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RAPPORT 2012

Observatoire national
des zones urbaines
sensibles
Observatoire national
des zones urbaines
sensibles
RAPPORT 2012
2
3
Directeur de publication : Herv Masurel
Prsidente du Conseil dorientation de lObservatoire national des Zus : Bernadette Malgorn
Prsidente du Conseil scientique de lObservatoire national des Zus : Annie Fouquet
Coordination : Corinne Chevalier
Responsable des ditions : Corinne Gonthier
Rdacteurs de lOnzus
au SG-CIV : Anthony Briant, Jean-Bernard Champion, Corinne Chevalier, Nadge Couvert,
Valrie Darriau, Pascal Dieusaert, Marylne Henry, Emmanuelle Jouy, Michal Orand
au titre du conseil scientique : Franois Lebeaupin (Insee) et Franois Mnard (Puca)
ainsi que, dans le cadre de leur stage : Andy Brure, Constantin Feron, Lucas Tranchant
Cartographie : Pierre-Alban Bonin, Raphal Janelli
Assistantes : Samira Brahmi, Isabelle Joachime
Secrtariat : Claudia Sablonnier, Angle Legrand
LOnzus tient galement remercier les rdacteurs des services extrieurs :
Simon Quantin et Fabien Delmas (Dares), Jean-Michel Floch (Insee), Eric Cleron (Meos)
Ce document a bnci du concours de nombreux organismes
qui ont mis des donnes disposition :
Agence centrale des organismes de scurit sociale (Acoss)
Agence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances (Acs)
Agence nationale pour la rnovation urbaine (Anru)
Caisse nationale dallocations familiales (Cnaf)
Institut de recherche et documentation en conomie de la sant (Irdes)
Institut national dtudes dmographiques (Ined)
Observatoire national de la dlinquance et des rponses pnales (ONDRP)
Ministre de lconomie et des Finances :
Institut national de la statistique et des tudes conomiques (Insee)
Ministre de lducation nationale :
Direction de lvaluation, de la prospective et de la performance (Depp)
Ministre de lIntrieur :
Direction gnrale de la police nationale (DGPN)
Direction gnrale de la gendarmerie nationale (DGGN)
Direction gnrale des collectivits locales (DGCL)
Prfecture de police de Paris
Ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative :
Mission des tudes et de lobservation statistique (Meos)
Ministre du Travail, de lEmploi, de la formation professionnelle et du dialogue social :
Direction de lanimation, de la recherche, des tudes et des statistiques (Dares)
Direction de la recherche, des tudes, de lvaluation et des statistiques (Drees)
Ple emploi
Conception graphique & ralisation :
Paragramme 01 49 29 92 29
Photo de couverture : Nanda Gonzague / PictureTank
Impression : IME
Dpt lgal : novembre 2012
N ISBN : 978-2-11-128170-7
4
Avant-propos
Au moment o est livr ce neuvime rapport de lOn-
zus, le gouvernement issu des lections du printemps
dernier a lanc une concertation nationale pour une
refonte de la politique de la ville avec trois objectifs : la
rforme de la gographie prioritaire, une contractua-
lisation unique et llaboration de projets de territoire.
Je forme le vu que ce rapport qui, comme les pr-
cdents, apporte un clairage statistique objectif sur
les conditions de vie des habitants de ces quartiers,
aide identier leurs besoins.
Cette rexion doit se nourrir des faits : lensemble
des quartiers de la politique de la ville ne sont pas
des ghettos mme sil y a en leur sein des lots
de ce type. Nos observations, anne aprs anne,
peuvent donner le sentiment que les carts entre ces
territoires et le reste des units urbaines se maintien-
nent et quainsi la situation ne samliore pas, mais il
faut garder lesprit que ces quartiers connaissent
de nombreuses arrives et de nombreux dparts.
Cest tout lenjeu dune meilleure prise en compte des
parcours individuels dans lobservation des quartiers
de la politique de la ville.
Lexploitation du Panel Politique de la Ville, qui suit
sur quatre ans une cohorte de 1 830 mnages, voit
sa deuxime vague sachever et permettra terme
damliorer nos connaissances sur les mobilits. Le
rapport 2012 prsente aussi une analyse de La
population emmnage dans un logement en Zus
entre 2005 et 2009 ralise avec la collaboration
de lInsee. Elle permet de mieux comprendre les
caractristiques des nouveaux arrivants dans ces
quartiers : ils ont en moyenne des revenus scaux
plus faibles que les rsidents plus anciens et peroi-
vent plus souvent des allocations chmage. Ds lors,
lenjeu est de faire de ces quartiers des territoires
de rebond , o les habitants trouvent un accs aux
services dont ils ont besoin, dans un environnement
urbain sufsamment ouvert.
Parmi ces populations, nous avons fait le choix
cette anne de porter une attention particulire aux
femmes. Situation paradoxale que celle des femmes
des quartiers de la politique de la ville : elles ont
des scolarits moins chaotiques que les garons,
et pourtant, lge adulte, une sur deux ne travaille
pas, et lorsquelles travaillent, cest souvent dans
des situations plus prcaires. Plusieurs explications :
lorientation au lyce vers des lires ne favorisant
pas leur accs au march du travail, le poids des
structures familiales : jeunes mres seules ou mres
au foyer de familles nombreuses. Les femmes pour-
raient plus et mieux contribuer au dveloppement
de ces territoires. Il faut galement noter que les
femmes immigres ont plus souvent acquis la natio-
nalit franaise que leurs homologues masculins, qui
ont pourtant immigr plus tt.
Cette anne, poursuivant un effort engag lanne
passe, le rapport prsente une analyse dtaille
du sentiment de discrimination, notamment lie
lorigine, la nationalit ou la couleur de peau. Ce
sentiment de discrimination est plus frquent chez
les immigrs, et plus encore chez les descendants
dimmigrs, que dans le reste de la population de ces
quartiers. Il se retrouve dans de nombreux espaces
de la vie publique : accs lemploi, aux services
publics, aux lieux de loisirs Fait notable : les
femmes sont moins nombreuses que les hommes
voquer ce sentiment. Faut-il en conclure que lin-
tgration est plus aise pour elles que pour eux ?
tout le moins, cela invite la rexion sur le rle des
femmes pour rconcilier ces quartiers avec leur
agglomration.
Enn, ce neuvime rapport de lOnzus est loccasion
de mesurer le chemin parcouru par lObservatoire
dans sa consolidation dinformations. Cela nous per-
met de nous engager, comme y invite le dcret du
1
er
juin 2011, dans la voie de lvaluation et de pou-
5
voir rpondre au ministre dlgu la Ville qui vient
de coner lObservatoire la mission de raliser un
bilan valuatif du programme national de rnovation
urbaine. Ce rapport dvaluation viendra complter
nos rapports annuels, en examinant les effets de la
rnovation urbaine sur les territoires, du quartier
lagglomration, mais aussi sur les parcours de vie de
leurs rsidents. Ce sera la contribution de lOnzus
la rexion sur la meilleure articulation entre les inter-
ventions vers les rsidents et laction sur les territoires
dans la politique de la ville de demain.
Je vous souhaite une bonne lecture du rapport 2012
de lOnzus.
Bernadette Malgorn
Prsidente du Conseil dorientation
de lObservatoire national
des zones urbaines sensibles
6
Sommaire
Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 4
Les principaux rsultats du rapport 2012
de lOnzus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 8
Approche territorialise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 26
Panorama territorialis des quartiers
de la politique de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 29
Cartographier la mixit sociale laide
des revenus scaux localiss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 37
Typologies des Zus : outils de lobservation,
outils de laction ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 47
La situation des quartiers
de la politique de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 62
Les chiffres cls de la politique de la ville . . . . . . . . . . . . p. 64
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 65
Revenus et pauvret en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 73
Activit, emploi et chmage : bilan de lanne 2011 en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 85
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 101
Les tablissements en ZFU en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 125
Les tablissements scolaires publics du secondaire en Zus,
lorientation et la russite de leurs lves en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 135
Ltat de sant des adultes en Zus en 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 147
La pratique sportive licencie dans les Zus en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 157
Scurit et tranquillit publiques en Zus en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 163
7
Les tudes thmatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 184
La population ayant emmnag dans un logement en Zus
entre 2005 et 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 185
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 189
Scolarit des lves rsidant en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 211
La situation des femmes en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 229
La mise en uvre
de la politique de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 254
Les crdits dlgus par lAgence nationale pour
la cohsion sociale et lgalit des chances en 2011 . . . . . . . p. 257
Lavancement du programme national de rnovation
urbaine n 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 261
La dotation de solidarit urbaine
et de cohsion sociale en 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 265
Le bilan nancier de dix annes
de dotation de solidarit urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 269
8
Les principaux rsultats
du rapport 2012 de lOnzus
En 2009, en France mtropolitaine, le revenu scal
moyen par unit de consommation
1
de la population
des Zus slve 12 345 annuels, soit peine plus
de la moiti (55 %) de celui de leur unit urbaine. La
pauvret est plus prgnante en Zus : en 2010, la
part des personnes vivant sous le seuil de pauvret
(964 mensuels) y est de 36,1 %, un taux 2,9 fois
plus lev que celui de leurs agglomrations. Le
concept de pauvret prend en compte, au-del
du seul revenu scal, les effets redistributifs des
impts et des prestations sociales.
Au-del de la pauvret au sens montaire, on peut
galement sintresser aux bnciaires des disposi-
tifs soumis conditions de ressources. Ces derniers
sont en effet surreprsents dans ces quartiers. En
Zus, en 2011, la Couverture maladie universelle com-
plmentaire (CMUC) bncie un assur (ou ayant
droit) sur cinq
2
, soit 2,4 fois plus que dans les uni-
ts urbaines abritant ces Zus. Parmi les allocataires
des caisses dallocations familiales (Caf)
3
rsidant
en Zus en 2011, 30 % bncient du revenu de soli-
darit active (RSA) et 74 % peroivent une aide au
logement (contre 19 % et 60 % respectivement de
ceux rsidant dans les agglomrations abritant des
Zus) ; pour plus dun sur cinq (22 %) dentre eux, les
ressources sont constitues intgralement de pres-
tations verses par les Caf (la part tant de 14 %
dans les agglomrations abritant les Zus).
La pauvret touche aussi particulirement les jeunes
dans ces quartiers : en 2011, un jeune de moins de
18 ans sur trois y est couvert par la CMUC, contre un
sur six dans leurs units urbaines environnantes ; en
2009-2010, prs dun jeune de moins de 18 ans sur
deux (49 %) vivait en dessous du seuil de pauvret
dans ces quartiers.
Les volutions rcentes rvlent en outre une dgra-
dation de la situation de ces quartiers par rapport
au reste du territoire. Le taux de pauvret est ainsi
pass de 30,5 % en 2006 36,1 % en 2010 en Zus,
alors quil est pass dans le mme temps de 11,9 %
12,6 % en dehors de ces quartiers.
lheure de la rednition de la gographie priori-
taire de la politique de la ville, il est important de sou-
ligner les disparits entre Zus en termes de revenus
et de pauvret. En 2011, la part des allocataires du
RSA varie ainsi du simple au double entre les 10 %
des Zus les moins couvertes (part de bnciaires
du RSA infrieure 20,1 %) et les 10 % de Zus les
plus couvertes (part de bnciaires du RSA sup-
rieure 39,8 %). De mme, en 2009, les 10 % des
Zus les plus modestes ont un revenu mdian annuel
infrieur 7 292 par unit de consommation, tan-
dis que dans les 10 % des Zus les plus aises, il est
suprieur 13 986 , soit prs du double.
Le taux de pauvret est prs de trois fois plus lev en Zus que hors Zus
1 Le revenu fiscal par unit de consommation rend compte des ressources de chacun des membres dun mnage, avant dduction des ventuels impts
pays mais galement avant versement des prestations sociales. Il est calcul en divisant le revenu imposable [somme des diffrents revenus du travail, de
remplacement (chmage, maladie, retraite) ou du patrimoine] par le nombre dunits de consommation de ce mnage. Les units de consommation sont une
chelle dquivalence qui permet de comparer les ressources des membres de mnages de tailles diffrentes : 1 unit de consommation pour le premier adulte
du mnage ; 0,5 unit de consommation pour les autres adultes et enfants de plus de 14 ans ; 0,3 unit de consommation pour les enfants de moins de 14 ans.
2 Les donnes portent sur les assurs (et ayant droit) du rgime de lAssurance maladie. Cette source couvre 80 % de la population au niveau national.
3 Les Caf couvrent 49 % de la population mtropolitaine, et 66 % de la population des Zus de mtropole, en 2011.
Part des allocataires
dune aide
au logement (%)
Part des allocataires
du RSA (%)
Part des allocataires
dont les ressources
sont constitues
plus de 50 % par des
prestations Caf (%)
Part des allocataires
dont les ressources
sont constitues
100 % par des pres-
tations Caf (%)
Taux de couverture
de la CMUC (%)
1
er
dcile 62,0 20,1 25,7 13,9 10,4
5
e
dcile 76,2 29,3 35,6 20,9 20,4
9
e
dcile 85,7 39,8 46,3 29,8 33,2
Source : fichiers de Caf au 31 dcembre 2011 (Cnaf Insee), Cnam/TS 2011.
Champ : France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : au 31 dcembre 2011, dans les 10 % des Zus les moins bien couvertes par le RSA, la part des allocataires du RSA parmi les allocataires des Caf
est infrieure 20,1 % (1
er
dcile). Dans les 10 % des Zus les plus couvertes, cette part est suprieure 39,8 % (9
e
dcile).
9
En 2011, parmi les rsidents de Zus gs de 15
64 ans, 61,6 % sont actifs (part stable par rapport
2010) : 47,6 % sont en emploi et 14,0 % sont au
chmage. Par rapport 2010, la part de chmage
a tendance progresser et celle des actifs occu-
ps diminuer (respectivement + 0,5 point et - 0,7
point). Il en dcoule une augmentation sensible du
taux de chmage, rapport du nombre de chmeurs
au nombre dactifs, qui passe de 21,9 % en 2010
22,7 % en 2011. Cette augmentation (+ 0,8 point)
reste tout de mme plus modre que celle de lan-
ne prcdente (+ 3,4 points). Les effets de la crise
conomique semblent malgr tout plus prononcs
en Zus car, dans le mme temps, le taux de chmage
dans les autres quartiers des mmes agglomra-
tions (units urbaines englobantes) est trs stable
depuis 2009, autour de 9,5 %. Le taux de chmage
en Zus est ainsi en 2011 prs de deux fois et demi
celui mesur dans les units urbaines englobantes.
Il est, comme lors des annes prcdentes, plus
lev en zones franches urbaines (ZFU) (25,9 %) et
en zones de redynamisation urbaine (ZRU) (23,6 %).
Lemploi continue de reculer entre 2010 et 2011 en Zus, le chmage
augmente
Taux de chmage parmi les actifs de 15 64 ans selon leur lieu de rsidence, de 2003 2011 (en %)
-8,1 -8,4
-9,4
-10,0
-9,1 -9,1 -9,0
-12,4
-13,3
17,1
17,7
18,9
19,3
17,7
16,7
18,5
21,9
22,7
9,0 9,3 9,5 9,3
8,6
7,6
9,5 9,4 9,4
-20
-15
-10
! "
#
"
10
15
20
25
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Diffrence UU hors Zus/Zus Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Source : enqute emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 15 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
Les jeunes de 15 24 ans se distinguent des autres
classes dges par le faible niveau de leur taux dac-
tivit, y compris en Zus. Plus dun jeune sur deux en
Zus est en tudes ou formation (52,7 %) et donc,
ce titre, inactif. En consquence, seuls 36,1 % des
jeunes rsidants en Zus sont en emploi (21,5 %) ou
au chmage (14,6 %), un taux proche de celui des
units urbaines englobantes (36,3 %). Cela signie
quen Zus, un jeune sur cinq est en emploi et un
jeune sur sept au chmage. Le taux de chmage
des jeunes (rapport du nombre de chmeurs au
nombre dactifs) reste donc trs lev (40,7 %), bien
que relativement stable par rapport 2010.
La situation vis--vis de lemploi des rsidents de
Zus gs de 25 49 ans continue de se dtriorer
en 2011, mais de faon moins prononce que la
nette dgradation enregistre entre 2009 et 2010.
Le taux dactivit continue de diminuer en 2011, en
stablissant 77,5 % (baisse de 1,6 point par rap-
port 2010). Par rapport 2010, leur taux demploi
diminue ( 60,5 %, en baisse de 2,2 points) quand
leur part de chmage augmente ( 17,0 %, en aug-
mentation de 0,6 point). Il en rsulte chez les actifs
de 25 49 ans en Zus une sensible augmentation
du taux de chmage par rapport 2010 ( 21,9 %,
en augmentation de 1,1 point). Les units urbaines
englobantes ont, quant elles, un taux de chmage
trs stable par rapport 2010 (autour de 8,6 %).
Lcart continue donc de crotre avec les quartiers
alentours.
Enn, la situation des personnes ges de 50 64
ans a sensiblement volu depuis 2008. Du fait de
la rforme des retraites, qui a maintenu un certain
nombre de seniors plus longtemps sur le march de
10
Taux de chmage dans la population active de 15 64 ans selon le lieu de rsidence, par classe dge, de
2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 15 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lactivit des femmes de 25 64 ans reste trs
infrieure celle des hommes, particulirement en
Zus o lcart entre sexes (18,6 points) est prs du
double de celui observ en units urbaines englo-
bantes (9,5 points). Plus encore, le non-emploi, inac-
tivit ou chmage, augmente de manire importante
chez les femmes en Zus entre 2010 et 2011. En Zus,
moins dune femme ge de 25 64 ans sur deux
(47,9 %) occupe en 2011 un emploi (en recul de
2,2 points par rapport 2010). Les hommes sont,
quant eux, 63,5 % tre actifs occups soit une
baisse moins importante quen 2010 (de 0,7 point).
Le taux de chmage connat une certaine stabilit
chez les hommes rsidant en Zus par rapport 2010
(+ 0,3 point 19,6 %) alors que la tendance est net-
tement la hausse chez les femmes (+ 2,7 points
20,6 %).
36,5
32,1
36,3
38,1
41,5 40,4
21,5
19,4
18,0
22,5
21,8 21,6
16,5
20,8
21,9
8,3
7,8
6,9
8,7 8,6 8,6
14,9
6,4
5,8
5,0
5,7 6,1 6,3
18,4
16,6
14,8
12,8
11,4
10,5 11,0 11,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
15-24 ans 25-49 ans 50-64 ans
lemploi, leur taux dactivit, en particulier en Zus, a
sensiblement progress en trois ans ( 52,7 %, en
hausse de 0,8 point depuis 2009). Cette progression
est avant tout le fait dune augmentation de la part
de chmage ( 7,9 %, en augmentation de 2,0 points
depuis 2009) qui saccompagne dune baisse du
taux demploi ( 44,8 %, en recul de 1,2 point sur la
mme priode). Le taux de chmage des seniors ne
cesse ainsi daugmenter depuis 2008 pour atteindre
14,9 % en Zus. Cette augmentation est par ailleurs
de plus en plus importante danne en anne. En
units urbaines englobantes, la mme volution est
constate, dans des proportions moindres.
11
Taux de chmage parmi les actifs de 25 64 ans selon le lieu de rsidence, par sexe, de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee,
Champ : actifs de 25 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes
Traitements : Onzus.
En Zus, un niveau dtudes lev continue protger
les actifs du chmage. 25,2 % des actifs de 25 64
ans sans diplme y sont au chmage alors quils
ne sont que 10,4 % sils ont obtenu un diplme
suprieur au bac. En termes dvolution entre 2010
et 2011, la progression est trs diffrencie en Zus
selon le niveau de diplme des rsidents. Les plus
diplms et les sans diplme enregistrent une aug-
mentation assez limite de leur taux de chmage.
Les rsidents ayant atteint un niveau dtudes inter-
mdiaire (baccalaurat et surtout BEP/CAP) subis-
sent une augmentation de leur taux de chmage
plus importante. Les immigrs, en Zus comme dans
les units urbaines englobantes, enregistrent des
taux de chmage plus importants que les non immi-
grs (en Zus, 26,1 % contre 17,6 %). Laugmentation
de leur taux de chmage par rapport 2010 est
toutefois en Zus moins importante que celle des non
immigrs (+ 0,3 point pour les immigrs, + 1,8 point
pour les non immigrs).
16,0
14,2
16,4
19,3
14,1
17,9
7,8 7,8
16,3
19,6
7,6
7,0
8,0
6,2
8,1 8,2
17,1
14,6
13,4
20,6
8,0
7,6
7,8
6,6
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines
possdant des Zus
Hommes Femmes
En 2011, 52 000 rsidents de Zus ont t embau-
chs en contrat unique dinsertion (CUI) : ils repr-
sentent 12,7 % du total des entrants en CUI. Com-
parativement 2010, le nombre de rsidents de
Zus recruts en CUI a diminu de 5,5 % quand,
toutes entres confondues, on observe une baisse
de 16,5 % des recrutements. La baisse du nombre
de CUI du secteur marchand (CIE) allous aux
rsidents des Zus est ainsi plus modre que sur
lensemble du territoire national, tmoignage du
maintien de leffort du service public de lemploi
vers ces populations. On constate galement une
lgre progression du nombre dentres en CUI du
secteur non marchand (CAE) chez les rsidents en
Zus (47 000 en 2011, contre 43 500 en 2010).
Une part des rsidents des Zus embauchs en contrats aids plus
importante en 2011 quen 2010 dans un contexte de forte baisse des
volumes mis en place
12
Contrats aids en France mtropolitaine et en Zus annes 2010 et 2011
Source : Dares.
Champ : France mtropolitaine ; entres initiales et reconductions.
Traitements : Dares - Insee.


CUI-CIE (secteur marchand) CUI-CAE (secteur non marchand) Ensemble
2010 2011 2010 2011 2010 2011
Nombres total dentres 113 226 53 262 376 970 355 916 490 196 409 178
Part des rsidents des Zus
(en %)
7,8 9,7 11,6 13,2 10,7 12,7
Part des rsidents des Zus dans le total des demandeurs demplois en n de mois (DEFM) (en %) 10,9 10,6
Les rsidents de Zus recruts en CUI ont, de manire
gnrale, un niveau de formation initiale plus faible.
On compte par ailleurs chez eux davantage dallo-
cataires de minima sociaux. Ils sont galement plus
souvent de nationalit trangre. Enn, les per-
sonnes recrutes en CUI-CIE sont en moyenne un
peu plus jeunes en Zus. Lorsque lon supprime les
effets de structure issus des caractristiques indi-
viduelles, il apparat que, toutes choses gales par
ailleurs, les demandeurs demploi des Zus ont eu,
en 2011, davantage accs au CUI du secteur non
marchand (CAE) que les demandeurs demploi hors
Zus dans la mme unit urbaine, et un accs qui-
valent au CUI du secteur marchand (CIE). Enn, les
contrats en alternance restent peu mobiliss pour
les jeunes rsidents de Zus. En 2009, ces derniers
reprsentaient seulement 5,5 % des embauches en
contrat dapprentissage et 5,8 % des embauches en
contrat de professionnalisation.
Au 1
er
janvier 2011, on compte en ZFU, toutes gn-
rations confondues, 61 890 tablissements. Ce
nombre est trs comparable lanne prcdente
(61 568 tablissements au 1
er
janvier 2010). Lan-
ne 2011 enregistre ainsi la plus faible progression
depuis 2007 (+ 5 048 tablissements en moyenne
par an entre 2007 et 2010). Ce ralentissement est
galement perceptible dans les units urbaines
comprenant une ZFU (units urbaines de rfrence)
dans des proportions moins importantes. Cest la
premire fois que les effets de la crise conomique
sont si manifestes. Les ZFU les plus anciennes accu-
sent le ralentissement le plus important (- 83 tablis-
sements entre les 1
er
janvier 2010 et 2011 en ZFU de
premire gnration).
Activit conomique : un nombre dtablissements qui stagne en ZFU, entre
2010 et 2011, et un moindre dynamisme des installations, notamment sous
statut dauto-entrepreneur
Nombre dtablissements en activit implants en ZFU (France mtropolitaine) au 1
er
janvier de lanne
courante
4
6

4
2
3
5
1

8
7
1
5
6

4
4
0
6
1

5
6
8
6
1

8
9
0
2
5

5
3
4
2
8

2
9
9
3
0

1
3
3
3
2

0
6
6
3
1

9
8
3
1
6

2
8
3
1
8

3
3
6
2
0

3
9
2
2
2

9
5
2
4

6
0
6
5

2
3
6
5

9
1
5
6

5
5
0
6

6
0
6
2
3

3
0
1
2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011
Ensemble ZFU ZFU 1
re
Gnration ZFU 2
e
Gnration ZFU 3
e
Gnration
Source : Sirene-Insee
Traitements : Onzus
13
Pour autant, les installations ont, dans leur ensemble,
lgrement progress au cours de lanne 2011 en
ZFU. On compte ainsi 15 921 tablissements qui se
sont installs au cours de lanne 2011 en ZFU de
France mtropolitaine toutes gnrations confon-
dues contre 15 573 en 2010. Seule exception, les
ZFU de 2
e
gnration enregistrent un recul du nombre
dinstallations (7 339 en 2011 contre 7 813 en 2010).
Ces installations sont dabord des crations pures (
76,4 %) mme si la part des transferts a sensiblement
augment entre 2010 et 2011 (+ 3,0 points). La lgre
augmentation du nombre dinstallations en ZFU en
2011 et la stagnation des stocks au 1
er
janvier ont
pour consquence une lgre augmentation du taux
dinstallation (25,7 %) par rapport 2010 (25,3 %).
Les ZFU de 1
re
et de 3
e
gnrations enregistrent des
taux dinstallation en sensible progression quand
celles de 2
e
gnration, tout en ayant toujours les
taux les plus levs, enregistrent une nette baisse
par rapport 2010 (27,3 % contre 29,1 %). En 2011,
les installations dtablissements, en ZFU comme
ailleurs, sont marques par un moindre recours au
statut dauto-entrepreneur. En ZFU, on compte en
2011, 5 120 installations sous le rgime de lauto-
entrepreneur contre 5 714 en 2010. De fait, quelles
que soient les ZFU considres, la part que repr-
sentent en 2011 les installations sous le rgime de
lauto-entrepreneur sur lensemble des installations
diminue par rapport 2010.
Le secteur de la construction est toujours surrepr-
sent en ZFU, en lien avec la qualication de la main
duvre directement disponible dans ces quartiers.
Lemploi salari recule sensiblement en 2010 : on
compte 304 830 salaris en ZFU contre 307 332 en
2009. Cette diminution de lemploi salari va de pair
avec celle des embauches exonres. Le nombre
total de salaris travaillant dans des tablissements
en ZFU bnciant de lexonration passe de
84 600 en 2010 74 351 en 2011. La crise cono-
mique, mais aussi la moindre attractivit du dispositif
(modication des rgles lies aux exonrations de
charges en ZFU), jouent un rle dans ce chis-
sement des embauches exonres. Enn, la survie
des tablissements des ZFU de 1
re
et 2
e
gnrations
reste infrieure celle des tablissements installs
en units urbaines de rfrence.
Dans les collges publics situs en Zus, la part des
enseignants faible anciennet (moins de deux ans)
diminue entre la rentre 2009 et la rentre 2010 pour
atteindre 31,1 %. La part des jeunes enseignants
(moins de 30 ans) suit la mme tendance (17,9 % en
2010-2011). La dotation horaire
1
(suprieure dans
les collges en Zus) et le nombre dlves par classe
(infrieur en Zus) illustrent les efforts des pouvoirs
publics en matire dducation prioritaire.
ducation : des efforts en matire dducation prioritaire qui perdurent
dans les tablissements publics du secondaire situs en Zus
La part des lves issus de collges de Zus qui ne
se retrouvent par un an plus tard au lyce est de
10,9 % (contre 12,5 % des lves de collges hors
Zus). Nous navons pas dlments sur leur orien-
tation. Deux ans aprs le collge, les lves issus
dtablissements en Zus sorientent nettement plus
frquemment vers la lire professionnelle (27,3 %
en 1
re
professionnelle, Terminale BEP ou 2
e
anne
de CAP) que ceux de collges situs dans dautres
quartiers (19,7 %). linverse, les cursus en lire
gnrale sont moins rpandus : 24,6 % pour les col-
lgiens issus de dtablissements en Zus sorientent
vers une 1
re
S, L ou ES contre 37,4 % des lves
issus de collges en dehors de ces quartiers. En
matire de rsultats scolaires, la russite au diplme
national du brevet continue de progresser dans tous
les collges, y compris ceux situs en Zus (74,6 %
de diplms contre 85,4 % hors Zus). Lcart entre
les tablissements en Zus et en dehors se rduit
(10,8 points de diffrence pour lanne scolaire
2010-2011). Quelle que soit la lire de baccalaurat
considre, les tablissements en Zus enregistrent
des taux de russite infrieurs ceux de la moyenne
nationale. Pour la session 2011, lcart avec len-
semble des tablissements est relativement tnu en
ce qui concerne la lire gnrale. Exception faite
de la srie STL, cet cart devient plus important
pour les sries technologiques, et se creuse encore
davantage pour les sries professionnelles.
Les lves issus de collges en Zus restent plus souvent orients
vers la lire professionnelle que les autres collgiens hors Zus
1 Cet indicateur rapporte lensemble des heures denseignement aux effectifs des lves des tablissements.
14
Une analyse indite a permis cette anne de pro-
duire sur lanne scolaire 2009-2010 des indicateurs
centrs sur les lves du secondaire selon quils
rsident ou non en Zus, contrairement au para-
graphe prcdent qui sintresse aux lves sco-
lariss dans des tablissements localiss en Zus.
On compte prs de 411 000 lves du secondaire
rsidant en Zus : plus de la moiti (233 000) tudient
au collge, 77 500 au lyce dans une lire gn-
rale ou technologique, prs de 79 000 au lyce dans
une lire professionnelle et, enn, 22 000 dans une
autre voie (notamment en apprentissage). Ils repr-
sentent 7,3 % de lensemble des lves du secon-
daire. Ces lves sont bien plus souvent issus de
catgories sociales dfavorises que ceux rsidant
en dehors des Zus. On compte ainsi parmi les col-
lgiens rsidant en Zus 64,6 % de jeunes issus de
catgories sociales dfavorises quand cette part
atteint seulement 34,9 % chez les collgiens rsi-
dant dans les autres quartiers. Lcart est particu-
lirement important en ce qui concerne les lires
gnrale ou technologique et se rduit quelque peu
pour les lves suivant une lire professionnelle.
Plus de 400 000 lves du secondaire rsident en Zus
Prol social des lves (daprs la catgorie sociale des parents) par cycle denseignement
et lieu de rsidence (en %)
Source : ministre de lducation nationale, Depp.
Champ : lves du secondaire, France mtropolitaine et Dom.
Traitements : Onzus
Autre constat, le rgime des demi-pensionnaires
est trs nettement sous reprsent chez les lves
du secondaire rsidant en Zus. Ainsi, les collgiens
rsidents de Zus sont en proportion deux fois moins
nombreux tre inscrits comme demi-pension-
naires que leurs homologues rsidents des autres
quartiers (30,8 % contre 69,7 %). Plus la catgorie
sociale progresse, plus le taux de demi-pension-
naires augmente. Lcart observ entre les parts de
demi-pensionnaires chez les lves rsidant en Zus
et hors Zus rsulte donc non seulement de diff-
rences gographiques (les lves vivant en milieu
urbain sont plus rarement demi-pensionnaires),
sociales et culturelles, mais aussi dingalits de
revenus des familles, en moyenne plus dfavorises
en Zus. Lorigine sociale modeste contribue gale-
ment une moindre russite scolaire des lves
rsidant en Zus. Au collge, le retard scolaire est
ainsi beaucoup plus rpandu chez les lves rsi-
dant en Zus : plus dun collgien sur trois (37,1 %) ont
au moins un an de retard (compte tenu de leur ge
et de la classe quils frquentent). Cette proportion
64,6
34,9
54,7
23,8
70,9
50,1
22,6
28,9
24,5
27,0
20,4
29,4
7,4
13,9
11,0
17,0
6,5
12,0
5,3
22,3
9,9
32,1
2,3
8,4
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Zus
Hors Zus
Zus
Hors Zus
Zus
Hors Zus
1
e
r

c
y
c
l
e
2
d

c
y
c
l
e
g

r
a
l

e
t
t
e
c
h
n
o
l
o
g
i
q
u
e
2
d

c
y
c
l
e
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
Dfavorise Moyenne Favorise Trs favorise
15
nest que de 23,2 % pour les collgiens rsidant en
dehors dune Zus mais dans une commune abri-
tant une Zus, et de 20,7 % pour les lves rsidant
dans une commune ne comprenant pas de Zus. Les
lles, en Zus comme en dehors des Zus, sont moins
souvent en retard scolaire que les garons. Plus la
catgorie sociale de llve est favorise, plus le taux
de retard diminue. Toutefois, quel que soit le sexe
de llve, ou la catgorie sociale de ses parents,
prols comparables, les collgiens rsidant en Zus
sont systmatiquement plus frquemment en retard
scolaire que les collgiens rsidents des autres
quartiers. Conformment ce que lon observe au
niveau tablissement, les lycens rsidant en Zus
sorientent plus souvent en lire professionnelle et
moins souvent en lire gnrale. On compte ainsi
prs dun lve de 1
re
sur quatre (22,8 %) rsidant en
Zus en lire gnrale (contre 43,8 % des 1
re
rsidant
hors Zus) et 57,3 % en lire professionnelle (contre
36,5 % des 1
re
rsidant en dehors des Zus). Cette
orientation plus frquente vers la voie professionnelle
des lves rsidant en Zus se vrie quel que soit le
sexe ou la catgorie socioprofessionnelle.
Rpartition des lves de 1
re
suivant leur lire dorientation en 2009-2010 selon quils rsident
ou non en Zus (en %)
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Zus
Hors Zus
1
re
scientifique 1
re
conomique et sociale 1
re
littraire
1
re
e ST2S/STG 1
re
STL/STI 1
re
techno. autre
1
re
CAP Term. BEP (eq. 1
re
)
Voie gnrale
22,8 %
Voie technologique
19,9 %
Voie professionnelle
57,3 %
Voie professionnelle
36,5 %
Voie technologique
19,8 %
Voie gnrale
43,8 %
11,0 7,8 4,1 14,3 4,2 31,6 25,7 1,4
23,0 13,8 6,9 12,3 5,5 2,0 20,8 15,6
Source : ministre de lducation nationale, Depp.
Champ : lves de 1
re
, France mtropolitaine et Dom.
Traitements : Onzus
16
Pour lanne scolaire 2009-2010, les zonages de
lducation prioritaire (rseau de russite scolaire,
rseau ambition russite) et des zones urbaines sen-
sibles, bien que ne se superposant pas totalement,
ciblent souvent les mmes populations. De fait, une
majorit des collgiens rsidant en Zus (62,1 %)
bncient de lducation prioritaire.
En revanche, une minorit des rsidents de Zus tudie
en Zus. En effet, sur les quelque 411 000 lves du
secondaire rsidant en Zus, seuls 141 500 tudient en
Zus soit 34,4 % dentre eux. Au sein des Zus compre-
nant au moins un tablissement du secondaire cette
proportion progresse toutefois trs nettement : par
exemple, 64,6 % des collgiens rsidant dans une Zus
abritant au moins un collge tudient en Zus (contre
48,8 % de lensemble des collgiens rsidant en Zus).
Au sein des lyces gnraux, technologiques et poly-
valents, chez les lves rsidant dans une Zus com-
prenant au moins un tablissement de ce type, la part
dlves tudiant en Zus atteint 48,1 % (contre 16,7 %
sur lensemble des lycens rsidant en Zus) tandis
quelle est de 35,3 % pour les lves de lyces pro-
fessionnels (contre 14,8 % sur lensemble des lycens
professionnels des Zus).
Prs de deux lves du secondaire sur trois rsidant en Zus sont scolariss
dans un tablissement de lducation prioritaire
Source : ministre de lducation nationale, Depp.
Champ : lves du secondaire, France mtropolitaine et Dom.
Traitements : Onzus
Part des lves rsidant en Zus tudiant en Zus ou en ducation prioritaire (en %)
Les lves rsidant en Zus mais ntudiant pas en
Zus sont en proportion globalement plus souvent
issus de classes sociales favorises que ceux rsi-
dant et tudiant en Zus (16,0 % contre 9,4 %). En
se concentrant uniquement sur les tablissements
situs en Zus, on observe que, l aussi, la part des
lves rsidant en Zus est minoritaire : 35,0 % des
lves des collges ou lyces situs en Zus rsident
en Zus. Lanalyse de la scolarit selon le lieu de rsi-
dence des lves permet donc sans doute davoir
une vision plus exhaustive de la scolarit en Zus que
ne le permet une observation base uniquement sur
la localisation des tablissements.
Lieu de rsidence : Zus Lieu de rsidence : Hors Zus
Collges
Part dlves scolariss
dans un tablissement localis en Zus
48,8 5,1
Part dlves scolariss dans un tablissement
de lducation prioritaire
62,1 11,6
Part dlves scolariss
dans un tablissement localis en Zus
Lyces gnraux, technologiques ou polyvalents
16,7 5,8
Part dlves scolariss
dans un tablissement localis en Zus
Lyces professionnels
14,8 7,4
17
En Zus, en 2010, un peu plus de la moiti des
adultes se dclarent en bonne ou trs bonne sant.
Sept personnes sur dix se dclarent comme tel au
sein des agglomrations qui accueillent des Zus.
Les adultes rsidant en Zus dclarent galement
plus frquemment avoir une moins bonne sant
dentaire et tre limits dans leurs activits du fait
dun problme de sant. Les femmes habitant en
Zus sont galement plus souvent en surpoids ou
obses que celles rsidant hors Zus : 49 % dentre
elles sont en surpoids, contre 34 % dans le reste de
leurs agglomrations.
Le fait que les habitants des Zus se dclarent en
moins bonne sant peut tre li des difcults
nancires et daccessibilit gographique dans
laccs aux soins. De fait, les habitants des Zus pr-
sentent un prol particulier dans le recours aux soins.
Ils ont moins souvent consult des mdecins sp-
cialistes : seuls 56 % se sont rendus au moins une
fois dans lanne chez un spcialiste, contre 64 %
dans le reste de leurs units urbaines. En outre, prs
dun rsident sur quatre des Zus (23 %) dclare avoir
dj renonc des soins pour raisons nancires,
contre 15 % dans le reste de la France ; cet cart
entre les Zus et le reste de leurs agglomrations est
particulirement marqu pour les consultations chez
le spcialiste et les soins dentaires.
Trois adultes sur dix ne disposent pas dune cou-
verture maladie prive en Zus. Plus de la moiti de
ces derniers sont cependant couverts par la CMUC.
Ceci laisse un adulte sur dix sans aucune couverture
maladie dans ces quartiers, plus du double de ce qui
est observ dans le reste de leurs units urbaines.
Des adultes en moins bonne sant en Zus et rencontrant plus souvent
des difcults dans laccs aux soins
Rpartition selon ltat de sant gnral dclar des adultes rsidant dans une agglomration avec Zus,
en 2010 (en %)
21,8
15,4
46,6
40,8
24,0
31,2
6,5
11,3
0,9
1,2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Hors Zus
Zus
trs bon bon assez bon mauvais trs mauvais
90,7
71,7
4,6
16,9
4,7
11,5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Hors Zus
Zus
Complmentaire prive CMU complmentaire Aucune complmentaire
Part des adultes bnciant dune complmentaire maladie, dans les agglomrations accueillant des Zus,
en 2010 (en %)
Source : enqute sant et protection sociale 2010 Irdes.
Champ : France mtropolitaine - Units urbaines abritant au moins une Zus.
Traitements : Onzus
Source : enqute sant et protection sociale 2010 Irdes.
Champ : France mtropolitaine - Units urbaines abritant au moins une Zus.
Traitements : Onzus
18

Les statistiques des atteintes aux biens et aux per-
sonnes sont construites partir de donnes admi-
nistratives de l tat 4001 . Cet outil statistique des
faits constats par les services de police et les uni-
ts de gendarmerie repose sur les dclarations des
victimes dune infraction ayant dpos plainte cet
effet. En 2011, la dlinquance enregistre en Zus
varie du simple au triple selon les rgions. Ainsi, si
le taux moyen de faits constats est de 19,7 pour
1 000 habitants dans les Zus dAuvergne, il est de
66,0 pour 1 000 pour celles implantes en rgion
Provence-Alpes-Cte-dAzur.
Outre la rgion Provence-Alpes-Cte-dAzur, le
Nord-Pas-de-Calais (65,0 pour 1 000), Midi-Pyrnes
(61,7 pour 1 000) et le Languedoc-Roussillon (60,9 pour
1 000) prsentent les taux de faits constats en Zus les
plus levs. Ces rgions se distinguent galement par
les taux datteintes aux personnes et datteintes aux
biens les plus importants constats en Zus.
Entre 2010 et 2011, la dlinquance enregistre en
Zus a diminu dans vingt rgions franaises mais
progresse en Corse (+ 7,3 %), dans les Dom (+ 7,0 %)
et en Provence-Alpes-Cte-dAzur (+ 3,3 %).
De manire gnrale, entre 2006 et 2011, le taux de
dlinquance enregistre en Zus a diminu de 21 %.
Cette diminution a t particulirement nette entre
2006 et 2007, avec un ralentissement en 2008 avant
la progression de 2009 et les baisses marques
de 2010 et 2011. Sur cette priode 2006-2011, les
atteintes aux biens rgressent de 21 % alors que
les atteintes aux personnes restent quasiment au
mme niveau.
En complment des donnes sur les faits constats
en Zus, lenqute de victimation, Cadre de vie et
scurit , permet de mesurer le sentiment dins-
curit auprs des mnages de ces quartiers, rela-
tivisant ainsi les donnes administratives issues de
l tat 4001 .
En 2011, le taux de dlinquance
1
constate en Zus
slve en moyenne 47,7 faits pour 1 000 habi-
tants, soit un taux infrieur de plus de 13 % celui
des circonscriptions de scurit publique (CSP) dont
dpendent ces quartiers.
En Zus, le taux datteintes aux biens est infrieur de
17 % celui de leurs circonscriptions, tandis que le
taux datteintes aux personnes y est quivalent. Plus
des trois quarts des infractions sont des atteintes
aux biens (38,6 faits pour 1 000 habitants).
Dlinquance enregistre en Zus : les atteintes aux biens moins frquentes et
des atteintes aux personnes de mme niveau que dans leurs circonscriptions
Les faits constats en Zus et dans leurs circonscriptions
Source : ministre de lIntrieur ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des DOM (y compris celles de Paris) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Note : les Zus sont des zones gographiques et les circonscriptions des territoires administratifs ; une mme circonscription peut recouvrir plusieurs Zus.
De mme, certaines Zus dpendent de deux circonscriptions.


Zus 2011 CSP 2011 volution 2010-2011 (%)
Faits/ 1000 hab Faits/ 1000 hab Zus CSP
Atteintes aux biens 38,57 46,51 - 6,1 - 3,1
Atteintes aux personnes 12,64 12,52 - 2,7 - 1,1
Total 34 index 47,65 53,71 - 5,7 - 2,0
1 Le taux de dlinquance recouvre 34 index (sur les 107 rubriques de la nomenclature des crimes et dlits que compte ltat 4001 ) qui ont fait lobjet dun
dcompte sur chacun des quartiers en Zus.
19

La mauvaise image du quartier et la dlinquance ou
les incivilits au sein du quartier viennent en tte des
problmes cits par les rsidents des Zus. Dans les
autres quartiers des mmes agglomrations, les dan-
gers de la circulation et la pollution sont les problmes
principalement voqus par les habitants, bien avant
la dlinquance et la mauvaise image du quartier.
Pour les habitants des Zus, linscurit est ainsi
ressentie plus souvent dans le quartier que dans
le domicile : 26 % des habitants des Zus dclarent
en janvier 2012 se sentir souvent ou de temps en
temps en inscurit dans leur quartier, contre 13 %
leur domicile, alors que pour les autres habitants
des mmes agglomrations ces proportions sont
respectivement de 14% et 9 %.
Le nombre dagressions dclares est plus impor-
tant dans lenqute 2012 pour les habitants des Zus,
les rsidents des Zus tant plus souvent victimes
dagressions multiples que les habitants des autres
quartiers. Lorsquils sont victimes, cest plus sou-
vent dagressions qui se droulent dans leur quar-
tier. De plus, les habitants des Zus sont deux fois
plus nombreux quailleurs tre tmoins dactes de
dlinquance, ou constater des destructions ou des
dgradations volontaires dquipements collectifs
dans leur quartier.
Un sentiment dinscurit plus rpandu dans les Zus quen dehors
Vous arrive-t-il de vous sentir en inscurit votre domicile, dans votre quartier ? (en %)
15
13
12
13
12
14
13
9
13
7
8 8 8
9
30 30
27
25 25
28
26
15
13
14 14 14
13
14
0
10
20
30
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Autres quartiers des UU Zus* Zus
votre domicile Dans votre quartier
(*) UUZus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV- Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus.
Traitements : Onzus
Lecture : en janvier 2012, 13 % des habitants des Zus dclaraient se sentir en inscurit leur domicile souvent ou de temps en temps, et galement 9 %
dans les autres quartiers des mmes agglomrations.
20
En Zus, prs dune personne de 18 50 ans sur
quatre dclare avoir subi parfois ou souvent des trai-
tements ingalitaires ou des discriminations, quelle
quen soit la raison. Ce pourcentage est suprieur
de plus de 11 points celui hors Zus. Les raisons
de discrimination les plus souvent invoques par
les personnes interroges sont la couleur de peau
et lorigine ou la nationalit, aussi bien en Zus que
hors Zus. Ces raisons particulires sont galement
celles sur lesquelles on constate une surdclara-
tion des immigrs et des descendants dimmigrs
par rapport au reste de la population : ainsi, 18 %
des immigrs et 15 % des descendants dimmigrs
dclarent avoir subi parfois ou souvent des traite-
ments ingalitaires ou des discriminations en raison
de leur origine ou de leur nationalit.
La proportion plus importante de personnes dcla-
rant avoir subi des discriminations en Zus est lie
essentiellement la prsence importante des
immigrs et des descendants dimmigrs dans ces
quartiers plutt qu un effet spcique. En effet,
il convient de rappeler que plus de la moiti des
habitants de 18 50 ans des Zus sont soit immi-
grs soit descendants dimmigrs, alors que ceux-ci
reprsentent 22 % de la population de France mtro-
politaine. Par ailleurs, les immigrs et descendants
dimmigrs vivant en Zus se distinguent par une
faible proportion de personnes originaires dEurope
et une forte proportion de celles quon qualie par-
fois de minorits visibles par rapport au reste du
territoire. Les immigrs originaires du Maghreb ou
dAfrique subsaharienne reprsentent ainsi prs des
trois quarts des immigrs vivant en Zus.
La discrimination lie lorigine ou la couleur de
peau est particulirement ressentie par les immigrs
et les descendants dimmigrs, aussi bien en Zus
que hors Zus. Ainsi, en Zus 22 % des immigrs et
28 % des descendants dimmigrs dclarent avoir
subi des discriminations en raison de leur origine
ou de leur couleur de peau, contre seulement 6 %
des personnes dans le reste de la population. On
constate une diffrence importante dans la dclara-
tion de la discrimination ressentie selon les origines
gographiques des immigrs et descendants dim-
migrs, avec une dclaration sensiblement moins
importante pour les immigrs et descendants dim-
migrs originaires dEurope.
17 % des habitants des Zus de 18 50 ans se dclarent victimes
de discriminations en raison de leur origine ou de leur couleur de peau,
contre 6 % hors Zus
Part de personnes selon le lieu de rsidence dclarant avoir subi parfois ou souvent des traitements
ingalitaires ou des discriminations depuis cinq ans en raison de leur couleur de peau, de leur origine
ou de leur nationalit (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 22,1 % des immigrs rsidant en Zus et 22,4 % des immigrs rsidant hors Zus dclarent avoir subi des traitements ingalitaires ou des
discriminations depuis 5 ans en raison de leur origine, de leur nationalit ou de leur couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de - 0,3 %, non
significative au seuil de 5 %.
Zus Hors Zus
Immigrs 22,1 22,4
Descendants dimmigrs 28,4 16,1
Population tmoin 5,8 2,0
Ensemble 16,9 5,8
21
Ces traitements discriminatoires ressentis de faon
plus importante par les immigrs et les descen-
dants dimmigrs se retrouvent dans de nombreux
espaces de la vie publique : accs aux lieux de loi-
sirs, traitement dans les services publics et orien-
tation scolaire notamment. Cest galement le cas
dans la vie professionnelle des personnes interro-
ges : en Zus, 12 % des immigrs (9 % hors Zus) et
14 % des descendants dimmigrs (5 % hors Zus)
dclarent stre vu refuser un emploi ou une promo-
tion, ou bien stre vu licencier, de manire injuste
en raison de leur origine ou de leur couleur de peau.
Cest le cas pour moins de 1 % des personnes inter-
roges dans le reste de la population.
Pour mesurer si cette discrimination ressentie dans
laccs lemploi sobserve statistiquement, on peut
utiliser une dcomposition des carts de taux dem-
ploi entre diffrentes populations : une partie de cet
cart sexplique par des diffrences de structure (en
termes dge, de sexe, de diplme), et une par-
tie de lcart reste inexplique. Cette composante
inexplique peut sinterprter comme une diffrence
de traitement subie par le groupe compar par rap-
port au groupe de rfrence, mais nidentie pas,
strictement parler, une discrimination. En ce qui
concerne le lieu de rsidence, des facteurs comme
un plus grand loignement des bassins demploi ou
lenclavement des quartiers peuvent galement tre
lorigine des carts observs.
En comparant les immigrs au reste de la population
(sur lensemble du territoire), on constate quune part
importante de la diffrence de taux demploi pour
les immigrs ne sexplique pas par la diffrence de
caractristiques individuelles. En comparant ensuite
les descendants dimmigrs au reste de la popula-
tion, on est dans la situation inverse : lcart de taux
demploi avec le reste de la population sexplique
majoritairement par des diffrences en termes de
caractristiques individuelles.
Par ailleurs, pour les immigrs comme pour les des-
cendants dimmigrs, la part de la composante non
explique par les diffrences de structure dans les
carts daccs lemploi est plus importante en Zus.
Pour les descendants dimmigrs, cette part inex-
plique est ainsi presque nulle hors Zus alors quen
Zus, elle reprsente prs de la moiti de lcart des
taux demploi observs.
22
Les jeunes femmes rsidant en Zus vivent plus sou-
vent avec leurs parents, sont plus souvent charges
de famille et sont davantage en situation de monopa-
rentalit. Elles sont galement moins diplmes, peut-
tre en raison dune responsabilit familiale plus pr-
coce : 25 ans, plus dun quart des femmes ne vivant
plus avec ses parents est dj la tte dune famille
avec enfant(s), en couple ou seule, contre seulement
une sur dix dans les units urbaines environnantes.
En 2006, plus dune famille sur quatre en Zus est
monoparentale contre moins dune sur six dans les
units urbaines environnantes. Dans prs de neuf cas
sur dix, en Zus, cest une femme qui est la tte de la
famille. Elle est en moyenne plus jeune et a en charge
davantage denfants quune mre monoparente rsi-
dant dans les quartiers voisins.
Les jeunes femmes de 25 34 ans vivant en Zus prsentent un mode de
cohabitation diffrent de celui des femmes des quartiers environnants
Mode de cohabitation des rsidents de 25 34 ans en Zus et dans les units urbaines englobantes en 2006
Source : Recensement de la population 2006, Insee.
Champ : France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Moins diplmes, les femmes des Zus sont en situation plus prcaire vis--
vis de lemploi
4,4
8,4
6,0
11,8
2,0
3,7
3,4
7,5
22,5
24,3
13,0
16,2
39,5
29,7
44,2
35,2
7,3
0,6
15,7
1,1
4,6
6,6
6,1
9,3
18,4
23,0
10,9
17,1
1,3
3,6
0,6
1,9
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Femmes hors Zus Hommes hors Zus Femmes en Zus Hommes en Zus
Enfants d'un couple Enfants d'une famille monoparentale Adultes d'un couple sans enfant
Adultes d'un couple avec enfant(s) Adultes d'une famille monoparentale Personnes vivant dans un mnage
sans lien de parent
Personnes vivant seules Personnes vivant hors mnage
Les femmes en Zus
Plus de 2 millions de femmes vivent en 2006 dans
les zones urbaines sensibles. Elles reprsentent 52 %
de la population de ces quartiers, un taux proche de
celui des units urbaines. La population fminine des
Zus prsente quelques caractristiques communes
avec celle des hommes qui y vivent : elle est plus
jeune que dans les units urbaines environnantes,
la proportion dimmigrs y est plus leve, les taux
dactivit et demploi plus faibles.
Les lles frquentant un collge situ en Zus rus-
sissent davantage au brevet des collges (qui sanc-
tionne lachvement de la scolarit du premier cycle
du secondaire) que les garons de leur tablisse-
ment. Cependant, les lles scolarises en Zus rus-
sissent moins au brevet que les lles frquentant un
collge situ dans les quartiers environnants. Par la
suite, dans le second cycle, si les jeunes lles rsidant
en Zus sorientent en majorit vers un cursus gnral,
quatre sur dix suivront un cursus professionnel contre
une lle sur quatre en dehors des Zus.
Source : recensement de la population 2006, Insee.
Champ : France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 23,0 % des hommes rsidant en dehors des Zus vivent seuls, alors que ce nest le cas que de 17,1 % des hommes en Zus.
23
Les femmes de 25 64 ans rsidant en Zus sont,
comme celle des quartiers environnants, moins
actives que les hommes, mais lcart entre les
genres est deux fois plus important en Zus. Elles
sont galement plus nombreuses tre au ch-
mage. Il en rsulte, en 2011, un taux de chmage des
femmes en Zus plus lev que celui des hommes
pour la premire fois depuis cinq ans. Moins dune
femme de Zus sur deux, ge de 25 64 ans, est
ainsi en emploi. Les femmes salaries rsidant en
Zus occupent en gnral un emploi ayant un sta-
tut moins lev que ce que lon observe dans les
quartiers environnants, du fait notamment dun
niveau de diplme plus faible. Elles sont plus fr-
quemment titulaires dun contrat dure dtermi-
ne ou employes temps partiel que les femmes
du mme ge rsidant dans les units urbaines en
dehors des Zus.
Les femmes ges de plus de 60 ans rsidant en
Zus sont moins avances en ge, notamment les
femmes ges immigres, et plus isoles que leurs
voisines des quartiers environnants. Le veuvage est
plus frquent et peut expliquer ce phnomne diso-
lement plus prgnant.
Les femmes ges de plus de 60 ans vivent plus souvent seules en Zus
que hors Zus
En 2011, en Zus, lemploi des femmes est moins frquent et plus prcaire
que hors Zus
Mode de cohabitation des femmes ges de plus de 60 ans en Zus et dans les units urbaines
environnantes
53
38
26
21
6
9
2
4
8
6
4
6
6
8
32%
39
53
59
1
1
11
5
1
3
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
hors Zus d
e

6
0


7
4

a
n
s
Zus
hors Zus
7
5

a
n
s

e
t

p
l
u
s
Zus
Adultes d'un couple sans enfant Adultes d'un couple avec enfant(s)
Adultes d'une famille monoparentale Hors famille ds mnage plusieurs pers.
Personnes vivant seules Personnes vivant hors mnage
Source : Insee, Recensement de la Population.
Champ : France mtropolitaine femmes de plus de 60 ans.
Traitements : Onzus.
Les femmes des Zus expriment plus frquemment
avoir ressenti au cours des cinq dernires annes un
sentiment de discrimination vis--vis de leur origine,
de leur couleur de peau mais aussi de leur sexe et de
leur lieu de vie que celles qui ne rsident pas dans
ces quartiers. En Zus, ce ressenti est encore plus
net parmi les immigres. Limmigration des femmes
est plus rcente que celle des hommes, en particu-
lier en Zus. Elles sont cependant plus nombreuses
queux avoir acquis la nationalit franaise, et pro-
viennent majoritairement dAfrique, en particulier du
Maghreb. Hors Zus, les femmes immigres deve-
nues franaises ont des origines plus frquemment
europennes quafricaines.
24
Le sentiment dinscurit est globalement plus
rpandu chez les femmes que chez les hommes.
Cependant, il est encore plus frquent chez les
femmes vivant en Zus quen dehors. La propor-
tion de femmes dclarant tre personnellement
victimes dagression y est plus leve que la pro-
portion dhommes. Les problmes de dlinquance,
dincivilit ou dimage du quartier proccupent
davantage les femmes habitant en Zus que les
hommes autant dlments supplmentaires pou-
vant alimenter le sentiment dinscurit au domicile
ou dans le quartier.
Un sentiment dinscurit auquel les femmes sont davantage sensibles
que les hommes
Instaure en 1991, la dotation de solidarit urbaine et
de cohsion sociale (DSU) est un dispositif de pr-
quation verticale visant amliorer les conditions de
vie dans les communes urbaines confrontes une
insufsance de leurs ressources et supportant des
charges leves. Ce dispositif a connu deux volu-
tions majeures au cours des dix dernires annes.
La premire est due la loi de programmation de
cohsion sociale de 2005 (dite loi Borloo) qui opre
un rapprochement entre la DSU et la politique de la
ville en intgrant des coefcients majorant le mon-
tant de dotation peru par les communes possdant
une Zus ou une ZFU sur leur territoire. La seconde
volution majeure a eu lieu en 2009, quand la loi de
nances a cr le dispositif de la DSU-cible, et des
mcanismes de garantie de la dotation en niveau
ou en valeur pour lensemble des communes bn-
ciaires. Avec cette volution, le lien entre la DSU et
le champ de la politique de la ville a t fortement
dtendu, les coefcients majorateurs Zus et ZFU
ne sappliquant dsormais plus que pour les com-
munes nouvellement ligibles la dotation.
En tant que dotation destine lensemble des
communes urbaines en difcult, la DSU concerne
naturellement les communes situes dans le champ
de la politique de la ville, et ce quel que soit le type
de gographie prioritaire considre : rglementaire
ou contractuelle.
Ainsi, en 2012, plus de 80 % des volumes nanciers
de la DSU bncient des communes compor-
tant des Zus et/ou ZFU et pour plus de 90 % des
communes comportant des quartiers concerns par
DSU et politique de la ville : deux dispositifs convergents malgr des cibles
de nature diffrente
67,2
67,6
69,0
66,3
64,2
63,5
77,5
78,0
78,5
77,6 77,6
77,3
54,8
50,1
47,9
67,3
67,7
68,8
68,5 68,5 68,4
52,7
53,6
55,2
2006
Zus
2007 2008 2009 2010 2011 2006
Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
2007 2008 2009 2010 2011
Hommes Femmes
67,2
67,6
69,0
66,3
64,2
63,5
77,5
78,0
78,5
77,6 77,6
77,3
54,8
50,1
47,9
67,3
67,7
68,8
68,5 68,5 68,4
52,7
53,6
55,2
2006
Zus
2007 2008 2009 2010 2011 2006
Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
2007 2008 2009 2010 2011
Hommes Femmes
Taux demploi de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et le sexe volution de 2006 2011
Source : enqute Emploi en continu, Insee.
Champ : Zus mtropolitaines ou units urbaines environnantes.
Traitements : Onzus.
25
Rciproquement, on constate que la plupart des
communes concernes par la politique de la ville,
que ce soit au titre de la gographie rglementaire
ou au titre de la gographie contractuelle, sont
bnciaires de la DSU. Ainsi, la couverture par la
DSU des communes de 10 000 habitants et plus
avec des Zus et/ou ZFU est quasi-totale : plus de
95% des communes de 10 000 habitants et plus
avec des Zus et/ou ZFU bncient de la DSU. En
ce qui concerne les communes Cucs de plus de
10 000 habitants, ce sont galement plus de 90 %
dentre elles qui bncient de la DSU. Parmi les 5 %
de communes de plus de 10 000 habitants avec Zus
et/ou ZFU qui sont non attributaires de la DSU, la
plupart sont des communes atypiques : cest le cas
de grandes villes telles que Paris, Bordeaux, Lyon
(jusquen 2008) ou encore Nice.
Si lon constate dans les faits une forte convergence
des deux dispositifs, il faut cependant souligner la
diffrence fondamentale de leur objet. Alors que
la DSU vise lensemble des communes urbaines
connaissant des difcults nancires, sans res-
triction, la politique de la ville sattache traiter des
quartiers o se concentrent des difcults sociales,
quel que soit le statut de la commune o ils se
trouvent.
un Cucs. En termes de progression sur la priode
2004-2012, le montant de la DSU attribu aux com-
munes comportant des Zus et/ou ZFU connat une
croissance de 130,6 % soit un taux de progression
annuel moyen denviron 11 % qui traduit lengage-
ment de la loi de cohsion sociale de 2005 daug-
menter concurrence de 120 millions deuros
[] la dotation de solidarit urbaine et de cohsion
sociale chaque anne entre 2005 et 2009. Lintro-
duction des coefcients multiplicateurs Zus et ZFU
par cette mme loi explique que la progression des
dotations soit suprieure pour les communes com-
portant ce type de quartiers.
volution et rpartition de la DSU des communes de mtropole en fonction de leur statut dans la gographie
rglementaire et contractuelle
Source : DGCL, Onzus.
Champ : Communes de mtropole bnficiaires de la DSU, 2004-2012.
Traitement : Onzus.
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
DSU totale (M) 609 721 834 948 1 039 1 103 1 169 1 242 1 299
Evolution (%) 18,4 15,7 13,7 9,6 6,2 6,0 6,2 4,6
DSU des communes avec Zus
et/ou ZFU (M)
470 569 675 781 864 955 978 1 040 1 084
Evolution (%) 21,1 18,6 15,7 10,6 10,5 2,4 6,3 4,2
Part de la DSU des communes
avec Zus et/ou ZFU (%)
77,2 78,9 80,9 82,4 83,2 86,6 83,7 83,7 83,4
DSU des communes Cucs (M) - - 772 881 968 1 066 1 091 1 161 1 231
Evolution (%) - - 14,1 9,9 10,1 2,3 6,4 6
Part de la DSU des communes
Cucs (%)
- - 92,6 92,9 93,2 96,6 93,3 93,5 94,8
26
Approche
territorialise
27
Panorama socio-conomique
des quartiers de la politique de la ville p. 31
Cartographier la mixit sociale
laide des revenus scaux localiss p. 37
Typologies des Zus :
outils de lobservation, outils de laction ? p. 47

28

Panorama territorialis des quartiers de la politique de la ville
A
p
p
r
o
c
h
e

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
i
s

e
29
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Panorama territorialis des
quartiers de la politique de la ville
Lobservation des quartiers de la politique de la ville et, parmi eux, des zones urbaines
sensibles laisse trop souvent imaginer que ces quartiers forment un tout homo-
gne, distinct du reste des agglomrations qui les accueillent. Il nen est rien : les
quartiers de la politique de la ville sont divers, inscrits dans des territoires, notam-
ment rgionaux, aux caractristiques particulires.
Il est cependant difcile de rendre compte de
manire condense de cette diversit. Cest bien
l tout lenjeu des travaux de construction de typo-
logies tels quils sont prsents dans larticle Typo-
logies de Zus : outils de lobservation, outils de
laction ?. Nous avons fait ici le choix de dresser
un panorama de chaque quartier, permettant ainsi
de mettre en avant leur diversit, travers des indi-
cateurs qui ne permettent pas de dresser un prol
complet pour chaque quartier, mais qui offrent les
lments de comparaison les plus pertinents et les
plus discriminants.
Comme il aurait t impensable de publier dans le
rapport ce panorama pour chaque quartier, nous
nous sommes restreints dans cet article introductif
souligner la varit des situations qui peut dj
exister lchelle large des rgions. Nous ren-
voyons le lecteur lanalyse au quartier mise
disposition sur le site Internet de lOnzus (http://
www.onzus.fr/).
Le SIG-Ville (http://sig.ville.gouv.fr/) est un outil
qui diffuse dores et dj de linformation au quar-
tier. Pourquoi donc ce panorama ? Il nous semble
quaussi utile soit le SIG-Ville, il ne permet pas de
positionner simplement un quartier par rapport au
reste des quartiers de sa rgion, voire lensemble
des quartiers en politique de la ville.
Lobjectif de ce panorama est bien de proposer une
telle comparaison. Pour ce faire, nous avons, pour
chaque indicateur, regrouper les zones urbaines sen-
sibles en cinq groupes de mme taille : les quintiles
de la distribution pour cet indicateur. Nous position-
nons ainsi, pour chaque indicateur, chacun des quar-
tiers dans un seul groupe, identi laide dun code
couleur. La proximit de deux quartiers renvoie
alors leur appartenance au mme groupe pour un
indicateur donn, voire pour plusieurs indicateurs. En
complment, le groupe auquel appartient un quartier
donn renseigne de la position de ce quartier
dans lensemble des quartiers franais.
Les indicateurs slectionns (encadr Indicateurs
slectionns) lont t, la demande du conseil
dorientation de lOnzus, de manire rendre compte
du prol de la population et de lhabitat du quar-
tier ainsi que de la situation socio-conomique de
ces habitants sur un large spectre de dimensions :
emploi, dmographie, scolarit, logement, revenus
et pauvret. Parmi un premier panel dindicateurs,
une slection a t opre an de conserver ceux
dont la variabilit entre quartiers permettait lanalyse
la plus pertinente possible.
Les choix dindicateurs ont galement t oprs
sous contrainte de disponibilit des donnes. Les
travaux de lInsee lchelle infra-communale, qui
sappuient dune part sur des travaux de gorfren-
cement, longs mettre en uvre, et dautre part sur
les rsultats du recensement de la population, dispo-
nibles lchelle des Zus pour la seule anne 2006
offre un large ventail de donnes, malgr une cer-
taine anciennet. Dans la mesure o, pour lessentiel,
la diversit des prols de Zus est leffet de causes
structurelles et non pas conjoncturelles, lanciennet
des donnes ne remet pas globalement en cause
les rsultats que nous prsentons ici lchelle des
rgions, mme si la situation de certains quartiers a
pu quelque peu voluer depuis 2006.
Le choix des indicateurs

Panorama territorialis des quartiers de la politique de la ville
30
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Indicateurs slectionns
Indicateurs de revenu
Revenu fiscal mdian par unit de consommation
Anne : 2009.
Source : fichiers fiscaux.
Dfinition : le revenu par unit de consommation est le
revenu annuel dclar, exprim en euros courants, divis
par le nombre dunits de consommation (UC). Le
nombre dunits de consommation du mnage est cal-
cul en attribuant 1 unit au premier adulte du mnage,
puis 0,5 unit tout autre adulte de 14 ans et plus, puis
0,3 unit tout enfant de moins de 14 ans.
Lecture : le revenu fiscal par unit de consommation
permet dapprocher le revenu dune personne en rpar-
tissant le revenu du mnage auquel il appartient sur les
diffrentes personnes qui le composent, en prenant en
compte les diffrences de dpense lies la taille des
mnages. Le revenu fiscal par unit de consommation
mdian partage la population dun quartier en deux
groupes : la moiti des personnes appartiennent un
mnage qui dclare un revenu par UC annuel infrieur
cette valeur et lautre moiti dclare un revenu par UC
annuel suprieur
Revenu fiscal mdian par unit de consommation rapport
celui de lunit urbaine, dit Taux de ressources relatif
aux units urbaines
Anne : 2009.
Source : fichiers fiscaux.
Dfinition : il sagit de lindicateur prcdent, rapport
au revenu fiscal mdian de lunit urbaine englobant le
quartier.
Lecture : lindicateur prcdent fournit un niveau absolu
de revenu qui ne permet pas de rendre compte des dis-
parits de revenus et de cot de la vie rgionales. Un
revenu gal en niveau ne permet par exemple pas dac-
cder aux mmes biens et services en le-de-France et
sur le reste du territoire. En rapportant le revenu fiscal
mdian du quartier celui de lunit urbaine lenglobant,
on obtient un indicateur qui reprsente ainsi mieux la
pauvret relative des rsidents de ce quartier, ainsi que
les phnomnes de sgrgation.
Part de la population bas revenus
Anne : 2009.
Source : fichiers fiscaux.
Dfinition : il sagit de la part de la population dont le
revenu fiscal par unit de consommation est infrieur au
premier dcile (10 %) de la distribution des revenus par
unit de consommation sur lensemble des units urbaines
comprenant une Zus ou un autre quartier prioritaire.
Lecture : le seuil choisi est un indicateur de bas revenu
dans la mesure o sur lensemble de la population des
units urbaines comprenant une Zus ou un autre quartier
prioritiaire des Cucs, 10% des personnes ont un revenu
infrieur ce seuil. Si cet indicateur est suprieur 10%
pour un quartier, cela signifie que les mnages bas
revenu y sont concentrs.
Indicateurs dmographiques
Indicateur de jeunesse des quartiers
Anne : fin 2008
Source : fichiers fiscaux
Dfinition : il sagit du rapport de la population de moins
de 18 ans la population de plus de 65 ans
Lecture : cet indicateur nest pas une simple part de
personnes de moins de 18 ans. Elle est ici rapporte
la part des plus de 65 ans, ce qui reflte la structure de
la pyramide des ges de faon plus large.
Indicateur de monoparentalit
Anne : fin 2009
Source : fichiers fiscaux
Dfinition : part des mnages comprenant une seule
personne de 14 ans ou plus et au moins une de moins
de 14 ans.
Lecture : il sagit dune approximation de la notion
usuelle de monoparentalit. En particulier, les familles
avec un seul parent mais dont un des enfants a au moins
14 ans ne sont pas comptabilises par cet indicateur.
Part des immigrs dans la population
Anne : 2006
Source : recensement de la population
Dfinition : nombre de personnes immigres rappor-
tes la population du quartier
Lecture : une personne est considre immigre
lorsquelle est ne ltranger et ne possdait pas la
nationalit franaise la naissance. Cette notion est dis-
tincte de celle dtranger : on peut tre franais et immi-
gr en acqurant la nationalit.
Indicateurs concernant le logement
Part des mnages installs depuis moins de 5 ans
Anne : 2009
Source : fichiers fiscaux
Dfinition : il sagit de la part des mnages du quartier
qui dclarent dans leur liasse fiscale tre emmnags
depuis moins de 5 ans.
Lecture : cet indicateur permet dapprocher la mobilit
rsidentielle des mnages rsidant dans le quartier.
Part de mnages locataires en HLM
Anne : 2009
Source : fichiers fiscaux
Dfinition : nombre de mnages locataires en HLM rap-
port au nombre total de mnages

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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Lecture : par cet indicateur, cest la structure du march
immobilier quon cherche observer, et pas la qualit de
lhabitat. Les oprations de rnovation urbaine engages
ont pu modifier lgrement cette structure depuis 2009.
Indicateurs concernant lducation
Part des jeunes adultes (15-34 ans) sans diplme de niveau
au moins gal au baccalaurat
Anne : 2006
Source : recensement de la population estimations
mixtes
Dfinition : Part de personnes nayant pas de diplme
dont le niveau est au moins celui du baccalaurat au sein
de la population des 15-34 ans ntant plus en tudes.
Lecture : la population de rfrence est celle des per-
sonnes qui dclarent navoir pas dtudes en cours au
moment de lenqute, et pas lensemble de la classe
dge des 15-34 ans.
Indicateurs concernant lactivit et
lemploi
Taux dactivit des 25-64 ans (hommes et femmes)
Anne : 2006
Source : recensement de la population estimations
mixtes
Dfinition : rapport entre le nombre dactifs et la popu-
lation totale de la classe dge concerne (25-64 ans)
Lecture : la notion dactivit recouvre la fois les per-
sonnes ayant un emploi et les chmeurs. La source uti-
lise ici est le recensement de la population, pour lequel
cest lactivit dclare la date de la collecte qui est
utilise.
Les indicateurs dcrits ci-dessus sont calculs dans
un premier temps au niveau de la Zus (ce sont essen-
tiellement les chiffres-cls de la politique de la ville
publis par lInsee), puis sont agrgs au niveau de
la rgion (tableau 2). La moyenne rgionale est une
moyenne pondre par la taille de chaque Zus de la
rgion. Pour chaque rgion, cest donc bien le prol
de la Zus moyenne de la rgion que lon peut lire.
Bien entendu, ces moyennes rgionales masquent
encore une trs grande diversit dans les Zus de
chaque rgion (voir graphique 1 et suivants).
Les couleurs dans le tableau sont dtermines en
fonction des valeurs des quintiles (groupe de 20 %) de
la distribution des indicateurs sur lensemble des Zus
pour lesquelles une donne est disponible (tableau 1).
Il sagit donc de replacer cette Zus moyenne de
la rgion dans un contexte national. Par exemple,
en termes de revenu scal par unit de consomma-
tion (UC) mdian, la Zus moyenne du Limousin
(tableau 2) se situerait dans le premier quintile, cest--
dire les 20 % des Zus au revenu scal mdian par unit
de consommation le plus bas (infrieur 8 238 euros).
Lecture du tableau : les Zus moyennes de chaque rgion
Tableau 1
Valeurs des bornes des quintiles pour les diffrents indicateurs
Revenu / Pauvret Dmographie Habitat Scolarit Activit
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1
er
quintile < 8 238 < 45,7 < 17,5 < 4,6 < 13,9 < 1,55 < 41,9 < 47,7 < 55,5 < 64,5 < 44,4
2
e
quintile < 9 465 < 53 < 22,6 < 5,6 <19,7 < 2,01 < 46,6 < 64,7 < 63 < 68,4 < 50,4
3
e
quintile < 10 929 < 61 < 28,5 < 6,5 < 24,6 < 2,47 < 50,5 < 77,2 < 68,6 < 71,5 < 56
4
e
quintile <12 614 < 69,4 < 35,1 < 7,7 < 30,5 < 3,2 < 54,8 < 87,4 < 73,7 < 74,5 < 61,1
5
e
quintile >12 614 >69,4 > 35,1 > 7,7 > 30,5 > 3,2 > 54,8 > 87,4 > 73,7 > 74,5 > 61,1
Source : indicateurs cls de la politique de la ville et estimations mixtes (recensement 2006).
Traitements : Onzus.
Lecture : une Zus pour laquelle le revenu fiscal par unit de consommation mdian est infrieur 8238 euros par an est classe dans le premier quintile
de la distribution, cest--dire parmi les 20% de Zus o ce revenu fiscal par UC mdian est le plus faible.

