos de mayor crecimiento econmico que ha experimentado Chile durante el siglo XX, el pas es considerado todava como uno de los peores del mundo en trminos de distribucin del ingreso, factor que se ha constituido en el mayor desafo a combatir. La desaceleracin que sufri Chile en 1998 a causa de la crisis asitica que penetr en toda Amrica Latina y de la exacerbada poltica monetaria contractiva que ejerci el Banco Central ese ao, puso freno a un perodo de enorme prosperidad econmica desarrollada por estos gobiernos democrticos. La aprobacin del Tratado de Libre Comercio (TLC), firmado recientemente entre Chile y Estados Unidos, constituye un importante avance para robustecer la inversin extranjera en el pas.

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ORGENES DE LA LEGISLACIN LABORAL EN CHILE (1924-1931) De las leyes laborales al cdigo del trabajo Desde fines del siglo XIX el desarrollo del capitalismo en Chile transform profundamente el mundo del trabajo. Surgi un proletariado vinculado a la actividad minera, la incipiente industrializacin y las actividades urbanas propias del crecimiento de las ciudades y puertos. Al mismo tiempo, el crecimiento del aparato estatal y las actividades urbanas permitieron la expansin de las labores de cuello y corbata, como se denominaba a los empleados, cuya diferencia con los obreros resida en el predominio en sus labores del esfuerzo intelectual sobre el fsico. Estas transformaciones del mundo laboral estuvieron marcadas por permanentes conflictos que dieron lugar a sostenidos movimientos sociales. Poco a poco, los trabajadores fueron logrando una legislacin social que permiti mejorar sus pauprrimas condiciones de trabajo. Es as como, desde 1907 en adelante, lentamente se va promulgando una legislacin social: el descanso dominical, los das feriados, la silla para empleados y obreros del comercio, salas cunas en los establecimientos industriales. Sin embargo, las demandas de los trabajadores apuntaban a una completa legislacin que regulara claramente el contrato de trabajo, los protegiera en caso de enfermedades o accidentes laborales, permitiera la organizacin sindical y la huelga legal con sus respectivos mecanismos de solucin del conflicto. Al comenzar la dcada de 1920, la candidatura de Arturo Alessandri Palma alent las esperanzas de los trabajadores al manifestarse, en su campaa, a favor de promulgar una legislacin social que armonizara las relaciones entre el capital y el trabajo como estaba sucediendo en Europa y Estados Unidos. Sin embargo, durante su gobierno los parlamentarios se mostraron ms preocupados de legislar una ley que aumentaba su dieta parlamentaria que las leyes laborales. La situacin result intolerable para la oficialidad del Ejrcito, la cual se manifest con fuerza en el Parlamento el 8 de septiembre de 1924, exigiendo la aprobacin de dieciseis leyes, entre ellas importantes leyes laborales. Despus de los convulsionados sucesos polticos que llevaron al poder al general Carlos Ibez del Campo en 1927, comenz la aplicacin de la nueva legislacin laboral. La gran diversidad de leyes laborales, reglamentos y decretos relacionados con su aplicacin, hizo necesaria la dictacin de un solo cuerpo legal para facilitar su estudio, divulgacin y aplicacin. Es as como, el 6 de febrero de 1931, fue aprobado en el Congreso Nacional el Cdigo del Trabajo refundiendo en un solo texto catorce leyes y decretos leyes relacionados con el mundo del trabajo.

