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EL MUNDO. LUNES 12 DE DICIEMBRE DE 2011

ILLES BALEARS >LEY GENERAL TURSTICA / Las consecuencias

Los hoteles que se conviertan en viviendas pagarn un impuesto especial a Turismo

La nueva Ley Turstica establece que los propietarios de los establecimientos debern abonar el 5% del presupuesto de ejecucin de la rehabilitacin o reconstruccin / Se destinar a la reconversin de la zona
ANA BORNAY / Palma

Con la entrada en vigor de la Ley General Turstica muchas de las demandas tradicionales de los empresarios tursticos sern ahora una realidad. Incentivos fiscales, creacin de nuevas figuras mixtas como los condohoteles... Y de todas ellas quizs sea el cambio de uso la que ha levantado ms polmica. Oposicin y sindicatos han criticado duramente que los hoteleros puedan obtener importantes plusvalas de los inmuebles que se generarn a partir de los cambios de usos. Edificios en su mayora amortizados varias veces. Pero la ley tambin trae consigo una imposicin. Cuando el nuevo uso sea residencial, el titular del establecimiento de alojamiento deber dedicar al menos el 10% del edificio a otros usos, como pueden ser comercios o restaurantes. Adems, deber pagar a la Consellera de Turismo el 5% del valor de la obra de rehabilitacin o del de reconstruccin del edificio cuando haya que derruirlo y volverlo a construir. El nuevo impuesto se aplicar sobre la superficie construida, por lo que las cuantas a pagar a la Administra-

EL MUNDO .es OPINA

Incentivar para modernizar

SE VEA VENIR que el cambio de uso y los condohoteles se convertiran en el principal objeto de controversia de la ley Delgado. Es ms, ya se conocan los argumentos que sustentaran las crticas: los hoteleros son los grandes beneficiarios de esta normativa ya que les permite vender a pedazos hoteles ms que amortizados. Esta visin peca de falta de realismo. Si el gran objetivo sigue siendo modernizar nuestra planta hotelera obsoleta de una y dos estrellas, la nica posibilidad de llevar a cabo dicha modernizacin era incentivar a los hoteleros. Ahora bien, tampoco les va a salir gratis. Por una parte, la ley les obliga a rehabilitar antes el establecimiento. En segundo lugar, la reconstruccin debe mejorar los alrededores, con los consiguientes beneficios para la oferta complementaria. Para asegurarse esto, el empresario abonar el 5% del presupuesto de la rehabilitacin que se destinar a la reconversin de la zona. Y en tercer lugar, el cambio de uso slo debera permitirse si es compatible con los usos urbansticos de la zona y si sta cuente con suficientes equipamientos.

cin sern muy variables. La rentabilidad mxima est en el uso residencial, por eso se aplica a este cambio y no a otros, sostiene Jaime Martnez, director general de Turismo. Aunque en el borrador no se especifica, todo lo que se recaude se destinar a la reconversin de la zona turstica en la que est ubicado ese alojamiento. De esta manera, gracias a este matiz que pretende introducir Delgado y su equipo en la normativa, el sector privado participar de una manera importante en la rehabilitacin y el mejoramiento de estos espacios pblicos en un momento en el que la Administracin pblica dispone de pocos recursos para estos menesteres. Porque si bien los empresarios se beneficiarn econmicamente de los cambios de uso, desde la Consellera de Turismo defienden que no sern los nicos. La plusvala no es slo para el empresario que haga el cambio de uso. La plusvala es para toda la zona porque se van a beneficiar de la revalorizacin del lugar, aade Jaime Martnez. Sin embargo, existe otro concepto por el que los propietarios debern aflojarse el bolsillo. En el artculo 83, relativo a la mejora y ampliacin de los establecimientos, tambin se especifica que debern pagar el 5% del presupuesto de ejecucin material en el momento de la solicitud en el caso de demolicin y reconstruccin. En este caso el borrador presentado el lunes s que establece que la prestacin se destinar obligatoriamente a la mejora de la zona turstica. Aunque a diferencia de lo que ocurre con los abonos por cambios de uso, que deban de hacerse totalmente en el momento de su realizacin, en este caso se podr pagar de manera fraccionada a lo largo de 10 aos previa presentacin del correspondiente aval. Este supuesto no slo afectar a los propietarios de alojamientos, sino a la totalidad de los establecimientos tursticos, incluidos los de restauracin, que podrn beneficiarse del punto que permite aumentar un 10% la edificabilidad de los locales si se emplean determinadas zonas comunes para mejorar los servicios.

El conseller de Turismo, Carlos Delgado, y el director general de Turismo, Jaime Martnez. / JORDI AVELL

La ampliacin de establecimientos no supondr un aumento de plazas

Las edificaciones resultantes deben quedar vinculadas al uso turstico
A. B. / Palma

Oferta complementaria
Desde muchos sectores han acusado al texto de ser una ley hotelera. Desde la Consellera de Turismo lo niegan y recuerdan que toda la oferta complementaria se beneficiar de los mismos incentivos y de las mismas ventajas que alojamientos. Hacemos lo que no se hizo con el Decreto Nadal ni con la Ley Barcel. Si renuevas la planta hotelera y no renuevas lo dems, no sirve de nada, matiza Martnez.

El borrador de la Ley General Turstica que prepara el nuevo Ejecutivo Autonmico incorpora un artculo en virtud del cual se excluyen de los parmetros de planeamiento territorial, urbansticos y tursticos las solicitudes de modernizacin de establecimientos ya existentes tanto en suelo urbano como rstico que tengan por objeto la mejora de servicios e instalaciones siempre que su finalidad sea potenciar la desestacionalizacin, la bsqueda o consolidacin de nuevos segmentos de mercado o mejorar su calidad, la oferta, la seguridad, la accesibilidad o su sostenibilidad. Esta ser la va por la que se legalizarn los usos alternativos en stanos donde se hayan construido spa, salas de reuniones, etc. O por la que algunos establecimientos podrn ampliar su oferta con servicios relacionados con el ci-

cloturismo, por ejemplo. Aunque la ley no especifica el tiempo que estos establecimientos tienen que estar prestando estos servicios para beneficiarse de este punto a la hora de hacer mejoras y ampliaciones.

La ley no ser un coladero que permita desmanes urbansticos

Desde la Conselleria de Turismo recuerdan que se trata de una iniciativa ya recogida en el llamado Decreto Nadal y en la Ley 4/2010 y aseguran que esta no ser la puerta de entrada a ciertos desmanes urbansticos. Adems, subrayan los lmites. Las solicitudes se podrn autori-

zar aunque esto suponga un incremento relativo de la superficie edificada y de la ocupacin, aunque no podr exceder en un 10% las existentes. Tampoco se podrn ocupar los retranqueos ni aumentar la altura mxima excepto en lo estrictamente necesario para la instalacin de equipamientos de ascensores, escaleras de emergencia, climatizacin, telecomunicaciones y eficiencia energtica. Las edificaciones resultantes deben quedar vinculadas al uso turstico y aunque aumente la superficie, no supondr un incremento de plazas autorizadas. La legislacin anterior no estaba del todo clara por los cambios que fueron introduciendo los diferentes grupos y haba ayuntamientos que permitan ciertos puntos. Trataremos que ahora sea claro, recalcan desde la calle Montenegro.

Impreso por Ana Bornay Naranjo. Prohibida su reproduccin.