Panorama territorialis des quartiers de la politique de la ville
32
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Tableau 1
Description des Zus moyennes par rgion
Rgion
Revenu / Pauvret Dmographie Habitat Scolarit Activit
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Limousin 3 17 292 7 656,1 41,1 40,8 7,6 23,4 2,1 49,1 77,8 65,7 68,9 51,9
Languedoc-
Roussillon
28 133 154 7 902,8 49,7 40,1 5,8 28,6 1,8 51,2 52,8 70,2 63,5 41,7
Centre 30 105 946 8 728,8 49,4 32,3 6,7 28,3 2,4 53,3 78,4 69,8 66 48,1
Midi-Pyrnes 14 56 208 8 778 45,2 33,5 5,6 30,4 1,7 52,2 61,6 62 68,4 50,7
Franche-Comt 23 70 310 8 918,2 52,4 31,4 6,4 26,6 2,2 53,9 75,6 68,8 69,7 49,6
Provence-Alpes-
Cte d'Azur
48 385 197 9 159,4 50,9 33,2 6,2 24,4 1,9 50,1 47 65,4 66 47,6
Picardie 21 128 917 9 525,9 59,8 30,4 7,3 22 2,5 47,5 69,5 68,3 68,5 51
Alsace 19 122 179 9 555,2 53,2 28,5 5,9 28,8 2,5 49,2 64,8 70,6 69,1 50,5
Nord-Pas-de-
Calais
73 389 639 9 698,9 62,1 29,8 6,4 15,9 2,4 49,1 51,2 60,8 66,6 45,3
Basse-Normandie 12 44 844 9 715,5 55,9 30,6 7,9 15 2,1 53,1 75,8 67,9 68,4 51,6
Lorraine 38 124 465 9 780,4 58,1 28,1 6,4 24,8 1,9 49,9 70,4 67,4 65,7 46,7
Haute-Normandie 25 118 801 9 830,4 57 28,6 7,4 19,1 2,2 50,7 74,1 69 66,5 49,8
Champagne-
Ardenne
31 117 188 9 835,7 59,2 28,8 7 18,6 2 52 79,9 67,1 67,8 50
Bourgogne 22 73 494 10 535,1 58,4 25,4 6,3 22,5 1,8 50,9 70,3 68 69,5 54,6
Bretagne 20 79 025 10 773,9 55,9 26,7 6,8 13,8 1,7 50 66,7 56,1 68,8 55
Rhne-Alpes 64 327 072 11 013 57 23,1 5 27,2 2,1 50,6 62,4 57,8 70,7 52,8
Pays de la Loire 29 133 511 11 115,8 59,5 25,6 6,7 15,7 1,9 49,9 65,9 62,5 70,6 57
Poitou-Charentes 14 60 158 11 441,7 62,1 26,2 6,9 12,4 1,4 49,4 62,8 65,5 69,9 54,9
Ile-de-France 157 1 322 138 12 205,4 57,8 19,2 5,3 30,5 2,9 45,4 59,6 53,5 71,4 60,8
Aquitaine 24 129 385 12 447,6 62,7 20,9 5,8 17,1 1,6 50,5 51,1 56,9 70,6 58,4
Auvergne 17 62 365 12 567,3 68,1 21,5 4,9 19,5 1,2 45 52,7 57 69,1 55,7
Corse 5 25 595 13 544,3 77,6 15,6 4,9 0,9 40,8 39,4 57,1
France
mtropolitaine
717 4 026 883 10 724 57,1 25,7 6 26,5 2,2 48,7 60,8 60,6 69 53,5
La Runion 15 124 579 8 361,5 37,9 9,9 3,6 53,4 36,5 64,5
Source : indicateurs cls de la politique de la ville et estimations mixtes
Traitements : Onzus
Lecture : le revenu fiscal par unit de consommation mdian sur lensemble des 3 Zus de la rgion Limousin , qui est, en moyenne, de 7 656,1 euros par
an, placerait la Zus moyenne du Limousin dans le premier quintile de la distribution. Pour une dfinition et une lecture plus prcise des indicateurs, on
se reportera lencadr Indicateurs slectionns .
Les indicateurs de revenu et de pauvret sont
assez fortement corrls entre eux. Les rgions
o le revenu scal mdian par unit de consom-
mation est le plus faible (Limousin, Languedoc-
Roussillon et Centre) sont galement celles o lon
trouve le plus de population bas revenu et o le
taux de ressources relatif est le plus faible, cest-
-dire o la pauvret relative des Zus par rapport
leurs units urbaines est la plus importante. Ces
indicateurs sont galement corrls la part de
jeunes adultes sans diplme au moins quivalent
au bac et au taux dactivit : moins les habitants
sont actifs, et moins ils sont diplms, plus faible
sera le revenu mdian.

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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les trois indicateurs dmographiques (taux de
monoparentalit, part des immigrs et indicateur de
jeunesse) semblent au contraire navoir pas de lien
vident avec les autres indicateurs. On trouve ainsi
des rgions o la Zus moyenne a une forte pro-
portion dimmigrs et un faible revenu mdian (Lan-
guedoc-Roussillon) et des rgions avec une forte
proportion dimmigrs et un revenu mdian lev
(le-de-France). De mme, les rgions Bretagne
et Rhne-Alpes ont des revenus mdians com-
parables, mais la Bretagne a un taux de mnages
monoparentaux sensiblement plus lev.
De faon gnrale, les Zus des rgions Limousin et
Languedoc-Rousillon se distinguent par un revenu
scal mdian par unit de consommation relative-
ment bas (1er quintile) et, corrlativement, une part
de population bas revenu leve (5
e
quintile). Suivant
ces deux dimensions, elles se rapprochent des Zus de
la Runion. Dans les rgions Limousin et Languedoc-
Roussillon, les taux de ressources relatifs aux units
urbaines sont relativement faibles, ces Zus sont donc
fortement sgrges (le revenu scal mdian par UC
des Zus de Languedoc-Roussillon slve la moiti
du revenu scal mdian des units urbaines environ-
nantes). Les Zus du Limousin ont un indicateur de
monoparentalit relativement lev (4
e
quintile). Les
Zus du Languedoc-Roussillon, quant elles, ont en
moyenne une part de population immigre relative-
ment leve (4
e
quintile). Dans les deux cas, la part
de jeunes adultes sans diplme suprieur au Bac est
relativement leve (3
e
et 4
e
quintiles). Enn, les Zus
du Languedoc-Roussillon se distinguent par un taux
dactivit fminin moyen particulirement faible.
Les Zus des rgions Centre, Midi-Pyrnes et
Franche-Comt prsentent des revenus scaux
mdians par UC relativement bas (2
e
quintile),
ainsi que des parts de population bas revenu en
moyenne leve (1er quintile). Dans ces 3 rgions,
la part de population immigre est, en moyenne,
assez leve (4
e
quintile, suprieure 24,6 %). La
mobilit y est relativement leve (4
e
quintile). La part
des jeunes adultes sans diplme suprieur au Bac
y est galement leve (4
e
quintile), lexception de
la rgion Midi-Pyrnes. Cette dernire se distingue
des deux autres galement par un indicateur de jeu-
nesse beaucoup plus faible.
La rgion Provence-Alpes-Cte-dAzur est assez
proche de ce groupe, dont elle se distingue tout
de mme par une part de population immigre et
un indicateur de jeunesse en moyenne plus faibles.
Les Zus moyennes des rgions Picardie, Nord-
Pas-de-Calais, Basse-Normandie et Haute-Norman-
die enregistrent des revenus scaux mdians par UC
dans la moyenne nationale des Zus (3
e
quintile), mais
des parts de population bas revenu relativement
leves (4
e
quintile). Elles prsentent galement des
indicateurs de monoparentalit relativement levs
(3
e
ou 4
e
quintiles), des parts de population immigre
relativement bas (moins de 20 %, lexception de la
Picardie), et des indicateurs de jeunesse relative-
ment levs. Les autres indicateurs, lis la scolarit
et lactivit des rsidents, sont dans les quintiles
du milieu de la distribution.
Par rapport au groupe prcdent, les Zus dAl-
sace et de Lorraine se distinguent par des parts de
population immigre en moyenne plus leves. Par
contre, si lindicateur de jeunesse est particulire-
ment lev en Alsace, il est assez faible en Lorraine.
Les Zus moyennes des rgions Bretagne, Bour-
gogne, Champagne-Ardenne, Pays-de-la-Loire et
Poitou-Charentes sont plutt dans la partie haute de
la distribution des revenus, et dans la partie basse
concernant la part de population bas revenu (
lexception de Champagne-Ardenne). Ce groupe
prsente des indicateurs de monoparentalit le-
vs (4
e
quintile) et des proportions de population
immigre faibles (1
er
ou 2
e
quintile, sauf pour Bour-
gogne). Les indicateurs de jeunesse y sont relative-
ment faibles (1
er
ou 2
e
quintile).
La Zus moyenne de la rgion Rhne-Alpes est
proche de ce groupe, bien quelle sen distingue par
une part dimmigrs et un indicateur de jeunesse
plus levs.
La Zus moyenne dle-de-France se distingue
par un revenu scal mdian par UC relativement
lev, une part de population bas revenu faible,
et dans le mme temps une assez grande sgr-
gation par rapport lenvironnement urbain proche
(taux de ressources relatif aux units urbaines
57,8 %). Une autre spcicit de la Zus moyenne
dle-de-France est la part leve de la population
immigre (suprieure 30 %) et un indicateur de jeu-
nesse particulirement lev (le plus fort en France
mtropolitaine). Les taux dactivit, masculin et, sur-
tout, fminin, sont relativement levs dans la Zus
moyenne dle-de-France.
Enn, un dernier groupe rassemble les Zus
moyennes dAuvergne, dAquitaine et de Corse.
Ces Zus sont dans le haut de la distribution des
revenus scaux par UC et dans le bas de la distribu-
tion des parts de personnes bas revenu. La part
de population immigre y est modre, et lindica-
teur de jeunesse faible.

Panorama territorialis des quartiers de la politique de la ville
34
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Lexercice prcdent est dlicat, puisquil cherche
identier des tendances moyennes, partages par
les Zus dune mme rgion. Cette approche ne doit
pas occulter pour autant le fait quau sein de chaque
rgion persiste une trs grande htrognit entre
quartiers. Pour rendre compte de cette htrog-
nit, nous avons fait le choix pour deux indicateurs
particuliers le revenu scal mdian par unit de
consommation et la part de la population immigre
de prsenter des graphiques qui renseignent de
la rpartition des Zus de chaque rgion au sein des
diffrents quintiles de chaque indicateur.
Ainsi, si la Zus moyenne dle-de-France a un
revenu scal mdian par UC relativement lev,
cela sexplique par le fait que plus de 65 % des Zus
dIle-de-France (101 des 157 Zus dIle-de-France)
se situent dans le 4
e
et 5
e
quintile de la distribu-
tion nationale, savoir parmi les 40 % des Zus
aux revenus scaux les plus levs, suprieurs
10 929 euros (graphique 1). Autrement dit, il y a
une relative surreprsentation des Zus du haut de
la distribution des revenus scaux en Ile-de-France.
Ce rsultat est modrer, puisque dans le mme
temps, la sgrgation est relativement leve dans
cette rgion. De plus, les situations entre dparte-
ments franciliens sont trs diverses (graphique 2),
la situation de la Seine-Saint-Denis tant tout fait
oppose celle des Hauts-de-Seine. Le mme
constat vaut pour les rgions Aquitaine, Auvergne
et dans une moindre mesure Rhne-Alpes, Pays de
la Loire et Poitou-Charentes.
linverse, les Zus de deux premiers quintiles de
la distribution des revenus scaux mdians sont
surreprsents dans les rgions Provence-Alpes-
Cte-dAzur (29 sur 48), Lorraine (22 sur 37), ou
encore Champagne-Ardenne (15 sur 31) ou Centre
(21 sur 30).
Malgr ces tendances rgionales moyennes, les situations restent
trs diverses au sein de chaque rgion
2
3
6
7
3
3
2
6
5
9
5
4
17
3
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9
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36
146
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Basse-Normandie
Poitou-Charentes
Midi-Pyrnes
La Runion
Auvergne
Alsace
Bretagne
Picardie
Bourgogne
Franche-Comt
Aquitaine
Haute-Normandie
Languedoc-Roussillon
Pays de la Loire
Centre
Champagne-Ardenne
Lorraine
Provence-Alpes-Cte-d'Azur
Rhne-Alpes
Nord-Pas-de-Calais
le-de-France
France mtropolitaine
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6
1
1
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14
44
146
1
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6
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2
2
14
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2
3
7
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8
57
146
< 8 238 euros Entre 8 238 et 9 465 euros Entre 9 465 et 10 929 euros Entre 10 929 et 12 614 euros > 12 614 euros
Graphique 1
Rpartition des Zus par quintile de revenu scal par unit de consommation mdian, analyse par rgion
Source : indicateurs cls de la politique de la ville.
Traitements : Onzus
Lecture : 4 des Zus dle-de-France se situent dans le premier quintile de la distribution du revenu par unit de consommation mdian. 16 se trouvent dans
le deuxime quintile, 36 dans le troisime quintile, 44 dans le quatrime et 57 dans le cinquime.

Panorama territorialis des quartiers de la politique de la ville
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7
44
5
2
8
10
9
9
9
5
57
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Paris
Seine-et-Marne
Yvelines
Hauts-de-Seine
Val d'Oise
Val de Marne
Essonne
Seine-Saint-Denis
Ile-de-France
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1
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1
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2
2
2
3
2
6
3
6
1
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< 8 238 euros Entre 8 238 et 9 465 euros Entre 9 465 et 10 929 euros Entre 10 929 et 12 614 euros > 12 614 euros
Graphique 2
Rpartition des Zus franciliennes par quintile de revenu scal par unit de consommation mdian, analyse
par dpartement
Source : indicateurs cls de la politique de la ville.
Traitements : Onzus
Lecture : 4 des Zus dle-de-France se situent dans le premier quintile de la distribution du revenu par unit de consommation mdian. 16 se trouvent dans
le deuxime quintile, 36 dans le troisime quintile, 44 dans le quatrime et 57 dans le cinquime. La donne y est renseigne pour 157 Zus.
Une analyse similaire concernant la part de la popu-
lation immigre (graphique 3) montre que les deux
derniers quintiles de la distribution (correspondant
une part de population immigre suprieure
24,6 %) sont surreprsents dans les rgions Ile-de-
France (102 Zus sur 156 renseignes), Rhne-Alpes
(34 Zus sur 61 renseignes), puis Languedoc-Rous-
sillon, Franche-Comt, Centre et Alsace. A linverse,
les 3 premiers quintiles sont surreprsents en Nord-
Pas-de-Calais, en Provence-Alpes-Cte-dAzur, en
Lorraine ou en Champagne-Ardenne, pour ne citer
que les rgions ayant le plus grand nombre de Zus.
Lensemble des graphiques correspondant aux
autres indicateurs de ce chapitre, ainsi que les
tableaux au quartier sont disponibles sur le site de
lOnzus : www.onzus.fr.

Panorama territorialis des quartiers de la politique de la ville
36
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
3
3
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9
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13
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4
4
9
5
1
6
4
7
13
3
11
38
116
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Limousin
Basse-Normandie
Midi-Pyrnes
Auvergne
Poitou-Charentes
Bretagne
Haute-Normandie
Picardie
Aquitaine
Bourgogne
Alsace
Centre
Franche-Comt
Pays de la Loire
Languedoc-Roussillon
Champagne-Ardenne
Lorraine
Provence-Alpes-Cte-d'Azur
Nord-Pas-de-Calais
Rhne-Alpes
le-de-France
France mtropolitaine
3
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8
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2
4
4
6
1
1
5
6
5
8
1
< 13,9 % Entre 13,9 % et 19,7 % Entre 19,7 % et 24,6 % Entre 24,6 % et 30,5 % > 30,5 %
1
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1
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3
3
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54
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9
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8
5
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48
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Graphique 3
Rpartition des Zus par quintile de part de population immigre, analyse par rgion
Source : indicateurs cls de la politique de la ville.
Traitements : Onzus
Lecture : 4 des Zus dle-de-France se situent dans le premier quintile de la distribution du revenu par unit de consommation mdian. 16 se trouvent dans
le deuxime quintile, 36 dans le troisime quintile, 44 dans le quatrime et 57 dans le cinquime. La donne y est renseigne pour 156 Zus.

Cartographier la mixit sociale laide des revenus scaux localiss
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Cartographier la mixit sociale
laide des revenus scaux localiss
Jean-Michel Floch (Insee)
Mettre en vidence les disparits spatiales de richesse est un enjeu de premire
importance pour les dcideurs publics locaux, indpendamment dailleurs dune
quelconque rfrence la gographie prioritaire. Linvestissement important ra-
lis par lInsee dans la golocalisation des chiers administratifs, au premier lieu
desquels les chiers scaux, permet de disposer dune reprsentation ne de la dis-
tribution des revenus, en sabstrayant des catgories gographiques prexistantes.
Elle permet un regard renouvel sur les fractures socio-conomiques infra-urbaines,
que larticle tente dexposer, sans recherche dexhaustivit. Bien entendu, la sgr-
gation spatiale ainsi cartographie ne repose que sur une seule dimension de lap-
prhension des difcults sociales, celle du revenu scal, et npuise pas lanalyse
partir dautres critres (accessibilit aux services publics).
Le revenu nest certes pas le seul facteur explicatif
des situations sociales, mais cest la variable qui les
rsume le mieux. Lorsque lon combine plusieurs
indicateurs dans les analyses statistiques, ceux-ci
sont trs fortement corrls au revenu (CMUC par
exemple). Dans les analyses factorielles, frquem-
ment utilises dans les tudes des diffrentes
dimensions de la prcarit, le premier axe sinter-
prte systmatiquement comme laxe du revenu.
Les professions et catgories sociales (PCS) utilises
dans de nombreux travaux, en particulier ceux de
N. Tabard, repris par G. Sroussi, ont longtemps servi
dans une large mesure pallier labsence dinforma-
tion localise sur les revenus. Les changements dans
lorganisation du travail ont rendu les catgories plus
oues (cas des employs par exemple). Les ht-
rognits internes aux PCS en matire de revenu
se sont accrues (cadres en particulier). La mise
disposition des donnes administratives et le consi-
drable travail de golocalisation mene par lInsee
offrent des perspectives nouvelles pour lanalyse de
la prcarit.
Les revenus scaux localiss (issus du traitement
des dclarations de revenus des mnages) offrent
de nombreux avantages pour lanalyse. Ils sont
disponibles annuellement, plus rapidement que le
recensement de la population (RP), et sont qua-
siment exhaustifs. Ils rendent galement compte
de la situation de lanne et non dune situation
moyenne calcule partir de plusieurs collectes. Ils
sont localiss ladresse sur lensemble du terri-
toire, et pas seulement sur les communes de plus
de 10 000 habitants. Les avantages en termes de
traitements statistiques, en particulier labsence de
variance dchantillonnage, sont donc nets. Grce
lappariement avec les donnes cadastrales, la
localisation des donnes est trs prcise. Ils consti-
tuent donc la meilleure source pour apprhender
les disparits spatiales de revenus au sein des
agglomrations.
Comment utiliser ces revenus au niveau local ? Le plus
simple est dutiliser le revenu mdian, mais cette solu-
tion ne fait pas apparatre la variabilit locale. Plutt
que de rsumer la situation locale par ce seul chiffre,
le choix a t fait de caractriser chaque unit spa-
tiale par un prol. Le principe en est assez simple. La
population de lensemble du territoire national est par-
tage en cinq sous-populations, par ordre de revenu
croissant, que lon notera Pop1, Pop2, Pop3, Pop4 et
Pop5. Le prol national, exprim en pourcentage est
donc quilibr (20, 20, 20, 20, 20). Au niveau local, le
prol not (p1, p2, p3, p4, p5) va scarter de cet qui-
libre. Dans certains quartiers relevant de la politique
de la ville, on trouvera des prols trs dsquilibrs,
(50, 30, 15, 5, 0 par exemple) traduisant labsence
presque complte des catgories de population
hauts revenus. Chaque territoire tant caractris par
son prol, on peut mettre en uvre des techniques
statistiques permettant de comparer ces prols et de
constituer des groupes aux caractristiques similaires.
La localisation prcise des informations scales
permet deffectuer ces calculs sur une maille go-
graphique trs ne. LInsee fournit depuis le recen-
sement de population de 1999 des informations
infracommunales sur la maille Iris. Mais certaines
Les revenus scaux localiss permettent une analyse des disparits sociales
un niveau gographique n

Cartographier la mixit sociale laide des revenus scaux localiss
38
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

zones de prcarit sont perceptibles un niveau
plus n tandis que dautres sont cheval sur plu-
sieurs Iris. En outre, les Iris sont de tailles trs diff-
rentes et, dun point de vue cartographique, leffet
visuel li aux grands Iris peut brouiller la lecture.
Cest pourquoi le choix a t fait de restituer linfor-
mation statistique sur une maille carroye de 200 m
de ct. Cette rsolution ne permet une analyse
dtaille du territoire. Les carreaux dans lesquels la
population est trop faible ne sont pas reprsents.
Pour prendre en compte la corrlation spatiale des
phnomnes, le prol utilis dans les analyses nest
pas le prol observ, mais un prol estim en pre-
nant en compte le voisinage, linuence des carreaux
voisins pris en compte dcroissant trs vite avec la
distance. Cela permet dliminer les alas locaux et
de produire une reprsentation plus lisse . Ceci
est obtenu laide de mthodes de statistique spa-
tiale (encadr Mthodologie).
Ce carroyage de 200 mtres est pertinent pour des
espaces forte densit de population et ne serait pas
pertinent pour des espaces ruraux. Les analyses ont
donc t menes sur le champ des dix plus grands
ples urbains du zonage en aires urbaines 2010.
Chaque carreau tant caractris par son prol, les
mthodes danalyse des donnes suggrent une
dizaine de classes pour une typologie. A partir des
rsultats exploratoires, ont t constitus neuf pro-
ls-type, correspondant des situations connues,
permettant de regrouper les carreaux. Le dtail de la
construction des classes est donn dans lencadr
Mthodologie.
Cette classication sest effectue en deux temps.
Les carreaux ont dabord t partags en deux
grands ensembles :
!"les carreaux forte diffrenciation ;
!"les carreaux mixtes.
Le premier ensemble se caractrise par une forte
surreprsentation des populations appartenant
Pop1 et Pop2, ou Pop4 et Pop5. On obtient deux
sous-ensembles, lun dominante riche , lautre
dominante pauvre , que lon partitionnera nou-
veau en distinguant, partir des proportions de
Pop1 et Pop5, les carreaux selon deux niveaux de
richesse ou de pauvret.
Les zones nentrant pas dans ce premier ensemble
formeront lensemble des zones mixtes. Cest un
ensemble plus complexe que lon a choisi de parta-
ger de la faon suivante :
!""prol quilibr (trs peu de diffrence entre les
parts des cinq sous-populations) ;
!""prol proche de lquilibre, avec lgre prdomi-
nance de Pop1 et Pop2 ;
!""prol proche de lquilibre, avec lgre prdomi-
nance de Pop3 et Pop4 ;
!""prol avec prdominance conjointe des extrmes ;
!""prol avec prdominance des populations Pop2,
Pop3 et Pop4.
On a choisi de placer cette dernire classe dans
lensemble mixte, lexamen des rsultats montrant
que les carreaux qui la constituent ne prsentent
que rarement des carts marqus lquilibre.
En associant chacune des classes une couleur,
on obtient une cartographie simplie de la ville, que
lon prsentera partir de lanalyse de lunit urbaine
de Rennes (carte 1). Cette unit est compose de
la ville-centre et dune banlieue assez limite, com-
prenant onze communes. La carte fait apparatre
que les zones de prcarit se situent lintrieur de
la ville-centre, sa priphrie. On nen retrouve pas
en banlieue. Les zones o dominent les populations
haut revenu se trouvent au cur de la ville-centre
et dans les communes du nord et de louest de lag-
glomration. Lespace compris entre la zone riche
du centre-ville et celles de la banlieue est occup
par des zones plus mixtes, o sinsrent les zones
pauvres. On constate en priphrie de la zone riche
du centre une zone plus mixte o cohabitent les
populations haut et bas revenus. Dans la banlieue
sud, et dans les territoires situs le plus au nord de
lunit urbaine, on retrouve des zones plus mixtes.
Si lon superpose les contours des Zus cette car-
tographie, on peut constater que trois des Zus de
Rennes correspondent des zones de forte diff-
renciation sociale relativement au reste du territoire
national et de lagglomration. Une autre est dans
une situation mixte pauvre , la dernire se diff-
renciant moins de la situation nationale.
Lanalyse de ces donnes permet la construction dune typologie
de la sgrgation spatiale
Les analyses et les cartes qui en rsultent permet-
tent, comme on la vu dans le cas de Rennes, de faire
apparatre des lments sur la structuration interne
des agglomrations. Comme elles ont un rfren-
tiel national commun, elles permettent de comparer
entre elles les grandes agglomrations. Figurent en
n darticle les cartes des ples urbains des dix plus
grandes aires urbaines.
Lexamen des cartes permet de dgager quelques
grandes tendances. Tout dabord, les grandes agglo-
Des prols de sgrgation spatiale propres chaque agglomration

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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
mrations sont caractrises par de forts contrastes
sociaux. Les classes o prdominent soit les popu-
lations trs riches, soit les populations trs pauvres
sont les plus nombreuses, les zones mixtes tant
souvent plus diffuses. Les congurations des agglo-
mrations, leur tendue, le rapport entre la ville-centre
et les banlieues dessinent des situations diffrentes.
On retrouve quelques grandes lignes. Les banlieues,
en particulier les banlieues proches, se caractrisent
par des revenus levs. Dans plusieurs cas, comme
Toulouse, Bordeaux ou Grenoble, ces zones riches
forment une couronne continue. Dans dautres, ces
zones riches se situent dans une direction privilgie
(Nantes, Strasbourg, Nice, Paris). Dans plusieurs des
grandes agglomrations, des zones de prcarit
sont reprsentes dans la premire couronne. Cest
le cas Paris et Lyon. Lille, les zones de prcarit
couvrent des territoires tendus, loigns du centre
(communes de Roubaix et Tourcoing en particulier).
Les zones de prcarit sont ingalement prsentes
dans les villes-centres. Elles sont peu importantes
Lyon et Paris, sauf dans la partie nord en bordure
de la Seine-Saint-Denis. Elles occupent une grande
partie de la ville-centre Marseille, Lille mais aussi
Bordeaux. Nantes, les zones de prcarit sont,
comme Rennes, dans la priphrie interne de la ville.
Quartiers
Mixte
quilibr
Mixte
moyen
Mixte
atypique
Mixte
pauvre
Sgrg
pauvre
Trs
sgrg
pauvre
Cleunay 570 788 0 0 0 0
Les Champs Manceaux, 366 97 0 3 099 0 0
Le Blosne 0 0 0 495 957 3 341
Maurepas 719 0 216 522 1 459 857
Villejean 0 0 0 1 200 1 155 2 359
Tableau 1
Ventilation de la population des Zus de Rennes dans les classes de la typologie
Source : Revenus Fiscaux localiss - Insee
Traitements : Insee
Lecture : voir encadr Mthodologie
Rennes
Quartier mixte quilibr
Quartier mixte moyen
Quartier mixte atypique
Quartiers dominante
pauvre
Quartiers mixte pauvre
Quartiers dominante
riche
Quartiers mixte riche
Quartier mixte
quilibr
Quartier mixte
pauvre
Quartier mixte
moyen
Quartier mixte
atypique
Quartier mixte
riche
Quartiers dominante
pauvre
Commune centre
Quartiers dominante
riche
P1
0
5
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20
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35
40
45
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1 2 3 4 5
P2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1 2 3 4 5
R1
0
5
10
15
20
25
30
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40
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1 2 3 4 5
R2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1 2 3 4 5
MP
0
5
10
15
20
25
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40
45
50
1 2 3 4 5
MR
0
5
10
15
20
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1 2 3 4 5
ME
0
10
20
30
40
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60
70
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90
100
1 2 3 4 5
MA
0
10
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60
70
80
90
100
1 2 3 4 5
MM
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1 2 3 4 5
Autres communes
de lagglomration
Zus Quartiers non Zus des Cucs

Cartographier la mixit sociale laide des revenus scaux localiss
40
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Mthodologie
Des prols bruts aux prols lisss
Chaque carreau c peut tre caractris par un profil P
c

dfini de la faon suivante : il sagit des pourcentages
des habitants du carreau appartenant au j
e
quintile de la
distribution nationale du revenu par unit de consomma-
tion. Soit, P
c
= {P
c
1
; P
c
2
; P
c
3
; P
c
4
; P
c
5
}

avec P
c
j
= !
c
j
/ !
c
, o !
c
j
est le nombre dhabitants du carreau appartenant au j
e

quintile de la distribution nationale du revenu par unit
de compte et !
c
le nombre total dhabitants du carreau.
Dans lanalyse, on va remplacer ce profil observ partir
des donnes des fichiers fiscaux par une valeur estime,
qui va tenir compte des valeurs observes au voisinage
de chacun des carreaux. Ce mode de calcul va per-
mettre davoir une reprsentation plus lisse, et en parti-
culier des cartographies lisibles . Mais largument de
fond est plus profond et on peut essayer de lapprhen-
der de la faon suivante. Si lon se reprsente la rparti-
tion des revenus au sein dun primtre, on peut consi-
drer la reprsentation observe comme une ralisation
dun processus gouvern par un certain nombre de
paramtres (logement, histoire, topographie, tendance
lagrgation..) processus quil sagit destimer.
On va donc remplacer notre profil par un profil estim,
apprci partir deffectifs estims ,.., ,
calculs laide de mthodes non paramtriques. On va
donner la faon de procder pour le calcul de , le
calcul des sous-populations tant parfaitement
identique.
Si on dsigne par N la population totale du primtre
dintrt, on peut crire la population du carreau c
comme : o s dsigne le couple de
coordonnes (x,y), et f(s) la densit de probabilit de la
loi de rpartition des points dans lespace.
Le profil estim sera obtenu simplement en remplaant
f par , estimateur non paramtrique de la densit
dune distribution bivarie, que lon peut crire de
faon un peu abusive de la faon suivante :

En langage plus naturel, cet estimateur est obtenu en
prenant au voisinage des points destimation s, les
points situs dans un voisinage dfini par h, la fonction
K, dite fonction noyau servant en quelque sorte
pondrer les observations, le poids dcroissant au fur
et mesure que lon sloigne du point destimation. La
forme du noyau, pour autant quelle soit sense na pas
une grande importance tandis que lestimation dpend
fortement de la fentre de lissage.
On va donc remplacer dans les calculs les profils observs
par les profils estims
Constitution des classes
Il a t choisi, dans cette premire tape, de dfinir les
zones de forte sgrgation comme celles dans les-
quelles les sous populations extrmes sont surreprsen-
ts. Pratiquement, ce seront les zones o on aura
(p1 + p2) > 0.6 ou (p4 + p5) > 0.6 ou p1 > 0.35 ou p2 > 0.35
ou p4 > 0.35 ou p5 > 0.35. On dfinit alors 4 zones
sgrges.
R1 si p5 > 0.4
R2 p5 <= 0.4
P1 si p1 > 0.4
P2 si p1 <= 0.4

Les trois quarts des carreaux slectionns sont situs
dans le premier quintile des valeurs dentropie.
Les autres carreaux sont rpartis entre les diffrentes
catgories de zones mixtes, dfinies partir du schma
dfini plus haut. Les choix effectus cette tape sont
les suivants :
MP si p1 + p2 + p3 > 0.7
MR si p3 + p4 + p5 > 0.7
MM si p2 + p3 + p4 > 0.7
MA si p1 + p5 > 0.9* (p2 + p3 + p4)
ME sinon
Xx lorsque le carreau ne contient pas (ou pas assez) de
mnages
Quartier mixte
quilibr
Quartier mixte
pauvre
Quartier mixte
moyen
Quartier mixte
atypique
Quartier mixte
riche
Quartiers dominante
pauvre
Commune centre
Quartiers dominante
riche
P1
0
5
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1 2 3 4 5
P2
0
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30
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1 2 3 4 5
R1
0
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45
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1 2 3 4 5
R2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
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1 2 3 4 5
MP
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1 2 3 4 5
MR
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Cartographie des dix plus grandes units urbaines
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Lyon
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Marseille
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Strasbourg
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Quartier mixte quilibr
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Quartier mixte atypique
Quartiers dominante
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Quartier mixte
quilibr
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Typologies des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Typologies des Zus : outils de
lobservation, outils de laction ?
Lobservation des quartiers de la politique de la ville et, parmi eux, des zones urbaines
sensibles laisse trop souvent imaginer que ces quartiers forment un tout homo-
gne, distinct du reste des agglomrations qui les accueillent. Cette impression est
souvent de aux contraintes techniques ; les enqutes mnage ne permettent ainsi
que de donner une image de la situation moyenne des Zus, sans pouvoir terri-
torialiser linformation (voir larticle Retour sur les indicateurs de la loi de 2003 ).
LOnzus sefforce nanmoins de mettre en valeur les informations statistiques, pour
lessentiel issues de lexploitation des chiers administratifs, an de donner voir
les quartiers de la politique de la ville dans leur diversit. Cest par exemple tout
lenjeu de larticle introductif Panorama des quartiers de la politique de la ville .
Il reste cependant difcile de rendre compte de manire condense de cette
diversit, sans tomber dans linventaire des particularismes de chaque territoire.
Une premire voie consiste classer les territoires de la politique de la ville suivant
un indicateur du degr de difcult socio-conomique , par exemple le revenu
scal mdian par unit de consommation. Une telle hirarchisation npuise cepen-
dant pas lanalyse, puisquelle ne permet pas de guider le dcideur public dans des
choix opportuns de politiques mener pour endiguer ces difcults. Les actions
mener sur un territoire jeune souffrant dun fort taux de chmage ne sont cer-
tainement pas les mmes que celles adquates pour un territoire vieillissant avec
des travailleurs prcaires. Cest bien l tout lenjeu des travaux de construction de
typologies que de donner voir la diversit des quartiers de la politique de la ville,
au-del dun simple classement des difcults, an de rendre compte des leviers
daction pour le dcideur public. En ce sens, les typologies prsentes dans cet
article sont autant des outils dobservation que des outils de laction publique.
Annonces pour la premire fois dans la Loi dOrien-
tation pour lamnagement et le dveloppement
du territoire en 1995, les Zus sont caractrises
[notamment] par la prsence de grands ensembles
ou de quartiers dhabitat dgrad et par un dsqui-
libre accentu entre lhabitat et lemploi . Cette d-
nition linterprtation extensive a conduit classer
comme Zus un grand nombre de quartiers (751 pour
lensemble du territoire national) aux caractristiques
trs varies.
Les Zus : une dnition extensive
Les Zus diffrent dabord par la taille de leur
population : entre 392 habitants pour la plus petite
(Zus Chne Htre dIllzach dans le Haut-Rhin) et
55 209 habitants pour la plus grande (Cit Centre
Nord Marseille).
La forme du bti elle-mme est diverse malgr
la prgnance du modle que constitue le grand
ensemble. 86 % des logements taient situs dans
des btiments collectifs (en 2004) mais cette pro-
portion tombe 53 % dans les Zus de la rgion
Nord-Pas-de-Calais (il reprsente parfois moins de
5 % du parc). Il en va de mme pour lanciennet du
bti, les extrmes voyant la quasi-totalit de leur bti
antrieur 1948 ou, loppos, postrieur 1981.
Mme chose en ce qui concerne leur densit : la
moyenne de 42 logements lhectare cache des
Une diversit qui concerne de nombreux domaines
Franois Mnard (Puca) au titre du conseil scientique

Typologies des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Cette possible apprhension statistique aujourdhui
vidente nallait pas de soi. Elle permet la construc-
tion de typologies fonde sur le recueil systmatique
de donnes. Ce recueil est lui-mme rendu pos-
sible par lobligation pour les producteurs den-
qutes ou de chiers de gestion, notamment dans
le cadre de la statistique publique, de territorialiser
leurs donnes selon ce primtre. Ce faisant, cette
tendance, qui constitue un atout indniable pour af-
ner la caractrisation des Zus, est aussi ce qui en
limite la plasticit et lvolutivit. Les contours go-
graphiques de lobservation concordant avec ceux
de laction, ils peinent en rinterroger la validit.
Les typologies qui suivent sont prsentes de faon
descriptive et sommaire (au risque de certains rac-
courcis que leurs auteurs voudront bien nous par-
donner) et selon un ordre chronologique. Il ne sagit
ni dune gnalogie les typologies naccouchant
pas ncessairement les unes des autres ni dune
sociologie des conditions et motifs de leur labo-
ration mais dune prsentation plat des critres
retenus.
Les typologies de Zus proposes
En juillet 1999, linstance dvaluation de la politique
de la ville en Ile-de-France, prside par Jacques
Bravo, remettait un rapport au Prfet de rgion et
au prsident du Conseil rgional dans le cadre du
Contrat de Plan tat-Rgion.
Dans ce rapport gurait ce qui constitue la premire
typologie des quartiers prioritaires de la politique
de la ville.
Cette typologie, ralise par Daniel Behar et Philippe
Estbe, proposait cinq types de Zus, tous a priori
spciques lle-de-France.
La typologie du rapport Bravo (1999)
variations comprises entre moins de 10 et plus de
300 logements lhectare, cette densit ntant pas
sans rapport avec lanciennet du bti
Le nombre de logements sociaux et la part
quils reprsentent varient galement considra-
blement : de moins de 5 % presque 100 % (avant
le programme national de rnovation urbaine). Cest
aussi le degr de spcialisation des Zus qui varie :
certaines accueillent la quasi-totalit du parc social
de leur commune tandis que dautres nen comptent
quune part minime.
Mais cest la diversit de leur situation sur le
plan social et notamment lgard du chmage qui
a t lorigine de la premire distinction.
Celle-ci a conduit distinguer parmi elles celles qui
justiaient de politiques spciques en raison des
difcults sociales particulires quon y rencontrait,
donnant lieu deux catgories : les zones de
redynamisation urbaines (ZRU) et les zones
franches urbaines (ZFU).
Les ZRU sont identies, pour la plupart, partir
dun indice synthtique reprsentatif de leurs difcul-
ts conomiques et sociales. Il est construit ainsi :
Indice de difcult = [(taux de chmage) x (% de
jeunes de moins de 25 ans) x (% de personnes sans
diplmes) x (population totale)] / potentiel scal par
habitant de la commune.
Les ZFU, quant elles, sont lorigine constitues
des ZRU de plus de 10 000 habitants prsentant les
plus fortes valeurs de lindice synthtique (ce chiffre
de population a t abaiss 8 500 en 2006).
Ces deux catgories ne constituent pas une typo-
logie mais esquissent une premire critriologie les
conduisant du point de vue de lobservation statis-
tique passer du statut despace local , cest--
dire dont le dtail chappe lobservation statistique
celui de territoire, qui se prte prcisment ce
type dapproche
1
.
1 Sur cet aspect et plus largement le rle des indicateurs statistique dans la dfinition des quartiers de la politique de la ville, cf. Philippe Estbe (2004),
Lusage des quartiers, ditions lHarmattan et Sylvie Tissot (2004), Identifier ou dcrire les quartiers sensibles ? Le recours aux indicateurs statistiques
dans la politique de la ville , Genses, n54, p. 90-111.

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Fonde sur les donnes du recensement de 1999 et
publie en 2002, La typologie des quartiers et com-
munes selon la profession et lactivit conomique
de leurs habitants (2002)
1
, galement connue sous
le nom Typo Tabard du nom de son auteur, Nicole
Tabard, propose vingt-sept types de territoires tu-
dis lchelle du triris (pour les communes de
plus de 10 000 habitants) en fonction de la nature
et du degr de spcialisation des aires auxquelles
ils appartiennent et des emplois majoritairement
occups. Parmi ces vingt-sept types, quatre com-
prennent des Zus. Ils sont loquemment appels
CHOM1, CHOM2, CHOM3 et CHOM4.
La typologie Tabard applique aux Zus
1 http://www.insee.fr/fr/publications-et-services/docs_doc_travail/f0208.htm
Source : Rapport Bravo, 1999.
Types de sites Types de stratgies
1 - Les territoires historiques de l'industrie et de
l'habitat ouvrier (Seine-Saint-Denis, Seine-Amont et
une partie du Val-dOise)
1 - Renforcer massivement et durablement l'interven-
tion publique
2 - Les poches de pauvret de l'Ouest de la mtro-
pole (Boucle Nord des Hauts-de-Seine, sites des
Yvelines)
2 - Rduire les carts entre ces poches de pauvret
et leur environnement proche
3 - Les quartiers disproportionns dans leur envi-
ronnement local (Meaux, Melun, Montereau, Clichy-
Montfermeil, Grigny)
3 - Dvelopper des projets d'ampleur rgionale ou
nationale
4 - Le tissu urbain rcent (Villes nouvelles d'Evry,
Cergy, Crteil)
4 - Adapter les rponses publiques aux problmes
apparus dans le tissu urbain rcent (jeunesse, scu-
rit, sant...)
5 - Les centres dgrads de Paris et de la petite
couronne
5 - Enrayer la dgradation de ces quartiers, favoriser
l'intgration des immigrs
Cette typologie est la premire et lune des seules
proposer des catgories qui associent des consi-
drations dordre socio-conomique, des caract-
ristiques go-morphologiques (centres dgrads,
quartiers disproportionns), et mme historiques
(territoires historiques de lindustrialisation, tissu
urbain rcent).
la diffrence des typologies qui vont suivre, les
paramtres voqus ici dcoulent dune vision syn-
thtique des territoires et non linverse. Dans les
autres cas de gure, en effet, les catgories syn-
thtiques proposes proviennent de lagrgation de
variables objective au moyen danalyses statistiques
(analyses factorielles de correspondances, analyse
en composante principale). L, ces variables pas
toujours ou pas encore mesurables sont dduites
des catgories de la typologie. Elle fait correspondre
chaque type une stratgie particulire.
Tableau 1
La typologie du rapport Bravo

Typologies des Zus
50
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

cette premire typologie fonde sur une analyse
factorielle de catgories demplois trs dtailles, est
venue sen ajouter une seconde limite aux seules
Zus. Cette premire typologie inclusive agrgeait
en effet les Zus des territoires trs diffrents ne
permettant pas dtablir des sous-catgories clai-
rement lisibles ni de rendre compte avec sufsam-
ment de nesse les problmatiques territoriales aux-
quelles elles se trouvaient confrontes.
Cest loccasion de la ralisation du premier rapport
de lOnzus que cette seconde typologie fut propose
1
.
Elle sappuie, elle aussi, sur une analyse factorielle
DIR Tertiaire suprieur haute technologie direction dentreprise / Quartiers de Paris, le-de-France Ouest
1 1_DIR1 Activits artistiques ou clientle aise / Paris est
2
1_DIR3 Patronat, tablissements nanciers, services aux entreprises/quartiers trs aiss de Paris et de louest de
lIle-de-France
3 1_DIR4 Cadres de la sant et de lenseignement / quartiers des grands centres de province
4 1_DIR5 Haute technologie / ouest francilien
AGRI Agriculture IAA bois meubles commerce de gros alimentaire agricole
5 2_AGRI12 IAA, bois, meubles, matriaux de construction / cantons des rgions Ouest
6 2_AGRI13 Agriculture, textiles et industries diverses / cantons des Pays de la Loire
7 2_AGRI21 Agriculture, btiment / littoral, bassin mditerranen
8 2_AGRI22 Commerce de vhicules, commerce de gros (alimentation, bois, matriaux) / petits bourgs de la moiti ouest
9 2_AGRI31 Agriculture / rural isol, quart sud-ouest
INDOUV Travail industriel / nord et est
10 3_INDOUV1 Industries textile-cuirs, papier-carton, matriaux de construction / espace rural industriel
11 3_INDOUV3 Mtallurgie, industrie qualie / priphrie industrielle du quart nord-est
12 3_INDOUV4 Mcanique, chimie, plastiques, faible qualication industrielle / moiti est
13 3_INDOUV5 Chmage industriel / banlieues des grandes UU de province / Nord-Pas-de-Calais
Espaces de spcialisations moyennes
SEMAG Espace semi-agricole et artisanal / petites units urbaines et ples ruraux
14 4_SEMAG2 Htellerie restauration / littoral, bassin mditerranen
15 4_SEMAG3 Activits semi-agricoles / communes petits ples
ADPUB Administration publique, restauration / Quartiers des ples urbains, littoral
16 4_ADPUB1 Classes moyennes de fonction publique / littoral
17 4_ADPUB3 Administration, cafs restaurants / PACA, littoral
INDQ Travailleurs industriels qualis, chimie, plastiques / Rhne-Alpes
18 4_INDQ2 Transports ferroviaires
19 4_INDQ3 Salaris qualis de lindustrie / communes et cantons pri-urbains
20 4_INDQ4 Encadrement de la production
21 4_INDQ5 Mtiers divers peu qualis / petits centres provinciaux
TEC Classes moyennes techniques, commerce de gros industriel / banlieue parisienne
22 4_TEC2 Aronautique, ordinateurs
23 4_TEC3 Catgories moyennes administratives dentreprise publiques ou prives / banlieue parisienne
CHOMA Travail artisanal, chmage, entretien des villes quartiers pauvres des grandes units urbaines, Zus
24 4_CHOMA1 Manutention, tri / Haute-Normandie, Zus
25 4_CHOMA2 Tertiaire administratif et commercial peu quali, chmage / littoral, Zus
26 4_CHOMA3 Petits mtiers urbains, chmage / le-de-France, Zus
27 4_CHOMA4 Chmage, service des villes / Zus, grands centres, PACA, Nord-Pas-de-Calais
Tableau 2
La typologie Tabard
1 Note DIV (2004), Rapport 2004 de lOnzus, pp 51-60.http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/observatoire-rapport-2004_cle216a4c.pdf. Cest Nicole Tabard
elle-mme qui a ralis lessentiel de cette typologie.

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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
En 2004, une autre typologie a galement t pro-
duite. Centre sur les Zus faisant lobjet doprations
de renouvellement urbain lourdes (GPV, ORU) ou
de redynamisation conomique (ZFU), cette typo-
logie visait mieux caractriser le dcrochage sp-
cique des Zus en relation avec lconomie de leur
territoire, en particulier les dynamiques de dvelop-
pement de leur agglomration.
Cette entreprise suppose de disposer dun jeu dhy-
pothses relatives aux moteurs du dveloppement
territorial et leurs effets sociaux.
cette n, les chercheurs, Laurent Davezies pour
lil (Universit de Crteil) et Renaud Epstein pour le
bureau dtudes Acadie, ont eu recours la tho-
rie de la base conomique , laquelle diffrencie les
modles de dveloppement local en fonction des
moteurs de ce dveloppement. Suivant cette tho-
rie, le dveloppement dun territoire (et le niveau
demploi qui en dcoule) ne dpend pas de son pro-
duit intrieur brut mais du niveau de revenu mon-
taire quil capte de lextrieur.
Ce revenu a quatre composantes :
! la base prive, constitue des revenus locaux
issus des rmunrations du capital et du travail
des secteurs agricole, industriel et commercial
exportant hors du territoire ;
! la base publique compose des salaires du sec-
teur public ;
! la base rsidentielle (ou prsentielle), constitue
des ux de revenu qui rentrent dans le territoire
sans tre la contrepartie dexportations de biens
ou de services hors de ce territoire : pensions de
retraites, dpenses touristiques, revenus rapa-
tris par les actifs travaillant lextrieur ;
! la base sociale, constitue des prestations de
chmage et des prestations sociales autres que
les retraites.
1 Acadie, 2004, Construction dune typologie des sites en rnovation urbaine, DIV. http://i.ville.gouv.fr/reference/2930.
La typologie des Zus en fonction des caractristiques de leur zone demploi (2004)
1
des emplois (ici des rsidents de Zus) et dbouche
galement sur des prols socio-professionnels de
quartiers. Elle diffre sur le plan mthodologique
avec la premire essentiellement en deux points :
dune part les catgories demplois mobiliss sont
beaucoup plus agrges (vingt-sept types de CS) et
elle introduit des donnes en volution, comparant
les situations issues du RP 99 avec celles du RP 90.
Deux variables sont retenues : le poids des per-
sonnes de rfrence actives selon les 27 rubriques
en 1990 et le rapport de ces poids 1999/1990.
Elle aboutit huit types de Zus :
Trois types de quartiers douvriers de lindustrie
Les trois types A.1, A.2 et A.3 regroupent des quar-
tiers caractriss par un poids lev des ouvriers de
lindustrie et leur maintien entre 1990 et 1999. Ces
professions diminuent partout ailleurs.
! Type A.1 : Zus ouvrires industrielles des petites
villes et de la priphrie des grandes villes de
province.
! Type A.2 : Zus ouvrires industrielles fort ch-
mage dans les anciennes villes industrielles de
province.
! Type A.3 : Zus populaires en cours de dquali-
cation dans les villes moyennes.
Deux types de quartiers populaires des
grandes mtropoles
Les deux types B.1 et B.2 constituent deux variantes
de quartiers populaires, caractristiques des
grandes mtropoles. Ils ont en commun une crois-
sance du chmage suprieure la moyenne des
Zus, visible quelle que soit la catgorie socioprofes-
sionnelle antrieure. Ces deux types sont majoritai-
rement implants en banlieue parisienne.
! Type B.1 : Zus ouvrires de lartisanat en banlieue
parisienne.
! Type B.2 : Zus des petits mtiers urbains dans les
grandes villes et en banlieue parisienne.
Un type de Zus caractrises par une forte pr-
sence de salaris du secteur social
! Type C : Zus de travailleurs du social et de la
sant dans le Sud et lOuest de la France.
Deux types de Zus plus mixtes, aux popula-
tions plus aises
Les types D.1 et D.2 se caractrisent par une pro-
portion plus leve des catgories les plus aises :
professions intermdiaires pour le type D.1, et cadres
pour le type en D.2. Les ouvriers sont aussi beau-
coup moins prsents que dans les autres types.
Ces deux types regroupent ainsi les Zus les moins
populaires. Toutefois, il faut garder lesprit que les
Zus sont ici compares entre elles : le fait que les
cadres et professions intermdiaires aient un poids
plus lev ne signie pas que ces quartiers soient
des quartiers favoriss de mme niveau que les
quartiers les plus riches des units urbaines.
! Type D.1 : Des quartiers de classes moyennes
de la banlieue parisienne ou des grandes villes
de province.
! Type D.2 : Zus en voie de gentrication .

Typologies des Zus
52
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Cette typologie limite aux Zus dle-de-France,
sappuie aussi sur lanalyse du double dcalage
spatial mismatch et skill mismatch, mais sans cher-
cher caractriser a priori le contexte conomique
territorial.
Pour rendre compte de leurs disparits, les cher-
cheurs ont mobilis des indicateurs locaux des
dterminants du chmage calculs avec les chiers
des demandeurs demplois en n de mois (DEFM) de
lANPE et des dclarations annuelles des donnes
sociales (DADS) de lInsee.
Pour dcrire laccessibilit aux emplois des diverses
Zus de la rgion, diffrents indicateurs ont t
mobiliss :
! la densit en emplois des communes dans un
rayon de 20 kilomtres de la commune dune
Zus donne ;
! la distance moyenne effectue par les actifs
occups pour se rendre sur leur lieu de travail ;
! la part de lensemble des emplois de la rgion
accessible en un temps donn (conventionnelle-
ment 45 minutes, en voiture et en transports en
La typologie des Zus franciliennes du Centre dtudes de lEmploi (2008)
1
1 Yannick LHorty et Florent Sari, 2008, Les zones urbaines sensibles en le-de-France : typologie des tensions territoriales, CEE Document de travail.
http://www.cee-recherche.fr/fr/doctrav/99-zones_sensibles-tensions_territoriales.pdf.
Chacune des 266 Zus retenues a t associe
un territoire de rfrence, nomm Zone demploi
ajuste (ZEA), approchant le march de lemploi
dans lequel sinscrivent effectivement les actifs de
ces Zus. Ces ZEA ont t utilises pour lvaluation
des bases conomiques dont dcoule la typologie
des dynamiques dagglomration, mais aussi pour
mesurer le dcrochage des Zus, partir du diffren-
tiel de taux de chmage Zus - ZEA.
Une fois les bases conomiques des ZEA values,
ces zones ont t classes en fonction de leurs
spcialits basiques, mesures partir dindices
de spcialisation des diffrentes composantes de
la base. Ce classement a permis de regrouper les
Zus de lchantillon dans onze types eux-mmes
runis dans six familles relativement homognes
du point de vue de la structure de la base de leur
environnement.
Cette premire typologie statistique a ensuite t
prcise laide dlments plus qualitatifs (diagnos-
tics locaux, cartes, apports de la vingtaine dexperts
interviews), et complte par un jeu dhypothses
relatives aux processus explicatifs du dcrochage
dans les diffrentes congurations territoriales.
En voici le dtail :
1 !" Intgration mtropolitaine
(le-de-France)
2 !Mtropoles
2.1 !Dcollage mtropolitain
2.2 !" Grandes villes en voie de
mtropolisation
2.3 !Satellisation mtropolitaine
3 !Bassins industriels
3.1 !" Villes industrielles en adaptation
permanente
3.2 !" Villes orphelines dune tradition
industrielle (Nord-Pas-de-Calais)
3.3 !Villes industrielles en reconversion
4 !Villes dtat
5 !Villes la moyenne
5.1 !Villes moyennes pauvres
5.3 !Villes moyennes dualises
6 !Territoires touristiques
Les six familles dagglomration correspondent
des modles de dveloppement et des risques
de dcrochage des Zus diffrencis : des territoires
exposs la concurrence mondiale, dont les muta-
tions conomiques et urbaines laissent lcart les
habitants des Zus ; dautres qui sont moins exposs
cette concurrence externe, mais lintrieur des-
quels les habitants des Zus souffrent de discrimina-
tions. Les chercheurs proposent ainsi six facteurs
territoriaux dans les processus de dcrochage des
Zus :
! rduction continue des emplois peu qualis
dans la sphre productive dans la famille de lint-
gration mtropolitaine (le-de-France) ;
! difcults daccs aux emplois qui se dvelop-
pent distance des quartiers dhabitat social (spa-
tial mismatch) et sur des prols loigns de ceux
des actifs de ces quartiers (skill mismatch) dans les
mtropoles ;
! ajustement du tissu industriel dbouchant sur
une fragilisation des salaris les moins qualis dans
les bassins industriels ;
! discrimination juridique sur le march du travail
des villes dtat ;
! discrimination gographique, lie la rputation
des quartiers, dans les villes la moyenne ;
! discrimination ethnique dans les emplois de la
sphre rsidentielle des territoires touristiques.
Une reprsentation cartographique en a t donne,
permettant de projeter sur le territoire national, les
types ainsi produits.

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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
commun), le total des emplois ainsi calcul tant
ensuite rapport au total des emplois de la rgion ;
! la densit demplois accessible dans un temps de
dplacement de 45 minutes selon les mmes critres.
Pour mesurer la qualit de lappariement entre le
niveau de qualications des demandeurs demplois
dune Zus et le niveau de qualication des emplois
dans la zone demploi laquelle la Zus se rattache,
il est repris le regroupement des qualications en
5 postes utilis dans les chiers DADS et DEFM :
! ouvrier non-quali ;
! ouvrier quali ;
! employ non-quali ;
! employ-quali et
! cadre.
Lindicateur de skill mismatch est pour chacun de
ces niveaux de qualication la diffrence du rapport
entre respectivement le nombre des qualis parmi
les chmeurs de la Zus sur le total de ses actifs et
le nombre de qualis parmi les actifs de sa zone
demploi sur le total des actifs de cette mme zone.
Les chercheurs ont procd ensuite une analyse
en composante principale (ACP) leur permettant de
distinguer quatre groupes homognes de Zus :
! les Zus parisiennes, particulirement bien com-
poses et bnciant dun accs privilgi aux
emplois ;
! des Zus de la Petite Couronne dont la com-
position est moins homogne mais qui bn-
cient aussi dun bon accs aux opportunits
demplois ;
! des Zus qui sont loignes de lemploi ;
! des Zus qui sont la fois pnalises par leur
composition et leur distance lemploi.
Les auteurs remarquent, en outre, que de nom-
breuses Zus avec une situation trs dfavorable
du march du travail ne sont pas classes comme
prioritaires (cest--dire classes ZRU ou ZFU) alors
quelles le devraient . Inversement, ils notent que
certaines ZFU ou ZRU nont pas lieu de ltre selon
leurs critres initiaux de dnition
1
.
LInsee a ralis une typologie des Zus de la rgion
Nord-Pas-de-Calais en les regroupant en trois
groupes prsentant des caractristiques similaires.
Elles sont reprises dans un dossier synthtique dif-
fus par lIREV, centre de ressource politique de la
ville de la Rgion Nord-Pas-de-Calais :
1-Quartiers au pass industriel ou minier
2-Grands ensembles dhabitat social
! Population moins prcarise
! Population trs prcarise
3-Quartiers pauvres de centre ville
! Population assez contraste, caractristique des
quartiers anciens de Lille
! Population globalement moins prcaire
La dmarche, bien que fonde sur des donnes
de dtail plus documentes, se rapproche de la
typologie Bhar-Estbe pour le rapport Bravo de
1999. Dans son esprit en tout cas, son rsultat sen
rapproche :
Quartiers au pass industriel ou minier
! Dmographie : population vieillissante ;
! Structures familiales dominantes : poids impor-
tant des familles nombreuses, peu de familles
monoparentales ;
! Niveau de qualication : population ouvrire et
peu diplme ;
! Taux de chmage : chmage de longue dure,
notamment pour les plus de 50 ans ;
! Niveau de pauvret : dans la moyenne des Zus
rgionales ;
! Poids du parc HLM : peu important, mais pr-
sence dun parc social de fait (habitat priv
ancien).
Grands ensembles dhabitat social
! Dmographie : population jeune ;
! Structures familiales dominantes : poids impor-
tant des familles monoparentales ;
! Poids du parc HLM : important.
Population moins prcarise
Niveau de qualication : population un peu
plus qualie que la moyenne des Zus, part
plus importante demploys dans la popu-
lation active ;
Niveau de pauvret : dans la moyenne des
Zus rgionales.
Population trs prcarise
Niveau de qualication : population peu
diplme ;
Structures familiales dominantes : poids
important des familles nombreuses ;
Taux de chmage : lev, notamment pour
les jeunes ;
Niveau de pauvret : plus prononc que la
moyenne des Zus rgionales.
Typologie des Zus du Nord-Pas-de-Calais (2009)
2
1 Non dveloppes ici, auraient pu tre prsentes les typologies ralises respectivement en 2006 et 2011 par lInsee le-de-France, qui incluaient, pour
la premire, des indicateurs de prcarits complmentaires et des indicateurs de dispersion interne de revenu aboutissant une classification en 6 types,
et pour la seconde, en sus des lments prcits, un indicateur synthtique de difficult communale, incluant les ressources fiscales et dotations de la
commune et ramenant la typologie 5 catgories. http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=20&ref_id=17337.
2 Note http://www.irev.fr/upload/F_554.pdf et http://www.insee.fr/fr/regions/nord-pas-de-calais/default.asp?page=themes/dossiers_de_profils/DP_88/
DP_88.htm.

Typologies des Zus
54
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Un certain nombre de typologies ont donc t pro-
duites par le pass (cf. point prcdent).
On peut distinguer ces typologies selon le champ
quelles privilgient : le prol sociologique de leurs
habitants, les caractristiques conomiques de leur
territoire, la forme de leur bti et la nature de leur
enclavement.
Mais cette approche ne permet pas toujours den
saisir les enjeux. Il y a en effet plusieurs enjeux la
construction de typologies de Zus, chaque typologie
pouvant toutefois en recouvrir plusieurs.
En premire lecture, on pourra distinguer deux
grandes approches qui consistent respectivement
:
1. crer des sous-catgories sectorielles ou
transversales an de disposer dune caract-
risation gnrique des situations locales ou
spciques que les valeurs moyennes, mme
accompagnes dindicateurs de dispersion, ne
permettent pas dobtenir. Ces typologies fon-
des sur des indicateurs essentiellement quan-
titatifs permettent une classication hirarchique
et diffrentes formes de benchmark internes au
champ des Zus ;
2. crer des types qui traduisent des spcicits
systmiques, plusieurs variables tant relies entre
elles selon des schmas spciques ou tradui-
sant des congurations territoriales et/ou socio-
conomiques plus larges et plus complexes dans
lesquelles elles occupent une place particulire.
Ces typologies donnent une intelligibilit territoriale
qui se prte mal au classement hirarchique mais
pourra donner lieu des stratgies ad hoc.
On notera que mis part les regroupements en
ZRU et ZFU, la plupart des typologies prsentes
appartiennent plutt, selon des degrs divers,
la seconde catgorie.
Les enjeux dune typologie des Zus
Des tentatives de caractrisation des Zus selon
dautres critres que ceux centrs sur lemploi ou
lactivit conomique ont fait lobjet darticles ou
de travaux. Cest le cas notamment pour la probl-
matique de lenclavement. Sans dboucher direc-
tement sur des rsultats, on peut citer le travail
dAnne Cristofol de lIGN (aujourdhui Institut natio-
nal de linformation gographique et forestire) :
Comment caractriser lenclavement des zones
urbaines sensibles ? laboration dindicateurs den-
clavement physique des espaces urbains laide
dun SIG
1
. Lenclavement y est caractris par des
effets de barrires considrs comme exognes
et des types de maillage viaire pouvant constituer
des composantes denclavement endognes au
quartier.
Cette approche qui ne prend pas en compte les
dures de dplacement et qui ne considre lencla-
vement que du point de vue des dplacements de
proximit doit sans doute encore tre approfondie
puis teste avant de pouvoir tre discute.
Autres approches
Quartiers pauvres de centre ville
! Dmographie : population plus ge que la
moyenne rgionale ;
! Niveau de qualication : plus lev que la
moyenne rgionale ;
! Poids du parc HLM : peu important.
Population assez contraste, caractris-
tique des quartiers anciens de Lille
Dmographie : augmentation de la popula-
tion de 16 % entre 1990 et 1999 alors que
la population de lensemble des Zus rgio-
nales diminuait ;
Niveau de pauvret : carts importants entre
bas et hauts revenus. Le revenu mdian est
dans la moyenne des Zus, mais la part des
populations bas revenus est importante.
La pauvret est souvent lie lisolement et
labsence demploi.
Population globalement moins prcaire
Statuts doccupation des logements : part
plus importante de propritaires occupants ;
Taux de chmage : moins lev que la
moyenne des Zus rgionales ;
Niveau de pauvret : moins lev que la
moyenne des Zus rgionales. Ces quartiers
comptent moins dallocataires bas reve-
nus ou fortement dpendants des presta-
tions sociales.
Des exemples de Zus sont donns la suite de
chaque sous-catgorie.
1 Note http://icaci.org/files/documents/ICC_proceedings/ICC2011/Oral%20Presentations%20PDF/B3-Maps,%20GIS,%20security%20and%20society/
CO-139.pdf.

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ces deux premires approches on pourra en ajou-
ter une troisime :
3. crer des catgories de quartier selon ces
deux premires approches mais pour la totalit
des quartiers urbains et non exclusivement les
Zus, chacune de ces dernires pouvant repr-
senter une modalit particulire des catgories
ainsi cres. Lavantage rside dans la possibi-
lit de disposer de types indpendants de la
politique mene au sens o ils ne dpendent pas
dun effet de slection a priori.
Celle-ci nest pas prsente parmi les typologies
rassembles si ce nest dans la prguration de la
typologie Tabard .
Ces approches qui rpondent donc des enjeux
diffrents ne sont bien sr pas totalement indpen-
dantes des champs de variables retenus. A priori,
cest le choix de la typologie qui dtermine celui des
variables mais ces typologies sont aussi formates
par les variables disponibles.
On retiendra essentiellement la distinction entre
des indicateurs classants , souvent monodimen-
sionnels ou combinant des indicateurs pouvant au
nal se lire sur une mme chelle et des indicateurs
qualiants . Les premiers tendent dcrire lin-
tensit du phnomne tudi alors que les seconds
sinscrivant dans des registres diffrents en dcri-
raient plutt la nature ou les formes ( formes de la
pauvret par exemple vs intensit de celle-ci).
Il ny a donc pas de bons indicateurs pas plus que
de bonnes typologies mais des instruments sur
lusage et la signication desquels il ne faut pas se
mprendre.
On notera par ailleurs que plusieurs des typologies
prsentes introduisent des paramtres ou des
variables contextuels, savoir les caractristiques
des territoires dont dpend chacune des Zus. Mais
ces variables et ces paramtres servent prciser
un certain nombre de contraintes ou dopportuni-
ts qui entrent dans la constitution des types de
Zus (base conomique de la zone demploi, densit
demplois accessibles, etc.). Ils nen traduisent pas
la singularit par rapport aux quartiers voisins ni
leur espace englobant.
Cette remarque permet dintroduire trois consi-
drations sur la construction des types de Zus, la
premire ayant trait aux chelles dobservation, la
seconde aux variables mises en comparaison, la
troisime enn portant sur la signication sociolo-
gique des agrgats ainsi constitus. Ces considra-
tions sont rendues possibles par lexistence dautres
typologies conues en marge de la gographie prio-
ritaire de la politique de la ville.
Si les Zus ont en commun de concentrer des dif-
cults sociales particulires, il est important de rap-
peler quelles sont loin de rassembler la majorit des
populations dmunies, lesquelles se distribuent plus
largement dans lespace, urbain ou non, du territoire
national.
La spcialisation sociale et conomique des ter-
ritoires peut se lire plusieurs chelles.
Les Zus peuvent ainsi prsenter des caractristiques
qui retent, accusent ou attnuent la spcialisa-
tion de leurs territoires englobant (commune, unit
urbaine, dpartement, rgion). Ds lors, le travail
de caractrisation ne peut faire lconomie dun exa-
men des effets dchelle dans la signication de ce
qui est mesur. Symtriquement, selon la prdomi-
nance de tel type ou de telle conguration de quar-
tiers, les agglomrations pourront tre distingues
les unes des autres.
Les typologies de quartiers lpreuve des catgories et des chelles
dobservation
Il a ainsi t construit ds 2004 une typologie des
198 units urbaines comprenant des Zus
1
, et croi-
sant la distribution sociale de leurs habitants (sur
la base du statut de la personne de rfrence
class en dix-huit rubriques) avec celle de leurs
Zus. Lagglomration parisienne qui ne constituait
dans un premier temps quun seul et unique type
a t subdivise en zones demploi. Cette typolo-
gie aboutit dix types. Elle na malheureusement
pas fait lobjet dapprofondissements ni danalyses
complmentaires.
Les units urbaines comprenant des Zus
1 Note Delphine Nivire (2005), Typologie des units urbaines contenant au moins une Zus, DIV-Onzus, doc. polycop. 6 pages.

Typologies des Zus
56
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Alors que les Zus navaient pas encore t cres,
un exercice la fois plus systmatique et inverse
avait t ralis en 1991 par Michle Mansuy et
Maryse Marpsat lInsee
1
. Plus systmatique car
il portait sur la totalit des quartiers des villes de
plus de 150 000 habitants (hors rgion parisienne) et
les comparait entre eux ; inverse, car la localisation
du quartier apparaissait comme une rsultante des
plans factoriels et non une donne a priori.
Cette typologie se fondait sur la conguration du
mnage , croisement entre catgorie socio-profes-
sionnelle de la personne de rfrence des mnages
rsidants et type de famille (couple avec ou sans
enfants, etc.), une classication ascendante hirar-
chique permettant de rpartir les quartiers (ceux
issus du dcoupage conventionnel des recense-
ments de 1982 et 1990) en vingt-cinq types regrou-
ps en dix catgories. Chaque quartier a fait par
ailleurs lobjet dune analyse de correspondance en
retenant comme variables actives celles relatives
cette conguration du mnage , le statut doccu-
pation (propritaire, locataire), la nationalit, le type
de quartier, les grandes villes tudies, intervenant
comme variables ou comme observations suppl-
mentaires et servant alors de guide linterprta-
tion. Le recours plusieurs plans factoriels distincts
(fonds, sur les catgories socio-professionnelles,
puis sur les types de mnages, etc.) donne voir
plusieurs types de structuration (en secteurs, en
cercles concentriques) correspondant aux grands
modles thoriques de structuration de lurbain mais
se combinant selon des congurations particulires,
voire singulires : le quartier de Belsunce Marseille,
fait ainsi lobjet, selon les donnes de lpoque,
dune catgorie lui seul.
Les quartiers centraux demploys et dinactifs
! Le centre ancien demploys et commerants
! Le centre ancien demploys et cadres
Les quartiers commerants du centre
! Les quartiers commerants traditionnels
! La zone centrale des cadres du public
! La zone centrale des cadres techniques
! Le centre commerant trs ancien
Les beaux quartiers
! Les quartiers lgants du centre
! La zone mdiane aise
! La banlieue chic
Une gographie systmatique des contrastes sociaux des grandes villes
1 Michle Mansuy et Maryse Marpsat (1991), Les quartiers des grandes villes : contrastes sociaux en milieu urbain , Economie et Statistique n245,
juillet, p. 33-47.
% catgories
suprieures*
1
Agglomrations de province, les plus pauvres, les plus ouvrires et chmeurs/
surreprsentation minimale des ouvriers dans les Zus
11,2
2 Agglomrations de province ouvrires, Zus proportion maximale de chmeurs ouvriers 16,0
3
Agglomrations de province, poids maximal de lexcutif du tertiaire dans les units urbaines
et surreprsentation minimale dans les Zus
16,4
4 Zones demploi de lunit urbaine de Paris, zones proportion maximale demploys 17,9
5 Agglomrations de province surreprsentation maximale de chmeurs dans les Zus 18,2
6
Zones demploi de lunit urbaine de Paris, industrielles, surreprsentation dans les Zus
de chmeurs et des ouvriers non qualis
19,1
7
Agglomrations de province assez aises, surreprsentation maximale, pour la province,
des ouvriers qualis dans les Zus
19,8
8
Agglomrations de province les plus aises, cadres du priv, techniciens, moindre sous-
reprsentation des catgories non-ouvrires dans les Zus
21,7
9
Zones demploi de lunit urbaine de Paris trs aises, techniques, surreprsentation en Zus
des ouvriers qualis, du travail artisanal et des employs
30,4
10
Zones demploi de lunit urbaine de Paris de la bourgeoisie dentreprise, professions
suprieures et intermdiaires moins sous-reprsentes en Zus
38,7
* par rapport aux personnes de rfrence actives et de chmeurs nayant jamais travaill, proportion densemble : patrons, commerants des
prestations de services (services aux entreprises), professions librales, cadres du public et du priv, professeurs et professions scientifiques,
ingnieurs.
Tableau 3
Typologie des units urbaines abritant des Zus, Delphine Nivire (2005)

Typologies des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
On peut voquer ici le travail entrepris par lquipe
Paris sous limpulsion de Thrse Saint-Julien pour la
direction rgionale de lquipement dle-de-France
(DREIF) au dbut des annes 2000
2
, poursuivi par
Jean-Christophe Franois et Antonine Ribardire en
2011 pour la DREIA-IF
3
et qui traite prcisment des
disparits territoriales des revenus aux chelles inter-
et infra-communales, en le-de-France seulement.
Fondes sur la base Filocom, donc actualisable
annuellement, la typologie propose distingue
sept types de communes partir de la catgorie de
mnage qui sy trouve surreprsente par rapport
la moyenne rgionale. Cette surreprsentation est
tablie partir une classication ascendante hi-
rarchique effectue sur les effectifs communaux de
mnages par dciles francilien de revenu (revenus
par unit de consommation). Son rsultat est en pre-
mire lecture assez simple :
Dune typologie des spcicits une typologie des ingalits
Les quartiers des professions intermdiaires
jeunes
Les quartiers mixtes
! Les quartiers mixtes-intermdiaires
! Les quartiers moyens
! Les ples secondaires de commerce et
dartisanat
Les banlieues industrielles rcentes
! la banlieue jeune de cadres et techniciens
! la banlieue jeune de techniciens et douvriers
! la banlieue jeune de techniciens et de matrise
La banlieue industrielle ancienne
Les quartiers ouvriers jeunes
! Les quartiers douvriers non qualis
! Les quartiers ouvriers rcents
! Les quartiers hlm rcents
! La banlieue ouvrire trs qualie
! Les quartiers douvriers qualis et demploys
Le centre populaire
! Le centre populaire artisanal
! Le centre populaire trs ancien
Belsunce
Ces quartiers ne se distribuent pas de faon homogne
sur le territoire national. Les villes dcrites partir des
quartiers qui les composent peuvent alors prsenter
des prols varis, la fois par le type des quartiers que
lon y rencontre mais aussi par la plus ou moins grande
diversit des types prsents, laquelle ne dpend pas
de leur taille. Des villes peuvent ainsi tre trs homo-
gnes et constituer des modles distincts les villes du
Nord avec la majorit de leur population vivant dans des
banlieues industrielles anciennes , ou certaines villes
du Sud-Est dont les ples secondaires du commerce
et de lartisanat sont dominants. Il en va de mme
pour les villes htrognes (Marseille, Lyon, Bordeaux)
qui constituent elles aussi des modles types.
Si les rsultats de cette dmarche traduisent une ralit
probablement dpasse des quartiers et des villes tu-
dies, la mthode de production garde son actualit.
Cette caractrisation des villes et des agglomrations
par leurs quartiers et celle des quartiers par leur agglo-
mration dappartenance donne voir des problma-
tiques conomiques et sociales distinctes, par leur
nature et leur spatialisation, et surtout plus claires et
plus interprtables que le seul examen des donnes
au quartier. Elle peine en revanche rendre compte
de lintensit des problmes traiter spatialement : le
contraste, en effet, quelle que soit son chelle, ne signi-
e pas disparit.
La spcialisation sociale des territoires, villes et quar-
tiers, en tant quelle constituerait une disparit sociale
caractrisable en terme dingalit et valuable, requiert
sans doute de recourir des indicateurs de revenu ou
de richesse et non seulement de statut ou dactivit
1
.
1 Edmond Prteceille, pour lle-de-France, a propos une typologie en 18 types, croisant les catgories socio-professionnelle et les conditions demploi,
permettant de distinguer des catgories suprieures et des catgories modestes. Cf. Edmond Prteceille (2003), La division sociale de lespace francilien
typologie socioprofessionnelle 1999 et transformations de lespace rsidentiel 1990-1999, Observatoire Sociologique du Changement.
2 Jean-Christophe Franois, Hlne Mathian, Antonine Ribardire. et Thrse Saint-Julien, 2003, Les disparits des revenus des mnages franciliens en
1999 : approches communale et infra-communale et volution des diffrenciations infra-communales 1990-1999, Paris, UMR Gographie Cits, CNRS/
Paris I/Paris VII (tude ralise par la direction rgionale dle-de-France).
3 Jean-Christophe Franois, Antonine Ribardire dir. et Antoine Fleury, Hlne Mathian, Antonin Pavard, Thrse Saint-Julien (2011), Les disparits de
revenus des mnages franciliens - Analyse de lvolution 1990-1999-2007, UMR Gographie-Cits, en partenariat avec la DRIEA IF/SCEP.
N Types de communes (par mnages surreprsents)
1 Trs aises
2 Aises
3 Moyennes-aises
4 Moyennes
5 Mixtes
6 Pauvres
7 Trs pauvres
Tableau 4

Typologies des Zus
58
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

Cette lecture rsiste-t-elle au changement dchelle ?
Autrement dit, les espaces qui apparaissent comme
mixtes conservent-ils cette caractristique chelle
plus ne ou, linverse, les espaces socialement
homognes sont-ils traverss par des diffrencia-
tions spatiales signicatives ?
Il ressort de lapplication de cette typologie llot,
des segmentations sociales plus marques et une
rduction des espaces moyens mlangs sauf en
cur dagglomration.
Le suivi de lvolution 1999-2007 de ces espaces
selon leur type conduit les chercheurs constater :
! la diminution sensible du nombre de quartiers
mixtes dont le prol des revenus est voisin du
prol rgional ;
! la rarfaction des exceptions locales porteuses
dune diversit perceptible au quotidien par les
Franciliens ;
! la diminution des quartiers socialement interm-
diaires, qui constituaient des espaces tampons
entre secteurs socialement marqus, et enn,
corrlativement ;
! lmergence de discontinuits plus brutales, tant
lchelon rgional qu lchelon local
4
.
Si elle informe des ingalits socio-spatiales et en per-
met des lectures diffrentes selon les chelles (sp-
cialisation sociale lchelle mtropolitaine malgr une
mixit diffuse, caractre aigu de la segmentation sociale
de lespace lchelle infra-communale), cette typolo-
gie ne donne pas de cls de lecture permettant de
comprendre les mcanismes de spatialisation de ces
ingalits. Certes, le revenu internalise un ensemble de
difcults sociales, mais lappauvrissement de certains
quartiers procde-t-il de la pauprisation des habitants
qui y demeurent ou du remplacement des mnages
rsidents par des mnages plus pauvres ? Sagit-il
dune relgation par assignation ou par accrtion ? Ces
segmentations sont-elles la simple expression dinga-
lits sociales, sont-elles sgrgatives ?
On retombe sur la tension entre catgories clas-
santes (au sens du classement hirarchique) et
catgories qualiantes , au contenu plus explicatif.
Le jeu des chelles
Le premier sous-ensemble regroupe les communes
o les mnages aiss sont surreprsents par rap-
port au prol moyen (type 2) voire concentrs dans
le 10
e
dcile (type 1). loppos, le deuxime cor-
respond aux communes marques par une surrepr-
sentation relative des mnages pauvres (types 6) et
trs pauvres (type 7). Entre ces situations extrmes,
les trois autres types communaux identis relvent
de diverses combinaisons des surreprsentations
des mnages dans les dciles intermdiaires de
revenus (types 3, 4), ou de labsence de spcialisa-
tion (type 5, proche du prol rgional).
Lintrt de cette approche rside dans la confron-
tation entre laperu des disparits socio-spatiales
telles quelles se donnent voir lchelle commu-
nale et laperu lchelle infra communale (IRIS
2000).
Une typologie trs proche, mais en 10 catgories, a
t tablie par lIAU le-de-France en 2009, mais la
maille dobservation exploite est limite la com-
mune
1
. Une analyse lIRIS a t propose en 2011,
toujours dans le mme esprit, mais fonde sur des
quartiers regroups par dciles du revenu moyen par
unit de consommation
2
.
Pour en revenir la dmarche prcdente, la pro-
jection cartographique des types ainsi constitus
montre, lchelle de lagglomration et selon le
seul dcoupage communal, une opposition entre
les espaces des catgories suprieures et ceux des
catgories modestes, mais aussi lexistence dune
large palette de situations communales interm-
diaires entre ces situations extrmes
3
. Dune part,
les grands clivages sectoriels et radioconcentriques
dj largement documents dans la littrature res-
sortent, mais la gographie qui transparat de
lusage de ces types fait apparatre, dun ct, des
espaces de concentration des extrmes exclu-
sifs : (notamment les plus riches) qui excluent
les autres catgories, et de lautre, une dominante
diffuse ( lexception de Paris) despaces plus
mlangs. On pourra ainsi dire que la moiti des
franciliens vit dans des espaces mixtes en termes
de revenus ou que la mixit y est davantage la rgle
que lexception tout en identiant des espaces de
forte ingalit.
1 Estelle Kesseler (2009), La moiti des Franciliens vit dans des espaces mixtes en termes de revenus , Note rapide IAU Ile-de-France, n479, juillet.
2 Mariette Sagot (2011), Niveaux de vie des Franciliens en 2008 : les disparits territoriales se creusent , Note rapide IAU Ile-de-France, n551, juin.
3 Jean-Christophe Franois, Antonine Ribardire dir. (2012), Les disparits de revenus des mnages franciliens - Analyse de lvolution 1990-1999-2007,
Note de Synthse de la DRIEA. Edmond Prteceille, parle de son ct parle despaces moyens mlangs .
4 Ibid.

