Control Interno

Para definir control interno es preciso hacer tener claridad sobre el Control. Cualquier Entidad, sin importar su tamao u objeto, debe tener una estructura organizacional que le permita planear, ejecutar, controlar y monitorear todas las actividades que hacen parte de las denominadas cadenas de valor, es decir las actividades que producen valor agregado en una organizacin. El Control forma parte del ciclo administrativo de cualquier organizacin, pblica o privada, que consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con lo adoptado, con las polticas emitidas y con los principios establecidos buscando asegurar el cumplimiento de los objetivos trazados por la empresa. Henry Fayol, uno de los padres de la administracin cientfica anotaba: En una empresa, el control consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adoptado, las instrucciones impartidas y los principios establecidos. Tiene por objeto sealar las debilidades y errores incluyendo los potenciales, para rectificarlos y evitar que ocurran o vuelvan a presentarse. El control as visto, opera en todo: cosas, personas y acciones. 1. Relacin con lo planteado: Siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se establecen 2. Medicin: Para controlar en es imprescindible la medir y cuantificar los planeacin. resultados.

3. Detectar desviaciones reales y potenciales: Una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecucin y la planeacin o las vulnerabilidades para errores. El control moderno encuentra su fundamentacin en la responsabilidad de cada persona de ejecutar bien todas las actividades y operaciones relacionadas con su trabajo (autocontrol y autogestin), incluyendo acciones de verificacin y las modificaciones que sean necesarias, para garantizar que lo que ha desarrollado cumple efectivamente con las condiciones establecidas. La ley 87 de 1993, define el sistema de control interno aqul integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as como la administracin de la informacin y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos previstos: Esta definicin contiene los elementos bsicos de la doctrina administrativa conocida como Proceso Administrativo; la cual a su vez resulta ampliada por el artculo 10 del Decreto 2145 del 4 de noviembre de 1999, estableciendo como elementos mnimos del Sistema de Control Interno la Direccin, la Planeacin, la Organizacin, la Ejecucin y la Evaluacin (Seguimiento y Control). no conseguir los resultados. 4. Establecer medidas preventivas y correctivas: El objeto del control es prever y corregir los

Si reparamos en la definicin anteriormente dada sobre control interno, estn presentes cada uno de los elementos del Modelo Estndar de Control Interno, MECI:

Con el fin de buscar mayor eficacia e impacto del Control Interno en las entidades del Estado, el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, promovi la adopcin e implementacin de un modelo de Control Interno, iniciativa que fue acogida por el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno, que condujo a la expedicin del Decreto 1599 de 2005 por el cual se adopta el Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005.

El Control Interno como sistema, tiene como objetivo fundamental establecer los estndares de control expresado en las acciones, las polticas, los mtodos, procedimientos y mecanismos de evaluacin y mejora de la entidad que le permita la autoproteccin para lograr funcin administrativa transparente, eficiente, bajo el cumplimiento de la Constitucin, las leyes y dems disposiciones orientadas al cumplimiento de la finalidad social del Estado.

1. METODOS

DE

CONTROL

El modelo estndar de control interno (MECI), permite a las empresas de carcter publico mantener un cultura organizacional, manteniendo la productividad, eficiencia y eficacia, cumpliendo as con la misin y el propsito por la que fue creada la empresa, permitiendo el buen uso de los canales de comunicacin y participacin de los empleados de la organizacin. Permitiendo as dar y cumplir tambin con el recurso humano de la empresa por medio de la capacitacin, induccin, formacin y evaluacin de su desempeo dentro de la misma. Aplicando mtodos de contingencias que permiten estar preparados ante cualquier evento inesperado, re direccionando la empresa obligando a cumplir la misin, visin junto con sus principios objetivos y metas propuestas a corto mediano y largo plazo poniendo a la empresa en prospectiva y en busca de la productividad y calidad al 100%, construyendo tambin un manual de funciones en el cual se deleguen las tares y responsabilidades de cada uno de los cargos de la empresa. .ambigedad del sistema de control interno. La homogeneidad es una de las problemticas ms grandes de nuestro pas que imposibilita el surgimiento de algunas empresas. La junta directiva de la empresa es la encargada de dictar las polticas del control interno de las mismas. Permitiendo monitorear el avance obtenido, de los objetivos institucionales, implementar un solo concepto de control interno permite y facilita su comprensin de manera rpida y oportuna. MARA NELLY DE LOS ROS FIERRO Responder

