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Gilles Kepel

Avec la collaboration de Leyla Arslan, Sarah Zouheir

Rsum

www.banlieue-de-la-republique.fr www.institutmontaigne.org

Octobre 2011

Sommaire
Sommaire ................................................................................................................................... 2 Pourquoi Banlieue de la Rpublique ? ................................................................................. 3 Mthodologie ............................................................................................................................. 5 Equipe ........................................................................................................................................ 6 Clichy-sous-Bois et Montfermeil en quelques chiffres ............................................................. 8 Introduction ................................................................................................................................ 9 Chapitre 1 : La Rnovation Urbaine ........................................................................................ 15 Chapitre 2 : Lducation .......................................................................................................... 18 Chapitre 3 : Lemploi ............................................................................................................... 20 Chapitre 4 : La scurit ............................................................................................................ 22 Chapitre 5 : La politique .......................................................................................................... 25 Chapitre 6 : La religion ............................................................................................................ 28 Institut Montaigne et cohsion sociale : une longue histoire ................................................... 31

LInstitut Montaigne travaille depuis dix ans sur ltablissement de propositions concrtes au service de la comptitivit de notre pays et de sa cohsion sociale. Lenqute rsume ici est un document indit sur lagglomration de Clichy-Montfermeil, mais elle nous livre galement de trs nombreux enseignements sur le fonctionnement des quartiers en relgation et des zones urbaines sensibles. Ce travail sera trs prochainement publi sous forme de livre afin de le rendre accessible au plus grand nombre. Vous pouvez galement retrouver les principaux apports de cette enqute sur le web. Des propositions concrtes de lInstitut Montaigne, ainsi que des dbats publics permettront daller plus loin durant toute la campagne pour llection prsidentielle. Suivez-nous sur www.banlieue-de-larepublique.fr et www.institutmontaigne.org

Pourquoi Banlieue de la Rpublique ?


Plusieurs dcennies ont pass depuis que les enjeux de politique urbaine se sont invits au cur de notre dbat public, poussant parfois notre communaut nationale jusquau traumatisme comme loccasion des meutes de 2005. Chaque lection nationale est dsormais alimente par son flot dinstrumentalisation et de propositions pour une amlioration de la vie dans ces quartiers. Beaucoup a t tent et entrepris. Par exemple, le programme national de rnovation urbaine dcid en 2003 a mobilis plus de 40 milliards deuros, dont 600 millions deuros pour la seule agglomration de Clichy-sous-Bois et Montfermeil, en Seine-Saint-Denis, picentre des meutes de 2005. Au total, ce programme entend amliorer le quotidien de quatre millions de nos concitoyens. Les rapports de toute sorte nont pas manqu et lInstitut Montaigne y a pris sa part -, ainsi que les crations institutionnelles parfois les plus originales. Aux yeux des Franais, cette mobilisation na pas vraiment port ses fruits et les rsultats restent dcevants. Par endroit, la situation conomique, sociale et politique sest tellement dgrade, que personne ne voit plus vraiment comment mettre fin des logiques denfermement et de communautarisation. Il y a fort parier que les chances lectorales venir risquent nouveau de rvler une abstention lectorale massive et une implantation renforce des extrmes dans ces quartiers. Difficult supplmentaire, le tlescopage des problmes structurels auxquels est confront notre pays commencer par la capacit de son modle conomique affronter la comptition du monde globalis et raviver la cohsion dune socit malade du chmage de sa jeunesse avec la panne de notre modle dintgration nationale semble paralyser nos dirigeants politiques. Coincs entre immigration, islam, identit nationale et inscurit, ils ne parviennent plus tracer un cap fdrateur et porteur de sens pour une majorit de Franais. Pour mieux comprendre ce qui se joue dans ces territoires, nous avons souhait mener pendant plus dun an une enqute en profondeur, prcisment Clichy-sous-Bois et Montfermeil. Conduite auprs des habitants, en franais, mais aussi en arabe, en turc, en cambodgien, en anglais, en peulh, en sonink, elle s'intresse lensemble des dimensions qui permettent de faire socit : le logement et la rnovation urbaine, l'ducation, l'emploi, la scurit. Elle se termine en se demandant quel point ces dimensions influencent le rapport des personnes interroges au fait politique et aux questions religieuses. Confie Gilles Kepel, universitaire reconnu et auteur dune premire enqute sur la naissance de lislam en France conduite en 1985, ainsi qu une quipe de chercheurs, cette monographie dun territoire qui a t le foyer des meutes urbaines de 2005, est nos yeux un document exceptionnel et sans quivalent ce jour. Bien entendu, cette enqute ne prtend pas fonder un diagnostic gnral sur la situation des quartiers et banlieues en France : Clichy et Montfermeil prsentent des caractristiques qui leur sont propres et qui ne sont pas toutes gnralisables. Nanmoins, elle invite une rflexion ncessaire. Que dit lenqute ? Tout dabord que la rnovation urbaine a bien eu lieu et quelle est perceptible par les habitants des quartiers concerns. Mais elle dit aussi qu elle seule la rnovation du bti ne peut suffire assurer cohsion et dveloppement dans des quartiers qui concentrent un grand nombre de difficults. Pour tre efficace, elle doit tre accompagne de politiques encore plus ambitieuses en matire dducation, demploi, de sant, de transports, de scurit, et que ces politiques doivent tre concertes. Agir avec force et conviction est un impratif. Aux yeux de certains cest un impratif moral, tant la situation vcue par les populations des quartiers relgus est parfois dramatique. Mais cest aussi un impratif politique et conomique, une exigence de bon sens pourrait-on dire : une partie de notre avenir se joue dans ces quartiers qui concentrent une population jeune trs nombreuse. Linquitude des interlocuteurs de Gilles Kepel et de son quipe sur lducation, la civilit des enfants et des jeunes

pose des problmes fondamentaux sur lducation en banlieue. Laction des pouvoirs publics dans ces quartiers populaires est videmment dterminante. La politique de la ville est souvent critique pour son manque defficacit tant il est vrai quune politique publique dexception ne peut rien si elle nest pas fortement articule aux politiques de droit commun. Mais on ne peut tout attendre de la puissance publique et des collectivits locales. Pour changer les choses de faon durable, dautres acteurs ont un rle majeur jouer. Cest le cas en particulier des citoyens, des entreprises qui recrutent et des associations qui animent la vie de ces territoires tout en crant du lien social. Sans doute est-ce la faible capacit dattraction de la promesse laque et rpublicaine qui interrogera le plus les lecteurs de ce travail. Il faudrait, pour porter remde cette situation, que linsertion dans la socit par lemploi rende aux habitants de ces quartiers dans leur diversit une pleine croyance dans les valeurs de la Nation, et que lducation leur en ait fourni les capacits, face aux dfis quotidiens dun environnement o lensemble de nos repres communs volue sans cesse. Mais rien defficace ne se fera sans une comprhension profonde dun problme si complexe. Cest elle que cette enqute est alle chercher et cest ce qui permettra davancer des propositions utiles dans le dbat public. Claude Bbar, Nicolas Baverez, Jacques Bentz, Guy Carcassonne, Mireille Faugre, Christian Forestier, Michel Godet, Franoise Holder, Henri Lachmann, Bernard de La Rochefoucauld, Natalie Rastoin, Jean-Paul Tran Thiet, Arnaud Vaissi, Philippe Wahl et Lionel Zinsou sont membres du Comit directeur de lInstitut Montaigne, qui vient de publier Banlieue de la Rpublique .

Mthodologie
Suite aux violences urbaines de lautomne 2005, de nombreuses interrogations sont nes sur la capacit franaise de faire socit. Ce malaise est-il mettre sur le compte dune panne du modle dintgration culturelle ou sur des problmes dinsertion sociale plus larges allant au-del de la seule question des immigrs ? Dans la ligne de ses travaux sur la socit franaise, lInstitut Montaigne sest penche sur ces interrogations et a men, avec une quipe de recherche, une enqute indite dun an (juillet 2010-juin 2011) sur le territoire o se sont dclenches les meutes : la communaut dagglomration de Clichy-sous-Bois/Montfermeil en Seine-Saint-Denis. Cette enqute en profondeur mene par lInstitut Montaigne sintresse diffrentes thmatiques afin de comprendre les dynamiques luvre dans ce type de territoire : logement et rnovation urbaine, ducation, emploi, scurit, politique et questions religieuses. Dans un premier temps, une enqute auprs de 100 habitants de lagglomration a t ralise pendant un an, notamment auprs de Franais et dtrangers (rgulariss ou non). La composition de lchantillon na pas pour but dtre reprsentative statistiquement de la population de la communaut dagglomration. Elle sest plutt attache mettre lumire sa diversit (selon des critres dge, de sexe, de religion, de classe sociale, de niveau dtudes et de catgories socioprofessionnelles, de sousensemble dhabitation). Les entretiens ont t conduits en franais, en anglais, en arabe, en turc, en peuhl, en sonink et en cambodgien Pour protger lanonymat des enquts qui ont accept de collaborer cette recherche, les prnoms, noms et surnoms ont t changs.

Equipe
Gilles Kepel

N en 1955, docteur en science politique et en sociologie, Gilles Kepel est Professeur lInstitut dEtudes Politiques de Paris depuis 2001 et membre senior de lInstitut universitaire de France depuis 2010. Il est galement senior fellow la London School of Economics. Arabisant, Gilles Kepel est spcialiste du monde arabe et de lislam. Entre 1980 et 2001, il a t successivement chercheur au Centre dtudes juridiques, conomiques et sociales (CEDEJ) du Caire, au CNRS, la New York University et Columbia University. Il a publi de nombreux ouvrages sur les mouvements islamistes, traduits en plusieurs langues, dont notamment : Le Prophte et Pharaon, aux sources des mouvements islamistes (1984), La Revanche de Dieu : Chrtiens, juifs et musulmans la reconqute du monde (1991, rdit en 2003), Jihad, expansion et dclin de lIslamisme (2000). Il fut lun des premiers chercheurs franais tudier les musulmans en France travers son ouvrage Les banlieues de lIslam, naissance dune religion en France, publi en 1987. Leyla Arslan

Docteure en science politique, arabisante, elle travaille sur les quartiers populaires et les questions dimmigration et dislam. Sa thse a t publie aux Presses universitaires de France (PUF) en 2011 sous le titre Enfants dIslam et de Marianne : des banlieues luniversit. Elle interroge le rle de lascension sociale permise notamment par lcole dans la construction de lethnicit et du religieux ainsi que de son dploiement dans la sphre publique et prive. Elle est galement lauteur de nombreux articles. Sarah Zouheir

Diplme de lInstitut dEtudes Politiques de Paris et de la London School of Economics en politiques urbaines, elle sintresse aux politiques de logement, au dveloppement conomique local et la gouvernance mtropolitaine. Elle a particip une tude sur les housing associations pour le Walterton and Elgin Community Homes Londres. Mohamed-Ali Adraoui

Chercheur et charg de cours lInstitut dEtudes Politiques de Paris. Diplm en conomie, en sociologie politique et en relations internationales, sa thse porte sur le salafisme en France. Il enseigne la politique dans le monde arabe. Ses publications portent sur lislam. Auteur du rapport pour le ministre de lIntrieur sur le salafisme, il a galement crit dans les ouvrages de rfrence Questce que le salafisme ? et Global Salafism. Islams New Religious Movement. Il intervient rgulirement dans les mdias franais et internationaux. Il sintresse galement aux changements rcents dans le monde arabe et au conflit au Proche-Orient. Dilek Yankaya

Docteure en science politique, elle a travaill sur la nouvelle bourgeoisie islamique en Turquie. Au croisement de la science politique et de la sociologie, cette thse tudie la consolidation politique, conomique et ethico-culturelle du nouveau groupe de chefs dentreprise musulmans pieux. Elle est en

cours de publication aux Presses universitaires de France pour 2012. Chercheuse et consultante, les domaines dtude de Dilek Yankaya concernent les problmatiques lies la production de nouvelles manires dtre islamique dans lre de la globalisation conomique. Son expertise porte sur lintgration de la culture islamique dans les stratgies dinvestissement et de financement des entrepreneurs musulmans. Antoine Jardin

Aprs des tudes dhistoire et de sociologie, il a entam un travail de recherche sur le vote et labstention en banlieue dans le cadre dune thse de doctorat au Centre dEtudes Europennes de lInstitut dEtudes Politiques de Paris. Ses travaux soutenus par la rgion le-de-France portent sur la dimension spatiale des ingalits en relation avec les attitudes et comportements politiques.