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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Ce ne sont donc pas tant les catgories ou variables
en elles-mme qui constituent le caractre clas-
sant de la typologie ou qui en assurent les qualits
descriptives mais leur sigicativit leur caractre
signiant laquelle dpend de lchelle dobservation
ou de reprsentation choisie.
Mais lchelle non plus nest pas en elle-mme un op-
rateur de sens quil sufrait de faire varier au gr des
besoins. On pourra voquer la disponibilit des don-
nes aux diffrentes chelles
1
. Mais plus encore que
celle-ci, cest lhypothse implicite qui se trouve derrire
le choix de lchelle et/ou de la variable, autrement dit
la signicativit postule au regard dune thorie de
laction (ce qui agit, ce qui fait effet, des mcanismes
conomiques, de la politique mene ou des politiques
possibles), qui induit la nature de la typologie retenue.
Ainsi, selon que le taux de chmage enregistr
lchelle du quartier est considr comme :
! un effet de composition (li au niveau moyen de
qualication des habitants) ;
! un effet de localisation (difcults physiques dacc-
der aux zones demploi) ou
! un effet de contexte ou dexposition (li aux carac-
tristiques de lensemble de la zone dans laquelle se
situe le quartier) ;
! un effet propre du quartier (le neighbourhood effect
en tant queffet moral de lenvironnement social,
physique et institutionnel proche sur les conduites et
les reprsentations).
La typologie qui sappuiera dessus pourra le combiner
dautres variables dcrivant un cadre dinterprtation
diffrent et ouvrira des perspectives daction distinctes.
Dans le premier cas, il sagira de distinguer des quartiers
pour, par exemple, y allouer les moyens favorisant lac-
cs la qualication et/ou lemploi indpendamment
de toute intervention sur le peuplement du quartier. Le
phnomne sera apprci en intensit et lchelle locale
naura de signication quen termes doptimisation spa-
tiale de la mise en uvre de laction publique.
Dans le second cas, il sagira de distinguer des quar-
tiers en fonction de leur distance ou de leur enclave-
ment par rapport aux zones demploi ce qui invite des
politiques dinfrastructure ou de gestion adapte des
transports collectifs. Lchelle naura de sens que dans
la mesure o elle permet didentier des espaces o le
phnomne prend une valeur distinctive et traduit une
ingalit de traitement.
Dans le troisime cas, il sagira tout autant de rassem-
bler des quartiers que de les distinguer an de mettre
en lumire des mcanismes de spcialisation plus
vaste chelle.
Dans le quatrime cas, il sagira de distinguer les quar-
tiers en fonction de leur fonctionnement social, sug-
grant une intervention sur leur peuplement ou sur
leurs institutions socialisatrices, avec lhypothse que
la mixit sociale, la qualit o la nature des services
proposs sufront en modier positivement le
capital social.
Un cinquime cas pourrait tre voqu : celui dun effet
de discrimination caractre ethno-racial, lequel peut
procder de la composition, de la localisation ou de la
rputation du quartier.
On pourra objecter que ces effets ne relvent pas
de pures conjectures ou de simples considrations a
priori. Les outils de lanalyse statistique sont supposs
permettre de les dmler.
Mais outre la difcult mettre en vidence un effet
quartier
2
et le fait que plusieurs effets puissent se com-
biner, il faudrait pouvoir effectuer ce travail danalyse
pour lensemble des variables qui aujourdhui tmoi-
gnent dune ingalit de situation ou de traitement si
lon voulait disposer dune typologie qui prcde en
quelque sorte laction et en guide le ciblage.
Pour conclure, on rappellera que la construction dune
typologie de quartiers mobilisable pour laction publique
ne signie pas non plus que cette dernire doive en
reprendre mcaniquement le dcoupage
3
.
En revanche, cest bien dun ct sur lanalyse des
mcanismes territoriaux qui fondent la relgation spa-
tiale et de lautre sur lentreprise dgalisation que lon
entend mener que pourra se fonder une typologie des
quartiers qui voudrait avoir un caractre gnrique pour
la politique de la ville.
Quen conclure ?
1 Celle-ci nest en effet pas toujours assure toutes les chelles ou pas selon la frquence ncessaire en assurer la robustesse dans le temps : ainsi
les effectifs de la population active, la diffrence du nombre de demandeurs demplois, ne sont connus que lors des oprations de recensement, de
mme certaines informations telles celle relatives lorigine ou tout autre marqueur identitaire composante ethnique qui ne sont produits qu loccasion
denqutes spcifiques.
2 Pour un point sur le sujet, Cf. Van Ham, M., Manley, D., Bailey, N., Simpson, L. and Maclennan, D. (eds.,) (2011) Neighbourhood effects research: new
perspectives, Editions Springer.
3 Daniel Behar, Philippe Estbe (2012), Aprs Amiens, finissons-en avec les zones prioritaires , Libration, 28 aot.

Typologies des Zus
60
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012

LIMD (Index of Multiple Deprivation) : un exemple britannique
1
Le gouvernement britannique utilise un classement
fond sur un indice synthtique traduisant des difficults
sociales de diffrentes natures que rencontre sa popu-
lation et permettant de catgoriser les territoires une
chelle spatiale trs fine en fonction de la valeur de cet
indice. Les classes sont simplement constitues de
dciles. Il sagit de lIndex of Multiple Deprivation (Indice
de carences multiples)
2
. Issu des travaux du sociologue
Peter Townsend fonds sur une approche de la pauvret
en termes la fois relatifs et multidimensionnels
3
, il
agrge des indices eux-mmes composites, mesurs
sparment avant dtre combins.
Ils portent sur la plus petite unit spatiale de mesure sta-
tistique les Lower Layer Super Output Areas zones
cres sur la base du recensement de 2001, qui compren-
nent en moyenne 1 500 habitants et correspondent grosso
modo aux IRIS franais. Cette typologie a t utilise
dans le cadre de la National Strategy for Neighbourhood
Renewal, ex ante pour identifier les territoires les plus dfa-
voriss, et ainsi permettre aux autorits nationales et
locales ainsi quaux services publics locaux de cibler prio-
ritairement les espaces dans lesquels les besoins sont les
plus forts et ex post pour son valuation.
Calcul pour la premire fois en 2000 et ractualis en 2004,
2007 et en 2010, cet indice recouvre sept domaines :
revenu, emploi, sant et handicap, formation et comp-
tences, accessibilit au logement aux services
4
, dlin-
quance, cadre de vie. Chacun des domaines fait lobjet
dindicateurs spcifiques (38 au total) respectant les critres
suivants :
!"
"ils portent spcifiquement sur la dimension considre ;
!""
ils doivent renseigner sur lexprience de carence
vcue par un grand nombre dindividus et/ou de
zones ;
!"
ils doivent tre jour et rgulirement actualiss ;
!""
ils doivent tre disponibles pour toutes les Lower
Layer Super Output Areas et statistiquement robustes
cette chelle.
Un score (ranking) est ensuite calcul pour chacun des
sept domaines, sous la forme dune valeur unique.
Ntant pas tous de mme nature, les indicateurs utiliss
sont standardiss par un classement hirarchique et une
transformation dans une distribution normale, avant
dtre pondrs et additionns. Cette dernire opration
est rpte pour les sept domaines considrs
5
.
!"
revenus : 22,5 % ;
!"
emploi : 22,5 % ;
!"
sant et handicap : 13,5 % ;
!"
formation et comptences : 13,5 % ;
!"
accs au logement et aux services : 9,3 % ;
!"
dlinquance : 9,3 % ;
!"
cadre de vie : 9,3 % ;
Au terme de ces oprations un IMD est calcul pour
chacune des 32 482 LSOA anglaises et les
1 896 galloises.
Le classement hirarchique de ces zones en fonction de
lIMD a permis didentifier 88 villes comprenant lessen-
tiel des LSOA du premier dcile (i.e. celles cumulant le
plus grand nombre de difficults), qui constituaient la
gographie prioritaire de la National Strategy for Neigh-
bourhood Renewal.
Au fil des ans lIMD sest impos pour tablir des dia-
gnostics territoriaux diffrentes chelles. la repr-
sentation cartographique classante des LSOA sont
venues sajouter dautres reprsentations, notamment
des graphiques en radar ou en toile daraigne
permettant davoir une vision la fois synoptique et
dcompose de lindice pour un territoire donn ainsi
que des comparaisons plus analytiques.
1 Lessentiel de cet encadr est tir de Epstein, R. et Mboumoua, I (2012), Les indicateurs de la politique de la ville : comparaison entre trois pays, la
France, la Grande-Bretagne, les Pays-Bas, Rapport pour le CAS et le SG CIV.
2 Depuis 2004, et bien que toujours synthtique lappellation consacre est devenue un pluriel : Indices of Multiple Deprivation
3 Townsend, P. (1979) Poverty in the United Kingdom. Harmondsworth: Penguin.
4 Il sagit de laccessibilit financire pour le logement et de laccessibilit physique pour les commerces et les services.
5 Pour un dtail de la mthode, cf. McLennan, D., Barnes, H., Noble, M., Davies, J., Garratt, E., Dibben, C., (2011), The English Indices of Deprivation
2010, Department for Communities and Local Government
6 Dibben, C., Atherton, I., Cox, M., Watson, V., Ryan, M. and Sutton, M. (2007) Investigating the Impact of Changing the Weights that Underpin the
Index of Multiple Deprivation 2004. London: Department for Communities and Local Government

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La situation
des quartiers
de la politique
de la ville
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Les chiffres cls de la politique de la ville p. 64
Les tudes thmatiques p. 184
64
Les chiffres cls
de la politique de la ville
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 65
Revenus et pauvret en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 73
Activit, emploi et chmage - Bilan de lanne 2011 en Zus . . . . . . . . . . . . . . . p. 85
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . p. 101
Les tablissements en ZFU en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 125
Les tablissements scolaires publics du secondaire en Zus,
lorientation et la russite de leurs lves en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 135
Ltat de sant des adultes en Zus en 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 147
La pratique sportive licencie dans les Zus en 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 157
Scurit et tranquillit publiques en Zus en 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 163
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Retour sur les indicateurs
de la loi de 2003
Dans la loi dorientation et de programmation pour la ville du 1
er
aot 2003, le lgis-
lateur a souhait que lobjectif de rduction des carts entre les zones urbaines
sensibles et les agglomrations auxquelles elles appartiennent soit suivi au regard
dune batterie dindicateurs de moyens et de rsultats. Cette annexe de la loi est
une innovation dont la mise en uvre a t cone lObservatoire national des
zones urbaines sensibles (Onzus). LOnzus est charg de collecter linformation
ncessaire pour renseigner ces indicateurs, qui sont prsents dans son rapport
annuel. Ce court article a pour objectif de jeter un regard critique sur le chemin
parcouru, les difcults rencontres dans le renseignement dun certain nombre
dindicateurs, et desquisser des voies de progrs.
Ds sa cration, lOnzus sest employ recenser les
donnes disponibles et agir pour rendre disponibles
de nouvelles donnes correspondant la demande
du lgislateur. Les outils statistiques mobiliss pour
lobservation des quartiers de la politique de la ville
sont de trois ordres :
#"" les enqutes mnage au niveau national :
ces enqutes permettent de donner voir les
spcicits socio-conomiques de lensemble
des quartiers de la politique de la ville (souvent
les seules Zus) au regard des agglomrations qui
les accueillent (prises dans leur globalit). Aussi
utiles soient ces outils, ils ne permettent ni de
territorialiser linformation en donnant voir les
spcicits de chaque territoire, ni de positionner
les quartiers de la politique de la ville par rapport
des quartiers proches des mmes agglomra-
tions, ni enn de sinterroger sur les dynamiques.
La premire limite est inhrente la technique
dchantillonnage des enqutes qui ne permet
pas une reprsentativit un chelon territorial
n. La seconde limite pourrait tre partiellement
dpasse en proposant systmatiquement dans
ces enqutes de raccrocher lunit sonde un
type de territoire. On pourrait ainsi imaginer (
linstar de la typologie Tabard longtemps utilise)
dnir une typologie des territoires, et position-
ner les quartiers de la politique de la ville dans
cette typologie. La dernire limite repose gale-
ment sur un choix dobservation (en coupe, une
anne donne). Les enqutes longitudinales (en
panel) sont souvent plus coteuses et technique-
ment plus complexes mettre en uvre (risque
de perdre des enquts suivis sur une longue
priode par exemple) ;
#"" les chiers administratifs issus des sys-
tmes dinformation : lavantage premier des
chiers administratifs, aujourdhui largement uti-
liss par la statistique publique, sont leur quasi-
exhaustivit (au moins sur le champ des bn-
ciaires de la politique publique dont ils renseignent
de la mise en uvre). Cette caractristique leur
permet dtre mobiliss, aprs un lourd travail de
gorfrencement, des chelles spatiales trs
nes. Ils sont dailleurs aujourdhui les seuls outils
susceptibles de fournir une information indivi-
duelle pour chaque territoire de la politique de la
ville. Cet avantage majeur de la territorialisation
a cependant comme contrepartie la faible quan-
tit, et parfois qualit, de linformation sociod-
mographique collecte pour chaque bnciaire
( linverse des enqutes mnage, non territoria-
lisables, mais riches en information individuelle).
Cette limite est inhrente aux objectifs qui ont pr-
sid leur constitution : suivre la mise en uvre
dune politique publique, et non pas dcrire trs
prcisment les bnciaires. Par ailleurs, les
chiers administratifs restent aujourdhui, pour
des raisons lgales, difciles mobiliser pour le
suivi dans le temps des bnciaires, obrant
ainsi leur capacit tre un outil dobservation
de la trajectoire des rsidents des quartiers ;
#"" le recensement rnov de la population est
enn une source dinformation mi-chemin
entre les deux premires : partiellement terri-
torialisable (du fait dun taux dchantillonnage
particulirement lev), le recensement rnov
prsente la richesse des enqutes mnage, mais
ne peut pas tre mobilis dans une dimension
temporelle.
Les enjeux, les outils et les chelles de lobservation
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
66
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les limites, inhrentes aux outils de lobservation,
expliquent la dualit des chelles dobservation pr-
sentes dans les rapports annuels :
# les territoires de la politique de la ville,
notamment les Zus, pris dans leur ensemble
en les comparant la situation des autres quar-
tiers des mmes agglomrations ;
#"" les territoires de la politique de la ville
considrs individuellement, lorsque linfor-
mation statistique le permet.
Le mandat con lOnzus vise bien mettre dis-
position une information objective cette chelle :
Il est cr, auprs du ministre charg de la ville, un
Observatoire national des zones urbaines sensibles
charg de mesurer lvolution des ingalits sociales
et des carts de dveloppement dans chacune des
zones urbaines sensibles, de suivre la mise en uvre
des politiques publiques conduites en leur faveur, de
mesurer les moyens spciques mis en uvre et
den valuer les effets par rapport aux objectifs et
aux indicateurs de rsultats mentionns lannexe 1
de la prsente loi. Ltat, les collectivits territoriales
et leurs tablissements publics respectifs lui com-
muniquent les lments ncessaires laccomplis-
sement de sa mission, sous rserve de lapplication
des dispositions lgislatives imposant une obligation
de secret. (article 2 de la loi de 2003).
Linnovation introduite par la loi de 2003 a mis en
vidence la difcult dassurer une observation
un niveau gographique n ; la faible prise en
compte territoriale de la politique de la ville par des
administrations et collectivits charges dy mener
des politiques publiques, quelles soient de droit
commun ou spciques ; la non-concidence des
zonages permettant le suivi des politiques secto-
rielles et gnrales. Laction de lOnzus aura permis
certaines avances dans lvolution des systmes
dinformation.
Toutefois lapproche territoriale, si elle est exclusive,
nest pas dnue de risques :
#"" de consacrer les territoires de la politique
de la ville comme des territoires infra-
urbains dexception, en leur donnant une
existence statistique autonome. En ce
sens, la cration dune catgorie de lobservation
statistique par la mobilisation ad-hoc de la sta-
tistique publique et des systmes dinformation
a contribu minimiser le rle des interactions
avec les autres quartiers des mmes agglom-
rations. La catgorie de lobservation statistique
impacte la catgorie de laction publique ;
#"" puis ensuite de consacrer lentre terri-
toire de la politique de la ville au dtriment
de lentre rsidents : les indicateurs de
lannexe de la loi de 2003 renseignent de la situa-
tion des quartiers de la politique de la ville (ou
des rsidents qui y habitent une anne donne)
au dtriment dune observation dynamique des
trajectoires des rsidents (mme occasionnels)
de ces quartiers.
Ces deux limites constituent deux enjeux relever
pour lOnzus dans le moyen terme :
#"" observer les territoires, dans leur spci-
cit, en les repositionnant par rapport la
dynamique de chacun des autres quartiers
de leur agglomration. Cet enjeu soulve plus
largement la question de la capacit de la statis-
tique publique proposer une observation int-
grant lensemble des chelles gographiques :
du territoire national aux quartiers, en passant
par la rgion, le dpartement, lagglomration et
la commune. ce jour, lobservation infra-com-
munale des quartiers de la politique de la ville
fait encore gure dexception, pour un certain
nombre dinformations ;
#"" mieux comprendre les dynamiques de ces
territoires par lobservation des parcours
individuels des rsidents. Le panel Politique
de la Ville , constitu dun suivi annuel pendant
quatre ans de 1 830 mnages rsidant la pre-
mire anne en Zus sera une premire rponse
cet enjeu. Nanmoins, relever compltement ce
d ncessitera lavenir de mieux savoir mobi-
liser les observations longitudinales, encore rares
et peu territorialises, de la statistique publique.
Ce paragraphe reprend, pour chaque entre thma-
tique de lannexe de la loi de 2003, la liste des indi-
cateurs de moyens et de rsultats retenus, en pr-
cisant si ils sont ou non renseigns dans le rapport
de lOnzus. Nous prcisons lchelle gographique
laquelle ils le sont : Zus par Zus, ou bien en moyenne
sur lensemble des Zus. Chaque tableau est suivi
dun commentaire prcisant les limites de ces indi-
cateurs et esquissant les volutions moyen terme.
Entres thmatiques
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Thme Emploi et dveloppement conomique : rduire les disparits territoriales et
amliorer laccs lemploi
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
chelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Taux de chmage annuel O GZ
Taux de chmage annuel des actifs de faible niveau de formation
O GZ
Taux de chmage annuel des jeunes actifs de moins de 25 ans
O GZ
volution annuelle du nombre de demandeurs d'emploi
O GZ
volution annuelle du nombre de demandeurs d'emploi trangers
N


Taux de couverture d'aide l'embauche en entreprise
N
Taux de couverture d'aides aux emplois des entreprises d'insertion
N
Taux de couverture d'aides aux emplois d'utilit sociale
N
Taux de couverture de stages de formation ou d'insertion
N
Taux de couverture de contrats en alternance
N
Taux de suivi des demandeurs d'emploi en Zus par le SPE
Ponctuellement GZ


Nombre d'entreprises existantes, cres ou transfres
O GZ
Nombre d'emplois existants, transfrs ou crs par les entreprises
implantes dans ces zones de personnes rsidant en Zus
O GZ
Investissements publics raliss dans chaque Zus
N
Lvolution du chmage est mesure partir de lex-
ploitation de lenqute Emploi en continu de lInsee
au niveau de lensemble des Zus. Cette enqute
permet une dnition du chmage en accord avec
la dnition du Bureau international du travail. Elle
permet galement de fournir un taux de chmage
sur lensemble des ZFU et des quartiers Cucs hors
Zus. Cependant, comme toute enqute mnage,
elle ne permet pas de disposer de taux de chmage
(au sens du BIT) au niveau de chaque Zus. Lvolu-
tion territorialise de lemploi repose donc sur les
chiers gorfrencs de Ple emploi, permettant
de connatre le nombre de demandeurs en n de
mois au 31/12 de chaque anne, pour chaque Zus,
sur la quasi-totalit des Zus. Linformation nest pas
disponible pour les quartiers Cucs hors Zus. Un taux
de chmage au sens du recensement peut gale-
ment tre dni au niveau de chaque Zus. Cepen-
dant, la notion de chmage au sens du recensement
nest pas tout fait quivalente celle du BIT. La
notion de chmage au sens du recensement inclut
en effet les personnes (ges de 15 ans ou plus) qui
ne se sont dclares spontanment ni en emploi,
ni au chmage, mais qui ont nanmoins dclar
rechercher un emploi.
En matire de dispositifs dinsertion, lOnzus publie
chaque anne, avec le concours de la Dares, le
nombre de contrats aids bnciant aux rsidents
des Zus. Ces informations couvrent partiellement
les besoins en taux de couverture des rsidents
des Zus par des dispositifs dinsertion dans lemploi
lists dans lannexe 1. Cependant, dans une pers-
pective plus valuative, il reste aujourdhui difcile de
mobiliser de linformation quantie sur le devenir de
ces publics bnciant de contrats aids.
Sur ce plan, il faut tout de mme souligner la fai-
blesse de nos connaissances sur le suivi des rsi-
dents des Zus par le service public de lemploi. Des
avances importantes pourraient tre ralises dans
notre observation et notre comprhension du suivi
en mission locale des jeunes en demande dinser-
tion et de loffre de services par Ple emploi des
demandeurs demploi rsidant en Zus.
En matire de mixit fonctionnelle, la dmographie
dentreprises est relativement bien observe par-
tir du rpertoire Sirene. Cependant, lobservation
des investissements publics permettant daccrotre
lattractivit conomique et commerciale des quar-
tiers de la politique de la ville reste dfaillante. Ces
investissements sont par ailleurs souvent le fait de
collectivits territoriales. Nous ne disposons pas
dinformations consolides de ces investissements
au niveau national.
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
68
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Thme Amliorer lhabitat et lenvironnement urbain
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
Echelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Nombre annuel de logements sociaux rhabilits dans les Zus O GZ
Nombre annuel de logements sociaux construits dans les Zus O GZ
Nombre annuel de logements sociaux dmolis dans les Zus O GZ
Nombre annuel de logements intermdiaires construits dans les Zus N
Nombre de logements concerns par des changements d'usage N
Nombre de conventions de GUP N
Nombre de logements vacants et volution N
Taux de rotation dans le logement N
Nombre de logements traits par l'Anah O GZ
Nombre de plans de sauvegarde dans les Zus O GZ
Nombre de logements sociaux construits dans des communes avec
moins de 20 % de logements sociaux
N
Nombre de logements individuels destins la rsidence principale,
raliss ou acquis par des propritaires et situs en Zus
N

Lobservation sur le thme de lhabitat est assez
faible. Linformation concernant lvolution du stock
de logements (rhabilits, construits, dmolis) est
disponible pour les Zus faisant lobjet de rnovation
urbaine uniquement, partir du systme dinforma-
tion de lAnru. Les chiers de lAnah permettent ga-
lement un suivi de la mise en uvre des oprations
damlioration de lhabitat dans les Zus. Lenqute
Logement de lInsee permet galement, tous les
3 ou 4 ans, de comparer la situation du parc de
logements dans les Zus (dans leur globalit) celle
du reste du parc.
La loi du 1
er
aot 2003 ne dnit pas dobjectifs de
rsultat en matire dhabitat, ni dindicateurs corres-
pondants. Il faut tout de mme souligner la faiblesse
de lobservation statistique concernant la qualit du
bti en Zus et son volution.
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
Echelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Ratio des praticiens mdicaux et paramdicaux pour 5 000 habitants. O GZ
Nombre d'actes par mdecin gnraliste N
Nombre de maisons de sant existantes et cres N
Nombre de rseaux de sant publique intervenant en Zus N

Ratio entre les titulaires de la CMU et la population N
Nombre de permanences d'accs au soin N

Part des budgets des programmes de sant publique affecte au Zus N

Taux de ralisation des prescriptions de soins l'issue des bilans de
sant scolaire
N
Indicateurs non prsents dans la loi mais renseigns rgulirement
Part des enfants scolariss en surpoids O GZ
Part des enfants scolariss obses O GZ
Part des enfants scolariss ayant des dents caries non soignes O GZ
Part des enfants scolariss prsentant des anomalies de la vue O GZ
Part des enfants scolariss portant des lunettes O GZ
Part des enfants scolariss n'tant pas jour en termes de vaccina-
tion (BCG, DTP, coqueluche, etc.)
O GZ
Part des enfants ne prenant pas quotidiennement un petit djeuner O GZ
Part des enfants ne mangeant pas quotidiennement des fruits,
lgumes ou produits laitiers
O GZ
Part des enfants consommant quotidiennement des sodas O GZ
Part des adultes dclarant un bon ou trs bon tat de sant gnral O GZ
Part des adultes dclarant un bon ou trs bon tat de sant dentaire O GZ
Part des adultes en surpoids O GZ
Part des adultes obses O GZ
Part des adultes dclarant souffrir d'une maladie ou d'un problme de
sant chroniques
O GZ
Part des adultes dclarant des restrictions depuis au moins six mois
dans leurs activits quotidiennes (limitations fonctionnelles)
O GZ
Part des adultes ayant renonc certains soins, au cours des douze
derniers mois, pour des raisons nancires
O GZ
Thme Sant : dvelopper la prvention et laccs aux soins
Linformation sur la dmographie mdicale est relati-
vement satisfaisante, et a t renseigne plusieurs
reprises dans les rapports de lOnzus. Cependant,
les indicateurs de densit mdicale ne rendent
quimparfaitement compte des possibles difcults
daccs aux soins des rsidents de ces quartiers.
Ces difcults peuvent tre de plusieurs ordres :
physiques, nancires Les institutions permettant
un accompagnement des populations des quartiers
vers le systme sanitaire sont galement impor-
tantes ; leur activit reste cependant aujourdhui
en dehors de notre systme dobservation. Les
enqutes sur la sant et la protection sociale per-
mettent de rpondre partiellement ces limites, sans
pour autant fournir une information territorialise .
Ces enqutes fournissent galement un panorama
satisfaisant de ltat de sant (essentiellement peru)
de ces populations, sans possibilit de diffrencier
les Zus les unes des autres. Les indicateurs territo-
rialiss en matire dtat de sant font dfaut.
De mme, aucune information nest ce jour dis-
ponible lchelle de la Zus sur la consommation
de soins.
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
chelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Nombre d'enseignants pour 100 lves N
Nombre moyens d'lve par structure pdagogique au collge O GZ
Dotation totale horaire dans les collges O GZ
Proportion d'enseignants en poste depuis 2 ans et moins en collge O GZ
Proportion d'enseignants de moins de 30 ans en collge O GZ
Proportion d'enseignants de moins de 30 ans dans les coles N
Nombre de classes d'enseignement gnral des lyces N
Nombre d'tablissements d'enseignement suprieur N
Rsultats aux valuations nationales N
Proportion d'lves en retard en dbut de 3
e
N
Proportion d'lves en retard en n de 3
e
N
Proportion d'lves en retard de deux ans ou plus en 6
e
N
Proportion d'lves en retard de deux ans ou plus en 3
e
gnrale (sauf
3
e
d'insertion)
N
Taux d'accs de 6
e
en 3
e
N
Devenir des lves de 3
e
en n de 2
de
gnrale ou techno O GZ
Devenir des lves de 3
e
en n de 2
de
professionnelle O GZ
Rsultats au diplme national du brevet des collges O GZ
Taux de russite aux baccalaurats gnral, techno, ou professionnel O GZ
Proportion d'lves boursiers reus au brevet des collges N
Proportion d'lves boursiers reus au baccalaurat N
Taux d'vitement l'entre en 6
e
N
Thme Amliorer la russite scolaire
En matire de russite scolaire, lobservation repose
exclusivement sur la situation des lves du secon-
daire (collges et lyces) scolariss dans un tablis-
sement en Zus. Linformation sur le premier degr
nest pas disponible. Par ailleurs, mme lorsquelle
est disponible, cette information nest pas ( lexcep-
tion des rsultats aux baccalaurats) territorialise,
ne permettant pas ainsi de diffrencier la situation
des Zus les unes par rapport aux autres. Sur cette
question, il faut souligner que le prsent rapport
prsente pour la premire fois des lments sur
la situation des lves rsidant en Zus, et non pas
uniquement, comme les annes prcdentes, sur
les lves scolariss dans un tablissement en Zus.
Linformation sur les moyens dploys par lduca-
tion nationale dans les quartiers de la politique de
la ville reste perfectible. Seuls quelques indicateurs
concernant le secondaire sont disponibles.
La question des dynamiques individuelles est sur
cette thmatique, particulirement importante. Nous
navons pas sur cette question dlments dobser-
vation. Nous ne fournissons donc pas de rsultats
sur les trajectoires diffrencies des lves sui-
vant leur lieu de rsidence, au del des diffrences
dorientation.
De mme linformation sur les lves en dcrochage
ou nayant plus dobligations vis vis lducation
nationale (16-18 ans) est absente de nos observa-
tions, fautes de donnes quanties mobilisables.
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
chelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Nombre de crimes et dlits O ZZ
Taux d'lucidation des faits prcdents N
Nombre d'outrages et violences agents de la force publique O ZZ
Nombre d'incidents scolaires signals N
Exploitation de l'enqute annuelle Insee Cadre de vie des mnages O GZ

Nombre d'agents d'units spcialises affects aux CSP Zus N
Nombre de lieux d'accueil d'aide aux victimes des communes Zus N
Nombre de dispositifs d'accs au droit et la justice O Commune
Nombre de CLSPD O Commune
Nombre d'ducateurs de prvention spcialise N
Nombre d'agents de mdiation sociale N
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
chelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Ratio effectifs-population pour les Zus N
Taux de vacances de postes N
Dure moyenne de prsence dans le poste N
Nombre de maisons des services publics N
Thme Scurit et tranquillit publiques
Thme Mobiliser les services publics
Les indicateurs de rsultats concernant la scurit et
la tranquillit publiques reposent sur deux sources
dinformation bien distinctes : lexploitation du sys-
tme dinformation de la police nationale et de la
gendarmerie nationale, ltat 4001, qui recense les
plaintes dposes, et lenqute Cadre de vie et scu-
rit (CVS) de lInsee et de lONDRP. Ltat 4001 est
un chier informatique se prtant assez difcilement
un travail de gorfrencement. Ainsi, peine un
tiers des 107 indicateurs de l tat 4001 font
lobjet dun suivi territorialis Zus par Zus. Comme
tout systme dinformation, l tat 4001 a t
construit pour un besoin bien prcis : le recueil de
plaintes, ne lui permettant pas ainsi de renseigner
sur les incivilits, ou plus gnralement le sentiment
dinscurit dans les quartiers de la politique de la
ville. Lenqute CVS apporte cette information com-
plmentaire, mais sans pouvoir la territorialiser. Il est
donc ainsi difcile de disposer dun baromtre
du climat dinscurit dans les quartiers de la
politique de la ville.
Les indicateurs de moyens sur cette thmatique
sont par ailleurs assez insatisfaisants du fait dun
manque dinformations consolides au niveau natio-
nal, notamment en matire de prvention spcialise
ou de mdiation sociale.
LOnzus a publi plusieurs reprises des donnes
sur la densit des quipements publics en Zus,
partir de la base permanente des quipements
(BPE) fournie par lInsee. Cependant, ces indica-
teurs ne rendent pas bien compte des difcults
daccessibilit aux services publics et de la qualit
du service rendu. Ce champ reste trs largement
un champ ouvert de nos investigations, mme sil
est difcile den trouver des indicateurs quantis
pertinents.
Lannexe 1 de la loi de 2003 nest pas exhaustive
dans les thmatiques qui sont aborder pour bien
dcrire la situation socio-conomique de ces quar-
tiers. LOnzus a ainsi rgulirement publi de lin-
formation sur dautres thmatiques, notamment les
revenus et la pauvret, limmigration et lintgration,
la discrimination, la pratique sportive,
Retour sur les indicateurs de la loi de 2003
72
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Indicateurs annexs la loi Prsent dans le rapport ONZUS ?
O = oui, N = non
chelle gographique : ZZ = Zus
par Zus, GZ = Ensemble des Zus
globalement
Revenu scal moyen et mdian par unit de consommation O ZZ et ZG
Part des mnages scaux non imposs O ZZ et ZG
Taux de pauvret en Zus O ZG
Part des assurs du rgime gnral de l'assurance maladie bn-
ciant de la CMUC
O ZZ et ZG
Part des allocataires Caf bnciant du RSA O ZZ et ZG
Part des allocataires Caf bnciant d'une allocation logement O ZZ et ZG
Part des allocataires Caf bnciant de l'API O ZZ et ZG
Part des allocataires Caf bnciant de l'AAH O ZZ et ZG
Part des allocataires Caf dpendant plus de 50 % (autre choix : 75 %,
100 %) des prestations Caf
O ZZ et ZG
Taux de bas revenus parmi les allocataires Caf O ZZ et ZG
Thme Revenus et pauvret
Les informations permettant de caractriser la pr-
carit sociale dans les quartiers de la politique de
la ville sont assez riches. Elles sont essentiellement
issues des chiers scaux ou bien des chiers des
allocataires des Caf, permettant ainsi davoir de lin-
formation Zus par Zus.
Il faut cependant souligner que nous ne disposons
pas de donnes sur les diffrences de niveau de
vie entre Zus, seulement dinformation sur les diff-
rences de revenu initial, avant impts et transferts.
Seul le taux de pauvret renseigne sur les diff-
rences de niveaux de vie entre les Zus et le reste
des agglomrations, mais il nest disponible que de
faon agrge sur lensemble des Zus.
Revenus et pauvret en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Revenus et pauvret en Zus
En 2009, le revenu scal moyen par unit de consommation des habitants des Zus
(12 345 euros annuels) ne reprsente que 55 % de celui de lensemble des habitants
de leurs units urbaines. La part des mnages non imposs en Zus (57 %) dpasse
celle observe au sein de leurs agglomrations (38 %). Les habitants des Zus se
caractrisent plus gnralement par une plus grande pauvret. En 2010, la part des
personnes vivant sous le seuil de pauvret (964 euros mensuels) y est de 36,1 %,
un taux 2,9 fois plus lev que dans le reste du territoire (12,6 %). Les personnes
bnciant de dispositifs sous conditions de ressources sont en consquence sur-
reprsentes dans ces quartiers. Cest le cas de la couverture maladie universelle
complmentaire, du revenu de solidarit active ou des aides au logement. Certains
rsultats indiquent galement que la pauvret touche particulirement les jeunes
dans ces quartiers.
Certains indicateurs signalent une progression des carts en termes de revenus et
de pauvret entre les Zus et le reste du territoire depuis 2004. Les Zus prsentent
cependant des prols trs contrasts.
En 2009, le revenu scal annuel moyen par mnage,
avant transferts sociaux, tait de 22 042 euros
dans les Zus observes, ce qui reprsente 61 %
de celui des units urbaines abritant ces quartiers
(36 040 euros) et 63 % de celui de lensemble du
territoire mtropolitain (34 815 euros) (tableau 1).
Le revenu annuel moyen par unit de consommation
(encadr Les concepts de revenus et pauvret),
qui permet de mieux tenir compte de la taille et de
la composition des mnages dans la mesure des
revenus, tait, quant lui, en Zus, de 12 345 euros
en 2009, soit 55 % du revenu quivalent dans les
units urbaines correspondantes (22 561 euros) et
57 % du revenu national (21 574 euros). Quand on
tient compte de la taille et de la composition des
mnages, les carts mesurs entre les Zus et le
reste du territoire augmentent ainsi de 6 points.
La part des mnages scaux non imposs en Zus
(57 %) demeure en outre beaucoup plus importante
quailleurs (41 % en France mtropolitaine). La struc-
ture des revenus scaux rvle galement la faiblesse
des revenus du patrimoine dans les quartiers Zus ;
ces derniers sont ainsi prs de trois fois moins impor-
tants que dans le reste de leurs agglomrations.
Les tudes prfrent gnralement se baser sur la
notion de revenu disponible et de niveau de vie,
qui prennent en compte, outre le revenu scal, les
prestations sociales verses et les impts prlevs
qui ont des effets redistributifs. Logiquement, les dif-
frences observes entre les Zus et le reste du terri-
toire sont donc sous cet angle de moindre ampleur
que lorsque lon se restreint au revenu scal seul.
Le taux de pauvret est lindicateur le plus rpandu.
Il mesure la part de la population vivant en-dessous
du seuil de pauvret (encadr Les concepts de
revenus et pauvret). Bas sur la distribution des
revenus, il est donc un indicateur partiel des inga-
lits en la matire en France. En 2010, la part des
personnes vivant en-dessous du seuil de pauvret
60 % (soit 964 mensuels) tait de 36,1 % en
Zus (tableau 1). Avec un seuil de pauvret 40 %
(soit 642 mensuels), cette mme part est de prs
de 8,2 % dans ces quartiers. Ces deux proportions
sont de 2,6 2,9 fois plus leves que celles qui-
valentes observes en dehors des Zus.
Si la pauvret est gnralement value laune
des seules ressources montaires, il faut cependant
noter que le revenu ne commande que partiellement
ou indirectement les conditions de vie des per-
sonnes (ou des mnages) telles quelles sont objec-
tivement observes ou subjectivement ressenties.
Dautres approches
1
sintressent ainsi :
! au degr de possession ou de privation dun
certains nombre dattributs qui conditionnent
la qualit des conditions de vie (possession de
biens dquipement, degr de confort, retards de
paiement, etc.) ;
! la mesure de lingalit daccs des droits ou
des services jugs fondamentaux, tant pour
le bien-tre et le dveloppement individuel que
pour linsertion sociale, dans les champs notam-
ment du logement, de la sant et de la formation
(initiale ou continue).
Ces aspects de la pauvret en condition de vie
sont de fait traits dans dautres chapitres du rap-
port relatifs la sant ou lducation.
Le taux de pauvret est prs de trois fois plus lev en Zus que hors Zus
1 Jacques Freyssinet, Pascal Chevalier, Michel Doll, 2007. Niveaux de vie et ingalits sociales, Rapport dun groupe de travail du Cnis, n103.
Revenus et pauvret en Zus
74
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 1
Dernires donnes disponibles sur les revenus et la pauvret dans les Zus et le territoire mtropolitain
Zus Units urbaines
avec Zus
France mtropolitaine
Revenus scaux des mnages en 2009 (1)
Part des mnages scaux non imposs (%)
56,5 38,0 40,7
Revenu scal moyen des mnages (euros)
22 042 36 040 34 815
Revenu scal moyen par UC (euros)
12 345 22 561 21 574
Structure des revenus des mnages :
Part des salaires (%)
72,1 65,7 63,7
Part des revenus des professions non salaries (%)
1,9 5,0 5,6
Part des pensions et rentes (%)
24,0 23,1 24,5
Part des autres revenus (%)
2,0 6,3 6,2
Allocataires des Caf au 31/12/2011 (2)
Ensemble des allocataires (ou foyers allocataires)
1 084 430 6 112 228 10 924 207
Composition des foyers allocataires Caf :
Isols (%)
39,5 39,7 35,5
Familles monoparentales (%)
20,5 16,3 15,4
Couples sans enfant (%)
8,1 5,8 5,3
Couples avec un ou deux enfants (%)
19,9 27,7 32,4
Couples avec trois enfants ou plus (%)
11,9 10,5 11,3
Population couverte par les Caf
2 735 642 15 496 463 29 268 773
Rapporte la population au recensement 2006 (%)
65,9 46,5 48,8
Part des allocataires Caf
percevant le RSA (%)
30,2 18,7 16,8
dont RSA socle
24,1 14,5 12,7
RSA socle seul
21,2 12,4 10,8
RSA socle et activit
2,9 2,0 1,9
dont RSA activit seul
6,1 4,3 4,1
percevant une aide au logement (%)
74,4 60,2 54,2
percevant lallocation aux adultes handicaps (%)
10,1 8,1 8,2
dont les ressources sont constitues :
50 % ou plus par des prestations Caf (%)
36,4 23,9 21,6
75 % ou plus par des prestations Caf (%)
27,6 18,2 16,3
100 % par des prestations Caf (%)
22,1 14,4 12,9
Part des allocataires Caf bas revenus
percevant le RSA (%)
52,8 46,7 44,5
dont les ressources sont constitues :
50 % ou plus par des prestations Caf (%)
62,3 58,4 56,2
75 % ou plus par des prestations Caf (%)
48,9 46,2 44,3
100 % par des prestations Caf (%)
36,8 34,4 33,3
Taux de couverture de la CMUC au 1
er
trimestre 2011 (%) (3)
Ensemble
20,7 8,7 6,7
Hommes
19,4 8,4 6,4
Femmes
21,9 9,0 7,0
Moins de 18 ans
33,0 15,6 11,8
25 - 49 ans
19,5 8,5 6,7
50 - 59 ans
15,7 6,6 5,1
Revenus et pauvret en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Tableau 1 (suite)
Dernires donnes disponibles sur les revenus et la pauvret dans les Zus et le territoire mtropolitain
Zus France mtropolitaine
hors Zus
France mtropolitaine
La pauvret en 2010 (4)
Taux de pauvret
Sous le seuil de 60 % (%) 36,1 12,6 14,1
Moins de 18 ans (annes 2009-2010)
49,0 16,4 19,6
18-24 ans (annes 2009-2010)
42,5 20,5 21,9
65 ans et plus (annes 2009-2010)
17,1 9 ,9 10,4
Sous le seuil de 40 % (%)
8,2 3,2 3,5
Entre les seuils de 40 % et 60 % (%)
27,9 9,4 10,6
Intensit de la pauvret (%) sous le seuil de 60 %
19,1 18,9 18,9
Source : (1) Revenus fiscaux localiss 2009 (Insee-DGFiP) pour la France mtropolitaine (2) Fichiers des Caf au 31 dcembre 2011 (Cnaf Insee)
(3) CNAM/TS 2011 (4) enqutes Revenus fiscaux et sociaux 2009 et 2010 (Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA).
Champs : France mtropolitaine. Les donnes la Zus issues des revenus fiscaux localiss ne portent que sur les Zus de plus de 2000 habitants pour les
revenus fiscaux moyens et la part de mnages non imposs.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2009, le revenu fiscal moyen par unit de consommation slevait 12 345 euros en Zus, contre 22 561 dans les units urbaines abritant ces
quartiers et 21 574 dans lensemble du territoire mtropolitain.
En outre, la perception de la pauvret peut tre asso-
cie un ensemble de phnomnes plus larges,
y compris dans lopinion publique
1
. La pauvret
peut ainsi tre assimile des situations concrtes
comme le fait dtre bnciaire du RSA ou du mini-
mum vieillesse, le chmage de longue dure, voire
la prcarit de lemploi. La pauvret peut alors ga-
lement tre mesure via lintgration dans des dis-
positifs spciques de la politique publique destins
lutter contre la pauvret et lexclusion minima
sociaux, couverture maladie universelle compl-
mentaire, etc. et accessibles sous conditions de
ressources. La question de laccs lemploi est
quant elle traite dans un chapitre ddi.
Ainsi, en Zus, en 2011, la CMUC bncie un
assur (ou ayant droit) sur cinq du rgime gnral de
lAssurance maladie, soit une couverture respective-
ment 3,1 et 2,4 fois plus leve que celle observe
en France mtropolitaine et dans les units urbaines
abritant ces Zus (tableau 1).
En outre, au 31 dcembre 2011, plus dun million de
foyers allocataires des Caisses dallocations fami-
liales (Caf) vivent dans une zone urbaine sensible
de mtropole (tableau 1) ; les foyers allocataires
des Zus reprsentent 9,9 % des 10,9 millions de
foyers allocataires de France mtropolitaine. Si lon
considre lensemble de la population couverte (ou
population bnciaire), cest--dire lallocataire, son
conjoint ventuel, les enfants et autres personnes
charge (encadr Les allocataires Caf), ce sont
2,74 millions de personnes connues des Caf qui
rsident en Zus, soit 9,3 % du total de la popula-
tion couverte par les Caf en mtropole ( comparer
aux 6,7 % de mtropolitains rsidant en Zus). Les
Caf couvrent ainsi deux tiers (66 %) de la population
rsidant dans ces quartiers, alors que comparati-
vement, elles ne couvrent que 49 % du total de la
population mtropolitaine.
Cependant tous les allocataires des Caf ne connais-
sent pas des situations de pauvret ; certains dentre
eux relvent des Caf uniquement pour des pres-
tations familiales non soumises conditions de
ressources. Or, la rpartition des allocataires dans
les Zus, selon les principales prestations soumises
condition de ressources et verses par les Caf,
conrme galement une plus grande prcarit de
ces populations. La part des allocataires bnciant
du revenu de solidarit active (RSA) est prs de deux
fois plus importante dans les Zus que sur lensemble
du territoire mtropolitain, respectivement 30,2 %
contre 16,8 %. Il faut toutefois noter que, si toutes
les composantes du RSA sont plus reprsentes en
Zus que dans le reste du territoire, le phnomne est
avant tout sensible pour le RSA socle seul. Quant
aux allocataires des aides au logement rsidant
dans les Zus, ils sont galement relativement plus
nombreux que dans lensemble du territoire. Prs
des trois quarts (74,4 %) des allocataires habitant en
Zus peroivent une aide au logement contre 60,2 %
dans les units urbaines accueillant ces quartiers et
54,2 % de lensemble des allocataires du territoire
mtropolitain.
Autre indicateur de la prcarit de ces quartiers, les
prestations perues par les allocataires y rsidant
reprsentent une part importante dans leurs revenus
disponibles
2
. Pour plus dun allocataire sur trois
1 Onpes, 2012. Le rapport de lobservatoire national de la pauvret et de lexclusion sociale 2011-2012.
2 Revenu avant impt mais aprs prise en compte des prestations verses par les Caf.
Revenus et pauvret en Zus
76
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
(36,4 %) rsidant dans les Zus, les ressources sont
constitues plus de 50 % par des aides octroyes
par la Caf. Pour un peu plus dun quart (27,6 %) des
allocataires, ces aides reprsentent plus des trois
quarts de leurs ressources. Pour plus dun sur cinq
(22,1 %), les prestations verses par la Caf reprsen-
tent la totalit de leurs ressources. Ces proportions
sont respectivement de 21,6 %, 16,3 % et 12,9 % en
France mtropolitaine.
Au sein mme de la population pauvre (encadr
Les concepts de revenus et pauvret), les habi-
tants des Zus ne semblent pas sensiblement plus
dfavoriss en termes de niveau de vie : en 2010,
leur niveau de vie mdian est infrieur de 19,1 %
au seuil de pauvret 60 %, contre 18,9 % pour la
population pauvre vivant hors Zus. Les donnes
sur les allocataires des Caf bas revenus au
31 dcembre 2011 (encadr Les allocataires Caf)
indiquent que les allocataires bas revenus des
Caf rsidant dans ces quartiers ont un peu plus de
chance de percevoir le RSA. Ils sont galement un
peu plus nombreux parmi ceux pour lesquels les
prestations verses par les Caf reprsentent plus de
50 %, 75 % ou 100 % de leurs ressources.
Les concepts de revenus et de pauvret
Revenu scal et revenu disponible
Le revenu fiscal correspond la somme des revenus
dclars au fisc avant abattements. Il comprend les
revenus dactivit salarie ou indpendante, les indem-
nits de chmage, les pensions alimentaires, dinvalidit
ou de retraite et certains revenus du patrimoine (enca-
dr Les revenus fiscaux localiss).
Le revenu disponible du mnage prend lui en compte les
effets redistributifs des impts et des prestations sociales.
Il comprend les revenus dactivit, les pensions de retraite
et les indemnits de chmage, les revenus du patrimoine,
les transferts en provenance dautres mnages (dclars)
et les prestations sociales. Il est tabli aprs prlvement
de limpt sur le revenu, de la taxe dhabitation, de la
contribution sociale gnralise (CSG) et de la contribu-
tion la rduction de la dette sociale (CRDS).
Revenu par mnage, revenu par unit de
consommation
Les revenus calculs par unit de consommation per-
mettent de tenir compte de la taille et de la composition
des mnages. Le revenu du mnage est en effet rap-
port au nombre dunits de consommation de ce
mnage, les units de consommation tant attribues
de la manire suivante (chelle de lOCDE) :
!""le premier adulte du mnage compte pour une unit
de consommation (UC);
!""les autres personnes de 14 ans ou plus comptent
chacune pour 0,5 ;
!""les enfants de moins de 14 ans comptent chacun
pour 0,3.
Les individus dun mme mnage se voient ainsi tous attri-
buer le mme revenu par unit de consommation (ce qui
permet ensuite de faire une moyenne sur lensemble de la
population dun territoire donn). tant donn quil tient
compte de la structure et de la taille des mnages, le
recours au revenu par unit de consommation est prconis
dans le cadre danalyses comparatives entre zones, ou pour
analyser les ingalits de revenu lintrieur dune zone.
Le niveau de vie dun individu
Il sagit du revenu disponible par unit de consommation.
Le niveau de vie est donc le mme pour tous les indivi-
dus dun mme mnage.
Le seuil de pauvret
Un individu (ou un mnage) est considr comme pauvre
lorsque son niveau de vie est infrieur au seuil de pau-
vret. Ce seuil est calcul par rapport la mdiane de la
distribution nationale des niveaux de vie de lanne
considre. Le seuil privilgi en France et en Europe
est fix 60 % du niveau de vie mdian.
Seuils de pauvret en euros par mois, de 2006
2010
2006 2007 2008 2009 2010
Seuil de pauvret 40 % 584 605 633 636 642
Seuil de pauvret 60 %
876 908 949 954 964
Source : Enqutes Revenus fiscaux et sociaux 2006, 2007, 2008,
2009 et 2010 (Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA).
Le taux de pauvret
Il correspond la proportion dindividus dont le niveau
de vie est infrieur au seuil de pauvret, une anne don-
ne. Pour le taux de pauvret ancr dans le temps, le
seuil de pauvret est tabli pour une anne de rfrence
(dans notre cas lanne 2006) ; il est conserv tel quel
pour les annes suivantes, uniquement rvalu chaque
anne en prenant en compte linflation.
Lintensit de la pauvret
Elle correspond lcart (en %) entre le niveau de vie
mdian des personnes pauvres et le seuil de pauvret,
rapport au seuil de pauvret. Elle permet de mesurer si
les niveaux de vie des plus pauvres sont proches du
seuil de pauvret.

Revenus et pauvret en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Les jeunes sont particulirement touchs par la pau-
vret dans les Zus. Cest ce que rvlent le taux de
couverture de la CMUC et le taux de pauvret chez
les jeunes.
Quel que soit lge ou le sexe, la couverture de la
population des Zus par la CMUC reste bien sup-
rieure celle observe dans leurs agglomrations
de rfrence (tableau 1). On notera que prs dun
tiers des moins de 18 ans bncient de la CMUC
dans ces quartiers.
Les donnes disponibles sur le taux de pauvret
chez les jeunes conrment galement ces lments
(tableau 1). En 2009-2010, un peu plus de 40 %
des 18-24 ans et prs de 50 % des moins de 18 ans
rsidant en Zus vivent en-dessous du seuil de pau-
vret ( 60 %). Lcart de pauvret entre les Zus et le
reste du territoire mesur travers le rapport entre
les taux de pauvret en Zus et hors Zus est plus
lev chez les jeunes que chez les plus de 65 ans :
le taux de pauvret des moins de 18 ans est 2,5 fois
plus lev en Zus que hors Zus.
On dispose enn galement de donnes sur le prol
des foyers allocataires Caf dans les Zus (mme si,
rappelons-le, tous les allocataires Caf ne connais-
sent pas des situations de pauvret). Les foyers
allocataires Caf des Zus se distinguent par une
surreprsentation des familles monoparentales et
une sous-reprsentation des couples avec enfant
par rapport aux agglomrations qui les abritent
ou au reste du territoire mtropolitain (tableau 1).
Plus dun allocataire sur cinq (20,5 %) rsidant en
Zus appartient une famille monoparentale, contre
16,3 % dans les units urbaines accueillant ces
quartiers et 15,4 % en mtropole. Seulement un tiers
(31,8 %) des foyers allocataires en Zus vit en couple
avec enfant, contre 38,2 % dans les agglomra-
tions abritant ces quartiers et 43,7 % en mtropole.
Mais cette sous-reprsentation ne concerne que les
couples ayant un ou deux enfants. En effet, la part
des familles nombreuses en couple (trois enfants
ou plus) est sensiblement identique dans les foyers
allocataires des Zus et sur ceux du reste du territoire.
La moiti des moins de 18 ans rsidant en Zus vivent sous le seuil
de pauvret
Entre 2004 et 2009, le revenu moyen par unit de
consommation (en euros constants 2004) a aug-
ment dans les quartiers Zus (+ 6,1 %), mais un peu
moins rapidement que sur lensemble du territoire
mtropolitain (+ 7,3 %) (graphique 1). Lcart sest
ainsi constamment creus sur la priode (sauf pour
les priodes 2004-2005 et 2006-2007). On notera
que le revenu par unit de consommation (en euros
constants) a quasiment stagn entre 2008 et 2009,
aussi bien en Zus quen France mtropolitaine ou
dans les units urbaines abritant ces quartiers.
On dispose par ailleurs de donnes en volution sur
les taux de pauvret en Zus grce aux Enqutes
revenus scaux et sociaux (ERFS). Ces dernires
sont cependant prendre avec prudence : si lin-
tervalle de conance 95 % du taux de pauvret
(au seuil de 60 %) estim par ces enqutes au
niveau national est de +/- 0,5 point, celui du mme
taux estim au niveau des Zus est de lordre de
+/- 3,0 points.
Le taux de pauvret au seuil de 60 % a augment
en Zus entre 2006 et 2010, passant de 30,5 %
36,1 % (+ 5,6 points) (tableau 2). Cette progres-
sion de la pauvret apparat en partie alimente par
laugmentation de la part des personnes en grande
difcult (sous le seuil de pauvret 40 %) qui passe
de 6,6 % 8,2 %(+ 1,6 points), mais surtout par celle
de la part des personnes dont le niveau de vie est
compris entre les seuils de pauvret 40 % et 60 %
(+ 4,0 points).

Le taux de pauvret ancr dans le temps sappuie
sur un seuil de pauvret xe dans le temps (r-
valu selon lination uniquement (encadr Les
concepts de revenus et pauvret). La comparai-
son de ce dernier et du taux de pauvret standard
permet ainsi de mesurer ce que lvolution du taux
de pauvret standard tient de lvolution des niveaux
de vie de la population, ou de la rednition annuelle
du seuil de pauvret.
Le seuil de pauvret 60 % est pass de 876
964 mensuels entre 2006 et 2010. Si le seuil de
pauvret 60 % tait rest le mme quen 2006
(mais en tenant compte de lination), le taux de pau-
vret au seuil de 60 % en Zus en 2010 aurait t plus
faible (31,9 %) que celui rellement observ (36,1 %),
et laugmentation entre 2006 et 2010, naurait t
que de 1,4 point (au lieu de + 5,6 points). Ainsi, la
baisse absolue des niveaux de vie des habitants des
Zus explique une part modeste de la hausse du taux
de pauvret standard observ dans ces quartiers
entre 2006 et 2010. Ce dernier a t davantage
impact par la rvision annuelle la hausse du seuil
de pauvret.
Lcart continue de se creuser, en matire de revenus, entre les Zus
et les autres quartiers

