MANUAL PARA O CANDIDATO PETISTA NAS ELEIES DE 2012

Gabriela Shizue Soares de Araujo Maria de Lurdes dos Santos Nadir Moreira da Silva Othon Funchal

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NDICE

INTRODUO 1) ENCONTROS, CONVENES E COLIGAES 2) CONDIES DE ELEGIBILIDADE, INELEGIBILIDADE E INCOMPATIBILIDADE 3) REGISTRO DE CANDIDATURAS 4) PROPAGANDA ELEITORAL 5) PRESTAO DE CONTAS 6) CALENDRIO ELEITORAL RESUMIDO ANEXO I Tabela de Desincompatibilizao ANEXO II Check List da Documentao Necessria para o Registro de Candidaturas ANEXO III - Modelo de Ficha de Cadastro de Prestadores de Servios ANEXO IV - Modelo de Contrato de Prestao de Servios ANEXO V - Modelo de Recibo de Pagamento da Prestao de Servios ANEXO VI - Modelo de Contrato de Comodato ANEXO VII - Modelo de Termo de Cesso

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INTRODUO O presente trabalho fruto de um grupo de estudos de Direito Eleitoral formado por militantes petistas, trs advogados e uma contadora, cada qual com diferentes experincias em campanhas anteriores, que esperam de alguma forma contribuir com os candidatos s eleies municipais de 2012, especialmente aqueles do Partido dos Trabalhadores, fornecendo-lhes um resumo das principais exigncias da legislao eleitoral, desde a poca de pr-campanha, at o registro de candidatura e prestao de contas. Informaes mais detalhadas sobre a legislao aplicvel nas Eleies de 2012 podem ser obtidas no stio eletrnico do Tribunal Superior Eleitoral, atravs do seguinte caminho: 1) acessar o endereo http://www.tse.jus.br/ , 2) clicar no cone Eleies; 3) selecionar Eleies 2012, quando abrir a pgina com diversas opes, dentre elas Normas e documentaes. Essas normas esto presentes em sua ntegra no site do TSE acima referido:
- Lei n 9.504/97: Estabelece normas para as eleies. - Lei n 4.73765: Institui o Cdigo Eleitoral. - Lei n 9.096/95: Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da Constituio Federal. - Lei Complementar n 64/90:Estabelece, de acordo com o art. 14, 9, da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias. - Carta-Circular BACEN n 3551/2012: regulamenta a abertura e encerramento das contas bancrias eleitorais. - Instruo Normativa Conjunta RFB / TSE n 1.019, de 10 de maro de 2010, alterada pela de n 1.179/2011: Dispe sobre atos, perante o Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), dos comits financeiros de partidos polticos e de candidatos a cargos eletivos, inclusive vices e suplentes. - Resoluo TSE n. 23.376/2011: Dispe sobre a arrecadao e os gastos de recursos por partidos polticos, candidatos e comits financeiros e, ainda, sobre a prestao de contas nas eleies de 2012. - Resoluo TSE n.23.373/2011:Dispe sobre a escolha e o registro de candidatos nas eleies de 2012. - Resoluo TSE n.23.372/2011: Dispe sobre os atos preparatrios, a recepo de votos, as garantias eleitorais, a justificativa eleitoral, a totalizao, a divulgao, a proclamao dos resultados e a diplomao para as eleies de 2012. - Resoluo TSE n. 23.370/2011: Dispe sobre a propaganda eleitoral e as condutas ilcitas em campanha eleitoral nas eleies de 2012. - Resoluo TSE n. 23.367/2011: Dispe sobre representaes, reclamaes e pedidos de resposta previstos na Lei n 9.504/97.

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- Resoluo TSE n. 23.365/2011: Dispe sobre a cerimnia de assinatura digital e fiscalizao do sistema eletrnico de votao, do registro digital do voto, da votao paralela e dos procedimentos de segurana dos dados dos sistemas eleitorais. - Resoluo TSE n. 23.364/2011: Dispe sobre pesquisas eleitorais para as eleies de 2012. - Resoluo TSE n. 23.363/2011: Dispe sobre a apurao de crimes eleitorais. - Resoluo TSE n. 23.362/2011: Dispe sobre os modelos de lacres para as urnas, etiquetas de segurana e envelopes com lacres de segurana e seu uso nas eleies de 2012. - Resoluo TSE n. 23.359/2011: Dispe sobre os formulrios a serem utilizados nas eleies de 2012. - Resoluo TSE n. 23.358/2011: Dispe sobre as cdulas oficiais de uso contingente para as eleies de 2012. - Resoluo TSE n. 23.341/2011:CALENDRIO ELEITORAL

Contatos dos autores: Gabriela Shizue Soares de Araujo (advogada e coordenadora executiva do Setorial Jurdico do PT-SP) email: gabriela@araujolaw.com.br Maria de Lurdes dos Santos (advogada e coordenadora eleitoral do Setorial Jurdico do PT-SP) email: lurdesantos13@uol.com.br Nadir Moreira da Silva (contadora especializada em prestaes de contas eleitorais) email: nadir_s@ig.com.br Othon Funchal Barros (advogado eleitoralista, compe a comisso eleitoral do Setorial Jurdico do PT-SP) email: funchal@aol.com.br Referncias Bibliogrficas Livros CHAMON, Omar. Direito Eleitoral. So Paulo: Mtodo, 2008. FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 27 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 6 Ed. So Paulo: Atlas, 2011. PAZZAGLINI FILHO, Marino. Eleies Gerais 2010. So Paulo: Atlas, 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 9 Ed. So Paulo: Malheiros, 1993. VELLOSO, Carlos Mario da Silva; AGRA, Walber de Moura. Elementos de Direito Eleitoral. So Paulo: Saraiva, 2011. Internet BRASIL. Justia Federal. Disponvel em: www.jf.jus.br BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: www.stf.jus.br BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Paran. Disponvel em: www.tre-pr.jus.br BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral de So Paulo. Disponvel em: www.tre-sp.jus.br

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MANUAL DO CANDIDATO ELEIES 2012 Sero realizadas, simultaneamente em todo o Pas, no dia 7 de outubro de 2012, eleies para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador, nos municpios criados at 31 de dezembro de 20111. Nos municpios com mais de duzentos mil eleitores, se no dia 7 de outubro nenhum candidato a Prefeito obtiver a maioria absoluta dos votos, far-se- nova eleio no dia 28 de outubro (segundo turno), na qual concorrero os dois candidatos mais votados no primeiro turno, e a partir da ser eleito Prefeito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos (Lei n 9.504/97, art. 3, pargrafos 1 e 2). 1) DAS CONVENES PARA ESCOLHA DE CANDIDATOS E DELIBERAES SOBRE COLIGAES certo que para ser candidato o cidado tem de estar filiado a partido poltico - essa uma imposio constitucional (Constituio Federal, art. 14, 3, V)2, sendo vedada a candidatura (avulsa) desvinculada de um partido poltico. O cidado filiado a um partido poltico pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas as condies constitucionais e legais de elegibilidade e de incompatibilidade, desde que no incida em quaisquer das causas de inelegibilidade (Cdigo Eleitoral, art. 3 e LC n 64/90, art. 1). Entretanto, vale ressaltar que cada partido poltico ou coligao poder requerer registro de apenas um candidato a Prefeito, com seu respectivo vice, no Municpio que pretender disputar eleio (Cdigo Eleitoral, art. 91, caput); e o registro de candidatos para a Cmara Municipal at 150% (cento e cinqenta por cento) do nmero de lugares a preencher (Lei n 9.504/97, art. 10, caput). No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do nmero de partidos polticos que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro do nmero de lugares a preencher (Lei n 9.504/97, art. 10, 1)3 Alm disso, do nmero de vagas resultante das regras antes mencionadas, cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) das candidaturas com cada sexo. (Lei 9.504/97, art. 10, 3,
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Resoluo TSE 23.373, art. 1, Lei n 9.504/97, art. 1, pargrafo nico, II. E isso tem razo de ser, conforme leciona Manoel Gonalves Ferreira Filho (2001, p. 102): (...) os partidos so necessrios democracia na medida em que, por meio deles, se processa a formao poltica do povo, na medida em que se formulam as opes, escolhendo homens capazes de execut-las, que sero submetidos escolha do eleitorado (...). 3 No clculo do nmero de candidatos que pode registrar cada partido ou coligao eleio proporcional (no caso, candidatos a Vereador), ser sempre desprezada a frao, se inferior a meio, e igualada a um, se igual ou superior (Lei n 9.504/97, art. 10, 4).
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com redao dada pela Lei n 12.034, de 2009). Em outras palavras, cada partido ou coligao no poder preencher todas as vagas s com homens ou s com mulheres, ter de preencher no mnimo 30% (trinta por cento) dessas vagas com cada sexo4. O Tribunal Superior Eleitoral5 decidiu, por unanimidade, pela obrigatoriedade do atendimento aos percentuais legalmente previstos, os quais tm por base de clculo o nmero de candidatos efetivamente lanados pelos partidos e coligaes e no os candidatos que seriam possveis de serem lanados. Portanto, se o partido no conseguir preencher o percentual mnimo de 30% para um dos gneros, candidatos do outro gnero tero que ser cortados at que se atinja o equilbrio proporcional de 30 70. Em razo desse limitado nmero de registros de candidaturas que pode requerer, quase sempre, o partido poltico tem mais filiados interessados em disputar s eleies do que vagas a oferecer6. Da vem boa parte da importncia das convenes. A palavra conveno significa acordo. Pois atravs do acordo, da combinao entre a maioria dos militantes que se decide o rumo do partido poltico nas eleies em mbito municipal. Tais convenes, destinadas a deliberar sobre a escolha dos candidatos7 e a formao de coligaes, sero realizadas no perodo de 10 a 30 de junho de 2012,
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Na reserva de vagas previstas em razo do gnero, qualquer frao resultante ser igualada a um no clculo do percentual mnimo estabelecido para um dos sexos e desprezada no clculo das vagas restantes para o outro sexo. 5 EMENTA: Candidatos para as eleies proporcionais. Preenchimento de vagas de acordo com os percentuais mnimo e mximo de cada sexo. 1. O 3 do art. 10 da Lei n 9.504/97, na redao dada pela Lei n 12.034/2009, passou a dispor que, "do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo", substituindo, portanto, a locuo anterior "dever reservar" por "preencher", a demonstrar o atual carter imperativo do preceito quanto observncia obrigatria dos percentuais mnimo e mximo de cada sexo. 2.O clculo dos percentuais dever considerar o nmero de candidatos efetivamente lanados pelo partido ou coligao, no se levando em conta os limites estabelecidos no art. 10, caput e 1, da Lei n 9.504/97. 3. No atendidos os respectivos percentuais, cumpre determinar o retorno dos autos ao Tribunal Regional Eleitoral, a fim de que, aps a devida intimao do partido, se proceda ao ajuste e regularizao na forma da lei. Recurso especial provido. (Recurso Especial Eleitoral n 78432, Acrdo de 12/08/2010, Relator(a) Min. ARNALDO VERSIANI LEITE SOARES, Publicao: PSESS Publicado em Sesso, Data 12/08/2010 ) 6 No caso de as convenes para a escolha de candidatos no indicarem o nmero mximo de candidatos previsto, os rgos de direo dos partidos polticos respectivos podero preencher as vagas remanescentes, requerendo o registro at 8 de agosto de 2012, observados os limites mnimo e mximo para candidaturas de cada sexo (Lei no 9.504/97, art. 10, 5; Cdigo Eleitoral, art. 101, 5). 7 Em caso de omisso do estatuto sobre a forma para escolha e substituio dos candidatos e para a formao de coligaes, caber ao rgo de direo nacional do partido poltico estabelec-las, publicando-as no Dirio Oficial da Unio at 10 de abril de 2012 e encaminhando-as ao Tribunal Superior Eleitoral antes da realizao das convenes (Lei no 9.504/97, art. 7, 1, e Lei no 9.096/95, art. 10).