Clichy-sous-Bois et Montfermeil en quelques chiffres


60 000 habitants dans lagglomration Taux de chmage : - Clichy-sous-Bois : 22,7 % - Montfermeil : 17,5 % - Ile de France : 11 % Poids des moins de 14 ans dans la population totale : - Clichy-sous-Bois : 28,55 % - Montfermeil : 22,5 % - Ile de France : 19,5 % Part des foyers non imposables : - Clichy-sous-Bois : 61,30 % - Montfermeil : 45,40 % - Ile de France : 33,60 % Pourcentage de la population de nationalit trangre : - Clichy-sous-Bois : 33 % - Montfermeil : 20 % - Ile de France : 12,4 % Part des mineurs ayant au moins un parent n ltranger : - Clichy-sous-Bois : 76 % - Montfermeil : 50 % - Ile de France : 16,9 %

Introduction
Au printemps 2010, lInstitut Montaigne me proposa de mener une tude sur larticulation entre socit, politique et religion en banlieue, autant de questions qui simposaient de manire aussi rcurrente que confuse au coeur du dbat national franais. Immigration, islam, identit nationale, inscurit : le tlescopage de ces quatre i avec les problmes structurels auxquels est confront notre pays commencer par la capacit de son modle conomique affronter la comptition du monde globalis et raviver la cohsion dune socit malade du chmage structurel de sa jeunesse brouillait la rflexion publique plus quil ne la clarifiait. Un quart de sicle auparavant, lt 1985, javais men une premire enqute sur la naissance de lislam en France. Il sagissait lpoque de dcrire un phnomne indit, pour en interroger linscription prsente et future dans le paysage national. Ce travail dun trop jeune chercheur tait rest sans grande incidence sur la rflexion publique, mais notre socit fut interpelle avec ritration au long des vingt-cinq dernires annes par les dveloppements complexes de ce qui tait devenu lislam de France. La prsente tude, si elle fait cho la premire, sen distingue la fois par lobjectif et le contenu. En liaison avec lInstitut qui la commandite, elle voudrait en effet contribuer avec dautres au dialogue sur la socit franaise et ses valeurs dont la campagne pour llection prsidentielle de 2012 ne peut faire lconomie mme si ce travail aspire aussi poser des jalons pour les dbats ultrieurs. Et elle ne porte pas sur lmergence de lislam comme tel dont chacun sait aujourdhui quil constitue une composante de notre nation. Elle sinterroge sur une agglomration, tous les sens du terme, o lislam joue un rle important, intriqu avec dautres enjeux la Ville, lducation, lemploi, la scurit, la politique, la religion pour former la notion mme de banlieue dans lusage courant du franais contemporain. Nous avons choisi pour terrain denqute deux municipalits voisines dans le dpartement banlieusard par excellence de Seine-Saint-Denis, Clichysous-Bois et Montfermeil, lune compose en majorit de grands ensembles , lautre de pavillons, assez diffrentes mais lies, justement, par une communaut dagglomration . Les banlieues de lislam parcouraient en surface la fort primaire de lislam en France au milieu des annes 1980 sans autre ambition quy tracer les layons pour se reprer. Banlieue de la Rpublique pousse sa tarire travers les couches inextricablement imbriques o se dploie lislam de France un quart de sicle plus tard : lhabitat, en cits dgrades ou rnoves et en pavillons ; lcole, le collge et le lyce ; le travail et le chmage ; la tranquillit publique et lmeute ; les rseaux associatifs, les lections municipales et cantonales ; la construction des mosques, le Ramadan, le halal. Pour procder ce carottage en profondeur, il fallait se concentrer sur un territoire limit, dans lequel saisir lpaisseur du lien social depuis sa dimension intime, prter loreille, rendre la parole des individus, dont la plupart sont citoyens franais, mais dont la voix porte peu, touffe par le discours que tiennent sur les banlieues ceux qui se prvalent dautorit, sauf lorsque lmeute en libre le cri comme ce fut le cas en automne 2005, enflammant au dpart de Clichy la France des quartiers sensibles. Notre pari, ici, est de contribuer rendre ces quartiers intelligibles, en observant au quotidien comment sy ralise ou non la promesse rpublicaine. De ce point de vue, nous posons en postulat de dpart que Clichy-Montfermeil, cest la France mme. La banlieue nest pas la marge, mais au centre : cest au prix de ce renversement de perspective que se lit notre avenir commun. Il ne sagit pas, bien videmment, de projeter mcaniquement sur le macrocosme franais les leons que nous enseigne le microcosme de Clichy-Montfermeil. Cette agglomration nest pas reprsentative comme on le dit dun sondage ralis selon la mthode des quotas en administrant un bref questionnaire ; elle est emblmatique, et nous lavons pntre au fil des jours et des saisons dune anne, en passant de longues heures avec cent personnes de tous ges, origines et conditions, habitant ou ayant habit lagglomration et ses environs. Les entretiens quelles nous ont accords, dont la transcription couvre plus de deux mille pages, se sont drouls en franais pour la plupart mais aussi en arabe, en turc, en cambodgien, en anglais, en peulh, en sonink la langue de lethnie du fleuve Sngal la plus prsente dans lagglomration au choix de linterlocuteur. Deux tiers des

enquts se disaient de confession musulmane, un tiers de confession chrtienne, bouddhiste, juive, ou sans religion1. Nous y sommes retourns pour les ftes, les lections, les vnements divers, et de multiples rencontres et visites de terrain, rusant avec les transports en commun et leurs multiples ruptures de charge pour parvenir vers cette banlieue enclave et en revenir rebours des efforts quotidiens que doivent faire ses habitants pour en sortir afin daccder aux bassins demploi. Clichy-Montfermeil a connu une notorit universelle lors des vnements de lautomne 2005, dont la survenue et surtout la propagation dans la France entire, en dpit des reportages des journalistes du monde et des nombreux essais quelles ont suscits, gardaient une part de mystre. Or ces meutes, outre leur dimension spectaculaire, heurtaient en son trfonds le Grand Rcit fondateur de la France moderne, limaginaire implicitement partag selon lequel la nation tait toujours capable dintgrer, quels que soient les alas sociaux, culturels, ethniques, tous ceux qui taient venus y rsider et, plus encore, leurs enfants, ns sur le sol de leur nouvelle patrie, duqus lcole de la Rpublique, et donc imbus des valeurs communes quelle leur avait inculques. Les meutes, auxquelles le gouvernement rpondit en dcrtant ltat durgence, qui navait plus t utilis sur le territoire mtropolitain depuis cet autre moment de crise majeure de lidentit nationale que fut la Guerre dAlgrie, donnrent le sentiment que le modle dintgration franais ne fonctionnait plus, quil tait enray. Avait-il perdu ses ressorts internes, touch par les effets dvastateurs dune profonde crise conomique ? Ou savrait-il impuissant face des dfis indits lampleur ou plutt la nature des flux migratoires, et le rle que jouaient en leur sein les modes daffirmation de lislam quelques mois peine aprs les attentats terroristes perptrs par Al Qada Londres, en juillet 2005, et au lendemain de la publication par un quotidien danois des caricatures du Prophte Mohammed, qui devaient susciter une intense mobilisation des musulmans travers le monde ? Les mdias anglo-saxons eurent tt fait de nommer les vnements de lautomne 2005 Muslim Riots, en exacerbant la composante islamique laquelle ils confraient la dimension dun universel conqurant, opposable luniversalisme failli des Lumires dans sa version franaise et rpublicaine. A cette caricature, on opposa une premire salve de travaux qui soulignaient la volont des jeunes qui brlaient les voitures pour attirer lattention sur leur sort de crier leur appartenance la socit franaise dont ils avaient le sentiment quelle les rejetait. Et on montra, sondages lappui, en contrastant la propension des musulmans de France au mariage en dehors de la communaut, leur bonne opinion des juifs, etc. par rapport leurs coreligionnaires du Royaume-Uni ou du reste du monde que les valeurs de la Rpublique taient acceptes et lintgration en marche. Lenqute Clichy-Montfermeil amne remettre plat ces deux postulats. On a pu en effet y observer les logiques dune forte construction communautaire autour de la rfrence lislam au sein de laquelle sexpriment aussi bien des tendances centrifuges par rapport la socit franaise et ses valeurs que des mouvements centriptes, mais qui sont frquemment contraris par ladversit sociale. Entre ces deux ples opposs, une vaste gamme dattitudes de personnes qui cherchent ngocier au mieux leur situation, en fonction des ressources culturelles et matrielles dont elles disposent, dont certaines formulent des exigences identitaires dans le langage du halal, tentent dadjuger leur vote en fonction du respect dun agenda islamique par les candidats aux lections mais aussi dautres qui animent des mobilisations citoyennes avec une perspective laque, sengagent dans laction associative pour favoriser laccs lemploi, lamlioration du cadre de vie dans les cits dgrades, lducation des enfants et la formation des adultes. Clichy-Montfermeil est emblmatique car sy manifeste une collection de symptmes sociaux que lon ne retrouvera ailleurs que latents et erratiques. Cest ce qui explique que les meutes, par-del lvnement conjoncturel llectrocution tragique de deux adolescents qui fuyaient la police y aient trouv les circonstances propices dclencher lembrasement gnralis, et cest ce qui en rend lobservation particulirement pertinente : lagglomration permet de construire un tableau de pense , dapprocher un type idal dans le vocabulaire de Max Weber, auquel mesurer ensuite les variations par rapport dautres banlieues et quartiers sensibles, ou par rapport lexpression de lislam en France en gnral. Ainsi par exemple, on verra quune trs forte proportion de nos interlocuteurs musulmans se sont dits opposs au mariage avec un conjoint non-musulman ce qui