Revenus et pauvret en Zus
78
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
103,2
106,1
101,6
107,1
100,0
107,3
105,6
106,2
101,8
107,0
106,3
103,8
107,1
106,2
103,8
101,6
100
101
102
103
104
105
106
107
108
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Zus
Units urbaines avec Zus
France mtropolitaine
Graphique 1
Evolution du revenu scal moyen par unit de consommation (en euros constants 2004) entre 2004 et 2009
Base 100 : anne 2004
Source : revenus fiscaux localiss de 2004 2009 (Insee-DGFiP).
Champ : France mtropolitaine. Les donnes la Zus issues des revenus fiscaux localiss ne portent que sur les Zus de plus de 2 000 habitants.
Traitements : Onzus.
Lecture : entre 2004 et 2006, le revenu moyen par unit de consommation (en euros constants 2004) a augment de 3,2 % dans les quartiers Zus.
Tableau 2
Evolution du taux de pauvret (%) en Zus entre 2006 et 2010
Zus Hors Zus
2006 2010 volution
(en points)
2006 2010 Evolution
(en points)
Sous le seuil de 60 % 30,5 36,1 + 5,6 11,9 12,6 + 0,7
Sous le seuil de 40 % 6,6 8,2 + 1,6 2,9 3,2 + 0,3
Entre les seuils de 40 % et 60 % 23,9 27,9 + 4,0 9,0 9,4 + 0,4
Ancr dans le temps au seuil de 60 % 30,5 31,9 + 1,4 11,9 11,1 - 0,8
Source : enqutes Revenus fiscaux et sociaux 2006 et 2010 (Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA).
Champs : France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2006, en France mtropolitaine, 30,5% des habitants des Zus vivaient sous le seuil de pauvret. La mme proportion tait de 11,9 % en
dehors de ces quartiers.
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Les Zus connaissent des situations trs contrastes.
Au 31 dcembre 2011, la part des allocataires du
RSA parmi les allocataires Caf, ou celles des alloca-
taires dont les ressources sont constitues 100 %
ou plus de 50 % par des aides octroyes par les
Caf, varient du simple au double entre les 10 % des
Zus les moins couvertes et les 10 % de Zus les plus
couvertes (rapport inter-dcile) (tableau 3). Les dis-
parits sont encore plus importantes quand on sin-
tresse la CMUC. Ainsi, dans les 10 % des Zus les
moins couvertes par le dispositif, la part des bn-
ciaires de la CMUC nexcde pas 10,4 % (1
er
dcile),
tandis que dans les 10 % des Zus les plus bn-
ciaires, cette dernire dpasse systmatiquement
33,2 % (9
e
dcile) : le taux de couverture varie ainsi
dans un rapport de 1 plus de 3 entre ces deux
catgories de Zus.
Cette diversit est galement visible travers la
distribution selon le revenu scal (graphique 2).
En 2009, les 10 % des Zus les plus modestes ont
un revenu mdian infrieur 7 292 euros par unit
de consommation (1
er
dcile), tandis que dans les
10 % des Zus les plus aises, il est suprieur
13 986 euros (9
e
dcile) : le revenu varie donc qua-
siment dans un rapport dau moins 1 2 entre ces
deux groupes de Zus (rapport inter-dcile).
Si on sintresse aux carts leurs units urbaines
(graphique 3), la mme anne, le rapport du revenu
mdian par unit de consommation des Zus celui
de leur agglomration schelonne entre 23 % et
110 %. Prs de la moiti des Zus ont un revenu
mdian slevant moins de 57 % de celui de leur
unit urbaine ; pour un peu moins dun tiers des
Zus, il est infrieur 50 %. Dans moins de trois Zus,
le revenu mdian de la Zus est suprieur celui de
son agglomration.
Au sein mme des Zus, les Zus de priorit 1
1
au sein
des Cucs (les plus en difcult) prsentent le prol
le plus dfavorable. Le revenu mdian par unit de
consommation des Zus de priorit 1 se concentre
autour de 9 911 euros annuels (5
e
dcile) ; titre de
comparaison avec les autres Zus des Cucs, cette
valeur est quivalente au revenu plafond des 30 %
des Zus de priorit 3 les plus pauvres (3
e
dcile) (gra-
phique 2).
Enn, les Zus de priorit 1 prsentent galement les
carts les plus marqus avec leurs agglomrations :
leur revenu mdian par unit de consommation se
concentre autour de 54 % de celui de leur agglo-
mration (graphique 3), le mme rapport tant de
62 % pour les Zus de priorit 2 et de 69 % pour les
Zus de priorit 3.
Les disparits en matire de revenus et de pauvret entre les Zus sont
importantes
1 Les quartiers objets des Cucs se rpartissent en trois niveaux de priorit correspondant lintensit des difficults socio-conomiques rencontres et
corrlativement limportance des moyens affecter. Il rsulte de la priorisation effectue par les acteurs locaux la rpartition suivante : 44 % de quartiers
sont classs en priorit 1, 31 % en priorit 2 et 25 % en priorit 3.
Tableau 3
Distribution des Zus selon diffrents indicateurs en 2011
Part des allocataires
dune aide au logement
(%)
Part des allocataires du
RSA (%)
Part des allocataires
dont les ressources
sont constitues
plus de 50% par des
prestations Caf (%)
Part des allocataires
dont les ressources
sont constitues
100 % par des
prestations Caf (%)
Taux de couverture de
la CMUC (%)
1
er
dcile 62,0 20,1 25,7 13,9 10,4
5
e
dcile 76,2 29,3 35,6 20,9 20,4
9
e
dcile 85,7 39,8 46,3 29,8 33,2
Source : fichiers des Caf au 31 dcembre 2011 (Cnaf Insee), CNAM/TS 2011.
Champ : France mtropolitaine
Traitements : Onzus.
Lecture : au 31 dcembre 2011, dans les 10 % des Zus les moins bien couvertes par le RSA, la part des allocataires du RSA parmi les allocataires des Caf
est infrieure 20,1 % (1
er
dcile). Dans les 10 % des Zus les mieux couvertes, cette part est suprieure 39,8 % (9
e
dcile).
Revenus et pauvret en Zus
80
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
7 292
7 154
7 903
8 324
8 272
8 067
8 565
9 063
8 956
8 777
9 330
9 774
9 512
9 250
10 316
12 178
10 284
9 911
11 070
13 342
10 968
10 513
11 758
13 781
11 775
11 233
12 564
14 213
12 634
12 015
13 701
15 375
13 986
13058
14 892
17 085
7 000
8 000
9 000
10 000
11 000
12 000
13 000
14 000
15 000
16 000
17 000
18 000
Zus Zus de priorit 1 Zus de priorit 2 Zus de priorit 3
1
er
dcile 2
e
dcile 3
e
dcile 4
e
dcile 5
e
dcile 6
e
dcile 7
e
dcile 8
e
dcile 9
e
dcile
euros
annuels
Graphique 2
Distribution des Zus selon leur revenu scal mdian par unit de consommation (en euros) en 2009
41,8
44,6
49,0
45,7
45,0
49,7
55,0
49,5
47,8
55,0
62,2
52,9
50,4
59,1
66,9
56,8
54,0
62,4
69,1
60,9
57,4
66,0
72,4
64,9
61,5
69,3
78,9
69,4
66,0
73,9
87,5
76,3
71,8
78,1
94,5
40
50
60
70
80
90
100
Zus Zus de priorit 1 Zus de priorit 2 Zus de priorit 3
1
er
dcile 2
e
dcile 3
e
dcile 4
e
dcile 5
e
dcile 6
e
dcile 7
e
dcile 8
e
dcile 9
e
dcile
Graphique 3
Distribution des Zus selon le rapport entre leur revenu scal mdian par unit de consommation
et celui de leur agglomration (rapport exprim en %) en 2009
Source : revenus fiscaux localiss 2008 (Insee-DGFiP) pour la France mtropolitaine.
Lecture : en 2009, les 30 % des Zus les plus dfavorises en termes dcart leur agglomration ont un revenu mdian annuel par unit de consommation
reprsentant moins de 49,5 % de celui de leur agglomration (3
e
dcile) ; dans les 30 % des Zus les plus favorises en la matire, ce revenu mdian est
suprieur 65 % de celui de leur agglomration (7
e
dcile).
Traitements : Onzus.
Revenus et pauvret en Zus
L
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Les revenus scaux localiss
Les donnes dtailles sur les revenus fiscaux des
mnages de la France mtropolitaine sont issues de lex-
ploitation exhaustive des dclarations de revenus fis-
caux des personnes physiques et du fichier de la taxe
dhabitation fournis lInsee par la Direction gnrale
des finances publiques (DGFiP).
Le revenu selon la source scale
Le revenu mesur par cette source est le revenu fiscal.
Il correspond la somme des ressources dclares par
les contribuables sur la dclaration des revenus ,
avant tout abattement. Le revenu fiscal comprend ainsi
les revenus dactivit salarie et indpendante, les pen-
sions dinvalidit et les retraites (hors minimum vieillesse),
les pensions alimentaires reues (dduction faite des
pensions verses), certains revenus du patrimoine ainsi
que les revenus sociaux imposables : indemnits de mala-
die et de chmage ; il ne comprend pas les revenus sociaux
non imposables (allocations familiales, aides au logement,
RSA, AAH, etc.), ni certains revenus dpargne.
Lanalyse des structures des revenus distingue :
! les revenus salariaux qui regroupent les salaires, y
compris les salaires dassocis, la rmunration des
grants et associs, les droits dauteur, les avan-
tages en nature, les indemnits journalires de mala-
die, les allocations perues en cas de chmage,
certaines allocations de prretraite et (par conven-
tion) les revenus perus de ltranger ;
! les revenus des professions non salaries (bnfices
agricoles, bnfices industriels et commerciaux profes-
sionnels, bnfices non commerciaux professionnels) ;
! les pensions, retraites et rentes qui comprennent les
pensions, rentes, allocations de retraite et de
vieillesse, les pensions, allocations et rentes dinva-
lidit, les avantages en nature, les rentes viagres
titre gratuit (reues en vertu dun acte de donation ou
dun testament), les pensions alimentaires nettes (les
pensions verses sont soustraites des pensions per-
ues) et les rentes viagres titre onreux ;
! les autres revenus qui comprennent essentielle-
ment des revenus du patrimoine : les revenus des
valeurs et capitaux mobiliers imposables au titre de
lIRPP (donc hors placements dfiscaliss comme le
livret A et les produits soumis prlvement libra-
toire), les revenus fonciers nets (loyers, etc.), les reve-
nus accessoires.
Un nouveau champ partir de 2007
Jusquaux revenus 2006 inclus, les mnages fiscaux ne
comprenaient pas les mnages concerns par un v-
nement de type mariage, dcs ou sparation dans lan-
ne, du fait de la situation particulire quils prsentaient
au plan fiscal.
Depuis les revenus 2007, le champ des revenus fiscaux
localiss des mnages sest largi. En effet, une grande
partie des foyers ayant connu un vnement de type
mariage, dcs ou sparation est intgre la source.
De fait, le nombre de mnages augmente et tend se
rapprocher du nombre de mnages au recensement de
la population.
Les foyers rintgrs sont ceux qui nauront connu quun
seul vnement entre le 1
er
janvier et le 30 novembre de
lanne de rfrence. Pour ces foyers, les revenus fis-
caux sont calculs par proratisation. On estime que les
revenus perus aprs lvnement sont les mmes que
ceux perus avant lvnement proportionnellement la
dure coule.
On sera attentif au fait que cette modification limite la
comparabilit des donnes 2007 2009 avec celles
des annes antrieures.
Une dnition des Zus en contours exacts
partir de 2009
Jusquen 2008, les donnes lchelle de la Zus taient
reconstitues par agrgats dlots. partir de 2009, les
donnes sont produites sur les Zus en contours exacts ;
elles constituent celles commentes dans cet article.
Cela limite donc la comparabilit des donnes entre
2009 et les annes antrieures pour les Zus. On notera
cependant que, pour lanne 2009, des donnes sur les
Zus reconstitues par agrgats dlots ont galement t
produites par lInsee : ce sont celles qui ont t utilises
pour le graphique 1, il ny a donc pas de rupture de srie
dans ce cas-ci.
Revenus et pauvret en Zus
82
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les allocataires des Caf
Champ couvert
Les donnes exploites sont issues des fichiers dalloca-
taires au 31 dcembre 2011 des Caisses dallocations fami-
liales. Ces fichiers rassemblent des informations sur les
allocataires terme qui dsigne les responsables du dos-
sier pour lensemble de la famille mais aussi sur la popu-
lation bnficiaire ou population couverte qui com-
prend lallocataire, son conjoint, ses enfants et
ventuellement les autres personnes charge. Daprs une
exploitation dtaille de lenqute Revenus Fiscaux, plus de
80 % de la population pauvre fait partie des bnficiaires des
Caisses dallocations familiales* (Dossier dtudes CNAF
n 107 : Pauvret, bas revenus : apport des donnes Caf,
aot 2008). Il faut nanmoins souligner que dautres orga-
nismes que les Caf versent des prestations sociales ; cest
notamment le cas des caisses des rgimes agricoles,
miniers Les allocataires dpendant de ces caisses sont
donc exclus du champ de la source Caf. Globalement, les
Caf versent toutefois la grande majorit des prestations au
niveau national, et a fortiori dans les zones urbaines
sensibles.
Lexploitation des fichiers issus des diffrentes Caf sur
les zones urbaines sensibles passe cependant prala-
blement par des oprations lourdes de golocalisation
des adresses des allocataires. Ces dernires sont int-
gralement assures par lInsee pour le fichier des alloca-
taires compter du 31 dcembre 2008. Lanalyse porte
sur le total des 717 Zus de France mtropolitaine. Pour la
premire fois cette anne, les donnes sont produites sur
les Zus en contours exacts (et non par agrgats dlots).
Allocataires, foyers allocataires,
population couverte : les units observes
LInsee se fonde sur le concept de mnage, dfini comme
lensemble des personnes occupant un mme logement,
quelles aient ou non des liens familiaux. La Caf raisonne
partir de la notion dallocataire, cest--dire la personne
physique qui est reconnu le droit aux prestations et qui
bnficie dune prestation une date donne. Diffrents
foyers allocataires peuvent donc rsider au sein dun
mme logement et constituer un seul mnage. On peut
citer lexemple dun logement occup par deux parents
et trois enfants, et dont lun des enfants a plus de 25 ans
et reoit le RSA. Dans cet exemple, lInsee ne repre
quun seul mnage ordinaire, tandis que les Caf identi-
fient deux foyers allocataires diffrents ( savoir un pre-
mier foyer allocataire constitu des deux parents et des
deux enfants, et un second foyer allocataire constitu du
seul enfant de plus de 25 ans percevant le RSA).
La notion de foyer allocataire diffre galement de la notion
de famille au sens Insee. Cette dernire dsigne la cellule
susceptible daccueillir des enfants, cest--dire un
couple (mari ou non), avec ou sans enfants, ou une per-
sonne sans conjoint avec enfant(s) . Un mnage peut ras-
sembler une famille principale et ventuellement une ou
plusieurs familles secondaires ; un mnage peut aussi ne
comprendre aucune famille (personnes seules ou mnages
composs de plusieurs personnes sans liens familiaux).
Les statistiques standard produites par lInsee et relatives
aux familles dans le recensement de la population 2006 se
limitent enfin gnralement aux enfants gs de moins de
25 ans. Sous le concept de famille , la source Caf appr-
hende les foyers allocataires dont les enfants ouvrent droit
au moins une prestation. La limite dge est variable selon
la prestation, gnralement de 20 ans
Le seuil de bas revenus dans la source
Caf au 31 dcembre 2011
Parmi les allocataires non-tudiants et gs de moins
de 65 ans, les allocataires bas revenus sont dfinis
comme des allocataires ayant un revenu par unit de
consommation (Ruc) infrieur au seuil de bas revenus
60 % applicable sur les ressources 2010.
Calcul par lInsee grce lenqute revenus fiscaux et
sociaux (ERFS), ce seuil de bas revenus 60 % sappuie sur
un concept de revenu disponible des mnages, dtermin
avant impt, sans prise en compte de revenus financiers,
mais aprs prestations (voir ci-aprs). Le revenu de chaque
mnage est rapport au nombre dunits de consommation
de ces mnages ; les units de consommation sont calcules
partir dune chelle dquivalence proche de celle dite
Ocde modifie , savoir celle utilise par lInsee (encadr
Les concepts de revenus et de pauvret), mais
avec prise en compte de 0,2 unit de consommation suppl-
mentaire pour les familles monoparentales. Le seuil de bas
revenu 60 % reprsente alors 60 % du revenu mdian natio-
nal. Compte tenu dune mise disposition avec retard des
enqutes ERFS, le seuil bas revenus 60 % de lanne n, est
estim partir de la dernire enqute disponible en appli-
quant lvolution des prix.
Sont prises en compte dans le calcul du revenu dispo-
nible mensuel par unit de consommation des alloca-
taires, les dernires ressources mensualises connues :
les ressources annuelles 2010 ou celles figurant sur la
dernire dclaration trimestrielle pour les allocataires du
revenu de solidarit active (RSA). ces ressources, sont
ajoutes les prestations mensuelles verses en
dcembre 2011 et quelques prestations mensuali-
ses : prime de naissance de la prestation daccueil du
jeune enfant (Paje) pour les allocataires layant perue
entre juillet et dcembre (divise par 9, dure prsume
de la grossesse), lallocation de rentre scolaire (ARS)
verse en une seule fois en septembre.
Le seuil bas revenus pris en considration dans les fichiers
Caf au 31 dcembre 2011 est ainsi de 982 euros mensuels
par unit de consommation (pour un adulte seul).
* Le reste tant essentiellement compos de mnages dont le chef de mnage a 65 ans ou plus et dallocataires du rgime agricole.
Revenus et pauvret en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Lenqute Revenus scaux et sociaux (ERFS)
Les donnes prsentes sont issues des enqutes sur
les Revenus fiscaux et sociaux (ERFS, Insee-DGFiP-
Cnaf-Cnav-CCMSA) pour les annes 2006 2010. Ces
enqutes font suite depuis 2005 aux enqutes Revenus
fiscaux (ERF).
Les enqutes Revenus fiscaux sont issues du rappro-
chement de lchantillon de lenqute Emploi (Insee) et
des dclarations fiscales (DGI). Leur nouvelle version,
depuis 2005, permet une meilleure prise en compte des
transferts sociaux rels (prestations familiales, presta-
tions logement et minima sociaux) et une meilleure cou-
verture des revenus du patrimoine.
Le champ observ est celui des individus des mnages
dont le revenu dclar au fisc est positif ou nul, et dont
la personne de rfrence nest pas tudiante.
Les taux de pauvret estims partir des enqutes
ERFS sont cependant prendre avec prudence. Len-
qute na pas t conue pour tre reprsentative des
Zus, dune part, et les chantillons enquts en Zus sont
modestes, dautre part. Si lintervalle de confiance
95 % du taux de pauvret (au seuil de 60 %) estim par
ces enqutes au niveau national est de +/- 0,5 point,
celui du mme taux estim au niveau des Zus est de
lordre de +/- 3,0 points (la prcision est du mme ordre
pour les taux estims sur les moins de 18 ans rsidant
en Zus partir des empilements de deux enqutes ERFS
successives).
Enfin il peut tre tentant de rapprocher ces rsultats de
ceux comparables disponibles sur les Zus et issus des
enqutes Revenus fiscaux antrieures de 2002 2005
(voir Onzus Info n 1, juillet 2008). Cependant, la rupture
en 2005, qui correspond au passage des enqutes ERF
aux enqutes ERFS, rend les comparaisons trs dli-
cates dans le temps.
LInsee a ainsi engag un travail danalyse de limpact du
passage des ERF aux ERFS sur la mesure des niveaux
de vie et de la pauvret (voir Laurent Auzet, Luc Goutard
et milie Raynaud, Les nouvelles mesures des revenus
dans les enqutes Revenus fiscaux et sociaux , Les
revenus et le patrimoine des mnages - dition 2009,
collection Insee Rfrences, 2009). Il savre, entre
autres, que La nouvelle mesure des niveaux de vie
partir des ERFS fait ressortir un accroissement apparent
des ingalits. [] Le changement de mthode entrane
une modification des contours des populations pauvres,
avec 600 000 personnes supplmentaires . Ainsi, en
France mtropolitaine, en 2005, le taux de pauvret
passe de 12,1 % (ERF ancienne mthodologie) 12,5 %
(ERF avec prise en compte des transferts sociaux rels)
et 13,1 % (ERFS, cest--dire avec lintgration des
transferts sociaux rels et la meilleure couverture des
revenus du patrimoine permise par les nouvelles
enqutes). Leffet de la nouvelle mthodologie des
enqutes Revenus fiscaux sur la mesure de la pauvret
na pas t ce jour valu dans les Zus.
Revenus et pauvret en Zus
84
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les bnciaires de la CMUC du rgime gnral
de lAssurance maladie
La CMUC comme indicateur de prcarit
Soumise condition de rsidence et condition de res-
sources, la Couverture maladie universelle complmen-
taire (CMUC) ouvre droit la prise en charge, avec dis-
pense davance de frais, de la partie non remboursable
des honoraires des professionnels de sant, des mdi-
caments ou des frais dhospitalisation. Elle couvre ga-
lement, dans certaines limites, les prothses dentaires,
les lunettes ou dautres produits et appareils
mdicaux.
Les ressources prises en compte pour lattribution de la
CMUC comprennent lensemble des ressources perues
quelles soient imposables ou non, aprs dduction des
cotisations sociales, de la CSG et de la CRDS. Elles
incluent les avantages en nature (un forfait logement est
notamment appliqu en cas de logement gratuit). lin-
verse certaines prestations ne sont pas prises en compte
(AES, APJE, ARS, etc.) ainsi que certaines ressources
exceptionnelles (primes de dmnagement, etc).
Enfin, elle est accorde sans condition aux bnficiaires
du RSA socle, pour autant quils en fassent la demande.
Soumise conditions de ressources (contrairement la
CMU), la Couverture maladie universelle complmen-
taire constitue donc un outil privilgi pour apprhender
les populations les plus prcaires. En revanche, elle
cesse dtre oprationnelle lge de la retraite, quand
le minimum vieillesse suprieur au plafond de res-
sources pour la CMUC en prend le relais. Elle est donc
uniquement reprsentative de la prcarit rencontre
avant lge de la retraite.
Source et champs de donnes
Une convention pluriannuelle tablie entre lInsee et la
CNAMTS permet la mise disposition de donnes rela-
tives aux assurs du rgime gnral de lAssurance
Maladie bnficiant de la CMUC, au premier trimestre.
La population couverte nest que partielle. Le champ des
assurs du rgime gnral exclut de fait les
mutuelles notamment les mutuelles dtudiants, ce qui
provoque une nette sous-reprsentation de la tranche
18-25 ans* , la fonction publique dtat et les rgimes
spciaux. Si ce champ continue de couvrir environ 80 %
de la population des mnages au niveau national, les
indicateurs se trouvent cependant certainement biaiss
du fait de labsence de certaines populations.
Pour la premire fois cette anne, les donnes sont pro-
duites sur les Zus en contours exacts (et non par agr-
gats dlots).
Traitements particuliers
Les personnes ligibles la CMUC mais ne pouvant jus-
tifier dun domicile stable (sans domicile fixe, gens du
voyage) doivent faire lobjet dune domiciliation admi-
nistrative auprs dun Centre communal daction sociale
(CCAS) ou dune association agre. La prsence de
telles associations est une difficult particulire pour
ltablissement de statistiques localises partir des
donnes administratives (CNAMTS mais galement Caf,
ANPE, etc.). La prsence dun organisme de rattache-
ment au sein dune entit gographique est susceptible
de fortement perturber non seulement les mesures def-
fectifs mais galement le calcul de simples indicateurs
comme le taux de personnes bnficiant de la CMUC**.
Dans la mesure du possible les personnes couvertes par
ces organismes ont t cartes du champ de ltude
(sans domicile fixe, gens du voyage et autres personnes
inscrites non leur domicile mais ladresse de leur
organisme de rattachement). Par ailleurs, la fois pour
des raisons techniques et pour se rapprocher dune sta-
tistique concernant les mnages ordinaires, un certain
nombre de collectivits nont pas non plus t prises en
compte : les foyers de travailleurs, les centres de dten-
tion, les tablissements hospitaliers, les rsidences
universitaires.
* Cest pourquoi aucune donne relative aux assurs du rgime gnral, gs de 19 24 ans et bnficiant de la CMUC, nest reproduite ici.
** titre dexemple, sur la Zus des Izards Toulouse, le nombre de bnficiaires de lassurance maladie en 2006 tait plus de 60 % suprieur
au nombre de personnes prsentes au recensement de 1999. La diffrence sexplique par la seule prsence de lassociation Tziganes Solidarit,
dont plus des trois quarts des adhrents sont titulaires de la CMUC. De mme, une exploitation brute sur les adresses de la Zus de La Conte
Carcassonne conduirait surestimer de 10 points le taux de CMUC en raison de la prsence dun bureau daide sociale lenfance.
Activit, emploi et chmage en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
,
Activit, emploi, chmage :
bilan de lanne 2011 en Zus
En 2011, le taux dactivit des rsidents des Zus gs
de 15 64 ans est de 61,6 % contre 70,5 % dans
les units urbaines environnantes (graphique 1). Ce
taux, part cumule des actifs occups et des ch-
meurs, est stable par rapport lanne prcdente
(- 0,2 point). Il reste infrieur de prs de 9 points
celui des units urbaines englobantes mais cet cart
reste stable lui aussi.
Panorama gnral : plus de chmeurs, moins dactifs occups.
En consquence, un taux dactivit stable
6,8 6,9
6,1 6,1 6,4 5,8
8,6 9,0 8,9
63,1 63,3 63,6 63,4 63,3
64,0
62,3
61,8 61,6
70,0 70,2 69,7 69,5 69,7 69,9
70,9 70,7 70,5
0
20
40
60
80
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Diffrence UU hors Zus/Zus Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Graphique 1
Taux dactivit de la population de 15 64 ans selon son lieu de rsidence, de 2003 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : population des 15-64 ans en Zus mtropolitaines et units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
Aprs une dgradation importante entre 2009 et 2010, le recul de lemploi en 2011 se
poursuit en Zus de manire moins marque que lanne prcdente. Le taux dac-
tivit des rsidents de 15 64 ans reste ainsi stable en 2011 (70,5 %) avec toutefois
une augmentation de la part de chmage ( 14,0 %) associ un recul du taux dem-
ploi ( 47,6 %). Le taux de chmage saccroit ainsi par rapport 2010 de 0,8 point
pour atteindre 22,7 %. Dans les quartiers hors Zus des units urbaines abritant une
Zus, la situation est en revanche en 2011 trs stable : lcart ne cesse donc de se
creuser avec les Zus. La situation des jeunes rsidents en Zus est, en 2011, relati-
vement stable : une majorit (63 %), du fait des tudes ou formation, est inactive. Le
taux de chmage reste un niveau trs lev (40,4 %) mais naugmente pas, et ce
pour la premire fois depuis cinq ans. Par rapport 2010, la situation continue en
revanche se dgrader en Zus chez les 25 ans ou plus et plus particulirement chez
les 50 ans ou plus. Ceux-ci, paralllement la progression de leur taux dactivit,
subissent une augmentation du taux de chmage sur un rythme de plus en plus sou-
tenu danne en anne. La hausse du taux de chmage des 25 ans ou plus en Zus
par rapport 2010 touche plus particulirement les femmes ( 20,7 %) : en prenant
en compte linactivit, moins dune femme sur deux ge de 25 64 ans et rsidant
en Zus occupe un emploi.
Activit, emploi et chmage en Zus
86
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Cette stabilit du taux dactivit masque une dimi-
nution continue depuis 2008 de la part des actifs
en emploi associe une hausse de la part de ch-
mage (graphique 2). Ainsi, depuis 2008, la part
des actifs occups a diminu en Zus de 5,7 points
(- 0,7 point entre 2010 et 2011) alors que la part
de chmage augmentait sur la mme priode de
3,3 points (+ 0,5 point entre 2010 et 2011). Dans
les units urbaines englobantes, lvolution de la
part dactifs occups et de la part de chmeurs est
beaucoup moins marque : la premire a diminu
entre 2008 et 2011 de 0,6 point (- 0,2 point entre
2010 et 2011) quand celle des chmeurs augmentait
de 1,3 point (avec une lgre baisse de 0,1 point
entre 2010 et 2011). De manire gnrale, la dgra-
dation de la situation de lemploi en Zus a t parti-
culirement forte entre les annes 2009 et 2010, la
dgradation tant relativement plus modre entre
2010 et 2011.
15 64 ans
51,1 52,1 53,3
50,8
48,3 47,6
63,9
12,3 11,2
10,7
11,5
13,5 14,0
6,6
12,6 12,9 12,0 14,2
12,5 12,0
12,0
24,0 23,8 24,0 23,5 25,7 26,4
17,5
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus
UU abritant des
Zus hors Zus
Actifs ayant un emploi Chmeurs En cours d'tudes ou formation Autres Inactifs
Graphique 2
Statut dactivit des 15 64 ans selon le lieu de rsidence, de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : population totale de 15 64 ans, en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
Rappel des notions utilises
Le taux dactivit dune classe dge mesure la part dac-
tifs dans la population totale de la classe dge.
Le taux demploi dune classe dge rapporte le nombre
dactifs occups de la classe dge la population totale
de cette classe dge.
La part de chmage dune classe dge est gale au nombre
de chmeurs sur la population totale de la classe dge.
Le taux dactivit est donc la somme du taux demploi et
de la part de chmage.
Le taux de chmage quant lui rapporte le nombre de
chmeurs au nombre dactifs (actifs occups et ch-
meurs) de la tranche dge considre. Il diffre donc de
la part de chmage.
Taux dactivit dune classe dge =
Taux demploi dune classe dge =
Taux de chmage dune classe dge =
Part de chmage dune classe dge =
nombre dactifs (occups + chmeurs)
population totale de la classe dge
nombre dactifs occups
population totale de la classe dge
nombre de chmeurs
population dactifs de la classe dge
nombre de chmeurs
population totale de la classe dge
Activit, emploi et chmage en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
-8,1 -8,4
-9,4
-10,0
-9,1 -9,1 -9,0
-12,4
-13,3
17,1
17,7
18,9
19,3
17,7
16,7
18,5
21,9
22,7
9,0 9,3 9,5 9,3
8,6
7,6
9,5 9,4 9,4
-20
-15
-10
5
0
5
10
15
20
25
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Diffrence UU hors Zus/Zus Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Graphique 3
Taux de chmage parmi les actifs de 15 64 ans selon leur lieu de rsidence, de 2003 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 15 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
Au plan national, la situation sur le march du tra-
vail sest dgrade au cours de lanne 2011 ; le
nombre de chmeurs sest accru de 53 000 per-
sonnes tandis que celui des inscrits Ple emploi
en catgorie A (encadr Le chmage au sens
de Ple emploi ) a progress de 125 000
1
. Le bilan
en matire demploi des rsidents en Zus prsente
galement une dgradation par rapport aux annes
prcdentes. Aprs une forte progression entre
2009 et 2010, le taux de chmage en Zus conti-
nue daugmenter entre 2010 et 2011 sur un rythme
un peu moins soutenu. (graphique 3). Ce taux de
chmage en Zus na ainsi pas cess de progres-
ser sous leffet de la crise conomique depuis 2008
pour stablir 22,7 % en 2011.
linverse, la situation dans les units urbaines
englobantes est relativement stable depuis 2009
(autour de 9,5 % de taux de chmage), lcart avec
les Zus ne cesse par consquent de croitre. De fait,
avec 13,3 points de diffrence le taux de chmage
des 15-64 ans est, en Zus, prs de deux fois et demi
suprieur celui que lon rencontre dans les agglo-
mrations accueillant ces quartiers. On constate
donc que globalement dans les units urbaines qui
comportent une ou plusieurs Zus, laugmentation
du chmage sest exclusivement concentre dans
celle(s)-ci.
Le chmage augmente en Zus entre 2010 et 2011, lcart se creuse
davantage avec les units urbaines englobantes
1 Emploi, chmage, population active : bilan de lanne 2011 Julie Argouarch, Claude Minni, Sbastien Pons, Vronique Rmy, Marie Rey, Gwennael
Solard - Dares Analyses n 043-Juillet 2012.
Sources et prcautions dusage
Pour lessentiel et comme lors des annes prcdentes,
cet article sappuie sur les donnes de lenqute Emploi
de lInsee. Cette enqute, trimestrielle, avec un chan-
tillon annuel cumulant de manire brute plus de
400 000 observations sert de rfrence de nombreuses
publications portant sur lemploi. Au sein de cet chan-
tillon, le poids des individus habitant en Zus est repr-
sentatif de celui que lon trouve sur le plan national
(autour de 7 %).
Lenqute Emploi a connu un changement de base de
sondage progressif partir de 2009 dont nous avons
pris en compte limpact sur lchantillon cette anne. Il
en ressort que le poids donn aux personnes rsidant
en quartiers politique de la ville est renforc en 2009 et
surtout en 2010. Les statistiques et diffrents taux pr-
sents dans le rapport 2012 sont donc sensiblement
diffrents de ceux prsents lanne dernire. Par
ailleurs, nous avons dcid dlargir les diffrentes
classes dges aux 15-64 ans (et non plus au 15-59 ans)
afin dharmoniser nos travaux avec ceux que produit la
Dares partir de la mme enqute Emploi.
Enfin, cette transition entre les deux bases de sondage
interdit temporairement la publication de statistiques
relatives aux Cucs.
Activit, emploi et chmage en Zus
88
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
1 Rapport Onzus 2011.
Laugmentation du taux de chmage est relativement
identique quel que soit le type de Zus (tableau 1).
Les ZFU, quartiers cumulant a priori le plus de han-
dicaps pnalisant lemploi et lactivit conomique,
ont vu leur taux de chmage augmenter de 0,5 point
25,9 %, augmentation identique celle des ZRU
(hors ZFU) 23,6 %. Les ZFU et ZRU ont des taux de
chmage qui restent malgr tout suprieurs celui
de lensemble des Zus ce qui illustre les conditions
daccs lemploi plus difciles dont souffrent les
populations rsidant en ZRU et surtout en ZFU par
rapport aux autres Zus.
Tableau 1
Taux de chmage annuel des 15-64 ans selon le lieu de rsidence de 2003 2011 volution de 2010 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 15 64 ans en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Anne
France
mtropolitaine
Zus ZFU ZRU
Quartiers hors Zus
des units urbaines
possdant des Zus
2003 8,5 17,1 18,5 19,4 9,0
2004 8,9 17,7 19,2 19,4 9,3
2005 8,9 18,9 19,3 23,0 9,5
2006 8,9 19,3 21,0 23,1 9,3
2007 8,0 17,7 18,9 20,6 8,6
2008 7,4 16,7 16,2 21,5 7,6
2009 9,2 18,5 20,5 22,8 9,5
2010 9,4 21,9 25,4 23,1 9,4
2011 9,3 22,7 25,9 23,6 9,4
volution 2010/2011 - 1,0 + 3,8 + 1,9 + 2,3 - 0,5
Les statistiques de Ple emploi tablissent que le
nombre de demandeurs demploi en Zus (522 085 au
31/12/2011) a augment de 2,3 % en 2011, soit un peu
moins que lanne prcdente (+ 3,8 %
1
) (tableau 2).
Contrairement aux chiffres de lenqute Emploi, laug-
mentation du nombre de DEFM est plus sensible en
ZFU que dans les autres quartiers de la politique de
la ville (3,1 % daugmentation pour les DEFM toutes
catgories au 31/12/2011 par rapport au 31/12/2010).
Enn, laugmentation en 2011 du nombre de DEFM est
plus importante, quel que soit le type de quartier tu-
di, pour les catgories A (cest--dire les personnes
sans emploi inscrites Ple emploi immdiatement
disponibles, tenues daccomplir des actes positifs de
recherche demploi et en recherche demploi [enca-
dr Le chmage au sens de Ple emploi ]).
Tableau 2
Nombre des demandeurs demploi inscrits au 31 dcembre 2011 et volution sur un an, dans les Zus, ZRU et ZFU
Source : Ple emploi-Insee, situation des demandeurs demploi.
Note : donnes brutes provisoires au 31/12 2011.
Champ : Zus mtropolitaines.
Traitements : Onzus.
Nombre de DEFM
de toutes catgories
Nombre de DEFM
de catgorie A
Nombre de DEFM ayant exerc
des activits rduites au cours
du mois (catgorie B)
Effectif
au 31/12/2011
volution
sur un an ( %)
Effectif
au 31/12/2011
volution
sur un an ( %)
Effectif
au 31/12/2011
volution
sur un an ( %)
Zus 522 085 + 2,3 347 711 + 3,0 54 097 + 2,8
dont Zus non ZRU 161 723 + 2,7 106 050 + 3,4 17 836 + 3,4
ZRU 360 362 + 2,1 241 661 + 2,9 36 261 + 2,5
ZFU 177 181 + 3,1 120 701 + 3,5 17 323 + 3,0
Activit, emploi et chmage en Zus
L
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q
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r
s
89
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
La comparaison des donnes issues de Ple emploi
et de celles de lenqute Emploi montre certaines
divergences dvolution entre 2006 et 2011 (gra-
phique 4). Ainsi, selon lenqute Emploi, le taux
de chmage augmente fortement entre 2009 et
2010. Cette hausse importante se situe davantage
entre 2008 et 2009 concernant les donnes de
Ple emploi. De plus, une dgradation en matire
demploi sobservait dj entre les annes 2007 et
2008 en se basant sur le nombre de DEFM alors
que les taux de chmage issus de lenqute Emploi
continuaient de diminuer entre ces mmes annes.
Ces courbes dvolution par leurs allures gnrales
restent malgr tout assez comparables notamment
pour ce qui est des deux dernires annes 2010 et
2011.
449 794
413 963
428 823
491 498
510 247
522 085
19,3%
17,7%
16,7%
18,5%
21,9%
22,7%
0 %
5 %
10 %
15 %
20 %
25 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011
T
a
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x

d
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c
h

m
a
g
e

s
e
l
o
n

l
'
e
n
q
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e

E
m
p
l
o
i
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
N
o
m
b
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F
M

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u
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s

c
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g
o
r
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e
s
Nombre de DEFM toutes catgories Taux de chmage des 15-64 ans
Graphique 4
Comparaison des volutions des donnes issues de lenqute Emploi et de celles issues des demandeurs
demploi inscrits dans les Zus (annes 2006 2011)
Source : Ple emploi-Insee, situation des demandeurs demploi, enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaines.
Traitements : Onzus.
Les statuts dactivit sont trs spciques chez les
jeunes de 15 24 ans par rapport aux autres classes
dge (graphiques 5). En effet, les jeunes se dis-
tinguent par un taux dactivit beaucoup plus faible
(36,1 % en 2011 en Zus) quil ne lest dans les autres
classes dge. Quel que soit le lieu de rsidence, Zus
ou hors Zus, plus dun jeune sur deux de 15 24 ans
est en effet en cours dtudes ou de formation (52,7 %
Analyse compare par classe dge : en 2011, la situation de lemploi est
relativement stable chez les jeunes rsidents de Zus
Le chmage au sens de Ple emploi
Les demandeurs demploi inscrits Ple emploi sont
regroups par la Dares et Ple emploi des fins statis-
tiques en fonction des catgories suivantes :
!
catgorie A : demandeurs demploi tenus de faire des
actes positifs de recherche demploi, sans emploi ;
!
catgorie B : demandeurs demploi tenus de faire des
actes positifs de recherche demploi, ayant exerc
une activit rduite courte (ie de 78 heures ou moins
au cours du mois) ;
!
catgorie C : demandeurs demploi tenus de faire des
actes positifs de recherche demploi, ayant exerc
une activit rduite longue (ie de plus de 78 heures
au cours du mois) ;
!
catgorie D : demandeurs demploi non tenus de faire
des actes positifs de recherche demploi (en raison
dun stage, dune formation, dune maladie), sans
emploi ;
!
catgorie E : demandeurs demploi non tenus de faire
des actes positifs de recherche demploi, en emploi
(par exemple : bnficiaires de contrats aids).
Activit, emploi et chmage en Zus
90
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
en Zus). Cette part est relativement stable dans le
temps en Zus. Le taux dactivit varie galement peu
chez les jeunes avec un taux compris entre 35,0 %
et 38,0 % de 2006 2011. De manire plus dtaille,
cette stabilit du taux dactivit masque nanmoins
une lgre dgradation de lemploi : la part des actifs
occups a ainsi diminu sensiblement entre 2007
et 2009 avec par symtrie une hausse de la part
des chmeurs durant la mme priode. La part des
jeunes rsidents des Zus qui ne sont ni en emploi, ni
au chmage, ni en formation reste quant elle sen-
siblement suprieure 10 % (contre 5,4 % dans des
units urbaines englobantes). Ces jeunes peuvent
tre aux franges du march de lemploi. En effet, le
Bureau international du travail (BIT) a fourni une d-
nition stricte du chmage (encadr Le chmage
au sens du Bureau international du travail), qui
ignore certaines interactions qui peuvent exister avec
lemploi (travail occasionnel, sous-emploi) ou avec
linactivit. LInsee parle alors de halo autour du
chmage
1
. Ce halo forme un groupe htrogne
et mouvant : ceux qui recherchent un emploi, ou
ceux qui attendent les rsultats de dmarches ant-
rieures, sont proches des chmeurs au sens du BIT
en termes de retour lemploi, alors que ceux qui
ne recherchent pas, quils soient disponibles rapi-
dement ou non, en sont plus loigns. Cest notam-
ment le cas des travailleurs dcourags .
La mesure du taux de chmage cible la population
active et laisse donc de ct la part importante des
jeunes de 15 24 ans toujours en formation ou en
tudes. Sur cette classe dge, il est donc prfrable
de lui prfrer la part de chmage. La part des ch-
meurs sur lensemble des 15-24 ans est, en 2011 en
Zus, de 14,6 %, pourcentage nettement plus lev
que dans les units urbaines englobantes (7,9 %) et
relativement stable par rapport 2010 (15,0 %). La
part des actifs occups chez les 15-24 ans est ga-
lement stable en Zus, passant de 21,2 % en 2010
21,5 % en 2011. Il en rsulte en 2011, pour la pre-
mire fois depuis cinq ans, que le taux de chmage
des actifs de 15 24 ans en Zus, aprs une forte
hausse entre 2007 et 2010 (+ 9,4 points), se stabilise
pour stablir 40, 4 % (graphique 6). Il reste tou-
tefois un niveau lev et trs suprieur celui que
lon rencontre dans les units urbaines englobantes.
Une tude en cours de publication par lOnzus
2
met
en lumire un effet quartier qui expose davan-
tage aux difcults daccs lemploi les jeunes
rsidents en Zus. Certes, les caractristiques de
ces derniers (plus faible niveau dtudes, origine
familiale plus modeste, origine immigre plus fr-
quente) expliquent les difcults plus importantes
daccs lemploi que hors de ces quartiers. Pour
autant, caractristiques gales, les jeunes en Zus
prouvent encore davantage de difcults occuper
un emploi. Cest ce que lon nomme l effet quar-
tier . Cet effet quartier est fort chez les jeunes
hommes et quasiment inexistant chez les jeunes
femmes (qui rencontrent malgr tout beaucoup plus
de difcults trouver un emploi que les hommes).
Cest en particulier pour les hommes dorigine non
immigre que l effet quartier est important, alors
quil est quasiment nul pour les jeunes dorigine
maghrbine. Comme pour les femmes, il convient
de rappeler que les jeunes hommes dorigine immi-
gre sont davantage exposs au non emploi que
ceux dorigine non immigre mais quune fois pris
en compte cet effet origine l effet quartier , ne
joue quasiment plus.
1 Le halo du chmage : entre chmage BIT et inactivit lise Coudin, Hlne Thlot Insee Premire n1 260 Octobre 2009.
2 Caractristiques et insertion professionnelle des jeunes issus de la politique de la ville Thomas Couppi, Cline Gasquet, Document de lOnzus n3
En cours de parution.
Chez les rsidents de Zus gs de 25 49 ans,
le taux dactivit slve, en 2011, 77,5 % (contre
79,1 % en 2010 et 80,5 % en 2009) (graphiques 5).
Lactivit a donc diminu rcemment en Zus. Elle
reste trs infrieure celle des units urbaines
englobantes (88,7 %). Depuis 2006, le taux dactivit
en units urbaines englobantes chez les 25-49 ans
est rest relativement stable (compris entre 88,3 %
et 89,2 %). En Zus, la situation se dgrade depuis
2008 : en tmoigne la hausse continue de la part
de chmeurs sur cette classe dge depuis 2008
(11,9 % en 2008 ; 17,0 % en 2011) qui saccompagne
dune baisse galement continue de la part dactifs
occups (68,3 % en 2008 ; 60,5 % en 2011). Chez les
actifs, la situation se dgrade mais moins fortement
quentre 2009 et 2010. Lrosion du taux dactivit
en Zus saccompagne dune rduction de 2,2 points
de la part des actifs occups ( 60,5 %) et dune
augmentation de 0,6 point de celle des chmeurs (
17,0 %). En consquence, on observe en 2011 une
augmentation du taux de chmage chez les actifs
de 25 49 ans en Zus (+ 1,1 point) (graphique 6),
toutefois moins importante que celle enregistre
entre 2009 et 2010 (+ 4,3 points). Ce taux atteint en
2011 21,9 %. Cette situation est spcique aux Zus
puisque, dans le mme temps, le taux de chmage
Un recul de lemploi en 2011 en Zus qui touche plus particulirement
les 25 ans ou plus, notamment les seniors
Activit, emploi et chmage en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Graphiques 5
Statut dactivit des rsidents vivant en Zus (de 2006 2011) et dans les units urbaines englobantes (2011),
selon leur ge (en %)
15 24 ans
23,4
25,7 24,0
21,8 21,2 21,5
28,4
13,5
12,1
13,7
13,5 15,0 14,6
7,9
52,6
53,3 52,2
55,3
51,5 52,7
58,3
10,5 8,9 10,0 9,4
12,3 11,1
5,4
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus
UU abritant des
Zus hors Zus
25 49 ans
64,2
65,8
68,3 67,2
62,7
60,5
81,1
14,5 13,1
11,9 13,3
16,4
17,0
7,6
0,9 1,0
0,8 1,1
0,5
0,6
0,8 20,4 20,1 19,0 18,4
20,3 21,9
10,5
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus
UU abritant des
Zus hors Zus
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : population totale de 15 64 ans dont ceux de 55 64 ans rsident en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
50 64 ans
48,6 47,2 47,2
46,0 45,6 44,8
57,3
6,0
5,9 5,5
5,9 6,7 7,9
3,9
45,4
46,9 47,3 48,1 47,7 47,3
38,8
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus
UU abritant des
Zus hors Zus
55 64 ans
35,2 34,8 34,5 35,8 35,7
34,0
45,0
3,2 3,3 3,3
4,2 5,5
6,0
3,0
61,6 61,9 62,1 60,0
58,8
60,0
52,0
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus
UU abritant des
Zus hors Zus
Actifs ayant un emploi Chmeurs En cours d'tudes ou formation Autres Inactifs
Activit, emploi et chmage en Zus
92
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Graphique 6
Taux de chmage dans la population active de 15 64 ans, selon le lieu de rsidence, par classe dge,
de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 15 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
36,5
32,1
36,3
38,1
41,5 40,4
21,5
19,4
18,0
22,5
21,8 21,6
16,5
20,8
21,9
8,3
7,8
6,9
8,7 8,6 8,6
14,9
6,4
5,8
5,0
5,7 6,1 6,3
18,4
16,6
14,8
12,8
11,4
10,5 11,0 11,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
15-24 ans 25-49 ans 50-64 ans
des 25-49 ans autour de 8,6 % dans les units
urbaines englobantes, est trs stable depuis 2009.
Lcart ne cesse donc de se creuser.
Chez les 50-64 ans, le taux dactivit se situe
en 2011 en Zus 52,7 % (61,2 % dans les units
urbaines englobantes) (graphiques 5). Aprs une
tendance la baisse jusqu lanne 2009, il a pro-
gress depuis (augmentation de 0,8 point en Zus
entre 2009 et 2011, de 1,2 point en units urbaines
englobantes). On peut sans doute y voir les effets
de la rforme des retraites (allongement de la dure
de cotisation ncessaire lobtention du taux plein,
libralisation du cumul emploi-retraite, instauration
dune surcote) qui a maintenu un certain nombre
de seniors sur le march du travail
1
. Pour autant,
pour les actifs de cette classe dge, lvolution de
la situation vis--vis de lemploi est galement pr-
occupante. La part des actifs occups ne cesse de
diminuer depuis 2006 (48,6 % en 2006 ; 44,8 % en
2011) alors qu linverse, elle ne cesse de progres-
ser dans les units urbaines englobantes (55,0 %
en 2006 ; 57,3 % en 2011). La part des chmeurs
est en Zus, clairement la hausse (6,0 % en 2006 ;
7,9 % en 2011) alors quelle reste relativement stable
dans les units urbaines englobantes (entre 3 %
et 4 %). En Zus, le taux de chmage des seniors
ne cesse donc de progresser depuis 2008 (gra-
phique 6) (+ 2,1 points entre 2010 et 2011) et atteint
14,9 %. Le rythme daugmentation va par ailleurs en
sacclrant depuis 2008 (+ 0,9 point entre 2008 et
2009, + 1,4 point entre 2009 et 2010, + 2,1 points
entre 2010 et 2011). Cette augmentation du taux
de chmage des seniors est, en Zus, sensiblement
suprieure celle des units urbaines englobantes.
Lanalyse de la situation de lemploi des 55-64 ans
comparativement celle des 50-64 ans (gra-
phiques 5) permet de mesurer la part dactifs
entre 50 et 54 ans qui sortent de lemploi. Le taux
dactivit de 52,7 % chez les 50-64 ans rsidant en
Zus, passe 40,0 % chez les 55-64 ans. Dans les
units urbaines englobantes lcart est quivalent
(13,2 points). Dans les deux cas, prs dun actif sur
quatre g de 50 54 ans ne lest plus partir de
55 ans.
1 Emploi et Chmage des 55-64 ans en 2011 Claude Minni - Dares Analyses n 049-Juillet 2012.
Activit, emploi et chmage en Zus
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93
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Structure de la population active ge de 25 64 ans selon le
lieu de rsidence
Pour comprendre les diffrences de taux de chmage
entre Zus et units urbaines environnantes, il convient
de garder lesprit les diffrences structurelles de popu-
lation entre ces deux zones gographiques. Lenqute
Emploi permet, entre autres, de rendre compte de cette
structure de population. Les facteurs tels que le sexe,
lge, le niveau de diplme le plus lev ou lorigine, dif-
frent significativement selon le lieu de rsidence. La
population active en Zus est plus masculine, cons-
quence du taux dactivit fminin plus faible en Zus (gra-
phique 10). Concernant lge, nous observons une
lgre surreprsentation des 25-49 ans en Zus (73,4 %
contre 72,7 % en dehors) qui saccompagne, par sym-
trie, dune sous-reprsentation des classes dges plus
leves. Concernant le plus haut diplme obtenu, les
faibles niveaux de qualifications (infrieurs au niveau
BEP-CAP) sont trs fortement surreprsents en Zus
(43,2 % contre 20,3 %) au dtriment des niveaux de qua-
lifications plus levs notamment suprieurs au niveau
bac (19,0 % contre 42,3 %). Enfin, la population immigre
est galement davantage reprsente en Zus (29,2 %)
que dans les units urbaines englobantes (13,3 %).
Les diffrentes catgories de personnes ntant pas
exposes de la mme manire au chmage, les diff-
rences de structures observes entre la population
active des Zus et celle des units urbaines environnantes
peuvent concourir expliquer les diffrences de taux de
chmage observes.
Zus
Quartiers hors Zus des units
urbaines possdant des Zus
France entire
Sexe
Hommes 52,7 51,2 51,9
Femmes 47,3 48,8 48,1
ge
25-49 ans 73,4 72,7 71,9
50-64 ans 26,6 27,3 28,1
Diplme le plus lev obtenu
Niveau > au bac 19,0 42,3 33,7
Niveau bac 15,7 18,2 18,2
Niveau BEP-CAP 22,1 19,2 24,7
Niveau < BEP-CAP 43,2 20,3 23,4
Origine
Non immigrs 70,8 86,7 89,8
Immigrs 29,2 13,3 10,2
Source : enqute Insee Emploi en continu.
Champ : population active mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Dans la mesure o la population des 15-24 ans est trs
spcifique, puisque pour plus de la moiti toujours en
formation, dans la suite de cet article, notre analyse est
restreinte aux personnes de 25-64 ans a priori en situa-
tion, pour leur grande majorit, dtre en emploi.
Activit, emploi et chmage en Zus
94
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Le chmage au sens du Bureau international du travail
Selon la dfinition adopte en 1982 par le Bureau inter-
national du travail (BIT), un chmeur est une personne
en ge de travailler (15 ans ou plus) qui rpond simulta-
nment trois conditions :
!""
tre sans emploi, cest--dire ne pas avoir travaill,
ne serait-ce quune heure, durant une semaine de
rfrence ;
!""
tre disponible pour prendre un emploi dans les
quinze jours ;
!""
avoir cherch activement un emploi dans le mois
prcdent ou en avoir trouv un qui commence
dans moins de trois mois.
Un chmeur au sens du BIT nest donc pas forcment
inscrit Ple emploi (et inversement).
Chez les 25-64 ans linactivit est plus prgnante
en Zus : la part des inactifs est ainsi 10 points
suprieure en Zus (31,1 % contre 21,0 %) qu lex-
trieur de ces quartiers. Par ailleurs, linactivit des
25-64 ans a tendance progresser depuis 2008 en
Zus (graphique 7). Le taux dactivit est pass ainsi
de 71,5 % en 2008 68,9 % en 2011. Cest chez les
25-49 ans quil faut chercher cette diminution car
la part dactifs progresse chez les seniors en Zus
depuis 2008. Le taux dactivit restant stable juste
en de de 80 % dans les units urbaines de rf-
rence, lcart avec les units urbaines englobantes
ne cesse de crotre.
En Zus, lemploi des 25-64 ans recule de manire continue depuis 2008 ;
lcart avec les autres quartiers des mmes agglomrations na jamais t
aussi important
7,7
8,5 8,2
7,0 7,4 7,0
7,9
9,5 10,1
70,9 70,7 70,6 71,3 71,0 71,5 71,2
69,7 68,9
78,6 79,2 78,8 78,3 78,4 78,5 79,1 79,2 79,0
0
20
40
60
80
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Diffrence UU hors Zus/Zus Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Graphique 7
Taux dactivit de la population de 25 64 ans selon son lieu de rsidence, de 2003 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaines et units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
Avec une diminution de la part dactifs occups et
une augmentation de la part de chmage, le taux de
chmage des 2564 ans, en stablissant 20 %,
est en hausse en 2011 en Zus (graphique 8). Laug-
mentation est continue depuis 2008 (+6,2 points),
avec une hausse particulirement importante entre
2009 et 2010 (+ 3,4 points). linstar de ce que
lon observe sur lensemble des classes dge,
lcart na jamais t aussi important avec les units
urbaines englobantes (12,1 points en 2011) puisque
dans le mme temps, le taux de chmage stablit
8,0 % depuis 2009 dans les autres quartiers de
ces agglomrations.
Activit, emploi et chmage en Zus
L
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95
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
- 7,1
- 7,6 - 8,1
- 8,9
- 8,1
- 7,4 - 7,4
- 10,7
- 12,1
14,9
15,6
16,2
16,7
15,4
13,8
15,3
18,7
20,0
7,8 8,0 8,1 7,8
7,3
6,4
7,9 8,0 8,0
- 20
- 15
- 10
- 5
0
5
10
15
20
25
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Diffrence UU hors Zus/Zus Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus

Graphique 8
Taux de chmage parmi les actifs de 25 64 ans selon le lieu de rsidence, de 2003 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
12,1
13,2 13,2 12,8 12,6
11,8
12,6
16,2
17,6
60,3 59,7 59,2 59,4 60,1
61,6
60,3
56,7
55,1
72,5 72,9 72,4 72,2 72,7 73,5 72,9 72,9 72,7
0,0
30,0
60,0
90,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Diffrence UU hors Zus/Zus Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Graphique 9
Taux demploi de la population des 25 64 ans selon son lieu de rsidence de 2003 2011 (en %)
La part des personnes ges de 25 64 ans effec-
tivement en emploi, sous leffet de laugmentation
de linactivit et du chmage, ne cesse de dimi-
nuer en Zus depuis 2008, dans des proportions
bien plus prononces que dans les units urbaines
englobantes (graphique 9). En 2011, en Zus,
peine plus dune personne sur deux ge de 25
64 ans occupe un emploi au sens du BIT contre
prs de trois sur quatre dans les agglomrations
environnantes. Depuis 2003, le taux demploi a tou-
jours t infrieur en Zus celui mesur en units
urbaines englobantes. Lcart entre Zus et units
urbaines englobantes ne cesse daugmenter depuis
2008 (17,6 points en 2011) avec un accroissement
particulirement important entre 2009 et 2010
(+ 3,6 points).
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Lecture : les initiales UU signifient unit urbaine .
Activit, emploi et chmage en Zus
96
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
16,8
17,7
16,7
15,5
18,5 18,7
10,8 10,7 10,1 10,0 9,6 9,4
80,3 80,5 80,4
79,3 79,6 78,9
83,9 83,9 83,7 84,3 84,1 83,9
63,8
61,1
60,3
73,1 73,2 73,6 74,3 74,6 74,4
63,7 62,8 63,5
0
25
50
75
100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Diffrence Hommes / Femmes Hommes Femmes
Graphique 10
Taux dactivit de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et le sexe, de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
En 2011, le taux dactivit des hommes de 25 64 ans
rsidant en Zus dpasse de prs de 20 points celui
des femmes (78,9 % contre 60,3 % graphique 10).
La diminution globale du taux dactivit des 25-64
depuis 2008 en Zus est commune aux deux sexes
mais reste plus importante chez les femmes. Depuis
2008, le taux dactivit des hommes y a ainsi baiss
de 1,5 point quand celui des femmes diminuait de
3,4 points. Aprs une baisse trs importante chez les
femmes entre 2009 et 2010, celle-ci est comparable
entre hommes et femmes entre 2010 et 2011 (moins
de 1 point de pourcentage). Dans les units urbaines
englobantes, ce taux dactivit par sexe est assez
stable dans le temps. Si le taux dactivit masculine
est suprieur celui dans les Zus (5,0 points de
diffrence), les carts sont encore plus importants
concernant le taux dactivit fminine (14,1 points
dcart). On observe donc une surreprsentation
des femmes ges de 25 64 ans en dehors du
march de lemploi en Zus par rapport ce que lon
observe dans les units urbaines englobantes.
Moins dune femme sur deux ge de 25-64 ans et rsidant en Zus occupe
un emploi au sens du BIT en 2011
Activit, emploi et chmage en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
En Zus, le taux dactivit plus bas chez les femmes
que chez les hommes sexplique la fois par un taux
demploi plus faible (47,9 % pour les femmes contre
63,5 % pour les hommes) (graphiques 11), et par
une part de chmage plus faible (12,4 % chez les
femmes contre 15,5 % chez les hommes). Chez les
hommes en 2011 la part de chmage sest stabilise
par rapport 2010 alors quelle continue de progres-
ser chez les femmes. Dans les deux cas linactivit
augmente. En dehors des Zus, on rencontre ga-
lement une part dactives occupes et une part de
chmage infrieures chez les femmes celles des
hommes mais les carts sont moins marqus. Le
non emploi (chmage et inactivit) augmente en Zus
par la hausse de linactivit, laquelle sajoute, seu-
lement chez les femmes, une hausse du chmage.
Graphiques 11
Statut dactivit des 25 64 ans rsidant en Zus (de 2006 2011) et en units urbaines englobantes (2011),
selon leur sexe (en %)
Femmes
52,7 53,6 55,2 54,8
50,1 47,9
68,4
10,8 9,2
8,5 9,0
11,0
12,4
6,0
36,5 37,2 36,3 36,2
38,9 39,7
25,6
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus UU abritant des
Zus hors Zus
Actifs ayant un emploi Chmeurs Inactifs
Hommes
67,2 67,6 69,0
66,3 64,2 63,5
77,3
13,1 12,9 11,4
13,0 15,4 15,5
6,6
19,7 19,5 19,6 20,7 20,4 21,1
16,1
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Zus UU abritant des
Zus hors Zus
Actifs ayant un emploi Chmeurs Inactifs
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaine ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Activit, emploi et chmage en Zus
98
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
En Zus, pour la premire fois depuis 2006, le taux de
chmage des femmes de 25-64 ans dpasse celui
des hommes (graphique 12). Cela fait suite une
hausse beaucoup plus forte entre 2010 et 2011 de
ce taux de chmage chez les femmes.
16,0
14,2
16,4
19,3
14,1
17,9
7,8 7,8
16,3
19,6
7,6
7,0
8,0
6,2
8,1 8,2
17,1
14,6
13,4
20,6
8,0
7,6
7,8
6,6
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines
possdant des Zus
Hommes Femmes
Graphique 12
Taux de chmage de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence selon le sexe
volution de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 25 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
14,5 14,0 13,9
11,6
14,1
15,6
10,3 10,3 9,8 9,0 9,1 8,9
67,2 67,6
69,0
66,3
64,2
63,5
77,5 78,0 78,5
77,6 77,6 77,3
54,8
50,1
47,9
67,3 67,7
68,8 68,5 68,5 68,4
52,7 53,6
55,2
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines
abritant des Zus
Diffrence Hommes / Femmes Hommes Femmes
Graphique 13
Taux demploi de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et selon le sexe
volution de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Le dcrochage du taux demploi des 25-64 ans
en Zus rsulte principalement depuis 2009, dune
baisse chez les femmes (graphique 13). Le taux
demploi des hommes, tout en diminuant, rsiste
relativement la conjoncture en 2011 alors que celui
des femmes, aprs une forte diminution entre 2009
et 2010, diminue encore de 2,2 points en 2011
47,9 %. Dans les deux cas, ce taux demploi reste en
Zus infrieur celui que lon mesure dans les units
urbaines englobantes o la baisse du taux dem-
ploi (fminin ou masculin) est galement constate
mais dans des proportions bien moindres. Lcart
en units urbaines englobantes entre hommes et
femmes tend par ailleurs diminuer entre 2006 et
2011 quand il augmente en Zus depuis 2009.
Activit, emploi et chmage en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Le niveau dtudes obtenu a une forte incidence sur
le taux de chmage puisquun niveau dtudes plus
lev a tendance mieux protger du chmage.
Ceci est vrai quel que soit le lieu de rsidence tudi
(graphique 14). En Zus, les actifs de 25 64 ans
ayant eu un diplme dun niveau suprieur au Bac
prsentent le plus faible taux de chmage (10,4 %).
linverse, les actifs ayant un niveau de qualication
infrieur au BEP ou au CAP connaissent des taux
de chmage beaucoup plus levs (25,2 %). Par rap-
port 2010, les taux de chmage des individus les
moins diplms et des plus diplms nvoluent pas
sensiblement (+ 0,6 point pour les niveaux dtudes
infrieurs au BEP-CAP ; + 0,3 point pour ceux ayant
un niveau dtudes suprieur au Bac). Cest pour
tous ceux ayant un niveau dtudes intermdiaire (en
particulier les lires professionnelles courtes) que la
progression est la plus importante (+ 3,4 points pour
les niveaux BEP-CAP ; + 1,7 point pour un niveau
dtudes gal au Bac).
La surreprsentation en Zus des actifs faiblement
qualis (encadr Structure de la population
active ge de 25 64 ans selon le lieu de rsi-
dence) explique en partie la plus forte progression
des taux de chmage observe dans ces quar-
tiers. Comparativement aux units urbaines englo-
bantes, les taux de chmage observs pour un
mme niveau de qualication (et ce, mme pour les
niveaux dtudes suprieurs) restent toutefois trs
signicativement plus levs en Zus. Ainsi, les actifs
de niveaux Bac ou BEP-CAP prsentent des taux de
chmage en Zus plus forts (respectivement 17,7 %
et 19,8 %) que celui des titulaires dun niveau inf-
rieur au BEP ou CAP en units urbaines englobantes
(13,5 %). De mme, le taux de chmage moyen en
Zus des titulaires dun diplme suprieur au Bac
(10,4 %) est suprieur celui des niveaux Bac ou
BEP-CAP en units urbaines englobantes.
Laugmentation du taux de chmage ralentit en Zus chez les individus
de 25 64 ans plus faible niveau dtudes ou dorigine immigre
11,8
9,8
8,0
10,9
10,1
10,4
5,4 5,2
4,3
5,2 5,3 5,2
14,9
13,6
12,2
7,9
6,8
8,0
13,7
20,6
19,2
18,8
19,6
24,6
25,2
12,1
11,5
10,1
13,2 13,3
13,5
17,7
13,3
16,0
6,3
7,7 7,5 7,9
11,2
19,8
14,2
16,4
13,2
6,9
7,0
6,3
8,0
8,6
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Niveau > au Bac Niveau Bac Niveau BEP-CAP Niveau < BEP-CAP
Graphique 14
Taux de chmage de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et le niveau de diplme le plus
lev obtenu, de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 25 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Les immigrs sont, quel que soit leur lieu de rsi-
dence, nettement plus touchs par le chmage que
les autres actifs de 25 64 ans (graphique 15). En
Zus, leur taux de chmage atteint 26,1 % en 2010
contre 17,6 % pour les non immigrs. Les niveaux
atteints dans les units urbaines englobantes sont
moins levs mais la diffrence entre immigrs
(14,7 % de chmage) et non immigrs (6,9 %) existe
galement. Les raisons sont multiples : parmi elles,
un niveau de qualication moins lev chez ces
populations. Ainsi, en Zus, parmi les 25-64 ans actifs
occups ou chmeurs, 58 % des immigrs sont
dun niveau scolaire infrieur au BEP ou au CAP,
contre 43 % en moyenne sur lensemble des actifs
de 25-64 ans rsidant en Zus. Toutefois, comme
la montr la Dares
1
, ces diffrences de niveau de
1 Habiter en Zus et tre immigr : un double risque sur le march du travail Mahrez Okba, Dares Premires Synthses 48.1 Novembre 2009
Activit, emploi et chmage en Zus
100
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Lcart de taux de chmage entre immigrs et non
immigrs a pour la premire fois depuis 2008 ten-
dance se rduire en Zus au contraire des units
urbaines englobantes. Lcart concernant le taux
de chmage passe ainsi en Zus de 10 points entre
immigrs et non immigrs 8,5 points entre 2010 et
2011. Dans le mme temps, il passe de 6,7 points en
2010 7,8 points dans les communes englobantes.
Quoiquil en soit, la surreprsentation de limmigra-
tion en Zus (encadr Structure de la population
active ge de 25 64 ans selon le lieu de rsi-
dence) contribue expliquer les niveaux de ch-
mage levs atteints en Zus.
En Zus, linverse de ce qui est observ ailleurs, le taux de chmage des
immigrs, bien qu un niveau important, se rapproche de celui des non
immigrs
diplme nexpliquent pas totalement la plus grande
difcult des immigrs rsidant en Zus trouver un
emploi : niveau de diplme quivalent, les per-
sonnes rsidant en Zus sont moins protges contre
le risque de chmage et le fait dtre immigr aug-
mente dans tous les cas ce risque.
21,4
25,8
13,8
14,7
13,3
12,1
13,1
5,6
7,1 6,9
21,2
22,7
18,6
26,1
13,5
14,5
12,0
14,6
15,8
7,0
6,3
7,1
17,6
14,6
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Zus Quartiers hors Zus des units urbaines
abritant des Zus
Immigrs Non immigrs
Graphique 15
Taux de chmage de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et lorigine, de 2006 2011 (en %)
Source : enqute Emploi en continu de lInsee.
Champ : actifs de 25 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines englobantes.
Traitements : Onzus.
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Laccs des rsidents des Zus
aux contrats aids en 2011
Fabien Delmas et Simon Quantin (Dares)
En 2011, en France mtropolitaine, 52 000 rsidents des zones urbaines sensibles
(Zus) ont t embauchs en contrat unique dinsertion (CUI), reprsentant 12,7 % du
total des entrants en CUI.
En Zus, la population bnciaire de CUI se distingue principalement de celle des quar-
tiers urbains environnants par une part plus leve dallocataires de minima sociaux et
dtrangers, ainsi que par un niveau de formation initiale plus faible, retant en cela
des diffrences que lon observe galement parmi les demandeurs demploi inscrits
Ple emploi. Les emplois quoccupent les rsidents de Zus en contrat unique dinser-
tion sont aussi plus souvent manuels et dans des secteurs souvent moins valoriss.
caractristiques sociodmographiques identiques, les demandeurs demploi des
Zus ont eu, en 2011, un accs plus frquent au CUI dans le secteur non marchand
(CAE) et comparable au CUI dans le secteur marchand (CIE) par rapport aux deman-
deurs demploi des quartiers hors Zus des mmes agglomrations.
Les contrats en alternance restent peu mobiliss pour les jeunes rsidant en Zus.
En 2009, ces derniers reprsentaient 5,5 % des nouveaux apprentis et 5,8 % des
jeunes entrant en contrat de professionnalisation.
La loi de nances initiale pour 2011 prvoyait
340 000 contrats uniques dinsertion-contrats dac-
compagnement dans lemploi (CUI-CAE) (encadr 1
Le contrat unique dinsertion) dans le secteur
non marchand et 50 000 contrats uniques dinsertion-
contrats initiative emploi (CUI-CIE) dans le secteur mar-
chand, cibls en priorit sur les demandeurs demploi
de longue dure, les bnciaires du revenu de solida-
rit active (RSA) et les jeunes en grandes difcults. Le
dbloquage de moyens supplmentaires en fvrier et
en septembre a port lenveloppe totale des CUI-CAE
440 000 contrats sur lanne pour la France entire.
Au total, 409 000 contrats aids ont effectivement
dbut en France mtropolitaine sur lensemble de
lanne 2011, en baisse de 17 % par rapport 2010,
dont 53 000 dans le secteur marchand (- 53 %) et
356 000 dans le secteur non marchand
1
(-6 %).
1 391 000 pour la France entire.
2 Le ciblage sur les personnes et les territoires les plus fragiles, ainsi que la prise en compte de la situation des Zus, sont fortement souligns dans la
circulaire DGEFP du 20 dcembre 2010 relative la programmation des contrats aids en 2011.
Les difcults dinsertion professionnelle et sociale
des rsidents des Zus en font un public privilgi
dans laccs aux contrats aids. Sur lensemble
de lanne 2011, 12,7 % des contrats uniques din-
sertion (encadr Le CUI) ont t signs par des
rsidents des zones urbaines sensibles, soit 52 000
sur les 409 000 contrats signs en France mtropo-
litaine (tableau 1).
Dans le secteur marchand, 9,7 % du total des
entrants en 2011 en contrat unique dinsertion-
contrat initiative emploi (CUI-CIE) rsident en Zus,
soit une hausse de 1,9 point par rapport 2010. Un
peu plus de 5 000 rsidents des Zus ont ainsi t
recruts, ce qui reprsente une baisse de 41 % par
rapport 2010 alors que lensemble des entres
en CUI-CIE a, dans le mme temps, t rduit de
moiti.
Dans le secteur non marchand, les entrants en contrat
unique dinsertion-contrat daccompagnement dans
lemploi (CUI-CAE) rsidant en Zus reprsentent
13,2 % des entres, une proportion de 1,6 point
suprieure celle observe en 2010. 47 000 rsi-
dents des Zus ont ainsi t recruts en CUI-CAE en
2011, contre 43 500 en 2010. Cette hausse intervient
dans un contexte de lgre contraction des entres
totales en contrats aids non marchands (356 000
en 2011 aprs 377 000 en 2010), traduisant latten-
tion particulire porte par les pouvoirs publics
laccs lemploi des rsidents des Zus
2
.
La part des rsidents des Zus parmi les salaris recruts en contrats aids
augmente en 2011 malgr une baisse du nombre dembauches
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
102
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 1
Part des rsidents des Zus dans les embauches en contrat unique dinsertion (CUI-CIE et CUI-CAE) (%)
Source : agence de services et de paiement; traitement Dares-Insee.
Champ : entrants en CUI rsidant en France mtropolitaine - conventions initiales et reconductions.
Note : le CUI est entr en vigueur au 1
er
janvier 2010 en France mtropolitaine et au 1
er
janvier 2011 dans les Dom.
CUI-CIE (marchand) CUI-CAE (non marchand) Ensemble
2010 2011 2010 2011 2010 2011
Nombre d'entres 113 226 53 262 376 970 355 916 490 196 409 178
Part des rsidents des Zus (en %) 7,8 9,7 11,6 13,2 10,7 12,7
Le contrat unique dinsertion
Depuis le 1
er
janvier 2010, le contrat unique dinsertion
(CUI) est entr en vigueur
1
, succdant aux contrats aids
issus de la loi de cohsion sociale de 2005. Institu par
la loi du 1
er
dcembre 2008
2
gnralisant le RSA et rfor-
mant les politiques dinsertion, il a pour objet de faciliter
linsertion professionnelle des personnes sans emploi
rencontrant des difficults sociales et professionnelles
daccs lemploi, en simplifiant larchitecture des
contrats aids.
Le CUI se dcline en deux versions (tableau 1) : le
contrat initiative emploi (CUI-CIE) dans le secteur mar-
chand et le contrat daccompagnement dans lemploi
(CUI-CAE) dans le secteur non marchand. Les contrats
davenir et contrats insertion-revenu minimum dactivit
ont t abrogs, les contrats de ce type actuellement en
cours se poursuivant nanmoins sans changement
jusquau terme de la convention.
Le CUI donne lieu la signature, avant toute embauche,
dune convention individuelle entre lemployeur, le futur
salari et, selon le cas, Ple emploi (ou un autre orga-
nisme du Service public de lemploi) agissant pour le
compte de ltat, ou le prsident du Conseil gnral
lorsque le futur salari est bnficiaire du RSA pour
lequel le dpartement participe au financement. Un
contrat de travail est ensuite sign entre lemployeur et
le salari, pour une dure indtermine ou dtermine,
temps complet ou partiel (entre 20 et 35 heures). Dune
dure minimale de six mois
3
, le CUI peut tre renouvel
dans la limite de vingt-quatre mois. Cette dure maxi-
male peut tre porte, par drogation, jusqu
soixante mois.
Le montant et la dure de laide financire sont fixs
localement par le prfet de rgion. Laide ne peut cepen-
dant excder 47 % du Smic brut horaire pour les
embauches en CIE, et 95 % pour les embauches en
CAE. Cette aide est par ailleurs cumulable avec des exo-
nrations de cotisations sociales. Les embauches rali-
ses en CUI-CAE ouvrent ainsi droit une exonration
des cotisations patronales au titre des assurances
sociales et des allocations familiales pendant la dure
de la convention, de la taxe sur les salaires, de la taxe
dapprentissage et de la participation leffort de
construction. Dans le secteur marchand, les embauches
en CUI-CIE peuvent bnficier, en sus de laide finan-
cire, des exonrations totales ou partielles de cotisa-
tions patronales en vigueur dans le rgime gnral (hors
dispositifs ZFU, ZRU et ZRR).
Les CUI-CAE peuvent tre conclus dure dtermine
ou indtermine, alors que les contrats du Plan de coh-
sion sociale dans le secteur non marchand taient tous
dure dtermine ; la dure du contrat de travail et le
nombre dheures hebdomadaires ne sont plus fixes
comme dans le contrat davenir. Enfin, les allocataires
de minima sociaux bnficient sous certaines conditions
de prolongations au-del de la dure maximale des
conventions.
1 Le CUI est applicable dans les Dom, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon depuis le 1
er
janvier 2011.
2 Loi n 2008-1249 du 1
er
dcembre 2008 et dcret dapplication n2009-1442 du 25 novembre 2009.
3 Une dure infrieure six mois est cependant autorise pour les anciens dtenus.
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Caractristiques des CUI-CIE et CUI-CAE compter du 1
er
janvier 2010
CUI-CIE CUI-CAE
Contrat de travail CDD ou CDI
Dure de la convention 6 mois min. et 24 mois max. (renouvellements compris)
Prolongations possibles
au-del de 24 mois
!
Jusqu un maximum de 5 ans, par avenants successifs dun an maximum :
pour les salaris gs de 50 ans et plus allocataires dun minimum social (RSA, ASS,
ATA, AAH)
pour les travailleurs handicaps
!
Pour permettre lachvement dune action de formation sans excder une dure totale
de 5 ans ( titre drogatoire)
!
Sans limitation de dure dans
les ateliers et chantiers dinsertion :
pour les salaris gs de 50 ans
pour les travailleurs handicaps
ou bnciaires de lAAH
Dure hebdomadaire
De 20 35 heures
!
dure infrieure 20 h/sem en raison
de difcults du salari (drogation
prvue par la convention)
!
variation hebdomadaire sur tout
ou partie de la priode couverte
par le contrat dans le cas dun CDD
avec une collectivit territoriale
ou une autre personne de droit public
Aide nancire
Au maximum 47 % du Smic brut par heure
travaille dans la limite de 35 heures
Au maximum 95 % du Smic brut par heure
travaille dans la limite de 35 heures ;
non soumise des charges scales
Les taux de prise en charge par public sont dnis par arrts prfectoraux aprs consultation
des conseils gnraux pour leurs publics
Exonration
de cotisations sociales
Cumul possible de laide avec
les exonrations totales ou partielles
des cotisations patronales, taux spciques,
assiettes ou montants forfaitaires
de cotisations de droit commun
(hors dispositifs ZFU, ZRU et ZRR)
Exonration des cotisations patronales
dues au titre des assurances sociales et des
allocations familiales, except les cotisations
accidents du travail , dans la limite du
Smic sur 35 heures hebdomadaires.
Exonration totale de la taxe sur les salaires,
de la taxe dapprentissage et de la taxe due
au titre de leffort de construction
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
104
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Dans le secteur non marchand, lge des rsidents
des Zus embauchs en CUI diffre peu de celui
des rsidents des quartiers hors Zus des agglo-
mrations urbaines possdant des zones urbaines
sensibles : en 2011, prs de 30 % des conventions
initiales en CUI-CAE ont t signes par un jeune
de moins de 26 ans, en Zus comme dans les quar-
tiers environnants (tableau 2). En revanche, dans le
secteur marchand, les jeunes de moins de 26 ans
reprsentent 40 % des nouveaux salaris rsidant
en Zus, contre 30 % des rsidents des quartiers
environnants. Les salaris en CUI-CIE de 50 ans
ou plus sont moins reprsents dans les Zus (16 %
contre 28 %). La forte diminution du nombre den-
tres en contrats aids du secteur marchand entre
2010 et 2011 sest accompagne dun vieillissement
des entrants, moins marqu cependant dans les Zus
que dans les quartiers environnants. En 2009 et
2010, la part des jeunes dans les entres en contrats
aids marchands avait t particulirement leve
(prs de la moiti), en lien avec les plans gouverne-
mentaux pour favoriser lemploi des jeunes.
Les nouveaux embauchs en CUI sont trs majori-
tairement inscrits Ple emploi (tableau 2). Dans
le secteur marchand, cest le cas de 90 % de ceux
rsidant en Zus et de 93 % des rsidents des autres
quartiers des mmes agglomrations. Toutefois, la
part des demandeurs demploi de longue dure
1
, qui
sest accrue de 15 points entre 2010 et 2011 dans
lensemble des entrants en CUI, est infrieure en
Zus (49 %) celle observe dans les quartiers avoi-
sinants (56 %) alors mme que leur proportion au
sein des demandeurs demploi inscrits Ple emploi
est identique (35 % tableau 7). Dans le secteur non
marchand, les demandeurs demploi inscrits Ple
emploi reprsentent 92 % des nouveaux entrants et
les chmeurs de longue dure un peu plus de 50 %,
quel que soit le lieu de rsidence considr.
La population bnciaire de CUI rsidant en Zus
se distingue principalement de celle des quartiers
urbains environnants par une proportion dalloca-
taires de minima sociaux plus leve, par un niveau
de formation initiale plus faible et par une proportion
plus importante de bnciaires de nationalit tran-
gre, retant en cela des diffrences observables
entre les demandeurs demploi rsidant en Zus et
ceux des quartiers environnants (tableau 7). Ainsi,
parmi les demandeurs demplois inscrits Ple
emploi et rsidant en Zus, 30 % sont bnciaires
du RSA contre 18 % dans les units urbaines englo-
bantes. De mme, 67 % ont un niveau infrieur ou
gal au CAP-BEP en Zus contre 50 % hors Zus et
76 % sont de nationalit franaise en Zus contre
88 % dans les quartiers avoisinants (tableau 7).
En 2011, les bnciaires de minima sociaux res-
tent plus nombreux parmi les nouveaux signataires
dun contrat aid en Zus que hors Zus : ils repr-
sentent 29 % des embauches en CUI-CIE et 49 %
des embauches en CUI-CAE, contre respectivement
23 % et 41 % hors Zus. En Zus comme hors Zus,
la part des allocataires de minima sociaux parmi
les entrants en contrats aids a connu une hausse
marque en 2011, en lien avec un ciblage accru des
contrats sur les populations les plus dfavorises
et avec un accroissement de la part des contrats
conancs par les conseils gnraux pour les bn-
ciaires du RSA.
Dans le secteur marchand comme dans le secteur
non marchand, de lordre de 70 % des nouveaux
contrats aids signs en Zus concernent des per-
sonnes dont le niveau de formation est infrieur
au baccalaurat. Dans les quartiers hors Zus des
mmes agglomrations, ces personnes ne repr-
sentent quenviron 60 % des nouveaux bnciaires
(62 % en CUI-CAE et 58 % en CUI-CIE).
Enn, un peu plus de 10 % des CUI-CIE et CUI-CAE
signs en zones urbaines sensibles en 2011 lont t
par des personnes de nationalit trangre. Cest
deux fois plus que dans les autres quartiers des
units urbaines englobantes.
Parmi les personnes recrutes en CUI, un niveau de formation initiale plus
bas et davantage dallocataires de minima sociaux en Zus
1 Soit inscrits depuis au moins un an Ple emploi.
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Source : agence de services et de paiement.
Champ : entrants en CUI-CIE ou en CUI-CAE rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus - conventions initiales.
Traitements : Dares-Insee
CUI CIE CUI CAE
2010 2011 2010 2011
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
ge
Moins de 26 ans 45,4 46,1 40,0 30,0 27,8 27,8 29,9 28,4
De 26 ans 49 ans 44,5 38,7 43,7 42,5 57,8 53,9 57,7 54,7
50 ans ou plus 10,1 15,2 16,2 27,6 14,4 18,2 12,4 16,9
Sexe
Homme 62,8 57,5 62,9 56,8 42,7 37,5 43,8 39,1
Femme 37,2 42,5 37,1 43,2 57,3 62,5 56,2 60,9
Nationalit
Franais 88,2 94,6 89,6 95,4 87,7 93,3 89,4 94
Etranger 11,8 5,4 10,4 4,6 12,3 6,7 10,6 6
dont Union europenne 1,0 1,3 0,9 1,1 0,9 0,9 0,7 0,7
dont hors Union europenne 10,8 4,1 9,4 3,5 11,5 5,8 9,9 5,3
Niveau de formation initiale
Suprieur au Bac 11,9 21,2 10,7 18,7 11,6 20,3 9,2 15,7
Bac 19,6 24,2 19,6 22,7 18,2 22,8 17,3 21,8
CAP-BEP 47,5 42,9 47,5 45,2 40,5 38,8 42,5 42
Infrieur au CAP-BEP 20,8 11,6 21,9 13,2 29,5 18,0 30,7 20,3
Anciennet de l'inscription Ple emploi la date d'embauche
Moins de 6 mois 33,5 35,2 26,9 23,6 25,3 24,0 24,7 23,5
De 6 11 mois 18,9 19,2 14,4 12,8 16,5 15,6 14,3 13,1
De 12 23 mois 22,1 21,6 28,4 33,2 25,1 26,8 26,4 28,2
24 mois ou plus 12,8 11,3 20,7 23,3 23,1 22,9 26,6 27
Non inscrit 12,7 12,6 9,6 7,1 9,9 10,7 8,1 8,1
Bnciaire reconnu travailleur
handicap
2,0 2,0 4,6 5,4 4,6 5,5 4,5 6,1
Bnciaire de minima sociaux
Bnciaire du RSA 16,1 10,4 22,8 16,0 32,6 23,8 43,3 33,5
dont bnciaire du RSA
major
1,3 0,7 1,5 0,9 2,3 1,5 2,5 1,9
Non bnciaire du RSA 83,9 89,6 77,2 84,0 67,4 76,2 56,7 66,5
Bnciaire de l'Allocation de
solidarit spcique - ASS
3,5 3,7 5,6 6,4 5,2 6,0 4,8 5,9
Bnciaire de l'Allocation aux
adultes handicaps - AAH
0,2 0,3 0,5 0,6 0,9 1,0 0,7 1
Bnciaire de l'Allocation
temporaire d'attente - ATA
0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,3 0,2
Dure de perception des minima sociaux avant l'embauche
Moins de 6 mois 6,2 5,1 8,1 7,7 8,5 7,7 12,5 11,5
De 6 11 mois 4,7 3,4 6,4 4,9 7,9 6,2 8,3 7,2
De 12 23 mois 4,7 3,1 6,8 5,4 11,2 8,7 12,7 10,1
24 mois ou plus 4,3 2,8 7,4 4,9 10,8 8,0 14,8 11,2
Non bnciaire d'un minimum
social
80,1 85,7 71,3 77,0 61,6 69,4 51,6 59,9
Tableau 2
Prol des entrants en CUI-CIE et en CUI-CAE
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
106
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Comme avec les prcdents contrats aids du
Plan de cohsion sociale, les associations restent
le principal employeur de contrats aids non mar-
chands : en 2011, elles ont recrut 65 % des nou-
veaux CUI-CAE en Zus et 57 % dans les quartiers
urbains environnants (tableau 3). Cette part est plus
leve quen 2010 quel que soit le lieu de rsidence
du bnciaire. linverse, les lyces et collges
nont assur que 12 % des embauches de salaris
rsidant en Zus (contre 18 % en 2010), une pro-
portion qui reste plus faible que dans les quartiers
avoisinants (16 %).
Les emplois exercs diffrent cependant sensible-
ment. Quils rsident en Zus ou non, quatre nou-
veaux embauchs en CUI-CAE sur dix exercent des
emplois de services la personne et la collecti-
vit. Mais, au sein de cet ensemble de mtiers, leurs
emplois sont diffrents. Ainsi, parmi les services
la personne et la collectivit, 43 % des contrats
signs par les rsidents des Zus concernent des
activits de nettoyage de locaux ou despaces
urbains alors que cette proportion nest que de 33 %
pour des rsidents hors Zus.
De mme, les nouveaux salaris en CUI-CAE qui
rsident en Zus sont un peu plus souvent employs
lentretien des espaces naturels et des espaces
verts (12 % des nouveaux contrats contre 11 % pour
les rsidents des quartiers environnants), aux ser-
vices dinstallation et de maintenance qui regroupent
essentiellement les emplois affects lentretien
dafchage et du mobilier urbain (9 % contre 7 %)
et dans le secteur de la construction (5 % contre
3 %). linverse, ils exercent moins souvent (9 %)
des emplois dits de support lentreprise (secr-
tariat, accueil et renseignement, oprations adminis-
tratives, etc.) qui totalisent 14 % des embauches de
rsidents hors Zus.
Dans le secteur marchand, les emplois occups par
les rsidents des Zus et ceux des quartiers environ-
nants en CUI-CIE diffrent galement (tableau 4).
Si la plupart des postes sont proposs par des ta-
blissements du secteur tertiaire quel que soit le lieu
de rsidence du salari, les signataires dun CUI-CIE
rsidant en Zus occupent plus souvent des postes
dans les mtiers de lhtellerie, de la restauration,
des loisirs et des animations (19 % contre 17 %),
dans la construction, le btiment et les travaux
publics (14 % contre 10 %), dans les services la
personne et aux collectivits (12 % contre 8 %, prin-
cipalement nettoyage de locaux, agent de scurit
ou de surveillance, services domestiques) ou dans
le transport et la logistique (qui regroupent essen-
tiellement des postes de livreur de marchandises
ou de magasinier, 12 % contre 9 %). Au sein des
mtiers de la restauration, les bnciaires rsidant
en Zus sont par ailleurs plus souvent employs en
cuisine et la plonge et moins souvent affects
au service en salle et la rception. linverse, les
rsidents des autres quartiers des mmes agglom-
rations occupent plus souvent des postes dans les
activits de commerce et vente (24 % contre 21 %
pour les rsidents des Zus, qui sont dailleurs alors
plus souvent affects aux tches de mise en rayon)
ou de secrtariat, comptabilit au service des entre-
prises (activits de support aux entreprises, 13 %
contre 7 %).
Dans le secteur marchand, les contrats dure
indtermine reprsentent la forme de contrat la plus
utilise, mais les bnciaires de CUI-CIE rsidant
en Zus en signent moins que les autres (67 % contre
71 %) (tableau 5). Dans le secteur non marchand, la
quasi-totalit des contrats sont dure dtermine
mais leur dure sest sensiblement rduite en 2011,
en Zus comme hors Zus. Ainsi, 82 % des contrats
signs par les rsidents des Zus en 2011 lont t
pour une dure de six mois, contre 66 % lanne
prcdente, et, dans les quartiers avoisinants, 79 %
des nouvelles conventions signes ont une dure de
six mois, alors que ce ntait le cas que de 59 % des
conventions signes en 2010. Les contrats CUI-CAE
signs par les rsidents des Zus restent ainsi un peu
plus courts que ceux signs par les rsidents des
quartiers environnants. Ils sont aussi plus souvent
temps partiel : 8 % des CUI-CAE conclus en zones
urbaines sensibles sont dsormais temps com-
plet, contre 11 % dans les quartiers environnants.
Leur part sest rduite par rapport 2010 : 11 % des
nouveaux contrats taient alors temps complet en
Zus et 16 % hors Zus (tableau 6).
Les rsidents des Zus embauchs en CUI occupent plus souvent
des emplois manuels et dans des secteurs dactivit moins valoriss
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Tableau 3
Les employeurs recourant au CUI-CAE et les mtiers exercs (en %)
Source : agence de services et de paiement.
Champ : entrants en CUI-CAE rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus - conventions initiales.
Traitements : Dares-Insee.
2010 2011
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
Statut de l'employeur
Commune 8,6 10,5 8,4 10,1
Autres collectivits territoriales 2,6 3,5 3,0 3,4
Association 60,0 52,4 65,1 57,0
tablissement public denseignement (lyce, collge) 17,6 21,5 12,4 15,8
tablissement sanitaire public 5,0 5,2 4,9 5,9
Autre tablissement public 5,6 6,1 5,6 6,9
Autre personne morale 0,6 0,8 0,7 0,8
Type d'emploi
Agriculture et pche, espaces naturels et espaces verts, soins
aux animaux
10,7 8,8 11,9 10,8
Art et faonnage d'ouvrages d'art 0,6 0,4 0,7 0,5
Banque, assurances et immobilier 0,1 0,1 0,1 0,0
Commerce, vente et grande distribution 2,3 1,7 2,7 2,1
Communication, media et multimdia 0,9 1,6 0,8 1,2
Construction, btiment et travaux publics 4,5 2,6 4,9 3,1
Htellerie - restauration, tourisme, loisirs et animation 9,1 9,6 9,5 9,4
Industrie 1,7 1,3 2,1 1,7
Installation et maintenance 8,8 6,8 9,2 7,5
Sant 4,2 4,4 4,8 5,4
Services la personne et la collectivit 40,0 39,3 39,6 39,9
Spectacle 1,0 1,6 0,8 1,1
Support l'entreprise 12,9 19,4 9,6 14,2
Transport et logistique 3,2 2,4 3,5 3,0
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
108
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 4
Les secteurs dactivit recourant au CUI-CIE et les mtiers exercs (en %)
Source : agence de services et de paiement.
Champ : entrants en CUI-CIE rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus - conventions initiales.
Traitements : Dares-Insee.
2010 2011
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
Secteur dactivit
Agriculture, sylviculture et pche 1,2 1,2 0,9 0,9
Industrie 10,1 10,6 10,2 11,5
Construction 15,5 11,5 14,6 12,0
Tertiaire 73,2 76,6 74,2 75,5
dont :
Commerce ; rparation dautomobiles et de motocycles 20,1 22,4 19,7 21,8
Hbergement et restauration 19,6 19,0 18,4 16,1
Activits de soutien aux entreprises 14,8 14,6 15,7 14,8
Type demploi
Agriculture et pche, espaces naturels et espaces verts, soins
aux animaux
2,1 2,4 1,6 1,9
Art et faonnage douvrages d'art 0,4 0,4 0,2 0,4
Banque, assurances et immobilier 0,5 1,7 0,5 1,6
Commerce, vente et grande distribution 20,7 24,2 20,6 23,5
Communication, media et multimdia 0,8 1,3 0,6 1,6
Construction, btiment et travaux publics 14,3 10,3 13,8 10,4
Htellerie - restauration, tourisme, loisirs et animation 20,1 19,3 18,8 16,9
Industrie 5,5 5,6 6,0 6,2
Installation et maintenance 5,8 5,5 5,3 5,5
Sant 1,1 1,5 1,0 1,5
Services la personne et la collectivit 10,4 7,5 12,4 8,3
Spectacle 0,1 0,2 0,2 0,4
Support l'entreprise 7,0 11,3 7,4 12,7
Transport et logistique 11,0 8,7 11,6 9,1
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Tableau 5
Caractristiques des nouveaux contrats CUI-CIE (en %)
Tableau 6
Caractristiques des nouveaux contrats CUI-CAE (en %)
Source : agence de services et de paiement.
Champ : entrants en CUI-CIE rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus - conventions initiales.
Traitements : Dares-Insee.
Source : agence de services et de paiement.
Champ : entrants en CUI-CAE rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus - conventions initiales.
Traitements : Dares-Insee.
2010 2011
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
Dure du contrat de travail
CDI 60,7 66,9 67,2 70,9
CDD 39,3 33,1 32,8 29,1
de moins de 6 mois 1,6 1,6 0,9 0,8
de 6 mois 23,3 19,1 24,8 22,0
entre 6 mois et 12 mois 5,5 5,2 3,2 2,5
de 12 mois 7,0 5,7 3,6 3,6
entre 12 mois et 24 mois 0,7 0,5 0,1 0,2
de 24 mois 1,2 1,0 0,2 0,1
Dure hebdomadaire de travail
Temps partiel : moins de 26 heures 19,4 18,0 21,2 19,8
Temps partiel : entre 26 et 35 heures 7,6 7,6 9,1 9,5
Temps complet : 35 heures ou plus 73,0 74,4 69,7 70,7
2010 2011
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
Dure du contrat de travail
CDI 0,9 1,7 0,7 1,3
CDD 99,1 98,3 99,3 98,7
de moins de 6 mois 0,8 0,8 0,6 0,7
de 6 mois 66,4 58,8 82,2 78,6
entre 6 mois et 12 mois 6,2 6,1 6,5 7,7
de 12 mois 23,8 29,7 9,4 10,4
entre 12 mois et 24 mois 0,9 1,3 0,1 0,1
de 24 mois 1,0 1,6 0,6 1,2
Dure hebdomadaire de travail
Temps partiel : moins de 26 heures 52,6 51,2 61,3 63,5
Temps partiel : entre 26 et 35 heures 36,5 32,7 31,2 25,7
Temps complet : 35 heures ou plus 11,0 16,1 7,5 10,8
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
110
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Si lon rapporte le nombre de personnes embau-
ches en cours danne en CUI au nombre de
demandeurs demploi inscrits Ple emploi
1
au tout
dbut de lanne, la probabilit daccs dun deman-
deur demploi un CUI-CIE est quasi identique, quil
rside en zone urbaine sensible ou dans un quartier
avoisinant : 0,9 % des demandeurs demploi inscrits
Ple emploi au 31 dcembre 2010 ont accd un
CUI-CIE en 2011, quils rsident en Zus ou hors Zus
(tableau 8). Il en va diffremment dans le secteur
non marchand o un demandeur demploi rsidant
en Zus a 1,4 fois plus de chances daccder un
CUI-CAE : 8,3 % contre 5,8 % pour les deman-
deurs demploi des quartiers hors Zus des mmes
agglomrations.
Un tel calcul ne tient cependant pas compte des
diffrences entre la population des Zus et celle des
quartiers hors Zus des mmes agglomrations, ni
des pratiques et des difcults de recrutement ou
de prescription des contrats aids. Or les deman-
deurs demploi rsidant en Zus ont des caractris-
tiques spciques qui peuvent tre corrles avec
la probabilit daccs un contrat aid : niveau de
formation moins lev, perception plus frquente de
minima sociaux (tableau 7). Il est aussi possible
que leffet de ces caractristiques sur la probabilit
daccs au contrat unique dinsertion varie selon leur
lieu de rsidence, en raison notamment de pratiques
de prescription de contrats aids ou de comporte-
ments lembauche des entreprises (sgrgation
urbaine, discrimination
2
) propres au lieu de rsi-
dence du demandeur demploi.
Limpact des caractristiques individuelles sur la
probabilit daccs un contrat aid peut tre mis
en vidence en quantiant leffet marginal, pour les
demandeurs demploi en Zus dune part et pour ceux
rsidant hors Zus dans les mmes units urbaines
dautre part, de chacune des caractristiques sur la
probabilit daccs au CUI. Par exemple, leffet mar-
ginal du sexe du demandeur demploi correspond
la diffrence de probabilit daccs entre un homme
et une femme dont les caractristiques individuelles,
autres que le sexe, sont identiques et correspondent
aux prols moyens observs en Zus dune part, hors
Zus dautre part (tableau 8).
Ces effets marginaux estims en Zus et hors Zus ne
peuvent cependant pas tre directement compars,
car les prols moyens des demandeurs demploi
en Zus et dans les quartiers avoisinants des mmes
units urbaines diffrent sensiblement. Il est nan-
moins possible de dterminer si leffet dune carac-
tristique individuelle sur la probabilit daccs au
contrat unique dinsertion est plus ou moins fort en
Zus. Ainsi, par exemple, tre une femme a un impact
positif sur la probabilit de signer un contrat unique
dinsertion dans le secteur non marchand, mais cet
effet est signicativement moins fort en Zus que hors
Zus, contrairement ce que pourrait laisser penser
une comparaison directe.
Comme attendu, les caractristiques individuelles
des demandeurs demploi ont un impact signica-
tif sur leur probabilit daccs en contrat aid. Le
sens des effets est trs souvent le mme en Zus
et hors Zus, tmoignant principalement de lobjec-
tif de rserver les contrats aids un public par-
ticulier rencontrant des difcults dinsertion pro-
fessionnelle. Ainsi, tre inscrit depuis longtemps
Ple emploi, avoir moins de 26 ans et avoir un
faible niveau dtudes sont des caractristiques
qui, toutes, augmentent signicativement, toutes
choses gales par ailleurs, la probabilit de signer
un CUI, dans le secteur marchand comme dans le
non-marchand, et ce quel que soit le lieu de rsi-
dence du demandeur demploi. Mais lintensit de
ces effets diffre souvent entre les habitants des
zones urbaines sensibles et ceux des quartiers envi-
ronnants, et entre le secteur marchand et le secteur
non marchand.
Ainsi, tre inscrit depuis au moins un an Ple
emploi augmente fortement la probabilit daccs
un CUI, quil soit marchand ou non marchand.
Leffet est toutefois signicativement moins fort en
Zus que hors Zus.
Les jeunes de moins de 26 ans ont une probabilit
plus forte dtre recrut en CUI en Zus comme hors
Zus. Cet effet est plus marqu dans le secteur non
marchand. En Zus, la probabilit daccs un CUI-
CAE des jeunes est ainsi suprieure de 3,5 points
celle des demandeurs demploi de 26 49 ans. Cet
effet est un peu moins fort en Zus.
Les demandeurs demploi dont le niveau de forma-
tion est suprieur au baccalaurat ne font pas par-
tie du public privilgi : avoir un niveau dtudes au
moins gal bac+2 limite laccs un contrat unique
dinsertion quel que soit le secteur marchand ou
non marchand et le lieu de rsidence du salari.
Cet effet est cependant signicativement plus faible
en Zus dans le secteur non marchand.
Les caractristiques sociodmographiques des demandeurs demploi
inuencent diffremment la probabilit de signer un CUI, selon le secteur
et le lieu de rsidence
1 Toutes catgories.
2 Voir notamment, les rsultats du Creq sur lenqute gnration 2004 publis par lInsee dans Formations emploi 2009 ou le rapport de 2007 du
CAS [1].
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Chiffres cls
tre bnciaire du RSA va de pair avec une pro-
babilit daccs sensiblement plus leve un CUI-
CAE, en Zus et dans les autres quartiers des mmes
units urbaines, mais cet effet est signicativement
moins marqu en Zus. Dans le secteur marchand,
linverse, tre bnciaire du RSA na pas deffet,
toutes choses gales par ailleurs, sur la probabilit
de signer un contrat unique dinsertion pour les rsi-
dents hors Zus, et la rduit lgrement pour ceux qui
habitent dans une zone urbaine sensible.
Le fait dtre une femme va de pair avec une pro-
babilit plus faible de signer un contrat unique din-
sertion dans le secteur marchand, quel que soit le
lieu de rsidence. Leffet est nanmoins plus mar-
qu pour les demandeurs demploi rsidant en Zus.
Au contraire, dans le secteur non marchand, les
femmes ont une probabilit nettement plus leve
daccder au CUI-CAE que les hommes, en Zus et
hors Zus. Mais, cette fois, leffet est plus faible en
Zus que hors Zus.
Enn, tre un demandeur demploi de nationa-
lit trangre est associ un moindre accs
un contrat aid, dans le secteur marchand, mais
surtout dans le secteur non marchand, o tre
ressortissant de pays nappartenant pas lUnion
europenne rduit laccs au CUI de manire plus
marque en Zus.
Tableau 7
Caractristiques socio-dmographiques des demandeurs demploi en Zus et en units urbaines
englobantes hors Zus (en %)
Source : Insee.
Champ : toutes catgories de DEFM - inscrits Ple emploi au 31/12/2010.
Traitements : Dares-Insee.
En Zus UU hors Zus
Sexe
Homme 54,5 51,1
Femme 45,5 48,9
Classe d'ge
moins de 26 ans 20,8 20,0
de 26 49 ans 64,2 63,4
50 ans ou plus 15,1 16,6
Nationalit
tranger Union europenne 1,5 2,1
Franais 75,7 88,0
tranger hors Union europenne 22,8 9,9
Niveau de formation initiale
Bac+2 et plus (niveau III et +) 15,1 29,4
Bac (niveau IV) 17,8 20,8
BEP, CAP (niveau V) 38,5 34,2
Infrieur au BEP-CAP (niveau VI et Vbis) 28,6 15,6
Bnciaire du RSA
Non bnciaire du RSA 70,1 81,6
Bnciaire du RSA 29,9 18,4
Anciennet d'inscription Ple emploi
moins d'un an 64,6 64,9
de 1 2 ans 19,4 19,1
2 ans ou plus 16,1 16,0
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
112
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 8
Effets des caractristiques individuelles sur la probabilit daccs au contrat unique dinsertion
Source : agence de services et de paiement.
Champ : demandeurs demploi inscrits Ple emploi au 31/12/2010 rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus -
conventions initiales.
Traitements : Dares-Insee.
Lecture : tre une femme a un impact positif sur la probabilit daccs au CUI-CAE hors Zus et en Zus [+2,72 points - colonne (4) - et +3,30 points - colonne
(5)] mais cet effet est significativement moins marqu en Zus (colonne (6).
Seuil de significativit : *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1.
Notes : les colonnes (1), (2), (4) et (5) mesurent les carts de probabilit daccs associs chaque caractristique par rapport au profil moyen dans la zone
de rsidence. Les colonnes (3) et (6) prcisent si limpact est moins marqu ou plus marqu en Zus.


