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PESC , Haut-reprsentant , Stratgie de scurit, ADM CPE COREPER autant dacronymes importants mais mconnus de lensemble des citoyens europens. Dans cette jungle de sigles, dinstitutions, une information claire est ncessaire pour la bonne comprhension, non seulement des enjeux du XXIme sicle, mais aussi de la socit dans laquelle nous vivons.

Le 12 dcembre 2003, le Conseil europen adopta le document propos par le Haut Reprsentant pour la PESC, Monsieur Javier Solana, relatif la stratgie europenne de scurit.

tinction entre les aspects internes et externes de la scurit tend disparatre. Le Haut Reprsentant mentionne cinq menaces principales pesant sur lUnion : le terrorisme (et lEurope reprsente tantt une cible, tantt une base dopration), la prolifration des armes de destruction massive (lment dinstabilit mettant lEurope dans une situation potentiellement dangereuse), les conflits rgionaux (avec des consquences directes ou indirectes sur les intrts europens), la dliquescence des Etats (en ce quelle remet en cause la gouvernance mondiale), la criminalit organise (pour laquelle lEurope est une cible de choix). Par ailleurs ces menaces ont la facult de simbriquer : des terroristes peuvent recherchant des armes de destruction massive pourraient avoir recours des rseaux criminels bnficiant daide dEtat en tat de dliquescence. Aussi, contrairement ce qui avait lieu jusqualors, les menaces actuelles ne sont purement militaires. En consquence, il convient de leur rpondre par une combinaison de moyens ; et

cest ici que lUnion europenne est particulirement avantage. Pour faire face ces menaces, lUnion doit faire en sorte que son largissement ne soit pas la cause de divisions ; mieux, elle doit veiller ce que les Etats frontaliers soient aussi bien gouverns que possible et accrotre sa coopration avec eux. Paralllement, lUnion doit uvrer au renforcement de lONU et des autres organismes internationaux garant du respect des rgles de la mondialisation. Par ailleurs, lUnion privilgie la prvention en favorisant par tous le respect de lEtat de droit ainsi que son bon gouvernement. Pour ce faire, larme conomique est efficace mais ne remplace pas les moyens militaires qui doivent tre adapts aux risques et aux besoins actuels ; mais surtout, la scurit de lEurope passe par une large cohrence des politiques de lUnion et des Etats membres. LUnion europenne, en tant quacteur mondial de premier plan, doit assumer sa part de responsabilit dans la scurit internationale et, pour ce faire, devenir aussi politique quconomique.

Conseil de lUnion europenne - Javier Solana : Haut-reprsentant pour la PESC

Ce document part dun constat vident : LEurope na jamais t aussi prospre, aussi sre, ni aussi libre. et la cration progressive de lUnion europenne nest pas trangre ce phnomne mais si elle nest pas lunique cause de cet tat de fait. Toutefois la guerre et les conflits nont pas disparus ; et mme si une agression contre un Etat membre est relativement improbable de nos jours, lUnion nest pas labri de menaces dun nouveau genre notamment en ce que la dis-

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La Lettr e

LAIDE EXTRIEURE FINANCE PAR LE BUDGET GNRAL


Dans son rapport publi en 2007, la Cour des comptes europenne exerce un contrle relatif lexercice 2006 portant notamment sur laide extrieure finance par le budget gnral (qui exclut laide relevant des Fonds europens de dveloppement mais intgre laide et la scurit alimentaire, laide humanitaire, le cofinancement des ONG ainsi que les relations avec diffrentes zones gographiques : Asie, Amrique latine, Balkans occidentaux...). Laudit de la Cour des comptes a port tant sur les systmes de contrle et de surveillance internes la Commission, que sur les audits externes effectus par des cabinets privs pour le compte de la Commission. La Cour des comptes a contrl les dlgations de la Commission dans les pays tiers concerns les dlgations grant 80% des dpenses dans ce domaine. Pour ce faire ladite Cour a procd un contrle sur pice (vrifiant un chantillon doprations : 20 paiements et 7 appels doffres auprs de trois dlgations) ainsi qu un contrle sur place (en se rendant auprs de trois dlgations pour vrifier leur systme de contrle et de surveillance). La Cour des comptes a, galement, contrl les organismes en charge de la mise en uvre, vrifiant 11 projets grs par ces organismes. Par ailleurs, la Cour des comptes a vrifi 22 audits de projets et 10 de dlgations. Il sagit daudits internes et externes dont la qualit dpend de la porte et du suivi qui en est donn. A cet effet, la Cour recommanda que : les auditeurs externes de projets effectuent leurs travaux sur la base de termes de rfrence couvrant lensemble des domaines risque connus, y compris le respect des conditions fixes par la Commission en matire de procdures de passation des marchs et dligibilit des dpenses, et que des exigences prcises soient formules en matire dtablissement de rapports ; ce quoi la Commission rpondit : Dans le rapport daudit, ces lments [les procdures de passation des marchs] sont pris en compte au niveau des programmes de travail correspondant des auditeurs. De nouveaux contrats et termes de rfrence (pour les vrifications des dpenses auxquelles doivent procder les bnficiaires) standards sont applicables aux contrats signs aprs le 1er fvrier 2006. Cela permettra de renforcer les vrifications sur les aspects contractuels mentionns par la Cour. . Il convient de souligner que dans la trs grande majorit des cas, les constations de la Cour relve des erreurs et non des fraudes erreurs provenant de la complexit des rgles financires malgr une premire simplification en 2007 ainsi quune modernisation, en 2005, du systme de comptabilit fond sur une comptabilit dexercice. Il sagit, prsent, de clarifier le fonctionnement des rgles en vigueur.