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contredit tous les sondages pour lesquels la majorit de ces personnes, en France, accueille favorablement le mariage mixte , ou que tous les hommes musulmans de notre chantillon quelques exceptions prs ont dclar se rendre rgulirement la mosque alors que la proportion sur la France entire ne dpasse gure le tiers de la population concerne (elle augmente toutefois rgulirement). Quest-ce qui explique pareils carts, que nous disent-ils ? Lorsquon remarque qu Clichy une large majorit de la population est de confession musulmane, que la commune est enclave par une mdiocre desserte des transports en commun, que le chmage y bat des records, et que linfluence de mouvements et prdicateurs rigoristes sy dploie depuis les annes 1980, on dispose dlments de perspective et de mesure, qui peuvent nourrir la rflexion et le dbat. Outre la notorit que vaut lagglomration dtre le lieu do sont parties les plus grandes meutes de lHistoire de la France contemporaine, celle-ci prsente dautres caractristiques fortement contrastes. Sur le plateau que se partagent les deux municipalits et o ont t difis ds les annes 1960 des grands ensembles au devenir calamiteux, des coproprits dgrades o svissent les marchands de sommeil qui logent dans lillgalit des primo-migrants toujours plus paupriss, a t ralis le plus ambitieux des Programmes de Rnovation Urbaine de la nation dot de plus de 600 millions deuros que le ministre de la Ville Jean-Louis Borloo qualifiait de plat de rsistance de sa politique. Linvestissement de ltat, des collectivits locales et des organismes de logement sest traduit par une transformation complte du paysage, que nous avons pu observer entre lt 2010 et lt 2011, en voyant disparatre des tours et barres tagues aux ascenseurs casss, entoures dpaves de voitures, et surgir des rsidences daspect agrable et bien tenues. Les habitants que nous avons interrogs ce propos sont pour la plupart satisfaits de cette volution, qui contribue faire retrouver lestime de soi, mais demeurent proccups par la perspective dune nouvelle dgradation des logements, si lducation des enfants reste dficiente, si le chmage de masse persiste, si les politiques publiques ne se rorientent pas du bton vers lhumain. On a ici, partir dun cas exemplaire, la position dun problme qui vaut pour lensemble de la rflexion sur le devenir de la Rnovation Urbaine au moment o le premier plan sachve en 2012 et o il faut dfinir les priorits du second. En plein coeur du secteur de la Rnovation Urbaine avait t rserv un terrain pour difier la Grande Mosque de Clichy-Montfermeil, au terme dun long processus de concertation entre les diles et une fdration dassociations musulmanes pour faire merger un islam consensuel dans un lieu de culte digne : il sest arrt au terrassement, tandis que les associations sont en procs entre elles et contre lentrepreneur. Par-del la fragmentation conflictuelle de lislam de France, limpcuniosit de la majorit de ses fidles, lchec de la Grande Mosque est emblmatique, l encore, des difficults quengendre lapplication la lettre de la loi de 1905 qui interdit les subventions la construction de lieux de culte mais autorise de financer les rparations de ceux qui furent difis antrieurement. Autre matire dbat : en effet lagglomration compte une dizaine de mosques improvises dans des locaux en rez-de-chausse de barres dhabitation, dans un entrept, une arrire-boutique, des pavillons raffects, mais la question de la prise en compte des quipements cultuels en complment de la Rnovation Urbaine lorsque les populations concernes en expriment le besoin se pose, et concerne en particulier, mais non exclusivement, les religions apparues le plus rcemment, comme cest aussi le cas pour les temples vangliques. Linquitude de nos interlocuteurs sur lducation la civilit des enfants et des jeunes perue comme la condition ncessaire pour viter que senclenche de nouveau le cercle vicieux des dgradations urbaines, ruinant la logique et obrant les investissements de la Rnovation pose des problmes fondamentaux sur lducation en banlieue difficile. Nous avons rencontr des parcours de russite remarquables, grce laide et au discernement denseignants motivs, et aussi par la dbrouille et la niaque ; mais la situation de la majorit est proccupante, et cela ds la petite enfance. Dans une agglomration o la fcondit des jeunes couples originaires du Maghreb sest aligne sur celle de la population majoritaire en France, on demeure frapp par le taux de natalit lev de familles primo-arrivantes venues de lAfrique sahlienne, dont les mres travaillent dur de longues heures, et dont les enfants en bas ge sont sous-encadrs par le systme ducatif, mettant demble en pril leur insertion sociale court terme. L encore, lquipement en crches et coles maternelles pour ces populations, dont les classes ont t supprimes en nombre ces dernires annes, est un dbat public central pour notre socit, par-del les quartiers concerns. Plus loin dans le parcours ducatif,

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la question de lorientation reste perue comme traumatique par nombre de nos interlocuteurs vous des filires professionnelles, sans avenir selon eux, par un mode de slection dont ils incriminent le caractre sgrgatif. Cette mise distance des tablissements denseignement, leur altrit, ont t renforces par le dlitement de ces passerelles quassurait lencadrement para-scolaire autrefois pourvu par le mouvement ouvrier, contribuant aujourdhui lisolement de lcole dans le tissu social. La sous-frquentation de la demi-pension en est un exemple, lorsquelle se cristallise sur le respect du halal et, ce motif laisse traner les jeunes nourris dun sandwich aux normes religieuses dans les coursives des cits. Un autre est la question du port du hijab : si la loi issue des recommandations de la Commission Stasi a t accepte, elle na pas t comprise, et cela dautant que les propositions daccompagnement du respect de ftes religieuses non chrtiennes aux enseignements des langues dorigine sont restes lettre morte, alors quelles participaient de la dimension galitaire de la lacit rpublicaine et de linsertion de notre socit dans un monde globalis. Le coeur du problme de Clichy-Montfermeil est lemploi comme pour lensemble de la socit franaise, mais lagglomration en reprsente un cas despce, exacerb par lenclavement, la difficult des transports qui loigne les lieux de travail, et le dcalage entre les comptences que requirent certaines zones actives et prospres, qui se dploient en Seine-Saint-Denis sur les friches de la dsindustrialisation, et le capital ducatif et culturel inadapt dune grande partie de la jeunesse qui ny est pas employable . Lenqute marque le contraste entre des itinraires de russite dont certains sappuient sur la performance scolaire, dautres sur la mobilisation de rseaux comme cest le cas pour les entrepreneurs turcs dune part, et des parcours de galre, dautre part. Parmi ces derniers, si les cas les plus lourds sont reprsents par ceux qujecte le systme scolaire au sortir du collge, les exemples les plus proccupants pour le devenir de la socit sont incarns par les diplms de lenseignement du suprieur qui, parfois mal orients, toujours dpourvus de rseaux de connaissances, quelquefois victimes de discriminations qui vont du facis au code postal, ne parviennent pas trouver du travail correspondant leurs comptences, en viennent retourner le stigmate dont ils souffrent en un rejet radical de la France et des valeurs qui lui sont prtes. Quils dsirent quitter lHexagone pour de bon ou y propager la rvolte, nous avons plusieurs fois rencontr, au substrat de ces logiques de rupture, laffirmation de valeurs islamiques de clture communautaire, de protection face ladultration dltre reproche la socit. Cest lalchimie complexe de ces ruptures, des frustrations, des demandes dintgration sociale, que lon retrouve dans les meutes de lautomne 2005 et dans les comportements de dviance qui vont des incivilits une conomie parallle dont le trafic de stupfiants est laspect le plus saillant. Il emplit le propos de nos interlocuteurs les plus dsempars qui ne peuvent plus rentrer chez eux sans se faire importuner par les dealers qui squattent les halls dimmeuble, comme la maldiction de trop dun destin adverse, motif dplorer limpuissance dune police controverse. Trs critique parfois pour ses oprations coup de poing et son enfermement dans une culture institutionnelle en dphasage avec la population, mise en cause loccasion du dclenchement des meutes, elle fait paradoxalement lobjet dune forte demande de beaucoup dhabitants, qui ont plbiscit louverture dun commissariat Clichy lautomne 2010 comme la marque que prvention et dissuasion contribueraient significativement une tranquillit publique laquelle ils aspirent en masse au contraire dune rpression dcrite comme indiscrimine voire aveugle. Cest l du reste que se noue le double point de dpart des meutes. Si chacun a en tte llectrocution des deux adolescents, le 27 octobre 2005, qui suscita la rvolte de leurs pairs, rapidement calme mais point teinte par lintervention des grands frres et des adultes, cest un vnement moins connu, le gazage de la mosque Bilal trois jours plus tard, qui relana le feu couvant sous la cendre et embrasa le pays. Une grenade lacrymogne tire par la police proximit de cette mosque situe dans un ancien entrept et qui asphyxia les centaines de pieux adultes masss l pour la prire nocturne du Ramadan suscita lindignation gnralise, faisant basculer la gnration des darons [parents] du ct des jeunes, en commenant par les villes voisines du 93 peuples de populations de mmes origines locales, puis se propageant dans tous les quartiers sensibles . Nos interlocuteurs les plus engags ont construit en rtrospective un Grand Rcit des meutes, charg dhyperboles o le gazage voquait la rpression des Palestiniens par Isral Gaza, voire le gazage des juifs dans les camps nazis par une rappropriation mimtique de la perscution antismite dont nous verrons les effets politiques , traduisant le mpris de lEtat pour les

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musulmans qui il avait dclar une manire de guerre ravivant les souvenirs de lAlgrie. Ils nous ont aussi dcrit comment le temps du Ramadan rythmait les chauffoures, le caillassage des CRS commenant comme un rituel de lapidation chaque soir aprs le repas diftar rompant le jene diurne, pendant que les parents partaient prier la mosque. Mais si le vocabulaire de lmeute empruntait au registre smantique de lislam, la finalit navait rien voir avec Ben Laden contrairement aux lucubrations entendues ici ou l. Le ressort en tait social, tenait, comme nous le verrons, au dni dintgration par la socit globale, notamment dans laccs au travail et tous les participants aux meutes ntaient pas musulmans ; mais la solidarit communautaire constituait lune des ressources de la mobilisation, dautant que le dclencheur en avait t lagression contre une mosque, magnifie en rtrospective pour sacraliser et lgitimer la rvolte. Nous avons entendu aussi la parole de ceux qui ont subi les meutes : les groupes minoritaires, turcs, pakistanais, chrtiens dOrient, dont certains individus taient terrifis par la violence des jeunes dorigine maghrbine ou africaine qui ravivait la mmoire dautres conflits ethniques locaux lis la prdation, ou des pogroms au pays, cherchant viter lincendie de leur voiture en accrochant un Coran au rtroviseur ou en talant un tapis de prire sur la plage arrire. Selon dautres, lampleur circonscrite dans le temps et lespace de lmeute avait fait lobjet dun traitement disproportionn et pervers dans les mdias, pigeant ceux-l mmes qui y voyaient le vecteur dune prise de parole publique des sans-voix, et, en terrorisant par les images de voitures brles llectorat de la France profonde comme des beaux quartiers, assurrent in fine llection la prsidentielle de 2007 de celui-l mme qui tait ministre de lIntrieur durant cet pisode. Au lendemain des violences, Clichy-Montfermeil fut lavant-garde dun flux massif dinscription des jeunes Franais issus de limmigration sur les listes lectorales, notamment grce un mouvement de mobilisation civique dont lloquent acronyme dACLEFEU [assez le feu !], pour Action Collectif Libert galit Fraternit Ensemble Unis , disait assez bien la volont de traduire des meutes quil avait rebaptises rvoltes sociales en agir politique. Sinscrivant dans la filiation de la Marche pour lgalit et contre le Racisme (connue par son surnom de marche des Beurs ) et autres actions des annes 1980, organisant cahiers de dolances et collectes de signatures travers la France, le Collectif appela voter pour Sgolne Royal qui tait venue Clichy signer sa charte au second tour de llection prsidentielle de 2007. Si celle-ci y recueillit plus de 60 % des voix tandis que le taux de participation local record culminait 82 %, son chec national se traduisit ds les lgislatives suivantes par une forte dmobilisation dans une circonscription dcoupe en 1986 pour scuriser llection dun dput de droite en accompagnement de la dprise du communisme. Si ces inscriptions massives rquilibrrent quelque peu pays lgal et pays rel, en dpit de la masse des mineurs (dont ceux dorigine immigre sont nombreux) et des trangers rguliers ou clandestins, elles firent des citoyens et lecteurs de confession musulmane, pour autant quils votaient, un enjeu et une ressource, une composante de llectorat, au mme titre que les lecteurs du Front National, ou ceux de confession isralite ou chrtienne. Et la construction des mosques auxquelles sopposait le parti de Marine Le Pen devint une thmatique que les programmes et professions de foi de ses adversaires devraient peser au trbuchet avec les questions de limmigration ou de linscurit rendant plus complexes les dterminants du vote. Nous avons observ comment la course lchalote des candidats llection cantonale de mars 2011 dans lagglomration se droulait aussi bien lors de lAd el Kbir que pour Yom Kippour, et dans une moindre mesure lors du plerinage catholique annuel clichois de Notre-Dame-des-Anges. Mais aussi comment la reprise par un candidat du vocabulaire de lextrme droite lui avait alin les sympathies des jeunes issus de la diversit , dont certaines lui taient pourtant acquises, contribuant son chec, tandis que, dans un autre canton, le candidat cologiste avait rehauss le vert de ses suffrages par celui des voix quorientait en chaire le prdicateur dune mosque indiquant le bon choix ses ouailles. Ce passage au politique en cours de mutation profonde qui voit une nouvelle population franaise commencer de se faire entendre dans les urnes saccompagne dinterrogations en profondeur sur lidentit nationale : notre enqute a eu lieu peu aprs un dbat controvers sur ce thme, initi par un ministre qui porta cet intitul pour disparatre en novembre 2010, et au lendemain des dclarations du prsident de la Rpublique Grenoble en juillet de cette anne proposant de dchoir de la nationalit