(1)
CUI-CIE
UU hors Zus
(2)
CUI-CIE
En Zus
(3) Effet de la
caractristique
(4)
CUI-CAE
UU hors Zus
(5)
CUI-CAE
En Zus
(6) Effet de la
caractristique
Taux moyen d'accs 0,95 % 0,91 % 5,85 % 8,33 %
tre une femme
- 0,14*** - 0,23*** plus fort en Zus 2,72*** 3,30***
moins fort en
Zus
Avoir moins de 26 ans 0,73*** 0,93*** plus fort en Zus 2,58*** 3,51*** moins fort en
Zus
Avoir 50 ans ou plus
0,78*** 0,35***
moins fort
en Zus
0,65*** -0,42*** plus fort en Zus
tre de nationalit trangre
(de l'Union europenne)
- 0,31*** - 0,25*** n.s. - 2,66*** - 3,48***
moins fort en
Zus
tre de nationalit trangre
(hors l'Union europenne)
- 0,47*** - 0,46***
moins fort en
Zus
- 2,01*** - 4,36*** plus fort en Zus
tre de niveau Bac + 2 ou plus
(niveau III et suprieur)
- 0,07*** - 0,03 n.s. - 2,92*** - 3,38***
moins fort en
Zus
tre de niveau Bac (niveau IV) 0,24*** 0,20*** n.s. -0,91*** - 1,32*** n.s.
tre de niveau BEP, CAP (niveau V)
0,33*** 0,20***
moins fort en
Zus
-0,40*** - 0,96*** plus fort en Zus
tre bnciaire du RSA ou du RSA
major
0,01 -0,07*** plus fort en Zus 4,30*** 4,35***
moins fort en
Zus
tre inscrit Ple emploi depuis
1 2 ans
1,24*** 0,89***
moins fort en
Zus
6,91*** 8,31***
moins fort en
Zus
tre inscrit depuis au moins deux
ans Ple emploi
0,99*** 0,83***
moins fort en
Zus
8,62*** 11,55***
moins fort en
Zus
Lcart de probabilit daccs un contrat aid
entre les demandeurs demploi rsidant en zones
urbaines sensibles et ceux rsidant dans les autres
quartiers des units urbaines englobantes peut tre
spar en deux composantes (selon la dcompo-
sition dOaxaca-Blinder, encadr La dcomposi-
tion des carts). La premire mesure les carts
de taux daccs lis aux diffrences de composition
sociodmographique entre les rsidents en Zus et
les autres demandeurs demploi. Elle serait nulle si
les demandeurs demploi en Zus et ceux rsidant
dans les quartiers environnants avaient exactement
les mmes caractristiques (ge, niveau de for-
mation, nationalit, anciennet dinscription Ple
emploi, etc.). La seconde rend compte des diff-
rences de taux daccs caractristiques obser-
vables donnes (autrement dit des diffrences
de rendement de ces caractristiques). Cette
seconde composante peut tre le reet de compor-
tements spciques envers les populations des Zus
(comportement de discrimination positive ou
ngative par exemple) ou de comportements dif-
frencis de ces populations vis--vis des contrats
aids, mais peut aussi mesurer, au moins en par-
tie, leffet dautres facteurs non observs (situation
locale du march du travail, lire dtudes, etc.).
caractristiques sociodmographiques quivalentes, les demandeurs
demploi des Zus ont eu, en 2011, un accs plus frquent au CUI-CAE
et identique au CUI-CIE
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Dans le secteur non marchand, les demandeurs
demploi rsidant en Zus ont un taux daccs au
CUI-CAE suprieur de 2,5 points celui des deman-
deurs demploi rsidant dans les quartiers avoisi-
nants (tableau 9). Les diffrences de prols, telles
quon peut les observer, expliquent entre 23 % et
27 % de cet cart, selon les spcications rete-
nues
1
. Certaines spcicits des personnes rsi-
dant en Zus contribuent accrotre lcart de taux
daccs. Ainsi, le niveau de formation plus faible des
demandeurs demploi rsidant en Zus (tableau 7)
contribue pour 15 % 16 % lcart observ selon
la spcication retenue. De mme, la proportion
suprieure de demandeurs demploi bnciaires du
RSA explique un peu plus dun quart de cet cart
(entre 25 et 28 % selon la spcication retenue). A
contrario, la plus forte proportion de demandeurs
demploi de nationalit trangre contribue rduire
cet cart, hauteur de 10 12 %. tre de nationalit
trangre rduit la probabilit de signer un contrat
aid du secteur non marchand, et donc la plus forte
proportion de demandeurs demploi de nationalit
trangre dans les Zus a tendance tirer la baisse
la probabilit daccs aux contrats aids et la rap-
procher de celle des quartiers environnants.
Dans le secteur marchand, les demandeurs dem-
ploi rsidant en Zus ont une probabilit daccs au
CUI-CIE quasi identique celle des habitants des
quartiers environnants, contrairement ce qui tait
observ en 2010 : les demandeurs demploi rsidant
en Zus avaient alors un taux daccs au CUI-CIE
lgrement infrieur celui des rsidents des quar-
tiers environnants caractristiques identiques.
1 La dcomposition est opre en prenant pour rfrence deux structures de population : celle des rsidents hors Zus des units urbaines englobantes (1) ;
la population dans son ensemble (2).
Tableau 9
Effets des caractristiques individuelles sur la probabilit daccs au contrat unique dinsertion
Source : agence de services et de paiement.
Champ : demandeurs demploi inscrits Ple emploi au 31/12/2010 rsidant en France mtropolitaine, dans les units urbaines contenant une Zus ;
conventions initiales en CUI.
Traitements : Dares-Insee.
Lecture : la probabilit daccs un CUI-CAE pour les demandeurs demploi rsidant en Zus est de 8,33 %, soit un cart de + 2,48 points par rapport
celle des demandeurs demploi rsidant hors Zus (5,85 %). Sur ces 2,48 points, entre 23 et 27 % de lcart est expliqu par les diffrences de structure
entre la population des demandeurs demploi rsidant en Zus et celle des demandeurs demploi rsidant hors Zus selon la spcification retenue.
Le niveau de formation plus faible des demandeurs demploi rsidant en Zus contribue pour 15 16 % lcart observ selon la spcification retenue. La
proportion suprieure de demandeurs demploi bnficiaires du RSA explique un peu plus dun quart de cet cart (entre 25 et 28 % selon la spcification
retenue).
Notes : le modle (1) a comme structure de rfrence la population des units urbaines englobantes rsidant hors zones urbaines sensibles, et, le
modle (2), la population prise dans son ensemble. Seuil de significativit : *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1.
Modle (1) Modle (2)
Probabilit d'accs rsident en Zus (en %) 8,33 8,33
Probabilit d'accs rsident hors Zus (en %) 5,85 5,85
Ecart de probabilit Zus / hors Zus (en point) 2,48 2,48
Ecart expliqu par les diffrences de caractristiques individuelles (en point) 0,67 0,58
En % de l'cart total 27 23
Dont :
Femme - 3*** - 4***
ge n.s n.s
Nationalit trangre - 10*** - 12***
Niveau de formation 16*** 15***
Bnciaire du RSA 28*** 25***
Anciennet de l'inscription Ple emploi - 4*** - 2***
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
La dcomposition des carts de taux daccs aux contrats aids
Il est dusage de comparer les zones urbaines sensibles
(Zus) aux autres quartiers de la mme agglomration. Une
telle approche sappuie sur la notion dunit urbaine, qui
repose sur la continuit de lhabitat : est considr comme
unit urbaine un ensemble dune ou plusieurs communes
prsentant une continuit du tissu bti et comptant au
moins 2 000 habitants, chaque commune de lunit urbaine
devant possder plus de la moiti de sa population dans
cette zone btie. Les units urbaines englobantes des
zones urbaines sensibles sont les units urbaines compre-
nant chacune au moins une Zus. La comparaison des Zus
avec les quartiers hors Zus des units urbaines englo-
bantes est donc plus prcise que la comparaison entre
les quartiers Zus et tout le reste du territoire mtropolitain.
Sagissant des contrats aids, elle permet, entre autres, de
mettre en vidence des disparits entre quartiers urbains
de rsidence sans tenir compte des embauches en contrat
aid ralises en milieu rural, dont le public bnficiaire ne
prsente pas les mmes caractristiques sociodmogra-
phiques. Une comparaison avec lensemble du territoire,
pris sans distinction, donnerait ainsi une image un peu dif-
frente de certaines disparits.
Est tudi ici lcart de probabilits daccs aux contrats
aids entre les rsidents en Zus et les rsidents hors Zus
des units urbaines englobantes correspondantes. Celui-ci
peut se dcomposer en deux termes :
!""
la premire mesure lcart li aux diffrences de carac-
tristiques entre les populations Zus et hors Zus ;
!"
le second mesure lcart rsiduel de taux daccs caract-
ristiques identiques des populations. Cet cart tient notam-
ment au fait que les mmes caractristiques (ge, sexe,
niveau de formation) peuvent avoir un impact diffrent sur
les taux daccs selon le lieu de rsidence de lindividu.
Ce type de dcomposition sappuie sur les travaux de Blin-
der et Oaxaca [8], [9] et peut tre adapt au cas de variables
binaires, comme les probabilits daccs, en sappuyant
sur la mthodologie de Fairlie [10].
Pour mettre en uvre ce type de dcomposition, il est
ncessaire destimer une probabilit daccs fictive mesu-
rant ce que serait la probabilit daccs aux contrats aids
des demandeurs demploi rsidant hors Zus, si cette popu-
lation prsentait la mme structure que les demandeurs
demploi en Zus : mme proportion de jeunes, de per-
sonnes peu diplmes
Plus prcisment, si on reprsente le taux daccs par une
variable binaire Y gale 1 pour les individus qui accdent
un contrat aid et 0 sinon et si on modlise les valeurs prises
par cette variable sous la forme : Y F X o F reprsente la
fonction de rpartition de la loi logistique et X les caractris-
tiques observables des individus, lcart entre les probabilits
daccs au contrat aid hors Zus et en Zus peut alors scrire :
o N
j
est la taille de la population j et X
i
le vecteur des caractristiques individuelles de lindividu i.
Le premier terme mesure la diffrence de probabilit daccs
un contrat aid entre les rsidents en Zus et hors Zus expli-
que par des diffrences de caractristiques observables
entre les deux populations. Ce terme serait nul si les rsi-
dents en Zus et hors Zus avaient les mmes caractristiques
observables moyennes. En pratique, le calcul du terme
revient appliquer les rendements (en termes daccs au
contrat aid) estims pour les population des demandeurs
demploi rsidant hors Zus celle des demandeurs dem-
ploi habitant en Zus.
La seconde composante mesure leffet li aux diffrences
dimpact des caractristiques entre les deux populations.
Ces diffrences dimpact pourraient rsulter pour partie de
comportements spcifiques envers les populations rsi-
dant en Zus (comportements de discrimination positive
ou ngative par exemple) ou de comportements diffren-
cis de celle-ci vis--vis des contrats aids, mais aussi de
la non-prise en compte, lors de la dcomposition, de dif-
frences de caractristiques entre les populations, non
observables dans les donnes ( titre dexemple, limpact
du niveau de formation pourrait tre plus faible pour les
rsidents en Zus non pas du fait de pratiques diffrencies
envers cette population mais parce que les rsidents des
Zus ont choisi, au sein dun niveau de formation donn, des
spcialisations moins valorises sur le march du travail,
spcialisations que lon ne peut observer dans les don-
nes). La dcomposition de lcart de taux daccs entre
la part explique par les diffrences de caractristiques et
lcart rsiduel dpend par ailleurs de la population prise
comme rfrence. Dans cette publication, le choix a t fait
de prendre comme rfrence la population rsidant hors
Zus, largement majoritaire. Toutefois, afin dvaluer la
robustesse des rsultats obtenus, le tableau 9 prsente la
dcomposition des carts de taux daccs au contrat aid
selon deux populations de rfrence : les rsidents hors
Zus et lensemble de la population des units urbaines
englobantes.
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
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Les jeunes rsidant en zones urbaines sensibles ont
un niveau de formation plus faible que les autres
jeunes de leur gnration : parmi ces jeunes sortis
de formation initiale en 2007, la n de leurs tudes
29 % navaient aucun diplme et seuls 27 % taient
diplms de lenseignement suprieur, contre res-
pectivement 18 % et 42 % des jeunes [4]. En 2010,
trois ans aprs la n de leurs tudes, le taux de
chmage de ces jeunes rsidant en Zus la n de
leurs tudes est en moyenne de 29 %, largement
suprieur celui des autres jeunes de la gnration
(18 %). Dans ce contexte, laccs des jeunes des
Zus aux contrats en alternance, qui articulent contrat
de travail et formation qualiante, peut apparatre
comme un moyen de favoriser leur insertion durable
dans lemploi [5].
Les jeunes rsidents des zones urbaines sen-
sibles restent cependant peu reprsents dans les
embauches en contrat dapprentissage et en contrat
de professionnalisation. En 2009, ils reprsentent
5,5 % des entrants en contrat dapprentissage
(contre 5,8 % en 2008). En contrat de professionna-
lisation, les moins de 26 ans rsidant en Zus repr-
sentent environ 6 % des jeunes recruts chaque
anne de 2008 2010 (tableau 10). Sur la mme
priode, les rsidents des Zus reprsentent 7,8 %
des entrants en contrat de professionnalisation tous
ges confondus.
Les contrats en alternance restent peu mobiliss pour les rsidents des Zus
Tableau 10
Effets des caractristiques individuelles sur la probabilit daccs au contrat unique dinsertion
Source : Dares.
Champ : nouveaux contrats dapprentissage ou de professionnalisation enregistrs en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
2007 2008 2009 2010
Contrat de professionnalisation - Total 166 411 174 636 141 302 143 532
Dont en Zus (en %) 8,6 7,8 7,7 7,9
Contrat de professionnalisation - Jeunes 139 787 147 046 119 627 120 143
Dont en Zus (en %) 7,0 6,2 5,8 5,9
Contrat d'apprentissage 272 892 292 840 283 658 283 985
Dont en Zus (en %) 5,4 5,8 5,5 n.d.
Comme pour le CUI, les diffrences de prols
constates entre les entrants rsidant en Zus et
ceux des quartiers environnants retent pour une
grande part les diffrences de caractristiques
sociodmographiques de ces deux populations. Les
nouveaux apprentis sont ainsi plus jeunes en Zus :
en 2009, 40 % des jeunes de Zus entrant en contrat
dapprentissage ont moins de 18 ans, alors que les
mineurs ne reprsentent que 35 % des entrants
habitant dans les quartiers hors Zus environnants
(tableau 11). lentre en contrat dapprentissage,
sept apprentis sur dix rsidant en Zus ont au plus le
niveau CAP (quils aient ou non obtenu ce diplme),
alors quils ne sont que six sur dix hors Zus. Ds
lors, le niveau de la formation prpare par la voie
de lapprentissage rete ces diffrences : ainsi,
54 % des rsidents en Zus prparent un diplme de
niveau V (CAP ou BEP), contre seulement 42 % des
apprentis des quartiers environnants (tableau 12).
Dans les quartiers hors Zus, 32 % visent un diplme
de lenseignement suprieur (brevet de technicien
suprieur, licence, master) contre 23 % en Zus. Le
niveau de formation prpare continue par ailleurs
de slever, quel que soit le lieu de rsidence : la
part des apprentis prparant un diplme allant du
baccalaurat ou du brevet professionnel au diplme
dingnieur a augment de 5 points entre 2008 et
2009. Elle reste cependant plus leve pour les
habitants hors Zus (56 %) que pour les rsidents
des zones urbaines sensibles (44 %). Les contrats
prparant des titres ou diplmes de niveau inf-
rieur tant gnralement plus longs, 24 % des nou-
veaux apprentis hors Zus ont un contrat dont la
dure nexcde pas un an, contre 20 % en Zus. De
plus en plus de jeunes lles signent un contrat dap-
prentissage [6]. Quelles rsident en Zus ou dans
les quartiers avoisinants, leur proportion parmi les
entrants a augment de prs de 4 points entre 2007
et 2009. Enn, les apprentis rsidant en Zus sorien-
tent plus frquemment que ceux des quartiers hors
Zus des mmes agglomrations vers les spcialits
de formation du btiment ou de lagro-alimentaire,
alimentation et cuisine et moins souvent vers les
technologies et le management de la production ou
vers linformatique (tableau 13).
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
116
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Source : Dares.
Champ : entrants en contrat dapprentissage rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Tableau 11
Caractristiques socio-dmographiques des demandeurs demploi en Zus et en units urbaines
englobantes hors Zus (en %)
2007 2008 2009
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
ge
15 ans 10,8 10,6 8,4 8,1 7,4 7,6
16 ans 23,1 18,6 21,1 16,0 17,7 14,5
17 ans 17,0 15,4 15,4 13,6 15,2 13,0
18 ans 14,0 15,3 14,1 13,9 13,3 13,9
19 ans 10,9 11,7 10,6 11,6 11,0 11,7
20 ans 8,2 9,5 9,1 10,8 10,4 11,0
21 ans 5,8 7,3 7,4 9,1 8,1 9,6
22 ans ou plus 10,2 11,7 14,1 17,0 16,9 18,7
Sexe
Hommes 67,2 67,8 64,7 65,2 63,4 64,1
Femmes 32,8 32,2 35,3 34,8 36,6 35,9
Nationalit
Franaise 94,8 97,3 93,8 97,1 94,5 97,2
tranger 5,2 2,7 6,2 2,9 5,5 2,8
Dont Union europenne 1,2 1,5 1,0 1,0 1,0 0,9
Dont hors Union europenne 4,1 1,3 5,2 1,9 4,5 1,9
Situation avant le contrat
Fin de scolarit 65,8 64,2 68,4 65,8 62,8 62,9
Contrat dapprentissage 20,8 25,0 19,1 23,5 20,5 24,3
Demandeur demploi inscrit ou
non Ple emploi
4,9 3,2 3,6 2,6 5,9 3,8
Autre 9,1 6,6 8,4 6,5 11,9 8,5
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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Chiffres cls
Source : Dares.
Champ : entrants en contrat dapprentissage rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Note : le niveau de formation lentre sentend avec ou sans lobtention du diplme correspondant.
Tableau 12
Caractristiques des nouveaux contrats dapprentissage dans les units urbaines contenant une Zus (en %)
2008 2009
En Zus En units urbaines
englobantes hors
Zus
En Zus En units urbaines
englobantes hors
Zus
Effectif salari de lentreprise (apprentis exclus)
0 4 salaris 34,9 32,9 35,4 34,5
5 9 salaris 19,2 17,6 19,2 18,1
10 49 salaris 20,3 20,3 20,8 20,2
50 199 salaris 7,9 8,8 8,6 8,1
200 250 salaris 1,1 1,3 1,2 1,3
Plus de 250 salaris 16,6 19,1 15,0 17,8
Secteur d'activit
Agriculture, sylviculture, pche 0,5 1,0 0,5 1,0
Industrie 20,8 21,0 18,7 20,5
Dont : industries agricoles et alimentaires 10,2 7,6 9,6 8,1
industrie des biens de consommation 1,4 2,2 1,3 2,1
industrie automobile 1,7 2,3 1,6 2,2
industries des biens d'quipement 4,2 5,1 3,4 4,3
industries des biens intermdiaires 1,9 2,3 1,4 2,1
nergie 1,4 1,5 1,4 1,7
Construction 20,9 18,7 19,6 17,9
Commerce 20,7 20,7 20,8 20,1
Transports 3,2 2,7 3,0 2,6
Activits nancires 2,7 3,8 2,8 3,7
Activits immobilires 0,3 0,7 0,5 0,7
Services aux entreprises 8,9 10,6 9,8 11,4
Services aux particuliers 20,4 18,9 21,4 19,4
ducation, sant, action sociale 1,5 1,8 2,7 2,6
Administration et activits associatives 0,1 0,1 0,1 0,1
Dure du contrat
12 mois ou moins 20,7 24,9 20,4 24,2
De 13 23 mois 33 30,3 33,0 30,6
24 mois 41,5 38,7 37,9 35,1
25 mois ou plus 4,7 6,1 8,7 10,2
Niveau de formation lentre
Niveau suprieur au Bac (I III) 11,9 18,9 13,7 19,9
Niveau Bac (IV) 15,4 19,3 16,3 19,7
Niveau CAP-BEP (V) 29,8 29,6 30,8 30,0
Niveau infrieur au CAP-BEP (V bis et VI) 42,9 32,2 39,2 30,3
Niveau de la formation prpare
Brevet de technicien suprieur, licence, master (I III) 21,1 31,5 23,1 32,3
Bac professionnel, brevet professionnel etc. (IV) 16,8 19,4 20,7 23,5
CAP-BEP (V) 59,9 47,0 54,4 42,2
Mentions complmentaires 2,1 2,1 1,8 1,9
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
118
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Source : Dares.
Champ : entrants en contrat dapprentissage rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Tableau 13
Spcialits de formation des nouveaux contrats dapprentissage - Zus et UU englobantes (en %)
Spcialit de la formation 2008 2009
En Zus En units urbaines
englobantes hors
Zus
En Zus En units urbaines
englobantes hors
Zus
Agriculture, espaces verts, levage et soin des animaux 1,7 3,0 1,8 3,2
Btiment, travaux publics, travail du bois 15,1 12,8 14,5 12,5
dont Btiment : construction et couverture 4,6 3,6 4,2 3,3
Btiment : nitions 8,0 5,7 7,8 5,6
Commerce, transport et gestion 24,9 25,3 24,4 25,2
Commerce, vente 15,3 14,8 14,8 14,8
Comptabilit, gestion 3,0 2,9 3,1 3,1
Mcanique, lectricit et lectronique 15,7 15,7 13,9 14,2
dont lectricit, lectronique (non compris
automatismes, productique)
5,8 5,6 5,0 5,2
Mcanique et lectricit : conception et
maintenance
1,2 1,3 0,9 1,0
Moteurs et mcanique auto 4,0 4,2 4,0 3,8
Travail du mtal : carrosserie, chaudronnerie,
peinture
3,6 3,2 3,3 3,0
Secrtariat, communication et traitement
de l'information
3,3 4,6 3,6 4,5
dont Communication 0,3 0,5 0,4 0,5
Informatique, rseaux 1,5 2,2 1,7 2,2
Service la collectivit 1,4 0,8 1,7 1,0
Services aux personnes 16,3 17,2 18,2 17,9
dont Accueil, htellerie, tourisme 6,6 6,6 7,6 6,7
Coiffure, esthtique 6,3 6,9 6,5 6,9
Sant, sanitaire et social 3,1 3,1 3,7 3,7
Technologies et management de la production 2,0 2,9 2,1 2,8
Transformation 18,0 15,7 17,8 16,8
dont Agro-alimentaire, alimentation, cuisine 14,7 11,7 14,7 12,7
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Chiffres cls
En 2010, les personnes embauches en contrat
de professionnalisation taient principalement des
sortants du systme scolaire ou au chmage. La
part des demandeurs demploi parmi les signataires
dun contrat de professionnalisation sest cependant
accrue entre 2008 et 2010, particulirement en Zus
(+ 4 points sur la priode, contre + 2 points hors
Zus), tandis qu linverse celle des salaris dimi-
nuait (tableau 14). Si ce constat global reste vrai
quel que soit le lieu de rsidence du bnciaire, les
rsidents des Zus recruts en contrat de profession-
nalisation sont plus frquemment au chmage avant
lembauche et moins souvent sortants du systme
scolaire : en Zus, plus de quatre contrats de profes-
sionnalisation sur dix sont signs par des chmeurs
alors quils ne reprsentent que 30 % des nouveaux
entrants dans les quartiers urbains environnants.
linverse, 22 % sont signs par des sortants de sco-
larit, contre 33 % hors Zus. Comme pour le contrat
dapprentissage, les rsidents en Zus recruts en
contrat de professionnalisation se distinguent par un
niveau de formation nettement plus faible : 15 % ont
un niveau infrieur au CAP-BEP et 41 % un niveau
infrieur au baccalaurat contre respectivement 7 %
et 27 % dans les autres quartiers des mmes units
urbaines. Enn, les entrants en contrat de profes-
sionnalisation sont moins jeunes en Zus : 25 % ont
plus de 26 ans alors quils ne sont que 21 % hors
Zus, le contrat de professionnalisation tant ouvert
non seulement aux jeunes, de loin majoritaires, mais
aussi aux personnes plus ges.
Source : Dares.
Champ : entrants en contrat dapprentissage rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Tableau 14
Prol des entrants en contrat de professionnalisation dans les units urbaines contenant une Zus (en %)
2008 2009 2010
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
ge
Moins de 26 ans 78,7 83,2 76,4 80,3 74,9 79,1
26 ans ou plus 21,3 16,8 23,6 19,7 25,1 20,9
Sexe
Hommes 49,4 49,4 48,1 49,1 49,0 50,0
Femmes 50,6 50,6 51,9 50,9 51,0 50,0
Nationalit
Franais 92,5 96,7 91,7 96,6 91,8 96,4
tranger 7,5 3,3 8,3 3,4 8,2 3,6
Dont : Union europenne 0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 0,9
hors Union europenne 6,9 2,6 7,5 2,6 7,3 2,8
Niveau de formation l'entre
Suprieur au Bac 21,1 31,3 23,2 35,8 23,8 37,2
Bac 37,6 39,6 36,0 37,4 35,0 36,2
CAP-BEP 27,1 21,7 26,4 20,1 26,3 19,9
Infrieur au CAP-BEP 14,1 7,4 14,4 6,7 14,8 6,7
Situation avant l'embauche
Fin de scolarit 23,3 33,4 23,7 32,9 22,5 32,8
Contrat aid, stagiaire de la
formation professionnelle
13,8 16,6 14,9 19,0 13,6 17,9
Dont : contrat dapprentissage,
de qualication, dadaptation,
dorientation ou de
professionnalisation
10,0 14,0 11,7 16,6 10,6 15,7
Salari (y compris temporaire) 18,6 18,2 15,2 15,7 14,5 15,6
Demandeur demploi inscrit ou
non Ple emploi
39,4 28,2 41,8 29,1 43,8 30,0
Inactivit 4,9 3,6 4,4 3,3 5,8 3,8
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
120
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les personnes au chmage au moment de len-
tre en contrat de professionnalisation suivent des
formations plus courtes et visent plus souvent des
qualications ou certications de branche que les
sortants de scolarit [7]. Il en va de mme pour les
entrants de plus de 26 ans. Ds lors, les contrats de
professionnalisation signs en Zus sont plus courts :
44 % durent moins dun an, contre 40 % hors Zus
(tableau 15). De mme, dans un contexte o la part
des qualications de branches augmente parmi len-
semble des qualications prpares, cette dernire
demeure plus leve pour les rsidents des Zus :
48 % des contrats quils signent y prparent contre
38 % dans les quartiers avoisinants.
Source : Dares.
Champ : entrants en contrat de professionnalisation rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Tableau 15
Caractristiques des nouveaux contrats de professionnalisation dans les units urbaines contenant une Zus
(en %)
2009 2010
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
Nature du contrat
CDI 11,2 12,2 10,2 11,8
CDD 88,8 87,3 88,0 86,9
Travail temporaire 0,1 0,4 1,8 1,3
Dure du CDD ou de l'action de professionnalisation
De 6 11 mois 43,6 40,3 44,5 40,1
12 mois 18,7 17,6 19,9 19,1
De 13 23 mois 34,0 36,9 31,4 34,9
24 mois 3,7 5,2 4,2 5,8
Type de qualication prpare
Diplme ou titre dlivr au nom de l'tat 54,4 62,9 51,9 61,5
Dont : diplme d'tat de l'enseignement
technologique et professionnel
38,0 45,1 35,8 43,5
. diplme ou titre homologu 16,5 17,8 16,2 18,1
Qualications de branche 45,3 37,0 48,1 38,5
Dont : certicat de qualication professionnelle
(CQP)
11,5 8,6 12,8 10,0
qualication gurant dans une liste de
la CPNE laquelle appartient l'entreprise
8,8 5,1 1,2 1,0
qualication reconnue dans les classications
d'une convention collective de branche
25,0 23,3 34,1 27,5
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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Chiffres cls
Source : Dares.
Champ : entrants en contrat de professionnalisation rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Tableau 16
Caractristiques des employeurs recourant au contrat de professionnalisation (en %)
2008 2009 2010
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units
urbaines
englobantes
hors Zus
Effectif salari de l'tablissement (alternants exclus)
0 4 salaris 21,5 24,3 25,0 27,8 26,4 27,6
5 9 salaris 10,8 12,7 12,6 13,7 11,6 13,3
10 49 salaris 20,5 21,9 21,6 22,1 20,7 21,8
50 199 salaris 13,9 13,4 12,1 12,4 13,5 13,3
200 250 salaris 2,7 2,5 2,3 2,2 2,7 2,4
Plus de 250 salaris 30,6 25,2 26,4 21,8 25,1 21,6
Secteur d'activit
Agriculture, sylviculture, pche 0,3 0,4 0,2 0,4 0,1 0,2
Industrie 11,5 12,5 11,6 12,5 12,4 13,4
Dont : industries agricoles et alimentaires 2,1 1,5 2,1 1,8 2,4 1,6
industrie des biens de consommation 2,1 2,6 1,9 2,6 2,0 2,7
industrie automobile 0,5 0,7 1,9 0,8 2,3 1,1
industries des biens d'quipement 2,5 3,0 1,5 2,3 1,4 2,3
industries des biens intermdiaires 2,9 3,3 2,2 3,2 2,7 4,0
nergie 1,4 1,4 2,0 1,8 1,6 1,7
Construction 8,5 7,7 6,8 7,6 6,6 6,6
Commerce 24,7 24,0 25,2 23,4 24,3 23,9
Transports 11,3 8,1 8,6 6,3 7,8 6,2
Activits nancires 4,7 6,1 5,0 6,1 4,6 6,1
Activits immobilires 1,9 3,0 1,7 2,6 1,7 2,7
Services aux entreprises 22,8 21,9 20,9 21,9 24,0 23,0
Services aux particuliers 6,1 8,6 11,0 10,7 10,0 10,5
ducation, sant, action sociale 7,1 6,6 7,7 7,4 7,5 6,8
Administration et activits associatives 1,1 0,9 1,5 1,3 0,9 0,7
Enn, les formations aux mtiers de services sont
prdominantes : quel que soit le lieu de rsidence,
plus de la moiti des contrats prparent aux mtiers
du commerce, du transport ou de la gestion, dont
prs dun tiers ceux du commerce et de la vente
(tableau 17). Nanmoins, les bnciaires rsidant
en Zus se forment moins souvent aux mtiers du
secrtariat, de la communication ou du traitement
de linformation (11 % contre 13 % hors Zus), et au
contraire davantage ceux du transport (8 % contre
5 %) ou des services la collectivit (5 % contre 3 %).
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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Source : Dares.
Champ : entrants en contrat de professionnalisation rsidant dans les units urbaines contenant une Zus en France mtropolitaine.
Traitements : Dares-Insee.
Tableau 17
Spcialits de formation des nouveaux contrats de professionnalisation - Zus et UU englobantes (en %)
2009 2010
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
En Zus En units urbaines
englobantes
hors Zus
Agriculture, espaces verts, levage
et soin des animaux
0,4 0,7 0,6 0,7
Btiment, travaux publics, travail du bois 6,0 5,3 7,0 4,9
Commerce, transport et gestion 53,5 53,8 51,5 53,3
Commerce, vente 31,3 31,3 30,5 31,5
Comptabilit, gestion 6,4 7,2 5,8 6,8
Transport, manutention, magasinage 7,9 4,7 7,6 4,6
Mcanique, lectricit et lectronique 2,5 2,6 2,5 2,8
Secrtariat, communication et traitement
de l'information
9,6 12,6 11,3 13,1
Informatique, rseaux 3,8 4,8 3,9 5,0
Secrtariat, bureautique 3,9 4,1 5,1 4,3
Service la collectivit 5,1 2,8 4,6 2,8
Hygine, propret et environnement 3,1 1,4 2,4 1,3
Scurit des biens et des personnes, police,
surveillance
1,7 1,0 1,9 1,1
Services aux personnes 13,6 13,4 12,3 12,5
Accueil, htellerie, tourisme 4,1 3,2 3,4 3,0
Coiffure, esthtique 3,3 4,3 2,9 4,0
Sant, sanitaire et social 5,0 4,5 5,2 4,1
Technologies et management de la production 2,4 1,6 2,7 2,1
Transformation 4,9 4,5 5,5 4,7
Agro-alimentaire, alimentation, cuisine 2,4 1,9 2,9 2,2
nergie, climatisation 1,6 1,6 1,2 1,3
Laccs des rsidents des Zus aux contrats aids
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Chiffres cls
Les emplois davenir
Le Parlement a adopt dfinitivement le 9 octobre der-
nier le projet de loi portant sur la cration des emplois
davenir. Daprs celui-ci, les emplois davenir seront des
contrats daide lemploi destins aux jeunes de 16
25 ans sans diplme ou confronts des difficults par-
ticulires daccs lemploi. Il sadresse en priorit aux
jeunes issus des zones urbaines sensibles (Zus) ou des
zones demploi o le taux de chmage des jeunes est
suprieur la moyenne nationale (notamment certaines
zones rurales isoles ou dpartements doutre-mer).
Outre les jeunes sans diplme, dautres jeunes plus qua-
lifis rencontrant des difficults dinsertion, de niveau
CAP-BEP ou de niveau bac rsidant en Zus, pourront
galement prtendre ces emplois. Le gouvernement
prvoit la cration de 100 000 emplois davenir en 2013
et de 50 000 supplmentaires en 2014.
Les emplois davenir seront principalement destins aux
employeurs du secteur non marchand (secteur associa-
tif, collectivits territoriales) et cibls sur des activits
ayant une utilit sociale avre et susceptibles doffrir
des perspectives de croissance et de recrutement
durables (filires vertes et numriques, secteurs social
et mdico-social, aide la personne, animation et loisirs,
tourisme).
Lobjectif de ces emplois est de prenniser le jeune sur
son poste ou de lui permettre dacqurir des comp-
tences pour retrouver un autre emploi. Les employeurs
seront donc slectionns en fonction de leur capacit
encadrer un jeune inexpriment, du contenu de lemploi
propos ainsi que des perspectives de formation envi-
sages vers une qualification. Un accompagnement
externe renforc du jeune sera assur, notamment par
les missions locales.
Les emplois davenir sinscrivent dans le cadre juridique
du contrat unique dinsertion (CUI) mais le CUI sadresse
un public plus large que les emplois davenir. La dure
des contrats sera plus longue, laide pouvant tre verse
pendant trois ans, sans tre infrieure un an, contre
deux ans maximum et sept mois en moyenne pour les
CUI-CAE.
Sur les 150 000 emplois davenir, 18 000 emplois davenir
professeur seront destins des jeunes tudiants
boursiers qui, souhaitant poursuivre leurs tudes et se
destiner lenseignement, risquent de ne pouvoir le faire
faute de moyens. Seront prioritairement concerns les
jeunes rsidant en Zus et ceux ayant effectu leur sco-
larit dans un tablissement situ en Zus ou relevant de
lducation prioritaire.
Bibliographie :
!
Ministre du Travail, Dossier de presse sur les
emplois davenir, 29 aot 2012
!

"
M. Bahu, Les contrats daide lemploi en 2010 :
maintien des entres un haut niveau pour soutenir
un emploi encore fragilis par la crise , Dares
Analyses n 85, novembre 2011.
Bibliographie :
[1] Duguet E., Leandri N., LHorty Y. et Petit P. (2007),
Discriminations lembauche : un testing sur les
jeunes des banlieues dle-de-France , Rapport et
documents du CAS.
[2] Chevalier C., Lebeaupin F. (2010), La popula-
tion des zones urbaines sensibles , Insee Premire
n 1328.
[3] Quantin S. (2011), Les contrats aids dans les
zones urbaines sensibles en 2010 , Dares Analyses
n 99, dcembre.
[4] Arrighi J. J. (2012), Quand lcole est nie...
Premiers pas dans la vie active dune gnration,
enqute 2010 , Creq.
[5] Igas (2010), Rapport sur laccs lemploi des
jeunes des quartiers prioritaires de la politique de
la ville.
[6] Sanchez R. (2011), Lapprentissage en 2009 :
baisse des entres, hausse de la part du tertiaire ,
Dares Analyses n 10, fvrier.
[7] Sanchez R. (2011), Le contrat de professionnali-
sation en 2010 : lgre hausse des entres , Dares
Analyses n 28, avril.
[8] Blinder A.S. (1973), Wage Discrimination:
Reduced Form and Structural Variables, Journal of
Human Resources n 8.
[9] Oaxaca, R. L. (1973), Male-Female Wage Diffe-
rentials in Urban Labor Markets, International Eco-
nomic Review n 14.
[10] Fairlie W. R. (1999), The Absence of the Afri-
can-American Owned Business: An Analysis of the
Dynamics of Self-Employment, Journal of Labor
Economics volume XVII.
124
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les tablissements en ZFU
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Les tablissements en ZFU en 2011
Le dispositif des ZFU a t prorog en 2011 jusquen dcembre 2014. On compte, au
1
er
janvier 2011, 61 890 tablissements en ZFU, dont plus de la moiti dans une ZFU
de 1
re
gnration, contre 61 568 un an auparavant, soit une quasi stabilit. Cest la
premire fois que le nombre dtablissements en ZFU progresse si peu. Il diminue
mme dans les ZFU de 1
re
gnration. Le nombre de nouvelles installations stagne
galement du fait du recul des crations sous le rgime de lauto-entrepreneur. Le
taux dinstallation atteint ainsi, toutes ZFU confondues, 25,7 % contre 20,5 % dans
les quartiers environnants. En 2010, sous leffet de la crise conomique et de la
baisse dattractivit du dispositif ZFU, lemploi salari stagne en ZFU quelle quen
soit la gnration : avec 304 830 salaris la diminution est de 0,8 %.
Le dispositif ZFU a aujourdhui seize ans dexistence
et sest mis en place en trois vagues successives
(encadr Sources et prcautions dusage). Ini-
tialement prvu jusquen dcembre 2011 (encadr
Evolutions lgislatives du dispositif des ZFU), il
a t prorog jusqu dcembre 2014. Il est toutefois
possible den faire dores et dj un bilan en mesurant
leffet propre qua eu ce dispositif sur lactivit cono-
mique comme la fait rcemment lInsee
1
. Selon cette
tude, durant les premires annes (1996-2002), le
dispositif a eu un effet trs positif sur lactivit co-
nomique, avec en cinq ans la cration de 9 700
12 200 tablissements et environ 50 000 emplois.
partir de 2002 ses effets ont plafonn : les dispari-
tions plus frquentes des tablissements implants
annulant les crations annuelles. Limpact des gn-
rations de 2004 et 2006 est par ailleurs plus faible
que celui des ZFU de 1
re
gnration.
Un bilan mitig du dispositif de ZFU
On comptait au 1
er
janvier 2011, toutes ZFU confon-
dues, 61 890 tablissements, dont 31 983 tablis-
sements dans les ZFU de 1
re
gnration, 23 301
dans celles de 2
e
gnration et 6 606 dans celles
de 3
e
gnration (tableau 1). Lanne 2011 marque
une rupture par rapport aux annes prcdentes :
cest en effet la premire fois que le nombre dta-
blissements implants en ZFU stagne, voire dimi-
nue pour certaines ZFU, dune anne sur lautre.
Au global, le nombre dtablissements en activit a
ainsi progress d peine 0,5 % entre 2010 et 2011
contre une progression de 9,1 % entre 2009 et 2010.
Quelle que soit la gnration de ZFU considre,
la croissance du nombre dtablissements est plus
faible que celle enregistre en dbut danne 2010.
Ce nombre diminue mme si lon considre seule-
ment lensemble des ZFU de 1
re
gnration (- 0,3 %).
Les units urbaines comprenant une ZFU subissent
galement un ralentissement dans une proportion
lgrement moindre (au global, une progression de
2,5 % entre 2010 et 2011 contre 8,7 % pour celle
enregistre entre 2009 et 2010). Ce recul de la
croissance du nombre dtablissements, notam-
ment dans les ZFU, traduit ainsi les effets de la crise
conomique qui touche en premier lieu les tablisse-
ments situs dans les quartiers de la politique de la
ville. La carte 1 permet disoler les rgions et dpar-
tements o lon enregistre une diminution entre 2010
et 2011 du nombre dtablissements dans leur ZFU
et inversement ceux qui rsistent mieux. Les ZFU
de Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne, de Gironde
ou du Rhne voient ainsi leurs stocks dtablisse-
ments diminuer. La baisse est plus forte dans les
ZFU de Champagne-Ardenne, des Alpes-Maritimes,
de la Drme, du Gard, du Calvados ou encore du
Pas-de-Calais. Elle est maximale en Haute-Marne
(baisse de 13,9 % du nombre dtablissements).
Les dpartements des Bouches-du-Rhne, des
Charente-Maritime, de Loire-Atlantique, de lOise, de
lAisne, de lAllier ou encore du Vaucluse enregistrent
au contraire une augmentation assez sensible du
nombre dtablissements installs en ZFU.
Des effectifs dtablissements en activit stables entre 2010 et 2011
1 Les zones franches urbaines : quel effet sur lactivit conomique - Pauline Givord et Corentin Trevien, Insee Analyse n4 Mars 2012
Les tablissements en ZFU
126
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Sources et prcautions dusage
Le dispositif de zones franches urbaines (ZFU) sest mis
en place en trois vagues successives : le 1
er
janvier 1997,
une premire gnration de 44 zones franches (dont 38
en mtropole) a t cre ; le 1
er
janvier 2004, 41 nou-
veaux quartiers bnficiaient du dispositif ; enfin, 15 nou-
velles zones franches (dont 14 en mtropole) ont t
constitues en 2006, portant ainsi 100 le nombre total
de zones franches, dont 93 en France mtropolitaine.
La source statistique dtude de la dmographie des
entreprises (Sirene) a par ailleurs connu trois volutions
majeures entre 2006 et 2007 :
!""
dune part, le champ du fichier Sirene sest largi
de nouveaux statuts juridiques dentreprises et, en
mme temps, de nouvelles activits principales
dentreprises. Il est donc trs difficile de sparer,
dans les nouvelles entreprises prsentes, celles qui
relvent du champ antrieur qui reposait, lui aussi,
sur une double caractrisation dactivit principale et
de statut juridique ;
!""
dautre part, la notion dentreprise ou dtablissement
cr a t modifie dans une direction plus restrictive
en sappuyant davantage sur la notion de continuit
de lactivit dans un lieu donn ;
!""
enfin, dans le cas spcifique des ZFU de premire gn-
ration et de troisime gnration, la prise en compte du
contour des zonages a t affine par lInsee.
Lensemble de ces modifications tend vers une amlio-
ration de la connaissance statistique de lactivit cono-
mique, en particulier dans les quartiers de la politique
de la ville. Jusquau rapport de lanne 2010, nous avons,
autant que faire se peut, corrig les rsultats obtenus
partir de 2007 en retirant notamment les catgories juri-
diques ne faisant pas partie du champ des anciens
fichiers Sirene afin dassurer une certaine continuit sta-
tistique. Toutefois cette correction restait imparfaite et
empchait notamment la comparaison des stocks dta-
blissements selon quils staient installs avant ou
aprs 2007. De plus, cette correction offrait un regard
biais de ltat des stocks en quartiers de la politique de
la ville qui ne correspondait pas tout fait au champ des
tablissements actifs du secteur marchand non agricole
tels quils sont recenss depuis 2007. Pour toutes ces
raisons depuis le rapport 2011, nous avons choisi de
traiter exclusivement le nouveau champ ICS. (secteurs
marchands de lindustrie, de la construction, du com-
merce et des services) qui a donc cours depuis 2007.
Lanne 2009 a t marque par un assouplissement de
la lgislation en matire de cration dentreprises, avec
la mise en place dun statut dauto-entrepreneur. Cette
mesure a eu pour effet de faire trs fortement augmenter
les crations dtablissements dans nos calculs partir
de lanne 2009 par rapport aux annes prcdentes
sans quil soit possible de quantifier cet effet, cest--
dire de dterminer ce quaurait t le nombre de cra-
tions et de transferts dtablissements sans cet assou-
plissement. Les taux dinstallation de lanne 2009 ne
sont ainsi pas directement comparables avec ceux des
annes prcdentes. En revanche, la comparaison des
annes 2009, 2010 et 2011, de ce point de vue, ne pose
pas de difficult.
Enfin, lextension de certaines ZFU de 1
re
et 2
e
gnra-
tions en 2007, dj intgre dans les fichiers Sirene, a
t prise en compte dans les rsultats produits par les
fichiers de lemploi salari (bases Clap) partir de lan-
ne 2008. Le champ retenu des salaris a donc t
tendu provoquant ainsi une rupture de srie avec les
annes prcdentes.
volutions lgislatives du dispositif ZFU
Le dispositif ZFU devait, lorigine, expirer au
31 dcembre 2011. La loi de finances pour 2012 (article
157) la prorog jusquau 31 dcembre 2014. De fait, les
tablissements sinstallant durant cette priode dans
lune des 100 ZFU peuvent, sils remplissent les condi-
tions, bnficier dexonrations de charges fiscales,
sociales ou patronales. Toutefois, le champ des condi-
tions dligibilit ces exonrations a sensiblement t
restreint lors de cette prorogation. En particulier, la
clause dembauche a t renforce. Dsormais, pour
bnficier des exonrations sociales et de certaines
exonrations fiscales (impt sur les bnfices), les entre-
prises devront employer au moins 50 % de salaris rsi-
dant en ZFU ou en Zus (contre un tiers auparavant pour
les exonrations sociales uniquement).
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Chiffres cls
Tableau 1
Nombre dtablissements en activit implants en ZFU (France mtropolitaine) au 1
er
janvier de lanne
courante, et taux de croissance compars entre ZFU et units urbaines ayant une ZFU
Source : rpertoire Sirene, Insee.
Traitements : Onzus.
Lecture : le taux dinstallation correspond au nombre annuel dinstallations dtablissements (transferts et crations pures) rapport au nombre
dtablissements en activit prsents au 1
er
janvier de lanne courante. Le taux de croissance du nombre dtablissements en activit correspond au taux
de variation du stock entre le 1
er
janvier de lanne prcdente et le 1
er
janvier de lanne courante. Par rapport au taux dinstallation, le taux de croissance
du stock est net des disparitions survenues dans lanne (y compris celles dtablissements crs dans lanne).
Notes : la notion deffectif prsente ici sentend au sens de la source mobilise (Sirene). Le fait que la statistique soit donne lunit prs nest donc pas
rvlateur de la prcision de la source.
Anne
Nombre dtablissements
(stock) en ZFU au 1
er
janvier
de lanne
Taux dinstallation du nombre dtablissements (%)
Croissance du nombre
dtablissements (%)
en ZFU
dans les units urbaines
de rfrence
en ZFU
dans les
units ur-
baines
de rfrence
Total
dont auto-
entrepreneurs
Total
dont auto-
entrepreneurs
Ensemble ZFU
2007 46 423 24,5 15,7
2008 51 871 23,0 15,9 11,7 4,1
2009 56 440 26,5 7,9 21,7 8,6 8,8 6,3
2010 61 568 25,3 9,3 22,0 9,8 9,1 8,7
2011 61 890 25,7 8,3 20,5 8,2 0,5 2,5
ZFU de 1
re
gnration
2007 25 534 22,9 15,8
2008 28 299 21,7 16,0 10,8 4,1
2009 30 133 24,0 6,2 21,8 8,5 6,5 6,1
2010 32 066 22,9 7,4 22,3 9,8 6,4 8,7
2011 31 983 24,4 6,9 20,7 8,2 - 0,3 2,6
ZFU de 2
e
gnration
2007 16 283 26,4 15,7
2008 18 336 24,9 15,9 12,6 4,1
2009 20 392 29,9 10,1 21,4 8,3 11,2 6,0
2010 22 952 29,1 11,9 22,1 9,6 12,6 8,5
2011 23 301 27,3 10,3 20,5 8,0 1,5 2,7
ZFU de 3
e
gnration
2007 4 606 27,0 15,8
2008 5 236 23,6 15,9 13,7 4,2
2009 5 915 27,1 8,5 21,6 8,3 13,0 6,0
2010 6 550 23,7 9,1 22,3 9,7 10,7 8,6
2011 6 606 26,4 8,1 20,7 8,0 0,9 2,9
Avec un taux dinstallation, toutes ZFU confondues,
de 25,7 %, la progression reste minime par rapport
2010 (25,3 %). Cela traduit donc galement un tasse-
ment du nombre dinstallations au cours de lanne
2011 par rapport 2010. Au global, leur nombre est
de 15 921 contre 15 573 en 2010 (tableau 2). Les
taux dinstallations varient sensiblement en fonction
de la gnration de ZFU traduisant des situations
assez contrastes. Les ZFU de 1
re
et de 3
e
gnra-
tion enregistrent une progression sensible de leurs
taux dinstallation alors que celles de 2
e
gnration
subissent un recul signicatif de ce taux. Compara-
tivement aux units urbaines de rfrence qui, elles
aussi, enregistrent un recul de leur taux dinstalla-
tion par rapport 2010, ceux recenss en ZFU sont
en moyenne cinq points suprieurs (25,7 % contre
20,5 %).
La mise en place du rgime de lauto-entrepreneur
en 2009 avait permis, au cours des annes 2009 et
2010, au moins en partie, laugmentation sensible
Les tablissements en ZFU
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Nombre dtablissements en ZFU
en 2011
Rgion parisienne
4 et plus
2 4
0 2
-2 0
-5 -2
Moins de -5
7 800
3 000
Carte 1
volution du nombre dtablissements en ZFU entre 2010 et 2011 en France mtropolitaine
Source : rpertoire Sirenne, Insee.
Cartographie : Onzus
En 2011, toutes ZFU confondues, le recours au sta-
tut dauto-entrepreneur a nettement faibli avec, de
fait, un taux dinstallation issu de lauto-entreprena-
riat en baisse sensible (8,3 % contre 9,3 % en 2010).
La stagnation voire la baisse des taux dinstallation
en ZFU de 2
e
gnration dcoule en grande partie
du relatif essoufement du statut dauto-entrepre-
neur. Entre 2010 et 2011, le nombre dinstallations
sur une anne sous le rgime dauto-entrepreneur
en ZFU diminue de 594 units quelle que soit la
gnration considre. Ce phnomne est observ
dans les units urbaines englobant au moins une
ZFU (diminution denviron 25 000 installations sous
le statut dauto-entrepreneurs).
Les crations reprsentent en moyenne, en 2010, en
ZFU, 76,4 % des installations recenses en ZFU soit
une part lgrement infrieure ce quelle est dans
les units urbaines environnantes (77,2 %). Cette part
des crations est en sensible baisse par rapport
2010 (- 3,0 points) au prot de la part des transferts.
Cette baisse des crations pures est directement
lie au recul gnral des installations sous le rgime
de lauto entrepreneur. La part plus importante des
transferts en ZFU illustre le biais que peut engendrer
ce dispositif : il ne permet pas forcment la cration
dactivit conomique, mais dplace celle-ci sur les
ZFU au dtriment dautres quartiers.
des crations et transferts dtablissements, non
seulement en ZFU mais galement sur lensemble
du territoire. De fait, les taux dinstallation avaient
progress sur ces deux annes de manire trs sen-
sible en particulier dans les ZFU de 2
e
gnration
o le recours au statut dauto-entrepreneur tait le
plus important.
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Le rgime de lauto-entrepreneur
Le rgime de lauto-entrepreneur a t cr par la loi de
modernisation de lconomie (LME) daot 2008. Il sap-
plique depuis le 1
er
janvier 2009 aux personnes phy-
siques qui crent ou possdent dj une entreprise
individuelle pour exercer une activit commerciale, arti-
sanale ou librale (hormis certaines activits), titre
principal ou complmentaire. Lentreprise individuelle
doit remplir les conditions du rgime fiscal de la micro-
entreprise (raliser moins de 80 000 euros de chiffre
daffaires pour une activit commerciale ou moins de
32 000 euros pour les prestations de services et les acti-
vits librales). La personne physique doit opter pour
exercer en franchise de TVA.
Le rgime de lauto-entrepreneur offre des formalits de
cration dentreprises allges ainsi quun mode de
calcul et de paiement simplifi des cotisations sociales
et de limpt sur le revenu. Lauto-entrepreneur bnficie
ainsi :
!""
dune dispense dimmatriculation au registre du com-
merce et des socits (RCS) pour les commerants,
ou au rpertoire des mtiers (RM) pour les artisans ;
!"
dune exonration de TVA ;
!""
et, sur option, dun rgime micro-fiscal simplifi (ver-
sement libratoire de limpt sur le revenu) et dune
exonration de taxe professionnelle pendant trois
ans compter de la date de cration.
Le nombre de crations dauto-entrepreneurs intgre
sans distinction toutes les entreprises cres sous ce
rgime, quelles aient ou non effectivement dmarr leur
activit.
Tableau 2
Nombre dinstallations, part des crations et transferts
Anne
Nombre dtablissements
installs au cours
de lanne courante
dont
sous le rgime
dauto entrepreneur
en ZFU
dans les units urbaines
de rfrence
Part des crations Part des transferts Part des crations Part des transferts
Ensemble ZFU
2007 11 395 72,7 27,3 73,7 26,3
2008 11 949 71,3 28,7 72,7 27,3
2009 14 929 4 443 78,6 21,4 82,0 18,0
2010 15 573 5 714 79,4 20,6 81,1 18,9
2011 15 921 5 120 76,4 23,6 77,2 22,8
ZFU de 1
re
gnration
2007 5 859 73,1 26,9 73,3 26,7
2008 6 143 71,2 28,8 72,5 27,5
2009 7 225 1 880 78,2 21,8 81,8 18,2
2010 7 339 2 386 78,6 21,4 81,0 19,0
2011 7 813 2 193 75,3 24,7 77,1 22,9
ZFU de 2
e
gnration
2007 4 292 72,8 27,2 73,0 27,0
2008 4 571 71,3 28,7 72,2 27,8
2009 6 102 2 058 79,3 20,7 81,3 18,7
2010 6 680 2 731 80,5 19,5 80,8 19,2
2011 6 363 2 390 78,7 21,3 76,7 23,3
ZFU de 3
e
gnration
2007 1 244 71,1 28,9 72,9 27,1
2008 1 235 71,6 28,4 72,0 28,0
2009 1 602 505 78,3 21,7 81,4 18,6
2010 1 554 597 78,8 21,2 80,9 19,1
2011 1 745 537 72,7 27,3 76,9 23,1
Source : rpertoire Sirene, Insee.
Traitements : Onzus.
Notes : la notion deffectif prsente ici sentend au sens de la source mobilise (Sirene). Le fait que la statistique soit donne lunit prs nest donc pas
rvlateur de la prcision de la source.
Les tablissements en ZFU
130
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Si leffet propre de la cration dtablissements
sous le rgime de lauto-entrepreneur sur les taux
dinstallation est difcilement identiable (dans la
mesure o un certain nombre dtablissements
en activit qui se sont crs grce au dispositif de
lauto-entrepreneur se seraient crs sous une autre
forme sans ce statut), ces nouveaux tablissements
reprsentent une part importante des installations
en ZFU et dans les autres quartiers. Or, en 2011,
les installations sous ce rgime ont sensiblement
diminu, que lon se trouve ou non dans une ZFU.
Toutes ZFU confondues, la part des crations sous
le statut de lauto-entrepreneur est pass de 36,7 %
en 2010 32,2 % en 2011. Cette baisse est com-
parable celle des units urbaines de rfrence.
Dans le dtail, les ZFU de 2
e
gnration enregistrent
une baisse plus modeste de la contribution de la
part des auto-entrepreneurs dans les installations
(37,6 %, - 3,3 points) et se rapprochent trs nette-
ment de la situation que lon rencontre dans les uni-
ts urbaines environnantes. linverse, au sein des
ZFU de 1
re
et surtout 3
e
gnrations, la baisse est
beaucoup plus importante.
Le recours au statut dauto-entrepreneur en net recul, y compris en ZFU
29,8 %
36,7 %
32,2 %
26,0 %
32,5 %
28,1 %
33,7 %
40,9%
31,5 %
38,4 %
30,8 %
39,8 %
44,3 %
39,9 %
39,2 %
43,9 %
39,6 %
38,7 %
43,6 %
38,6 %
43,7 %
38,8 %
37,6 %
38,9 %
0,0 %
15,0 %
30,0 %
45,0 %
60,0 %
2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Ensemble ZFU ZFU 1
re
gnration ZFU 2
e
gnration ZFU 3
e
gnration
ZFU Units urbaines de rfrence
Graphique 1
Part des crations dtablissements sous le statut dauto-entrepreneur en 2011 (%)
Source : rpertoire Sirene, Insee.
Traitements : Onzus.
Lecture : parmi les crations dtablissements en ZFU en 2011, 32,2 % se sont opres sous le statut dauto-entrepreneur. Dans le mme temps, 39,9 %
des crations dtablissements dans les units urbaines qui les entourent se sont opres sous ce statut.
On trouve dabord en ZFU des tablissements inter-
venant dans les travaux de construction spcialise
(14,7 %), le commerce de dtail hors automobiles
et motocycles (14,3 %), la sant humaine, lhber-
gement mdico-social (14,0 %) ou encore dans
les activits scientiques et techniques (12,2 %)
(tableau 3). Par rapport aux units urbaines de
rfrence, les ZFU sont nettement surreprsentes
en tablissements de travaux de construction sp-
cialise (+ 6,5 points) et en tablissements dans le
domaine des activits pour la sant humaine, lh-
bergement mdico-social (+ 4,2 points). linverse,
les secteurs des activits scientiques et techniques
(- 2,9 points), de limmobilier (- 2,3 points), de lh-
bergement et de restauration (- 2,2 points), sont net-
tement sous-reprsents en ZFU par rapport aux
units urbaines environnantes. Ces diffrences de
structure retent la fois les diffrences de besoins
et de potentiels conomiques qui peuvent exister
sur certains secteurs dactivit entre ZFU et zones
environnantes mais galement les diffrences de
main duvre immdiatement disponible proxi-
mit de chaque tablissement : les populations
ont tendance tre moins qualies en ZFU qu
Une surreprsentation de la construction
Les tablissements en ZFU
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Tableau 3
Rpartition par activit des tablissements en activit au 01/01/2011 en ZFU et units urbaines de rfrence
Source : rpertoire Sirene, Insee.
Traitements : Onzus.
Lecture : au 1
er
janvier 2011, 4,7 % des tablissements prsents dans les ZFU appartenaient au secteur des industries manufacturires, extractives et
autres. Ils sont 5,5 % dans les units urbaines de rfrence. Lcart (-0,8 point) correspond la diffrence entre ces deux taux.
ZFU TOTAL ZFU 1G ZFU 2G ZFU 3G
Rpartition
(%)
cart (en
points)
Rpartition
(%)
cart (en
points)
Rpartition
(%)
cart (en
points)
Rpartition (%)
cart (en
points)
ZFU UU ZFU UU ZFU UU ZFU UU
Industrie manufacturire,
industries extractives et autres
4,7 5,5 - 0,8 4,8 5,3 - 0,6 4,5 5,4 - 0,9 5,3 5,2 0,1
Commerce et rparation
d'automobiles et de motocycles
et Commerce de gros
7,6 8,3 - 0,7 7,8 8,4 - 0,6 7,4 8,3 - 0,9 6,7 8,5 - 1,8
Commerce de dtail,
l'exception des automobiles
et des motocycles
14,3 13,3 1,0 13,3 12,8 0,5 13,9 12,7 1,3 20,1 12,4 7,7
Hbergement et restauration 3,9 6,0 - 2,2 3,4 6,0 - 2,6 4,0 5,9 - 1,9 6,0 5,8 0,1
Construction hors travaux de
construction spcialiss
2,0 1,6 0,4 2,4 1,7 0,7 1,6 1,7 - 0,1 1,2 1,8 - 0,6
Travaux de construction
spcialiss
14,7 8,1 6,5 16,0 8,1 7,9 14,0 7,6 6,4 10,7 7,5 3,1
Enseignement 1,6 2,5 - 0,9 1,4 2,5 - 1,1 1,9 2,5 - 0,7 1,4 2,4 - 1,0
Activits pour la sant humaine
+ Hbergement mdico-social
et social et action sociale sans
hbergement
14,0 9,9 4,2 12,7 9,3 3,3 16,1 9,3 6,8 13,0 8,4 4,6
Activits scientiques
et techniques
12,2 15,2 - 2,9 13,7 16,0 - 2,3 10,7 16,5 - 5,8 10,6 17,3 - 6,7
Services administratifs
et de soutien
6,1 5,2 0,9 6,1 5,2 0,9 6,4 5,1 1,3 4,7 5,2 - 0,5
Transports et entreposage 4,3 3,1 1,2 4,0 3,2 0,8 4,7 3,3 1,5 4,6 3,3 1,2
Activits immobilires 3,1 5,4 - 2,3 2,9 5,5 - 2,5 2,9 5,2 - 2,3 4,3 5,3 - 1,0
Information et communication 4,0 4,8 - 0,8 4,2 5,2 - 1,0 3,9 5,5 - 1,6 3,4 6,0 - 2,6
Activits nancires
et d'assurance
3,5 4,9 - 1,4 3,8 4,8 - 1,0 3,3 5,0 - 1,7 2,9 4,9 - 2,1
Autres activits de services 4,2 6,4 - 2,1 3,6 6,1 - 2,5 4,7 6,1 - 1,4 5,4 6,0 - 0,6
lextrieur et auront davantage de chance doccuper
un emploi dans certains secteurs dactivit tels que
la construction.
Les ZFU de 3
e
gnration prsentent quelques
spcicits par rapport aux autres ZFU du fait de
la prsence du centre ancien de Toulon, atypique
parmi les ZFU, qui modie certainement la struc-
ture mme des tablissements prsents. Le secteur
du commerce de dtail est ainsi bien plus impor-
tant dans ces ZFU que dans les autres et la sur-
reprsentation par rapport leurs units urbaines
de rfrence est plus marque. Paralllement, le
secteur de la construction, plus prcisment des
travaux de construction spcialise, est clairement
sous-reprsent par rapport aux autres ZFU, mais
toujours surreprsent par rapport leurs units
urbaines de rfrence.
Les tablissements en ZFU
132
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Lexploitation du rpertoire Clap montre quen 2010
lemploi salari en ZFU seffrite en volume par rap-
port 2009, quelle que soit la gnration consid-
re (tableau 4). Avec 304 830 salaris recenss,
la diminution atteint, en 2009, 0,8 %. Ce qui est
remarquable par rapport 2009 cest lhomog-
nit de cette baisse par ZFU. En 2009, les ZFU de
2
e
gnration rsistaient cette diminution tandis
que les autres ZFU (en particulier les plus rcentes)
enregistraient des baisses qui pouvaient se rvler
plus importantes. En 2010, cette baisse est donc
gnralise et damplitude assez modre entre les
gnrations.
Le nombre dtablissements en activit bnciant
dexonrations de charges patronales en ZFU pour-
suit, en 2011, la diminution entame depuis trois ans
(tableau 5). De fait, le nombre total de salaris dans
les tablissements bnciant de lexonration suit
la mme tendance. Cette baisse peut sexpliquer
par la sortie dun certain nombre dtablissements
en activit du dispositif ZFU (ceux ayant survcu
neuf ans dexistence) non compense par la cra-
tion de nouveaux tablissements et de nouvelles
embauches. Les embauches exonres en ZFU ont
fortement diminu en 2010 : avec 6 173 embauches
(22,5 % de moins quen 2009), leur nombre est inf-
rieur de moiti ce quil tait en 2007. La Dares a
rcemment produit une tude sur les embauches
exonres en zones franches urbaines
1
. La crise
conomique contribue expliquer cette baisse
des embauches salaries. Toutefois, les modica-
tions des rgles lies aux exonrations de charges
en ZFU (abaissement du niveau de salaire donnant
droit une exonration, allgement non plus forfai-
taire mais dgressif pour les niveaux de rmunra-
tion suprieurs), ont diminu leur attractivit depuis
2006 et expliquent cette baisse des embauches
exonres. Du point de vue des embauches, le
dispositif ZFU montre donc des signes dessoufe-
ment certains, notamment pour les plus anciennes
ZFU. Une analyse plus approfondie montre que ces
embauches soprent dans leur grande majorit
dans la construction, les services aux entreprises et
le commerce. Les conditions dembauches sont plu-
tt stables (CDI dans leur majorit et temps plein).
Les niveaux de rmunration se situent pour beau-
coup autour du Smic. Seul un quart des embauches
exonres concerne des rsidents de ZFU.
Lemploi salari en sensible baisse en ZFU
Tableau 4
Nombre de salaris dans les ZFU de 2006 2010
* Encadr Sources et prcaution dusage
Source : rpertoire Clap, Insee.
Traitements : Onzus.
Lecture : la fin 2010, les ZFU de 1
re
Gnration comptaient 161 767 salaris soit une baisse de 0,5 % par rapport la fin danne 2009.
2006 2007 2008 2009 2010
Sans prise en compte des extensions 2007 Avec prise en compte des extensions 2007*
ZFU de 1
re
gnration 154 319 160 126 158 590 167 082 162 531 161 767
volution ( %) 3,8 - 1,0 - 2,7 - 0,5
ZFU de 2
e
gnration 105 548 111 138 111 267 114 035 117 544 116 043
volution ( %) 5,3 0,1 + 3,1 - 1,0
ZFU de 3
e
gnration 27 991 29 939 29 637 29 637 27 257 26 670
volution ( %) 7,0 - 1,0 - 8,0 - 2,2
Ensemble des ZFU 287 858 301 203 299 494 310 754 307 332 304 830
volution ( %) 4,6 - 0,6 - 1,1 - 0,8
1 Les embauches exonres dans les territoires de la politique de la ville : forte baisse des embauches, en zones franches urbaines comme en zones de
redynamisation urbaine - Simon Quantin, Dares Analyse n039 Juin 2012
Les tablissements en ZFU
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Tableau 5
Embauches exonres au titre de la politique de la ville
(*) Les chiffres prsents dans le rapport de cette anne sont sensiblement plus faibles que ceux publis lors des annes prcdentes. Pour pouvoir
estimer, le nombre dembauches exonres, la Dares sappuie sur les demandes dexonrations adresses lunit territoriale de la Direccte. Jusqu
lanne dernire, ces fichiers ntaient pas contrls : il sagissait donc des demandes dexonrations de cotisations sociales patronales suite
lembauche dun nouveau salari et non des embauches rellement exonres. La Dares, partir des fichiers Sirene fournis par lInsee, a donc golocalis
ltablissement employeur pour lequel tait faite chaque demande dexonration afin de vrifier sil se trouve bien en ZFU ou en ZRU. Le rsultat est le
suivant : 30 % des demandes dexonrations ne sont ralit pas ligibles car non situes en ZFU ou ZRU.
Source : Dares, Acoss.
Champ : salaris embauchs et ouvrant droit lexonration de charges sociales patronales dans un tablissement implant en ZFU de France
mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Note : les chiffres issus de lAcoss (nombre dtablissements en activit bnficiant de lexonration de charges patronales, nombre total de salaris dans les
tablissements bnficiant de lexonration) sont lgrement diffrents de ceux prsents lors du dernier rapport, lAcoss ayant affin ses modes de calculs.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nombre dtablissements bnciant
de lexonration de charges patronales en ZFU
14 297 15 940 17 428 18 033 16 776 14 529 13 016
Nombre total de salaris dans les tablissements
bnciant de lexonration
86 926 94 184 103 085 105 441 96 072 84 602 74 351
Nombre de salaris embauchs * 9 829 11 133 13 108 11 748 7 963 6 173 nd
volution (%) +13,3 +17,7 -10,4 -32,2 -22,5
Passes les toutes premires annes dexploitation,
les tablissements encore en activit dans les ZFU
suivent la mme courbe de survie que ceux de leurs
units urbaines de rfrence. En revanche, durant
les premires annes dactivit le risque de dispa-
ratre pour les tablissements en ZFU est plus grand
quen unit urbaine de rfrence. Lanalyse des taux
de survie des tablissements installs au cours des
annes 1997 2002 en ZFU de 1
re
gnration et de
2004 2006 en ZFU de 2
e
gnration (graphique
2) montre ainsi que les tablissements en ZFU ont
en moyenne une dure de survie plus courte que
ceux des units urbaines qui les entourent. 20,6 %
des tablissements de ZFU de 1
re
gnration ainsi
installs entre 1997 et 2002 existent toujours 8,5 ans
plus tard contre 26,0 % dans les units urbaines
qui les entourent. Les tablissements de 2
e
gn-
ration installs entre 2004 et 2006 sont 29,0 %
tre encore en activit, contre 33,4 % pour ceux
des units urbaines qui les entourent. Les tablis-
sements des ZFU ont donc, un an et demi aprs leur
installation, des taux de survie moyens systmati-
quement infrieurs ceux des tablissements des
units urbaines qui les entourent. Toutefois, pass
ce dlai, nous nobservons pas, quelle que soit la
gnration des ZFU dimplantation, de dcrochage
des taux moyens de survie par rapport ceux de
leurs units urbaines de rfrence. La diffrence se
stabilise avec les annes un cart en faveur des
units urbaines de rfrence de prs de 5 points
de pourcentage pour les ZFU de 1
re
gnration et
autour de 4 points pour les ZFU de 2
e
gnration.
Pour ces dernires, lcart a mme tendance se
rduire aprs 4 ans et demi dinstallation.
Un taux de survie plus faible dans les ZFU de 1
re
et 2
e
gnrations
Les tablissements en ZFU
134
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
26,9
29,0
20,6
32,2
33,4
26,0
0
25
50
75
100
0
,
5

