Paris, le 12 novembre 2012, Lettre ouverte Madame Genevive Fioraso, Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, Madame la Ministre, Vous

s avez lanc en juillet dernier les Assises de lenseignement suprieur et de la re cherche. Malgr les limites de lexercice, nous avons travaill dans nos tablissements pour permettre nos communauts de sexprimer, dans les rgions pour participer aux ass ises territoriales et, avec la Confrences des prsidents duniversit, pour proposer de s pistes nouvelles visant renforcer la russite de tou.te.s les tudiantes, consolid er la recherche et amliorer la gouvernance de nos tablissements et des cooprations interuniversitaires. Toutes ces pistes nont aucun sens si les moyens ne suivent p as pour mettre en oeuvre les rorientations ncessaires. La conclusion de ces assises concide avec la prparation des budgets 2013 au sein d e nos tablissements et nous souhaitons vous alerter sur la situation dramatique q ue de nombreuses universits rencontrent dj et qui va se gnraliser trs rapidement si ri en ne change car la dgradation est brutale.

Ds lt 2007, la nouvelle majorit lue au Parlement sous lre du prsident Sarkozy votait oi Liberts et Responsabilits des Universits, consacrant lautonomie financire des univ ersits en leur transfrant la gestion de la masse salariale des personnels titulair es. Cette perspective sduisait de nombreux prsidents duniversit dsireux de disposer d es outils pour mettre en oeuvre une politique pour leur tablissement. La masse sa lariale reprsentant environ 80% des dpenses des universits, il pouvait en effet par atre illusoire de dfinir une ambition stratgique quand il fallait alors pleurer cha que anne auprs de ladministration centrale pour obtenir le moindre changement dans les postes de fonctionnaires, quil sagisse de la transformation dun poste ou dun cha ngement de discipline. A la mme poque, le sous-financement des universits tait recon nu et la LRU tait accompagne de la promesse dune progression des crdits de lordre dun milliard deuros au cours de la mandature. Livresse de la libert faisait tourner les ttes des prsidents, investis de nouveaux pouvoirs, qui eurent lillusion de croire quils avaient enfin le pouvoir de consolider les formations dispenses aux tudiants et les recherches menes dans leurs tablissement.

Puis la mise en place de nouvelles agences (AERES et ANR notamment), les Investi ssements davenir ont donn lillusion quon dpassait le fonctionnement bureaucratique dun e administration pour passer une dmarche projet se plaant au coeur du monde de lens eignement et de la recherche. En fait, ce fut le temps de la bureaucratisation e t de la hirarchisation de lenseignement suprieur et de la recherche. La monte de lANR sest faite au dtriment des organismes de recherche (CNRS, INSERM, etc.) contraint s de rduire les crdits de fonctionnement pour maintenir les postes. Les universita ires et chercheurs passent plus de temps monter des projets, se faire valuer ou va luer leurs pairs qu faire de la recherche. Les Investissements davenir namnent pas de crdits nouveaux, mais transfrent les crdits dun bloc lautre en accentuant souvent le s dsquilibres. La fracture que la dfinition des primtres dexcellence gnre dans nos co nauts risque de laisser des traces durables. Aux modalits de contrle des finances p ubliques, est venu sajouter le recours aux acteurs privs : cabinets pour monter de s projets, commissaires aux comptes, etc., sans que les cots induits soient pris en compte dans le financement des universits. Qui plus est, lEtat a transfr aux universits la gestion des personnels titulaires sa ns laccompagner dune dotation budgtaire correspondant aux charges : GVT non compens, CAS pension non assum, aujourdhui titularisation induite par la loi Sauvadet, etc . Trs vite, plusieurs des premiers tablissements passs aux Responsabilits et Comptenc es Elargies ont connu des difficults financires avec des dficits de leurs budgets d e fonctionnement. Gels de postes, rductions des crdits affects aux composantes et a ux services, sans parler des coupes sombres effectues dans la vie de campus devie

nnent le quotidien des universits. Plus dune vingtaine seront en dficit en 2012 et tous les autres tablissements savent que leur chance se rapproche : ce sera en 2013 ou en 2014. Les fonds de roulement censs nous permettre de financer des investis sements (les universits ne peuvent pas emprunter) se rduisent comme peau de chagri n : on attend le premier tablissement en cessation de paiement.

Nous navons pas t lu.e.s pour rduire les postes, diminuer les crdits consacrs la for ion, la recherche ou la documentation quand lavenir conomique et social de notre p ays et de lEurope suppose que la Nation investisse pour amener 50% dune classe dge a u niveau bac+3 et pour produire de nouvelles connaissances. Aujourdhui le transfert de la masse salariale, sans les crdits correspondants, nest plus une aide mais un handicap car il nous fait rduire les financements dj trop fa ibles pour nos missions fondamentales. Si le budget global de lenseignement suprie ur et de la recherche augmente de 2,2% en 2013, il est de notre devoir dinformer la communaut universitaire et le pays que, dans la ralit, les moyens vont baisser d ans de nombreuses universits puisquon nous a transfr des charges sans y associer les moyens. Mme les 1000 postes annoncs pour lanne prochaine (5000 pour la mandature) n e suffiront pas rtablir la situation. Comme les collectivits territoriales, qui ont, un temps, palli les dfaillances de lE tat, nont plus les moyens de nous aider, sil ny a pas de sursaut de la part des pou voirs publics, les esprits seront bientt prts accepter laugmentation des droits uni versitaires qui apparatra comme la seule solution. Nous ne voulons pas tre les ali bis de cette volution, convaincu.e.s que nous sommes de la ncessit de maintenir un service public denseignement suprieur de qualit et accessible au plus grand nombre.

Au terme de cette analyse, si les universits continuent de se voir prives des moye ns les plus lmentaires dassumer leur fonction demployeur, la conclusion simpose : Mad ame la Ministre, reprenez la gestion de la masse salariale et des postes des per sonnels titulaires. Plutt que de dpenser temps et nergie chercher dsesprment quelle l gne budgtaire ou quels postes supprimer pour pouvoir assurer la rmunration de nos c ollgues et le fonctionnement minimal de notre universit, nous ferons notre mtier : accueillir les tudiants pour les amener au plus haut niveau de formation et les a ccompagner dans leur insertion professionnelle ; travailler dans nos quipes pour dcouvrir de nouveaux rsultats et de nouvelles pistes de recherche ; construire ave c nos partenaires, tudiants et chercheurs internationaux, lEurope et le monde de d emain. Nous vous prions dagrer, Madame la Ministre, lexpression de nos sentiments respectu eux. Mohamed Amara, prsident de lUniversit de Pau et des Pays de lAdour Jacques Bahi, prsident de lUniversit de Franche-Comt Besanon Fabienne Blaise, prsidente de l Universit Lille 3 Lise Dumasy, prsidente de l Universit Stendhal-Grenoble 3 Rachid El Guerjouma, prsident de l Universit du Maine Le Mans Laval Anne Frasse, prsidente de lUniversit Montpellier 3 Philippe Houdy, prsident de lUniversit dEvry val dEssonne Yves Jean, prsident de lUniversit de Poitiers Yannick Lung, prsident de lUniversit Montesquieu-Bordeaux IV Jean-Michel Minovez, prsident de lUniversit Toulouse 2 Le Mirail Mohamed Ourak, prsident de lUniversit de Valenciennes et du Hainaut Cambrsis Jean Peeters, prsident de l Universit de Bretagne-Sud Pascal Reghem, prsident de l Universit du Havre Danielle Tartakowsky, prsidente de lUniversit Paris 8