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franaise certaines catgories de criminels naturaliss. Nombre de nos interlocuteurs y compris ceux qui, dorigine trangre, jouaient le jeu de lassimilation se sont sentis stigmatiss par la faon dont ces thmatiques taient utilises pour gagner les lections sur notre dos ; dautres ont ritr avec force leur identit franaise, et certains nont vu leur salut que dans un dpart dfinitif de la France ds que loccasion sen prsenterait. Si lislam, confession majoritaire Clichy, est un enjeu majeur dans lagglomration, il ny est pas seul : le maire de Montfermeil, membre du Parti Dmocrate-Chrtien et confortablement lu, affiche des valeurs catholiques au nom desquelles il sest prononc plusieurs fois contre la dimension conqurante de lislam du jihad et a dcrit en termes de combat de cultures des meutes advenues sur sa commune et des agressions le visant directement. Il nen a pas moins, trois mois plus tard, sign la promesse de vente du terrain destin la Grande Mosque afin que les musulmans disposent dun lieu de culte digne et adapt. Le moindre des paradoxes nest pas du reste que cette communaut dagglomration fonctionne trs harmonieusement alors que les diles des deux communes sont de bords politiques opposs mme si lappartenance de Clichy et de Montfermeil deux cantons diffrents rduit les frictions lectorales. En ce sens aussi, notre microcosme cristallise voire pousse la limite, sur son petit territoire, les interactions qui se produisent dans la socit au sens large. Par rapport lenqute des Banlieues de lislam de 1985, si lune des transformations majeures en un quart de sicle est la citoyennet franaise de la majorit des personnes de confession musulmane rsidant dans lHexagone, accompagnant le passage lge adulte dune gnration qui ntait alors pas encore ne ou trop jeune, lautre est lubiquit du halal dans cette population. Une fois encore, les traits en sont plus accentus Clichy quailleurs, mais de peu, tant cette revendication identitaire a explos. Le halal, comme on le verra, a un spectre beaucoup plus vaste que la viande et touche aussi, plus profondment, la chair ; il fait passer de la table au lit, et construit des repres passablement complexes pour dfinir le licite et lillicite. Ses frontires se rclament dautant mieux dun absolu et dinterdits sacro-saints quelles sont mouvantes dans la ralit, faites daccommodements raisonnables ou non, trs corrls aux situations sociales, et dans lagglomration, extrmement lies la situation denclavement, au contrle social et lordre moral quotidien qui en dcoulent auquel du reste les jeunes couples sempressent dchapper en sinstallant dans lanonymat des communes limitrophes. Si le halal constitue un fort marqueur communautaire, cest aussi quil sest construit, dans la France du 21e sicle, en miroir invers du casher. Tout au long de lenqute, les juifs apparaissent, chez beaucoup de nos interlocuteurs musulmans, comme une minorit qui a su imposer sa spcificit do elle tirerait la puissance qui lui est prte en dpit de son faible nombre, la crainte quelle inspire, le respect qui lui est prodigu. Que lon oppose le port de la kippa celui du voile lcole, lmotion que suscitent la profanation des synagogues ou le meurtre dun juif et lindiffrence au gazage de la mosque ou lassassinat dun musulman en 2010, il existe une sorte de comptition mimtique qui saccompagne de remarques sur le peu de considration fait aux chrtiens par la socit. Ceux-ci ne sont plus trs croyants dplorent certains de nos interlocuteurs musulmans, qui ne sauraient donc se comparer eux sauf accepter le destin dune dilution identitaire dans une lacit dont les rfrences thiques, la dimension dgalit ne sont plus perues clairement par des populations qui vivent au quotidien les ingalits sociales. Sans doute est-ce la faible capacit dattraction de la promesse laque qui interroge le plus au terme de cette recherche : mais la lacit a-t-elle un corps qui ne soit pas social comme le dit son beau nom grec, lakos, qui signifie quelle est du peuple ? Il faudrait pour cela que linsertion dans la socit par lemploi rende au peuple dans sa diversit une pleine croyance dans les valeurs de la nation, et que lducation lui en ait fourni les capacits, face aux dfis quotidiens dun univers mondialis et postindustriel qui bouleverse les repres dhier. Cest le chantier immense qui, aprs la Rnovation Urbaine, souvre dans les quartiers dfavoriss : lenjeu en est lhomme, dont seul le travail fait un citoyen part entire, et cela se ressent avec une acuit emblmatique dans la banlieue qui a accueilli notre enqute, Clichy-Montfermeil, au coeur de notre Rpublique. Gilles Kepel

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Chapitre 1 : La Rnovation Urbaine


La Rnovation Urbaine constitue aujourdhui le principal moyen d'action financier destination des banlieues dgrades. Initi en 2004, le Plan de Rnovation Urbaine (PRU) de la communaut d'agglomration de Clichy-sous-Bois et de Montfermeil, d'un montant de prs de 600 millions d'euros, est le plus important PRU de France. Si ce plan s'inscrit dans la continuit d'une politique de rhabilitation lance depuis les annes 1980, il reste peru par de nombreux des habitants de lagglomration comme une rponse immdiate et ncessaire aux meutes de 2005. Dans ses principes, il entend restaurer l'estime de soi des habitants en leur assurant des conditions d'habitation plus dignes, premier pas vers une meilleure intgration sociale, et posant les bases du sentiment d'appartenance la Rpublique.

Un cadre de vie transform en profondeur


Fond sur un ensemble de dmolitions, de rhabilitations, de reconstructions de logements et de restructuration de la voirie, la forte visibilit et la dimension spectaculaire de ces transformations sont essentiellement perues de manire positive par les habitants. La plupart reconnaissent un saut qualitatif li la rhabilitation de la Zone Urbaine Sensible du Plateau , regroupant 15 000 rsidents. Le processus de rsidentialisation qui se traduit par une rnovation des appartements existants et des parties communes, ainsi que par une meilleure dlimitation des espaces priv et public (installations de barrires, grilles, digicodes) a permis un gain de tranquillit et une scurisation des espaces intermdiaires. L'ouverture d'un commissariat l'automne 2010 constitue galement une tape majeure dans ce processus de scurisation. Souhala, lycenne de 17 ans, approuve sans rserve le changement du paysage urbain : Je trouve que cest une ville en rnovation, cest une ville en mouvement. Ca me fait vraiment plaisir. ()Y a des infrastructures juste ct de mon lyce donc je le vois de jour en jour. Un commissariat qui a pouss comme un champignon. Regardez tous ces btiments-l. Et jusque le MacDo qui a t rnov aussi ! .

La Rnovation Urbaine doit faire face une ralit sociale difficile


La communaut de Clichy-Montfermeil compte officiellement 60 000 habitants, cependant ce nombre reste approximatif du fait des sans-papiers. La population de lagglomration se caractrise globalement par sa pauvret, par une proportion importante d'immigrs et de leurs descendants et par le nombre trs significatif de familles de grande taille. La structuration de l'habitat diffre sensiblement dans les deux villes et cet cart est accentu par les diffrentes stratgies inities par les forces politiques locales. Montfermeil est aux trois-quarts pavillonnaire et sa population dispose d'un revenu imposable par mnage deux fois suprieur celle de Clichy-sous-Bois. Cette dernire est constitue aux trois-quarts de cits et dtient le record du plus grand nombre de mineurs ayant au moins un parent n l'tranger (76 % - contre 50 % Montfermeil et 57 % en moyenne en Seine-Saint-Denis). Depuis plusieurs dcennies, Clichy-sous-Bois a vu le dpart des natifs et des immigrs d'origine europenne et maghrbine vers les communes limitrophes, compense par l'arrive via le regroupement familial de familles essentiellement originaires d'Afrique subsaharienne. Ce processus contraint Clichy-sous-Bois une trs faible mixit sociale. La Mairie de Montfermeil quant elle, a opt pour un processus de gentrification autour des zones pavillonnaires et pour une valorisation de son identit franaise et de son caractre chrtien. Les pavillons, qui rassemblaient l'origine des habitants natifs ou originaires de l'immigration europenne (italienne et portugaise) accueillent de manire plus rcente des familles d'origine maghrbine, turque ou levantine.

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Les habitants de Clichy-Montfermeil sont rpartis dans quatre principaux types d'habitation : coproprits dgrades, logements sociaux anciens, logements sociaux issus de la Rnovation Urbaine, pavillons et proprits bien entretenues. La majorit de l'habitat concern par le PRU est constitu de coproprits dgrades, comme l'illustre le cas de la coproprit de la Forestire Clichy-sous-Bois. Construit en 1975, plutt destination de cadres, sur la base d'un projet de voie rapide qui n'a jamais vu le jour, cet ensemble immobilier a subi une spirale de la dgradation : le dfaut d'entretien a provoqu une baisse des prix de l'immobilier, le dpart des propritaires solvables et l'arrive de bailleurs peu scrupuleux. Du fait de sa proximit avec l'aroport de Roissy-Charles de Gaulle, la coproprit est devenue la proie des marchands de sommeil et un lieu de concentration de primoarrivants. Paralllement, la dgradation des biens s'est accompagne d'une hausse du prix de l'nergie, entranant un surendettement des propritaires. Ce processus, observ ailleurs galement, interroge le sens d'une politique d'accession la proprit des couches les plus fragiles de la population, si elles n'ont pas t sensibilises leurs responsabilits, et notamment au poids des charges. La plupart des grands ensembles de Clichy-Montfermeil, construits la va-vite aprs la Seconde Guerre mondiale dans un contexte de forte spculation immobilire, ont dans leur grande majorit connu cette spirale de la dvaluation. Dans ce contexte, l'objectif du PRU revient donc accompagner des copropritaires surendetts dans leur transition vers un habitat social rnov. Cette transition est parfois vcue comme une rgression - du statut de propritaire au statut de locataire et peut s'avrer traumatique dans certains cas de relogements hors de Clichy-Montfermeil.