a
n
1
,
5

a
n
2
,
5

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n
s
3
,
5

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n
s
4
,
5

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n
s
5
,
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n
s
6
,
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n
s
7
,
5

a
n
s
8
,
5

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n
s
0
,
5

a
n
1
,
5

a
n
2
,
5

a
n
s
3
,
5

a
n
s
4
,
5

a
n
s
5
,
5

a
n
s
6
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a
n
s
7
,
5

a
n
s
8
,
5

a
n
s
ZFU de 1
re
gnration ZFU de 2
e
gnration
ZFU
UU de rfrence
26,9
29,0
20,6
32,2
33,4
26,0
0
25
50
75
100
0
,
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n
1
,
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n
2
,
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n
s
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,
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s
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,
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n
s
6
,
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s
7
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n
s
8
,
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n
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0
,
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n
1
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n
2
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n
s
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4
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5
,
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n
s
6
,
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7
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n
s
8
,
5

a
n
s
ZFU de 1
re
gnration ZFU de 2
e
gnration
ZFU
UU de rfrence
Graphique 2
Taux moyen de survie des tablissements installs en ZFU de 1
re
gnration (de 1997 2002),
en ZFU de 2
e
gnration (de 2004 2006) et dans les units urbaines de rfrence
Source : rpertoire Sirene, Insee.
Traitements : Insee.
Lecture : 20,6 % des tablissements installs dans une ZFU de 1
re
gnration entre 1997 et 2002 existaient toujours 8,5 ans plus tard. Cest le cas pour
26,0 % des tablissements installs dans une unit urbaine entourant une ZFU de 1
re
gnration durant la mme priode.
Cot du dispositif ZFU
Le cot du dispositif ZFU, de 419 millions deuros en
2011, est en baisse constante depuis 2008. Cette baisse
rsulte essentiellement des exonrations sociales patro-
nales qui atteignent 155 millions deuros en 2011, soit
une diminution de 18 % par rapport 2010 et de 51 %
par rapport 2008. Elle traduit ainsi les effets de la
rforme de 2009 touchant aux rgles lies aux exonra-
tions de charges en ZFU (abaissement du niveau de
salaire donnant droit une exonration, allgement non
plus forfaitaire mais dgressif pour les niveaux de rmu-
nration suprieurs). Le cot des exonrations lies la
contribution conomique territoriale [remplaant depuis
2010 la taxe professionnelle(*)] a galement diminu en
2011 de 16 millions deuros par rapport 2010. Seul le
cot li aux exonrations sur les bnfices progresse en
2011 de 20 millions deuros par rapport 2010.
(*) La loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2010 de finances pour 2010 a supprim la Taxe Professionnelle compter du 1
er
janvier 2010, laquelle est
remplace par une contribution conomique territoriale (CET) deux composantes : la cotisation foncire des entreprises (CFE), fonde sur les
bases foncires et la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE), dont le taux fix au niveau national est progressif. Lexonration en
faveur des crations et extensions dans les ZFU est, sauf dlibration contraire, applicable la CFE dans les conditions prvues larticle 1466
A I sexies du CGI et la CVAE dans les conditions prvues au III de larticle 1586 nonies du CGI. En outre, les entreprises qui ont bnfici dune
exonration ZFU en 2009 bnficient dun maintien de lexonration en cours tant en CFE quen CVAE pour la dure de la priode dexonration
restant courir, sous rserve que les conditions fixes, selon le cas, par les articles 1466 A I quater A I sexies du CGI dans leur rdaction en vigueur
au 31 dcembre 2009 demeurent satisfaites.
Source : DGFIP (exonrations fiscales) Acoss (exonrations sociales).
Types d'exonrations en millions d'euros 2007 2008 2009 2010 2011
Exonration d'impt sur les bnces 135 180 200 195 215
Exonration de l'imposition forfaitaire annuelle 5 5 3 1 1
Exonration au titre de la contribution conomique territoriale* 61 74 60 57 41
Exonration de taxe foncire sur les proprits bties 9 15 9 9 7
Exonration de cotisations sociales patronales 337 318 247 189 155
Total brut ZFU 547 592 519 451 419
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Les tablissements scolaires publics
du secondaire en Zus, lorientation
et la russite de leurs lves en 2011
Les tablissements du secondaire en Zus bncient dune dotation horaire sup-
rieure et dun nombre dlves par structure pdagogique infrieur ce que lon
observe dans les tablissements en dehors de ces quartiers. Cela illustre les efforts
en matire dducation prioritaire en collges, dont le primtre englobe une large
majorit des collges en Zus. La population scolaire en dbut de collges en Zus
reste en effet la rentre 2010 trs majoritairement issue de classes sociales dfa-
vorises (62,7 %).
Les lves ayant tudi dans un collge situ en Zus sont surreprsents dans la
lire professionnelle au lyce. En 2010-2011, ils ont t beaucoup moins orients
vers une lire gnrale en 1
re
(24,6 %) que les lves issus de collges en dehors
des Zus (36,4 %). linverse, ils sont donc beaucoup plus nombreux suivre une
lire professionnelle : 27,3 % des lves issus dun collge hors Zus sont deux ans
plus tard en 1
re
professionnelle, Terminale BEP ou 2
e
anne de CAP contre 19,7 %
pour ceux issus dun collge hors Zus. La russite au diplme national du brevet
(DNB) des collges progresse encore lors de la session 2011, y compris dans les
collges situs en Zus : prs de trois collgiens sur quatre obtiennent leur DNB.
Lcart avec les collges en dehors des Zus diminue trs lentement danne en
anne (autour de 11 points en 2011). Les taux de russite au bac dans les lires
gnrales ont plutt progress au cours de la session 2011 au niveau national, y
compris dans les tablissements en Zus. Les taux de russite certaines lires
technologiques (STI ou STG) ou professionnelles ont, au contraire, eu tendance
rgresser dans les lyces situs en Zus. Quel que soit le bac prpar, les tablisse-
ments en Zus ont des rsultats infrieurs ceux de la moyenne nationale. En pre-
nant en compte les caractristiques sociales des populations scolaires prparant
le bac dans ces lyces en Zus, les taux bruts de russite aux lires gnrales sont
plus faiblement infrieurs ceux attendus que pour les lires professionnelles o
lcart est encore trs marqu.
Sources et prcautions dusage
Les indicateurs prsents ci-aprs, et dont la plupart
taient dj renseigns dans les rapports prcdents de
lObservatoire, sont issus des fichiers de gestion du
ministre de lducation nationale. Les donnes qui ont
permis de les tablir ont t rassembles et codes par
la DEPP (Direction de lvaluation, de la prospective et
de la performance du ministre) de manire pouvoir
distinguer les Zones urbaines sensibles (Zus) du reste
du territoire.
Ces donnes concernent la situation des tablissements
publics situs en Zus (mtropole et Dom) ainsi que celle
de leurs lves, quils habitent ou non en Zus. Par
ailleurs, ne sont pas pris en compte les tablissements
qui, bien que se trouvant lextrieur des Zus, accueille-
raient des lves rsidant en Zus. Les indicateurs sont
donc interprter avec cette double restriction. Pour
plus de prcisions, se rfrer au rapport 2004 de lOb-
servatoire national des Zus (Onzus).
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
136
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Au collge, la part des jeunes enseignants de moins
de 30 ans continue de diminuer (graphique 1) dans
un contexte de diminution des effectifs enseignants
du fait du renouvellement non systmatique des
dparts en retraite ayant eu cours pour lanne sco-
laire 2010-2011. La part des enseignants de moins
de 30 ans en Zus, a priori moins expriments,
reste toutefois en 2010-2011 nettement suprieure
celle dans les autres tablissements (17,9 % contre
12,7 % en dehors des Zus). La diminution tant
moins marque dans les tablissements en dehors
des Zus (notamment sur lanne scolaire 2010-2011),
lcart se rduit toutefois progressivement. Parallle-
ment, la rotation des professeurs de moins de 2 ans
danciennet dans un mme tablissement aprs
avoir progress entre les rentres 2006 et 2009 a
tendance se stabiliser, voire diminuer, sur lanne
2010-2011. La part des professeurs de collge ayant
moins de deux ans danciennet varie ainsi relative-
ment peu selon que le collge est en Zus (31,1 %) ou
hors Zus (29,4 %).
La part des professeurs faible anciennet dans les collges situs en Zus
se rapproche de la moyenne nationale et la part des jeunes enseignants
diminue
Le rseau de lducation prioritaire et son volution rcente
Le programme coles, collges et lyces pour lambi-
tion, linnovation et la russite (clair), mis en place pour
la rentre 2010-2011, intgre les tablissements du pro-
gramme des collges et lyces pour linnovation, lam-
bition et la russite (Clair) ainsi que la plupart des coles
et des collges des rseaux ambition russite (RAR).
Ses objectifs principaux sont :
! damliorer le climat scolaire et de faciliter la russite
de chacun ;
! de renforcer la stabilit des quipes ;
! de favoriser lgalit des chances.
la rentre 2012, il concerne :
! 33 coles maternelles (7 en Zus) ;
! 40 coles lmentaires (5 en Zus) ;
! 305 collges (140 en Zus) ;
! 17 lyces gnraux technologiques ou polyvalents
(5 en Zus) ;
! 18 lyces professionnels (3 en Zus).
33,7 %
29,8 %
30,2 %
31,5 % 31,6 %
32,3 %
31,1 %
24,3 %
23,9 %
22,9 %
22,4 %
20,7 %
19,9 %
17,9 %
29,4 %
26,2 %
25,4 %
27,4 %
28,7 %
29,9 %
16,0 %
15,6 %
14,9 %
14,2% 13,6 % 13,4 %
12,7 %
29,4 %
10 %
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
Part des moins de 2 ans danciennet Part des moins de 30 ans
Zus Hors Zus
33,7 %
29,8 %
30,2 %
31,5 % 31,6 %
32,3 %
31,1 %
24,3 %
23,9 %
22,9 %
22,4 %
20,7 %
19,9 %
17,9 %
29,4 %
26,2 %
25,4 %
27,4 %
28,7 %
29,9 %
16,0 %
15,6 %
14,9 %
14,2% 13,6 % 13,4 %
12,7 %
29,4 %
10 %
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
Part des moins de 2 ans danciennet Part des moins de 30 ans
Zus Hors Zus
33,7 %
29,8 %
30,2 %
31,5 % 31,6 %
32,3 %
31,1 %
24,3 %
23,9 %
22,9 %
22,4 %
20,7 %
19,9 %
17,9 %
29,4 %
26,2 %
25,4 %
27,4 %
28,7 %
29,9 %
16,0 %
15,6 %
14,9 %
14,2% 13,6 % 13,4 %
12,7 %
29,4 %
10 %
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
Part des moins de 2 ans danciennet Part des moins de 30 ans
Zus Hors Zus
Graphique 1
ge et anciennet des enseignants en collge
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : tablissements publics situs en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Lecture : en 2010-2011, la part des enseignants en collges ayant moins de 2 ans danciennet en Zus est de 31,1 % contre 29,4 % hors Zus. Toujours
pour lanne scolaire 2010-2011, la part des enseignants en lyces/collges ayant moins de 30 ans est de 17,9 % dans les tablissements en Zus contre
12,7 % dans les tablissements hors Zus.
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
L
a

s
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t
u
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n

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s

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r
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e
r
s
137
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Le nombre dlves par structure pdagogique est
quasiment xe depuis plusieurs annes la fois
en Zus et hors Zus : depuis trois ans il approche
20 lves dans les tablissements en Zus et
22,7 lves dans les tablissements en dehors des
Zus (graphiques 2). Cet cart, selon limplantation
des tablissements (en Zus ou hors Zus), illustre les
recouvrements partiels entre le zonage politique de
la ville et le rseau dducation prioritaire. Ainsi, les
efforts pour maintenir des classes de plus petits
effectifs dans les tablissements classs en du-
cation prioritaire expliquent la moindre densit des
classes dans les tablissements implants en Zus.
Cest galement pour cette raison que la dotation
horaire par lve (le nombre dheures dispenses
par un professeur en moyenne par lve) est plus
leve dans les tablissements en Zus (1,44) que
dans ceux des autres quartiers (1,24). En six ans,
cette dotation horaire a lgrement baiss dans les
tablissements hors Zus et sensiblement progress
dans les tablissements en Zus. Cette progression
sest opre principalement durant lanne 2006-
2007 et plus modrment durant lanne 2007-2008.
Toutefois, une analyse plus pousse montre quen
ralit, la dotation horaire en Zus a progress sur
ces deux annes surtout grce laugmentation des
Activits responsabilit tablissement (ARE) : ces
ARE correspondent des heures de dcharges
tablissement . Il sagit par exemple de dployer
des activits de coordination pdagogique ou das-
sistance informatique. Laugmentation de la dotation
horaire en Zus telle quelle est calcule ne se traduit
donc pas compltement par une intensication du
nombre de cours dispenss par un professeur en
moyenne par lve.
Une dotation horaire et un nombre dlves par structure pdagogique
toujours favorables aux collges situs en Zus
Nombre d'lves par structure pdagogique
21,4 21,5
18,6
20,1 20,1 20,0 20,1
23,0
23,1
21,6
22,4
22,6 22,6 22,7
17
19
21
23
25
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Zus Hors Zus
Dotation horaire
1,38 1,38
1,43
1,45 1,44
1,45
1,44
1,26
1,26 1,25 1,26
1,25 1,24
1,23
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
Graphique 2
Dotation horaire et nombre dlves par structure pdagogique dans les collges
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : tablissements publics situs en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom
Lecture : en 2010-2011, la dotation horaire, cest dire le nombre dheures dactivit prises en charge par un professeur en moyenne par lve et par
semaine, tait dans les collges en Zus de 1,44 heures contre 1,23 dans les collges hors Zus. Le nombre dlves par structure pdagogique tait pour
lanne scolaire 2009-2010 dans les collges en Zus en moyenne de 20,1 lves contre 22,7 lves dans les collges en dehors des Zus.
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
138
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
partir du lyce la plupart des lves vont suivre
une premire orientation scolaire dont dpendra
souvent leur avenir professionnel. En 2010, llve
pouvait sorienter vers une lire gnrale ou tech-
nologique : 1
re
S (Scientique), ES (Economique et
Sociale), L (Littraire) pour ce qui est de la lire
gnrale ; 1
res
ST2S (Sciences et technologies de la
sant et du social), STL (Sciences et technologies de
laboratoire), STG (Sciences et technologies de labo-
ratoire), STI (Sciences et technologies industrielles).
Cette dernire est scinde depuis la rentre 2011 en
deux lires distinctes : la lire STI2D (Sciences et
techniques de lindustrie et dveloppement durable)
et la lire STD2A (Sciences et technologies du
design et des arts appliques). Ces lires techno-
logiques ont plutt vocation tre poursuivies dans
des tudes universitaires courtes. Lanne scolaire
2010-2011 a vu par ailleurs la gnralisation de la
Lorientation en dbut de lyce
La structure sociale des populations scolaires est
assez diffrente entre les tablissements en Zus et
hors Zus. Dans les tablissements hors Zus, la mixit
sociale est plus prsente en moyenne, alors que
dans les tablissements en Zus, les classes sociales
plus dfavorises restent majoritaires. Il sagit en
cela dun miroir de la concentration plus importante
des populations plus faible niveau social dans ces
quartiers. Lassouplissement de la carte scolaire a
pu inciter davantage de classes moyennes ou
favorises scolariser leur(s) enfant(s) dans un
tablissement quils jugent dun meilleur niveau que
celui correspondant leur secteur. En 2010-2011,
dans les tablissements en Zus prs de deux lves
sur trois scolariss en 6
e
ont des parents apparte-
nant des catgories sociales dfavorises et
moins dun sur six des catgories favorises
(graphique 3). Deux universitaires
1
ont analys lim-
pact de lassouplissement de la carte scolaire. Il en
ressort que cet impact est relativement limit. Le
nombre de demandes de drogation reste au niveau
global trs minoritaire. De plus, plus le nombre de
drogations augmente pour un tablissement, plus
le taux de satisfaction de ces drogations diminue.
Les effets sont toutefois, selon eux, plus visibles en
ducation prioritaire o lassouplissement de la carte
scolaire a favoris davantage lvitement de certains
collges classs ambition russite ou appar-
tenant un rseau de russite scolaire pour des
lves sectoriss dans ces tablissements. Dans
les tablissements en dehors des Zus, la rpartition
sociale des lves est beaucoup plus quilibre.
De manire gnrale, la catgorie sociale moyenne
est celle qui a lgrement tendance progresser
en cinq ans et ce dans des proportions similaires
(+ 1,1 point en Zus et hors Zus).
Une population scolaire majoritairement issue de catgories sociales
dfavorises dans les tablissements en Zus
63,7 62,7
42,5 41,1
19,6 21,2
25,5 26,8
16,7 16,0
32,0 32,0
0 %
25 %
50 %
75 %
100 %
2004-2005 2010-2011 2004-2005 2010-2011
Zus Hors Zus
Dfavoriss Moyens Favoriss
Graphique 3
lves de 6
e
selon la catgorie sociale des parents en 2004-2005 et 2010-2011
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : tablissements publics situs en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Lecture : en 2010-2011, 62,7 % des lves de 6
e
des collges en Zus avaient des parents dune classe sociale dfavorise , 21,2 % dune classe sociale
moyenne , 16,0 % dune classe favorise . En dehors des Zus, le taux des dfavoriss en 2010-2011 tait de 41,1 %, le taux des moyens de
26,8 % le taux des favoriss de 32,0 %.
1 Rapport dvaluation de lassouplissement de la carte scolaire Julien Grenet, Gabrielle Fack Ecole dEconomie de Paries Janvier 2012.
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
L
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s
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139
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Composition sociale des classes de sixime y compris SEGPA
(Section denseignement gnral et professionnel adapt)
Pour calculer cet indicateur, les Professions et catgo-
ries socio-professionnelles (nomenclature Insee des
PCS) des responsables lgaux sont regroupes. Ces
regroupements reprennent le principe utilis pour les
indicateurs IPES (Indicateur pour le pilotage des tablis-
sements du second degr). Ils sont tablis daprs les
proximits de rsultats scolaires des lves observes
dans les diffrentes tudes conduites sur la question des
ingalits sociales de scolarisation.
Lindicateur rpartit les lves de sixime en 3 groupes
sociaux :
!" la catgorie dite dfavorise comprend les
ouvriers, qualifis et non qualifis, les ouvriers agri-
coles, les retraits employs ou ouvriers et les per-
sonnes sans activit professionnelle ;
!" la catgorie dite moyenne comprend les agricul-
teurs exploitants, les artisans, les commerants et
assimils, les employs administratifs et du com-
merce, les policiers et militaires, les personnels de
service direct aux particuliers (employs dhtellerie
et de restauration, concierges...), les retraits agricul-
teurs exploitants, les retraits artisans, commerants
ou chefs dentreprise ;
!" la catgorie dite favorise comprend les profes-
sions librales, les cadres de la fonction publique et
des entreprises, les enseignants, les professions de
linformation, des arts et du spectacle, les chefs den-
treprise de dix salaris ou plus, les professions
intermdiaires de la sant et du travail social (infir-
miers, ducateurs spcialiss...), de la fonction
publique, du commerce ou des entreprises, les tech-
niciens, les contrematres, les agents de matrise, les
retraits cadres et professions intermdiaires.
Lindicateur donne le pourcentage dlves prsents en
sixime (y compris en SEGPA) la rentre, dont le res-
ponsable lgal appartient une catgorie socio-profes-
sionnelle dite dfavorise , favorise ou moyenne .
1 Banlieue de la Rpublique Gille Kepel, Leila Arslan et Sarah Zouheir Institut Montaigne Octobre 2011.
rforme de la lire professionnelle. la sortie du
collge, un lve sorientant vers une lire profes-
sionnelle a deux possibilits. Soit il va suivre une
1
re
anne de CAP (pour prparer un CAP en deux
ans avec possibilit de poursuivre en bac pro en
intgrant une 1
re
professionnelle) soit une 2
de
pro-
fessionnelle (pour prparer un bac professionnel en
trois ans). Rappelons quauparavant le bac profes-
sionnel se prparait en deux ans, aprs deux annes
de BEP ou, moins souvent, de CAP.
La question de lorientation scolaire en Zus est
fondamentale : une rcente enqute qualitative
mene Clichy-Montfermeil
1
rvle que la gure du
conseiller dorientation cristallise au collge linad-
quation entre formation et insertion sociale . De fait,
les chiffres relatant le devenir des lves de 3
e
entre
la 2
de
et la terminale selon quils aient t scolariss
en 3
e
en Zus ou hors Zus attestent de diffrences
dorientation scolaire trs sensibles (graphiques 4).
Globalement, la lire gnrale en 1
re
est beaucoup
moins suivie deux ans aprs le collge en Zus (24,6 %
des lves de 3
e
) que hors Zus (37,4 %). Les carts
les plus importants concernent la 1
re
S lire o
se concentrent globalement les lves de meilleurs
niveaux lire o seuls 12,7 % des 3
e
des collges
en Zus se trouvent deux ans aprs collge contre
20,2 % des 3
e
des collges hors Zus. Paralllement,
les lires professionnelles sont surreprsentes
chez les lves ayant frquent un collge en Zus.
Un an aprs le collge, prs de quatre lves sur
dix issus dun collge en Zus sorientent vers une
2
de
professionnelle (30,5 %) ou une premire anne
de CAP (7,7 %). La rforme de la lire profession-
nelle a profondment modi lorientation deux ans
aprs le collge. Aujourdhui, le cursus usuel pour
prparer un bac professionnel consiste entrer dans
un cursus menant ce diplme en trois ans (2
de
pro-
fessionnelle, 1
re
professionnelle puis terminale pro-
fessionnelle). Lobtention dun BEP reste possible en
cours de cursus comme certication intermdiaire.
De ce fait, la monte en puissance de cette lire
pour lanne scolaire 2010-2011 est trs signica-
tive par rapport aux annes prcdentes (prs dun
lve sur cinq issu dun collge en Zus contre moins
dun sur dix en 2009-2010). linverse, les terminales
BEP qui concentraient la majorit des lves des
lires professionnelles sont trs minoritaires (autour
de 3 % pour les lves issus des collges en Zus ou
hors Zus). Quelle que soit la lire professionnelle
suivie deux aprs le collge (1
re
Pro, terminale BEP
ou deuxime anne de CAP), les lves issus de
collges en Zus sont trs nettement surreprsents
par rapport aux lves issus dun collge hors Zus.
Enn, en ce qui concerne lorientation, notons toutes
lires confondues que 10,4 % des lves issus dun
collge en Zus sont redoublants deux ans aprs le
collge contre 8,0 % pour les lves issus dun col-
lge en dehors des Zus. Lessentiel des redouble-
ments, en Zus comme hors Zus, provient des lires
gnrales ou technologiques.
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
140
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Graphiques 4
Devenir des lves de 3
e
issus dun collge en Zus ou hors Zus entre la 2
de
et la 1
re
pour lanne scolaire
2010-2011
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : tablissements publics situs en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2010-2011, 12,7 % des lves issus dun collge en Zus atteignaient deux ans plus tard une 1
re
S contre 20,2 % des lves issus dun collge
hors Zus.
Redoublements : 6,9 %
Autres situations : 3,4 %
Redoublements : 1,0 %
Autres situations : 4,1 %
Redoublements : 0,1 %
Autres situations : 1,2 %
1
re
gnrale
37,4 %
1
re
S
20,2 %
1
re
ES
11,5 %
1
re
L
5,7 %
2
de
gnrale ou technologique
61,9 %
2
de
ou CAP
87,5 %
Autre
12,5 %
2
de
professionnelle
21,5 %
Term. BEP
2,9 %
1
re

ST2S/STG/
BT Sv
8,3 %
1
re

STL/STI/BT
Prod
3,8%
1
re

autre BT
0,3 %
1
re

autre BT
0,1 %
1
re
Pro
13,9 %
2
e
anne de CAP
2,9 %
1
re
technologique
12,4 %
1
re
professionnelle
Terminale BEP,
16,8 %
2
e
anne de CAP
2,9 %
Passage en
2
de
pro
1,5 %
Passage en
1
re
pro
0,3 %
1
re
anne de CAP
4,2 %
Redoublements : 8,3 %
Autres situations : 2,8 %
Redoublements : 1,9 %
Autres situations : 6,7 %
Redoublements : 0,2 %
Autres situations : 2,6 %
1
re
gnrale
24,6 %
1
re
S
12,7 %
1
re
ES
7,9 %
1
re
L
4,0 %
2
de
gnrale ou technologique
51,2 %
2
de
ou CAP
89,1 %
Autre
10,9 %
2
de
professionnelle
30,5 %
Term. BEP
3,4 %
1
re

ST2S/STG/
BT Sv
9,5 %
1
re

STL/STI/BT
Prod
3,4 %
1
re
Pro
19,0 %
2
e
anne de CAP
4,9 %
1
re
technologique
13,0 %
1
re
professionnelle
Terminale BEP,
22,4 %
2
e
anne de CAP
4,9 %
Passage en
2
de
pro
2,0 %
Passage en
1
re
pro
0,6 %
1
re
anne de CAP
7,7 %
3
e
dans un collge
en Zus
3
e
dans un collge
hors Zus
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
L
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s
141
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
72,4
71,5
75,3
76,7
78,0
78,5 78,7
84,1
83,6
86,5 87,1 87,6
88,0
88,0
85,1
84,5
84,0
83,4
80,4
80,9
74,6
74,1
73,4
71,9
70,8 66,7
68,3
85,4
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
2
0
0
4
-
2
0
0
5
2
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8
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2
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0
4
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5
2
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0
5
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2
0
0
6
2
0
0
6
-
2
0
0
7
2
0
0
7
-
2
0
0
8
2
0
0
8
-
2
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0
9
2
0
0
9
-
2
0
1
0
2
0
1
0
-
2
0
1
1
Zus Hors Zus
Ensemble Filles Garons
Graphique 5
Taux de russite au diplme national du brevet dans les collges, en Zus et hors Zus (sessions de juin 2005
juin 2011)
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : collges publics en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2010-2011, le taux de russite au diplme national du brevet dans les collges en Zus, tait de 74,6%, avec un taux de russite de 78,7 %
pour les filles et de 70,2 % pour les garons.
En 2010-2011, la hausse du taux de russite au
diplme national du brevet (DNB) perdure dans les
tablissements en Zus alors que celui-ci stagne
dans les tablissements en dehors des Zus, 74,6 %
des lves de troisime ayant prsent le DNB au
cours de lanne 2010-2011 dans un collge en Zus
lont obtenu (graphique 5). Ces taux de russite
restent encore trs nettement en de de ceux
obtenus dans les autres collges (autour de 85 %
soit 10 points de diffrence). Toutefois, les niveaux
atteints pour les tablissements en dehors des Zus
sont aujourdhui si levs quil devient plus difcile
de progresser. De ce fait, les tablissements en
Zus avec un niveau gnral globalement plus faible
rattrapent donc leur retard. Cest pour cette mme
raison que, par sexe, les courbes montrent une pro-
gression sur cinq ans plus importante chez les gar-
ons, tout en restant des niveaux de russite trs
nettement infrieurs ceux des lles.
En Zus, prs de trois lves sur quatre obtiennent le diplme national
du brevet
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
142
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les taux de russite au bac des lires gnrales,
aprs une baisse au cours lanne 2009-2010,
reprennent leur progression lors de la session sui-
vante en 2011 (graphique 6) en natteignant cepen-
dant pas leur niveau de 2009. En Zus, 85,4 % des
lves ayant prsent un bac S lors de la session
2011 lont obtenu (+ 0,4 point par rapport la ses-
sion 2010). La progression est plus importante pour
les lires ES et L (celles-l mmes qui avaient vu
leurs taux de russite le plus sensiblement dimi-
nuer en 2009-2010) qui enregistrent les plus fortes
progressions en 2011 (respectivement + 2,2 points
et + 1,1 point). En moyenne nationale, les taux de
russite progressent galement. En 2011, lcart
entre lyces situs en Zus et ensemble des tablis-
sements tend lgrement saccroitre pour le taux
de russite au bac S et diminuer concernant ceux
du bac ES et L.
Une hausse globale des taux de russite en lires gnrales au bac,
moins marque en Zus
85,8
81,1
85,6
84,8
85,1
86,6
85,0
85,4
84,8
89,1
88,5
89,2 89,6
88,7
89,5
85,1
79,4
80,2
80,1
82,3
85,0
81,0
82,1 81,9
83,3
84,4
86,2
87,2
60,0
64,0
68,0
72,0
76,0
80,0
84,0
88,0
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1
Zus France
Bac L Bac S Bac ES
Graphique 6
Taux de russite aux lires gnrales du bac en Zus et France entire (sessions de juin 2005 juin 2011)
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : lyces publics en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2010-2011, les taux de russite taient dans les lyces en Zus pour la filire S de 85,4 % (89,5 % France entire), pour la filire L de 82,1 %
(85,8 % France entire) et pour la srie ES de 83,1 % (87,8 % France entire).
En 2011, dans les tablissements situs en Zus,
lvolution des taux de russite aux lires techno-
logiques a diverg selon deux groupes distincts :
les lires STI et STG, lires technologiques com-
prenant le plus dlves, ont eu tendance voir leur
taux de russite diminuer quand ceux des lires
STL et ST2S progressaient (graphique 7). La lire
STL enregistre les meilleurs taux de russite (toutes
lires confondues, y compris gnrale et profes-
sionnelle) 86,9 %, la lire ST2S, malgr une nette
progression par rapport lanne prcdente, fer-
mant toujours la marche 74,9 %. En moyenne
nationale, hormis la lire ST2S, les taux de russite
sont relativement stables entre les annes 2009-
2010 et 2010-2011 avec des rsultats systmatique-
ment suprieurs ceux des tablissements situs
en Zus. Au nal, entre les tablissements situs en
Zus et lensemble des lyces, lcart concernant les
taux de russite au bac technologique va plutt en
augmentant. La lire STL fait exception : sur cette
dernire, lcart a en effet presquentirement dis-
paru lors la session 2011 (86,9 % contre 87,2 % en
moyenne nationale).
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
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Chiffres cls
80,0
77,7
77,3
83,3
82,7
83,3
82,9
86,9
83,2
82,0
86,6
85,8
86,7
87,1 87,2
80,4
78,8
78,2
81,1
75,8
76,4
77,9
78,4
75,9
77,0
79,4
71,4
72,6
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
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1
1
Zus France
Bac STI Bac STL Bac STG* Bac SMS/ST2S
Graphique 7
Taux de russite aux lires technologiques du bac en Zus et France entire
(sessions de juin 2005 juin 2011)
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Champ : lyces publics en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2010-2011, les taux de russite taient dans les lyces en Zus pour la filire STI de 77,9 % (80,4% France entire), pour la filire STL de 86,9 %
(87,2 % France entire), pour la srie STG de 79,1 % (83,6 % France entire) et pour la filire ST2S de 74,9 % (80,7 % France entire).
Les tablissements scolaires en Zus, lorientation et la russite de leurs lves
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Dans les lires professionnelles (graphique 8),
aprs une trs forte progression des taux de rus-
site au cours de la session 2009 (du fait de la mise
en place dpreuves de rattrapage), la russite au
bac dcline depuis. Ainsi, dans les tablissements
situs en Zus, le taux de russite au bac profession-
nel production en stablissant 77,9 % a baiss
de 1,8 point par rapport la session 2010, celui au
bac professionnel service quant lui diminuait au
cours de la mme priode de 2,2 points ( 79,7 %).
Cette baisse des taux de russite entre les sessions
2010 et 2011 est galement constate en moyenne
nationale et dans des proportions au moins aussi
importantes quen Zus (baisse de 2,2 points pour
les bacs service , de 3,0 points pour les bacs
production ).
71,4
76,2 76,4
75,6
86,2
81,9
87,3
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67,8
72,1
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82,6
79,7
85,6
82,6
87,1
77,2
73,9
76,3
79,7
78,1
87,5
77,5
75,6
77,7
77,9
79,1
60
64
68
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Zus France
Bac "service" Bac "production"
Graphique 8
Taux de russite aux lires professionnelles du bac en Zus et France entire (session de juin 2005 juin 2011)
Source : ministre de lducation nationale, DEPP.
Erratum : une erreur de calcul a t identifie sur les taux de russite aux bacs professionnels sur les annes scolaires 2007-2008, 2008-2009 et 2009-
2010 en Zus. Les chiffres prsents dans ce graphique sont donc lgrement diffrents de ceux du rapport 2011.
Champ : lyces publics en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Traitements : Onzus.
Lecture : en 2010-2011, les taux de russite taient dans les lyces professionnels en Zus pour les baccalaurats Service de 79,7 % (85,1 % France
entire), pour les baccalaurats Production de 77,9 % (82,6 % France entire).
Les diffrences de taux de russite entre les tablis-
sements en Zus et la moyenne nationale retent
sans doute lorigine sociale de la population scolaire
de ces tablissements. La part dlves issus de
classes sociales dfavorises est plus importante
dans ces tablissements et cette origine sociale
constitue sans doute un handicap dans leur par-
cours scolaire. Pour contourner ce biais, est calcul
un taux appel taux attendu , qui tient compte
de la catgorie sociale, de lge, du sexe, et du
niveau de llve lentre du lyce. Sont pris en
compte galement les caractristiques socio-dmo-
graphiques du lyce o est scolaris llve, car la
russite scolaire est trs sensible au contexte du
lieu de scolarisation (pourcentage dlves en retard
scolaire, pourcentage dlves selon chaque cat-
gorie sociale, pourcentage de lles). Cest sur ce
principe quest calcul pour chaque lyce un taux
de russite attendu pour approcher laction propre
du lyce, ce quil a en quelque sorte ajout au
niveau initial des lves quil a reu en fonction du
contexte sociodmographique qui tait le sien. Ce
taux attendu nest pas un objectif, mais une simula-
tion de ce que serait le taux de russite de chaque
lyce si ces lves connaissaient le mme succs
au baccalaurat que lensemble des candidats ayant
les mmes caractristiques propres (ge, catgorie
sociale, sexe, niveau scolaire lentre de seconde)
dans des tablissements ayant les mmes caract-
ristiques (taux dlves en retard, taux dlves selon
chaque catgorie professionnelle, taux de lles).
Si lcart entre le taux brut et le taux attendu (taux
brut taux attendu), appel apport ou valeur
ajoute (tableau 1), est positif, on a tout lieu de
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
penser que le lyce a apport aux lves quil a
accueillis plus que ce que ceux-ci auraient reu sils
avaient frquent un tablissement situ dans la
moyenne, ce qui est lindice dune bonne efcacit
relative. Si lcart est ngatif, la prsomption inverse
prvaudra.
Cette approche relative permet une comparaison
avec lefcacit moyenne. Elle nimplique videm-
ment pas que les lyces ayant un apport ou une
valeur ajoute ngative voient baisser le niveau de
leurs lves au cours de leur scolarit.
Les rsultats montrent, en 2011, que les lyces
situs en Zus ont plus souvent des rsultats inf-
rieurs ceux attendus. Dans les lyces situs en
Zus, les carts entre taux bruts et attendus sont
toutefois assez faibles en ce qui concerne les lires
gnrales. Par exemple, concernant la lire S, 50 %
des tablissements en Zus prsentent un taux de
russite infrieur de au pire 1 point celui du taux
attendu. Hormis la lire STL, qui au cours de lanne
2011 a enregistr des taux de russite en trs nette
progression dans les tablissements situs en Zus
et qui de fait obtient majoritairement des taux bruts
suprieurs ceux attendus, les autres lires enre-
gistrent des carts sensiblement plus importants.
Cest notamment le cas des bac professionnels
production o 50 % des tablissements situs
en Zus prsentent au mieux un taux de russite au
bac infrieur de 3,5 points celui attendu.
Tableau 1
Distribution des valeurs ajoutes par srie des lyces situs en Zus (session de juin 2011), en points
Source : ministre de lducation nationale, Depp.
Champ : lyces publics en Zus, en France mtropolitaine et dans les Dom.
Traitements : Onzus.
Lecture : parmi les lyces publics situs en Zus proposant une section L, un sur quatre obtient sur cette filire un taux brut de russite au minimum
suprieur de 5 points celui attendu (valeur ajoute de 5 points ou plus), un sur quatre obtient un taux de russite au minimum infrieur de 1 point et au
maximum suprieur de 5 points celui attendu (valeur ajoute comprise entre - 1 et + 5), un sur quatre obtient un taux de russite minimum infrieur de
6 points et au maximum infrieur de 1 point celui attendu (valeur ajoute comprise entre - 6 et - 1) et un sur quatre obtient un taux brut de russite au
maximum infrieur de 6 points celui attendu (valeur ajoute infrieure - 6).
Premier quartile Mdiane Dernier quartile
Bac L - 6,0 - 1,0 5,0
Bac S - 4,0 - 1,0 3,0
Bac ES - 7,0 - 0,5 4,5
Bac STI - 9,5 - 2,0 2,5
Bac STL - 1,5 3,0 6,5
Bac STG - 7,0 - 2,5 3,5
Bac ST2S - 6,0 - 2,0 4,0
Bac Service - 14,0 - 3,5 4,0
Bac Production - 13,0 - 2,0 7,0
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Ltat de sant des adultes en Zus
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Chiffres cls
Ltat de sant des adultes
en Zus en 2010
Un peu plus de la moiti des habitants des Zus se dclarent en bonne ou trs bonne
sant. Cest moins que ce qui est observ au sein de leurs agglomrations. La popu-
lation des Zus se caractrise par un recours moins frquent au mdecin spcia-
liste ; elle dclare plus frquemment avoir renonc des soins pour des raisons
nancires. Elle dispose galement moins souvent dune couverture maladie com-
plmentaire, tout en tant par ailleurs plus souvent bnciaire de la couverture
maladie universelle complmentaire (CMUC).
Ces rsultats sexpliquent en partie par le fait que ces quartiers accueillent des
populations plus modestes. Les caractristiques individuelles des habitants des Zus
ne sufsent cependant pas expliquer lensemble des carts observs dans ltat
de sant peru : globalement un effet quartier demeure aprs prise en compte de
la structure de la population.
Indicateurs de sant
Les indicateurs de sant retenus pour cette analyse
sinspirent largement de ceux retenus traditionnellement
par lUnion europenne. Ces derniers couvrent les trois
champs suivants :
!
ltat de sant : illustr par la sant perue, la dcla-
ration de maladies chroniques, les restrictions dactivit
pour des raisons de sant depuis au moins six mois et
les limitations fonctionnelles, qui se dclinent en une
srie ditems recouvrant certaines limitations physiques
et/ou sensorielles (problme de vue et daudition, diffi-
cult marcher ou porter quelque chose) et certaines
limitations dans la vie quotidienne (difficult faire sa
toilette, aller aux toilettes, se nourrir, shabiller, se
coucher).
!
le recours au systme de sant qui recouvre les
hospitalisations de plus de 24 heures et les hospitalisa-
tions de jour, les recours au mdecin et au dentiste, les
consommations de mdicaments, ainsi que les dpis-
tages de certains cancers fminins (notamment le can-
cer du sein et du col de lutrus).
!
dautres indicateurs concernant principalement cer-
tains dterminants de la sant : les consommations
dalcool et de tabac, les habitudes alimentaires, lactivit
physique et lindice de masse corporelle.
Au sein des agglomrations abritant des Zus, les
habitants des Zus dclarent moins souvent tre en
trs bonne ou bonne sant que lensemble
de ceux rsidant en dehors de ces quartiers (56,2 %
en Zus contre 68,5 % hors Zus) (tableau 1). Lcart
est particulirement sensible chez les femmes. Ils
sont galement moins nombreux dclarer une
bonne ou trs bonne sant dentaire (44,1 %
contre 55,2 %).
Les restrictions globales dactivit sont plus fr-
quentes chez les rsidents des quartiers Zus, chez
les hommes comme chez les femmes. 20,1 % des
habitants des Zus se dclarent limits dans leurs
activits quotidiennes cause dun problme de
sant, et 9,6 % trs limits. Cest respectivement
2,2 et 3,2 points de plus que ce que lon observe
dans le reste des agglomrations abritant des Zus.
La prvalence des maladies ou des problmes de
sant chroniques nest pas plus leve en Zus que
dans le reste de leurs agglomrations (environ 38 %).
Les indicateurs comments prcdemment repo-
sent sur des notions de sant perue , ce qui nest
pas sans cueil. Par exemple, lindicateur d tat
de sant gnral peru , trs utilis dans la litt-
rature internationale, est fortement inuenc par la
morbidit et corrl la mortalit et rend donc rela-
tivement bien compte de ltat de sant rel des
individus. Mais il prsente galement une dimen-
sion subjective : outre ltat de sant rel de lindi-
vidu, il traduit en effet galement la connaissance
et lapprciation de cet tat de sant par lindividu
(compte tenu de son exprience de la sant ou de
la maladie, mais aussi de son environnement social,
conomique, familial, etc.).
Or, on constate des discordances entre la percep-
tion que les individus ont de leur tat de sant et des
indicateurs de sant plus objectifs. Lge, le sexe,
le milieu social et culturel peuvent tre sources de
biais de dclaration ; certaines tudes ont illustr
un biais doptimisme dans les dclarations de
Un peu plus de la moiti des rsidents des Zus se dclarent en bonne ou
trs bonne sant
Ltat de sant des adultes en Zus
148
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 1
Ltat de sant des rsidents des units urbaines avec Zus en 2010
ns : diffrence non significative au seuil de 10 % / Diffrence significative au seuil de 10 % / *Diffrence significative au seuil de 5 % / **Diffrence significative
au seuil de 1 % / ***Diffrence significative au seuil de 0,01 %.
Source : enqute sant et protection sociale 2010 Irdes.
Champ : France mtropolitaine - Units urbaines abritant au moins une Zus.
Traitements : Onzus.
Lecture : parmi les enquts gs de 18 ans ou plus en 2010 et vivant dans une agglomration avec Zus, 68,5 % de ceux habitant dans un quartier hors
Zus se dclarent en bonne ou trs bonne sant. Chez les habitants des Zus, cette part est de 56,2 %, soit 12,3 points de moins. Cette diffrence est
significative au seuil de 0,01 %.
Ensemble Femmes Hommes
hors Zus Zus
Diffrence
Zus/
hors Zus
(en points)
hors Zus Zus
Diffrence
Zus/
hors Zus
(en points)
hors Zus Zus
Diffrence
Zus/
hors Zus
(en points)
Rpartition selon ltat de sant gnral dclar (en %)
trs bon 21,8 15,4
***
20,6 14,3
**
23,4 16,9
*
bon 46,6 40,8 45,8 38,3 47,7 43,9
assez bon 24,0 31,2 26,2 34,3 21,4 27,4
mauvais 6,5 11,3 6,6 12,0 6,5 10,5
trs mauvais 0,9 1,2 0,9 1,1 1,0 1,4
Part des individus dclarant un bon ou
trs bon tat de sant gnral (en %)
68,5 56,2 - 12,3*** 66,3 52,6 - 13,7*** 71,1 60,8 - 10,3***
Rpartition selon ltat de sant dentaire dclar (en %)
trs bon 14,0 9,7
***
14,4 10,5
**
13,5 8,6
**
bon 41,2 34,5 40,0 32,4 42,7 37,1
assez bon 32,3 35,5 33,3 37,4 30,9 33,0
mauvais 10,5 16,9 10,4 16,1 10,8 17,8
trs mauvais 2,0 3,5 1,9 3,5 2,1 3,6
Part des individus dclarant un bon ou
trs bon tat de sant dentaire (en %)
55,2 44,1 - 11,1*** 54,4 42,9 - 11,5** 56,2 45,7 - 10,5**
Part des personnes dclarant des restrictions depuis au moins six mois dans les activits quils exercent habituellement, cause dun problme
de sant (en %)
Oui, trs limit 7,4 9,6
*
7,3 10,0
*
7,5 9,0
ns Oui, limit 16,9 20,1 18,3 24,0 15,2 15,1
Non 75,7 70,4 74,4 66,0 77,3 75,8
Part des individus dclarant souffrir dune maladie ou dun problme de sant chronique (en %)
Oui 37,7 37,6
ns
38,6 40,8
ns
36,7 33,5
ns Non 59,3 57,8 58,4 55,2 60,4 61,1
Ne sait pas 3,0 4,6 3,1 4,0 2,9 5,5
Part des individus en surpoids (en %) 40,7 48,4 + 7,7** 34,2 48,8 + 14,6*** 48,9 48,0 - 0,9
ns
Part des individus obses (en %) 11,7 15,4 + 3,7** 12,2 19,3 + 7,1** 11,0 10,3 - 0,7
ns
sant perue et une sous-dclaration des mala-
dies chez les groupes faible niveau dducation
ou de revenu, et dans les catgories sociales les
plus modestes
1
.
Si lon considre que les personnes en situation
sociale dfavorise ont gnralement un moindre
recours aux soins, une moins bonne ducation
concernant la sant et, par l-mme probablement,
une moins bonne connaissance de leur tat de
sant, il est probable que les carts de sant que
lon observe entre les habitants des quartiers Zus et
ceux hors Zus soient sous-estims dans nos ana-
lyses. titre dexemple, on notera ainsi que, dans
lenqute Sant, ingalits et ruptures sociales 2005
(Inserm) ralise dans lagglomration parisienne, les
rsidents de Zus taient 17,8 % tre tout fait
daccord sur le fait que les informations donnes par
les mdecins taient difciles comprendre alors
quils taient seulement 11,5 % dans les quartiers
hors Zus, soit un cart de 6,3 points (Les documents
de lOnzus n1).
1 Marion Devaux, Florence Jusot, Catherine Sermet et Sandy Tubeuf, 2008. Htrognit sociale de dclaration de ltat de sant et mesure des
ingalits de sant , Revue Franaise des Affaires Sociales, n1, p. 29- 47.
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Dnition de lobsit et du surpoids
Lindice de masse corporelle (IMC) est un indicateur
classique valuant la corpulence des individus. Il fait le
rapport du poids sur le carr de la taille, et est exprim
en kg/m
2
. LOrganisation mondiale de la sant (OMS) a
dfini des seuils permettant de reprer les situations de
surpoids, dobsit et de maigreur et qui sont valables
chez lensemble des individus de plus de 18 ans (et de
prfrence de moins de 65 ans) dans le monde. En pra-
tique, le surpoids est diagnostiqu ds que lIMC est
suprieur ou gal 25 et lobsit ds que lIMC est
suprieur 30 ; ainsi les individus en surpoids intgrent
galement les obses. La maigreur est associe un
IMC infrieur 18,5. Les classes construites par lOMS
traduisent des niveaux de risque diffrencis pour la
sant.
Globalement, les habitants des Zus prsentent
moins souvent une corpulence standard (enca-
dr Dfinition de lobsit et du surpoids), que
les habitants des agglomrations abritant une Zus.
De fait, les habitants des quartiers Zus sont plus fr-
quemment en surpoids (+ 7,7 points par rapport aux
autres quartiers) ou obses (+ 3,7 points). Ce ph-
nomne est cependant surtout le fait des femmes
(+ 14,6 points et + 7,1 points respectivement), alors
que lon nobserve pas de diffrence signicative
chez les hommes entre les Zus et le reste de leurs
agglomrations.
Les rsidents des Zus sont plus frquemment en surpoids, en particulier
les femmes
Prs dun habitant sur cinq en Zus dclare avoir renonc des soins pour
des raisons nancires au cours de lanne coule
Le moins bon tat de sant dclar des popula-
tions rsidant en Zus pourrait tre li des dif-
cultes nancires et daccessibilit gographique
dans laccs aux soins. De fait, les habitants des Zus
prsentent un prol particulier dans le recours aux
soins. Les habitants des Zus, comme ceux rsidant
hors Zus, sont de lordre de 86 % avoir consult
un mdecin gnraliste
1
au moins une fois dans lan-
ne coule (tableau 2). On notera cependant que,
quand ils ont consult un mdecin gnraliste au
moins une fois dans lanne, le nombre de visites
chez un mdecin gnraliste dans lanne coule
est plus lev en Zus quailleurs. Mais, linverse, les
habitants des Zus ont bien moins souvent consult
de mdecins spcialistes
2
au cours des douze der-
niers mois. Ces constats sont particulirement vri-
s chez les femmes.
Toutefois, ces rsultats ne tiennent pas compte des
consultations en urgence lhpital, mode de recours
connu par ailleurs pour tre plus frquent en Zus : si
lenqute ESPS ne pose aucune question ce sujet,
ce constat a ainsi t illustr en Zus partir des don-
nes de lenqute dcennale sant 2002-2003 (Insee).
La probabilit davoir renonc se soigner pour rai-
sons nancires est plus leve en Zus quailleurs
(tableau 2). Les soins dentaires reprsentent une
grande partie des soins auxquels les individus
renoncent pour raisons nancires : 10,9 % des rsi-
dents de Zus y renoncent pour raisons nancires
contre 7,7 % pour les rsidents des autres quartiers.
On observe galement un cart signicatif dans le
renoncement des consultations, visites ou soins
de gnralistes, mais lcart est le plus fort pour les
spcialistes (+ 3,7 points entre les quartiers Zus et
hors Zus), soit plus du double dindividus en Zus
(6,0 % en Zus contre 2,3 % hors Zus).
Les assurances complmentaires jouent un rle
important dans la rduction des dpenses de sant
restant charge de leurs bnciaires. Labsence de
couverture complmentaire est plutt susceptible de
toucher des individus connaissant des formes de
prcarit (sans tre pour autant ligibles la CMUC)
et qui renoncent souscrire une complmentaire
prive ; ces individus sont donc a posteriori plus
exposs au risque de renoncement aux soins pour
raisons nancires. Mais le phnomne peut ga-
lement concerner des personnes se considrant
en bonne sant et qui, sans tre confrontes des
situations de pauvret, refusent les cots associs
la souscription dune complmentaire prive, dont
ils pensent quils ne bncieront pas in ne. La don-
ne de couverture par une complmentaire sant
est donc une donne complexe analyser dans sa
relation indirecte avec ltat de sant gnral.
Les habitants des Zus sont moins souvent cou-
verts par une complmentaire sant ; on observe
une diffrence signicative de 6,8 points en termes
de couverture (11,5 % des habitants des Zus nont
1 Hors mdecins vus au cours dune hospitalisation ou dun passage aux urgences.
2 Hors mdecins vus au cours dune hospitalisation ou dun passage aux urgences.
Ltat de sant des adultes en Zus
150
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
1 tat de sant et recours aux soins des bnficiaires de la CMU, tudes et Rsultats n294 mars 2004, Drees.
pas de complmentaire maladie, contre 4,7 % hors
Zus) (tableau 2). Le phnomne est sensible chez
les hommes, comme chez les femmes. Ce dcit
dassurance complmentaire sant en Zus est le
fait dun dcit de couverture des complmentaires
prives : au sein des agglomrations accueillant une
Zus, celles-ci couvrent 90,7 % de la population rsi-
dant en dehors des Zus contre 71,7 % seulement
de la celle des Zus. La CMUC permet dattnuer ce
dcit, sans le rsorber. Il faut souligner ce pro-
pos que certaines tudes, en particulier celles de la
Drees
1
, font tat de refus de soins par les profession-
nels de sant envers les bnciaires de la CMUC
(environ 15 % de refus), ce qui limite leur accs aux
soins. Bncier de la CMUC ne signie donc pas
ncessairement avoir un plein accs aux soins. En
outre, les personnes pauvres ligibles la CMUC ny
ont pas toujours recours ; on peut supposer que ce
phnomne se vrie galement en Zus.
Outre les difcults nancires, le moindre accs
aux soins des habitants des Zus peut aussi sex-
pliquer par le dcit de professionnels de sant de
ces quartiers. Ce dcit a t illustr dans les prc-
dents rapports de lOnzus, quil sagisse des mde-
cins gnralistes, mais surtout spcialistes, ou des
autres professions de sant, particulirement les
inrmiers. En 2007, la densit des mdecins gn-
ralistes en Zus tait infrieure de 47 % celle obser-
ve dans les agglomrations urbaines abritant des
Zus et de 74 % concernant les spcialistes. Celle
des inrmiers en Zus tait infrieure de 63 % celle
observe dans les agglomrations urbaines abri-
tant des Zus. Ces carts de densit sont analyser
au regard dune tendance de ces professionnels
sinstaller en centre-ville.
La prise en compte des professionnels exerant
dans un rayon de 150 mtres autour des Zus
contribue parfois relativiser ce dcit par rapport
au reste du territoire, mais elle ne le comble jamais
compltement. Par exemple, en 2007, si on largit
la zone 150 mtres au del des limites du quartier
lcart de densit des inrmiers se rduisait 27 %,
et celui des mdecins exerant en hpitaux passait
mme de 75 % 28 %.
Ces donnes npuisent cependant pas la question.
Elles ne comportent pas, par exemple, dinformation
sur les dlais dattente ou le nombre dactes par
mdecin, qui permettraient dvaluer ladquation du
systme actuel aux besoins des habitants.
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Tableau 2
Le recours et laccessibilit aux soins des rsidents des units urbaines avec Zus en 2010
ns : diffrence non significative au seuil de 10 % / Diffrence significative au seuil de 10 % / *Diffrence significative au seuil de 5 % / **Diffrence significative
au seuil de 1 % / ***Diffrence significative au seuil de 0,01 %.
Source : enqute sant et protection sociale 2010 Irdes.
Champ : France mtropolitaine - Units urbaines abritant au moins une Zus.
Traitements : Onzus.
Lecture : parmi les enquts gs de 18 ans ou plus en 2010 et vivant dans une agglomration avec Zus, 86,1 % de ceux habitant dans un quartier hors Zus
se dclarent avoir eu recours au mdecin gnraliste au cours des douze derniers mois. Chez les habitants des Zus, cette part est de 85,7 %, soit 0,4 points
de moins. Cette diffrence nest pas significative au seuil de 10 %.
Ensemble Femmes Hommes
hors Zus Zus
Diffrence
Zus/
hors Zus
(en points)
hors Zus Zus
Diffrence
Zus/
hors Zus
(en points)
hors Zus Zus
Diffrence
Zus/
hors Zus
(en points)
Part des individus ayant eu recours
un mdecin gnraliste au cours des
douze derniers mois (en %)
86,1 85,7 - 0.4
ns
90,3 91,2 + 0.9
ns
80,9 78,5 - 2.4
ns
Nombre moyen de visites chez le mdecin gnraliste
Ensemble des individus 3,6 5,2 + 1.6*** 4,0 6,0 + 2.0** 3,1 4,1 + 1.0*
Individus sy tant rendus
au moins une fois
4,2 6,2 + 2.0*** 4,4 6,7 + 2.3** 3,9 5,4 + 1.5**
Part des individus ayant eu recours
un mdecin spcialiste au cours des
douze derniers mois (en %)
63,6 55,6 - 8,0** 73,6 61,7 - 11.9** 51,0 47,1 - 3.9
ns
Nombre moyen de visites chez le mdecin spcialiste
Ensemble des individus 2,3 2,0 - 0.3 2,9 2,4 - 0.5 1,6 1,3 - 0.3
ns
Individus sy tant rendus
au moins une fois
3,9 3,9 0,0
ns
4,1 4,2 + 0.1
ns
3,4 3,3 - 0.1
ns
Part des individus ayant renonc certains soins, au cours des douze derniers mois, pour des raisons nancires (en %)
Tous soins confondus 14,7 23,1 + 8.4*** 17,0 27,1 +10.1** 12,1 17,8 + 5.7*
Mdecin gnraliste 0,9 3,2 + 2.3** 0,7 3,5 + 2.8* 1,0 2,9 + 1.9
ns
Mdecin spcialiste 2,3 6,0 + 3.7** 3,1 8,6 + 5.5** 1,5 2,6 + 1.1
ns
Soins dentaires 7,7 10,9 + 3.2* 9,0 12,6 + 3.6 6,3 8,6 + 2.3
ns
Lunettes 3,6 4,8 + 1.2
ns
5,0 5,8 + 0.8
ns
2,1 3,5 + 1.4
ns
Part des individus bnciant dune complmentaire maladie (en %)
Complmentaire prive 90,7 71,7
***
91,0 72,2
***
90,3 71,0
*** CMU complmentaire 4,6 16,9 5,4 18,9 3,6 14,4
Aucune complmentaire 4,7 11,5 3,6 8,9 6,0 14,6
Ltat de sant des adultes en Zus
152
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Champ de ltude et prcision des indicateurs
Ltude se restreint lanalyse des individus gs de
18 ans et plus et rsidant dans une unit urbaine avec
Zus. Sur les 23 000 individus interrogs dans le cadre
de lenqute, seuls 8 000 relvent du champ de notre
tude.
En outre, les donnes analyses sont celles recueillies
dans le questionnaire sant de lenqute ESPS ; ce der-
nier est auto-administr et prsente un taux relativement
important de non-remplissage ou de non-renvoi. Au
final, seuls 5 500 individus prsentent des rponses
exploitables, dont un peu moins de 600 en Zus. Si le
redressement des donnes permet de corriger le biais
de non rponse au questionnaire sant, ces effectifs
restent modestes (a fortiori lorsque lon se restreint aux
femmes ou aux hommes), et les statistiques produites
doivent donc tre apprcies avec prudence, y compris
en volution.
On rappelle cet effet quelques ordres de grandeur des
intervalles de confiance 95 %, pour diffrentes fr-
quences et diffrentes tailles de population (600 indivi-
dus (effectif total en Zus) ou 300 individus (effectif des
femmes, ou des hommes, en Zus) :
Frquence Taille de la population Intervalle de conance 95 % Taille de la population Intervalle de conance 95 %
1,0 % 600 +/- 0,8 % 300 +/- 1,1 %
5,0 % 600 +/- 1,7 % 300 +/- 2,5 %
10,0 % 600 +/- 2,4 % 300 +/- 3,4 %
20,0 % 600 +/- 3,2 % 300 +/- 4,5 %
30,0 % 600 +/- 3,7 % 300 +/- 5,2 %
40,0 % 600 +/- 3,9 % 300 +/- 5,5 %
50,0 % 600 +/- 4,0 % 300 +/- 5,7 %
60,0 % 600 +/- 3,9 % 300 +/- 5,5 %
70,0 % 600 +/- 3,7 % 300 +/- 5,2 %
80,0 % 600 +/- 3,2 % 300 +/- 4,5 %
90,0 % 600 +/- 2,4 % 300 +/- 3,4 %
95,0 % 600 +/- 1,7 % 300 +/- 2,5 %
99,0 % 600 +/- 0,8 % 300 +/- 1,1 %
Par exemple, en 2010, 10,9 % des individus rsidant en
Zus ont dclar avoir renonc des soins dentaires
pour des raisons financires (tableau 2). Cette propor-
tion a t calcule sur lensemble des rsidents en Zus,
soit prs de 600 individus. Daprs le tableau prc-
dent, son intervalle de confiance 95 % est de lordre
de 10,9 % +/- 2,4 %.
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La plus forte prvalence de la mauvaise sant per-
ue dans les Zus est en partie lie au fait que ces
quartiers abritent des populations prcaires. Dans
lenqute Sant, ingalits et ruptures sociales 2005
(Inserm) ralise dans lagglomration parisienne, les
quartiers Zus taient proches des quartiers non Zus
dits ouvriers sur de nombreuses dimensions de
la sant (Les documents de lOnzus n 1).
Les populations pauvres rencontrent des difcults
dans laccs aux soins. En outre, elles peuvent tre
moins sensibilises aux questions de sant ou avoir
plus de difcults comprendre les recommanda-
tions qui leur sont faites en la matire. LObserva-
toire national de la pauvret et de lexclusion sociale
(Onpes) constate ainsi que les personnes pauvres
se dclarent plus frquemment en mauvaise sant
que le reste de la population, et que cette situation
est dautant plus sensible que lon se place des
ges levs, linstar de ce que lon observe en
Zus (Le rapport de lOnpes 2007- 2008). Il observe
galement que ces populations ont moins souvent
recours certaines types de soins, linstar une
nouvelle fois de ce que lon observe en Zus
1
.
Dans quelle mesure la composition de la population
des quartiers Zus explique-t-elle les carts observs
entre ces quartiers et le reste de leurs agglomra-
tions, en termes de sant et de recours aux soins ?
Un effet Zus demeure-t-il aprs prise en compte
des dterminants individuels ? On souhaite isoler le
rle spcique de certaines caractristiques indivi-
duelles
2
(ge, sexe, niveau dtude, catgorie socio-
professionnelle, statut en emploi, couverture maladie
dont CMUC), en calculant des carts Zus/hors Zus
caractristiques identiques ( toutes choses gales
par ailleurs ) : les ouvriers et employs, les faibles
niveaux dtudes, les personnes non couvertes
par une complmentaire sant et les bnciaires
de la CMUC sont en effet surreprsents dans les
quartiers Zus ; or, ces groupes sont galement plus
enclins dclarer un mauvais tat de sant ou
renoncer aux soins pour des raisons nancires
(hors bnciaires de la CMUC). En revanche la part
des jeunes est plus importante en Zus que dans le
reste de leurs units urbaines.
Lanalyse (tableau 3) indique que le prol socio-
dmographique des habitants des Zus explique la
totalit de lcart observ entre ces quartiers et le
reste de leurs agglomrations dans le recours aux
soins. En revanche, en ce qui concerne ltat de
sant, lcart entre les Zus et le reste de leurs agglo-
mrations, sil se rduit souvent considrablement
aprs prise en compte de la composition de ces
quartiers, reste cependant signicatif pour ltat de
sant dclar (tat de sant gnral, sant dentaire)
et pour le surpoids (chez les femmes uniquement).
Cet cart rsiduel non expliqu entre les Zus et le
reste de leurs agglomrations peut donner lieu
diffrentes pistes dinterprtation :
!""
le dcit doffre mdicale ou paramdicale dans
ces quartiers (par rapport ce qui est observ
dans le reste de leurs units urbaines) rend dif-
cile laccs aux soins et aux informations (prven-
tion) en matire de sant pour ces populations,
ce qui explique un plus mauvais tat de sant
global ;
!""
loffre existante dans ces quartiers en termes
dapprovisionnement alimentaire (diversit, qua-
lit, etc.) ou de restauration peut gnrer des
modes dalimentation particuliers, plus risque
en termes de sant ;
!""
le contexte conomiquement dfavoris de ces
quartiers produit un effet dltre et complexe
sur certains comportements et certains troubles
de sant.
Cependant, cet cart rsiduel doit tre apprci
avec prudence ; il peut aussi simplement rsulter de
la non prise en compte de certaines caractristiques
individuelles dans lanalyse.
Les caractristiques de la population rsidant en Zus expliquent une partie
des carts observs entre les Zus et leurs agglomrations
1 LOnpes mentionne galement que le moindre recours aux mdecins libraux par les plus pauvres saccompagne dune plus grande frquentation des
hpitaux.
2 Le revenu des mnages nest pas une donne bien renseigne dans lenqute sant et protection sociale (ESPS). Mais dautres informations nous
permettent de capter ce phnomne : la catgorie socioprofessionnelle, le niveau de diplme et le fait dtre bnficiaire de la CMUC.
Ltat de sant des adultes en Zus
154
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
1 Lenqute 2008 proposait cinq modalits de rponse: trs bonne , bonne , moyenne , mauvaise , trs mauvaise . Or, la rponse mdiane a t
remplace par assez bonne dans lenqute 2010, ce qui a entran pour les enquts un jeu de raffectation complexe des anciennes rponses intermdiaires
bonne , moyenne et mauvaise vers les nouvelles modalits bonne , assez bonne , mauvaise . Le sens et lintensit de ces mouvements en Zus
(par rapport ce qui est observ en dehors de ces quartiers) illustre une nouvelle fois le plus mauvais tat global de sant des populations de ces quartiers.
On dispose pour linstant de peu de recul pour com-
menter les volutions. En outre les donnes sont
produites sur de petits effectifs (encadr Champ
de ltude et prcisions des indicateurs) et les
volutions observes se situent souvent dans linter-
valle de conance des statistiques produites. Il sera
plus rvlateur dobserver si les volutions sugg-
res entre 2008 et 2010 se conrment ou non en
2012.
Deux points sont cependant marquants :
!""
la baisse trs importante entre 2008 et 2010 des
dclarations de bonne ou trs bonne sant
(et respectivement la hausse des dclarations de
mauvaise ou trs mauvaise sant) rela-
tives ltat de sant gnral ou ltat de sant
dentaire, aussi bien en Zus que hors Zus. Cette
volution est lie pour partie un remaniement
des modalits de rponses proposes dans le
questionnaire
1
de lenqute entre 2008 et 2010
et elle affecterait particulirement les habitants
des Zus, qui sont globalement en moins bonne
sant que les autres.
!""
le recul de la part des personnes sans compl-
mentaire maladie en Zus, parallle celle obser-
ve dans le reste des agglomrations accueillant
ces quartiers.
Suivi de quelques indicateurs cls depuis 2008
Tableau 3
Inuence des caractristiques de la population sur les carts observs en Zus et hors Zus en 2010
ns : diffrence non significative au seuil de 10 % / Diffrence significative au seuil de 10 % / *Diffrence significative au seuil de 5 % / **Diffrence
significative au seuil de 1 % / ***Diffrence significative au seuil de 0,01 %.
Source : enqute sant et protection sociale 2010 - Irdes.
Champ : France mtropolitaine - Units urbaines abritant au moins une Zus.
Traitements : Onzus.
Lecture : parmi les enquts de 18 ans ou plus rsidant dans une agglomration avec Zus, 56,2 % de ceux habitant dans un quartier Zus se dclarent en
bonne ou trs bonne sant, soit 12,3 points de moins que ceux vivant hors Zus. Cet cart est en partie li au fait que les Zus abritent des populations
dont les caractristiques socio-dmographiques sont associes un plus mauvais tat de sant. Quant on tient compte de la composition par ge, sexe,
niveau dtude, catgorie socioprofessionnelle, statut en emploi et couverture maladie (dont CMUC) de la population rsidant dans ces quartiers, lcart
entre les Zus et le reste de leur agglomration nest plus que de 3,2 points. Il reste cependant significatif au seuil de 1 %.
cart observ
cart toutes choses tant
gales par ailleurs
tat de sant
Part des individus dclarant un bon ou trs bon tat de sant gnral (en %) - 12,3*** - 3,2**
Part des individus dclarant un bon ou trs bon tat de sant dentaire (en %) - 11,1*** - 4,1**
Part des individus en surpoids (en %) + 7,7** + 1,6
ns
Hommes - 0,9
ns
- 0,8
ns
Femmes + 14,6*** + 4,0*
Part des individus obses (en %) + 3,7* + 0,9
ns
Hommes - 0,7
ns
- 0,3
ns
Femmes + 7,1** + 1,9
ns
Recours aux soins
Part des individus ayant eu recours un mdecin gnraliste au cours
des douze derniers mois (en %)
- 0,4
ns
0,0
ns
Part des individus ayant eu recours un mdecin spcialiste au cours
des douze derniers mois (en %)
- 8,0** - 1,7
ns
Part des individus ayant renonc certains soins, au cours des douze
derniers mois, pour des raisons nancires (en %)
+ 8.4*** + 1,4
ns