ASPECTOSPOLTICOS

ELECCIONES, SUFRAGIO Y DEMOCRACIA EN CHILE (1810-2005) La lenta maduracin de una institucionalidad democrtica Durante los siglos XIX y XX, Chile ha ido consolidando lentamente una institucionalidad democrtica, en el contexto de un sistema poltico con altos grados de estabilidad. La maduracin de las instituciones democrticas tuvo que lidiar durante todo el siglo XIX con la abierta intervencin electoral del poder ejecutivo, y con una sociedad altamente jerarquizada que concentraba el poder poltico en una pequea elite de terratenientes y comerciantes. Durante el siglo XX, el sistema poltico se fue abriendo paulatinamente a la participacin de nuevos sectores sociales, en un proceso que fue interrumpido con el golpe de Estado de 1973, y que slo se retom en 1989, con el retorno a la democracia. Las primeras elecciones que se realizaron en el pas fueron en diciembre de 1810, en las que se eligi el primer Congreso Nacional. Sin embargo, la guerra de independencia y las luchas entre distintas facciones internas que la sucedieron, impidieron una consolidacin de las instituciones polticas y el desarrollo de un sistema de elecciones regulares. Tras la victoria conservadora de 1829, se impuso un sistema poltico de corte autoritario y fuertemente presidencialista, que se expres en la Constitucin de 1833. Aunque desde 1835 en adelante se sucedieron regularmente elecciones presidenciales y parlamentarias, stas estaban marcadas por la intervencin del poder ejecutivo. Las elecciones, en las que casi siempre ganaba el oficialismo, eran en la prctica verdaderos rituales polticos en las que lo ms importante no era obtener el apoyo de los electores sino el del gobierno de turno, con el fin de aparecer en la lista oficial de candidatos. El afianzamiento de un sistema de partidos polticos y la creciente oposicin liberal a las prerrogativas presidenciales, llev a la aprobacin de una serie de reformas entre 1871 y 1891 que despojaron gradualmente al poder ejecutivo de su capacidad para intervenir en el proceso electoral. A la prohibicin de la reeleccin presidencial en 1871, siguieron la reforma electoral de 1874, que ampli el derecho de sufragio; las reformas de 1888 y 1890, que otorgaron mayor transparencia al proceso electoral y reforzaron el secreto del voto; y la ley de Comuna Autnoma aprobada tras la revolucin de 1891, en la que se consagr la independencia de los municipios con respecto al poder central. Aunque todas esas reformas acabaron definitivamente con el intervencionismo electoral del gobierno, las elecciones siguieron estando marcadas por todo tipo de irregularidades y el poder poltico sigui concentrado en una reducida elite. Las elecciones de 1920 marcaron un profundo cambio en la dinmica electoral. En ellas irrumpieron por primera vez los movimientos sociales, lo que marc la pauta para el posterior desarrollo poltico durante el siglo XX. Los niveles de participacin electoral aumentaron gradualmente, y la conformacin de partidos polticos de izquierda como el comunista (1922) y el socialista (1933) transform el escenario poltico. Tras la cada del gobierno autoritario de Carlos Ibez en 1931, las instituciones se readecuaron al nuevo equilibrio poltico en un contexto de fuerte competencia electoral, que llev al poder en 1938 al Frente Popular, la primera victoria electoral de una coalicin de izquierda en la historia de Chile. El aumento de los niveles de participacin electoral tuvo un impulso considerable con la incorporacin de la mujer en la vida poltica. En 1935 se permiti el voto femenino en las elecciones municipales, y en 1949 en las elecciones presidenciales y parlamentarias. El aumento del electorado tuvo desde entonces un rpido crecimiento, incentivado por la introduccin de la cdula nica electoral en 1958, que puso fin al cohecho, la aprobacin del voto de ciegos en 1969 y de los analfabetos en 1972. El porcentaje de votantes con respecto a la poblacin pas de un 7,6% en 1932 a un 36,1% en las elecciones de 1973, uno de los niveles ms altos en la historia de Chile. La movilizacin masiva de la poblacin a fines de la dcada de 1960 e inicios de los 70, en un contexto de alta polarizacin poltica, se interrumpi abruptamente con el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, que puso fin al gobierno de Salvador Allende. La dictadura militar que se inici en 1973 lleg a su fin con el plebiscito del 5 de octubre de 1988, en el que la ciudadana expres mayoritariamente su deseo de retornar al sistema democrtico. La poblacin se inscribi masivamente en los registros electorales, llegando a un nivel histrico de participacin en las elecciones generales de 1989. Aunque en ellas gan la centroizquierdista Concertacin de Partidos por la Democracia, as como en todas las otras que se han efectuado hasta ahora, la composicin del parlamento ha estado marcada hasta hace poco por la presencia de senadores designados por los militares y por un sistema electoral que privilegia la negociacin entre partidos polticos por sobre los resultados del voto popular.