Espoirs et frustrations
Loin de limage catastrophiste que lon se fait dordinaire des banlieues populaires et que vhiculent lenvi les mdias, la plupart des habitants considrent que lorsque le cadre quotidien est transform par la Rnovation Urbaine, les conditions dexistence ne sont pas si dsagrables. Une grande partie des habitants interviews restent attachs leur ville, aux modes de convivialit et aux rseaux humains qui s'y sont dvelopps ainsi que le souligne Ismal, tudiant et assistant d'ducation : Moi, je souhaite rester au quartier car car je suis attach au quartier. Jy ai toute ma jeunesse. Jai grandi dans ce quartier. [...] Jai envie de minvestir dans ce quartier. Quand je vois les jeunes, cest comme si cest tous mes petits frres, quoi. Jai envie de minvestir dans la ville de Clichy-Montfermeil ! Lenqute met toutefois en lumire trois axes d'incertitudes majeurs. D'une part, la nature des relogements proposs n'est pas sans provoquer des dceptions lies au sentiment d'inadquation de lhabitat rnov avec les attentes logistiques et financires des rsidents. D'autre part, la rnovation ne touche pas lensemble des deux villes, mais seulement la partie commune Clichy et Montfermeil que lon appelle le Plateau . Pour Ibrahim, copropritaire du Chne Pointu dans le Bas-Clichy un grand ensemble qui na pas t inclus dans le PRU -, retrait du BTP et de nationalit marocaine : la rnovation, c'est pass ailleurs. Ici, on na jamais de rnovation []. Pour nous, il n'y a rien de fait ce jour. Les gens, ils reoivent la flotte sur la tte, les champignons dans les appartements, la propret, les ascenseurs qui ne fonctionnent pas. Les gens sont l mais ne savent pas o aller. Ils n'ont pas les moyens de partir. Plus fondamentalement, nombreux sont ceux qui craignent que la spirale de la dgradation constate depuis les annes 1960 ne se reproduise dans les nouveaux habitats. Pour Hassan, originaire du Maroc, diplm de lenseignement suprieur et sans emploi : Pour linstant, a change le paysage. Cest tout ce que a change pour linstant. Faut pas oublier quon a pris les mmes, et quon a recommenc, les mmes habitants . La crainte reste vive que le PRU ne soit pas articul des dispositifs permettant l'radication des maux sociaux structurels ayant conduit la dgradation des conditions de vie dans les anciennes cits HLM et les coproprits. Cest la capacit de la Rnovation Urbaine sarticuler avec le social et agir sur les maux structurels que sont le chmage, lenclavement et labsence de mixit sociale qui garantira sa russite comme lexprime Abbas, responsable associatif : a change le paysage de la ville. Cest sr que a change. On est contents de voir ces beaux

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immeubles sortir de terre. Et puis une architecture nouvelle plus moderne, a coupe. Cest une nouvelle page qui scrit. On nest plus dans les barres des annes 60. Voil. a, cest la forme. Mais, sur le fond, on sattaque pas aux relles causes. Cest pas a qui va changer nos vies dans les quartiers. Cest pas a qui Tant quon ramnera pas le transport, le travail, les services publics, le droit public, on naura pas rgl le problme.

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Chapitre 2 : Lducation
Lducation constitue un enjeu majeur de la russite dans les quartiers populaires. Elle seule permettra dassurer ladquation entre les exigences toujours plus grandes dun univers o la concurrence pour les comptences est mondialise et o loffre demplois est pousse vers le haut. Face ces dfis, la jeunesse de Clichy-Montfermeil, dune bonne partie de la Seine-Saint-Denis et des zones urbaines en difficult, dispose potentiellement datouts considrables pour la France de demain, ne serait-ce que sa dynamique dmographique, mais ses capacits restent globalement dficientes en raison dun niveau culturel trop faible. Ce potentiel nest pas ralis comme il le pourrait, alors que des solutions peuvent se dgager rapidement, notamment pour une meilleure articulation de lducation avec les autres dispositifs de la Politique de la Ville au moment o la Rnovation Urbaine doit sengager dans linvestissement humain pour viter la dgradation de ses ralisations.

Echec scolaire et milieux dfavoriss : le problme franais


Depuis trente ans, les politiques dducation prioritaire mises en uvre pour porter remde aux difficults de lcole transmettre efficacement les savoirs dans les quartiers dfavoriss sont soumises de svres critiques. Elles donnent le sentiment davoir t menes, pour une large part, sans vritable lien avec la Rnovation Urbaine. La situation des lves en plus grande difficult ne sest pas amliore et la France, en plus dtre le pays de lOCDE o le retard scolaire quinze ans est le plus important, est celui o limpact de lorigine sociale sur les lves est le plus lev. 20 % dune classe dge quitte le systme scolaire sans diplme (environ 150 000 personnes par an). Ces dcrocheurs risquent dentrer dans un cycle d'exclusion sociale qui conditionnera leur vie et celle de leurs enfants. Clichy-Montfermeil a fait partie du premier groupe de territoires classs en Zone dEducation Prioritaire (ZEP) ds 1981. Malgr les moyens affects et les diffrents dispositifs mis en uvre depuis trois dcennies, le territoire scolaire de Clichy-Montfermeil reste trs en-de des taux de russite nationaux. Plus de la moiti des lves de lagglomration, au sortir du collge, sont orients en CAP ou en BEP et ne parviennent intgrer ni le lyce gnral, ni le lyce technologique. Les handicaps sociaux et culturels y sont particulirement lourds et une sgrgation de fait spare les collges pour pauvres classs en ZEP Clichy-sous-Bois (et de manire plus nuance Montfermeil o enfants de la cit des Bosquets et enfants des pavillons frquentent les mmes tablissements) des collges pour riches des communes voisines prdominance pavillonnaire.

Les alas de lorientation


Apparaissant pour de nombreux enquts comme le seul levier de lascension sociale et porteuse despoirs immenses, lcole est galement lobjet des ressentiments les plus profonds en cas dchec scolaire, apparaissant comme le lieu de reproduction des ingalits sociales. La figure la plus dteste par nombre de jeunes est celle du conseiller dorientation la fin du collge, loin devant les policiers. Il cristallise sur sa personne linadquation entre formation et insertion sociale. Ainsi en tmoigne Hamza, informaticien dorigine turque : Les trois-quarts de mes copains, ils ont t jects en BEP ! ou encore Marwan, 28 ans, dorigine marocaine, chauffeur de bus : Le prof avait convoqu mon pre []. Il lui a dit : " Je vois que votre fils, il a 14 en technologie []. Cest pas le top mais cest pas mal []. Il devrait peut-tre faire un BEP en lectronique []". Mon pre a vite ragi. Il a dit : "Attendez, il a 14 de moyenne et vous voulez lenvoyer vers une voie professionnelle !" Parce quune voie professionnelle, on voyait a comme tant la dbauche en fait. Cest vraiment : " tu vaux rien, alors tu vas en BEP". Alors que cest pas ncessairement le cas parce mme ceux qui arrivent en BEP se dvalorisent, se voient comme tant des cancres alors que non. Face ces checs dans lorientation, dautres enquts tmoignent au contraire de la capacit des enseignants dtecter les talents, linstar de Murat, 35 ans, dorigine turque, lun des chefs

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dentreprises les plus prospres de la zone franche urbaine : A lpoque, on avait une trs bonne orientation. On avait des profs qui taient trs prsents et qui savaient aussi cerner, je dirais, en fonction de chaque personne, chaque lycen.

La socialisation lcole
Lcole ne se limite pas aux enseignements que lon y reoit. Elle constitue aussi un lieu de socialisation majeur avec le groupe des pairs et dapprentissage par les lves de leur future citoyennet, des rgles communes, des droits et devoirs au sein de la cit au sens politique. Beaucoup de jeunes gens originaires des quartiers dfavoriss, principalement dorigine maghrbine et turque, ont gard un fort rseau de socialisation li au quartier et remontant lcole et au collge. Lun des temps de larticulation lcole entre enseignement et socialisation est la demi-pension - la cantine . Conue pour faciliter la tche aux parents qui travaillent, elle fournit galement un espace de encadr et surveill. Or dans les cits de notre enqute, la restauration scolaire fait lobjet dune trs faible frquentation et cristallise paradoxalement les questions sociales quelle avait vocation faciliter. Larbitrage conomique en dfaveur de la cantine scolaire dont le cot revient souvent plus cher que le repas cuisin la maison par la mre au foyer saccompagne souvent dun argumentaire culturel. En effet, certaines familles refusent la cantine, considre comme noffrant pas de nourriture halal. Dautres trouvent des accommodements raisonnables entre foi et vie sociale, linstar de Salima, lycenne de seize ans dorigine marocaine : Je suis dans un lyce public. Il faut demander si le repas est sans ou avec porc. Il faut tre actif. Lenjeu que reprsente la frquentation de la demipension pour lintgration culturelle et sociale, ainsi que pour ladhsion des enfants et des familles au projet global de lducation est important. Lun des dbats les plus passionns concernant la mise distance culturelle de lcole et la relativisation des valeurs quelle porte a tourn autour du port du hijab par des jeunes filles musulmanes, depuis la premire affaire du voile de lautomne 1989 au collge Gabriel Havez de Creil, dans lOise. Nourrie davis contradictoires du Conseil dEtat, de prises de positions politiques multiples, la polmique a abouti la nomination dune commission de rflexion sur l'application du principe de lacit dans la Rpublique par Jacques Chirac, alors Prsident de la Rpublique, au printemps 2003, dite commission Stasi qui a formul un certain nombre de recommandations. Seule celle qui concernait la prohibition des signes religieux ostentatoires dans lespace scolaire a eu force de loi. Nombre denquts musulmans comme Hassan, dorigine marocaine ont le sentiment quelle ne vise que les musulmans : Officiellement, elle tait pour tout le monde. Mais, on sait trs bien qui cest quelle vise. Jai travaill dans le milieu scolaire. Je voyais mme des profs avec des croix, cest pas pour autant quon leur interdisait dentrer. Lun des points les plus importants qui ressortent de lenqute est que la loi est respecte ; mais il est galement notable que pour un grand nombre de rpondants, la loi na pas t comprise, surtout chez les musulmans, mais pas exclusivement, et le dficit dexplication qui a suivi les dlibrations de la commission Stasi est patent. Cette commission avait pourtant propos un certain nombre de mesures destines raffirmer la dimension intgratrice de la lacit. Or, en choisissant de ne mettre en uvre que linterdiction, sans suivre les autres recommandations, larchitecture densemble a t dsquilibre. Cest cela qui a rendu difficilement acceptable la loi chez un certain nombre de personnes qui, linstar de Hassan, trentenaire dorigine marocaine, estiment que la lacit nest quun mythe. () On ne peut pas leur en vouloir, mais quand on parle de lacit il faut le faire avec tout le monde. Faut pas me faire le Vendredi saint la cantine. Faut pas caler toutes les vacances scolaires et les jours fris sur les ftes chrtiennes, par exemple . Ladhsion aux valeurs de la lacit comme mode inclusif du vivreensemble constitue un pr-requis culturel fondamental, sans lequel les conflits sociaux et les difficults lies lchec scolaire, risquent de se rifier autour de clivages communautaires sur le territoire de la Rpublique.

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Chapitre 3 : Lemploi
Sil est un rvlateur des difficults rencontres en France par la Politique de la Ville depuis 20 ans, cest bien lemploi. Sans insertion sociale par lemploi, les oprations de rnovation urbaine nont au mieux que des effets transitoires sur des territoires en situation de forte relgation. Or, en 2009, les Zones Urbaines Sensibles (ZUS) ont enregistr un taux de chmage moyen de 18,6 % contre 9,8 % ailleurs en France ; chiffre qui monte 43 % pour les jeunes actifs (37 % pour les jeunes actives). Outre les situations de pauvret que ces chiffres induisent prs de la moiti des moins de 18 ans rsidant en ZUS vivent sous le seuil de pauvret, ils sont galement vecteurs de phnomnes de crispation identitaire. Labsence demploi, la prcarit et les petits boulots sans perspective constituent souvent un lment dterminant dans les conduites dviantes (dlinquance, violence, trafic de drogues), le repli sur une identit religieuse ferme voire la revendication affirme dune rupture sociale et culturelle avec la socit franaise.