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Chiffres cls
Tableau 4
volution de quelques indicateurs de sant dans les units urbaines avec Zus depuis 2008
Source : enqutes sant et protection sociale 2008 et 2010 Irdes.
Champ : France mtropolitaine - Units urbaines abritant au moins une Zus.
Traitements : Onzus.
Lecture : 56,2 % des individus gs de 18 ans ou plus rsidant dans un quartier Zus se sont dclars en bonne ou trs bonne sant en 2010, soit
8,9 points de moins quen 2008 (65,1 %).
Hors Zus Zus
2008 2010
Diffrence
(en points)
2008 2010
Diffrence
(en points)
Part des individus dclarant un tat de sant gnral (en %) :
bon ou trs bon 72,5 68,5 - 4,0 65,1 56,2 - 8,9
mauvais ou trs mauvais 4,5 7,5 + 3,0 8,4 12,6 + 4,2
Part des individus dclarant un tat de sant gnral (en %) :
bon ou trs bon 60,4 55,2 - 5,2 47,1 44,1 - 3,0
mauvais ou trs mauvais 8,4 12,5 + 4,1 14,2 20,4 + 6,2
Part des individus en surpoids (en %) 40,4 40,7 + 0,3 45,6 48,4 + 2,8
Part des individus obses (en %) 11,7 11,7 + 0,0 15,3 15,4 + 0,1
Part des individus ayant eu recours un mdecin gnraliste au cours
des douze derniers mois (en %)
86,2 86,1 - 0,1 83,3 85,7 + 2,4
Part des individus ayant eu recours un mdecin spcialiste au cours
des douze derniers mois (en %)
60,3 63,6 + 3,3 52,3 55,6 + 3,3
Part des individus ayant renonc certains soins, au cours
des douze derniers mois, pour des raisons nancires (en %)
16,8 14,7 - 2,1 22,6 23,1 + 0,5
Part des individus bnciant d une complmentaire maladie (en %)
Complmentaire prive 86,6 90,7 + 4,1 69,8 71,7 + 1,9
CMU complmentaire 5,7 4,6 - 1,1 15,3 16,9 + 1,6
Aucune complmentaire 7,7 4,7 - 3,0 14,9 11,5 - 3,4
Ltat de sant des adultes en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Lenqute Sant et Protection Sociale (ESPS) 2010
Ltat de sant des adultes est analys ici partir de
lEnqute Sant et protection sociale (Institut de
recherche et de documentation en conomie de la sant)
mene en 2010 auprs des mnages ordinaires. Elle
recueille des donnes sur ltat de sant, la couverture
maladie, la situation sociale et le recours aux soins dun
chantillon de 8 300 mnages ordinaires soit
23 000 personnes.
Il sagit dune enqute par sondage en population gn-
rale, ralise depuis 1988, sur un rythme annuel jusquen
1997, et biannuel depuis. Il sagit en outre dun panel :
elle interroge les mmes mnages tous les quatre ans
(la moiti de lchantillon est enqute tous les deux
ans).
Depuis 2006, les bnficiaires de la CMUC sont sur-
chantillonns dans cette enqute afin de permettre des
analyses plus pousses sur cette population
particulire.
Les rsultats viennent complter ceux publis par lOn-
zus sur la sant des adultes partir de lenqute dcen-
nale de sant 2002-2003 (Insee) et ceux disponibles
partir de lenqute Sant, ingalits et ruptures sociales
2005 (Inserm) sur lagglomration parisienne, rsultats
prsents dans Les documents de lOnzus n1 (2009). Ils
viennent galement complter les donnes disponibles
sur la sant des enfants analyses dans diffrents rap-
ports successifs de lOnzus partir des enqutes du
cycle triennal en milieu scolaire (Drees/Dgesco/InVS/
DGS/Depp).
Champ de lenqute
Le champ de lenqute est celui des mnages ordinaires
(les institutions et les personnes sans domicile fixe doi-
vent faire lobjet de protocoles spcifiques) rsidant en
France mtropolitaine dont un membre au moins est
assur la Cnamts, au RSI ou la MSA.
Sont donc exclus du champ de lenqute :
!
les mnages collectifs (maisons de retraite, congr-
gations religieuses, prisons, etc.) ;
!
les mnages domicilis outremer ou ltranger ;
!
les assurs ne disposant pas dun lieu de rsidence
fixe (SDF) ;
!
les mnages ordinaires dont aucun membre nest res-
sortissant dun des trois grands rgimes.
Les trois grands rgimes (Cnamts, RSI et MSA) couvrent
environ 85 % de la population vivant en France mtro-
politaine. Ce champ ne prend pas en compte une partie
des bnficiaires des Sections locales mutualistes (les
titulaires de la fonction publique, une partie des tu-
diants, quelques rgimes locaux), ainsi que des rgimes
spciaux tels que la SNCF et la RATP. Cependant, au
total, seuls les mnages dont aucun membre nest res-
sortissant dun des trois grands rgimes sont hors du
champ des mnages enquts. Leur nombre nest pas
connu mais sans aucun doute trs faible.
Questionnement
ESPS participe lvaluation des politiques de sant et
ltude des questions dquit en sant. Le question-
nement sappuie sur un questionnaire principal (donnes
sociodmographiques pour lensemble du mnage
auquel lassur tir au sort appartient) administr par
tlphone (4 appels) et des questionnaires auto-admi-
nistrs prennes (couverture complmentaire, sant et
soins mdicaux, frquentation dun tablissement sp-
cialis pour handicaps ou invalides...) envoys par
courrier (ou grs en face--face par lenquteur pour
les personnes sans tlphone ou dont le numro est
inconnu). Lenqute comprend galement des question-
nements spcifiques propres chaque vague denqute,
comme les conditions de travail en 2010 (prcdemment
les troubles du sommeil en 2008, les problmes lis
lasthme en 2006, et les artrites des membres infrieurs
chez les personnes ges en 2004).
Lenqute permet ainsi dtudier les liens existants au
niveau individuel entre ltat de sant, laccs aux ser-
vices de sant, laccs lassurance publique et prive
et le statut socio-conomique. Elle permet dvaluer de
faon exploratoire les prvalences daffections en lab-
sence dinstruments spcifiques ou de sources exhaus-
tives, ce partir du recueil dtaill de la morbidit.
Les donnes sur la consommation de soins disponibles
dans lenqute sont collectes la fois de faon dcla-
rative et grce aux donnes de liquidation de lAssu-
rance maladie. Lappariement avec les donnes de lAs-
surance maladie constitue une des originalits de
lenqute ESPS. Si cette dernire source est plus fiable
et exhaustive, elle nest cependant disponible que pour
la moiti de lchantillon et, surtout, elle manque dinfor-
mations sur le contenu des sances, lexprience du
patient et le parcours de soins. Cest pourquoi ces don-
nes nont pas t analyses par nos soins en priorit.
Le recours aux soins est enfin apprhend via un module
de questions sur la dernire sance (de gnraliste, de
spcialiste).
Gorfrencement
Le gorfrencement de lenqute a t ralis par le
SGCIV. Sur les quelque 23 000 adresses golocalises,
seules 2,8 % restent indtermines quant leur locali-
sation dans un quartier Zus ou en dehors.
La pratique sportive licencie en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
La pratique sportive licencie en Zus
En 2011, 3,6 % des licencis sportifs rsident en Zus. Cette part dpasse 4 % parmi
les licencis masculins et natteint par contre pas 3 % parmi les licencies sportives.
La lutte, les arts martiaux et certains sports nord-amricains sont particulirement
reprsents. Les fdrations multisports et la fdration franaise de football recru-
tent galement autour de 6 % 7 % de leurs membres dans ces quartiers.
Eric Clron (Meos)
Sur lensemble des 10,9 millions de licences exploi-
tables (encadr Le recensement annuel des
licences sportives), 3,6 % des adresses se situent
en Zus (tableau 1). Si on se restreint aux 10,4 mil-
lions de licences pour lesquelles le sexe est bien
renseign, la proportion globale est trs proche ;
elle est toutefois plus faible pour les femmes (2,9 %)
que pour les hommes (4,1 %).
En extrapolant ces rsultats aux licences des fd-
rations qui nont pas transmis de chiers dtaills,
on peut estimer que le nombre total de licences en
Zus est compris entre 500 000 et 550 000. Cette
estimation est toutefois fragile, dans la mesure o
certaines fdrations, absentes du champ, comp-
tent un grand nombre de licences dont la proportion
dlivre en Zus peut tre trs faible ou au contraire
trs leve. Cela pourrait tre le cas des fdrations
de judo-jujitsu et de golf qui ont dlivr respective-
ment 580 286 licences et 407 530 licences en 2010.
Les rsidents des Zus reprsentent, en 2011, 3,6 % des licencis sportifs
Adresse des licences Hommes Femmes Ensemble (*) Ensemble (**)
Hors Zus 6 135 748 3 851 120 9 986 868 10 537 857
En Zus 262 743 113 266 376 009 391 438
Ensemble 6 398 491 3 964 386 10 362 877 10 929 295
% En Zus
4,11 % 2,86 % 3,63 % 3,58 %
Source : Rpertoire des licencis sportifs, Meos - ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative)
(*) : sur lensemble du champ o le sexe est renseign.
(**) : sur lensemble du champ.
Champ : ensemble des licences exploitables dans le nouveau dispositif de recensement.
Lecture : 6 135 748 hommes ont une licence et une adresse hors Zus.
Tableau 1
Estimation du nombre de licences dlivres des rsidents de Zus
Le taux mdian de licences en Zus avoisine les
2,6 %, soit 1 point de moins que la moyenne. Cet
cart sexplique par la prsence de quelques fd-
rations dont le taux est relativement lev (plus de
8 %). La distribution des taux de licences, selon
les fdrations, stend de 0,15 % 13,36 % (gra-
phique 1). Se situent dans le haut du palmars, les
fdrations de lutte, maccabi, taekwondo et karat
avec des taux respectifs de 13,36 %, 11,95 %, 9,24 %
et 5,60 %. On observe aussi la prsence de deux
sports dits US : le football amricain et le base-
ball dont les taux respectifs de licences en Zus sont
de 8,66 % et de 6,17 %. La fdration franaise de
football prsente un taux de 6,58 %. Enn, parmi ces
fdrations prsentant un taux de licences lev en
Zus (plus de deux fois le taux mdian), on trouve les
fdrations multisports suivantes : lunion nationale
sportive Lo Lagrange (6,65 %), le sport travailliste
(5,92 %) et la fdration handisport (5,85 %).
linverse, parmi les fdrations prsentant un trs
faible taux de licences en Zus (moins de la moi-
ti du taux mdian), gurent les fdrations sui-
vantes : planeur ultralger motoris (0,2 %), char
voile (0,4 %), ski (0,8 %), surf (0,8 %), pelote basque
(0,9 %), motocyclisme (1,2 %), et voile (1,3 %). Ces
fdrations concernent des disciplines impliquant
Les sports de combat et les fdrations multisports sont particulirement
reprsents
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Graphique 1
Proportion dadresses en Zus selon la fdration (en %)
Source : MSJEPVA MEOS, recensement men auprs des fdrations sportives agres.
Champ : licences dlivres en 2010. Fdrations avec un taux de licences en Zus suprieur 5% ou infrieur 2 %.
Lgende : on se reportera lencadr Liste des fdrations
une pratique sur le littoral ou en montagne. Or, une
trs forte proportion de la population Zus rside
dans les grandes villes, notamment en le-de-France
(1,3 million de rsidents en Zus, soit plus du quart
de leffectif national).
Les dterminants de la pratique licencie en Zus sont
toutefois difciles cerner et exigeraient une analyse
approfondie la fois de loffre et de la demande
sportives. Nous ne disposons notamment pas au
moment de la rdaction de ce document de lim-
plantation des clubs dans les Zus. On peut ainsi se
demander si un nombre plus important de licences
en Zus pour certaines fdrations na pas comme
cause le plus grand nombre de clubs sportifs de ces
disciplines en Zus. Et si limplantation de clubs en
Zus pour certaines disciplines ne provient pas dune
certaine ide prconue quant la pratique plus
dveloppe de ces disciplines dans ces quartiers.
Il serait, enn, intressant dtudier la zone dattrac-
tion de ces clubs situs en Zus, an de savoir sils
attirent un nombre important de licencis habitant
hors de ces quartiers ou de regarder si certains
habitants de Zus sont licencis dans des clubs
situs en dehors des Zus, et dans ce cas, pour
quelles disciplines sportives.
Ltude sur les quipements sportifs en Zus, qui
gurait dans le rapport 2009 de lOnzus, avait en
outre mis en vidence, dune part un dcit en
quipements sportifs dans les quartiers sensibles,
et, dautre part, une surreprsentation de certains
quipements dans ces quartiers. En effet, les Zus
comptent, en moyenne, 20 quipements sportifs
pour 10 000 habitants alors que les aires urbaines
en comptent en moyenne 35 et que ce taux sta-
blit 40 en moyenne nationale. Concernant le type
dquipements sportifs implants en Zus, sont
privilgis ceux favorisant la fois la pluriactivit
(plateaux EPS reprsentant 12 % des quipements
sportifs en Zus ; ou salles multisports reprsentant
un peu plus de 9 %) devant les terrains de football
(8,0 %) mais galement certaines disciplines telles
que les sports de combat (3,8 %).
Cette tude faisait galement apparatre une utilisa-
tion des quipements en Zus plus importante par les
scolaires (43 % dans ces quartiers contre 29 % en
aires urbaines) et moindre par les clubs. Les cots
lis la pratique licencie par rapport une pratique
dans le cadre dassociations scolaires expliquent
peut-tre galement la moindre importance de cette
pratique licencie parmi une population en situation
de prcarit nancire.
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Chiffres cls
Liste des fdrations sur lesquelles porte lexploitation
101
FF d'athltisme 202 FF d'aronautique 253 FF de surf
102
FF des socits d'aviron 205 FF d'akido et de budo 257 FF de vol voile
103
FF de badminton 209 FF de ball-trap et de tir balle 258 FF de vol libre
105
FF de basketball 210 FF des sports de billard 262 FF de baseball et softball
109
FF d'quitation 212
FF de boxe franaise,
savate et disciplines associes
401
FF des clubs alpins
et de montagne
110
FF d'escrime 213
FF de bowling
et de sports de quilles
402
FF d'ducation physique
et de gymnastique volontaire
111
FF de football 214 FF de char voile 403
FF pour l'entrainement physique
dans le monde moderne - Sports
pour tous (FFEPMM)
112
FF des sports de glace 215 FF de la course camarguaise 404 FF de la retraite sportive
113
FF de gymnastique 217 FF de la course d'orientation 405 FF du sport travailliste
115
FF de handball 218 FF de cyclotourisme 406
FF des clubs sportifs
et artistiques de la dfense
116
FF de hockey 219 FF de danse 408 F sportive et culturelle de France
118
FF de lutte 220 FF des checs 409 FF Maccabi
119
FF de natation 222 FF de football amricain 411 F sportive de la police franaise
120
FF de pentathlon moderne 229
FF de karat
et disciplines associes
413
Union franaise des uvres laques
d'ducation physique (UFOLEP)
121
FF de ski 232
FF de la montagne
et de l'escalade
415
FF omnisports des personnels de
l'ducation nationale de la jeunesse
et sports (2F OPEN-JS)
122
FF de taekwondo
et disciplines associes
233 FF de motocyclisme 417
Union nationale sportive Lo
Lagrange
123
FF de tennis 234 FF de motonautique 420 Fdration sportive des ASPTT
124
FF de tennis de table 239 FF des pcheurs en mer 501 FF handisport
125
FF de tir 241 FF de pelote basque 503 FF du sport adapt
126
FF de tir l'arc 243
FF de planeur ultra lger
motoris
601 FF du sport universitaire
127
FF de triathlon 245 FF de la randonne pdestre 603
Union nationale
des clubs universitaires
128
FF de voile 246 FF du roller skating 604
Union nationale
du sport scolaire (UNSS)
129
FF de volley-ball 249
FF de sauvetage
et secourisme
704
Association nationale des centres,
coles et foyers de ski de fond
131
FF de hockey sur glace 251 FF de splologie 712 FF des mdaills jeunesse et sport
133
FF de rugby 252 FF de squash 722 Centre nautique des Glnans
201
FF d'aromodlisme
La pratique sportive licencie en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Comme cela a dj t indiqu plus haut, la pro-
portion de femmes licencies en Zus est infrieure
celle de leurs homologues masculins (2,9 % contre
4,1 %).
Lorsquon examine les rsultats fdration par fd-
ration, on constate que, pour une trs grande majo-
rit de fdrations, lcart entre hommes et femmes
est trs faible : en valeur absolue, il est infrieur
0,3 point pour la moiti des fdrations (graphiques
2.1 et 2.2 attention leurs chelles diffrent).
Un taux de licences en Zus plus lev chez les hommes
0 %
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Graphique 2.1
Proportion dadresses en Zus selon le sexe et la fdration (en %)
Source : MSJEPVA MEOS, recensement men auprs des fdrations sportives agres.
Champ : licences dlivres en 2010.
Lgende : on se reportera lencadr Liste des fdrations
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Hommes Femmes
Graphique 2.2
Proportion dadresse en Zus selon le sexe et la fdration (en %), suite et n
Source : MSJEPVA MEOS, recensement men auprs des fdrations sportives agres.
Champ : licences dlivres en 2010.
Lgende : on se reportera lencadr Liste des fdrations
Cependant, quelques fdrations se dmarquent,
avec un cart suprieur 1 point entre les taux mas-
culin et fminin. Cest le cas des cinq fdrations de
lutte, de football, de sport travailliste, de ball-trap
et dducation physique et gymnastique volontaire.
linverse, pour cinq autres fdrations (sports de
glace, hockey sur glace, motonautique, pcheurs
en mer et maccabi), cest le taux fminin qui est
suprieur de plus de 1 point celui des hommes.
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Chiffres cls
Fdration franaise de lutte
16 260 licences ont pu tre golocalises (attribution
dun code commune et code Zus). Elles se rpar-
tissent en 3 131 licences femmes et 13 129 licences
hommes, soit 19,3 % de licences femme pour 80,7 %
de licences hommes, soit une lgre sous-estima-
tion de la part de licences femmes partir du chier
complet de la fdration (20,8 %).
42,8 % des licences concernent une commune
ayant au moins une Zus, et 13,4 % dentre elles
ont effectivement une adresse en Zus. Le taux de
licences en Zus est de 13,9 % pour les hommes et
11,1 % pour les femmes.
Plus dun tiers des licences en Zus se retrouve dans
les deux rgions de lle-de-France et du Nord-Pas-
de-Calais, pour respectivement 22,9 % et 14,6 %.
En termes de comparaison, 30,8 % des habitants en
Zus rsident en Ile-de-France et 9,9 % en Nord-Pas-
de-Calais. On constate donc une surreprsentation
dans cette dernire rgion.
Viennent ensuite les rgions Rhne-Alpes et Pro-
vence-Alpes-Cte-Dazur, qui concentrent respecti-
vement 8,4 % et 6,9 % des licencis de la fdration,
avec un fort taux de licences Zus (respectivement
8,2 % et 9,5 %). On constate l aussi un cart impor-
tant, sur la rgion PACA, avec 9,5 % des habitants
vivant en Zus pour 6,9 % des licencis en Zus.
Enn, 6 % des licencis de la fdration franaise de
lutte rsident dans la rgion Centre qui ne compte
que 2,8 % des individus vivant en Zus.
Fdration franaise de taekwondo
et disciplines associes
48 438 licences ont t gocodes. Elles se rpar-
tissent en 69,9 % dhommes et 30,1 % de femmes,
soit une rpartition identique celle qui ressort du
recensement global de la fdration.
9,2 % des adresses des licencis sont situes en
Zus et 30,2 % des licencis de taekwondo habitent
dans une commune ayant au moins une Zus. Ils
se rpartissent en 71,5 % dhommes et 28,5 % de
femmes.
41 % des licencis de la fdration de taekwondo
et disciplines associes ayant leur adresse en Zus
habitent dans la rgion Ile de France, soit 10 points
de plus que la proportion dhabitants en Zus dle-
de-France. On trouve ensuite 19,9 % des licencis
en Zus dans le Nord-Pas-de-Calais, soit galement
10 points de plus.
Zoom sur les fdrations de lutte et de taekwondo
Le recensement annuel des licences sportives
Le ministre en charge des sports mne une politique
volontariste pour dvelopper la pratique sportive licencie,
notamment dans les quartiers sensibles. ce titre, un indi-
cateur sur la part des licencis dans la population des
Zones urbaines sensibles a t labor en 2006 et publi
annuellement depuis 2007. Le niveau et lvolution annuelle
de cet indicateur LOLF sont examins lors des runions
de conventions dobjectifs annuelles avec chaque fdra-
tion franaise sportive agre, afin de mesurer leffort ra-
lis par chacune delles en faveur des rsidents en Zus.
Le calcul de cet indicateur tait bas jusquen 2009 sur des
estimations rgionales, consolides au niveau national par
la mission des tudes, de lobservation et des statistiques
(Meos), service statistique du ministre en charge des
sports, de la jeunesse et de la vie associative. La grande
variabilit des indicateurs lmentaires, dune rgion
lautre et dune anne sur lautre, a conduit rflchir un
nouveau dispositif de collecte de linformation.
Une rflexion sest engage entre la direction des sports
et la Meos et a abouti un projet de refonte du recense-
ment annuel des licences sportives. Ce dernier sappuyait
sur une enqute par questionnaire lectronique auprs des
fdrations, qui transmettaient des rsultats agrgs la
Meos. Depuis 2010, les fdrations sont tenues de fournir
un fichier dtaill des licences quelles ont dlivres, avec
un ensemble dinformations sociodmographiques sur le
dtenteur de la licence, ainsi que son adresse (code postal,
nom de commune, nom et numro de voie). En 2011
quatre-vingt fdrations ont fourni ce fichier dtaill.
Lors du recensement 2010, environ 6 500 000 licences ont
t adresses sous ce nouveau format, et lOnzus a pris
en charge le codage commune du fichier global, infor-
mation indispensable ltape suivante de codage en
Zus , ralise par lInsee. Les rsultats ont t probants
et le dispositif prennis. Lors de lexercice 2011, ce sont
11 500 000 licences qui ont pu tre traites et, depuis cette
date, lInsee sest engag, dans le cadre dune convention
avec la direction des sports, raliser lensemble des trai-
tements de golocalisation des licences.
Globalement, pour prs de 11 000 000 de licences, il a t
possible de dterminer si le dtenteur rsidait dans une
Zone urbaine sensible ou non. Pour le reste des licences,
soit le code commune na pu tre dtermin, soit les l-
ments dadresse taient insuffisants pour la localisation en
Zus. Les adresses des Dom-Tom nont galement pas pu
tre traites.
Pour une petite partie dentre elles, la variable sexe tait
manquante. De ce fait, sur le croisement des deux
variables (appartenance Zus et sexe), lexploitation des
donnes sest faite sur 10 950 289 lignes. On rappelle quen
2010, le nombre de licences dclares par lensemble des
fdrations slevait 15 681 477 licences pour les fd-
rations et 828 322 licences pour les groupements.
162
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Scurit et tranquillit publiques
Les faits constats en zones urbaines sensibles en 2011
En 2011, le taux de dlinquance en Zus, mesur par les faits constats par les ser-
vices de police et de gendarmerie, reste infrieur celui de leurs circonscriptions
de scurit publique (CSP). Si le taux datteintes aux biens y est infrieur de plus de
16 %, celui des atteintes aux personnes est comparable celui des circonscriptions
dont dpendent les 681 quartiers tudis.
En un an, la dlinquance enregistre diminue dans ces quartiers de 5,6 % alors
quelle recule de 2,8 % dans leur environnement proche. En Zus, les atteintes aux
biens rpertories baissent de 6,1 % et les atteintes aux personnes de 2,7 %.
Entre 2006 et 2011, le taux de dlinquance ainsi mesur recule de 21 % dans les
Zus : les atteintes aux biens dclares aux services diminuent de 25 % alors que les
atteintes aux personnes restent prs de leur niveau dorigine en reculant de 3 %.
Comme pour les annes prcdentes, il a t
demand chaque service du ministre de lInt-
rieur dont les primtres dintervention intgrent des
Zus de dcompter les faits de dlinquance commis
dans ces quartiers.
Pour des raisons lies la lourdeur de cette collecte
mais aussi de pertinence des constats qui pourraient
en tre tirs lchelle dun quartier, 34 index (sur
les 107 rubriques de la nomenclature des crimes et
dlits que compte l tat 4001 ) ont fait lobjet dun
dcompte sur chacun des quartiers en Zus.
Nous prsentons cette anne une rtrospective de
lvolution de la dlinquance en Zus depuis 2006,
tablie partir des 34 index de ltat 4001 fournies
lOnzus par le ministre de lIntrieur.
Comme les annes prcdentes, en 2012, la direc-
tion de la gendarmerie nationale a transmis lOb-
servatoire les infractions releves sur lensemble de
lanne 2011 sur les zones de gendarmerie. Cepen-
dant, ces donnes ne portent que sur lensemble des
communes ayant au moins une Zus et relevant de la
comptence territoriale de la gendarmerie nationale,
sans que lon puisse isoler les faits constats dans
les quartiers.
En outre, cette anne, comme lanne dernire, nous
avons intgr aux Zus des autres dpartements, les
donnes des Zus relevant de la police dagglomra-
tion parisienne (75, 92, 93, 94), qui, auparavant taient
prsentes part. [Les dpartements doutre-mer
sont prsents dans lanalyse except Mayotte. Nous
utiliserons par la suite de manire abusive le terme
Dom pour qualier les Dom hors Mayotte.] Ainsi,
les rsultats sur lanne 2011, ainsi que les volutions
entre 2006 et 2011, portent sur 681 Zus de France
mtropolitaine et des Dom dpendant de 263 cir-
conscriptions de la police nationale qui regroupent
plus de 25 millions dhabitants.
Dans ces quartiers, qui reprsentent prs de 90 %
des Zus de France mtropolitaine et des Dom, rsi-
dent prs de 4,4 millions dhabitants, soit 95 % de la
population totale des Zus
1
.
Enn, les donnes des 34 index de l tat 4001
fournies sur 63 communes ayant une Zus dpen-
dant des brigades de gendarmerie nationale sont
galement commentes sur la priode 2006 2011.
En 2011, le taux dinfractions demeure infrieur dans
les Zus celui de leur environnement proche et ce
taux est en nette diminution par rapport 2010.
Pour lensemble des 34 catgories dinfractions
slectionnes, le total des faits constats dans les
681 Zus tudies ici slve, en 2011, 47,7 faits en
moyenne pour 1 000 habitants, soit un taux infrieur
de plus de 13 % celui de leurs circonscriptions
(tableau 1).
Si le taux datteintes aux biens est infrieur de plus
de 17 % en Zus celui enregistr dans leurs cir-
conscriptions, en revanche le taux datteintes aux
personnes y est quasiment quivalent.
De 2010 2011, le nombre de faits constats sur
lensemble des 681 Zus tudies diminue nettement
(- 5,6 %), et de faon plus marque que dans les
circonscriptions de police dont dpendent ces quar-
tiers (- 2,8 %) (tableau 1).
La baisse de la dlinquance en Zus concerne sur-
tout les atteintes aux biens qui, en un an, reculent
de 6,1 % dans les Zus, alors quelles rgressent de
3,1 % dans leurs circonscriptions. Mais les faits de
dlinquance constituant des atteintes aux per-
sonnes, connaissent galement une baisse plus
marque dans les Zus (- 2,7 %) que dans leurs cir-
conscriptions dappartenance (- 1,1 %).
La statistique des crimes et dlits enregistrs
1 Donnes de population du recensement gnrale de 1999. Ce sont galement les donnes de population de 1999 qui servent ici de base de calcul des
taux de faits constats pour 1 000 habitants.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
164
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les atteintes aux biens sont les infractions les plus fr-
quentes en Zus comme dans leurs circonscriptions.
Elles y reprsentent prs de 81 % des 34 infractions
retenues et plus de 84 % dentre elles dans les cir-
conscriptions dappartenance de ces quartiers.
En Zus, des atteintes aux biens moins frquentes que dans lenvironnement
proche et en nette diminution
Tableau 1
Atteintes aux biens enregistres en 2011 dans les Zus et leurs circonscriptions et volution 2010-2011
(1) Les incendies de vhicules motoriss appartenant des particuliers figurent dans cet index. Lunit de compte des incendies est la procdure. En
outre, il nest pas tenu compte du mobile de linfraction. Cet index vise aussi bien les violences urbaines que les escroqueries lassurance ou le souci de
faire disparatre les traces et indices.
Note : les Zus sont des zones gographiques et les circonscriptions des territoires administratifs ; une mme circonscription peut recouvrir plusieurs Zus
de mme certaines Zus dpendent de deux circonscriptions.
Source : ministre de lIntrieur ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Zus 2011 CSP 2011 volution 2010-2011 ( %)
Nombre de faits Faits/1 000 hab Nombre de faits Faits/1 000 hab Zus CSP
Vols 122 456 27,60 919 274 36,50 - 3,8 - 1,1
Vols violents 15 782 3,56 98 898 3,93 - 1,2 - 0,9
Vols violents avec armes 1 591 0,36 9 818 0,39 - 12,5 - 11,2
Vols violents sans arme 14 191 3,20 89 080 3,54 0,3 0,4
Vols sans violences 106 674 24,04 820 376 32,58 - 4,2 - 1,1
Cambriolages 23 000 5,18 167 480 6,65 - 1,4 4,2
Vols de vhicules motoriss 18 049 4,07 108 185 4,30 - 3,9 - 3,0
Vols la roulotte 20 530 4,63 144 046 5,72 - 12,8 - 10,0
Vols daccessoires sur vhicules 9 811 2,21 69 254 2,75 - 14,3 - 10,6
Vols simples 35 269 7,95 331 317 13,16 3,1 3,6
Destructions et dgradations 48 667 10,97 252 062 10,01 - 11,4 - 9,8
Incendies volontaires
1
10 447 2,35 29 597 1,18 - 10,0 - 8,8
Destructions et dgradations
de biens
38 220 8,61 222 465 8,83 - 11,8 - 10,0
Atteintes aux biens 171 123 38,57 1 171 336 46,51 - 6,1 - 3,1
Total 34 index 211 409 47,65 1 387 597 55,10 - 5,6 - 2,8
En 2011, dans les Zus, le taux datteintes aux biens
est infrieur de 17 % celui enregistr dans leurs cir-
conscriptions, avec des niveaux respectifs de 38,6 et
46,5 faits pour 1 000 habitants. Dans les 681 zones
urbaines sensibles couvertes par la police nationale,
plus des deux tiers des atteintes aux biens sont
constitus de vols, avec et sans violences, et moins
du tiers de destructions et dgradations de biens
publics et privs. Dans les circonscriptions dont
dpendent les Zus, la proportion de vols est sup-
rieure et atteint plus des trois quarts des atteintes
aux biens.
Ces diffrences de rpartition entre les Zus et leurs
circonscriptions se traduisent par des dclarations
de vols enregistres sensiblement infrieures en Zus
(27,6 pour 1 000 habitants) que dans leur environne-
ment proche (36,5 pour 1 000). Toutes les catgories
de vols enregistres en 2011 dans les quartiers Zus
sont ainsi moins frquentes que dans leurs circons-
criptions dappartenance. Quils sagissent des vols
violents, mais surtout des vols sans violences, ils
sont moins frquemment enregistrs en Zus que
dans lenvironnement de ces quartiers. Cest ainsi
particulirement vrai pour les vols simples, dont le
taux est nettement infrieur en Zus (8,0 pour 1 000)
que dans leurs circonscriptions dappartenance
(13,2 pour 1 000).
Par contre, les destructions et dgradations sont
des infractions relativement plus souvent constates
en Zus (11,0 pour 1 000) que dans leurs circonscrip-
tions (10,0 pour 1 000). Cest le cas notamment des
incendies volontaires de biens publics et privs dont
le taux pour 1 000 habitants est prs de deux fois
suprieur en Zus celui enregistr dans les circons-
criptions dont dpendent ces quartiers.
De 2010 2011, la quasi-totalit des faits qualis
datteintes aux biens a diminu en Zus. On observe,
cette anne encore, une baisse des atteintes aux
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
biens amorce depuis 2008. Seuls les vols violents
sans arme sont en faible hausse (+ 0,3 %) mais la
progression de ces catgories de vols est, dans ces
quartiers, comparable celle enregistre dans leurs
circonscriptions.
De plus, les vols sans violence ont diminu de 4,2 %
dans les Zus, contre 1,1 % dans leurs circonscrip-
tions dappartenance : pour ces catgories de faits,
le recul de la dlinquance est particulirement mar-
qu pour les vols lis aux vhicules motoriss (vols
daccessoires et vols de vhicules) et pour les vols
la roulotte avec des diminutions de plus de 10 %
en un an.
Dans les quartiers, les destructions et dgradations
(- 11,4 %) connaissent galement en un an une nette
diminution, plus marque que dans leur environne-
ment proche : incendies volontaires et destructions
et dgradations de biens publics et privs ont ainsi
baiss respectivement de 10,0 % et de 11,8 %.
En 2011, les atteintes aux personnes en Zus ont
un taux comparable celui de leurs circonscriptions,
soit respectivement 12,6 et 12,5 pour 1 000 habi-
tants (tableau 2).
Certains faits constituant des atteintes aux per-
sonnes sont galement considrs comme des
atteintes aux biens. Cest le cas des violences
physiques dites crapuleuses , qui recouvrent ici
les vols violents avec ou sans arme.
Les atteintes aux personnes comprennent ga-
lement les menaces ou chantages et les violences
physiques non crapuleuses.
Cette dernire catgorie de violences, qui reprsente
plus de la moiti des atteintes aux personnes, est
en 2011 lgrement plus frquente dans les Zus que
dans leurs circonscriptions, plus particulirement
pour les coups et blessures volontaires caractre
criminel ou correctionnel et les violences dposi-
taires de lautorit.
La baisse des atteintes aux personnes entre 2010
et 2011 est galement plus marque en Zus (-2,7 %)
que dans leurs circonscriptions (-1,1 %) (tableau 2).
Cette diminution est particulirement marque pour
les outrages dpositaires de lautorit, notamment
en Zus ou elle atteint - 9,0 % contre - 4,0 % dans
leurs circonscriptions.
Le taux datteintes aux personnes recule modrment
Tableau 2
Atteintes aux personnes enregistres en 2011 dans les Zus et leurs circonscriptions et volution 2010-2011
(1) Cet index, (Index 7 de la nomenclature 4001) concerne tous les diffrents de voisinage : rixes, violences aux abords des tablissements scolaires et
dans les transports, violences au sein de la cellule familiale
Source : ministre de lIntrieur ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.

Zus 2011 CSP 2011
volution
2010-2011 (%)
Nombre de faits Faits/1 000 hab Nombre de faits Faits/1 000 hab Zus CSP
Menaces et chantage 9 952 2,24 55 307 2,20 - 3,0 - 2,5
Violences physiques crapuleuses 15 782 3,56 98 898 3,93 - 1,2 - 0,9
Vols violents avec armes 1 591 0,36 9 818 0,39 - 12,5 - 11,2
Vols violents sans arme 14 191 3,20 89 080 3,54 0,3 0,4
Violences physiques non crapuleuses 30 334 6,84 160 954 6,39 - 3,3 - 0,7
Autres coups et blessures volontaires
1
23 275 5,25 121 495 4,82 - 2,4 - 0,1
Outrages dpositaires de lautorit 3 137 0,71 18 826 0,75 - 9,0 - 4,0
Violences dpositaires de lautorit 3 922 0,88 20 633 0,82 - 3,7 - 1,0
Atteintes aux personnes 56 068 12,64 315 159 12,52 - 2,7 - 1,1
Total 34 index 211 467 47,65 1 387 597 55,10 - 5,6 - 2,8
Sur des territoires de la taille des Zus, la comparai-
son entre les valeurs extrmes prises par un indi-
cateur, tel que le nombre de faits constats sur un
an par les services de police, peut tre dpourvue
dune grande signication, dune part, en raison
dinvitables imperfections dans la procdure den-
registrement, dautre part, compte tenu du caractre
alatoire de la survenance des faits tudis. On se
limitera donc des mesures de dispersion robustes
en regroupant les Zus en dciles (10 groupes def-
fectifs gaux aprs classement selon le type de faits
considr).
Une situation trs contraste selon les quartiers
Scurit et tranquillit publiques en Zus
166
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 3
Distribution des Zus selon le taux de faits constats en 2011 pour 1 000 habitants
pour lensemble des 34 infractions collectes et quelques catgories particulires
* cart interdcile (9
e
dcile-1
er
dcile) divis par la mdiane : ce rapport permet de mesurer la dispersion de chaque type de faits dans les Zus. Plus le
rapport est lev, plus le nombre de faits est concentr dans un petit nombre de Zus. Inversement plus il est faible plus les faits sont rpartis galement
dans les quartiers.
Source : ministre de lIntrieur ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Ainsi, pour 10 % des Zus le taux de faits constats
pour 1 000 habitants est suprieur 76 faits ;
lautre extrmit de la distribution, ce taux est inf-
rieur 17 faits pour 1 000 habitants dans 10 % de
ces quartiers. Dans une Zus sur deux, il est infrieur
36,3 faits pour 1 000 habitants (tableau 3).
Pour les violences physiques crapuleuses, qui
constituent la fois des atteintes aux biens et des
atteintes aux personnes, le nombre de faits pour
1 000 habitants varie de 0 plus de 5,7 pour 1 000,
entre les 10 % de Zus les moins affectes et les
10 % qui le sont le plus. Ces chiffres illustrent la trs
grande diversit de situations selon les quartiers,
pour ce type dinfractions, et leur forte concentration
dans un nombre restreint de Zus.
Les autres infractions prsentent galement de
fortes disparits entre les quartiers : le rapport inter-
dcile (tableau 3) peut prendre des valeurs allant de
1,7 pour les faits les plus galement rpartis 4,9
pour ceux qui sont les plus concentrs dans un petit
nombre de Zus. Dans ce dernier cas, il sagit de faits
en moyenne peu rpandus.
Menaces
Chantage
Destructions
Dgradations
Violences
crapuleuses
Vols sans
violence
Total vols
Atteintes
personnes
Atteintes
biens
Total
34 Index
1
er
dcile 0,42 3,66 0,00 6,57 6,90 3,52 12,56 16,95
2
e
dcile 0,73 5,48 0,41 9,54 10,16 4,96 16,65 21,55
3
e
dcile 1,09 6,70 0,63 11,63 12,63 6,32 20,92 26,05
4
e
dcile 1,40 8,12 0,85 14,13 15,40 7,57 24,32 31,19
Mdiane 1,72 9,29 1,17 16,59 18,05 8,70 28,41 36,27
6
e
dcile 2,07 11,01 1,56 19,08 21,34 10,37 32,91 41,53
7
e
dcile 2,45 12,58 2,21 22,56 25,34 12,15 37,97 47,39
8
e
dcile 3,00 15,21 3,28 27,72 31,16 14,57 44,69 54,85
9
e
dcile 4,11 20,11 5,71 39,91 44,54 19,35 61,85 76,31
D9-D1/med* 2,1 1,8 4,9 2,0 2,1 1,8 1,7 1,6
Moyenne Zus 2,24 10,97 3,56 24,04 27,6 12,64 38,57 47,65
Cette diversit de situations entre Zus est galement
vrie si lon adopte un point de vue plus relatif en
comparant la situation de la Zus et celle de sa cir-
conscription. Plus de 70 % des 681 Zus analyses
ici ont des taux de faits constats pour 1 000 habi-
tants (sur les 34 infractions retenues) infrieurs
ceux observs dans leur circonscription dapparte-
nance (tableau 4).
Pour les destructions et dgradations de biens pri-
vs et de biens publics, plus de 50 % des Zus enre-
gistrent des taux dinfractions infrieurs ou gaux
leur circonscription (cinquime dcile infrieur 1).
Pour les vols sans violences, les taux de faits consta-
ts dpassent ceux des circonscriptions dans moins
de 20 % des Zus ; pour les violences crapuleuses
seules environ une Zus sur cinq connat un taux
suprieur celui de sa circonscription.
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Chiffres cls
Tableau 4
Distribution des Zus selon le niveau de faits constats en 2011 par rapport leur circonscription*
*Pour chacune des colonnes, a t calcule la rpartition par dciles des 681 Zus du rapport suivant : taux de faits constats en Zus / taux de faits
constats dans la circonscription de la Zus.
Si ce rapport est suprieur 1, cela signifie que le taux de faits constats en Zus (pour une infraction donne) est suprieur celui de sa circonscription,
sil est infrieur 1, le taux de faits constats en Zus est infrieur celui de la circonscription.
Source : ministre de lIntrieur, Direction gnrale de la police nationale ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Menaces
Chantage
Destructions
Dgradations
Violences
crapuleuses
Vols sans
violences
Total Vols
Atteintes
personnes
Atteintes
biens
Total
34 Index
1
er
dcile 0,22 0,45 0,00 0,25 0,25 0,35 0,32 0,35
2
e
dcile 0,40 0,60 0,20 0,35 0,35 0,49 0,43 0,46
3
e
dcile 0,56 0,71 0,33 0,43 0,42 0,61 0,52 0,55
4
e
dcile 0,70 0,83 0,43 0,50 0,50 0,71 0,59 0,62
Mdiane 0,81 0,95 0,54 0,57 0,58 0,81 0,68 0,70
6
e
dcile 0,96 1,09 0,67 0,65 0,67 0,91 0,76 0,80
7
e
dcile 1,16 1,26 0,82 0,75 0,75 1,03 0,87 0,90
8
e
dcile 1,41 1,43 1,04 0,92 0,92 1,25 1,06 1,07
9
e
dcile 1,75 1,88 1,42 1,27 1,26 1,56 1,35 1,37
D9-D1/med 1,47 1,41 1,42 0,83 0,82 1,13 0,87 0,87
Moyenne Zus/CSP 1,02 1,10 0,91 0,74 0,76 1,01 0,83 0,86
Le taux de faits constats varie selon les rgions
dun taux de 19,7 pour 1 000 habitants dans les Zus
dAuvergne, 66,0 pour 1 000 pour celles implan-
tes en rgion Provence-Alpes-Cte-dAzur.
Outre la rgion Provence-Alpes-Cte-dAzur, le
Nord-Pas-de-Calais (65,0 pour 1000), Midi-Pyr-
nes (61,7 pour 1 000) et le Languedoc-Roussillon
(60,9 pour 1 000) sont les rgions o les taux de faits
constats en Zus sont les plus importants.
Ces rgions prsentent galement les taux dat-
teintes aux biens les plus forts, suprieurs 52
pour 1 000 habitants (cartes 1) soit des taux sup-
rieurs de plus de 30 % la moyenne des Zus.
Ces quatre rgions, connaissent galement, avec
lle-de-France et les Dom des taux datteintes aux
personnes enregistres les plus levs en Zus en
2011, soit des taux variant de 13 pour 1 000 (Midi-
Pyrnes) 20,7 pour 1 000 (Provence-Alpes-Cte-
dAzur) (cartes 2).
Entre 2010 et 2011, la dlinquance globale enregis-
tre en Zus (calcule sur les 34 index) diminue dans
vingt rgions franaises. Dans quatre rgions ce
recul est suprieur 10 % : le Limousin (- 18,1 %), la
Bretagne (- 14,1 %), la Haute-Normandie (- 13,0 %)
et la rgion Centre (- 10,8 %).
Dans dautres rgions, les taux de dlinquance
en Zus progressent : en Corse (+ 7,3 %), dans les
Dom (+ 7,0 %) et en Provence-Alpes-Cte-dAzur
(+ 3,3 %). Cest galement dans les Zus de ces
rgions que les atteintes aux biens augmentent
alors que dans les quartiers des autres rgions fran-
aises elles diminuent (carte 3). Ce recul est parti-
culirement accentu dans les quartiers du Limousin
(- 20,2 %) de Bretagne (- 16,1 %) et de Haute-Nor-
mandie (- 14,1 %), et nettement plus modr dans les
Zus du Nord-Pas-de-Calais (- 9,0 %), de Midi-Pyr-
nes (- 4,9 %) et du Languedoc-Roussillon (- 3,7 %).
Cependant, selon le type de faits considrs
comme des atteintes aux biens la situation est
plus contraste : les fortes diminutions des vols avec
violences enregistres dans les Zus de Midi-Pyr-
nes, du Limousin et de Lorraine, tranchent avec
les progressions observes dans les Zus de Pro-
vence-Alpes-Cte-dAzur, de Poitou-Charentes et
du Languedoc-Roussillon. De mme, alors que les
vols sans violences sont en net recul dans les Zus
de Bretagne, de Basse-Normandie et du Limousin,
leur progression reste sensible dans les quartiers de
Corse, des Dom et de Provence-Alpes-Cte-dAzur.
Les destructions et dgradations ont galement
fortement diminu dans les Zus du Limousin, de
la rgion Centre, des Pays de la Loire et dle-de-
France, alors quelles progressent sensiblement dans
les quartiers des Dom et surtout de Midi-Pyrnes.
Entre 2010 et 2011, la diminution des atteintes aux
personnes en Zus concerne plus des trois quarts
des rgions franaises. Ce recul est particulirement
prononc dans les quartiers de Midi-Pyrnes, du
Centre, de Picardie et dAuvergne, o il dpasse
10 % (carte 3). Les atteintes aux personnes aug-
mentent cependant dans les Zus de six rgions et
plus particulirement dans celles de Corse, de Pro-
vence-Alpes-Cte-dAzur et de Poitou-Charentes
(carte 4).
En 2011, la dlinquance enregistre en Zus varie du simple au triple selon
les rgions et diminue dans la quasi totalit des rgions franaises
Scurit et tranquillit publiques en Zus
168
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
moins de 0,6
0,6 0,8
0,8 1,0
1,0 et plus 49 et plus
39 49
29 39
moins de 29
Zus et Circonscriptions de scurit publique (CSP)
rapport des faits constats pour 1000 habitants
Zones urbaines sensibles (Zus)
faits constats pour 1000 habitants
Taux moyen France entire
Zus/CSP : 0,83
Moyenne des Zus France entire :
38,6 faits pour 1000 habitants
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
Zones urbaines sensibles (Zus)
faits constats pour 1000 habitants
15,0 et plus
12,5 15,0
10,0 12,5
moins de 10,0
1,15 et plus
1,00 1,15
0,85 1,00
moins de 0,85
Taux moyen France entire
Zus/SCP : 1,01
Moyenne des Zus France entire :
12,6 faits pour 1000 habitants
Zus et Circonscriptions de scurit publique (CSP)
rapport des faits constats pour 1000 habitants
Cartes 1
Les atteintes aux biens par rgion en 2011
Cartes 2
Les atteintes aux personnes par rgion en 2011
(1) Rapport du nombre de faits constats pour 1 000 habitants en Zus /nombre de faits constats pour 1 000 habitants dans la circonscription de la Zus.
Si ce rapport est suprieur 1, cela signifie que le taux de faits constats en Zus (pour une infraction donne) est suprieur celui de sa circonscription,
sil est infrieur 1, le taux de faits constats en Zus est infrieur celui de la circonscription.
Source : ministre de lIntrieur ; Direction gnrale de la police nationale ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 663 Zus de France mtropolitaine dpendantes de 257 circonscriptions.
Traitements : Onzus
Cartographie : SG-CIV
Lecture : en 2011, dans les Zus des rgions du sud de la France (Midi-pyrnes, Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Cte-dAzur) et dans celles du
Nord-Pas-de-Calais, les atteintes aux biens sont suprieurs 50 faits pour 1 000 habitants. Dans les Zus du Nord-pas-de Calais les taux datteintes aux
biens sont nettement suprieurs ceux de leurs circonscriptions.
moins de 0,6
0,6 0,8
0,8 1,0
1,0 et plus 49 et plus
39 49
29 39
moins de 29
Zus et Circonscriptions de scurit publique (CSP)
rapport des faits constats pour 1000 habitants
Zones urbaines sensibles (Zus)
faits constats pour 1000 habitants
Taux moyen France entire
Zus/CSP : 0,83
Moyenne des Zus France entire :
38,6 faits pour 1000 habitants
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
Zones urbaines sensibles (Zus)
faits constats pour 1000 habitants
15,0 et plus
12,5 15,0
10,0 12,5
moins de 10,0
1,15 et plus
1,00 1,15
0,85 1,00
moins de 0,85
Taux moyen France entire
Zus/SCP : 1,01
Moyenne des Zus France entire :
12,6 faits pour 1000 habitants
Zus et Circonscriptions de scurit publique (CSP)
rapport des faits constats pour 1000 habitants
Scurit et tranquillit publiques en Zus
L
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169
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Evolution en Zus
France entire : -6,1 %
Variations 2010 - 2011 (en %)
Evolution en Zus
France entire : -2,7 %
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
Variations 2010 - 2011 (en %)
plus de 0
-7 0
-14 -7
moins de -14
plus de 0
-6 0
-12 -6
moins de -12
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
Evolution en Zus
France entire : -6,1 %
Variations 2010 - 2011 (en %)
Evolution en Zus
France entire : -2,7 %
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
Variations 2010 - 2011 (en %)
plus de 0
-7 0
-14 -7
moins de -14
plus de 0
-6 0
-12 -6
moins de -12
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
Carte 3
Les atteintes aux biens dans les Zus : volution de 2010 2011 par rgion
Carte 4
Les atteintes aux personnes dans les Zus : volution de 2010 2011 par rgion
Source : ministre de lIntrieur ; Direction gnrale de la police nationale ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 663 Zus de France mtropolitaine (hors Paris) dpendantes de 257 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Cartographie : SG-CIV
Lecture : de 2010 2011, les atteintes aux biens augmentent particulirement dans les Zus de Corse et de Provence-Alpes Ctes-dAzur et connaissent
un recul important dans celles du Limousin, de Bretagne et de Haute-Normandie.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
170
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Entre 2006 et 2011, la dlinquance globale (34 index)
en Zus a diminu de 21 %. Cette diminution a t
particulirement nette entre 2006 et 2007, puis
sest ralentie lanne suivante, avant la progression
de 2009 et les baisses marques de 2010 et 2011
(graphiques 1).
Dans les circonscriptions de scurit publique dont
dpendent ces quartiers, la baisse de la dlinquance
enregistre entre 2006 et 2011 est galement impor-
tante, slevant 17 %. Autre diffrence, le recul de
la dlinquance dans les circonscriptions des Zus est
continu sur toute la priode, avec un ralentissement
sensible partir de 2008.
Ces volutions rsultent, en Zus comme dans leurs
circonscriptions, de variations contrastes entre les
atteintes aux biens et les atteintes aux personnes.
Depuis 2006, la dlinquance enregistre en Zus a diminu de plus de 20 %
CSP des Zus
79,5
83,1
104,2
105,4
102,1
98,7
98,5
82,1
84,0
88,9
92,3
100,0
85,5
87,1
91,1
93,6
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Atteintes aux personnes Atteintes aux biens Total 34 index
Zus
96,7
75,1
78,9
100,0
100,1
93,1
99,3
94,7
80,0 80,0
84,3
86,8
90,2
84,4
87,2
83,5
91,5
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Graphiques 1
volution de la dlinquance enregistre entre 2006 et 2011 en Zus et dans leur CSP (base 100 en 2006)
Source : ministre de lIntrieur ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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171
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
En effet, malgr la hausse enregistre en 2009, les
atteintes aux biens en Zus ont recul de prs de
25 % entre 2006 et 2011, avec une baisse record
de 10 % en 2007.
Dans le mme temps, les atteintes aux personnes
diminuent d peine plus de 3 % ; ces volutions en
Zus tranchent avec la progression des atteintes aux
personnes dans les circonscriptions de ces quar-
tiers, en hausse de plus de 4 % entre 2006 et 2011.
En Zus les atteintes aux personnes, ont diminu
en 2007 et 2008, puis augment sensiblement en
2009 avant de rgresser en 2010 et 2011.
Dans les circonscriptions de scurit publique, lvo-
lution annuelle des atteintes aux personnes suit
celle des Zus, mais connat des variations moins
amples.
Vols et destructions et dgradations constituent les
principaux faits datteintes aux biens. Entre 2006 et
2011, les vols ont diminu en Zus de plus de 20 %.
Cette baisse est particulirement nette pour les vols
sans violence, qui rgressent de prs de 23 % alors
que les vols avec violence reculent d peine plus de
10 % (graphiques 2).
Depuis 2006, les destructions et dgradations ont baiss de prs de 30 %
en Zus
Graphiques 2
volution des atteintes aux biens entre 2006 et 2011 en Zus et dans leur CSP (base 1OO en 2006)
CSP des Zus
93,9
81,7
87,3
94,7
88,2
87,0
82,5
92,4
82,6
84,2
90,2
92,9
76,9
69,3
82,6
100,0
65
70
75
80
85
90
95
100
105
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Vols violents Vols sans violences Destructions et dgradations
Zus
89,1
87,7
77,3
84,6
90,2
77,7
88,2
90,6
80,7
85,1
90,8
100,0
67,5
84,9
84,5
76,1
65
70
75
80
85
90
95
100
105
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Source : ministre de lIntrieur ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
172
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
En 2007 et 2008, la diminution des vols est sur-
tout marque pour les vols violents et plus modre
pour les vols sans violence. Les vols violents aprs
une forte augmentation en 2009, progressent plus
lentement en 2010 avant de diminuer en 2011. Les
vols sans violences, aprs une hausse modre en
2009, diminuent nettement les deux annes sui-
vantes avant de connatre en 2009 une augmenta-
tion marque. Cependant en 2010, alors que les vols
sans violences reculent sensiblement, les vols avec
violences continuent de progresser.
Dans les circonscriptions dont dpendent les Zus,
les volutions des vols sont comparables celles
enregistres dans ces quartiers.
Parmi les vols sans violence, malgr les hausses
plus ou moins marques enregistres en 2009, les
vols la tire, les vols de vhicules moteur, et les
vols la roulotte ont diminu en Zus de plus de 25 %
entre 2006 et 2011.
Cependant, parmi les atteintes aux biens, ce sont
les destructions et dgradations qui connaissent la
baisse la plus forte, soit plus de 32 % depuis 2006.
Entre 2006 et 2011, les destructions et dgradations
suivent, dans les circonscriptions dont dpendent
les Zus, des volutions comparables, mais moins
marques que celles observes dans ces quar-
tiers ; leur recul atteint cependant prs de 30 % en
cinq ans.
CSP des Zus
102,3
93,9
113,4
112,5
104,9
102,6
100,9 100,5
94,7
82,5
87,0
88,2
105,3
113,1
100,0
109,9
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Menaces et chantages Violences physiques crapuleuses Violences physiques non crapuleuses
Zus
95,2
91,5
96,6 93,4
84,6
77,7
88,2
89,1
102,3
96,3
90,2
105,8 102,9
100,0
100,7
108,4
2006 2007 2008 2009 2010 2011
CSP des Zus
102,3
93,9
113,4
112,5
104,9
102,6
100,9 100,5
94,7
82,5
87,0
88,2
105,3
113,1
100,0
109,9
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Menaces et chantages Violences physiques crapuleuses Violences physiques non crapuleuses
Zus
95,2
91,5
96,6 93,4
84,6
77,7
88,2
89,1
102,3
96,3
90,2
105,8 102,9
100,0
100,7
108,4
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Graphiques 3
volution des atteintes aux personnes enregistres entre 2006 et 2011 en Zus et dans leur CSP
(base 100 en 2006)
Source : ministre de lIntrieur, de lOutre-Mer et des Collectivits territoriales ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine et des Dom (y compris celles de Paris et hors Mayotte) et leurs 263 circonscriptions.
Traitements : Onzus.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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173
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Quant aux incendies volontaires de biens publics
et privs ils connaissent en Zus des volutions trs
contrastes dune anne sur lautre ; volutions sans
doute lies aux tensions rcurrentes dans un certain
nombre de quartiers : aprs une hausse de 3,8 %
en 2007, ils diminuent de 14,7 % en 2008, puis aug-
mentent de nouveau de 17 % en 2009 et rgressent
de 10 % en 2010 puis en 2011. Entre 2006 et 2011,
leur nombre a ainsi recul de 16,5 %.
Menaces et chantages constituent avec les vio-
lences physiques non crapuleuses les principaux
faits qualis datteintes aux personnes.
Entre 2006 et 2011, les violences physiques non
crapuleuses ont progress de 2,3 % en Zus. Cette
hausse nest pas spcique ces quartiers puisque
dans le mme temps ce type de violence augmen-
tait de 12,2 % dans les circonscriptions auxquelles
ils sont rattachs (graphiques 3).
Cette augmentation est due en premier lieu celle
des violences envers les dpositaires de lautorit
qui ont augment de plus de 10 % en Zus depuis
2006.
Elle est galement due la hausse des coups et
blessures volontaires qui en cinq annes ont aug-
ment de 3,7 % dans les Zus. Cet index regroupe
certains faits lis notamment aux conits intra-
conjugaux ou de voisinage.
Depuis 2006, la baisse des menaces et chantages
en Zus (- 7,5 %) reste modre et en retrait par rap-
port la hausse enregistre dans les circonscrip-
tions dont dpendent ces quartiers (+ 2,3 %).
En cinq ans, les violences physiques non crapuleuses ont augment en Zus
d peine plus de 2 %, contre 12,2 % dans leur CSP
Entre 2006 et 2011, la dlinquance en Zus, appr-
hende travers les 34 index de l tat 4001 tu-
dis ici, diminue dans vingt et une rgions sur vingt
trois. Cette baisse dpasse 30 % dans sept rgions :
dans les quartiers de Bretagne (- 41 %), dAquitaine
(- 39,4 %), dAlsace (- 35,6 %), de Basse-Normandie
(- 35,3 %), dAuvergne (- 34,5 %), de Bourgogne, de
Bretagne (- 33,4 %) et de Franche-Comt (- 30,4 %).
Entre 2006 et 2011, la dlinquance en Zus augmente
seulement dans deux rgions : la Corse (+ 9 %) et le
Limousin (+ 1 %).
Ces deux dernires rgions sont les seules
connaitre une hausse des atteintes aux biens entre
2006 et 2011, alors que ces atteintes diminuent dans
toutes les autres rgions, avec des baisses oscillant
de 10 % dans les Zus des Dom plus de 46 % dans
les Zus de Bretagne (carte 5).
Parmi les atteintes aux biens, les vols sans vio-
lences augmentent dans les seules Zus de Corse.
Dans toutes les autres rgions ils sont en recul : de
- 4,4 % dans les Zus du Limousin et de - 7,2 % dans
celles du Nord-Pas-de-Calais, la baisse des vols
sans violence atteint plus de 40 % dans celles de
Bretagne, dAlsace et dAquitaine.
La progression des vols avec violences culmine
dans les quartiers de Corse, mais leur progression
est galement importante dans les Zus du Langue-
doc-Roussillon et de Provence-Alpes-Cte-dAzur.
Dans toutes les autres rgions ils sont en diminu-
tion et plus particulirement dans les Zus dAquitaine
(- 52 %), de Bretagne (- 44 %) et de Haute-Norman-
die (- 42 %).
Les destructions et dgradations diminuent dans
la quasi totalit des rgions, et plus particulirement
dans les Zus de Bourgogne, dAuvergne, de Bre-
tagne, dAquitaine et de Basse-Normandie o les
baisses dpassent 40 % entre 2006 et 2011. Entre
2005 et 2010, le recul des atteintes aux personnes
en Zus est particulirement net en Alsace (- 24,8 %),
en Aquitaine (- 17,8 %), Bourgogne (- 12,8 %) et en
Basse Normandie (- 10 %) (carte 6).
Cependant, entre 2006 et 2011, les atteintes aux
personnes ont progress en Zus dans six rgions.
Cette progression est particulirement marque
dans les quartiers de Provence Alpes-Ctes-dAzur
(+ 18,0 %) et des Pays de la Loire (+ 15,0 %), ces
deux rgions enregistrant galement de nettes pro-
gressions pour les faits de menaces et chantage
et de violences non crapuleuses.
Entre 2006 et 2011, la dlinquance en Zus diminue dans toutes les rgions
sauf en Corse et dans le Limousin
Scurit et tranquillit publiques en Zus
174
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Carte 5
Les atteintes aux biens constates dans les Zus :
volutions de 2006 2011 par rgion
Carte 6
Les atteintes aux personnes constates dans
les Zus : volutions de 2006 2011 par rgion
Evolution en Zus
France entire : -24,9 %
Variations 2006 - 2011 (en %)
Evolution en Zus
France entire : -3,3 %
17 786
3 833
125
Nombre de faits constats datteintes
aux personnes en Zus en 2011
Variations 2006 - 2011 (en %)
plus de 0
-6 0
-12 -6
moins de -12
plus de 0
-25 0
-35 -25
moins de -35
46 488
13 481
511
Nombre de faits constats datteintes
aux biens en Zus en 2011
Source : ministre de lIntrieur, Direction gnrale de la police nationale ; Prfecture de police de Paris.
Champ : 681 Zus de France mtropolitaine (hors Paris) dpendantes de 263 circonscriptions.
Traitement : Onzus.
Cartographie : SG-CIV
La Direction gnrale de la gendarmerie nationale
(DGGN) a transmis lOnzus des statistiques sur les
34 index de ltat 4001 releves en 2011 dans
62 communes ayant au moins une Zus sur leur cir-
conscription territoriale. 10 dentre elles sont situes
dans les Dom.
Ces 62 communes de mtropole et des Dom regrou-
paient au recensement de 1999, 625 800 habitants.
En 2011, les units de gendarmerie y ont enregis-
tr plus de 22 309 faits relevant des 34 index sui-
vis par lOnzus, soit 35,7 faits pour 1 000 habitants
(tableau 5).
Dans ces 62 communes, les atteintes aux biens
reprsentent 80 % des faits constats soit un taux
de 28,9 faits pour 1 000 habitants. Les vols, et plus
particulirement les vols sans violences sont les
faits datteintes aux biens les plus frquents dans
ces communes, alors que les vols avec violences
y sont trois fois moins importants que dans les
Zus dpendant des circonscriptions de scurit
publique de la police nationale. Ainsi 31 % des vols
sans violence sont des vols lis aux vhicules
automobiles (vols la roulotte, vols dautomobiles
essentiellement).
Mme phnomne dans ces communes pour les
destructions et dgradations de biens (privs et
publics) : leur frquence est plus faible que dans les
Zus des circonscriptions de police, avec des taux
pour 1 000 habitants plus de 3,5 fois moindres.
Les faits constats par les units de gendarmerie en 2010
dans les communes ayant une Zus
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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175
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Tableau 5
Les atteintes aux biens constates en 2011 par les services de gendarmerie dans les communes
ayant au moins une Zus
Source : ministre de lIntrieur, Direction gnrale de la gendarmerie nationale.
Champ : 62 communes de mtropole et des Dom (hors Mayotte) de zone gendarmerie et ayant au moins une Zus (hors Nice et Wittenheim).
Traitement : Onzus.
Nombre de faits 2011 Faits/1 000 hab. 2011 volution 2010-2011
Vols 16 212 25,91 - 5,4
Vols avec violences* 690 1,10 - 3,9
Vols violents avec armes* 223 0,36 - 11,2
Vols violents sans arme* 467 0,75 0,0
Vols sans violence 15 522 24,80 - 5,5
Cambriolages 3 201 5,12 - 7,1
Vols lis aux vhicules moteurs 1 799 2,87 - 11,9
Vols la roulotte 2 911 4,65 - 7,6
Vols simples 6 703 10,71 - 2,1
Destructions et dgradations 1 859 2,97 - 6,1
Incendies volontaires de biens publics et privs* 471 0,75 0,0
Destructions et dgradations de biens publics et privs 1 388 2,22 - 8,0
Total atteintes aux biens 18 071 28,88 - 5,5
Total 34 Index 22 309 35,65 - 4,0
Les atteintes aux personnes, avec un taux de
7,9 faits pour 1 000 habitants sont, en majorit consti-
tues de violences physiques non crapuleuses
(essentiellement des coups et blessures volontaires)
(tableau 6).
Tableau 6
Les atteintes aux personnes constates en 2011 par les units de gendarmerie dans les communes
ayant au moins une Zus
Source : ministre de lIntrieur, Direction gnrale de la gendarmerie nationale.
Champ : 62 communes de mtropole et des Dom (hors Mayotte) de zone gendarmerie et ayant au moins une Zus (hors Nice et Wittenheim).
Traitement : Onzus.
Nombre de faits 2011 Faits/1 000 hab. 2011 volution 2010-2011
Menaces ou chantage 743 1,19 - 5,7
Violences physiques crapuleuses 649 1,10 - 5,1
Vols violents avec armes 153 0,23 - 10,5
Vols violents sans arme 496 0,76 - 3,3
Violences physiques non crapuleuses 3 495 5,58 5,0
Autres coups et blessures volontaires criminels ou correctionnels 2 883 4,61 3,7
Outrages dpositaires de l'autorit 370 0,59 9,1
Violences dpositaires de l'autorit 242 0,39 14,7
Total atteintes aux personnes 4 928 7,87 1,9
Total 34 index 22 309 35,65 - 4,0
Entre 2010 et 2011, les faits de dlinquance consta-
ts sur les 34 index de ltat 4001 , ont diminu de
4,0 % sur les 62 communes de zones de gendarme-
rie tudies ayant au moins une Zus.
Durant cette priode, alors que les atteintes aux
biens baissent de 5,5 %, les atteintes aux per-
sonnes augmentent de 1,9 %.
La baisse des atteintes aux biens est due en
grande partie celle des vols lis aux vhicules
automobiles (- 11,9 %) et celles des destructions
et dgradations (- 6,1 %). Les vols simples eux
enregistrent le plus faible recul (- 2,1 %) (tableau 5).
La hausse des faits datteintes aux personnes
(1,9 %), rsulte de la progression des violences phy-
siques non crapuleuses (tableau 6).
Scurit et tranquillit publiques en Zus
176
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Dans les communes ayant au moins une Zus, les
faits constats par les units de gendarmerie ont
diminu de 20,6 % depuis 2006 : aprs la forte
baisse de 2007, la dlinquance de proximit sest
stabilise en 2008 et 2009, pour de nouveau dimi-
nuer en 2010 et 2011 (graphique 4). Dans ces com-
munes, les atteintes aux biens, reculent de prs
de 25 % suivant les mmes tendances que pour la
dlinquance de proximit (total des 34 index).
Ces variations tranchent avec les mouvements de
baisse puis de hausse suivies par les atteintes aux
personnes entre 2006 et 2009 (+ 3,8 % entre ces
deux dates), suivi dun net recul en 2010 et dune
lgre augmentation en 2011.
Baisse de la dlinquance de plus de 20 % depuis 2006 dans les communes
de la comptence de la gendarmerie nationale ayant des Zus
100,0
92,0
93,4
92,0
82,7
79,4
91,6
89,6
79,7
75,4
100,5
103,8
96,9
98,7
88,3
88,8
70
75
80
85
90
95
100
105
110
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 34 index Atteintes aux biens Atteintes aux personnes
Graphique 4
volution de la dlinquance constate entre 2006 et 2011, par les units de gendarmerie dans les communes
ayant au moins une Zus
Source : ministre de lIntrieur, Direction gnrale de la gendarmerie nationale.
Champ : 62 communes de mtropole et des Dom (hors Mayotte) de zone gendarmerie et ayant au moins une Zus (hors Nice et Wittenheim).
Traitement : Onzus.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Inscurit et sentiment dinscurit dans les Zus
Le sentiment dinscurit est plus rpandu en Zus quailleurs.. La dlinquance ou
les incivilits restent au premier rang des problmes cits par les habitants. Le sen-
timent dinscurit est surtout ressenti par les habitants des Zus dans leur quartier
plutt qu leur domicile. Ces habitants, ne sont pourtant pas plus souvent victimes
dactes de dlinquance que dans les autres quartiers, mais quand ils le sont, ces
agressions sont plus frquentes et se droulent plus souvent dans leur quartier. De
plus, les habitants des Zus, sont deux fois plus nombreux quailleurs tre tmoins
dactes de dlinquance, ou constater des destructions ou des dgradations volon-
taires dquipements collectifs dans leur quartier. Autant dlments qui alimentent
ce sentiment dinscurit.
Lenqute Cadre de vie et scurit
Depuis 1996, en janvier de chaque anne, lInsee mesure
la dlinquance et le sentiment dinscurit subis par la
population laide des enqutes Permanentes sur les
conditions de vie (PCV). En 2005 et en 2006, ces
enqutes ont t compltes par une partie variable inti-
tule Cadre de vie et scurit . Puis, partir de janvier
2007, les enqutes PCV ont t abandonnes et la partie
variable est dsormais une enqute plus riche intitule
enqute Cadre de vie et scurit . Les rsultats pr-
sents ici sont bass sur la dernire enqute PCV de
janvier 2006 et sur les 5 enqutes de victimation de jan-
vier 2007 janvier 2012.
Au cours de ces enqutes, des informations sont
recueillies auprs des mnages de France mtropoli-
taine sur la qualit de leur cadre de vie (existence de
nuisances, problmes ressentis par les habitants, qui-
pements du quartier) et sur les faits dont ils ont pu tre
victimes au cours des deux dernires annes (cambrio-
lages, autres vols, agressions et violences). Des ques-
tions sont galement poses sur le sentiment dinscu-
rit prouv par les habitants, leur domicile ou dans
leur quartier.
Environ 17 000 mnages, dont prs de 2 900 rsident en
Zus, et autant dindividus de 14 ans ou plus ont rpondu
lenqute de janvier 2012.
Premier constat, la mauvaise image et la dlin-
quance dans leur quartier viennent au premier rang
des problmes cits par les habitants des Zus : en
janvier 2012, plus de la moiti dentre eux dclarent
leur quartier concern par ces problmes (gra-
phiques 1). Le bruit et les dangers de la circula-
tion viennent ensuite parmi les problmes les plus
souvent mentionns
1
. Dans les autres quartiers des
mmes agglomrations, respectivement 13 % et
25 % des mnages considrent la mauvaise image
de leur quartier et la dlinquance comme des pro-
blmes, loin derrire les dangers de la circulation
et la pollution, qui comme en 2006, restent les pro-
blmes les plus souvent cits par les habitants des
quartiers hors Zus.
Mauvaise rputation du quartier, dlinquance ou incivilits au premier rang
des problmes cits par les habitants des Zus
1 La question pose la personne dsigne dans le mnage (kish) est la suivante : Selon vous, votre quartier ou votre village est-il concern par les problmes
suivants . Suit une liste de 9 items, parmi lesquels ceux prsents dans le graphique 1.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
178
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Graphiques 1
Votre quartier est-il concern par les problmes suivants ? (en %)
* UU Zus : autres quartiers des units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV - Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus de France mtropolitaine.
Lecture : en janvier 2012, 54 % des habitants des Zus dclaraient que la mauvaise image de leur quartier est un problme pour leur quartier, contre 13 %
des autres habitants des mmes units urbaines.
Janvier 2006
33
39
40
49
50
58
34
29
29
44
23
30
13
59
0 10 20 30 40 50 60
La pollution
Le bruit
Manque d' animation
Circulation
Environnement dgrad
Dlinquance
Mauvaise image du quartier
Janvier 2012
32
39
45
46
47
53
54
27
34
41
29
21
25
13
0 10 20 30 40 50 60
Manque danimation
La pollution
Circulation
Le bruit
Environnement dgrad
Dlinquance
Mauvaise image du quartier
Zus UU Zus*
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Graphique 2
La dlinquance est le problme principal le plus cit par les habitants des Zus (en %)
28
27
26
25 25 25
26
15
12 12 12
12
12 12
18
17
16
19
17 17
16
2
3
5
3 3 3 3
0
5
10
15
20
25
30
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Zus Autres quartiers des UU Zus*
Dlinquance La mauvaise image du quartier
* UU Zus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV- Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus.
Lecture : en janvier 2012, 26 % des habitants des Zus dclaraient que la dlinquance et les incivilits taient le principal problme pour leur quartier et
16 % dentre eux considraient que le problme le plus important tait la mauvaise image du quartier.
Ces ressentis chez les habitants des Zus diminuent
sensiblement depuis les sept dernires enqutes
de victimation. Depuis janvier 2006, la part des
mnages considrant que leur quartier est concern
par la dlinquance recule ainsi de 6 points et de
5 points pour les mnages se plaignant de la mau-
vaise image de leur quartier.
La proccupation des habitants des Zus en matire
de dlinquance et dincivilit prdomine : un quart
des personnes interroges en Zus considre que
cest le problme le plus important, bien avant la
mauvaise image de leur quartier (graphique 2).
Cette prdominance est particulirement nette par
rapport aux autres quartiers des mmes agglo-
mrations, o les dangers de la circulation sont le
problme majeur voqu par un habitant sur cinq,
bien avant la dlinquance et la mauvaise image du
quartier.
Au-del des aspects les plus concrets, limage mme
du quartier proccupe les habitants et le sentiment
dinscurit sy dveloppe avec plus de prgnance
quailleurs. Linscurit est ainsi ressentie plus sou-
vent dans le quartier que dans le domicile : 26 %
des habitants des Zus dclarent en janvier 2012 se
sentir souvent ou de temps en temps en inscurit
dans leur quartier, contre 13 % leur domicile, alors
que pour les autres habitants des mmes agglom-
rations ces proportions sont respectivement de 14 %
et 9 % (graphique 3).
En outre, le sentiment dinscurit au domicile
exprim par les habitants des Zus est stable entre
2011 et 2012, ainsi que dans les autres quartiers des
mmes agglomrations.
Depuis 2006, on observe une lgre diminution du
sentiment dinscurit lgard du quartier par les
habitants des Zus alors que dans les autres quar-
tiers des mmes agglomrations il est en lgre
progression.
Un sentiment dinscurit plus rpandu dans les Zus, mais moins frquent
que les annes prcdentes
Scurit et tranquillit publiques en Zus
180
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Graphique 3
Vous arrive-t-il de vous sentir en inscurit votre domicile, dans votre quartier ? (en %)
* UU Zus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV - Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus.
Lecture : en janvier 2012, 14 % des habitants des Zus dclaraient se sentir en inscurit leur domicile souvent ou de temps en temps, et galement 8 %
dans les autres quartiers des mmes agglomrations.
15
13
12
13
12
14
13
9
13
7
8 8 8
9
30 30
27
25 25
28
26
15
13
14 14 14
13
14
0
10
20
30
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Autres quartiers des UU Zus* Zus
votre domicile Dans votre quartier
Le recensement des faits dont sont victimes les
habitants des Zus permet daborder le lien entre le
sentiment dinscurit largement exprim par les
habitants et les atteintes rellement subies. Sur ce
point le constat est plus nuanc. Ainsi, les mnages
habitant en Zus sont plutt moins nombreux que les
autres citadins avoir subi un cambriolage ou un vol
sans effraction dans leur logement (graphique 4).
Le sentiment dinscurit dans le logement plus pr-
gnant chez les habitants des Zus que chez ceux
qui rsident dans un autre quartier ne correspond
pas forcment un plus grand nombre datteintes
subies. La part des habitants en Zus victimes dun
cambriolage ou dune tentative de cambriolage
soriente la baisse entre janvier 2011 et janvier
2012 (- 0,4 point) au mme titre que le sentiment
dinscurit dans leur logement. Par contre, dans
les autres quartiers des mmes agglomrations, la
frquence des cambriolages augmente. En outre,
alors que la part des vols (ou des tentatives de vols)
sans effraction augmente en Zus depuis janvier
2007, leur diminution dans les autres quartiers est
sensible, notamment entre janvier 2011 et janvier
2012 (- 0,6 point).
Des faits plus souvent en relation avec leur quartier pour les habitants
des Zus
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Graphique 4
Proportion de mnages dclarant avoir subi au moins une fois un cambriolage ou un vol sans effraction
dans leur rsidence principale au cours de ces dernires annes (en %)
Graphique 5
Proportion de mnages dclarant avoir subi au moins une fois un vol ou une tentative de vol de voiture
ou daccessoires de voiture (en %)
* UU Zus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV- Cadre de vie et scurit , janvier 2005 et janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : mnages de France mtropolitaine.
Lecture : en janvier 2012, 3,2 % des mnages rsidant en Zus dclaraient avoir t victime dun cambriolage ou dune tentative de cambriolage de leur
rsidence principale au cours des annes 2010 et 2011.
2,9
3,8
3,4
3,2
3,4
3,6
3,2
2,6
3,9
3,7
3,6
3,9
4,0
4,6
1,7
1,2
1,4
1,1
1,2
1,3
1,9
1,9
2,0
2,0
1,7
2,0 2,0
1,4
0
1
2
3
4
5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Zus Autres quartiers UU Zus*
Cambriolages ou tentatives Vols sans effraction
7,0
4,2
3,9
4,3
3,3 3,3
2,3
6,2
4,1 4,1
3,4
3,5
3,2
2,2
9,3
7,0
8,4
6,3
5,5
6,4 6,4
8,9
7,7
8,5
7,0 7,0 7,0 7,0
0
2
4
6
8
10
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Zus Autres quartiers UU Zus*
Vol de voiture ou tentative Vol d'accessoires de voiture ou tentative
Quant aux vols ou tentatives de vols de voitures,
dbut 2012, la part de mnages dclarant en avoir
t victime au cours deux annes prcdentes,
diminue dun point par rapport 2011, dans les
Zus comme dans les autres quartiers des mmes
agglomrations.
Cependant, entre 2011 et 2012, la part des mnages
dclarant avoir t victime de vol ou de tentatives
de vol daccessoires de voitures reste stable en
Zus, tout comme dans les autres quartiers de leurs
agglomrations (graphique 5).
* UU Zus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV- Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : mnages de France mtropolitaine.
Lecture : en janvier 2012, en Zus 2,3 % des mnages interrogs dclaraient avoir t victimes dau moins un vol ou dune tentative de vol de voiture au
cours des annes 2010 et 2011.
Scurit et tranquillit publiques en Zus
182
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Graphique 6
Proportion dindividus dclarant avoir t victimes dagression ou de tout autre acte de dlinquance au
moins une fois au cours des deux annes prcdentes (en %)
* UU Zus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus de France mtropolitaine.
Lecture : en janvier 2012, 12 % des personnes de 14 ans et plus interroges rsidant en Zus, dclaraient avoir t victimes en 2009 et 2010, dagressions
ou dactes de violence mme verbaux.
14
14 14
12
11
11
12
12
15
15
14
14
13
12
0
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4
6
8
10
12
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Zus Autres quartiers UU Zus
Pour ces deux derniers vnements il faut toutefois
prendre en compte le fait que les mnages en Zus
sont moins exposs ces risques puisque moins
souvent propritaires dun vhicule automobile (61 %
dentre eux ont au moins une voiture contre 76 %
des autres mnages des mmes agglomrations).
Le risque pour les habitants des Zus dtre vic-
times de certains types de violences envers les
personnes, comme les agressions, est en sensible
diminution depuis lenqute de janvier 2006, mais
reste cependant aussi frquent que pour les habi-
tants des autres quartiers (graphique 6).
Cependant, sils nen sont pas directement vic-
times, les habitants des Zus sont plus souvent
tmoins dagressions ou de violences que ceux des
autres quartiers : en janvier 2012, 12 % dentre eux
dclarent avoir t tmoin dagression (souvent ou
de temps en temps), contre 10 % dans les autres
quartiers.
Pour les autres types de violences, vols et tentative
de vols (avec ou sans violence), menaces, insultes
et injures, les habitants des Zus nen sont pas signi-
cativement plus souvent victimes que les habitants
dautres quartiers, plus particulirement quand ces
quartiers sont situs dans les mmes agglomra-
tions (tableau 1).
Tableau 1
Personnes ayant dclar avoir t victimes au moins une fois en 2010 ou 2011 des agressions suivantes (en %)
Source : Insee, enqute Cadre de vie et scurit , janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus.
Lecture : 1,6 % des habitants des Zus ont dclar en janvier 2012 avoir t au moins une fois victime dun vol ou dune tentative de vol avec violence
physique et menaces au cours des annes 2010 et 2011.
Habitants des Zus
Autres habitants des
agglomrations ayant une
Zus sur leur territoire
Ensemble
Vol et tentative de vol avec violence physique et menaces 1,6 1,1 0,9
Vol et tentative de vol sans violence physique ni menaces 2,7 3,4 2,7
Violences physiques 2,9 2,4 2,3
Menaces 4,2 4,9 4,3
Insultes et injures 11,8 12,5 11,2
Autres agressions 1,2 1,6 1,4
Scurit et tranquillit publiques en Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Chiffres cls
Contrairement aux deux dernires enqutes, le
nombre dagressions dclares, et pas seulement
le fait davoir t agress, est plus important dans
lenqute de 2012 pour les habitants des Zus.
Ainsi, au cours des annes 2010 et 2011, les habi-
tants de ces quartiers (gs de 14 ans ou plus) ont
dclar avoir t victimes de 8,9 vols avec violence
pour 1 000 habitants, contre 7,4 pour 1 000 pour les
habitants des autres quartiers des mmes agglo-
mrations. De mme, le nombre de violences phy-
siques subies en 2010 et 2011 par les habitants des
Zus slve 53,5 pour 1 000 habitants, contre 45,3
pour 1 000 pour les habitants des autres quartiers.
En outre, le fait dtre plus frquemment tmoins de
tels actes, dtre confronts plus souvent des des-
tructions ou dtriorations dquipements collectifs
dans leur quartier (graphique 7) peut expliquer le
sentiment dinscurit plus rpandu. Cela peut ga-
lement clairer sur le fait que la dlinquance et les
incivilits sont considres comme des problmes
importants.
Ces vnements, lorsquils se produisent, sont pour
les habitants des Zus le plus souvent en relation
avec le quartier. En effet, parmi les habitants de ces
quartiers ayant subi au moins un vol avec violence
ou une tentative de vol durant lanne 2010 ou 2011,
trois victimes sur cinq ont t agresses dans leur
quartier (contre moins de deux sur cinq pour les
habitants des autres quartiers).
Pour autant, entre janvier 2006 et janvier 2012, la
part dhabitants ayant dclar avoir t tmoins de
dgradations dquipements collectifs (souvent ou
de temps en temps) diminue de 13 points en Zus.
Dans ces quartiers, cette part reste cependant, en
2012, deux fois suprieure celle des autres quar-
tiers des mmes agglomrations.
Graphique 7
Au cours des douze derniers mois, est-il arriv dans votre quartier ou votre village que des quipements
collectifs aient t dtruits ou dtriors volontairement (cabines tlphoniques, abribus, panneaux, etc.) ?
(en %)
* UU Zus : units urbaines ayant au moins une Zus.
Source : Insee, enqutes PCV- Cadre de vie et scurit , janvier 2006, enqutes Cadre de vie et scurit , janvier 2007 janvier 2012.
Champ : population de 14 ans ou plus.
60
54
52
51 51
48
47
32
24
28
24 24 24
23
11
13
15 15 15
14
16 16 15 16
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58 58
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15
30
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Zus Autres quartiers UU Zus*
Souvent ou de temps en temps Rarement Jamais
184
La population ayant emmnag dans un logement en Zus
entre 2005 et 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 185
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 189
Scolarit des lves rsidant en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 211
La situation des femmes en Zus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 229
Les tudes thmatiques
La population ayant emmnag dans un logement en Zus entre 2005 et 2009
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tudes thmatiques
La population ayant emmnag
dans un logement en Zus
entre 2005 et 2009
De faon trs gnrale, les nouveaux emmnags ont des revenus en moyenne
infrieurs ceux des rsidents dj en place. Cest encore plus vrai dans les zones
urbaines sensibles. un effet structurel li aux parcours de vie sajoute donc un
effet quartier.
La faiblesse relative des revenus des emmnags
rcents par rapport aux plus anciens est un phno-
mne rgulirement observ dans les tudes sur la
mobilit. Elle est lie au cycle de vie des individus :
tudes, dpart de chez les parents, mise en couple,
naissances des enfants sont lorigine dune forte
mobilit chez les jeunes adultes, qui disposent par
ailleurs souvent de revenus plus modestes que leurs
ans. Il a ainsi t point que les changements de
logement taient presque deux fois plus frquents
chez les 20-29 ans que pour la population totale
1
.
Mais, dans chaque segment du parc de logement,
cette faiblesse relative des revenus des personnes
mobiles apparat encore bien plus marque pour les
emmnagements en Zus que pour ceux hors Zus.
Dans le parc HLM des Zus, le revenu par unit de
consommation mdian des personnes installes
depuis moins de cinq ans (environ 1 200 000 per-
sonnes) est de 26 % infrieur celui des personnes
dj en place (trs lgrement plus nombreuses).
Dans le parc HLM de la partie hors Zus des uni-
ts urbaines comprenant une Zus, ce diffrentiel de
revenu au dtriment des nouveaux arrivants nest
que de 18 %.
Dans le parc locatif priv, les nouveaux arrivants ont
galement des revenus moins levs que les occu-
pants dj en place : - 15 % en Zus, soit un diff-
rentiel bien plus net que hors Zus, o ce dcit de
revenu mdian nest que de - 3 %.
Un dcit de revenu est aussi observ en Zus chez
les arrivants logs sous le statut de propritaires :
leur revenu par unit de consommation mdian est
infrieur de 6 % celui des propritaires dj en
place, tandis que hors Zus, dans les mmes units
urbaines, les nouveaux emmnags nont pas de
dsavantage de revenu par rapport aux propritaires
installs depuis au moins cinq ans.
En Zus, les emmnags rcents sont bien plus pauvres que les mnages
dj installs
En termes de mobilit entrante dans les loge-
ments compare entre Zus et hors Zus, lexploita-
tion de la source scale 2009 fait ressortir :
!""dans le parc HLM, une mobilit lgrement plus
faible en Zus que dans les parties hors Zus des
mmes agglomrations : 49 % de nouveaux arri-
vants contre 52 % ;
!""dans le parc locatif priv, une mobilit nettement
plus faible en Zus que hors Zus : 62 % contre 71 % ;
!""chez les propritaires, une mobilit un peu sup-
rieure en Zus : 37 % contre 35 % ;
Cependant, ous parcs de logements confondus, la
mobilit est lgrement infrieure hors Zus (48 %
contre 50 %), sous leffet de limportance relative du
parc occup en proprit, dont les occupants sont
moins mobiles.
Cette source conrme globalement les rsultats
obtenus partir du recensement de population de
2006 qui marquaient par ailleurs un certain recul des
ratios dentre dans les logements par rapport aux
annes 1990, malgr le ralentissement de la baisse
de la population en Zus.
Un accs aux parcs locatifs un peu moins uide en Zus quen dehors
Franois Lebeaupin (Insee), au titre du conseil scientique
Champ de ltude
Cet article sintresse aux mnages ayant emmnag
dans un logement en Zus de 2005 2009, quils provien-
nent ou non de lextrieur de la Zus. Ils sont compars
aux mnages des Zus occupant dj le mme logement
cinq ans auparavant.
1 Ined, Population n 1, B. Baccani, 2007
La population ayant emmnag dans un logement en Zus entre 2005 et 2009
186
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
La mthodologie utilise
La mthode utilise la date demmnagement disponible
dans les fichiers des revenus fiscaux relatifs lanne
2009. Elle ne permet donc pas de retracer la totalit des
flux migratoires.
Une premire limite provient du fait que la date dont on
dispose est une date demmnagement dans un loge-
ment et non une date darrive dans un territoire donn,
et que lon ignore le lieu de rsidence antrieur. Les
dmnagements lintrieur dune Zus ainsi que ceux
entre deux Zus sont donc pris en compte parmi les
emmnagements considrs. Ce concept de mobilit a
en revanche lavantage de ne pas introduire de biais
dans la comparaison entre Zus et unit urbaine, puisque
dans les deux cas, il sagit dune frquence demmna-
gement depuis moins de cinq ans dans le logement
occup, indpendamment des limites de la zone
gographique.
En second lieu, cette mthode ignore totalement les flux
sortants des logements, et a fortiori des Zus. La notion
utilise est celle de part des logements prsents en fin
de priode dans lesquels habite un mnage arriv dans
le logement depuis moins de cinq ans assez loigne
dun bilan de mobilit totale qui prendrait en compte une
mobilit sortante. Or, mme prises globalement, les Zus
connaissent des flux sortants (des logements et du
quartier) non ngligeables sur la priode tudie (fin
2004 fin 2009), en lien avec la rnovation urbaine en
cours, menant une lgre diminution de leur
population.
Enfin, alors que les mnages stables occupent par dfi-
nition des logements construits depuis plus de cinq ans,
les emmnags rcents occupent, pour partie dentre
eux, des logements rcents. Ainsi, leurs caractristiques
sont influences par les profils de mnages auxquels
sadressent les logements nouvellement construits.
Une premire exploitation, faite uniquement au niveau de
lensemble des Zus, prsente un indicateur de mobilit
entrante dans les logements , et des caractristiques
des migrants, pondrs par le nombre de personnes de
chaque mnage. Ce choix de pondration permet dap-
prhender plus prcisment les masses de population
concernes (donnes prsentes dans le tableau, lex-
ception de la part des mnages disposant dune alloca-
tion chmage hors fin de droits). Les personnes bas
revenus sont dfinies comme appartenant aux mnages
dont le revenu par unit de consommation est infrieur
au premier dcile des revenus par unit de consomma-
tion des units urbaines comprenant un quartier de la
politique de la ville en 2009 (soit 5 692 euros de revenu
annuel par unit de consommation dclar).
Une seconde exploitation a cependant t faite en res-
tant sur une pondration de niveau mnage, chaque
mnage pesant autant indpendamment de sa taille. Elle
a t utilise pour lanalyse au niveau de chaque Zus,
pour laquelle est calcul un taux dentre dans le loge-
ment de faon rester homogne avec lindicateur de
mobilit dj publi dans les indicateurs cls pour les
quartiers politique de la ville proposs par lInsee, et
affecte peu les rsultats prsents (donnes prsentes
dans le graphique).
Enfin, le graphique prsent porte sur les 576 Zus de
mtropole (sur 717) comprenant la fois au moins
vingt mnages dans le parc HLM et vingt mnages dans
le parc locatif priv. Les commentaires sur les donnes
Zus par Zus relatives au seul parc HLM portent sur les 708
Zus de mtropole prsentant au moins vingt mnages
dans le parc HLM et celles Zus par Zus relatives au seul
parc locatif priv portent sur les 584 Zus de mtropole
prsentant au moins vingt mnages dans le parc locatif
priv.
La population ayant emmnag dans un logement en Zus entre 2005 et 2009
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
tudes thmatiques
Tableau 1
Caractristiques des populations selon lanciennet de leur emmnagement et leur lieu de rsidence
Source : Insee - Revenus Fiscaux Localiss 2009.
Champ : France mtropolitaine-Zus disposant dun effectif concern de plus de 20 logements.
Statut
doccupation
du logement
Localisation Zus
ou Unit urbaine
Zus hors Zus
Population des mnages n 2009 Revenu dclar par unit de
consommation (RUC) mdian 2009
Revenu dclar par unit de
consommation (RUC) moyen 2009
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Population dj
dans le logement
5 ans avant
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Population dj
dans le logement
5 ans avant
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Population dj
dans le logement
5 ans avant
Propritaire Zus
UU hors Zus
286 650
5 752 017
489 101
10 873 579
17 199
23 994
18 270
23 909
19 472
29 100
20 364
29 127
Locatif HLM Zus
UU hors Zus
1 215 835
2 430 813
1 247 350
2 256 333
7 609
11 463
10 263
13 951
8 531
12 476
11 253
15 061
Locatif priv Zus
UU hors Zus
490 050
6 022 010
297 773
2 465 800
9 533
16 286
11 208
16 801
11 550
19 173
12 756
20 238
Statut
doccupation
du logement
Localisation Zus
ou Unit urbaine
Zus hors Zus
Coefcient de variation du RUC
(en %)
Part des bas revenus
en % individus
Part des mnages avec alloc.
chmage
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Population dj
dans le logement
5 ans avant
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Population dj
dans le logement
5 ans avant
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Population dj
dans le logement
5 ans avant
Propritaire Zus
UU hors Zus
125
173
109
167
8,5
2,8
6,0
1,9
17,6
12,8
13,8
10,5
Locatif HLM Zus
UU hors Zus
132
117
111
104
37,3
21,1
24,5
13,6
29,6
23,7
23,1
18,1
Locatif priv Zus
UU hors Zus
150
168
131
187
31,0
14,2
23,1
11,3
24,5
20,9
20,1
14,7
Statut
doccupation
du logement
Localisation Zus
ou Unit urbaine
Zus hors Zus
Population
arrive depuis
moins de 5 ans
Rapport : Indicateur pour nouveaux rsidents / Indicateur pour rsidents dj l 5 ans avant
RUC mdian RUC moyen RUC : coefcient
de variation
Part des bas
revenus
Part des
mnages avec
alloc. chmage
Propritaire Zus
UU hors Zus
37,0
34,6
0,94
1,00
0,96
1,00
1,15
1,03
1,41
1,50
1,28
1,22
Locatif HLM Zus
UU hors Zus
49,4
51,9
0,74
0,82
0,76
0,83
1,19
1,12
1,52
1,55
1,28
1,31
Locatif priv Zus
UU hors Zus
62,2
70,9
0,85
0,97
0,91
0,95
1,14
0,89
1,34
1,25
1,22
1,42
La population ayant emmnag dans un logement en Zus entre 2005 et 2009
188
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
La sous-mobilit en entre dans les logements
observe dans les parcs locatifs pour la population
des Zus prise dans son ensemble est cependant
loin dtre observe pour chaque Zus. Pour le parc
HLM, seulement 67 % des Zus prsentent ainsi un
taux dentre dans le logement infrieur celui
de leur unit urbaine. Pour le parc locatif priv, cette
part est aussi de 67 %. En HLM comme en parc
locatif priv, environ un tiers des Zus prsente donc
tout de mme un taux dentre dans le logement
suprieur celui de leur unit urbaine. L cart avec
lunit urbaine est en revanche peu prs sans lien
statistique entre les deux secteurs locatifs, public et
priv : seulement un sixime des Zus prsente une
sur-mobilit par rapport leur unit urbaine sur les
deux marchs locatifs la fois, alors que prs de
la moiti prsente une sous-mobilit sur les deux
marchs la fois (graphique1).
Concernant le parc HLM, il apparat que les trois
Zus les plus peuples de mtropole Centre-Nord
Marseille, Roubaix-Nord dans lagglomration
de Lille et Porte Saint-Denis, Porte Saint-Martin
Paris (dont une large partie na pas t reprise
en Cucs), prsentent toutes de faon atypique des
taux dentre dans le logement environ 7 points au-
dessus de leur agglomration. Tandis que les six
suivantes en taille (situes Bordeaux, Marseille,
Sarcelles, Aubervilliers et deux Paris) sont dans
la situation inverse, avec un dcit de taux dentre
dans le logement compris entre 4 et 10 points par
rapport leur unit urbaine.
Dans le parc locatif priv, les taux dentre dans
le logement pour les dix Zus les plus peuples de
mtropole sont assez proches de ceux de leur unit
urbaine (quelques points au maximum au-dessus ou
en-dessous), lexception remarquable des Zus des
Lochres Sarcelles et de Saint-Barthlmy,
Le Canet, Delorme Marseille, qui prsentent des
taux respectivement infrieurs de 25 points et de
16 points ceux de leur unit urbaine.
Des mobilits qui restent cependant varies selon les Zus
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
-40 -20 0 20 40 60
cart de taux de mobilit
entrante entre la Zus et son
unit urbaine, parc locatif
priv
cart de taux de mobilit
entrante entre la Zus et son
unit urbaine : parc HLM
(- +) 18 %
des Zus
(- -) 49 %
des Zus