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obedecidas as normas estabelecidas no estatuto partidrio, encaminhando-se a respectiva ata digitada, devidamente assinada, ao Juzo Eleitoral competente (Lei n 9.504/97, arts. 7 e 8). No caso do Partido dos Trabalhadores, as convenes apenas homologam deliberaes e escolhas de candidatos j decididas nos encontros municipais, conforme reza o artigo 76 do Estatuto8. O Regulamento das Prvias e Encontros 2012 aprovado pelo Diretrio Nacional em 02/12/2011 est disponvel no site: http://www.pt.org.br/arquivos/Previas_e_Encontros_2011_aprovado_DN_alteraes_fe itas_pela_CEN.pdf No Estatuto do PT9 podem ser encontradas algumas regras gerais sobre os encontros municipais e convenes, dentre as quais destacamos:
Art. 139. Em qualquer nvel, caber Comisso Executiva ou ao Diretrio correspondente abrir o perodo eleitoral para indicao, impugnao e aprovao de candidaturas s eleies proporcionais e majoritrias, devendo ser respeitado o calendrio nacional estabelecido pelo Diretrio Nacional. (...) Art. 140. So pr-requisitos para ser candidato ou candidata do Partido: a) estar filiado ou filiada ao Partido, pelo menos, um ano antes do pleito; b) estar em dia com a tesouraria do Partido; c) assinar e registrar em Cartrio o Compromisso Partidrio do Candidato ou Candidata Petista, de acordo com modelo aprovado pela instncia nacional do Partido, at a realizao da Conveno Oficial do Partido. (...) Art. 142. A Comisso Executiva da instncia de direo correspondente somente examinar pedido de indicao a pr-candidatura se vier acompanhado de assinaturas ou votos favorveis de no mnimo: I Em nvel Municipal: A) ao cargo de vereador ou vereadora: A. a 3 (trs) membros do Diretrio Municipal; ou A. b 1 (um) Ncleo devidamente registrado junto respectiva direo municipal; ou A. c 1 (um) Diretrio Zonal devidamente registrado na respectiva direo municipal;ou A. d 2,5% (dois e meio por cento) do total de filiados ou filiadas, que participaram do ltimo Encontro realizado no municpio. B) ao cargo de prefeito ou prefeita: B. 10% (dez por cento) do nmero de filiados ou filiadas, que participaram do ltimo PED realizado no municpio; (...) 1: Para suplentes e vice, aplicam-se as mesmas regras previstas neste artigo. 2: As pr-candidaturas proporcionais devero ser registradas at 90 (noventa) dias quando se tratar de eleies estaduais, e at 60 (sessenta) dias quando se tratar de eleies municipais, da data de realizao dos respectivos Encontros.
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Estatuto do PT, artigo 76: Caber ao Encontro Municipal: (...) c) escolher os candidatos ou candidatas a cargos eletivos na esfera municipal ou, no caso da realizao de prvias, referendar os candidatos ou candidatas. 9 A ntegra do estatuto est disponvel no site: http://www.pt.org.br/arquivos/ESTATUTO_PT_2012_-_VERSAO_FINAL.pdf

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3: O filiado, ou a filiada, poder subscrever pedido ou indicar mais de um pleiteante para qualquer pr-candidatura. 4: Quando a escolha da candidatura majoritria for efetuada no Encontro correspondente, a inscrio dos nomes a serem submetidos votao dever estar assinada por, no mnimo, 10% (dez por cento) do nmero total de delegados ou delegadas eleitos para o Encontro. (...) Art. 143: Caber ao Encontro correspondente, luz da poltica de alianas e da ttica eleitoral, decidir o nmero de candidaturas proporcionais a serem lanadas pelo Partido. 1: Quando o nmero de pr-candidaturas proporcionais for menor ou igual ao nmero de vagas definidas pelo respectivo Diretrio, a lista ser submetida para aprovao do Encontro, que poder delegar direo municipal a indicao de outros nomes para complementao das vagas. 2: Quando o nmero de pr-candidaturas proporcionais for maior ao nmero de vagas definidas pelo respectivo Diretrio, no havendo consenso para a composio da lista de candidatos e candidatas, dever ser garantida a proporcionalidade atravs de votao em chapas. 3: As chapas devero ser pr-ordenadas, sendo indicados como candidatos e candidatas os primeiros da lista, de acordo com o nmero de vagas a que cada chapa teve direito. 1: O Encontro votar cada uma das impugnaes individualmente. 2: Ser considerada aprovada a impugnao que obtiver 3/4 (trs quartos) dos votos vlidos, desde que as abstenes no ultrapassem 49% (quarenta e nove por cento) dos presentes. 3: O Encontro pode delegar instncia de direo correspondente a complementao das vagas das chapas de candidatos ou candidatas proporcionais. (...) Art. 146. Aprovado o nome do filiado ou filiada na lista de candidatos e candidatas, este nome s poder ser excludo: a) por deciso de instncias superiores em grau de recurso; b) por vontade expressa do prprio candidato ou candidata; c) pela ocorrncia de fatos supervenientes, em caso de falta disciplinar ou tica, assegurado amplo direito de defesa. (...) Art. 156. As Convenes Oficiais destinadas a deliberar sobre a escolha de candidatos ou candidatas e coligaes, observado o disposto na Lei Eleitoral e nas Resolues do Tribunal Superior Eleitoral, sero realizadas de acordo com as normas estabelecidas no presente Captulo. 1: As Convenes Oficiais devero, obrigatoriamente, homologar as decises democraticamente adotadas nos Encontros realizados nos termos deste Estatuto e nas demais resolues da instncia nacional do Partido. 2: As Convenes Oficiais que no cumprirem o disposto no pargrafo anterior sero anuladas pela Comisso Executiva da instncia superior correspondente, aplicando-se o disposto no artigo 159 deste Estatuto.

Feita a convocao (seja por edital ou pessoalmente), o militante que preencher todas as condies impostas pelo partido poltico poder votar nas convenes escolhendo os candidatos e decidindo sobre a realizao de coligaes com outras agremiaes.

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Para a realizao das convenes, os partidos polticos podero usar gratuitamente prdios pblicos10, responsabilizando-se por danos causados com a realizao do evento (Lei no 9.504/97, art. 8, 2). Na deliberao sobre coligaes, a conveno partidria em mbito municipal deve sempre considerar, e respeitar, os planos traados em linhas gerais pelo rgo de direo nacional do partido. Caso na deliberao sobre coligaes a conveno partidria de nvel inferior se opuser s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional, nos termos do respectivo estatuto, poder esse rgo anular a deliberao e os atos dela decorrentes (Lei no 9.504/97, art. 7, 2). Assim, deve haver nexo entre as idias e as decises tomadas nas diferentes instncias partidrias. Por exemplo, se o rgo de direo nacional do Partido A, legitimamente amparado em seu estatuto, decide que seu iderio inconcilivel com o iderio defendido pelo Partido B, no aceitvel que ambos os partidos disputem quaisquer eleies coligados. No seria coerente. No Brasil os partidos polticos tm carter nacional e devem atuar de maneira uniforme em todo territrio, seguindo em todos os mbitos (municipal, estadual e federal) o mesmo iderio. [...] Ilegitimidade de conveno. Registro de candidato. No pode prevalecer o resultado de conveno partidria que escolheu candidato para compor coligao de interesse de diretrio municipal, quando previamente advertido pelo regional contra esse procedimento. Hiptese em que no houve recurso para o diretrio nacional (art. 71, 2, da LOPP). Aplicao da norma contida no art. 17, 1, da Constituio Federal. [...]11. (destacamos) Destarte, as anulaes de deliberaes dos atos decorrentes de conveno partidria, na condio acima estabelecida, devero ser comunicadas aos Juzos Eleitorais at 04 de agosto de 2012 (Lei n 9.504/97, art. 7, 3). Alm disso, se da anulao decorrer a necessidade de escolha de novos candidatos, o pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos 10 dias seguintes deliberao sobre a anulao, e, at 60 dias antes do pleito se a substituio for de candidato a Vereador (Lei no 9.504/97, art. 7, 4).

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Os partidos polticos devero comunicar por escrito ao responsvel pelo local, com antecedncia mnima de 72 horas, a inteno de ali realizar a conveno; na hiptese de coincidncia de datas, ser observada a ordem de protocolo das comunicaes (Resoluo TSE 23.373, art. 8, 3). Ou seja, se dois ou mais partidos polticos tiverem a inteno de realizar suas convenes no mesmo prdio pblico, na mesma data e horrio, ser dada preferncia quele que primeiro protocolar o pedido. 11 TSE. Ac. n 12.666, de 20.9.92, rel. Min. Jos Cndido.