Un territoire cumulant les difficults


Les annes 1970 marquent le tournant de la dsindustrialisation dans les banlieues nord de Paris. La France a acclr sa mutation vers lconomie tertiaire et la Seine-Saint-Denis voit ses grandes usines fermer les unes aprs les autres. Le dclin du Parti communiste et de ses structures dencadrement social vont de pair avec la dsindustrialisation. Entre le travail lusine et les emplois valoriss du secteur tertiaire, difficilement accessibles sans qualification, demeure aujourdhui une zone grise pourvoyeuse de beaucoup de mtiers faiblement rmunrs, pratiqus par nombre de personnes ayant rpondu notre enqute, faute de mieux : gardiennage, scurit, mnage, services la restauration, textile, BTP tous boulots caractriss par une forte prcarit. Laroport Roissy-Charles de Gaulle, desservi directement par une ligne dautobus depuis Clichy-Montfermeil, constitue le ple principal dactivit pour ce type demplois, suivi de Paris, Marne-la-Valle et la Plaine-Saint-Denis. Territoire caractris par la dconnection spatiale entre lieu de rsidence et lieu de travail, lagglomration de Clichy-Montfermeil souffre en outre, au sein du dpartement, dun fort enclavement gographique qui lempche de bnficier du dynamisme des ples conomiques existant en Seine-Saint-Denis. En outre, il nexiste pas dagence de Ple Emploi sur le territoire de ClichyMontfermeil - les agences les plus proches sont Livry-Gargan et au Raincy. Cest la Communaut dagglomration qui a cr la DEFI (Direction de lEmploi, de la Formation et de lInsertion), service public qui prend en charge notamment tous ceux qui ont renonc sinscrire Ple Emploi.

Des trajectoires dinsertion contrastes


Notre enqute permet de distinguer et de mettre en valeur des trajectoires dinsertion par le travail fortement contrastes. Des trajectoires de russite tout dabord. Elles sont le fruit dune stratgie familiale dlibre dinvestissement dans lducation, que lon retrouve souvent dans les familles dorigine turque et maghrbine. Les personnes interroges sur leur russite mettent toutes en avant un soutien familial fort. Ainsi Ece, dorigine turque : Dans les autres pays, quand on tait une fille, on ntudie pas beaucoup. Moi, jai eu la chance davoir une famille qui tait civilise et qui ne disait pas "toi tu es une fille, toi tu es un garon" (). Du coup mon pre ma dit : "Moi, je nai pas eu la possibilit dtudier, alors vas-y. Etudie comme tu veux" . Pierre, galement dorigine turque : Aujourdhui, cest mes parents que je remercie. Parce que cest grce mes parents que jai russi . Elles sont aussi le fruit dune dtermination personnelle sans faille. Lila, jeune femme dorigine marocaine : Jtais commerciale, marketing, tlmarketing, baby-sitting, tous les boulots o jai pu pargner. Parce que javais mon objectif : aller aux Etats-Unis. () Au retour, javais eu un MBA, et aprs une grande banque amricaine Paris (). Et aprs, jai fait un second cycle Sciences Po en master

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Finance, dix mois, et aprs dans le Golfe ! . La condition et la consquence de cette russite scolaire puis professionnelle sont souvent larrachement son milieu, son quartier. La russite passe galement par le dveloppement de lentrepreneuriat. Ainsi les ZUS ont-elles t particulirement rceptives au dispositif des auto-entrepreneurs mis en place par la loi de modernisation de lconomie daot 2008. De mme, sur le territoire de Clichy-Montfermeil, on a pu relever une relle vitalit du modle de PME familiale (dans le commerce de bouche ou le textile) port par la communaut dorigine turque. Mais un investissement important dans le systme ducatif nest pas garant dune insertion professionnelle satisfaisante, gnrant en retour regret et amertume. Faute de rseaux, de connaissance du systme scolaire et universitaire, certains jeunes sengagent dans des cursus de formation inadapts au march du travail. Hassan, titulaire dune matrise dAdministration et Gestion des Entreprises : Toute cette nergie, tout ce temps perdu (). Moi ce que je regrette, cest que toute notre jeunesse, on nous a fait miroiter : " Fais des tudes, tauras un bon boulot ", et finalit de lhistoire, cest pas tout fait a . Redouane, titulaire dune matrise dAES (Administration des Entreprises et Socit) Pendant longtemps, jai pas travaill. Mon cursus, jai bac+4. Jai galr pendant un an, mme en cherchant dans lintrim, dans des choses qui correspondaient pas mon truc . Au chmage ou cantonns dans des mtiers dexcution alors quils sont titulaires dun bac+4 ou bac+5, ils dveloppent un fort ressentiment contre le systme scolaire qui les a orients de manire prdtermine dans des voies sans avenir, faute de connaissance du march du travail ou, selon eux, en raison de leur origine. Ce ressentiment sexprime galement contre la socit franaise quils estiment raciste et discriminatoire lors de leur recherche demploi : Cest toujours mon facis qui primait sur mes comptences . Dvaloriss, ils ont reconstruit une image positive deux-mmes au travers de la frquentation de la mosque et le projet, souvent voqu dans les entretiens, de quitter la France qui les rejette, pour retourner dans leur pays dorigine ou sinstaller dans un autre pays (Royaume-Uni, Moyen-Orient, pays du Golfe) : Je vais tre encore plus clair : je veux la [la France] quitter . Lislam leur permet une nouvelle construction identitaire, au risque parfois de la rupture avec la socit franaise. A lautre bout de la chane, de nombreux jeunes sont en grande difficult. Sortis trs tt du systme scolaire, sans bagage ducatif ni culturel adapt, matrisant un franais approximatif tant loral qu lcrit, ils ne disposent daucune clef pour comprendre le march du travail et sont plongs dans une grande prcarit. On retrouve cette caractristique, mais pas exclusivement, dans nombre de familles originaires du Sahel. Parfois polygames, avec un taux de fcondit par femme trs lev, ces familles sadaptent peu leur socit daccueil. Les mres de famille ont le plus souvent des emplois harassants (femmes de mnage notamment) et les enfants sont soit dlaisss, soit envoys au pays pour y recevoir une ducation traditionnelle et chapper la mauvaise influence de leur quartier. Ainsi Souleymane, n en France, a t envoy au Mali lge dun an jusqu ses 18 ans, afin de recevoir une ducation la dure ; il cumule aujourdhui les handicaps et se trouve dans une quasi impossibilit de sinsrer y compris au travers de petits boulots. Le cur du problme de Clichy-Montfermeil est lemploi, comme dans lensemble de la socit franaise, mais lagglomration en reprsente un cas despce, exacerb par lenclavement, les difficults sociales et le capital ducatif et culturel inadapt dune grande partie de sa jeunesse. Les parcours de galre rencontrs sont reprsents par ceux qui, cumulant problmes sociaux et absence de rseaux, parfois jects du systme scolaire au sortir du collge ou mal orients, quelquefois victimes de discriminations, ne parviennent pas entrer sur le march du travail et en viennent retourner le stigmate dont ils souffrent en rejet radical de la France et des valeurs qui lui sont prtes.

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Chapitre 4 : La scurit
Le nom de lagglomration de Clichy-Montfermeil reste li dans lesprit de la plupart des Franais la plus grande vague dmeutes quait connue lhistoire contemporaine de notre pays entre la fin octobre et la mi-novembre 2005. Ces meutes, auxquelles le gouvernement rpondit en dcrtant ltat durgence, donnrent le sentiment que le modle dintgration franais ne fonctionnait plus.

Le Grand Rcit des meutes


Dclenches par llectrocution de deux adolescents clichois, qui staient rfugis dans un transformateur EDF en fuyant la police, elles ont t relances par lexplosion dune grenade lacrymogne lance par les forces de police, trois soirs plus tard, devant une mosque o les fidles taient rassembls en prire loccasion du Ramadan. Le gazage de la mosque comme lont appel nombre de participants lenqute, sest avr tre le principal facteur dclenchant qui a propag la rvolte Clichy-Montfermeil. Comprendre comment sarticulent les deux causes que sont la mort de Ziyed et Bouna ainsi que le gazage de la Mosque , est lune des cls dinterprtation de ces meutes indites en France par leur dure, leur rpartition gographique et leur composition socio-ethnique. Les dysfonctionnements de la relation entre les banlieues populaires et la Rpublique, cristalliss par les meutes de 2005, fdrent une pluralit de causes : lenclavement, le dficit ducatif ou encore linadquation avec le march du travail dune partie importante de la population. Les meutes ont constitu laboutissement dun ensemble de processus qui manifestent au quotidien la rupture avec des normes sociales rejetes : de la dgradation du mobilier urbain au caillassage, en passant par les incendies de poubelles ou de vhicules, elles ont frapp galement les quipements publics dont les habitants sont les premiers bnficiaires, ainsi les coles maternelles. Ces manifestations ont nourrit le sentiment dinscurit de nombre dhabitants et leur caractre autodestructeur a t largement comment et interprt. Les consquences des vnements de 2005 ont galement fait lobjet de lectures divergentes parmi les personnes interroges : si pour certains le principal effet des meutes est davoir dprci limage de lagglomration et de ses habitants, dautres relvent une amlioration de la situation visible dans la Rnovation Urbaine et louverture du commissariat, ainsi que lmergence de nouvelles formes de politisation travers la cration dassociations qui ont favoris la participation politique des jeunes.

Le divorce entre police et population


La gense des meutes de 2005 est emblmatique du profond divorce entre police et population. Les deux adolescents suspects davoir vol des matriaux de chantiers sont innocents, mais lincomprhension est telle quils prfrent risquer leur vie pour se cacher plutt que de clamer leur innocence. La police et les jeunes vivent dans deux mondes qui ne se comprennent plus. A entendre nombre denquts, la police est la fois physiquement absente quand il faut assurer la protection des personnes et des biens dans les cits dlaisses, et acharne nuire aux jeunes voire aux automobilistes victimes de contrles au facis . Dans ce contexte, lpisode du gazage de la mosque , quelles quen soient les circonstances exactes, a eu pour effet de dire symboliquement la profondeur du malaise, par-del la seule police, entre les quartiers populaires forte population dorigine immigre et la Rpublique. Redouane, trentenaire dorigine marocaine, diplm de lenseignement suprieur et employ dans une association, constate : normalement, cest la police qui doit nous protger, cest elle qui protge les gens. [] On doit tout faire nous-mmes en fait. Mme mon pre, il me dit souvent : on est abandonns ici, il ny a pas dautorit publique ici. Les flics, ils tournent mais ils cherchent quoi ? Ils sintressent qui ? Aux ceintures de scurit, aux gens qui ont fait un excs de vitesse. Je ne dis pas

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quil ne faut pas sanctionner a mais il y a des priorits [] Quand une personne nuit aux autres, on va voir ce qui se passe, on va linterpeller. Les gens, ils sont H 24 devant les immeubles, ils fument leur shit. Les mres de famille, elles doivent passer, elles narrivent pas passer. Rares sont cependant les enquts qui souhaitent moins de prsence policire. La moiti environ de lchantillon sest prononce pour une prsence policire accrue, rpartie dans toutes les catgories dge, profession et origine, avec la quasi-totalit des personnes dorigine turque, et toutes celles dorigine pakistanaise. Pour la majorit des personnes interroges, la qualit de la prsence policire doit lemporter sur sa quantit. Certains regrettent la disparition de la police de proximit comme telle et beaucoup estiment que la visibilit des forces de lordre dans le paysage quotidien, leur fonction dissuasive, doivent lemporter sur les oprations coup de poing maladroites, alors que dautres estiment quelles doivent dabord se faire respecter pour simposer face la dlinquance, aux dealers de drogue pour commencer, et aux pratiques dincivilit quotidienne. La plupart de ceux qui appellent de leurs vux un retour de la police mettent laccent sur la prvention et la dissuasion. Rabia, trentenaire dorigine turque, diplme en droit, accueille favorablement larrive du commissariat, mais sous conditions : Il y a un commissariat qui va souvrir bientt au mois de septembre, peut-tre que ce sera mieux. Mais jaimerais mieux quils partent la recherche des jeunes, pour quils se fassent connatre et que les jeunes naient pas peur des policiers, a, a sera plus intressant . Hassan, trentenaire marocain diplm aspire quant lui : une police, justement, qui sait dialoguer. Cest une police exprimente, qui connat le terrain, qui sait comment prendre le problme. Cest pas une police qui vient, boum, coups de matraque. Cest pas une police rpressive, spcialement, que jattends. Y a besoin de rpression, certes, mais vous avez besoin de prvention avant la rpression.