UN EXEMPLE DAUDIT :

INFOS EN BREF
Cultures dans ma rue : un concours de photographie pour lanne europenne de la diversit culturelle. Quel que soit votre ge, votre nationalit capturez votre vision de la diversit culturelle et du dialogue interculturel et participez au concours Cultures dans ma rue . Pour cela, laissez aller votre imagination, photographiez, retouchez, ralisez des montages photos et envoyez-nous votre ide du dialogue interculturel, peut-tre s erez-vous lheureu x vainqueur dun voyage dans trois capitales europennes et dun appareil photo. Pour plus de renseignements : h t t p : / / www.interculturaldialogue2008.eu/51 0.0.html?&redirect_url=my-startpageverra remettre un ensemble de pices de collection en euros dune grande valeur. Clture des votes le 22 fvrier 2008. Un nouveau Pour dcouvrir les 5 dessins rendezdessin pour une vous sur nouvelle pice. Pour fter le http://ec.europa.eu/economy_finance/ 1 0 m e thematic_articles/article11072_fr.htm anniversaire de la cration de lUnion Economique Montaire et lintroduction Prix du livre europen : Pour la de la monnaie commune, tous les pays de premire fois en dcembre 2007, le prix la zone euro vont mettre une pice du livre europen a t dcern au commmorative de 2 comportant le premier ministre belge Guy Verhofstadt mme dessin. Participez cette pour son ouvrage Les Etats-Unis commmoration en choisissant parmi 5 dEurope . Retenu parmi 56 auteurs en propositions, le dessin que vous comptition, ce plaidoyer pour une souhaitez voir figurer sur la pice. Ouvert Europe fdrale a su toucher le jury par tous les citoyens et rsidents de lUE, sa vision claire de lavenir et le courage ce vote verra un gagnant slectionn politique manifest par le Premier parmi les personnes qui auront vot et se Ministre de Belgique eyid.html

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LEUROPE DANS NOTRE REGION LUnion europenne au service de la protection de lenvironnement


concrtes. Au total plus de 40 actions ont t soutenues telles que des formations destinatio n des enseignants et animateur du territoire, la construction dune station dpuration des eaux uses cologique, la lutte contre les pollutio ns accidentelles dans les entreprises Fer de lance de la politique europenne, la protection de lenvironnement se retrouve dans la majorit de ses actions ou de ses financements. Quil sagisse de programmes spcifiques tel que LIFE+ ou de thmatiques prsentent dans dautres politiques comme le dveloppement durable, lUnion europenne uvre en faveur de lenvironnement. Ds lors le dveloppement de cette action devait bien avoir des retombes localement. En effet, depuis des dizaines dannes, de nombreux projets axs sur la protection des espaces naturels sont raliss en cofinancement avec les fonds europens. Toujours dans le cadre de financement europen pour lenvironnement, un projet financ 50% par lUnion europenne est ac tu e l leme n t me n p a r la CEMAGREF de Montpellier en partenariat avec des centres de recherche et de formation, le conseil gnral de lHrault, la Chambre dAgriculture, des entreprises prives et des acteurs locaux. Il a pour but de montrer comment loptimisatio n des techniques d ap p l ic at io n d es p r o d u i ts phytosanitaires en viticulture peut permettre de limiter la pollution des eaux de surfaces et souterraines. Ainsi avec ce projet Aware (A Water Assessment to Resp ect the Environment ) des viticulteurs sengagent pour la prservation de leau et de lenvironnement. Ce projet a pour objectifs au travers du dveloppement dune nouvelle technologie, la mise en uvre dune communication et dune formation d ici 2009, une meilleur e Un dernier projet et non des moindres se trouve cheval sur lAude et les Pyrnes Orientales. Ce dernier a pour objet principal la protection de lavifaune des Corbires orientales et des Fenouilldes. En effet, la biodiversit de cette zone est exceptionnelle, ce qui lui a valu dtre intgre au rseau international de sites naturels remarquables (Rseau Natura 2000) par lUnion europenne. Cette labellisation entraine ds lors plusieurs obligations : des actions de conservation doivent tre mises en place pour prserver les espces, les habitats les plus rares ou les plus menacs.

Pour en savoir plus sur Natura 2000 : http:// ec.europa.eu/environment/nature/ index_en.htm

Cest dans ce cadre que le projet LIFE Conservation de lAvifaune patrimoniale des Corbires Orientales a vu le jour. Il a pour objet de mieux connatre lavifaune de cette zone afin den assurer la protection. Le deuxime point consiste rduire les menaces potentielles sur les territoires des grands rapaces. Un autre objectif est de favoriser les espces proies afin de maintenir la chaine alimentaire en bonne sant et par l mme la faune. Un autre points consiste en lexprimentation de diffrents modes de gestion permettant de conserver les milieux ouverts afin de trouver le plus adapter et pour finir, une dernire action de sensibilisation des acteurs locaux la conservation de leur patrimoine naturel est prvue. Ce projet valid en 2006 est encore en cours de ralisation mais vous pouvez trouver plus dinformation sur le site : http://aude.lpo.fr/ life-consavicor/accueil.htm

Pour en savoir plus : http://www.parcnaturel-narbonnaise.fr/upload/media/ img/PLAQUETTE.pdf

Par exemple lamnagement, lutilisation rationnelle et la valorisation des r essour ces naturelles d es tang s d u Narbonnais a fait lobjet dun financement europen. Ce projet nomm EDEN savoir Ecodveloppement des Etangs Narbonnais a permis de mettre en place sur le territoire du parc naturel une nouvelle mthode de concertation aboutissant la ralisation dactions techniques

Vous dsirez en savoir plus sur le projet: http://life_aware.teledetection.fr/web/ index.php?lng=fr