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Tambm importante lembrar que independentemente das diretrizes internamente formuladas pelos partidos, nossa legislao impe certos outros limites formao de coligaes. Por exemplo, se um determinado partido poltico integra uma coligao eleio para Prefeito, somente com os outros partidos integrantes dessa mesma coligao poder formar coligao eleio de Vereador, no mesmo Municpio. Tal partido pode, ento, integrar uma coligao eleio majoritria e marchar sozinho na proporcional, mas se quiser integrar coligao na eleio proporcional (para Cmara Municipal) ter de ser com partido(s) de sua coligao majoritria. Sobre esse assunto, so mais esclarecedoras as lies de Carlos Mrio da Silva Velloso e Walber de Moura Agra: [No que diz respeito s coligaes] H liberdade para que elas aconteam para eleies majoritrias e proporcionais ou apenas nas proporcionais. Tratando-se de coligao para eleies proporcionais, d-se discricionariedade para que ocorram dentro dos partidos que a integram para o pleito majoritrio. Por exemplo, determinada coligao pode ser formada, para o pleito majoritrio, pelos partidos PA, PB, PC, PD. Na proporcional, os partidos PA e PB podem formar uma coligao, e os partidos PC e PD formarem outra ou sarem de forma isolada (art. 6 da LE). Agora, o que se impede uma agremiao estranha coligao majoritria passar a integrar com esses partidos unio no pleito proporcional12. Durante todo o processo eleitoral a coligao forma como que um nico partido. Os partidos que dela fazem parte abdicam de sua prpria individualidade para a formao de um s ente13. Por um perodo determinado o partido coligado deixa de ter legitimidade para atuar de forma isolada no processo eleitoral, a no ser que seja para questionar a validade da prpria coligao este perodo compreendido entre a data da conveno e o termo final do prazo para impugnao do registro de candidatos (Lei n 9.504/97, art. 6, 4). Finalmente, devemos lembrar que a coligao ter denominao prpria, que poder ser a juno de todas as siglas dos partidos que a integram. Por outro lado, a denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para partido poltico (Lei n 9.504/97, art. 6, 1-A).
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VELLOSO, Carlos Mrio da Silva; AGRA, Walber de Moura. Elementos de Direito Eleitoral. So Paulo: Saraiva, 2011. pp. 117-118. 13 Idem, Ibidem, p. 118.

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Na chapa da coligao, podem inscrever-se candidatos filiados a qualquer partido poltico dela integrante e o pedido de registro dos candidatos deve ser subscrito pelos Presidentes dos partidos coligados, por seus Delegados, pela maioria dos membros dos respectivos rgos executivos de direo ou por representante da coligao. Os partidos integrantes da coligao devem designar um representante, que ter atribuies equivalentes s de Presidente de partido poltico, no trato dos interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral e, ainda, representar a coligao perante a Justia Eleitoral; outra opo a coligao ser representada perante a Justia Eleitoral por Delegados indicados pelos partidos que a compem - por trs Delegados perante o Juzo Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 6, 3). 2) DAS CONDIES DE ELEGIBILIDADE, INELEGIBILIDADE E DESINCOMPATIBILIZAO DOS CANDIDATOS Como j dissemos, qualquer cidado pode pretender ser candidato nas eleies, respeitadas as condies constitucionais e legais de elegibilidade e de incompatibilidade, desde que no incida em quaisquer das causas de inelegibilidade (Cdigo Eleitoral, art. 3 e LC n 64/90, art. 1). De acordo com a legislao brasileira, para ser candidata (ser elegvel), a pessoa deve preencher certos requisitos, certas condies de elegibilidade (Constituio Federal, art. 14, 3, I a VI, c e d): I a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; VI a idade mnima de vinte e um anos para Prefeito e Vice-Prefeito e dezoito anos para Vereador14. Ademais disso tudo, para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral no respectivo municpio desde 7 de outubro de 2011, e estar com a filiao

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A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data de posse e no a data do pedido de registro de candidatura (Lei n 9.504/97, art. 11 2). Portanto, o candidato a Vereador pode perfeitamente disputar a eleio contando, ainda, 17 anos de idade, desde que comprove que na data da posse (1/1/2013) ter completado 18. O candidato a Prefeito e o candidato a Vice-Prefeito, podem disputar a eleio contando, ainda, 20 anos de idade, desde que comprovem que na data da posse (1/1/2013) tero completado 21.

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deferida pelo partido na mesma data15, desde que o estatuto partidrio no estabelea prazo superior (Lei n 9.504/97, art. 9 e Lei n 9.096/05, arts. 18 e 20). AS CAUSAS DE INELEGIBILIDADE. J nos inteiramos a respeito das condies de elegibilidade de que fala a legislao brasileira. Passemos s causas de inelegibilidade que a legislao tambm menciona. A inelegibilidade a particularidade que acompanha o cidado que vota, mas no pode ser votado em razo de circunstncia que, prevista em lei, o alcana e o impede de ser candidato a cargo eletivo. Nas palavras de Omar Chamon: as inelegibilidades so circunstncias previstas na Constituio Federal ou em lei complementar que impedem o cidado do exerccio total ou parcial da capacidade eleitoral passiva, ou seja, da capacidade de elegerse16. O mesmo autor lembra que : A doutrina divide as inelegibilidades em duas espcies: as absolutas, as quais englobam todos os cargos e circunstncias, entre os quais poderamos citar o candidato que teve as contas rejeitadas; e as relativas, abrangendo apenas algumas situaes como, por exemplo, o parentesco dentro da circunscrio e trs mandatos consecutivos para o mesmo cargo do Poder Executivo17. Segundo Jos Afonso da Silva, a: Inelegibilidade revela impedimento capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado). Obsta, pois, a elegibilidade. No se confunde com a inalistabilidade, que impedimento capacidade eleitoral ativa (direito de ser eleitora), nem com a incompatibilidade, impedimento ao exerccio do mandato por que j est eleito18. Para Jos Jairo Gomes: Denomina-se inelegibilidade ou ilegibilidade o impedimento ao exerccio da cidadania passiva, de maneira que o cidado fica impossibilitado de ser escolhido para ocupar cargo poltico-eletivo. Em outros termos, trata-se de fator negativo cuja presena obstrui ou
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Importa mencionar que essa regra, segundo a qual o cidado deve estar filiado a partido poltico h mais de um ano antes do pleito comporta excees: os militares, os magistrados, os membros dos tribunais de contas e os do Ministrio Pblico devem observar as disposies legais prprias sobre prazos de filiao (Resoluo TSE 23.117, art. 2, 2). 16 CHAMON, Omar. Direito Eleitoral. So Paulo: Mtodo, 2008. p. 67. 17 Idem, Ibidem. p. 67. 18 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 9 Ed. So Paulo: Malheiros, 1993. p. 339.

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subtrai a capacidade eleitoral passiva do nacional, tornando-o inapto para receber votos e, pois, exercer mandato representativo. Tal impedimento provocado pela ocorrncia de determinados fatos previstos na Constituio ou em lei complementar19. So inelegveis, segundo nossas leis: I os analfabetos e os inalistveis (Constituio Federal, art. 14, 4); - inalistveis20 so os que no tm direito de votar, os que no tm direito de tirar ttulo de eleitor, as pessoas privadas dos direitos polticos de modo definitivo ou temporrio, o conscrito21 e o estrangeiro22; II no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio (Constituio Federal, art. 14, 7); III os que se enquadrarem nas hipteses previstas na Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, lei esta que estabelece casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias, para incluir hipteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato. As diversas hipteses de inelegibilidades apontadas na lei complementar em questo atingem, certamente, um nmero muito pequeno de pretensos candidatos, quando consideramos a totalidade deles. Seja como for, impende salientar que a Lei Complementar n 64/90 passou recentemente por alteraes em razo do advento da Lei da Ficha Limpa, ou Lei Complementar n 135, de 04 de junho de 2010. Fruto da iniciativa de cerca de 1,3 milho de eleitores e legitimamente constitucional, segundo a maioria dos ministros do

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GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 6 Ed. So Paulo: Atlas, 2011. p. 145. So inalistveis os menores de dezesseis anos, os que tiveram cancelada a naturalizao brasileira por sentena transitada em julgado, o absolutamente incapaz, o condenado criminalmente em deciso transitada em julgado (enquanto durarem os efeitos da condenao), os que se recusaram a cumprir obrigao a todos imposta ou a prestao alternativa correspondente, os condenados por improbidade administrativa nos termos do art. 37, 4 da CF etc. 21 Conscrito o recruta, o jovem que est prestando servio militar obrigatrio. 22 O estrangeiro aquele que no tem cidadania brasileira. Via de regra os estrangeiros so inalistveis, exceo feita ao portugus residente no Brasil h mais de cinco anos (direito consubstanciado no art. 12, 1, da Constituio Federal). O portugus, em pese possa tirar ttulo de eleitor e votar nas eleies brasileiras, desde que preencha determinadas condies, no deixa de ser estrangeiro e, portanto, no pode ser candidato conforme j dissemos antes, somente a pessoa que ostentar cidadania brasileira pode ser candidato a cargo eletivo em nosso pas.

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Supremo Tribunal Federal, a Lei da Ficha Limpa, dentre outras novidades, torna inelegvel por oito anos aquele ocupante de cargo eletivo que tiver o mandato cassado, renunciar para evitar a cassao ou for condenado por deciso de rgo judicirio colegiado, por exemplo, aos crimes de corrupo ou abuso do poder econmico, mesmo que ainda exista a possibilidade de interposio de recurso contra a deciso condenatria. Abaixo destacamos em uma tabela comparativa os principais dispositivos da Lei Complementar n 64/1990 que sofreram alteraes. Note que na coluna da esquerda consta a redao antiga e na coluna da direita a redao nova e vigente, dada pela Lei da Ficha Limpa (Lei 135/2010):
Redao Anterior da Lcp 64/90 Redao Nova da Lcp 64/90 (alterada pela Lcp 135/2010)

Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo: c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito e o Vice-Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 3 (trs) anos subseqentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos; d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, transitada em julgado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem 3 (trs) anos seguintes; e) os que forem condenados criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela prtica de crime contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de entorpecentes e por crimes eleitorais, pelo prazo de 3 (trs) anos, aps o cumprimento da pena; c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o Vice-Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos; d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: 1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos

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f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de 4 (quatro) anos; g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso;

h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico apurado em processo, com sentena transitada em julgado, para as eleies que se realizarem nos 3 (trs) anos seguintes ao trmino do seu mandato ou do perodo de sua permanncia no cargo; No havia alnea j na redao anterior.

No havia alnea k na redao anterior.

e valores; 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; 8. de reduo condio anloga de escravo; 9. contra a vida e a dignidade sexual; e 10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio; h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio; k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao

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No havia alnea l na redao anterior.

No havia alnea m na redao anterior.

No havia alnea n na redao anterior.

No havia alnea o na redao anterior.

No havia alnea p na redao anterior.

No havia alnea q na redao anterior.

trmino da legislatura; l) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena; m) os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria do rgo profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio; n) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso que reconhecer a fraude; o) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio; p) a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso, observando-se o procedimento previsto no art. 22; q) os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos;

AS INCOMPATIBILIDADES CONDIO DE CANDIDATO. Buscando preservar o equilbrio na disputa eleitoral e impedir que usem a mquina pblica em benefcio prprio, o legislador proibiu que os ocupantes de determinados cargos, funes e empregos na administrao direta e indireta sejam candidatos, a menos que se afastem de tais cargos, funes e empregos (de forma definitiva em alguns casos e temporariamente em outros casos), em perodos predeterminados, antes da data da eleio que pretenderem concorrer.