2. GERMAN PLAZAS CARDENAS4 de marzo de 2012 18:04 El control interno como elemento importante para la administracin, en la actualidad no tiene una homogeneidad en su concepto y estructura, lo cual ha representado algunas dificultades para algunas empresas, por tal razn son las juntas directivas y los concejos directivos como administradores los que definen las politicas y disean los procedimientos del control interno; solamente las entidades del estado aplican en su control interno el MECI, que son los modelos estandares de control interno, otras entidades como las del sector financiero, aplican modelos diseados por la superintendencia financiera, en otras entidades es el revisor fiscal el que disea y define el sistema de control interno. Responder

3. Annimo5 de marzo de 2012 18:26 Por DIANA MARCELA CUELLAR: Para opinar sobre el tema, inicio con la definicin de SISTEMA DE CONTROL INTERNO: conjunto de acciones, actividades, planes, polticas, normas, registros, organizacin, procedimientos y mtodos, incluyendo

las actitudes de los directivos y el personal. En la parte pblica existe el MECI Modelo EStandar de Control Interno basado en la Ley 87/1993 compuesto por el Subsistema de Control EStratgico, de Evaluacin y de Gestin... tanto en control interno en las empresas pblicas como privadas busdcan: Efectividad y eficiencia de las operaciones , Confiabilidad en la informacin financiera, Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables. Responder

4. GERMAN PLAZAS CARDENAS5 de marzo de 2012 19:23 Al analizar el control interno en las empresas del sector privado, encontramos que dentro de este sector no existe ningn estandar unificado que pueda aplicar el revisor fiscal, esto implica que su trabajo se debe adaptar a las reglas de cada una de las empresas; en estos casos, la labor del revisor fiscal, entonces, consiste en evaluar el sistema ya existente y dar cuenta de los resultados de su aplicacin. Algunas empresas que estn mas integradas a la dinmica de la globalizacin econmica, utilizan estandares de control interno universales, como el modelo del Commite of the Sponsoring Organization of the Treadway Commission (COSO), o el Enterprise Risk Management (ERM). Responder

5. Samuel Artunduaga6 de marzo de 2012 05:52 Buenos das. Gracias a German, Diana y Maria Nelly por participar. He leido sus participaciones y con ellas podemos identificar algunas similitudes iniciales entre los modelos pblico y privado: 1. Diana dice: ambos buscan efectividad y eficiencia en las operaciones y confiabilidad en la informacin financiera qu significa ello? Por favor ampliarnos esta parte porque es determinante. 2. German y Maria Nelly nos aportan algunas diferencias en cuanto a la falta de homogeneidad del sector privado y la estandarizacin del modelo publico a travs del MECI. Les invito a continuar disertando sobre estos temas, lean sobre el COSO - el COCCO, etc. hay mucha informacin a travs de la red. Responder

6. Annimo6 de marzo de 2012 16:44

El sistema de control interno en los sectores pblicos (MEC) es una herramienta para el control a la estrategia, la gestin y la evaluacin. el modelo Estnder de control interno surge a partir de 1993 de ley 87 para el sistema de control. el cual se compone por una serie de subsistemas, componentes y elementos de control. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.

1 AUTOCONTROL 2 AUTOREGULACIN 3 LA AUTEGESTIN Esta integrado por 3 subsistemas, 9 componentes y 29 elementos. 1 SUBSISTEMA DECONTROL ESTRATEGIO. Busca establecer la bases necesarias para que el control sea prctica cotidiana en las entidades publicas. 2 SUBSISTEMA CONTROL DE GESTIN. Se basa en la operacin de las entidades, por lo tanto es transversal tanto para el MECI como el sistema de gestin de calidad. 3 SUBSISTEMA CONTROL DE EVALUACIN. Es el paso que sigue en al fase de la ejecucin para valorar las acciones ejecutadas y la eficacia. yamid angarita Responder

7. Annimo6 de marzo de 2012 17:14 En lo que investigue el Sistema de Control Interno(MEC)en el sector privado cumple casi las misma funciones que en el sector pblicos nos dice, que las mejores practicas de gestin las cuales han sido probadas en el mbito mundial, como en el sector publico y privado. quisiera que el docente o un compaero aportara si hay una diferencia en los dos sectores? yamid angarita Responder Respuestas