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EL FRENTE POPULAR (1936- 1941) Gobernar es educar La dcada del treinta se caracteriz en el mundo entero por la extrema polarizacin ideolgica de las sociedades. En Europa, los movimientos polticos fascistas tenan cada da ms adeptos, especialmente en Alemania e Italia. La Unin Sovitica emerga como nica experiencia socialista y se convirta en referente para amplios grupos sociales. Chile no fue una excepcin en este clima de acentuada ideologizacin de la actividad poltica y social; en los aos veinte haban surgido movimientos sociales y polticos que cuestionaban la conduccin oligrquica del pas y que haban madurado en un nuevo sistema de partidos polticos. Este sistema tena como principal caracterstica el surgimiento de las opciones de izquierda revolucionaria en los partidos Comunista (1922) y Socialista (1933), el desplazamiento del Partido Radical al centro del espectro poltico y la conformacin de un bloque de derechas compuesto por conservadores y liberales. Inspirado en la estrategia de frentes populares que haba llevado a coaliciones de centroizquierda al poder en Francia en 1935 y Espaa al ao siguiente, el Partido Comunista propuso la creacin de un amplio Frente que reuniera a las fuerzas progresistas del pas, para combatir a los partidos de derecha que sustentaban al gobierno del presidente Arturo Alessandri. En 1936 el Partido Radical acept integrarse al Frente Popular, y dos aos despus se uni el Partido Socialista. Se sumaron tambin los sindicatos obreros agrupados en la Central de Trabajadores de Chile (CTCH), la Federacin de Estudiantes de Chile (FECH) y el movimiento mapuche organizado en el Frente nico Araucano, conformando un amplio bloque de izquierdas que proclam la candidatura del dirigente radical Pedro Aguirre Cerda. El Partido Radical se convirti en el eje de la coalicin y le correspondi la organizacin del Frente Popular con vistas a las elecciones presidenciales de 1938. En ellas Aguirre Cerda se enfrent a Gustavo Ross, abanderado de los partidos de derecha, y a Carlos Ibez del Campo, el ex-dictador que esta vez se present con el apoyo del Movimiento Nacional Socialista y otros partidos pequeos. El candidato del Frente Popular present un programa de gobierno basado en el fomento estatal a la industrializacin, la proteccin de los trabajadores y la extensin de la cobertura educacional, con el lema Gobernar es educar. El fracaso de un intento de golpe de Estado por parte de un grupo de jvenes nazis, oblig a Carlos Ibez a bajar su candidatura poco antes de las elecciones y apoyar pblicamente la de Aguirre Cerda, que triunf por muy pocos votos sobre el candidato de derecha Gustavo Ross. Una vez en el gobierno, la coalicin de centroizquierda cre, en 1939, la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), cuyo objetivo fue el fomento de la economa nacional en sus diversas reas, mediante polticas pblicas tendientes a fomentar la produccin industrial y la modernizacin del sector agrcola. Pilar fundamental de esta estrategia de desarrollo fue una poltica arancelaria y cambiaria que incentiv la sustitucin de importaciones de bienes intermedios y manufacturados, foment la creacin de lneas de crdito de apoyo a la industria, la construccin de infraestructura y la instalacin de industrias bsicas, como la generacin de energa elctrica, el refinado de combustibles derivados del petrleo y la produccin de acero. Asimismo, el gobierno del Frente Popular llev a cabo un ambicioso programa educacional, que se expres en la construccin de ms de 1.000 escuelas bsicas y la apertura de 3.000 plazas para nuevos maestros. Aunque el Frente Popular desapareci en 1941 -por discrepancias entre los partidos integrantes de la coalicin-, la poltica de alianzas entre los partidos de centro y de izquierda, as como las polticas industrializadoras, se mantuvieron por casi toda la dcada de 1940. En este sentido, el Frente Popular fue una oportunidad nica para la integracin y la estabilidad del sistema democrtico. El Frente Popular no fue slo una coalicin poltica: Intelectuales, artistas y escritores chilenos como Gabriela Mistral y Pablo Neruda se compenetraron del clima que viva el pas y el mundo, y adhirieron pblicamente al Frente Popular y sus postulados. Entre los principales movimientos culturales de la poca destacaron la Generacin literaria de 1938 y el colectivo potico surrealista Mandrgora, a los que hay que sumar el contingente de artistas e intelectuales espaoles que arrib a Chile en 1939, escapando de la guerra civil en su pas.