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Essas causas de inelegibilidades so normalmente superadas pelo pretenso candidato atravs da desincompatibilizao do cargo, funo ou emprego que ocupa, ao tempo previsto na lei. Nas palavras de Mario Pazzaglini Filho: Em geral, essas causas podem ser afastadas mediante a desincompatibilizao do agente pblico, ou seja, pelo seu afastamento, definitivo ou temporrio, do mandato, cargo ou funo pblica por ele exercida, dentro do prazo previsto em norma constitucional ou infraconstitucional, calculado da data do pleito23. Sobre o instituto da desincompatibilizao, acentua Jos Afonso da Silva: D-se tambm o nome de desincompatibilizao ao ato pelo qual o candidato se desvencilha da inelegibilidade, a tempo de concorrer eleio cogitada. O mesmo termo, por conseguinte, tanto serve para designar o ato de o eleito sair de uma situao de incompatibilidade para o exerccio do mandato, como para o candidato desembaraar-se da inelegibilidade24. De se ver que a incompatibilidade condio de candidato muitas das vezes alcana o cnjuge ou parente consanguneo ou afim, at o segundo grau ou por adoo, do ocupante do cargo, funo ou emprego pblico25. O cnjuge e o parente inelegvel ficam em posio incmoda, porque no so eles que esto na condio de desincompatibilizao; nada podem fazer, por si, seno pressionar o cnjuge ou parente titular do cargo, para que renuncie a este, a fim de desvencilh-los do embarao26. E, em alguns casos, ainda que o titular do cargo renuncie ao mesmo no desatar n algum em relao inelegibilidade de seu cnjuge ou parente. Por exemplo:

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PAZZAGLINI FILHO, Marino. Eleies Gerais 2010. So Paulo: Atlas, 2010. p. 37. Idem, Ibidem, p. 343. 25 TSE - Res. n 21.493, de 9.9.2003, rel. Min. Luiz Carlos Madeira. Consulta. Deputado federal. Prefeito e vice-prefeito. Cnjuges. Respondida nos seguintes termos: 1. Se os cnjuges A e B forem eleitos prefeito e vice-prefeito de um municpio, podero concorrer reeleio aos mesmos cargos, para um nico perodo subsequente, independentemente de desincompatibilizao. [...] 3. Se B, eleito vice-prefeito, para um primeiro perodo, cnjuge de A, eleito prefeito, tambm para um primeiro perodo, havendo sucedido o titular, no perodo, poder ser candidato a prefeito, independentemente de desincompatibilizao nos ltimos seis meses. Se houver substitudo, haver necessidade de que A renuncie seis meses antes do pleito. [...] 6. B, cnjuge de A, eleitos para um primeiro perodo, vice-prefeito e prefeito, sucedendo a A, na chefia do Poder Executivo, no primeiro mandato, poder candidatar-se a prefeito, independentemente de prazo de desincompatibilizao. [...] 26 SILVA, Jos Afonso da. Ibidem, p. 343.

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[...] Filho de prefeito reeleito no poder candidatar-se para cargo majoritrio do mesmo municpio na eleio subsequente27. Outro exemplo: [...] 2. Filho de prefeito reeleito no poder candidatar-se a vice-prefeito do mesmo municpio na eleio subsequente28. Pior fica a situao de ex-cnjuge divorciado no curso do mandato do ocupante de cargo majoritrio. Entende o Tribunal Superior Eleitoral que ser inelegvel na mesma circunscrio, mesmo que for candidato a vereador, a no ser que o ocupante do cargo majoritrio se afaste 06 meses antes da eleio, como se verifica na jurisprudncia abaixo transcrita: Agravo regimental. Recurso especial. Recurso contra expedio de diploma. Inelegibilidade. Art. 14, 7, da Constituio Federal. Vereador. Ex-cnjuge. Prefeito reeleito. Separao e divrcio. Segundo mandato do titular. Desincompatibilizao. Ausncia. - A dissoluo da sociedade conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da CF. - Se a separao judicial ocorrer no curso do mandato eletivo, o vnculo de parentesco persiste para fins de inelegibilidade at o fim do mandato, inviabilizando a candidatura do ex-cnjuge ao pleito subseqente, na mesma circunscrio, a no ser que o titular se afaste do cargo seis meses antes da eleio. - Agravo regimental desprovido29. Importa anotar que os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero concorrer reeleio para um nico perodo subsequente (Constituio Federal, art. 14, 5). A bem da verdade, o Prefeito reeleito no poder candidatar-se ao mesmo cargo, nem ao cargo de Vice, para mandato consecutivo no mesmo Municpio (Resoluo n 22.005/2005). Mas, se quiser ser candidato ao cargo de Vereador no estar proibido. Nesse caso, ele dever renunciar at seis meses antes do pleito e concorrer normalmente vaga na Cmara Municipal. O cidado ter se desvencilhado do cargo de Prefeito reeleito com tempo de concorrer ao cargo de Vereador no mesmo Municpio. Prefeito reeleito. Renncia at seis meses antes do pleito. Candidato ao cargo de vereador no mesmo municpio. Possibilidade. Nos termos do art. 14, 6, da Constituio Federal e na linha da jurisprudncia desta Corte (consultas nos 841/RJ, rel. Min. Fernando Neves, DJ 27.2.2003, e 893/DF, rel. Min. Barros Monteiro, sesso de 12.8.2003), o
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TSE. Res. no 22.794, de 13.5.2008, rel. Min. Ari Pargendler. TSE. Res. no 22.668, de 13.12.2007, rel. Min. Ari Pargendler. 29 AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 26033, Acrdo de 23/08/2007, Relator(a) Min. JOS GERARDO GROSSI, Publicao: DJ - Dirio de justia, Data 10/9/2007, Pgina 107.

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prefeito pode candidatar-se ao cargo de vereador, no mesmo municpio, desde que renuncie ao seu mandato at seis meses antes do pleito, sendo irrelevante, no caso, se o chefe do Executivo Municipal est no primeiro ou no segundo mandato30. (destacamos) Anexamos ao presente trabalho uma tabela que bem esclarece quanto aos prazos de desincompatibilizao do exerccio de cargos, empregos ou funes pblicas, previstos em lei, queles que pretenderem disputar, ou ter cnjuge e parentes disputando, s eleies de 2012. O prprio site do Tribunal Superior Eleitoral disponibiliza um sistema de consulta online sobre os principais cargos sujeitos necessidade de afastamento para desincompatibilizao: http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazo-de-desincompatibilizacao 3) DO PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA Os partidos polticos e as coligaes podero solicitar ao Juzo Eleitoral competente o registro de seus candidatos at as 19 horas do dia 5 de julho de 2012 (Lei n 9.504/97, art. 11, caput). Tudo de que falamos antes sobre convenes, sobre os candidatos e as condies de elegibilidade, sobre as causas de inelegibilidade e as incompatibilidades, tudo isso, absolutamente tudo, analisado pela Justia Eleitoral, quando da verificao dos pedidos de registros de candidaturas. Nos termos colocados por Carlos Mrio da Silva Velloso e Walber de Moura Agra, o registro eleitoral o procedimento em que os candidatos a cargos pblicos so analisados para verificar se ostentam as condies necessrias para participar das eleies31. Devemos entender que a legislao eleitoral brasileira determina que a Justia Eleitoral analise os pedidos de candidaturas em diferentes aspectos. A anlise do pedido de registro tipifica-se como um exame para verificar as condies de elegibilidade do candidato, ao mesmo tempo que se analisa a ausncia de qualquer inelegibilidade, bem com atesta-se se todos os documentos exigidos foram entregues32. Note-se, o pedido de registro dever ser apresentado obrigatoriamente em meio magntico gerado pelo Sistema de Candidaturas Mdulo Externo (CANDex), desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral, acompanhado das vias impressas dos

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TSE - Res. n 21.482, de 2.9.2003, rel. Min. Peanha Martins. Idem, Ibidem, p. 165. 32 Idem, Ibidem, p. 165.
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formulrios Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios33 (DRAP) e Requerimento de Registro de Candidatura (RRC), emitidos pelo sistema e assinados pelos requerentes (Resoluo TSE n 23.373/2012, art. 22, caput). O CANDex poder ser obtido nos stios do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais Regionais Eleitorais, ou, diretamente, nos prprios Tribunais Eleitorais ou nos Cartrios Eleitorais, desde que fornecidas pelos interessados as respectivas mdias (Resoluo TSE n 23.373/2012, art. 22, 1). De se ver que os pedidos de registros de candidaturas so padronizados pela Justia Eleitoral. Os formulrios gerados atravs do Sistema de Candidaturas (CANDex) so o DRAP e o RRC. Ambos os formulrios devem ser cuidadosamente preenchidos - as vias impressas desses formulrios devem ser assinadas. Quando analisa o Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP) a Justia Eleitoral examina minuciosamente toda matria relativa legitimidade e regularidade da conveno partidria que reflete diretamente no processo eleitoral. Nesse processo de anlise do DRAP feito pela Justia Eleitoral so debatidos temas como situao jurdica do partido na circunscrio do pleito, validade da conveno, deliberao sobre coligao34. Se a Justia Eleitoral, ao analisar o Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP), atestar que o partido, a coligao, cumpriu exatamente o que diz a lei, e, portanto, legitimamente escolheu seus candidatos, passar a analisar o pedido de registro de cada uma das candidaturas requeridas pelo partido, pela coligao. A Justia Eleitoral ento analisar o Requerimento de Registro de Candidatura (RRC). Cada pedido de registro de candidatura feito pelo partido ou pela coligao passar a ser analisado individualmente, caso a caso. O foco da Justia Eleitoral j no estar voltado ao partido nem coligao, estar voltado para cada indivduo que se quer ver candidato. Em termos colocados por Jos Jairo Gomes, a anlise do Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) refere-se ao pedido de registro de cada postulante a candidatura em particular, ensejando a discusso de temas como condies de elegibilidade, causas de inelegibilidade, nome do candidato e suas variaes35.
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Se o partido poltico ou a coligao no tiver apresentado o formulrio Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP), o respectivo representante ser intimado, pelo Juzo Eleitoral competente, para faz-lo no prazo de 72 horas; apresentado o DRAP, ser formado o processo principal que servir de base anlise posterior da Justia Eleitoral ao deferimento ou no do registro da candidatura. 34 GOMES, Jos Jairo. Ibidem. p. 231. 35 Idem, Ibidem. p. 231.