1.
Samuel Artunduaga7 de marzo de 2012 05:39 Yamid, bienvenido al foro. Sobre tu inquietud debo decir que ya hemos aportado diferencias a partir de las participaciones de tus compaeros. Como recomendacin para ti y para todos, esas participaciones previas hay que leerlas para hacer de este foro un dialogo coherente; no obstante entendiendo tu inters y aceptando tu invitacin a establecer diferencias podemos identificar las siguientes para que procedan a ampliar aspectos de ellas en este

foro: 1. El Sistema de Control Interno Publico tiene sustento constitucional (leer art. 209 C.P) y soporte legal (ley 87 de 1993) mientras los Sistemas de Control Interno Privados se soportan en necesidades especificas de algunos sectores de la economa (ejemplo sector financiero - Acuerdo de Basilea) o en las particularidades de cada empresa. 2. El Sistema de Control Interno Pblico adopt un Modelo Estndar (Decreto 1599 de 2005 MECI) que en medio de la diversidad y heterogeneidad de entidades pblicas homogeniz la presentacin de informes y armoniz al Sistema de Control con los Sistemas de Gestin de la Calidad, mientras que en el sector privado existen muy variados modelos (COCCO, COSO, coco, cadbury, cobit, turnbull y aec entre otros) Hay muchas diferencias ms que se pueden identificar al profundizar en las lecturas de cada uno de estos modelos, sin embargo la esencia es la misma; todos procuran alcanzarla eficiencia y efectividad de los Sistemas de Control Implementados. Atento saludo.

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8. Annimo6 de marzo de 2012 19:13 Por: DIANA MARCELA CUELLAR.. Respecto a la expresin "ambos buscan efectividad y eficiencia en las operaciones y confiabilidad en la informacin financiera"... se refiere que tanto en el sector privado como en el pblico el Control Interno busca que en la empresa se cumpla y evidencie la EFECTIVIDAD (que sE alcancen los objetivos y metas propuestas, las cuales van acordes a la misin del ente), EFICIENCIA (que no slo alcance las metas la organizacin sino que ello se realice con el menor costo posible, con el minimo de recursos necesarios tambien)...en cuanto a la confiabilidad financiera se refiere a que los documentos, soportes y demas informacion financiera cumplan con los requisitos legales y las polticas establecidas porla empresa...... cualquiera de stos aspectos es necesario no slo establecer el Sistema de Control Interno, sino que se realicen revisiones y seguimientos a que se cumpla lo establecido y quelo ejecutado est dentro de los parmetros. Por otra parte una diferencia que encontre es que cuando se detecta algn riesgo en la organizacin pormedio del control y se inician las Actividades de Control, en el sector publico por ser tan grandes los riesgos no se pueden eliminar las mismas porque no se lograria el beneficio pblico... diferente que en el sector privado si se podrian eliminar sin tantos limitantes. Responder

9. Samuel Artunduaga7 de marzo de 2012 05:50 Muy bien Diana y nuevamente gracias por hacer parte de este dialogo a travs del foro. Mira, los riesgos son inherentes a toda actividad humana, por eso es que los soportes de todo modelo de control son los principios de autocontrol, autorregulacin y autogestin que nos aport un estudiante en mensajes anteriores: Estos principios estn articulados a partir de subsistemas, componentes y elementos; y, dentro de esos elementos se encuentran los relativos a la gestin y al manejo de los diversos riesgos, pues existen diferentes fases para identificar, medir, controlar y gestionar los riesgos, porque en realidad los riesgos NUNCA se pueden eliminar independiente del sector en el que la empresa o entidad se desempee. Responder

10. Annimo7 de marzo de 2012 15:18 Para yamid: el contexto de la empresa publicas es un principio mas restrictivo que el de la empresa privada, por lo que al igual de condiciones su beneficio sern siempre menores. Una empresa privada puede ser eficiente aunque salde sus cuentas con perdidas, siempre que esta perdida sea lo menor posible y los objetivos de orden superior se hayan cumplido, EMPRESAS PUBLICAS -la consecucin de los objetivos o fines que les asigne el gobierno -El logro de los objetivos del mercado, actualmente las empresas pblicas estn sometidas a: .Control interno e la propia empresa .control de la sociedad de estatutos .el control de la naturaleza externa .el control que ejerce las dos cmaras del parlamento Martha Isabel Montaa Responder

