Consecuencias del Protocolo de Kyoto La aplicacin del Protocolo de Kyoto tiene ciertas consecuencias, que pueden resumirse en:

Las penalizaciones monetarias a las industrias que generan CO2, producen un aumento de los costos de produccin, los cuales terminan trasladndose a los consumidores finales encareciendo los productos en forma general (sobretodo productos de consumo bsico). Para el Tercer Mundo, aumentan los costos de combustibles, maquinarias, fertilizantes, etc; lo cual los obligar a regresar a formas de produccin de subsistencia, a sistemas de tala y quema, causando un grave impacto en los bosques. Varias industrias desaparecern debido a los impuestos por polucin, aumentando el desempleo y la contraccin de la economa, alimentando el crculo vicioso de cierre de empresas, desempleo y desaceleracin econmica. Para intentar frenar el cierre de las industrias, algunos gobiernos implementarn barreras arancelarias que golpearn con mayor fuerza a los productos mas baratos del tercer mundo, aumentando la pobreza, hambre y enfermedad en naciones ya golpeadas por estos males.

El mercado de derechos de emisin, contenido dentro del mismo protocolo, tambin ocasiona ciertas consecuencias a la sociedad y el comercio. El mismo consiste en un mecanismo de mercado diseado y organizado por los poderes pblicos,como pieza central de la regulacin econmica/medio-ambiental sobre actividades que generan una externalidad negativa, como es la emisin de cantidades importantes de dixido de carbono (el principal gas responsable del efecto invernadero). La contaminacin por CO2 es que se trata de un coste social indirecto que en contra de lo que es ms habitual en las externalidades negativas- no lo soportan los ciudadanos que residen en el rea donde se genera; o solo lo soportan en muy escasa medida. No se da pues en este caso que los ciudadanos sufran las molestias y perciban la relacin causa-efecto entre tal o cual actividad productiva. Por lo cual el gobierno no se considerar obligado o legitimado para tener en cuenta la correspondiente externalidad negativa o coste social indirecto.

El mercado de derechos de emisin de CO2 no solo establece lmites de emisin para cada industria-empresa y un impuesto por cada tonelada emitida de ms, sino que adems convierte esos tonelajes mximos autorizados en un derecho para esas empresas: La empresa A tiene entonces el derecho a emitir AX toneladas de CO2 al ao. Es decir, le han sido asignados Derechos de Emisin2 (DE) por esas AX toneladas de CO2 ; si emite ms, o bien deber comprar DE a otras empresas para cubrir el exceso, o bien pagar el correspondiente impuesto por la diferencia. Y si, por el contrario, demuestra que ha emitido menos, la diferencia son unos DE que no ha utilizado, y que, como cualquier otro derecho, puede transferir, vender, a otra empresa. Por supuesto, con o sin mercado de derechos de emisin, para un pas cumplir con los objetivos de reduccin implica un incremento de los costes de produccin de ciertas de sus empresas: aquellas a las que se les fijan objetivos de reduccin de emisiones. El incremento de costes de produccin de esas empresas ser: En forma de los costes adicionales asociados a cambios tcnicos en su proceso productivo, orientados a reducir las Tn. de emisiones En concepto de pago de los DE que deber comprar a otras empresas (del pas o de otros pases) En concepto de impuesto/multa por el incumplimiento; es decir, por haber generado mas Tn. de emisiones que las que se le haban fijado como lmite, sin haber compensado la diferencia mediante compra de DE. En consecuencia, el pas y ms concretamente las industrias/empresas afectadas- sern, cteris paribus, algo menos competitivas; (si es que lo que producen es susceptible de comercio exterior). Este es precisamente el motivo de que EE UU (el pas con mayores emisiones de CO2) se haya negado durante los dos mandatos de Bush a firmar el protocolo de Kyoto. Una de las resultantes del comercio de DE es que, para las industrias obligadas a reducir sus emisiones, es como un impuesto; solo que presenta ciertas diferencias:

Pueden tratar de reducirlo comprando DE a quien los ofrezca ms baratos La recaudacin del impuesto no va a parar a un sistema fiscal ni estatal, ni de la UE, ni de la ONU- sino a la empresa o entidad que

consigue una reduccin de emisiones de CO2 mayor de la que le han exigido consecuencias o comportamientos de los agentes (empresas involucradas) no previstos por los diseadores Tienen un efecto negativo o contradictorio con el objetivo primordial del sistema que es el de la reduccin mundial de las emisiones de CO2, al menor costo posible.

En el artculo " El protocolo de Kyoto, y el mercado de emisiones de CO2; Regulacin mediante mercado para una especial externalidad negativa" escrito por el economista espaol Joaquim Vergs, el autor supo resumir en pocas palabras la realidad del protocolo y sus derechos de emisin: ..." el medio pasa a ser considerado como un fin en si mismo: (...) el comercio de DE pasa a ocupar el primer plano, mientras que el fin perseguido -reducir las emisiones a escala mundial- queda de hecho relegado, como algo secundario"... Existen diversos instrumentos de poltica que sirven para mitigar las consecuencias del protocolo: Internalizar los costos ambientales de las emisiones de GEI, creando incentivos de mercado para su reduccin. Subsidios o transferencias pblicas para estimular el desarrollo de bienes, servicios y tecnologas con bajas emisiones de carbono. Regulaciones para favorecer el uso y el desarrollo de bienes y tecnologas de bajo consumo de carbono.

Sin embargo, estos instrumentos a su vez tienen consecuencias sobre el comercio internacional, ya que afectan los precios relativos. Adems, el uso de algunos de ellos puede entrar en colisin con las normas del rgimen de comercio multilateral desarrolladas a lo largo del ltimo medio siglo. Este riesgo aumentar exponencialmente si esos instrumentos se disean y se aplican en ausencia de un marco multilateral consistente: en el caso particular de los mecanismos de internalizacin del costo de emisin de GEI, su adopcin descoordinada puede desatar presiones para la adopcin de medidas compensatorias con un alto grado de conflicto. Bibliografa Utilizada: Comercio internacional ROBERT C. FEENSTRA ALAN M. TAYLOR

University of California, Davis University of California, Davis

AND COMPANY, New York and Basingstoke, ao 2008.

W. H. FREEMAN

EL PROTOCOLO DE KYOTO, Y EL MERCADO DE EMISIONES DE CO2; Regulacin mediante mercado para una especial externalidad negativa Joaquim Vergs,
ao 2009

MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO Y COMERCIO INTERNACIONAL: ALGUNAS IMPLICACIONES PARA AMERICA LATINA Soledad Aguilar, Roberto Bouzas, Andrea Molinari; Universidad de San AndrsCONICET, ao 2008