(+ +) 15 %
des Zus
(+ -) 18 %
des Zus
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
-40 -20 0 20 40 60
cart de taux de mobilit
entrante entre la Zus et son
unit urbaine, parc locatif
priv
cart de taux de mobilit
entrante entre la Zus et son
unit urbaine : parc HLM
(- +) 18 %
des Zus
(- -) 49 %
des Zus

(+ +) 15 %
des Zus
(+ -) 18 %
des Zus
Graphique 1
Rpartition des Zus selon les carts de taux dentre dans le logement entre la Zus et son unit urbaine
dans les parcs HLM et priv
Source : Insee, Revenus Fiscaux Localiss, 2009.
Champs : France mtropolitaine - Zus abritant plus de 20 mnages en parcs locatif priv et HLM.
Lecture : un cart positif correspond un taux dentre dans le logement suprieur en Zus.
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
tudes thmatiques
Le sentiment de discrimination
des habitants des Zus
Prs dun habitant en Zus de 18 50 ans sur quatre se dclare victime de discri-
minations, et plus dun sur six dclare ltre en raison de son origine, sa nationa-
lit ou sa couleur de peau. Les immigrs et les descendants dimmigrs de cette
classe dge se disent plus souvent discrimins, en particulier ceux originaires du
Maghreb, dAfrique subsaharienne et de Turquie. Le sentiment de discrimination est
vcu par les enquts dans tous les domaines de la vie sociale : loisirs, dmarches
auprs des administrations publiques, scolarit, emploi.
La discrimination selon lorigine ou la couleur de peau dans lemploi, qui fait ici lob-
jet dune attention particulire, est dclare par 7,6 % des habitants des Zus contre
seulement 1,9 % hors Zus. Mais, encore une fois, ces chiffres cachent de trs fortes
disparits selon lorigine. Les mthodes statistiques de mesure des ingalits de
participation lemploi viennent conrmer ce qui apparat dans les dclarations des
individus. Prs de la moiti de lcart entre la probabilit dtre en emploi des des-
cendants dimmigrs en Zus et celui de la population tmoin hors Zus est imputable
leur statut de descendants dimmigrs. Lautre moiti est le fait de plus faibles
ressources sociales telles que le niveau de diplme.
Lenqute Trajectoires et Origine
La question des discriminations, et particulirement des
discriminations en raison de lorigine ou de la couleur de
peau, se pose avec force dans les zones urbaines sen-
sibles (Zus) dont plus dun rsident sur deux est immigr
ou descendant dimmigr. Cependant cette ralit reste
mal connue, dune part, en raison de la raret des
enqutes disponibles dans lappareil statistique franais
permettant didentifier ces individus, et, dautre part, en
raison de la difficult saisir des pratiques en gnral
dissimules. En comblant ces manques, lenqute Tra-
jectoires et Origines permet de jeter un regard neuf sur
la question des discriminations.
Lenqute Trajectoires et Origines (TeO) : enqute sur la
diversit des populations de France, ralise conjointe-
ment par lIned et lInsee, a pour but dtudier limpact
des origines et des trajectoires migratoires sur les carac-
tristiques de vie des enquts, tout en tenant compte
des autres caractristiques socio-dmographiques.
Lors de lenqute, ralise en 2008, 21 761 personnes
vivant en France mtropolitaine ont t interroges. Leur
rpartition dans les diffrents groupes migratoires est la
suivante :
!"
8 456 immigrs, dont 1 677 en Zus ;
!"
8 161 descendants dimmigrs, dont 1 284 en Zus ;
!""
712 personnes originaires des Dom, dont 140 en
Zus ;
!""
651 descendants de personnes originaires des Dom,
dont 126 en Zus ;
!""
3 781 personnes de la population tmoin, dont
197 en Zus.
Pour les immigrs, les personnes originaires des Dom,
les descendants de personnes originaires des Dom et la
population tmoin, les personnes interroges sont
ges de 18 60 ans. Ce nest pas le cas pour les des-
cendants dimmigrs qui ont un ge compris entre 18 et
50 ans au moment de lenqute. Pour cette raison, nous
limiterons lensemble de nos analyses statistiques aux
personnes de lchantillon ayant entre 18 et 50 ans.
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
190
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
1 Voir Yal Brinbaum, Mirna Safi et Patrick Simon, Les discriminations en France, entre perception et exprience , Ined, document de travail n183 et
Maud Lesn et Patrick Simon, La mesure des discriminations dans lenqute Trajectoires et Origines , Ined, document de travail n184
2 Voir France Gurin-Pace, Chronique de discriminations annonces. Lenqute Trajectoires et Origines , in Le retour de la race. Contre les statistiques
ethniques , LAube, 2009.
La notion de discrimination
Dnition lgale
Le concept de discrimination peut avoir des dfinitions
plus ou moins larges. En matire juridique, en France
cest le code pnal qui dfinit la discrimination. Larticle
225-1 dfinit les critres qui entrent dans la constitution
dune discrimination :
Constitue une discrimination toute distinction opre
entre les personnes physiques raison de leur origine,
de leur sexe, de leur situation de famille, de leur gros-
sesse, de leur apparence physique, de leur patronyme,
de leur tat de sant, de leur handicap, de leurs carac-
tristiques gntiques, de leurs murs, de leur orienta-
tion sexuelle, de leur ge, de leurs opinions politiques,
de leurs activits syndicales, de leur appartenance ou
de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une
ethnie, une nation, une race ou une religion
dtermine.
Et larticle 225-2 prcise dans quelles situations la dis-
crimination est rprhensible :
La discrimination dfinie larticle 225-1, commise
lgard dune personne physique ou morale, est punie
de trois ans demprisonnement et de 45 000 euros
damende lorsquelle consiste :
!"
1) refuser la fourniture d'un bien ou d'un service ;
!""
2) entraver l'exercice normal d'une activit cono-
mique quelconque ;
!""
3) refuser d'embaucher, sanctionner ou licen-
cier une personne ;
!""
4) subordonner la fourniture d'un bien ou d'un ser-
vice une condition fonde sur l'un des lments
viss l'article 225-1 ;
!""
5) subordonner une offre d'emploi, une demande
de stage ou une priode de formation en entreprise
une condition fonde sur l'un des lments viss
l'article 225-1 ;
!""
6) refuser d'accepter une personne l'un des
stages viss par le 2 de l'article L. 412-8 du code de
la scurit sociale.
Lorsque le refus discriminatoire prvu au 1 est commis
dans un lieu accueillant du public ou aux fins den inter-
dire laccs, les peines sont portes cinq ans dempri-
sonnement et 75 000 euros damende.
Les mesures de la discrimination
et leurs limites
Les enqutes dclaratives comme lenqute TeO mesurent
la frquence et lintensit du sentiment de discrimination
1
.
La mesure du ressenti de discrimination ne constitue pas
une mesure de la discrimination relle. En effet, une telle
mthode saisit seulement les discriminations perues et
dclares, cest--dire quelle ne tient pas compte des com-
portements que les victimes ne dclareraient pas pour un
certain nombre de raisons. Surtout elle laisse de ct toutes
les pratiques discriminatoires non perues comme telles ou
indirectes. Des facteurs peuvent galement tre lorigine
dune sur-dclaration car les enquts peuvent ressentir et
dclarer comme discriminatoires des faits qui lgalement
ne le sont pas. On peut galement considrer que le simple
fait dinterroger des personnes sur des discriminations
subies peut mener une sensibilisation cette problma-
tique et une sur-dclaration, notamment lorsque des
causes de discrimination sont dtailles, ce qui est le cas
dans lenqute TeO
2
. Enfin, un tel questionnaire lisse la plu-
ralit des expriences de discrimination. Le terme ori-
gine peut par exemple renvoyer aux origines sociales de
lindividu.
On peut cependant faire lhypothse que les biais dans la
dclaration de la discrimination sont homognes dans len-
semble de la population, ce qui valide lide de comparer les
niveaux de discrimination dclars par diffrents groupes.
Dautres moyens plus objectifs de saisir la discrimi-
nation existent, certains tant mme reconnus par la
justice comme mode de preuve. Cest le cas notamment
des mthodes dites de testing qui visent tester
secrtement les mthodes de recrutement des
employeurs.
Discrimination individuelle
et discrimination systmique
Enfin, il faut noter que la discrimination peut sentendre
galement au-del de la notion lgale individuelle de
distinction entre les individus. On parle ainsi de discri-
mination indirecte pour faire rfrence des disposi-
tions, des critres ou des pratiques apparemment
neutres mais susceptibles dentraner des pnalits sys-
tmatiques pour un groupe de personnes par rapport
un autre. Dans ce cas, il est trs difficile dobserver les
actes de discrimination proprement parler, mais les
effets sont observables au niveau statistique par des
diffrences de situation entre diffrents groupes.
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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tudes thmatiques
Dnition des termes utiliss
Lien la migration
!""
Immigr : personne ne ltranger et de nationalit
trangre la naissance.
!""
Descendant dimmigr : personne dont un des
parents au moins est immigr. Cette catgorie inclut
donc les enfants issus dun couple mixte.
Il faut distinguer la notion dimmigr de la notion dtran-
ger. Si limmigr a forcment t tranger au cours de
sa vie, il peut avoir acquis la nationalit franaise et ne
plus ltre. Inversement, un tranger n en France ou un
Franais n ltranger ne sont pas considrs comme
des immigrs.
Origine gographique
Les rsultats sont dtaills par lorigine gographique
des personnes. Pour un immigr, lorigine gographique
est dfinie simplement par son pays de naissance. Pour
un descendant dimmigr, lorigine gographique sera
celle de son parent immigr. Dans le cas o les deux
parents seraient immigrs dorigines gographiques dif-
frentes, cest lorigine gographique du pre qui est
retenue. Sept zones gographiques sont utilises pour
distinguer les origines :
!""
Europe : les 27 pays membres de lUnion europenne ;
!"
Algrie ;
!"
Maroc et Tunisie ;
!""
Afrique subsaharienne : Sngal, Mauritanie, Gam-
bie, Guine Bissau, Guine, Mali, Burkina Faso,
Niger, Tchad, Cte-dIvoire, Ghana, Togo, Bnin,
Nigeria, Cameroun, Rpublique centrafricaine,
Gabon, Congo, Rpublique dmocratique du Congo,
Guine quatoriale ;
!"
Turquie ;
!""
Vietnam, Laos et Cambodge (on utilisera galement
le terme gnrique dAsie du Sud-Est pour dsigner
lensemble de ces trois pays) ;
!"
Autres.
Les individus originaires des dpartements doutre-mer
(Dom) et leurs descendants font lobjet dune catgori-
sation propre. Dans la suite de larticle nous les ignore-
rons pour des raisons de significativit.
Population tmoin
Ensemble des personnes ntant ni immigres, ni des-
cendantes dimmigrs. La population tmoin inclut donc
les petits enfants dimmigrs. Ce groupe comprend les
Franais ns ltranger et leurs enfants, ce qui inclut
les rapatris de lempire colonial et leurs enfants ns en
France mtropolitaine. Les personnes nes dans les
dpartements doutre-mer et leurs enfants ne sont pas
compts dans la population tmoin.
Tableau 2
Effectif des personnes interroges de 18 50 ans selon le lien la migration, lorigine gographique
et le lieu de rsidence
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Zus Hors Zus France Mtropolitaine
Immigrs 1 307 5 066 6 373
Europe 90 1438 1528
Algrie 203 470 673
Maroc-Tunisie 236 672 908
Afrique subsaharienne 327 882 1209
Turquie 249 478 727
Vietnam-Laos-Cambodge 69 460 529
Autres 133 666 799
Descendants dimmigrs 1 280 6 830 8 110
Europe 201 3073 3274
Algrie 316 990 1306
Maroc-Tunisie 250 872 1122
Afrique subsaharienne 228 585 813
Turquie 134 313 447
Vietnam-Laos-Cambodge 84 489 573
Autres 67 508 575
Domiens 102 443 545
Descendants de Domiens 125 525 650
Population tmoin 157 3 029 3 186
Ensemble 2 971 15 893 18 864
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
192
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
La perception des discriminations
Un premier moyen daborder la question des dis-
criminations (encadr La notion de discrimina-
tion) consiste demander aux individus sils ont
le sentiment davoir subi des traitements ingali-
taires ou des discriminations dans une priode de
cinq ans prcdant lenqute (graphiques 1). En
Zus, prs dune personne de 18 50 ans sur quatre
(24,4 %) rpond avoir subi un tel traitement, quelle
quen soit la raison. Ce pourcentage est suprieur
de 11,5 points celui hors Zus, ce qui signie que la
population des Zus se peroit plus souvent comme
victime de discriminations. De manire gnrale, les
raisons le plus souvent invoques sont la nationalit
ou lorigine, la couleur de peau, le sexe, le lieu de vie
et la religion. Les deux premires touchent particu-
lirement les Zus o le pourcentage est sensible-
ment plus lev que hors Zus (respectivement 9,1 et
5,4 points dcart), de mme que la discrimination
relative au lieu de vie. Bien que le lieu de rsidence
ne fasse pas partie des critres considrs par la
loi comme pouvant constituer une discrimination
rprhensible (encadr La notion de discrimi-
nation), il est donc parfois ressenti comme tel par
les individus.
Lorsquon dtaille les motifs de discrimination res-
sentie selon le lien la migration (encadr Dfi-
nition des termes utiliss), on constate que les
immigrs et les descendants dimmigrs de 18
50 ans dclarent beaucoup plus souvent que la
population tmoin stre sentis victimes de traite-
ments ingalitaires ou de discriminations en raison
de leur origine ou de leur nationalit, de leur couleur
de peau, leur lieu de vie, leur religion, ou leur accent.
La dclaration plus importante dun sentiment de
discrimination, et notamment en raison de lorigine,
de la nationalit ou de la couleur de peau, par les
habitants des Zus est essentiellement le fait dune
prsence plus importante dans ces quartiers dim-
migrs et de descendants dimmigrs. En effet, en
analysant la probabilit de se dclarer discrimin
toutes choses gales par ailleurs
1
, il nappa-
rat pas deffet spcique au fait dhabiter en Zus
(tableau 2). Par contre, les immigrs et descen-
dants dimmigrs maghrbins et africains dclarent,
pour leur part, plus souvent que les autres avoir
subi des traitements ingalitaires ou des discrimi-
nations. Par exemple, les descendants dimmigrs
originaires dAfrique subsaharienne ont 6,82 fois
plus de chances que les membres de la population
tmoin de dclarer avoir subi des traitements in-
galitaires ou discriminatoires au cours des cinq der-
nires annes. La prsence plus importante dans
les Zus que sur le reste du territoire des immigrs
et des descendants dimmigrs, en particulier ceux
originaires du Maghreb et dAfrique subsaharienne,
est donc la raison principale de la dclaration plus
frquente par les habitants des Zus dun sentiment
de discrimination.
Dautres facteurs entrent en compte pour inuencer
la probabilit de dclarer une discrimination, bien
que leurs effets soient plus faibles. Ainsi les femmes
dclarent moins souvent une discrimination que
les hommes
2
, et les personnes de 30 ans et plus,
moins souvent que les 18-29 ans. La probabilit de
dclarer une discrimination augmente avec le niveau
de diplme. En revanche, la dclaration de discri-
mination diffre peu selon les catgories sociopro-
fessionnelles car seuls les cadres et les chmeurs
nayant jamais travaill dclarent moins souvent
que les employs. Enn, la situation demploi est un
facteur important. Par rapport aux actifs en emploi,
les chmeurs, les tudiants et les autres inactifs ont
plus de chances de dclarer une discrimination.
En Zus, un habitant de 18 50 ans sur quatre dclare quil se sent
discrimin, soit deux fois plus que hors Zus
1 La modlisation logit de la probabilit de dclarer avoir t victime de tels traitements prend en compte, outre le lien la migration, lorigine gographique
et le lieu de rsidence, le sexe, lge, le niveau de diplme, la CSP de lindividu, la CSP de son pre, sa situation matrimoniale et le nombre denfants.
Les rsultats obtenus sont cohrents avec ceux de C. Beauchemin, C. Hamel, M. Lesn, P. Simon, quipe TeO, Les discriminations : une question de
minorits visibles , Population & Socits, n 466, Ined, avril 2010.
2 Voir larticle Diffrences hommes-femmes dans les Zus.
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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tudes thmatiques
1,8
1,2
2,5
0,1
0,6
1,7
3
13,5
7,8
2,1
3
1,7
3,2
1,2
0,6
0,3
0,9
0,7
0,9
4,4
2,4
0,7
2,3
1,7
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
...dautres raisons
leur faon de shabiller
leur religion
leur orientation sexuelle
leur situation familiale
leur accent
leur lieu de vie
leur origine ou leur nationalit
leur couleur de peau
...leur sant ou leur handicap
leur sexe
leur ge
Part de la population totale (%)
Hors Zus
En Zus
1,5
1,0
1,5
0,1
0,6
3,6
1,4
18,1
9,0
0,5
1,4
1,1
2,8
1,8
3,0
0,4
0,9
1,0
3,2
15,2
6,7
0,8
2,5
2,5
1,6
3,3
1,1
0,3
0,3
0,9
0,4
0,6
1,6
0,8
0,8
2,4
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Part de la population totale (%)
Population
tmoin
Descendants
d'immigrs
Immigrs
...dautres raisons
leur faon de shabiller
leur religion
leur orientation sexuelle
leur situation familiale
leur accent
leur lieu de vie
leur origine ou leur nationalit
leur couleur de peau
...leur sant ou leur son handicap
leur sexe
leur ge
Graphique 1.1
Part de personnes de 18 50 ans selon le lieu de rsidence dclarant avoir subi parfois ou souvent
des traitements ingalitaires ou des discriminations depuis 5 ans en raison de (en %)
Graphique 1.2
Part de personnes de 18 50 ans selon le lien la migration dclarant avoir subi parfois ou souvent
des traitements ingalitaires ou des discriminations depuis 5 ans en raison de (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 3 % des rsidents de Zus et 2,3 % des non-rsidents dclarent avoir subi des traitements ingalitaires ou des discriminations depuis 5 ans en
raison de leur sexe.
Source : Enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : Population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 1,6 % des membres de la population tmoin, 2,5 % des descendants dimmigrs et 1,1 % des immigrs dclarent avoir subi des traitements
ingalitaires ou des discriminations depuis 5 ans en raison de leur ge.
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 2
Facteurs inuenant les chances de dclarer avoir subi parfois ou souvent des traitements ingalitaires
ou discriminatoires au cours des 5 dernires annes
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : pour chaque variable, les rsultats permettent de comparer les diffrentes modalits avec la modalit de rfrence (Ref.) qui vaut 1. Toutes
choses gales par ailleurs, une valeur suprieure 1 indique quune variable est associe une augmentation de la probabilit de dclaration. Par
exemple, avec une valeur de 1,70, les chmeurs ont 70 % plus de chances de dclarer une discrimination que les actifs en emploi. Une valeur infrieure
1 indique une diminution. Par exemple, avec une valeur de 0,75, les femmes ont 25 % moins de chances que les hommes de dclarer une discrimination.
Significativit : les mentions ns indiquent que la diffrence entre la valeur de la catgorie observe et la valeur de la catgorie de rfrence nest
pas statistiquement significative au seuil de 10 %. La mention *** (respectivement ** et *) indique que la diffrence est significative au seuil de 1 %
(respectivement 5 % et 10 %).
Variable Odds-ratio
Sexe
Homme Ref.
Femme 0,75 ***
ge
18-29 Ref.
30-39 0,88 ***
40-50 0,62 ***
Niveau de diplme
Pas de diplme 0,81 ***
Infrieur au bac 0,89 **
Bac Ref.
Bac+2 1,21 ***
Suprieur bac+2 1,33 ***
CSP de lindividu
Agriculteur 0,92
Indpendant 1,07
Cadre 0,81 ***
Profession intermdiaire 0,95
Employ -0,08
Ouvrier quali 0,96
Ouvrier non quali 1,04
Chmeur nayant jamais travaill 0,60 ***
Situation dactivit
Actif en emploi Ref.
Chmeur 1,70 ***
tudiant 1,62 ***
Autre inactif 1,86 ***
Taille de lunit urbaine de rsidence
Commune rurale 0,76 ***
Ville de moins de 50 000 hab. 0,93
Ville de plus de 50 000 hab. Ref.
Paris 0,93 *
Variable Odds-ratio
Lieu de rsidence en Zus
Non Ref.
Oui 1,00
Origine et lien la migration
France mtropolitaine Ref.
Origine si descendant dimmigr
Europe 1,37 ***
Algrie 3,21 ***
Maroc-Tunisie 3,48 ***
Afrique sub. 6,82 ***
Turquie 2,26 ***
Vietnam 1,81 ***
Autre 2,43 ***
Dom 3,82 ***
Origine si immigrs
Europe 0,86 *
Algrie 4,71 ***
Maroc-Tunisie 4,08 ***
Afrique sub. 5,54 ***
Turquie 3,09 ***
Vietnam 2,44 ***
Autre 2,07 ***
Descendant de Domien 4,14 ***
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
tudes thmatiques
Des immigrs et descendants dimmigrs
particulirement nombreux en Zus
Les immigrs et les descendants dimmigrs gs
de 18 50 ans rsident plus souvent en Zus que le
reste de la population (tableau 3). Avec 18,7 % de
rsidants en Zus, les immigrs ont prs de six fois
plus de chances
1
dhabiter en Zus que les membres
de la population tmoin (encadr Dfinition des
termes utiliss). Parmi les immigrs, ceux qui rsi-
dent le plus souvent en Zus sont ceux originaires
de Turquie (31,5 %), dAlgrie (28,1 %), du Maroc et
de Tunisie (25,5 %), et de lAfrique subsaharienne
(25,2 %). Ceux qui y rsident le moins souvent sont
les immigrs originaires dEurope (5,5 %), avec un
taux proche de celui de la population tmoin (3,8 %).
Les descendants dimmigrs rsident plus de quatre
fois plus souvent en Zus avec 14,2 % de rsidents.
On retrouve des taux infrieurs ceux des immigrs
pour toutes les origines, mais ce sont cette fois les
descendants dimmigrs originaires dAfrique sub-
saharienne (28,1 %) qui rsident le plus souvent en
Zus, suivis des descendants dimmigrs originaires
dAlgrie (25,0 %), de Turquie (23,5 %) puis du Maroc
et de la Tunisie (22,4 %).
Les personnes originaires des Dom sont 18,3 %
vivre en Zus, un taux proche de celui de la moyenne
des immigrs. Les descendants de Domiens sont
quant eux 15,7 % rsider en Zus, un taux sup-
rieur la moyenne des descendants dimmigrs.
19 % des immigrs et 14 % des descendants dimmigrs de 18 50 ans
vivent en Zus
Tableau 3
Rsidence en Zus de la population ge de 18 50 ans selon le lien la migration et lorigine gographique
(en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 18,7 % des immigrs rsident en Zus.


Part rsidant en Zus (%)
Immigrs 18,7
Europe 5,5
Algrie 28,1
Maroc-Tunisie 25,5
Afrique subsaharienne 25,2
Turquie 31,5
Vietnam-Laos-Cambodge 13,9
Autres 15,8
Descendants dimmigrs 14,2
Europe 5,9
Algrie 25,0
Maroc-Tunisie 22,4
Afrique subsaharienne 28,1
Turquie 23,5
Vietnam-Laos-Cambodge 11,7
Autres 12,0
Domiens 18,3
Descendants de Domien 15,7
Population tmoin 3,8
Ensemble 6,7
1 Le rapport des chances, ou odds-ratio est dfini comme le rapport du risque de connatre un vnement quand on appartient au groupe A sur le
risque de connatre cet vnement quand on appartient au groupe B.
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Les immigrs et descendants dimmigrs reprsen-
tent plus de la moiti de la population rsidant en
Zus alors quils ne reprsentent que 21,8 % de la
population totale (tableau 4). Les immigrs repr-
sentent ainsi 28,3 % de la population en Zus et les
descendants dimmigrs 24,3 %. Hors Zus, la part
des descendants dimmigrs est lgrement plus
importante que celle des immigrs avec 11,6 %
contre 10,2 %.
Les immigrs et descendants dimmigrs reprsentent plus de la moiti
de la population de 18 50 ans vivant en Zus
Tableau 4
Composition des populations de Zus et hors Zus selon le lien la migration et lorigine gographique (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : les immigrs reprsentent 28,3 % de la population en Zus et 8,9 % de la population hors Zus.
Zus Hors Zus France mtropolitaine
Immigrs 28,3 8,9 10,2
Europe 2,3 2,9 2,8
Algrie 5,8 1,1 1,4
Maroc-Tunisie 7,4 1,6 2,0
Afrique subsaharienne 4,6 1,0 1,2
Turquie 3,3 0,5 0,7
Vietnam-Laos-Cambodge 0,6 0,3 0,3
Autres 4,2 1,6 1,8
Descendants dimmigrs 24,3 10,6 11,6
Europe 4,8 5,6 5,5
Algrie 8,6 1,9 2,3
Maroc-Tunisie 5,9 1,5 1,8
Afrique subsaharienne 2,0 0,4 0,5
Turquie 0,8 0,2 0,2
Vietnam-Laos-Cambodge 0,5 0,3 0,3
Autres 1,6 0,9 0,9
Domiens 2,4 0,8 0,9
Descendants de Domiens 1,9 0,8 0,8
Population tmoin 43,1 79,0 76,5
Ensemble 100,0 100,0 100,0
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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tudes thmatiques
Tableau 5
Rpartition par origine des immigrs et descendants dimmigrs en Zus et hors Zus (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 8,1 % des immigrs rsidant en Zus sont originaires dEurope. 19,8 % des descendants dimmigrs rsidant en Zus sont descendants dimmigrs
originaires dEurope.
En Zus Hors Zus
Immigrs
Europe 8,1 32,0
Algrie 20,6 12,1
Maroc-Tunisie 26,3 17,6
Afrique subsaharienne 16,4 11,2
Turquie 11,6 5,8
Vietnam-Laos-Cambodge 2,2 3,1
Autre 14,9 18,2
Total 100,0 100,0
Descendants dimmigrs
Europe 19,8 52,4
Algrie 35,4 17,5
Maroc-Tunisie 24,3 13,9
Afrique subsaharienne 8,2 3,5
Turquie 3,4 1,8
Vietnam-Laos-Cambodge 2,2 2,7
Autre 6,7 8,2
Total 100,0 100,0
En Zus, plus de neuf immigrs sur dix sont dorigine
non-europenne. Ce sont notamment les immigrs
originaires du Maroc et de Tunisie (26,3 %), dAlg-
rie (20,6 %) et dAfrique subsaharienne (16,4 %) qui
forment lessentiel de la population immigre en Zus
(tableau 5). Hors Zus, la composition de la popula-
tion immigre est sensiblement diffrente, avec une
prsence importante des immigrs originaires dEu-
rope, qui reprsentent 32,0 % des immigrs vivant
hors Zus. Les immigrs originaires des autres ori-
gines non explicites reprsentent le second groupe
en termes de nombre (18,2 %), puis ceux du Maroc
et Tunisie (17,6 %). On a donc, dune part, les immi-
grs originaires du Maghreb et dAfrique subsaha-
rienne, et, dans une moindre mesure, de Turquie, qui
sont surreprsents en Zus, alors que hors Zus sont
surreprsents les immigrs europens.
On retrouve ces schmas de composition parmi les
descendants dimmigrs. Cependant la structure
est dforme vers les descendants dimmigrs ori-
ginaires dEurope et du Maghreb en raison de lan-
ciennet de ces lires dimmigration. Les immigrs
dAfrique subsaharienne et de Turquie sont arrivs
dans des vagues dimmigration plus rcentes, ce qui
limite mcaniquement le nombre de descendants
dimmigrs de ces origines. Au nal donc, les des-
cendants dimmigrs en Zus sont surtout originaires
dAlgrie (35,4 %), du Maroc et de Tunisie (24,3 %),
et dEurope (19,8 %). Hors Zus, les descendants
des immigrs europens sont les plus nombreux
(52,4 %).
En Zus, plus de neuf immigrs sur dix sont dorigine non-europenne
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 6
Part de personnes, selon le lieu de rsidence, dclarant avoir subi parfois ou souvent des traitements
ingalitaires ou des discriminations depuis 5 ans en raison de leur couleur de peau, de leur origine
ou de leur nationalit (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 22,1 % des immigrs rsidant en Zus et 22,4 % des immigrs rsidant hors Zus dclarent avoir subi des traitements ingalitaires ou des
discriminations depuis 5 ans en raison de leur origine, de leur nationalit ou de leur couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de - 0,3 %, non
significative au seuil de 5 %.
Seuils de significativit : NS signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 22,1 22,4 NS
Descendants dimmigrs 28,4 16,1 + 12,3
Population tmoin 5,8 2,0 + 3,8
Ensemble 16,9 5,8 + 11,1
La perception des discriminations lies
lorigine et la couleur de peau
1
1 La dnomination discrimination en raison de lorigine ou de la couleur de peau est celle utilise dans le questionnaire de lenqute TeO. La seule
exception concerne le tableau 1 pour lequel sont distingues origine ou nationalit et couleur de peau , et que nous regroupons dons une seule
catgorie afin de faire sens avec la suite.
Si lon se concentre maintenant sur les deux causes
les plus dclares de discrimination, cest--dire
lorigine ou la nationalit et la couleur de peau
(tableau 6), on remarque quelles touchent quasi-
ment une personne sur six en Zus (16,9 %), mais
seulement une sur seize hors Zus (5,8 %). La compo-
sition de la population tmoin (encadr Dfinition
des termes utiliss) (petits-enfants dimmigrs,
rapatris de lempire colonial et leur enfants ns en
France mtropolitaine) explique sans doute le niveau
relativement lev du sentiment de discrimination
raciale (5,8 %).
Les immigrs sont 22,1 % en Zus et 22,4 % hors
Zus se dclarer victimes de ces discriminations.
Chez les descendants dimmigrs la diffrence est
trs importante entre ceux rsidant en Zus qui sont
28,4 % se dclarer victimes de telles discrimina-
tions, et hors Zus o ils sont 16,1 %.
Les immigrs et descendants dimmigrs originaires
dAfrique subsaharienne et du Maghreb sont ceux
qui se dclarent le plus souvent victimes de discri-
minations lies lorigine, la nationalit ou la couleur
de peau. Presque un immigr dAfrique subsaha-
rienne sur deux, hors Zus, se dclare victime de
ces discriminations, soit un pourcentage suprieur
de 13,8 points celui des rsidents de Zus. Le
constat sinverse pour les descendants dimmigrs
originaires du Maroc et de Tunisie, avec un taux de
25,6 % en Zus contre 30,6 % hors Zus.
Pris dans leur globalit les descendants dimmigrs
sont beaucoup plus nombreux se dire victimes de
discrimination en Zus que hors Zus. Ceci sexplique
par les diffrences de composition des populations
en Zus et hors Zus (tableau 4). En effet, hors Zus,
les descendants dimmigrs originaires dEurope
sont trs majoritaires parmi les descendants dim-
migrs et prsentent un faible taux de dclaration
(3,6 %).
Des analyses complmentaires montrent que, toutes
choses gales par ailleurs, la probabilit de dclarer
avoir subi des traitements ingalitaires ou discrimi-
natoires est moins forte chez les femmes que chez
les hommes, quelle diminue avec lge mais quelle
augmente avec le niveau de diplme.
En Zus, 22 % des immigrs et 28 % des descendants dimmigrs se disent
discrimins en raison de leur origine ou de leur couleur de peau
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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tudes thmatiques
Un indicateur complmentaire de la perception par
les individus de lexistence des discriminations est
la proportion de personnes pensant quil existe en
France des comportements discriminatoires en rai-
son de lorigine ou de la couleur de peau (tableau 7).
En Zus comme hors Zus, une trs grande majorit
de la population pense que la discrimination en rai-
son de lorigine ou de la couleur de peau existe en
France. Le pourcentage est suprieur chez les non-
rsidents celui des rsidents de Zus et parmi les
descendants dimmigrs plutt que chez les immi-
grs. On observe donc un dcalage entre le vcu
direct de la discrimination, particulirement fort chez
les immigrs et descendants dimmigrs, et lopinion
concernant lexistence de telles pratiques, fortement
rpandue au sein des populations les moins dis-
crimines. Ce dcalage peut sexpliquer par des
caractristiques sociales qui favorisent la perception
du problme des discriminations. En effet, les ana-
lyses complmentaires, toutes choses gales par
ailleurs, indiquent que dautres facteurs entrent en
jeu dans la probabilit de dclarer une telle opinion.
Elle augmente avec le niveau de diplme de lindi-
vidu, sa catgorie socio-professionnelle et la taille
de lunit urbaine.
Une conscience rpandue de lexistence de la discrimination raciale
en raison de lorigine ou de la couleur de peau
Tableau 7
Part de personnes, selon le lieu de rsidence et le lien la migration, pensant quen France certaines
personnes subissent parfois ou souvent des traitements ingalitaires ou des discriminations en raison
de leur origine ou de leur couleur de peau (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 75,2 % des immigrs rsidant en Zus et 84,2 % des immigrs rsidant hors Zus pensent quen France il existe des discriminations en raison de
lorigine ou de la couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de - 9 %, significative au seuil de 5 %.
Seuils de significativit : NS signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 75,2 84,2 - 9,0
Descendants dimmigrs 90,2 93,7 - 3,5
Population tmoin 90,4 94,0 NS
Ensemble 86,3 93,2 - 6,9
Dautres indicateurs de la discrimination peuvent
tre mobiliss, notamment ceux qui ont trait la
perception de mauvais traitements en raison de
lorigine ou de la couleur de peau dans diffrents
lieux de lespace public. 6,6 % des rsidents en Zus
et 1,9 % des non-rsidents dclarent stre vu refu-
ser lentre dans un lieu de loisirs en raison de leur
origine ou de leur couleur de peau depuis cinq ans
(tableau 8). Si le taux est similaire pour les immigrs
en Zus (6,8 %) et hors Zus (6,5 %), les descendants
dimmigrs en Zus se peroivent comme particu-
lirement touchs avec un taux de 12,4 % contre
7,2 % hors Zus. Chez les immigrs, les chiffres sont
particulirement levs hors Zus parmi ceux origi-
naires dAlgrie (12,7 %), dAfrique subsaharienne
(12,4 %) et du Maroc et de Tunisie (10,7 %). Parmi les
descendants dimmigrs les mmes origines ressor-
tent, augments de la Turquie. Chez les immigrs,
comme chez les descendants dimmigrs, le dtail
par origine ne laisse pas apparatre de diffrence
claire entre les rsidents de Zus et les non-rsidents.
Des traitements discriminatoires ressentis dans tous les espaces
de la vie publique
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
200
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 8
Part de personnes selon le lieu de rsidence dclarant stre vu refuser lentre dans un lieu de loisirs
depuis 5 ans en raison de leur origine ou de leur couleur de peau (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine et stant dj rendue dans un lieu de loisir depuis 5 ans.
Traitements : Onzus.
Lecture : 6,8 % des immigrs rsidant en Zus et 6,5 % des immigrs rsidant hors Zus dclarent stre vu refuser lentre dans un lieu de loisirs en raison
de leur origine ou de leur couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de + 0,3 %, non significative au seuil de 5 %.
Seuils de significativit : NS signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 6,8 6,5 NS
Descendants dimmigrs 12,4 7,2 + 5,2
Population tmoin 2,3 0,4 NS
Ensemble 6,6 1,9 + 4,7
La part des personnes dclarant avoir t victimes
de mauvais traitements par un prestataire de service
public (poste, mairie, prfecture ou autres adminis-
trations publiques) en raison de leur origine ou de
leur couleur de peau depuis cinq ans fait apparatre
des rsultats proches pour lensemble de la France
mtropolitaine (tableau 9). Cependant les immi-
grs prsentent cette fois des taux suprieurs aux
descendants dimmigrs, avec 11,7 % de dclara-
tions en Zus et 12,1 % hors Zus, alors que les des-
cendants dimmigrs sont respectivement 8,0 %
et 4,6 %. Ceci peut sexpliquer par la plus grande
frquence des rapports avec les prestataires de ser-
vices publics chez les immigrs, contraints des
dmarches administratives rcurrentes. Hors Zus,
le phnomne est particulirement marqu pour les
immigrs originaires du Maghreb (14,7 %), dAfrique
subsaharienne (23,1 %), de Turquie (16,5 %), et des
autres pays, et les descendants dimmigrs de ces
trois premires origines (respectivement 8 %, 15,4 %
et 13,1 %).
Tableau 9
Part de personnes selon le lieu de rsidence dclarant avoir t victimes de mauvais traitements par
un prestataire de service public depuis 5 ans en raison de leur origine ou de leur couleur de peau (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine et stant dj rendue dans un service public depuis 5 ans.
Traitements : Onzus.
Lecture : 11,7 % des immigrs rsidant en Zus et 12,1 % des immigrs rsidant hors Zus dclarent avoir t victimes de mauvais traitements dans un
prestataire de service public en raison de leur origine ou de leur couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de - 0,4 %, non significative au seuil de
5 %.
Seuils de significativit : NS signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 11,7 12,1 NS
Descendants dimmigrs 8,0 4,6 +3,4
Population tmoin 1,4 0,4 NS
Ensemble 6,2 1,9 +4,3
11,8 % des descendants dimmigrs en Zus et 7,2 %
hors Zus dclarent avoir t moins bien traits que
les autres lves lors des dcisions dorientation,
en raison de leur origine ou de leur couleur de peau
(tableau 10). Ces taux prsentent une structure par
origine proche de celle sur le champ plus large de
la scolarit avec des taux importants en Zus chez
les descendants dimmigrs originaires du Maghreb
(16,0 %), dAfrique subsaharienne (17,5 %) et de Tur-
quie (10,6 %), qui contrastent avec les taux plus
faibles pour les autres origines. Ces chiffres entrent
en rsonnance avec le constat dune importante
frustration des jeunes des quartiers lgard de la
gure du conseiller dorientation
1
.
1 Voir Gilles Kepel (dir.), Banlieues de la Rpublique, Institut Montaigne, 2011
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tudes thmatiques
Tableau 10
Part de personnes selon le lieu de rsidence dclarant avoir t moins bien traites que les autres lves
lors des dcisions dorientation durant leur scolarit franaise en raison de leur origine ou de leur couleur
de peau (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans ayant effectu au moins une partie de sa scolarit en France.
Traitements : Onzus.
Lecture : 5,3 % des immigrs rsidant en Zus et 4,7 % des immigrs rsidant hors Zus et ayant tudi en France dclarent avoir t moins bien trait que
les autres lves lors des dcisions dorientation en raison de leur origine ou de leur couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de + 0,6 %, non
significative au seuil de 5 %.
Seuils de significativit : ns signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 5,3 4,7 NS
Descendants dimmigrs 11,8 7,2 + 4,6
Population tmoin 0,8 0,6 NS
Ensemble 5,0 1,8 + 3,2
1 Pour une prsentation de la mthodologie de ces expriences de testing et un rfrencement de celles conduites en France, voir Les Discriminations
raison de lorigine dans les embauches en France, BIT, 2007. Une tude de Yannick Lhorty et Pascale Petit est paratre sur ce sujet dans les
collections de lOnzus.
De nombreuses tudes exprimentales ont rvl la
frquence des comportements discriminatoires sur
le march du travail, notamment pour des raisons
lies lorigine lors de lembauche
1
. Ces compor-
tements ont reu une attention importante, et de
manire justie, car les difcults dentre dans
lemploi agissent de manire durable sur la trajec-
toire professionnelle. 17 % des rsidents en Zus
disent stre vu refuser un emploi de manire injuste
et 7 % hors Zus ( graphiques 2).
Les raisons associes au refus demploi injuste sont
nombreuses, comme le signale limportance des
autres raisons . Sur les raisons exprimes, on peut
identier trois types de causes principales. Lorigine
ou la nationalit est la raison la plus voque avec
5,5 % en Zus et 1,3 % hors Zus, raison laquelle on
peut raccrocher la couleur de peau dont le taux est
1,9 % en Zus. Lge est cit par 3,7 % des rsidents
en Zus et 0,9 % hors Zus. Le sexe arrive ensuite, cit
par 0,9 % des rsidents en Zus et 1,1 % hors Zus.
Le lieu de vie napparat pas dans la liste des items
proposs aux enquts, qui ne permet donc pas de
conclure lexistence dune discrimination ressentie
en lien avec le lieu de rsidence.
La prdominance de lorigine ou la nationalit et
de la couleur de peau dans les rponses, ainsi que
lcart important des taux entre rsidents de Zus et
non-rsidents justient une tude approfondie de
ces discriminations. En largissant la perspective
diffrents freins la carrire professionnelle (refus
injuste dun emploi, dune promotion, ou licencie-
ment injuste), la discrimination selon lorigine ou la
couleur de peau en matire demploi est dclare
par 7,6 % des rsidents de Zus et 1,9 % des per-
sonnes hors Zus (tableau 11). Les immigrs sont
12,7 % en Zus et 9,2 % hors Zus dclarer des freins
lemploi en raison de lorigine ou de la couleur de
leur peau, et les descendants dimmigrs respec-
tivement 14,1 % et 5,5 %. Se distinguent en Zus
comme hors Zus les immigrs qui sont originaires
du Maghreb et de lAfrique subsaharienne. Parmi
les rsidents des Zus, les descendants dimmigrs
originaires du Maroc et de Tunisie semblent particu-
lirement touchs avec un taux de 29,9 %.
Les analyses structurelles montrent quil existe bien
un effet Zus sur la probabilit de dclarer un refus
injuste dun emploi en raison de lorigine ou de la
couleur de peau.
Les diffrentes dimensions de la discrimination ressentie dans lemploi
Discriminations sur le march de lemploi
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
202
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 11
Part de personnes selon le lieu de rsidence dclarant stre vu refuser de manire injuste un emploi ou une
promotion ou ayant t licencies de manire injuste en raison de leur origine ou leur couleur de peau (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 12,7 % des immigrs rsidant en Zus et 9,2 % des immigrs rsidant hors Zus dclarent stre vu refuser de manire injuste un emploi ou une
promotion ou avoir t licencis de manire injuste en raison de leur origine ou de leur couleur de peau dans les 5 dernires annes. Ceci reprsente une
diffrence de +3,5 %, significative au seuil de 5 %.
Seuils de significativit : NS signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 12,7 9,2 + 3,5
Descendants dimmigrs 14,1 5,5 + 8,6
Population tmoin 0,4 0,4 NS
Ensemble 7,6 1,9 + 5,7

5,4
3,7
0,6
5,5
1,9
0,3
0,7
3,3
0,9
0,2
1,3
0,5
0,5
1,1
0 1 2 3 4 5 6 7 8
dautres raisons
leur ge
leur faon de shabiller
leur origine ou leur nationalit
leur couleur de peau
leur sant ou leur handicap
leur sexe
Part de la population totale (%)
Hors Zus
En Zus
3,5
0,9
0,3
7,1
2,5
0,3
0,6 0,6
4,3
1,4
0,5
5,1
1,5
0,5
0,7
3,4
1,1
0,2
0,2
0,0
0,5
1,2
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Part de la population totale (%)
Population
tmoin
Descendants
d'immigrs
Immigrs
dautres raisons
leur ge
leur faon de shabiller
leur origine ou leur nationalit
leur couleur de peau
leur sant ou leur handicap
leur sexe
Graphique 2.1
Part de personnes, selon le lieu de rsidence, dclarant stre vu refuser de manire injuste un emploi
depuis cinq ans en raison de
Graphique 2.2
Part de personnes, selon le lien la migration, dclarant stre vu refuser de manire injuste un emploi
depuis cinq ans en raison de
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine.
Traitements : Onzus.
Lecture : 1,1 % des non-rsidents en Zus et 0,7 % des rsidents en Zus dclarent stre vu refuser de manire injuste un emploi en raison de leur sexe.
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
tudes thmatiques
Si les pratiques discriminatoires lembauche
sont avres par les mthodes de testing et les
dclarations des individus, elles sont susceptibles
de sappliquer avec une intensit particulire aux
personnes en recherche demploi. Les inactifs en
recherche demploi sont 3,4 % en Zus et 0,4 % hors
Zus se dclarer victimes de questions dplaces
ou dun manque de conance lors de leur recherche
demploi en raison de leur origine ou de leur couleur
de peau (tableau 12). En Zus, les taux sont de 5,6 %
pour les immigrs et 6,7 % pour les descendants
dimmigrs. Les immigrs originaires du Maghreb,
dAfrique subsaharienne et du Vietnam, du Laos
et du Cambodge sont les plus concerns. Quant
aux descendants dimmigrs, ce sont ceux dont
les parents sont originaires du Maroc et de Tunisie
(14,6 %) ou dAfrique subsaharienne (9,5 %) qui ont
les taux de dclaration les plus levs. Les taux sont
systmatiquement suprieurs pour les populations
rsidant en Zus, ce qui suggre quil existe un fort
effet quartier dans lexpression des discriminations
selon lorigine ou la couleur de peau par les inactifs
en recherche demploi.
Tableau 12
Part dinactifs en recherche demploi, selon le lieu de rsidence, dclarant tre victimes de questions
dplaces ou dun manque de conance lors de leur recherche demploi en raison de leur origine
ou leur couleur de peau (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine, inactive et en recherche demploi.
Traitements : Onzus.
Lecture : 5,6 % des immigrs rsidant en Zus et 2,6 % des immigrs rsidant hors Zus dclarent tre victimes de questions dplaces ou de manque de
confiance lors de leur recherche demploi en raison de leur origine, de leur nationalit ou de leur couleur de peau. Ceci reprsente une diffrence de + 3 %,
significative au seuil de 5 %.
Seuils de significativit : NS signifie que la diffrence nest pas significativement diffrente de 0 au seuil de 5 %. Lorsque rien nest indiqu la diffrence
est significative au seuil de 5 %.
En Zus Hors Zus Diffrence Zus / Hors Zus
Immigrs 5,6 2,6 + 3,0
Descendants dimmigrs 6,7 1,4 + 5,3
Population tmoin 0,2 0,1 NS
Ensemble 3,4 0,4 + 3,0

Les ingalits de participation au march de lemploi
Le sentiment de discrimination est en partie ind-
pendant des situations de discrimination relle-
ment vcues. En permettant une analyse ne des
ingalits de participation au march du travail,
des mthodes danalyse statistique telles que la
mthode Oaxaca-Blinder (encadr La Mthode
Oaxaca-Blinder) permettent de mettre en regard
lintensit des ressentis des discriminations avec la
situation demploi. Si les diffrences de participation
lemploi des actifs des diffrents groupes sexpli-
quent en partie par des diffrences de dotations et
de ressources sociales, pour certains groupes une
part de lcart reste inexplique. Cette part inexpli-
que ne constitue pas ncessairement un preuve
de discrimination bien que cen soit linterprtation
la plus plausible.
Les femmes sont sous-reprsentes dans la popu-
lation active, en particulier chez les immigrs et des-
cendants dimmigrs (tableau 13)
1
. Les actifs immi-
grs sont plus souvent gs alors que les jeunes sont
surreprsents chez les descendants dimmigrs.
Les actifs immigrs et descendants dimmigrs sont
plus souvent sans diplme et moi souvent titulaires
du baccalaurat ou dun diplme de niveau bac + 1
ou bac + 2 que les actifs de la population tmoin.
Par contre chez les actifs immigrs les diplms dun
niveau suprieur bac + 2 sont surreprsents, mais
ils sont sous-reprsents chez les descendants dim-
migrs. En raison des diffrences des pyramides des
ges dans les trois populations, les immigrs sont plus
souvent en couple et ont plus souvent des enfants
que les actifs de la population tmoin, alors que les
descendants dimmigrs sont plus souvent seuls et
sans enfants. Enn, les actifs immigrs et descen-
dants dimmigrs sont surreprsents dans les units
urbaines de plus de 50 000 habitants dont Paris.
Structure de la population tudie
1 Pour une discussion plus complte de ces diffrences, on se reportera au Rapport 2011 de lOnzus, Les ditions du CIV, ainsi qu Dominique Meurs,
Bertrand Lhommeau et Mahrez Okba, Emplois, salaires et mobilit intergnrationnelle , Ined, document de travail n182
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
204
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
Tableau 13
Structure de la population active non tudiante selon les modalits des variables utilises
dans la modlisation de la probabilit dtre en emploi (en %)
Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine, active et non tudiante.
Traitements : Onzus.
Lecture : 54,5 % des immigrs sont de sexe masculin.
Variable Immigrs Descendants
dimmigrs
Population tmoin Ensemble
Sexe
Masculin 54,5 54,7 51,8 52,3
Fminin 45,5 45,3 48,2 47,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Age
18-29 ans 18,6 35,9 25,9 26,4
30-39 ans 37,0 35,7 32,8 33,6
40-50 ans 44,3 28,4 41,3 40,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Niveau de diplme
Pas de diplme 22,7 13,5 8,2 10,3
Infrieur au bac 30,1 36,9 37,0 36,3
Bac 17,0 18,8 19,4 19,1
Bac Bac+2 8,6 13,9 15,3 14,5
Suprieur bac+2 21,7 16,9 20,1 19,8
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
En couple
Oui 73,4 59,5 67,9 67,3
Non 26,7 40,5 32,1 32,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Nombre d'enfants
Aucun enfant 34,8 51,8 45,4 45,1
1 enfant 21,2 19,7 20,7 20,7
2 enfants 25,0 20,5 25,2 24,6
3 enfants ou plus 18,9 8,1 8,8 9,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Taille de l'unit urbaine
Commune rurale ou ville de moins 50 000 hab. 23,7 32,8 54,4 48,6
Ville de plus de 50 000 hab. 35,3 39,8 33,2 34,0
Paris 41,0 27,4 12,3 17,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
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tudes thmatiques
La Mthode Oaxaca-Blinder
Prsentation
La mthode Oaxaca-Blinder, qui tire son nom des deux
conomistes amricains qui lont dveloppe en 1973,
est une mthode statistique qui permet de dcomposer
les diffrences de situation entre deux groupes. Dve-
loppe lorigine pour expliquer les carts de salaires
entre hommes et femmes, elle a depuis fait lobjet de
nombreux dveloppements et dapplications divers
domaines, et particulirement la question des ngali-
ts entre sexes ou groupes ethniques aux tats-Unis. De
nombreuses tudes franaises ont mobilis cette
mthode pour analyser les ingalits en matire demploi
et de salaire entre les immigrs, les descendants dim-
migrs et le reste de la population
1
.
Principe
Cette mthode consiste en une dcomposition de lcart
de valeur dune variable dintrt (le salaire moyen, ou la
probabilit dtre en emploi par exemple) entre deux
groupes. Cette diffrence est due pour partie aux diff-
rences de caractristiques individuelles moyennes,
telles que le niveau de diplme pour le salaire, et pour
partie une diffrence de traitement caractristiques
gales entre les deux groupes.
En notant :
!
"
la probabilit dtre en emploi du groupe udi,
!
#
la probabilit dtre en emploi de la population de
rfrence,
!
"
$
%
la probabilit dtre en emploi contrefactuel du
groupe tudi, cest dire la probabilit dtre en
emploi de ce groupe si ses membres taient trai-
ts comme ceux de la population de rfrence
caractristiques gales.
La dcomposition scrit pour la probabilit dtre en
emploi :
!
#
%
%
&
%
%
!
"
%
'
%
%
(!
#%
&%!
"
$
)%*%(!
"
$
%
&%!
"
)
Le premier terme est la diffrence entre la probabilit
dtre en emploi de la population de rfrence et la pro-
babilit dtre en emploi thorique de la population tu-
die si elle tait traite comme la population de rf-
rence. Ce terme reprsente donc la part de lcart
simplement due aux diffrences de caractristiques
entre les membres du groupe discrimin et ceux de la
population de rfrence. On appelle ce terme la compo-
sante structurelle de lcart, en rfrence aux diffrences
de structures des caractristiques dans les deux
populations.
Le second terme correspond la diffrence entre la pro-
babilit dtre en emploi thorique de la population tu-
die si elle tait traite comme la population de rfrence
et sa probabilit dtre en emploi relle. Cette diffrence
mesure donc la part de lcart qui ne sexplique pas par
des diffrences de caractristiques. Cette diffrence
sinterprte comme la diffrence de traitement que
subissent les individus de groupe tudi par rapport
ceux de la population de rfrence caractristiques
gales. Ce second terme peut donc sinterprter comme
la composante inexplique par les diffrences de carac-
tristiques de lcart des probabilits dtre en emploi
entre les deux groupes. Il convient cependant de garder
lesprit que cette composante dpend des choix faits
pour modliser la probabilit dtre en emploi. Si en effet
on ajoutait des variables dans lensemble des caract-
ristiques cette composante diminuerait mcaniquement.
Elle est un rsidu qui mlange donc la vritable diff-
rence de traitement avec des caractristiques impor-
tantes dans la dtermination de la probabilit dtre en
emploi mais inobservables.
Variables utilises
La dcomposition propose dans larticle sappuie sur
une modlisation logit de la probabilit dtre en emploi
o la variable explique est la situation sur le march
du travail (tre en emploi ou non) et o les variables
explicatives sont :
!"
le genre : homme ou femme ;
!"
lge : 18-29 ans, 30-39 ans, 40-50 ans ;
"!""
le niveau de diplme : pas de diplme, diplme inf-
rieur au bac, bac, niveau bac bac + 2, niveau sup-
rieur bac + 2 ;
!"
la situation de couple : tre en couple ou non ;
!""
le nombre denfant : aucun enfant, 1 enfant,
2 enfants, 3 enfants ou plus ;
!""
la taille de lunit urbaine : commune rurale ou ville
de moins de 50 000 habitants, ville de plus de
50 000 habitants, Paris.
Les groupes pour lesquels seront mesurs les carts
sont successivement :
!""
les rsidents en Zus par rapport aux non
rsidents ;
!""
les immigrs et descendants dimmigrs des diff-
rentes origines par rapport la population tmoin ;
!""
les immigrs et descendants dimmigrs en Zus et
hors Zus par rapport la population tmoin vivant
hors Zus.
1 Voir par exemple Lara Muller et Roland Rathelot, Les salaris franais descendant dimmigrs : salaires et profil professionnel dans les entreprises
de 10 salaris ou plus en 2006 , Dares Premires Synthses 2010-007
Le sentiment de discrimination des habitants des Zus
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES RAPPORT 2012
La mthode de dcomposition Oaxaca-Blinder
applique aux diffrences de participation lemploi
entre les actifs de 18 50 ans rsidant en Zus et ceux
qui ny rsident pas montre que les rsidents des
Zus sont fortement pnaliss la fois par leurs plus
faibles ressources sociales, mais galement par leur
seule rsidence en Zus (tableau 14). La probabilit
dtre en emploi des actifs hors Zus est de 89,1 % et
de 77,6 % en Zus, ce qui reprsente un cart de 11,5
points. En calculant la probabilit dtre en emploi
des actifs rsidant en Zus sils taient traits comme
les non-rsidents caractristiques gales (85,0 %)
on peut distinguer ce qui, dans cet cart, est le fait
de diffrences de caractristiques et ce qui est le fait
dune pnalit territoriale. La composante structu-
relle reprsente 4,1 points alors que la composante
inexplique, majoritaire, slve 7,4 points. Ceci
signie que dans lcart total entre les taux demplois
en Zus et hors Zus, plus de 7 points ne sexpliquent
ni par le niveau de diplme, ni par lge ni par la
situation familiale. Plusieurs hypothses peuvent
tre avances pour expliquer cet cart. Des res-
sources inobserves peuvent entrer en jeu, telles
que la capacit plus faible des rsidents des Zus
mobiliser leurs rseaux relationnels pour trouver
un emploi. Lemplacement parfois loign des bas-
sins demplois de certaines Zus peut induire un plus
faible accs lemploi. Enn, on ne peut carter lhy-
pothse que des employeurs auraient des pratiques
de recrutement pnalisantes pour les rsidents des
Zus, par exemple en pratiquant une discrimination
ladresse.
La rsidence en Zus entrane une pnalit lemploi qui ne sexplique pas
uniquement par des diffrences de caractristiques individuelles
1 On peut parler de taux demploi dans le sens o la probabilit moyenne dtre en emploi pour les individus dun groupe donn quivaut au taux demploi
de ce groupe. Les chiffres des trois premires colonnes des tableaux 15, 16 et 17 peuvent donc sinterprter de ces 2 manires.
Tableau 14
Dcomposition dOaxaca-Blinder sur la probabilit dtre en emploi (en %)
Valeurs brutes Modle Oaxaca-Blinder
Valeur tmoin Valeur
contrefactuelle
Valeur
observe
Composante
structurelle
Composante
inexplique
Zus 89,1 85,0 77,6 4,1 7,4

Source : enqute Trajectoires et Origines, 2008 Ined, Insee.
Champ : population de 18 50 ans vivant en France mtropolitaine, active et non tudiante.
Traitements : Onzus.
Lecture : le taux demploi de la population hors Zus est 89,1%. Celui des rsidents en Zus est de 77,6%. Si les rsidents en Zus taient traits comme les
non rsidents caractristiques gales, leur taux demploi serait thoriquement de 85,0%. Dans lcart de 11,5% entre le taux demploi de la population
hors Zus et celui de la population en Zus, 4,1 points sont dus des diffrences dans la structure des caractristiques, et 7,4 points restent inexpliqus
par ces diffrences.
Utilise pour comparer la situation des immigrs et
des descendants dimmigrs par rapport la popu-
lation tmoin, la dcomposition de Oaxaca-Blinder
rvle dabord des carts de taux demploi impor-
tants
1
(tableau 15). Cet cart est de 4,5 points entre
la population de rfrence (91,1 %) et la population
immigre (86,6 %) et de 4,9 points avec les descen-
dants dimmigrs (86,2 %). Si lordre de grandeur de
lcart est relativement similaire pour les immigrs
et les descendants dimmigrs, la dcomposition
Oaxaca-Blinder montre deux ralits bien diff-
rentes. Dans le cas des immigrs cet cart sex-
plique en grande partie par la composante inex-
plique, soit 4,2 points sur 4,5, alors que dans le
cas des descendants dimmigrs la part explique
par les caractristiques individuelles est majoritaire
(4,0 points sur 4,9), ce qui signie que lcart sex-
plique principalement par des diffrences dans les