11. GERMAN PLAZAS CRDENAS7 de marzo de 2012 18:28 Ante la ausencia de una definicin clara acerca de un sistema de control interno que pueda ser ejecutado por entidades pblicas y privadas a nivel nacional, sera conveniente que reflexionaramos sobre esta situacin, pues, esta ambiguedad de definiciones ha impedido la implementacin de una estructura de control interno que contenga parmetros unificados, bajo los cuales puedan ser evaluadas las empresas de diversas magnitudes y objetos sociales.Como hemos podido darnos cuenta en el presente foro, el nico sector que ha avanzado hacia el objetivo de

estandarizar el control interno en sus entidades, es el sector pblico, con el MECI; pero las entidades privadas tienen autonoma para emplear cualquier paradigma de control, como son el COCCO, COSO, ERM, COBIT, etc, con lo cual se impide a los administradores contar con unos parmetros para desempear efectivamente su funcin, de igual manera tambin a los revisores fiscales, quienes deben encargarse del seguimiento y evaluacin de los procesos empresariales. Ante esta situacin les planteo una pregunta al profesor Samuel, como tambin amis compaeros: Sera conveniente que se iniciara un proceso de creacin y definicin de un sistema de control interno que opere en el pas, a partir de buscar comunicacin entre el sector pblico y privado, para viabilizar la existencia de un solo modelo? Responder Respuestas

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Samuel Artunduaga9 de marzo de 2012 09:01 Germn, yo te puedo decir con las limitaciones propias que pueda tener sobre el tema, que las homogeneidades no son convenientes, ni siquiera existen en la naturaleza; nuestra caracterstica bsica es la diversidad y lo es para todo lo existente. Ante ese hecho natural, mi afirmacin es que la adopcin de un modelo nico no es la solucin ni garantiza nada, pues cada sector de la produccin y dentro de l, cada empresa tiene sus particularidades; por ejemplo, no es lo mismo ni puede aplicarse un mismo modelo ni un mismo sistema de control a un banco o cualquier otra entidad financiera que a una empresa desarrolladora de software.

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12. Annimo8 de marzo de 2012 16:37 AMBIGEDAD INTERNO NORMATIVA DEL EN SISTEMA DE CONTROL COLOMBIA.

Segn el modelo COSO. el control interno, es definido como un proceso diseado para proveer seguridad razonable a las entidades, a partir de tres reas de intervencin: la efectividad y eficiencia en las operaciones, confiabilidad de los reportes financieros y el cumplimiento de leyes y regulaciones. Este modelo est formulado para ser implementado por personas, quienes tienen la capacidad de

adaptar los manuales, polticas y funciones que ste contiene, segn la particularidad y especificidad de las entidades en las que es ejecutado en cuanto a los objetivos, misin y estrategias. El modelo COSO, por ejemplo, diferencia cinco componentes bsicos: ambiente de control, evaluacin de riesgos, actividades de control, informacincomunicacin y monitoreo. En el modelo COSO, ya que se deben establecer y ejecutar polticas y procedimientos para asegurar la efectividad de las acciones necesarias, afrontando los riesgos para la consecucin de los objetivos de la entidad. El modelo ERM. Agrega una cuarta rea de intervencin, la cual es la estrategia de la organizacin e incorpora el manejo del riesgo empresarial. Modelo, ERM adems de contemplar un nuevo objetivo para el control interno, que denomina +estrategia+, crea un nuevo componente y establece una subdivisin a la evaluacin de riegos, planteada en el sistema COSO. Igualmente, ERM define que para evaluar de una manera integral los riesgos, se requieren tres acciones especficas: identificacin de riegos, para reconocer los eventos potenciales que afectan la implementacin de la estrategia de control y el logro de sus objetivos; evaluacin de riegos, tarea en la que la entidad puede establecer el grado de impacto de los eventos potenciales, en la consecucin de sus objetivos; y respuesta al riesgo como posibles respuestas de la gerencia al problema identificado, para evitar o minimizar su efecto. Responder Respuestas

1.
Annimo8 de marzo de 2012 16:40 este comentaqrio es de:

MARIA NELLY DE LOS RIOS

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13. Annimo8 de marzo de 2012 16:47 MODELOS DE CONTROL

Busca la evaluacin de las entidades del estado, mejorando el desempeo, basndose en un enfoque en los procesos. PRINCIPIOS: a) Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada servidor pblico para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado

cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su funcin. b) Autorregulacin: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al interior de las entidades, los mtodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementacin del Sistema de Control Interno. c) Autogestin: Es la capacidad institucional de toda entidad pblica para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz de la funcin administrativa. Este sistema, es complementado por el sistema de gestin de calidad y desarrollo administrativo. Control Interno.