Un sentiment dinscurit contrast


Paradoxalement, les deux tiers des personnes interroges disent se sentir en scurit, particulirement deux catgories de lchantillon : les jeunes hommes dorigine maghrbine et africaine rsidents des grands ensembles, mais aussi les habitants des pavillons de lagglomration et des communes voisines qui ont vcu les meutes comme un phnomne largement extrieur. Ce sentiment est souvent structur par un phnomne dappartenance la communaut locale et dinterconnaissance. Les personnes interroges sont bien conscientes de la fragilit de cette scurit, qui repose sur un rapport de force quil faut constamment renouveler et suppose le respect dun certain nombre de codes. La scurit des personnes ne signifie cependant pas que le reste de la vie quotidienne soit scuris : loccupation de cages descaliers et de halls dimmeubles par des bandes de jeunes, le bruit, les dgradations, le trafic de drogue empoisonnent lexistence et contribuent un ressentiment frquemment exprim contre la police. En revanche, les habitants qui ne se sentent pas en scurit, parmi lequel une majorit de femmes, et plusieurs membres de groupes minoritaires, nourrit ses peurs des groupes majoritaires principalement les jeunes dorigine maghrbine ou africaine par le fait quils ne leur appartiennent pas et ne sont pas protgs par des codes ou une subculture commune. Ces habitants ont ressenti les meutes comme une violence dont ils taient les victimes directes ou indirectes, et dont les jeunes portaient la responsabilit. Contrairement ce quauraient pu imaginer ceux qui voient dans les quartiers populaires des banlieues des zones de non-droit o une population communautarise serait arc-boute contre les ingrences de ltat, louverture du commissariat Clichy-Montfermeil a suscit des attentes importantes chez les habitants, qui y ont vu lun des lments du retour la normalit, le signe quils ne seraient plus abandonns des pouvoirs publics et pourraient mieux jouir de leurs droits de citoyens la scurit au premier chef. Lintgration la vie locale du nouveau commissariat a transform ds les premiers mois le rapport la police. De sa capacit tisser un lien avec la population et avec les autres instances et institutions prsentes sur le territoire dpendra en partie la rsorption de la coupure entre la Rpublique et sa banlieue dans lagglomration de Clichy-Montfermeil. La restauration de la scurit dans les quartiers sensibles de lagglomration de Clichy-Montfermeil ne peut se rduire une politique de rpression : celle-ci na defficacit sociale que si elle se dploie en parallle avec

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prvention et dissuasion, largement dlaisses dans ces territoires. Et la prvention ne peut advenir si la majorit de la population concerne nadhre pas aux valeurs de la socit ambiante, telles quelles se traduisent au concret dans lenvironnement urbain, ducatif et laccs au march au travail. Cest linteraction de ces divers domaines avec lamlioration de la scurit ainsi que lacceptation de ses conditions qui tisse la rinsertion de ces quartiers dans la Rpublique.

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Chapitre 5 : La politique
Quel rapport les banlieues entretiennent-elles avec le politique ? Ltude du cas de Clichy et de Montfermeil, autrefois communistes et devenues respectivement socialiste et de droite permet de rpondre de faon nuance cette question. Ces deux communes psent environ 30 000 habitants chacune et comptent un tiers de leur population inscrite sur les listes lectorales, un taux deux fois moins lev que celui constat lchelle nationale, en dpit du flux massif dinscriptions sur les listes lectorales conscutif aux vnements de 2005. Ce dcalage entre pays rel et pays lgal sexplique en partie par la forte proportion dtrangers et de mineurs dans ces zones urbaines sensibles.

Les alas de la participation politique


Parmi les personnes majeures de nationalit franaise de lchantillon, 80% ont dclar quelles votaient ou avaient vot et la question La politique est-elle importante pour vous ? , 55% des enquts rpondent positivement. Les jeunes ns en France, surtout lorsquils sont diplms et actifs, revendiquent une participation de plain-pied la vie politique. Au lendemain des vnements de 2005, Clichy-Montfermeil fut lavant-garde dune forte progression des inscriptions de jeunes Franais issus de limmigration sur les listes lectorales, grce des associations civiques et marques gauche comme ACELEFEU !, mouvement de mobilisation dont lacronyme (assez le feu !) pour Action Collectif Libert Egalit Fraternit Ensemble , disait bien la volont de traduire des meutes, rebaptises rvoltes sociales en action politique. Le collectif appela voter pour Sgolne Royal au second tour de llection prsidentielle de 2007. Si celle-ci y recueillit plus de 60% des voix Clichy, tandis que le taux de participation y culminait 82%, son chec national se traduisit ds les lgislatives suivantes par une forte dmobilisation et aux lections rgionales de 2010, Clichy-sousBois figure parmi les communes les plus abstentionnistes de France avec 31,3 % de votants au second tour. Toutefois, les espoirs suscits par la forte mobilisation de la jeunesse restent vifs et lenqute a permis de montrer que les banlieues sont loin dtre des dserts politiques. Sans surprise, lintrt pour la politique est troitement corrl aux variables sociologiques traditionnelles, au premier rang desquelles on trouve le niveau dducation. Parmi ceux qui manifestent le moins dintrt et ne votent pas, la faiblesse du niveau culturel, la non dtention de la nationalit franaise et lorigine sahlienne reviennent frquemment. Bintou, animatrice de 23 ans dorigine malienne, dclare : ne rien comprendre la politique . Pour Isabelle, gardienne dimmeuble quadragnaire, la politique fait partie des choses qui la dpassent , alors que Vinz, 25 ans, Antillais issu dune famille monoparentale, sans emploi et ayant arrt ses tudes au lyce affirme : Moi, je nai pas de pouvoir, mon vote il sert rien ! . Lenqute a rvl une forte dprciation des responsables politiques au niveau national. Si les entretiens confirment un dficit dimage marqu des figures de lactuelle majorit, notamment le Prsident de la Rpublique, dans les banlieues, les hommes et femmes politiques de gauche ne sont pas pargns et dans lensemble, les habitants de Clichy-Montfermeil, toutes citoyennets confondues, paraissent en phase avec lensemble de la population franaise. Peu de voix slvent pour marquer de la confiance au personnel politique national, dautant plus dcri quil apparat comme lointain. Pour Roland, septuagnaire et ouvrier retrait : Le pouvoir en place l'heure actuelle, c'est celui de ceux qui sont riches et qui veulent le rester, donc ils n'ont pas trop d'intrt changer le systme conomique actuel. Salif, 20 ans, dorigine malienne et sans emploi, ayant quitt les tudes au lyce, justifie son retrait de toute activit politique, bien quil en peroive limportance, cause du dgot que lui inspirent les politiciens : La politique, c'est la politique, aprs je ne m'en mle pas ! () Oui, c'est important. Dans un pays, il ne peut pas ne pas y avoir de politique. Mais pour moi, les politiciens, ce sont des voleurs, des menteurs, ce sont des tricheurs, voil ! Seul le maire, souvent lunique figure politique visible et accessible, fait lobjet dapprciations, positives ou ngatives, dun autre ordre, car fondes sur un bilan concret et tangible.

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Prgnance de la religion et dfi de lemploi


Lintrt pour le politique revt Clichy et Montfermeil des formes particulires. Lenqute rvle une imbrication forte du politique et du religieux. Limportance des populations de confession musulmane et le potentiel lectoral quelles reprsentent, et dont aucun responsable politique ne peut prendre le risque de laisser bnficier uniquement ladversaire, a fait de la construction des mosques une thmatique que les programmes de campagne ne peuvent plus oublier et de la tourne des salles de prires un passage oblig des candidats aux lections. Dans les thmes considrs comme prioritaires par les enquts, la question de lemploi, proccupation majeure des Franais lchelle nationale, revt une tout autre ampleur sur un territoire o le taux de chmage reprsente le double de la moyenne nationale. Cette question est identifie largement en tte des problmes politiques, loin devant les questions dintgration ou de scurit. Ainsi, Rabia, trentenaire dorigine turque qui a tudi le droit, dclare que franchement, pour moi le vrai problme, ce nest pas la scurit en France, cest lemploi, lemploi pour les jeunes notamment, les jeunes qui ne savent pas quoi faire de leur journe. Dans lensemble, on note une forte dfiance envers la manire dont la question de la scurit est aborde par les responsables politiques, la majorit des personnes interroges jugeant que ce thme est largement instrumentalis des fins lectoralistes. Cest ainsi que la proposition qui avait t faite en juin 2010 de dchoir de leur nationalit les criminels naturaliss ayant abattu un policier est majoritairement rejete par les enquts. Ces derniers y voient une volont de crer une hirarchie entre Franais, renforant le sentiment de stigmatisation des populations dorigine trangre.

Etre franais
Au cur du problme de laccs au politique se trouve la question de la nationalit franaise, avec lensemble de ses connotations culturelles, conomiques et politiques. Si pendant longtemps, lacquisition de la nationalit franaise a reprsent, pour les primo-arrivants, un cheminement malais, apparaissant souvent comme une absurdit ou une aberration voire comme un reniement ou, pire encore, une apostasie, les immigrs de premire gnration lacquirent de plus en plus et votent. Les rponses la question Pour vous, tre franais, a veut dire quoi ? rvlent quil nest pas possible de dissocier la question de la participation politique de celle de la dfinition de lidentit. Si 70 % de lchantillon interrog est compos de personnes de nationalit franaise dont au moins un des deux parents est n ltranger, les postures adoptes vont de ladhsion aux valeurs et aux idaux rpublicains ( linstar de Pierre, ingnieur trentenaire dorigine turque, pour qui tre franais cest un certain nombre de valeurs, la tolrance, lgalit, la lacit, la fraternit ) jusqu la volont de quitter la France, avec souvent lexpression dune frustration de ne pas vritablement tre reconnu comme franais par ses compatriotes de souche . Limpossibilit de se sentir franais dans le regard de lautre majoritaire, exacerbe par la notion dimprescriptibilit raciale notamment chez certains jeunes dorigine sahlienne qui, en dpit de leur nationalit, ne se sentent pas franais tend limiter la participation politique ou accrotre le sentiment damertume vis--vis du systme politique comme le rapporte Hassan, trentenaire dorigine marocaine et vivant demplois prcaires en dpit de ses diplme universitaires : Honntement, lorsquon quitte, on va dire le quartier, les coins quon connat, y a rien qui fait de nous des Franais. Le regard des autres ne fait pas de nous des Franais, les questions des autres ne font pas de nous des Franais . Lenqute conduite auprs des habitants de Clichy et de Montfermeil rvle finalement que ces populations ne sont pas perdues pour le politique, mais que cette politisation exige des conditions et revt des formes qui sont propres ce territoire. La question qui se pose alors est celle des possibilits dactualisation de cette politisation sous des formes institutionnelles et conventionnelles, actualisation dautant plus problmatique que la premire gnration dlus locaux issus de limmigration peine se faire reconnatre par les appareils des grands partis et parvenir des positions de forte responsabilit

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issues du suffrage universel. Ces lus, parfois instrumentaliss pour obtenir du vote ethnique risquent de finir par se spcialiser, devenant les porteurs dun vote communautariste qui, pour lheure, nest pas apparu prgnant travers lenqute. Il semblerait ds lors pertinent que les grands partis favorisent laccs des positions ligibles de premier plan pour ces jeunes issus des vagues dimmigration rcentes.