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Devemos nos preocupar em saber com quais informaes os formulrios DRAP e RRC so preenchidos e quais documentos os acompanham. O formulrio Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP) deve ser preenchido com as seguintes informaes: I nome e sigla do partido poltico; II na hiptese de coligao, seu nome e as siglas dos partidos polticos que a compem; III data da(s) conveno(es); IV cargos pleiteados; V na hiptese de coligao, nome de seu representante e de seus delegados; VI endereo completo e telefones, inclusive de fac-smile; VII lista dos nomes, nmeros e cargos pleiteados pelos candidatos; VIII valores mximos de gastos que o partido poltico far por cargo eletivo em cada eleio a que concorrer, observando-se que: no caso de coligao, cada partido poltico que a integra fixar o seu valor mximo de gastos, ou seja, cada partido, integrante ou no de uma coligao, fixar seus prprios limites de gastos de campanha; j no que diz respeito as candidaturas de vices, os valores mximos de gastos sero includos naqueles pertinentes s candidaturas dos titulares e sero informados pelo partido poltico a que estes forem filiados (Lei no 9.504/97, art. 18, caput e 1). A via impressa do formulrio DRAP deve ser apresentada com a cpia da ata, digitada, devidamente assinada, da conveno destinada a deliberar sobre a escolha dos candidatos e a formao de coligaes (Cdigo Eleitoral, art. 94, 1, I, e Lei n 9.504/97, art. 11, 1, I). O formulrio Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) conter as seguintes informaes: I autorizao do candidato (Cdigo Eleitoral, art. 94, 1, II; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, II); II nmero de fac-smile e o endereo completo nos quais o candidato receber intimaes, notificaes e comunicados da Justia Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 96-A); III dados pessoais: ttulo de eleitor, nome completo, data de nascimento, Unidade da Federao e Municpio de nascimento, nacionalidade, sexo, estado civil, ocupao, nmero da carteira de identidade com rgo expedidor e Unidade da Federao, nmero de registro no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF), endereo completo e nmeros de telefone; IV dados do candidato: partido poltico, cargo pleiteado, nmero do candidato, nome para constar da urna eletrnica, se candidato reeleio, qual cargo eletivo ocupa e a quais eleies j concorreu. A via impressa do formulrio Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) ser apresentada com os seguintes documentos: I declarao atual de bens, preenchida no Sistema CANDex e assinada pelo candidato na via impressa pelo sistema (Lei no 9.504/97, art. 11, 1, IV); II certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Federal e Estadual, essas certides devero ser apresentadas em uma via

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impressa e outra digitalizada e anexada ao CANDex. (Lei n 9.504/97, art. 11, 1, VII e Resoluo TSE 23373, art. 27, 2); III comprovante de escolaridade; IV prova de desincompatibilizao, quando for o caso; V propostas defendidas pelos candidatos a Prefeito, que devero ser entregues em uma via impressa e outra digitalizada e anexada ao CANDex (Lei n 9.504/97, art. 11, 1, IX); VI cpia de documento oficial de identificao; VII fotografia recente do candidato, obrigatoriamente digitalizada e anexada ao CANDex, preferencialmente em preto e branco, observado o seguinte (Lei no 9.504/97, art. 11, 1, VIII): a) dimenses: 5 x 7cm, sem moldura; b) cor de fundo: uniforme, preferencialmente branca; c) caractersticas: frontal (busto), trajes adequados para fotografia oficial e sem adornos, especialmente aqueles que tenham conotao de propaganda eleitoral ou que induzam ou dificultem o reconhecimento pelo eleitor. O pedido de registro ser subscrito pelo Presidente do diretrio municipal, ou da respectiva comisso diretora provisria, ou por delegado autorizado36 (Resoluo TSE n 23.373, art. 22, 3). Na hiptese de coligao, o pedido de registro dos candidatos dever ser subscrito pelos Presidentes dos partidos polticos coligados, ou por seus delegados, ou pela maioria dos membros dos respectivos rgos executivos de direo, ou por um representante da coligao que tenha atribuies equivalentes s de Presidente de partido poltico, ou por at 03 delegados indicados ao Juzo Eleitoral pelos partidos polticos que a compem (Lei no 9.504/97, art. 6, 3, II). De qualquer forma, o subscritor do pedido dever informar, no Sistema CANDex, o nmero do seu ttulo de eleitor (Resoluo TSE n 23.373, art. 22, 5). Em relao aos nmeros com que concorrero nas eleies, devemos lembrar que, nos termos da lei, aos partidos polticos fica assegurado o direito de manter os nmeros atribudos sua legenda na eleio anterior, e aos candidatos, nesta hiptese, o direito de manter os nmeros que lhes foram atribudos na eleio anterior, para o mesmo cargo (Lei n 9.504/97, art. 15, 1).

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Sobreleva anotar, acaso o partido poltico ou a coligao no requeira o registro de seus candidatos, estes podero faz-lo, individualmente, no prazo mximo de 48 horas seguintes publicao da lista dos candidatos pelo Juzo Eleitoral competente para receber e processar os pedidos de registro, apresentando o formulrio Requerimento de Registro de Candidatura Individual (RRCI) preenchido na forma prevista ao preenchimento do RRC (Lei no 9.504/97, art. 11, 4).

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Os candidatos de coligaes, na eleio de Prefeito, sero registrados com o nmero da legenda do respectivo partido e, na eleio para o cargo de Vereador, com o nmero da legenda do respectivo partido, acrescido do nmero que lhes couber (Lei no 9.504/97, art. 15, 3). Conforme resolveu o Tribunal Superior Eleitoral, o nome indicado, que ser tambm utilizado na urna eletrnica, ter no mximo trinta caracteres, incluindo-se o espao entre os nomes, podendo ser o prenome, sobrenome, cognome, nome abreviado, apelido ou nome pelo qual o candidato mais conhecido, desde que no se estabelea dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou irreverente (Resoluo TSE n 23.373, art. 30, caput). O candidato que, mesmo depois de intimado, no indicar o nome que dever constar da urna eletrnica, concorrer com seu nome prprio, o qual, no caso de homonmia 37 ou de excesso no limite de caracteres, ser adaptado pelo Juiz Eleitoral no julgamento do pedido de registro (Resoluo TSE n 23.373, art. 30, 1). Antes disso, porm, lembramos que candidatos, partido poltico, coligao, alm do Ministrio Pblico Eleitoral, tm legitimidade para impugnar o pedido de registro de candidatura feito Justia Eleitoral, atravs de Ao de Impugnao de Registro de Candidatura (AIRC). A ao em questo pode ser ajuizada em at 5 dias a partir da publicao do edital feita pela Justia contendo os nomes de todos os pretensos candidatos ao pleito. Conforme j dissemos antes, as condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade determinadas na lei so aferidas pela Justia Eleitoral no momento da formalizao do pedido de registro de candidatura.

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Verificada a ocorrncia de homonmia (nomes e sobrenomes idnticos), o Juiz Eleitoral competente proceder atendendo ao seguinte (Lei no 9.504/97, art. 12, 1, I a V): I havendo dvida, poder exigir do candidato prova de que conhecido pela opo de nome indicada no pedido de registro; II ao candidato que, at 5 de julho de 2012, estiver exercendo mandato eletivo, ou o tenha exercido nos ltimos quatro anos, ou que, nesse mesmo prazo, se tenha candidatado com o nome que indicou, ser deferido o seu uso, ficando outros candidatos impedidos de fazer propaganda com esse mesmo nome; III ao candidato que, por sua vida poltica, social ou profissional, seja identificado pelo nome que tiver indicado, ser deferido o seu uso, ficando outros candidatos impedidos de fazer propaganda com o mesmo nome; IV tratando-se de candidatos cuja homonmia no se resolva pelas regras dos incisos II e III acima reproduzidas, o Juiz Eleitoral dever notific-los para que, em 2 dias, cheguem a acordo sobre os respectivos nomes a serem usados; V no havendo acordo no caso do inciso IV, o Juiz Eleitoral registrar cada candidato com o nome e sobrenome constantes do pedido de registro. Finalmente, parece-nos importante deixar consignado o caminho que ser percorrido por cada pedido de registro de candidatura feito Justia Eleitoral.

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Pois o que se pode pretender atravs dessa ao judicial justamente fazer com que a Justia Eleitoral negue registro candidatura de quem no pode concorrer, seja porque no preenche todas as condies de elegibilidade, seja porque foi apanhado por alguma das causas de inelegibilidade; ou, ainda, pelo motivo de no ter apresentado junto ao pedido de registro todos os documentos exigidos em lei. De qualquer forma, o pretenso candidato, cujo registro tenha sido indeferido, mas ainda esteja sub judice - da deciso de indeferimento de registro de candidatura cabe recurso - poder efetuar todos os atos relativos campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio e na televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica enquanto estiver sob essa condio, ficando a validade dos votos a ele atribudos condicionada ao deferimento de seu registro por instncia superior (Lei 9.504/97, art. 16-A, caput). Ressaltamos que constitui crime eleitoral a arguio de inelegibilidade, ou a impugnao de registro de candidato feito por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f, cuja pena pode chegar a 02 (dois) anos de deteno e multa (LC 64/90, art. 25). Impende lembrar, ainda, que o cidado que no tem legitimidade prevista em lei para propor esse tipo de Ao de Impugnao de Registro de Candidatura, pode dar a notcia de inelegibilidade de que tenha conhecimento, atravs de petio fundamentada (at 5 dias aps a publicao do edital contendo o nome dos pretensos candidatos), prpria Justia Eleitoral.

A seguir, consignamos parte do caminho que ser percorrido por cada pedido de registro de candidatura feito Justia Eleitoral:

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ANOTAES SOBRE AS CONSEQNCIAS NO REGISTRO DE CANDIDATURA DA NO APRESENTAO DA PRESTAO DE CONTAS E DA DESAPROVAO DAS CONTAS ELEITORAIS EM CAMPANHAS ANTERIORES Uma simples Resoluo expedida pelo Egrgio Tribunal Superior Eleitoral, em recente julgamento de 1 de maro de 2012, pretende alterar completamente o cenrio das Eleies de 2012, deixando milhares de pr-candidatos de fora do pleito, em razo da desaprovao de suas contas na campanha de 2010. Referimo-nos aqui Resoluo TSE n 23.376/2011, que dispe sobre a arrecadao e os gastos de recursos por partidos polticos, candidatos e comits financeiros e, ainda, sobre a prestao de contas nas eleies de 2012. Atravs dessa recente resoluo, o Egrgio Tribunal Superior Eleitoral acabou extrapolando sua competncia, ao determinar que a deciso que desaprovar as contas de candidato implica o impedimento de obter a certido de quitao eleitoral, conforme abaixo transcrito:
Art. 52. A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser publicada at 8 dias antes da diplomao (Lei n 9.504/97, art. 30, 1). (...) 2 Sem prejuzo do disposto no 1, a deciso que desaprovar as contas de candidato implicar o impedimento de obter a certido de quitao eleitoral.