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LA REFORMA AGRARIA (1962-1973) La tierra para el que la trabaja En las primeras dcadas del siglo XX la sociedad rural chilena mantuvo la estructura agraria tradicional, fundada en el predomino del gran latifundio y una jerarqua social rgida, autoritaria y paternalista. En vista de esta situacin las demandas por una reforma agraria fueron desde comienzos de siglo una propuesta de los sectores progresistas del pas, como fue en el caso de la campaa presidencial del Frente Popular, en 1938. Sin embargo, una vez en el poder, los gobiernos radicales decidieron privilegiar la industrializacin en el mundo urbano, postergando al rural. Como consecuencia, cientos de miles de campesinos emigraron a las ciudades en busca de un mejor futuro, mientras que la economa agraria comenz a experimentar una crisis profunda caracterizada por su incapacidad productiva, siendo necesario, en los aos cincuenta, llegar a la importacin de alimentos. Al comenzar la dcada de 1960 la presin por una reforma agraria volvi a manifestarse en la sociedad chilena. Esta vez cont con el respaldo de la Iglesia Catlica que reparti sus propias tierras entre los campesinos y con el apoyo de Estados Unidos a travs de la Alianza para el Progreso. Enfrentado a las presiones, el gobierno de Jorge Alessandri promulg en 1962 la primera ley de Reforma Agraria N 15.020, la que permiti redistribuir tierras estatales entre campesinos y organizar instituciones fiscales para llevar a cabo la reforma en el campo. Con la llegada al poder de la Democracia Cristiana, a travs de la presidencia de Eduardo Frei Montalva, el proceso de reforma agraria alcanz un impulso vertiginoso. Bajo el lema la tierra para el que la trabaja el programa reformista del nuevo gobierno busc la modernizacin del mundo agrario mediante la redistribucin de la tierra y la sindicalizacin campesina. Para lograr este objetivo se promulg una nueva Ley de Reforma Agraria N 16.640 y la Ley N 16.625 que permiti la sindicalizacin campesina. Sobre la base de estos dos instrumentos legales se expropiaron alrededor de 1.400 predios agrcolas, 3,5 millones de hectreas, y se organizaron ms de 400 sindicatos que sumaron ms de 100 mil campesinos. Al mismo tiempo, comenzaron a producirse huelgas y tomas masivas de predios que polarizaron a la sociedad agraria chilena. El nuevo gobierno de Salvador Allende continu el proceso de reforma agraria, utilizando los instrumentos legales promulgados por el anterior gobierno, con el fin de expropiar todos los latifundios y traspasarlos a la administracin estatal, cooperativas agrcolas o asentamientos campesinos. Este proceso tambin estuvo acompaado de una gran efervescencia campesina que se expres en la ocupacin o tomas masivas de predios, desatndose en el mundo rural un clima de violencia y enfrentamiento. Al producirse el golpe de Estado, el 11 de septiembre de 1973, la Unidad Popular haba expropiado cerca de 4.400 predios agrcolas, que sumaban ms de 6,4 millones de hectreas. El viejo orden latifundista que haba prevalecido por ms de 400 aos haba llegado a su fin. En las dos dcadas siguientes el modelo neoliberal irrumpi en el mundo rural, producindose el traspaso de la tierra a nuevos capitalistas, quienes modernizaron la produccin agrcola y convirtieron en proletarios a los campesinos.

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LA NACIONALIZACIN DE LA GRAN MINERA DEL COBRE (1964-1971) De las grandes transnacionales mineras a CODELCO El cobre, principal riqueza y recurso de exportacin chileno, ha sido la "viga maestra" de nuestra economa en el siglo XX. Los antecedentes sealan que desde 1905, los principales yacimientos cuprferos eran explotados por capitales norteamericanos, constituyendo verdaderos enclaves dentro del territorio nacional. La relacin entre estas empresas y el Estado chileno, estuvo marcada desde la segunda mitad del siglo, por sucesivas controversias relacionadas con aumentos de impuestos, el precio del cobre y las inversiones. Al comenzar la dcada de 1960, el surgimiento de ideas reformistas y revolucionarias en Amrica Latina, instalaron en la opinin pblica nacional el tema de la recuperacin de las riquezas bsicas, cobrando fuerza los postulados de la nacionalizacin. Un primer paso en este proceso lo constituy la llegada al Gobierno de Eduardo Frei Montalva y su programa reformista de la "revolucin en libertad", cuya lnea econmica propona un conjunto de reformas estructurales, destacando una nueva poltica cuprfera conocida como la chilenizacin del cobre (1964). Esta accin permiti la intervencin chilena en la propiedad y direccin de la gran minera del cobre mediante la asociacin con el capital extranjero; asimismo, propona un aumento sustancial de la produccin mediante fuertes inversiones y la refinacin completa del cobre en nuestro territorio (1966). En plena marcha de este proceso, el alza del precio del cobre y las altas utilidades de las corporaciones norteamericanas, reavivaron en la opinin pblica el debate sobre una nacionalizacin total, obligando al Gobierno a poner en marcha la llamada nacionalizacin pactada. De esta manera, al finalizar el gobierno de Eduardo Frei Montalva, el camino a la nacionalizacin integral de la gran minera del cobre qued abierto, y fue recogido por las candidaturas presidenciales de Radomiro Tomic y de Salvador Allende. El triunfo del candidato de la Unidad Popular puso en marcha un inmediato proceso hacia la nacionalizacin y estatizacin de la gran minera del cobre. Este proceso culmin el 11 de julio de 1971, cuando el Congreso Nacional aprob, con muy pocas modificaciones y por votacin unnime, la enmienda constitucional que hizo posible la nacionalizacin total del cobre, caratulada como Ley N 17.450. El mismo da, por la tarde, en una multitudinaria concentracin en Rancagua, el presidente Salvador Allende se dirigi al pas sealando que: Chile va nacionalizar el cobre en virtud de un acto soberano. Acto soberano que incluso est consagrado en las resoluciones de las Naciones Unidas, que establecen que los pases tienen derecho a nacionalizar sus riquezas bsicas.