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Chapitre 6 : La religion
Les rsultats de l'enqute sur le rapport au religieux font une large place l'islam, puisqu'il s'agit de la religion des deux tiers des enquts. La relation du territoire de Clichy-Montfermeil l'islam est marque par une pit qui semble exacerbe par les circonstances particulires que connat l'agglomration, allant de l'enclavement gographique l'adversit sociale. L'analyse des rsultats revt ds lors moins une dimension reprsentative qu'une valeur emblmatique de la place du religieux au sein de banlieues : en effet, il importe de toujours considrer l'cart entre ces rsultats et les diffrents sondages sur les pratiques de l'islam sur l'ensemble du territoire franais.

Extension de la notion de halal


Comparativement aux rponses obtenues un quart de sicle auparavant dans les Banlieues de lislam (1987) de Gilles Kepel, l'enqute montre une vritable explosion du march du halal et l'extension de la notion. Les rsultats la question respectez-vous le halal ? mettent en lumire la complexit des diffrentes acceptions de ce mot, qui dans sa dfinition la plus restrictive ne recouvre que la dimension de l'interdit alimentaire, mais peut aussi s'tendre un code de conduite, une expression des normes et valeurs dominantes, en sparant le halal du haram , le licite de l'illicite, dans de nombreux domaines depuis le registre de l'intime jusqu' la vie en socit. Ainsi, pour Khadidja, mre de famille d'origine marocaine, Le halal, cest de ne pas faire entrer de choses voles chez soi. Le halal, cest faire comprendre ses enfants quils doivent tre honntes. Le halal, cest pas mlanger de largent qui est gagn la sueur de son front avec un euro qui est malsain. a cest halal. Le halal, cest tre fidle son mari. Le halal, cest tre fidle ses enfants, ses amis. Cest trs vaste La question du mariage entre dans ce champ : la majorit des enquts souhaite que leurs enfants se marient avec une personne pratiquant le mme culte. Cette prfrence pour le mariage endogame revient galement dans les rponses des chrtiens d'Orient, qui y voient la seule manire de prserver l'existence de leur communaut. A l'chelle de Clichy-Montfermeil, le mariage est donc essentiellement considr comme un moyen de renforcement de la cohsion communautaire. Si le halal contrle le lien entre lintime et le social, cest la mosque qui assure linterface avec la communaut, dfinie par le lien religieux spcifique entre les croyants et la socit. C'est dans le courant des annes 1980 que les premires structurations de l'islam local voient le jour, essentiellement au sein de locaux situs au rez-de-chausse de grands ensembles dgrads. ClichyMontfermeil compte aujourd'hui une dizaine de salles de prire, d'une capacit d'accueil de 200 1 700 places, pour environ 12 000 fidles. La gestion de ces espaces est assure par des associations cultuelles, leur frquentation et leur orientation tant fortement influence par l'origine nationale du fondateur ou du prsident de l'association.

Le tabligh et la figure de limam : les deux ples majeurs du culte musulman


L'offre d'islam Clichy-Montfermeil est structure autour de deux ples majeurs : l'un est li au mouvement tabligh ( propagation de l'islam ), association pitiste et proslyte, qui se caractrise par une resocialisation islamique cible vers les milieux les plus fragiles. Arrivs dans le quartier de Clichy-Montfermeil dans les annes 1980, alors que s'installaient chmage de masse et problmes de drogue, ces prcheurs ont construit leur lgitimit sociale en assurant une rgnration morale des jeunes en perdition, autour d'une pratique rigoriste des prceptes de l'islam. Pour certains, leur action a permis l'radication des drogues les plus dures dans des quartiers o l'Etat s'tait dsinvesti. La socialisation par le tabligh a touch beaucoup de jeunes et certains anciens pratiquants, ayant adopt depuis une attitude plus distance, en ont gard une thique et une rigueur morale les conduisant souvent un engagement lac dans la vie associative ou la vie politique locale. Le deuxime ple est li la figure de l'imam Dhaou Meskine, qui officia pendant 25 ans dans la mosque Stamu Clichy. Il participa au lancement de l'UOIF (Union des Organisations islamiques de

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France), fut un temps l'interlocuteur privilgi de Nicolas Sarkozy dans la cration du Conseil Franais du Culte Musulman (CFCM) et fondateur du premier collge lyce musulman de France, situ Aubervilliers. Dhaou Meskine se prsente comme un modr, en comparaison aux membres du tabligh et aux salafistes, prsents depuis le milieu des annes 1990, mais ne disposant d'aucun lieu de culte et dont linfluence reste trs limite.

Le projet de Grande Mosque et la naissance dun lobby musulman


Cest dans ce contexte complexe qua pris naissance le projet de construire une Grande Mosque dans lagglomration, emblmatique des difficults auxquelles se heurte le processus dharmonisation entre autorits locales et associations cultuelles pour favoriser lexercice lgitime du culte musulman dans le respect des lois de la Rpublique. Cre en 2003, l'Association Culturelle de la Grande Mosque de Clichy Montfermeil (ACGMC), regroupe huit associations et sa mission revient pour certains fdrer l'infdrable . Alors que l'ouverture de la Grande Mosque tait prvue en fvrier 2011, le chantier ne parvient pas dpasser le stade du terrassement, du fait de deux blocages majeurs : l'un concerne le conflit opposant l'entrepreneur l'ACGMC du fait des sommes non verses (les cots ncessaires la finalisation des travaux tant estims entre 5 et 7 millions d'euros), l'autre concerne une lutte dinfluence entre les diffrentes communauts dorigine (turque, marocaine, algrienne) et entre associations proches de divers partis politiques franais au sein de l'ACGCM. Au niveau local, la construction de la Grande Mosque constitue un enjeu lectoral majeur : il s'agit la fois pour les lus de satisfaire les attentes d'un lectorat musulman flottant rcemment inscrit sur les listes, mais ne participant pas aux lections de manire systmatique, et de ne pas heurter l'lectorat plus traditionnel, craignant l'islamisation de la France , comme l'illustrent certaines prises de position sur des blogs identitaires. Cest dans ce contexte que sest construit le premier lobby musulman de France : lUnion des Associations Musulmanes (UAM 93) dont lobjectif est de mobiliser le vote communautaire afin de peser sur les candidats aux lections locales autour denjeux islamiques, dont le premier est la construction de mosques pour les 600 000 musulmans que compterait la Seine-Saint-Denis. Les relations complexes entre islam et politique locale sont analyser au regard de la perception des musulmans du regard des Franais sur leur communaut. On note chez les primo-migrants des rponses nuances puisque 14 % estiment que les Franais nous voient mal contre 44% des jeunes interrogs ns en France. Pour Moustapha, tudiant Sciences Po d'origine marocaine, ils nous voient de moins en moins bien et, depuis que les langues ont commenc se dlier, on a de moins en moins de retenue. Bien sr, a ne concerne pas tous les Franais, jose esprer que a ne concerne quune minorit, mais je crois quaujourdhui, il y a beaucoup dincomprhension face lislam, beaucoup de clichs, beaucoup de fausses ides. On peut vraiment dire que lislam est de loin, la religion, la moins respecte dans les mdias. Alors que les chrtiens interrogs se sentent majoritairement respects, les musulmans estiment tre stigmatiss et constatent un dni de leur statut de victime, contrairement l'attention porte selon eux la communaut juive. Ce rapport de miroir ambivalent de la communaut musulmane vis--vis de la communaut juive sest forg au sein d'un imaginaire complexe, allant du gazage de la Mosque Bilal l'identification aux Palestiniens de Gaza opprims par Isral, en passant par l'dification du concept d'islamophobie construit comme un parallle de l'antismitisme. Certaines de ces comparaisons tmoignent d'un respect pour une stratgie efficiente, alliant une capacit reprsenter ses intrts sur la scne politique et maintenir une forte cohsion communautaire. A cet gard la communaut juive aurait russi viter la dilution dans la socit laque, l o les chrtiens ont partiellement chou et peut devenir un modle pour l'mergence d'un lobby musulman au niveau national. De manire plus globale, le blocage de la construction de la Grande Mosque de Clichy-Montfermeil est emblmatique des difficults lies la construction de nouveaux lieux de cultes en France, du fait de la loi de 1905 sur la sparation des Eglises et de lEtat. Les pouvoirs publics n'tant pas en mesure de participer au financement de ces lieux, leur construction repose essentiellement sur les sommes

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collectes par les fidles. Alors que le nombre de mosques est pass de 1 536 en 2000 2 101 en 2010 soit une ouverture de mosque par semaine en dix ans sur le territoire mtropolitain , l'absence d'volution lgislative, malgr les diffrentes propositions mises notamment par la commission Michalon, en vue d'une harmonisation dans le respect des lois de la lacit, rend trs complexe l'intgration harmonieuse de ces lieux dans l'environnement urbain et social. Or la sociologie des nouveaux fidles musulmans tant essentiellement constitue de personnes faibles revenus, ce financement n'est pas rendu possible sans l'apport de financements trangers, auquel l'Etat n'est pas favorable. Ces contradictions se retrouvent dans les propos des fidles, qui ne souhaitent pas a priori que l'Etat interfre dans les questions relatives l'islam, mais qui attendent cependant de lui de dbloquer les situations inextricables.

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Institut Montaigne et cohsion sociale : une longue histoire


Ecole, logement ou entreprise, cest depuis 2004 que lInstitut Montaigne sintresse aux oublis de lgalit des chances . Quil sagisse de donner aux entreprises les couleurs de la France, de vaincre lchec lcole primaire, de rflchir au logement social pour que tous aient un toit, lInstitut Montaigne a formul des propositions pour plus de justice sociale. Cest dans la ligne de ces travaux que lInstitut Montaigne mne une enqute sur lagglomration de Clichy-Montfermeil depuis lt 2010. - Les oublis de lgalit des chances. Rapport, janvier 2004. - Ni quotas, ni indiffrence : lentreprise et lgalit positive. Note, octobre 2004. - Des entreprises aux couleurs de la France. Rapport, novembre 2004. - Ouvrir les grandes coles la diversit. Rapport, janvier 2006. - Ecoles primaires en ZEP : faire plus et diffremment. Note, septembre 2006. - Sortir de limmobilit sociale la franaise. Note, novembre 2006. -HLM, parc priv. Deux pistes pour que tous aient un toit. Note, juin 2008. -Engager le citoyen dans la vie associative. Rapport, novembre 2008. - Ouvrir la politique la diversit. Note, janvier 2009. - Comment dghettoser les quartiers , un exemple concret : les Bosquets Montfermeil. Note, juin 2009. - Quest ce qutre Franais ? Recueil de contributions, novembre 2009. - Vaincre lchec lcole primaire. Rapport, avril 2010. - Quelle place pour les minorits visibles ? Retour sur les lections rgionales de mars 2010. Note, septembre 2010. - 15 propositions pour lemploi des jeunes et des seniors. Rapport, septembre 2010.

Pour nous contacter : Michal Cheylan, directeur des affaires publiques de lInstitut Montaigne : mcheylan@institutmontaigne.org - 01.58.18.39.26

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