Ora, sabido que a lei eleitoral estabelece como pr-requisito para o registro de candidatura a certido de quitao eleitoral. Portanto, sob o ponto de vista do Egrgio Tribunal Superior Eleitoral, um cidado que teve suas contas desaprovadas em eleio anterior, no poderia ser candidato nas Eleies de 2012, teria seu registro imediatamente indeferido. Ocorre que a Lei n 9.504/97 bem especfica ao definir a abrangncia da certido de quitao eleitoral, e, pela letra da lei, basta que as contas de campanha sejam apresentadas para que a certido de quitao seja concedida, no havendo qualquer exigncia de que as contas tambm sejam aprovadas. o que se verifica pela leitura do 7 do artigo 11, n verbis:
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as eleies. 1 O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos: ...) VI - certido de quitao eleitoral; (...) o 7 A certido de quitao eleitoral abranger exclusivamente a plenitude do gozo dos direitos polticos, o regular exerccio do voto, o atendimento a convocaes da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a inexistncia de multas aplicadas, em carter definitivo, pela Justia Eleitoral e

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no remitidas, e a apresentao de contas de campanha eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)

Em nosso entendimento, o alargamento da restrio legal por via de Resoluo do Tribunal inconstitucional e certo que o artigo 52, 2, da Resoluo TSE n 23.376/2012 poder ser questionado judicialmente, principalmente pelos candidatos que se sentirem ameaados, o que se recomenda desde j, embora os prprios partidos polticos j o tenham feito, incluindo o Partido dos Trabalhadores. Segundo informaes publicadas no stio eletrnico da Agncia Brasil, os ministros no definiram, no entanto, o prazo para que a desaprovao de contas interfira no registro (...). (...) A dvida se um candidato que teve contas desaprovadas em 2008, por exemplo, poderia obter o registro para concorrer em 2012. Ficou definido que a rejeio de contas relativas s eleies de 2010 deixa o poltico no quite, e que as outras situaes sero analisadas caso a caso38. Visando impedir que Resolues ilegais como essa sejam efetivadas, a Cmara dos Deputados, em maio de 2012, aprovou projeto de lei esclarecendo que candidatos com contas eleitorais desaprovadas esto quites com a Justia Eleitoral, desde que tenham pagado todas as multas eventualmente incidentes. 4) DA PROPAGANDA ELEITORAL O Tribunal Superior Eleitoral j definiu o ato de fazer propaganda eleitoral da seguinte forma: Entende-se como ato de propaganda eleitoral aquele que leva ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura, mesmo que apenas postulada, a ao poltica que se pretende desenvolver ou razes que induzam a concluir que o beneficirio o mais apto ao exerccio de funo pblica. Sem tais caractersticas, poder haver mera promoo pessoal, apta, em determinadas circunstncias a configurar abuso de poder econmico, mas no propaganda eleitoral39. Assim, conseguir influenciar a vontade do eleitor o principal objetivo buscado atravs de toda e qualquer propaganda eleitoral. A propaganda eleitoral somente permitida a partir do dia 6 de julho do ano das eleies. Antes disso, somente autorizado ao postulante de candidatura a cargo
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http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2012-03-01/politicos-com-contas-desaprovadas-naopoderao-concorrer-nas-eleicoes-de-2012-decide-tse 39 TSE - Ac. n 16.183, de 17.2.2000, rel. Min. Eduardo Alckmin; no mesmo sentido Ac. de 27.2.2007 no ARESPE n 26.202, rel. Min. Gerardo Grossi; o Ac. de 28.11.2006 no ARESPE n 26.196, rel. Min. Gerardo Grossi; o Ac. n 15.732, de 15.4.99, rel. Min. Eduardo Alckmin; e o Ac. n 16.426, de 28.11.2000, rel. Min. Fernando Neves.

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eletivo a realizao, na quinzena anterior escolha de candidato pelo partido poltico, de ato de propaganda intrapartidria com vista indicao de seu nome, inclusive mediante a fixao de faixas e cartazes em local prximo da conveno, com mensagem aos convencionais a propaganda intrapartidria deve ser dirigida e alcanar exclusivamente aos convencionais -, sendo vedado o uso de rdio, televiso e outdoor (Lei n 9.504/97, art. 36, 1). A propaganda eleitoral realizada antes de 6 de julho do ano das eleies sujeitar o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado o seu prvio conhecimento, o beneficirio multa (art. 36, 3, da mesma Lei 9.504/97, conhecida como Lei das Eleies). Por outro lado, est no art. 36-A da Lei das Eleies (LEI 9.504/97) que no ser considerada propaganda eleitoral antecipada: I - a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico; II - a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies; III - a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria; ou IV - a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral. Apesar das excees acima referidas, so diversos os casos considerados propaganda antecipada pela Justia Eleitoral, como no exemplo abaixo: Publicao peridica destinada a trato de questes relacionadas prestao de servios por empresa de propriedade do recorrente, que passa, subliminarmente, a oferecer o seu nome e dizer da necessidade de disponibiliz-lo comunidade, pratica a propaganda eleitoral extempornea, merecendo, pois, o seu responsvel, a sano prevista no art. 36, da Lei n 9.504/9740. Outro exemplo tpico de ato de propaganda eleitoral antecipada assim considerado pela Justia Eleitoral - a utilizao por parte dos partidos polticos de horrio destinado propaganda partidria41 para fazer promoo pessoal de pr-candidato com o conseguinte pedido subliminar de votos:
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TRE/PR. Ac. n 33.368, de 29.07.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva. A propaganda partidria aquela propaganda que o partido poltico com estatuto definitivo registrado no Tribunal Superior Eleitoral tem direito de fazer anualmente no rdio e na televiso

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Propaganda Partidria Desvirtuamento da finalidade nsita no art. 45, da lei n 9.096/95 Promoo pessoal de filiado, ostensivo prcandidato - Perda do direito de transmisso do programa partidrio, em inseres, no semestre seguinte Procedncia. 1. Na propaganda partidria, o partido poltico deve se restringir a divulgar o contedo programtico do partido, suas atividades congressuais e seu posicionamento quanto a temas polticocomunitrios. 2. vedado, na propaganda partidria disciplinada no artigo 45 da Lei n 9.096/95, a promoo pessoal de filiado, ocupante ou no de cargo eletivo, ou a propaganda eleitoral, sendo irrelevante o fato de no ter havido pedido expresso de votos ou de o candidato indicado no ter sido oficialmente escolhido em conveno ou registrado. 3. O uso do tempo de propaganda partidria para beneficiar ostensivo pr-candidato a cargo eletivo no pleito a realizar-se no perodo eleitoral subsequente, traduz falta gravssima sujeita sano correspondente ao mximo previsto em lei: a cassao de todo o direito de transmisso a que o infrator faria jus no semestre subsequente42. A PROPAGANDA ELEITORAL A PARTIR DO DIA 6 DE JULHO DE 2012. Se por um lado a Lei probe e pune aquele que antecipa a disputa eleitoral, por outro lado a partir do dia 6 de julho do ano da eleio ela garante o direito que todos ns temos de propagandear eleitoralmente, sejamos candidatos ou no, sejamos militantes partidrios ou no. Obstaculizar a realizao da propaganda eleitoral lcita, praticada a partir do dia 6 de julho do ano eleitoral, configura crime previsto em Lei43.

a fim de expor seu pensamento, difundir seus programas, transmitir mensagem aos filiados e divulgar suas atividades congressuais, divulgar sua posio em relao a temas polticocomunitrios, promover a participao feminina (art. 45, da lei n 9.096/95); no se confunde com a propaganda eleitoral gratuita que acontece apenas durante o perodo eleitoral. 42 4 TRE/PR. Ac. n 35.846, de 03.11.2008, rel. Des. Jesus Sarro, no mesmo sentido Ac. n 35.916 e 35.917 de 12.11.2008 e Ac. n 35.934 de 13.11.2008, da lavra do mesmo relator.
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Est no Cdigo Eleitoral (Lei 4.737/65): Art. 331. Inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente empregado. Pena deteno de at seis meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa. Art. 332. Impedir o exerccio de propaganda. Pena deteno at seis meses e pagamento de 30 a 60 dias-multa. De mais a mais, est no artigo 41 da Lei das Eleies (Lei 9.504/97) que: A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa nem cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal [...]

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PROPAGANDA ELEITORAL PROIBIDA Porm, essa mesma legislao que probe a obstacularizao da propaganda eleitoral legal, de outro lado probe outras formas consideradas indevidas de propaganda eleitoral, a saber: I de guerra, de processos violentos para subverter o regime, a ordem poltica e social, ou de preconceitos de raa ou de classes; II que provoque animosidade entre as Foras Armadas ou contra elas, ou delas contra as classes e as instituies civis; III de incitamento de atentado contra pessoa ou bens; IV de instigao desobedincia coletiva ao cumprimento da lei de ordem pblica; V que implique oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer natureza; VI que perturbe o sossego pblico, com algazarra ou abuso de instrumentos sonoros ou sinais acsticos; VII por meio de impressos ou de objeto que pessoa inexperiente ou rstica possa confundir com moeda; VIII que prejudique a higiene e a esttica urbana; IX que caluniar, difamar ou injuriar qualquer pessoa, bem como atingir rgos ou entidades que exeram autoridade pblica; X que desrespeite os smbolos nacionais. O autor da propaganda proibida responde pelo emprego de processo de propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso de poder (Cdigo Eleitoral, arts. 222, 237 e 243, I a IX, Lei n 5.700/71 e Lei Complementar n 64/90, art. 22). O ofendido por calnia, difamao ou injria44, sem prejuzo e independentemente da ao penal competente, poder demandar, no juzo cvel, a reparao do dano moral, respondendo por este o ofensor e, solidariamente, o partido poltico deste, quando responsvel por ao ou omisso, e quem quer que favorecido pelo crime, tenha de qualquer modo contribudo para ele (Resoluo TSE 23.370, art. 14, Cdigo Eleitoral, art. 243, 1). DA PROPAGANDA ELEITORAL EM GERAL A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou modalidade, mencionar sempre a legenda partidria e s poder ser feita em lngua nacional, no devendo empregar meios publicitrios destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais (Cdigo Eleitoral, art. 242, caput).
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Caluniar imputar falsamente crime a outra pessoa; ao passo que difamar atribuir a algum fato ofensivo sua reputao; injuriar ofender a dignidade de outra pessoa.