- Garantizar la existencia de la funcin de Evaluacin Independiente de las Oficinas de Control Interno, Auditoras Internas o quien haga sus veces sobre la Entidad Pblica. - Propiciar el mejoramiento continuo del Control y de la Gestin de la Entidad. - Establecer los procedimientos que permiten integrar las observaciones de los rganos de Control Fiscal. ACTIVIDADES Polticas DE de CONTROL: Operacin. Procedimientos. Controles. Indicadores. Procedimientos.

Manual

de

MARIA NELLY DE LOS RIOS FIERRO Responder

14. Annimo8 de marzo de 2012 16:56 ha diferencia del sector publico de colombia, la auditoria interna va dirigida ha este, el control interno va dirido y se enfoca mas aun en las empresas del estado, ya que estas aun tienen falencias serias que debilitan el estado financiero del mismo. las empresas privadas se enfocan en el crecimiento por medio de las calidad y la competitividad dentro y fuera de ella mejorando cada dia sus operaciones, y el control interno en ellas le permite ir un paso adelante de las empresas publicas del pais. MARIA NELLY DE LOS RIOS FIERRO Responder

15. Annimo9 de marzo de 2012 14:36 Teniendo en cuenta que una empresa pblica o privada debe manejar informacin de alto nivel de confiabilidad en los diferentes aspectos que tienen que ver con su buen desempeo, es de gran importancia conocer cada uno de los objetivos de las diferentes auditorias para as aplicarlos y obtener mayores resultados en los procesos, tanto de las empresas pblicas como las privadas. Analizando que el sistema MECI promueve la adopcin de un enfoque de operacin basado en procesos, el cual consiste en identificar y gestionar, de manera eficaz numerosas actividades relacionadas entre s, y tiene como ventaja el control continuo que proporciona sobre los vnculos entre los procesos individuales que hacen parte de un sistema conformados por procesos, as como su interrelacin e interpretacin. Viendo las ventajas de este enfoque me gustara saber si el modelo MECI tambin pudiramos aplicarlos a las empresas privadas? Martha Isabel Montaa Mejia Responder

16. Annimo9 de marzo de 2012 20:36 para responder la preguntade Martha me permito recordar que el MECI es Modelo Estandar de Control Interno legalmente establecido para las empresas del EStado Colombiano... que por sus caractersticas se adecua a dichas entidades.. las privadas pues tienen otros fines por lo tanto para ellas existen otros modelos. DIANA MARCELA CUELLAR Responder

17. Annimo10 de marzo de 2012 14:46 MARA NELLY DE LOS ROS FIERRO

EL MODELO MEC debe ser desarrollado mediante las metodologas, procedimientos e instructivos que el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica - DAFP siempre que establezca para la implementacin del Sistema de Control Interno. permitiendo as efectuar correctivos adecuados. compaeros no olvidemos que la MEC permitiendo una interaccin entre los procesos individuales que hacen parte del sistema de procesos, este modelos fue desarrollado especficamente para las entidades del estado ya que su estructura es diferente las publicas prestan un servicio la cliente y las organizaciones o empresas privadas brindan bienes y servicios. lo cual le da una connotacin totalmente diferente de las publicas ya que estn

no tienen dueo nico o accionistas y la privadas lo tienen ya sea dueo nico o accionistas. por esta razn su control interno y auditoria son diferentes, as mismo sus procesos y series, normas o sistemas de calidad. Responder

18. Annimo10 de marzo de 2012 18:45 Este modelo estndar de control interno ha sido establecido para las entidades del estado proporcionndoles una estructura que les permita controlar sus estrategias, gestin y evaluacin; con el fin de orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribucin de los fines esenciales del estado. Esto con el propsito de que las entidades del estado puedan mejorar su desempeo institucional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluacin que deben llevar a cabo las oficinas de control interno, unidades de auditora o quien haga sus veces