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Na propaganda para eleio majoritria, a coligao usar, obrigatoriamente, sob a sua denominao, as legendas de todos os partidos polticos que a integram45; na propaganda para eleio proporcional, cada partido poltico usar apenas a sua legenda sob o nome da coligao (Lei n 9.504/97, art. 6, 2). a) O que pode ser feito: - Segundo nossa lei, a realizao, no apenas de comcio, mas de qualquer ato de propaganda eleitoral, em recinto aberto ou fechado, no depende de licena da polcia (Lei n 9.504/97, art. 39, caput). Todavia, o candidato, o partido poltico ou a coligao que promover o ato far a devida comunicao autoridade policial46 com, no mnimo, 24 horas de antecedncia, a fim de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem pretenda usar o local no mesmo dia e horrio (Lei n 9.504/97, art. 39, 1). - Pode ser utilizada a aparelhagem de sonorizao fixa e trio eltrico, mas apenas durante a realizao de comcios no horrio compreendido entre as 8 e as 24 horas (Resoluo TSE 23.370, art. 9, 2; Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e 10). Fora dos comcios, o trio eltrico est proibido, bem como somente permitida a sonorizao nas dependncias dos comits e nos veculos mveis. - permitida a colocao de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para distribuio de material de campanha e bandeiras ao longo das vias pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do trnsito de pessoas e veculos (Lei n 9.504/97, art. 37, 6). A mobilidade referida estar caracterizada com a colocao e a retirada dos meios de propaganda entre as 6 e as 22 horas (Lei n 9.504/97, art. 37, 7). - No depende de licena ou autorizao a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, desde que no excedam a 4m, e no contrariem a legislao eleitoral, em bens particulares (Lei n 9.504/97, art. 37, 2). No entanto, a veiculao de propaganda eleitoral em bens particulares deve ser espontnea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento em troca de espao para esta finalidade (Lei n 9.504/97, art. 37, 8). - Tambm no depende da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, volantes e
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Excepcionalmente nas inseres de 15 da propaganda gratuita no rdio para eleio majoritria, a propaganda dever ser identificada pelo nome da coligao e do partido do candidato, dispensada a identificao dos demais partidos que integram a coligao. 46 A autoridade policial tomar as providncias necessrias garantia da realizao do ato e ao funcionamento do trfego e dos servios pblicos que o evento possa afetar (Lei n 9.504/97, art. 39, 2).

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outros impressos47, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido poltico, da coligao ou do candidato (Lei n 9.504/97, art. 38). - A placa afixada em propriedade particular, cujo tamanho no exceda a 4m2 permitida e no considerada outdoor. - permitido, at a antevspera das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, para cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina de revista ou tabloide (Lei n 9.504/97, art. 43, caput). Dever constar do anncio, da propaganda no jornal, de forma visvel, o valor pago pela insero48 (Lei n 9.504/97, art. 43, 1). - Da propaganda dos candidatos a Prefeito, dever constar, tambm, o nome do candidato a Vice-Prefeito, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% (dez por cento) do nome do titular (Lei n 9.504/97, art. 36, 4). - permitido at s 22 horas do dia que antecede a eleio, a distribuio de material grfico, caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos, observados os limites impostos pela legislao comum (Lei n 9.504/97, art. 39, 9). - No caracterizar propaganda eleitoral a divulgao de opinio favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa escrita, desde que no seja matria paga, mas os abusos e os excessos, assim como as demais formas de uso indevido do meio de comunicao, sero apurados e punidos nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90. - assegurado aos partidos polticos e s coligaes (no aos candidatos individualmente) o direito de, independentemente de licena da autoridade pblica e do pagamento de qualquer contribuio: I fazer inscrever, na fachada de suas sedes e dependncias, o nome que os designe, pela forma que melhor lhes parecer;

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Todo material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de inscrio no CNPJ ou o nmero de inscrio no CPF do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem, respondendo o infrator pelo emprego de processo de propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso do poder (Lei n 9.504/97, art. 38, 1, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22). 48 A desobedincia a essa regra sujeita os responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos, coligaes ou candidatos beneficiados multa no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior (Lei n 9.504/97, art. 43, 2).

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II fazer inscrever, na fachada dos seus comits e demais unidades, o nome que os designe, da coligao ou do candidato, respeitado o tamanho mximo de 4m; III instalar e fazer funcionar, no perodo compreendido entre o incio da propaganda eleitoral e a vspera da eleio, das 8 s 22 horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nos locais referidos, assim como em veculos seus ou sua disposio, em territrio nacional, com a observncia da legislao comum e dos 1 e 2, inclusive dos limites do volume sonoro; IV comercializar material de divulgao institucional, desde que no contenha nome e nmero de candidato, bem como cargo em disputa. b) O que no pode ser feito: - proibida a instalao e o uso de alto-falantes ou amplificadores de som em distncia inferior a 200 metros, respondendo o infrator, conforme o caso, pelo emprego de processo de propaganda vedada e pelo abuso de poder (Lei n 9.504/97, art. 39, 3, I a III, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22): I das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, das sedes dos rgos judiciais, dos quartis e de outros estabelecimentos militares; II dos hospitais e casas de sade; III das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento. - So vedadas na campanha eleitoral confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor, respondendo o infrator, conforme o caso, pela prtica de captao ilcita de sufrgio, emprego de processo de propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso de poder (Lei n 9.504/97, art. 39, 6, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22). - Constitui crime, punvel com deteno de 6 meses a 1 ano e cassao do registro se o responsvel for candidato, utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores (Cdigo Eleitoral, art. 334). - Constitui crime, punvel com recluso de at 4 anos e pagamento de 5 a 15 diasmulta, dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita (Cdigo Eleitoral, art. 299). - proibida a realizao de showmcio e de evento assemelhado para promoo de candidatos e a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de

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animar comcio e reunio eleitoral49, respondendo o infrator pelo emprego de processo de propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso do poder (Resoluo TSE 23.370, art. 9, 4; Lei n 9.504/97, art. 39, 7, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22). - proibida a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de placas, estandartes, faixas e assemelhados, nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso comum50, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos51 (Lei n 9.504/97, art. 37, caput). - No permitida a colocao de propaganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que no lhes cause dano, nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios, ainda que localizados em rea particular, (Lei n 9.504/97, art. 37, 5). - proibida a propaganda eleitoral por meio de outdoors, independentemente de sua destinao ou explorao comercial, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos, as coligaes e os candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos) (Lei n 9.504/97, art. 39, 8). - proibido a qualquer candidato comparecer, a partir de 7 de julho de 2012, a inauguraes de obras pblicas (Lei n 9.504/97, art. 77, caput). DA PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET permitida a propaganda eleitoral gratuita na internet aps o dia 5 de julho do ano da eleio (Lei n 9.504/97, art. 57-A), sendo vedada, porm, a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga (Resoluo TSE 23.370, art. 20; Lei n 9.504/97, art. 57-C, caput).

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Contudo, o candidato que seja profissional da classe artstica (cantor, ator, apresentador) pode continuar trabalhando normalmente durante o perodo eleitoral, desde que no anime comcio e que no faa nenhuma aluso, durante suas apresentaes candidatura ou campanha eleitoral, ainda que em carter subliminar. 50 Bens de uso comum, para fins eleitorais, so os assim definidos pelo Cdigo Civil e tambm aqueles a que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada (Lei n 9.504/97, art. 37, 4). 51 Quem veicular propaganda em desacordo com o disposto ser notificado para, no prazo de 48 horas, remov-la e restaurar o bem, sob pena de multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais), ou defender-se (Resoluo TSE 23.370, art. 10, 1; Lei n 9.504/97, art. 37, 1).

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A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada nas seguintes formas (Resoluo TSE 23.370, art. 19; Lei n 9.504/97, art. 57-B, incisos I a IV): I em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; II em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; III por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao; IV por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural. vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios (Lei n 9.504/97, art. 57-C, 1, I e II): I de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos; II oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da Administrao Pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. O responsvel pela divulgao de propaganda em desacordo com essas regras est sujeito multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais); da mesma forma, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio (Lei n 9.504/97, art. 57-C, 2). proibida tambm a venda de cadastro de endereos eletrnicos (Lei n 9.504/97, art. 57-E, 1). As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou coligao, por qualquer meio, devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio, obrigado o remetente a providenci-lo no prazo de 48 horas52 (Lei n 9.504/97, art. 57-G, caput). livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de computadores internet, assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do inciso IV do 3 do art. 58 e do art. 58-A da Lei n 9.504/97, e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica (Lei n 9.504/97, art. 57-D, caput). Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido, com multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), quem realizar propaganda
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Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino desse prazo sujeitam os responsveis ao pagamento de multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem (Lei n 9.504/97, art. 57-G, pargrafo nico).

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eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 57-H). DA PROPAGANDA ELEITORAL GRATUITA NO RDIO E NA TELEVISO A propaganda eleitoral no rdio e na televiso se restringir ao horrio gratuito53, vedada a veiculao de propaganda paga, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo seu contedo (Lei n 9.504/97, art. 44). A partir de 1 de julho de 2012, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio (Lei n 9.504/97, art. 45, I a VI): I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; II veicular propaganda poltica; III dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao; IV veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; V divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para uso na urna eletrnica, e, sendo o nome do programa o mesmo que o do candidato, fica proibida a sua divulgao, sob pena de cancelamento do respectivo registro. A partir do resultado da conveno, vedado, ainda, s emissoras transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno (Lei n 9.504/97, art. 45, 1). No horrio reservado para a propaganda eleitoral, no se permitir utilizao comercial ou propaganda realizada com a inteno, ainda que disfarada ou subliminar, de promover marca ou produto (Lei n 9.504/97, art. 44, 2). Nos Municpios em que no houver emissora de rdio e televiso, ser garantida aos partidos polticos participantes do pleito a veiculao de propaganda eleitoral gratuita nas localidades aptas realizao de segundo turno de eleies e nas quais seja operacionalmente vivel realizar a retransmisso, observadas as normas constantes
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Sobre a distribuio do tempo reservado no rdio e na televiso propaganda eleitoral gratuita tem-se na legislao o que segue: Resoluo TSE 23.370, art. 35: Os Juzes Eleitorais distribuiro os horrios reservados propaganda de cada eleio entre os partidos polticos e as coligaes que tenham candidato, observados os seguintes critrios (Lei n 9.504/97, art. 47, 2, I e II; Ac.-TSE n 8.427, de 30.10.86): I um tero, igualitariamente; II dois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os partidos polticos que a integrarem.

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de instruo especfica do Tribunal Superior Eleitoral (Resoluo TSE 23.370, art. 33; Lei n 9.504/97, art. 48, 1 e 2). A propaganda eleitoral gratuita na televiso dever utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais (Libras) ou o recurso de legenda, que devero constar obrigatoriamente do material entregue s emissoras (Lei n 9.504/97, art. 44, 1). As emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade das Cmaras Municipais reservaro, no perodo de 21 de agosto a 4 de outubro de 201254, horrio destinado divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, a ser feita da seguinte forma: I nas eleies para Prefeito e Vice-Prefeito, s segundas, quartas e sextas-feiras: a) das 7h s 7h30 e das 12h s 12h30, no rdio; b) das 13h s 13h30 e das 20h30 s 21h, na televiso; II nas eleies para Vereador, s teras e quintas-feiras e aos sbados, nos mesmos horrios previstos no inciso anterior. Na veiculao das inseres, so vedadas a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais e a veiculao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao. vedada a veiculao de propaganda que possa degradar ou ridicularizar candidatos, sujeitando-se o partido poltico ou a coligao infratores perda do direito veiculao de propaganda no horrio eleitoral gratuito do dia seguinte ao da deciso (Lei n 9.504/97, art. 53, 1). vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos candidatos s eleies proporcionais propaganda das candidaturas a eleies majoritrias, ou vice-versa, ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de legendas com referncia aos candidatos majoritrios, ou, ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos (Lei n 9.504/97, art. 53-A, caput). facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies proporcionais no horrio da propaganda das candidaturas majoritrias e vice-versa, registrados sob o

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Se houver segundo turno, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade das Cmaras Municipais reservaro, a partir de 48 horas da divulgao dos resultados do primeiro turno e at 26 de outubro de 2012, horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral gratuita, dividido em dois perodos dirios de 20 minutos, inclusive aos domingos, iniciando-se s 7h e s 12h, no rdio, e s 13h e s 20h30, na televiso, horrio de Braslia-DF (Lei n 9.504/97, art. 49, caput).

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mesmo partido ou coligao, desde que o depoimento consista exclusivamente em pedido de voto ao candidato que cedeu o tempo (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 1). Dos programas de rdio e televiso destinados propaganda eleitoral gratuita de cada partido poltico ou coligao poder participar, em apoio aos candidatos, qualquer cidado no filiado a outro partido poltico ou a partido poltico integrante de outra coligao, sendo vedada a participao de qualquer pessoa mediante remunerao (Lei n 9.504/97, art. 54, caput). Na propaganda eleitoral gratuita, aplicam-se ao partido poltico, coligao ou candidato as seguintes vedaes (Lei n 9.504/97, art. 55, caput, c.c. o art. 45, I e II): I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; II usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de alguma forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao, ou produzir ou veicular programa com esse efeito. Na divulgao de pesquisas no horrio eleitoral gratuito devem ser informados, com clareza, o perodo de sua realizao e a margem de erro, no sendo obrigatria a meno aos concorrentes, desde que o modo de apresentao dos resultados no induza o eleitor em erro quanto ao desempenho do candidato em relao aos demais. DAS PERMISSES E VEDAES NO DIA DA ELEIO permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dsticos e adesivos (Lei n 9.504/97, art. 39-A, caput). So vedados, no dia do pleito, at o trmino do horrio de votao, a aglomerao de pessoas portando vesturio padronizado e os instrumentos de propaganda referidos acima, de modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 1). Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, de seus crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam, vedada a padronizao do vesturio (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 3). vedada, desde 48 horas antes at 24 horas depois da eleio, a veiculao de qualquer propaganda poltica no rdio ou na televiso includos, entre outros, as rdios comunitrias e os canais de televiso que operam em UHF, VHF e por assinatura e, ainda, a realizao de comcios ou reunies pblicas, ressalvada a

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propaganda na internet55 (Cdigo Eleitoral, art. 240, pargrafo nico, e Lei n 12.034/2009, art. 7). Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno de 6 meses a 1 ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos) (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, I a III): I o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou carreata; II a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de urna; III a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos. 5) DA PRESTAO DE CONTAS Legislao Aplicvel: Lei n 4.737/1965; Lei Complementar n 64/90; Lei n 9.096/95; Lei n 9.504/1997; Resoluo n 23.216/2010; Resoluo n 23.373/2012; Resoluo n 23.376/2012; Carta Circular BACEN n 3.551 parte 1/parte 2; Instruo Normativa Conjunta RFB/TSE n 872/08; Instruo Normativa Conjunta RFB/TSE n 971/09; Instruo Normativa Conjunta RFB/TSE n 1.019/10, alterada pela de n 1.179/11.

Os partidos polticos, candidatos e comits financeiros podero arrecadar recursos para custear as despesas de campanhas destinadas s eleies de 2012. A arrecadao de recursos de qualquer natureza e a realizao de gastos de campanha por partidos polticos, candidatos e comits financeiros devero observar os seguintes requisitos: I- Registro do candidato ou Comit Financeiro; II- Inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ; III- Abertura de conta bancria especfica; IV- Emisso de recibos eleitorais.
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A propaganda eleitoral veiculada gratuitamente na internet, no stio eleitoral, blog, stio interativo ou social, ou outros meios eletrnicos de comunicao do candidato, ou no stio do partido ou coligao, nas formas previstas no art. 57-B da Lei n 9.504/97, pode continuar sendo veiculada entre 48 horas antes e 24 horas depois da eleio, no lhe sendo aplicada a vedao do artigo 240 do Cdigo Eleitoral (Lei n 12.034/2009, art. 7).

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Sobre a conta bancria especfica para a campanha: 1) A conta de campanha deve ser aberta em at 10 dias a contar da data de incio do CNPJ. 2) Os bancos tm 03 (trs) dias, a partir do pedido, para abrir as contas de campanha dos partidos polticos, comits financeiros e candidatos. 3) Os Bancos no podero condicionar a abertura de conta de campanha a depsito mnimo e nem cobrar taxas e despesas de manuteno da conta, mas podero cobrar taxa para emisso de cheques e impostos sobre aplicaes financeiras. 4) Os partidos polticos devero abrir a conta de campanha no perodo de 01/janeiro/2012 a 05/julho/2012, utilizando o CNPJ j existente, devendo ser identificada com a denominao ELEIES 2012, seguida da sigla do partido poltico e da identificao do seu rgo nacional, estadual ou municipal. vedado o uso de conta bancria preexistente. A arrecadao pode ocorrer desde que sejam emitidos os recibos eleitorais, que podem ser impressos pelo SPCE Recibos at 05/julho/2012 e, a partir de 06/julho/2012, pelo SPCE Cadastro, tanto para emitir os recibos eleitorais como para registrar e cadastrar as doaes (sistemas disponveis no site www.tse.jus.br). 5) Os candidatos a Vice-Prefeito no so obrigados a abrir conta de campanha. Se abrirem, toda movimentao dever compor a prestao de contas do candidato a Prefeito. Os documentos exigidos para abertura de conta bancria de campanha seguem listados abaixo: a) Para os diretrios: - Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral de Partidos (RACEP), disponvel nos sites www.tse.jus.br e www.tre-sp.gov.br; - Comprovante da respectiva inscrio no CNPJ, disponvel pelo site da Secretaria da Receita Federal www.receita.fazenda.gov.br; - Certido de composio partidria, disponvel no site do TSE www.tse.jus.br. b) Para os candidatos e comits financeiros: - Requerimento de Abertura de Conta Bancria Eleitoral (RACE), disponvel nos sites www.tse.jus.br e www.tre-sp.gov.br; - Comprovante da respectiva inscrio no CNPJ, disponvel pelo site da Secretaria da Receita Federal www.receita.fazenda.gov.br CONSTITUIO, REGISTRO E ATRIBUIES DOS COMITS FINANCEIROS O partido poltico dever constituir seu comit financeiro no prazo de 10 dias teis aps a escolha de seus candidatos em Conveno, podendo ser composto por tantos membros quanto forem indicados, sendo obrigatria a designao de, no mnimo, um presidente e um tesoureiro.

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Os Comits Financeiros tm a atribuio de: a) Arrecadar recursos e aplic-los nas campanhas eleitorais; b) Orientar os candidatos quanto a arrecadao, aplicao de recursos e prestao de contas; c) Encaminhar ao Juzo Eleitoral as Prestaes de Contas dos candidatos a prefeito e vereadores, caso eles no o faam diretamente. Entretanto, no ser admitida a constituio de comit financeiro de coligao partidria. O registro do comit financeiro deve ser feito em at 5 dias aps a sua constituio, cujo pedido deve ser apresentado em meio eletrnico gerado pelo Sistema de Registro do Comit Financeiro (SRCF), acompanhado da via impressa do formulrio Requerimento de Registro do Comit Financeiro (RRCF), disponvel nos sites www.tse.jus.br e www.tre-sp.jus.br , devidamente assinado pelo seu presidente e tesoureiro e acompanhado dos seguintes documentos: I - Original e cpia autenticada da ata de reunio lavrada pelo partido poltico na qual foi deliberada a sua constituio, com data e especificao do tipo de comit criado; II - Relao nominal de seus membros, com as suas funes, os seus CPF (Cadastro de Pessoas Fsicas) e respectivas assinaturas; III - Comprovante de regularidade do CPF do presidente e do tesoureiro do comit financeiro pode ser impresso pelo site www.receita.fazenda.gov.br; IV - Endereo e nmero de telefone e de fac-smile por meio dos quais os membros do comit financeiro podero receber notificaes, intimaes e comunicados da Justia Eleitoral (Cuidado! Esses contatos devem estar disponveis mesmo depois das eleies, pelo menos at a aprovao das contas). Limite Mximo de Gastos: Se a lei no estabelecer at 10/06/2012, cabe ao partido fixar o limite mximo de gastos tanto para o candidato majoritrio quanto para os proporcionais. Esse limite s poder ser alterado posteriormente com a devida autorizao do Juzo Eleitoral, mediante solicitao justificada, na ocorrncia de fatos supervenientes e imprevisveis. Os gastos do candidato a Vice-Prefeito sero includos nos limites de gastos do titular, sendo que o candidato a Vice-Prefeito responde solidariamente se exceder o limite de gastos do respectivo titular56.

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Sujeitam-se multa de 5 a 10 vezes a quantia em excesso, alm de responderem por abuso de poder econmico.

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Recibos Eleitorais: Os recibos eleitorais so documentos oficiais que legitimam a arrecadao de recursos57 para a campanha, tm numerao seriada, e podem ser impressos diretamente do Sistema de Prestao de Contas (SPCE), disponvel pela Justia Eleitoral na Internet. Importante ressaltar que toda arrecadao de campanha tem que ter um recibo eleitoral correspondente, inclusive para as doaes estimveis. Os candidatos Vice-Prefeito devem utilizar os recibos eleitorais do candidato Prefeito, no podendo utilizar recibos eleitorais prprios, independentemente de seu partido. Perodo permitido para arrecadao de recursos para a campanha: A partir da data de abertura da conta bancria (desde que j esteja de posse dos recibos eleitorais) at o dia da eleio (exceo para dvidas de campanha). Sempre consultar a regularidade do CPF/CNPJ do doador pelo site www.receita.fazenda.gov.br; alm de verificar os limites de doao da pessoa fsica ou jurdica e se se trata de doao vedada. Formas de Doao: Cheque cruzado e nominal, transferncia bancria (TED), boleto de cobrana com registro, carto de crdito ou carto de dbito; Depsitos em espcie devidamente identificados com CPF/CNPJ do doador; Doao ou cesso temporria de bens e servios estimveis em dinheiro. Bens e/ou Servios Estimveis em Dinheiro Uma das formas de arrecadao de recursos para a campanha eleitoral o recebimento de doaes ou cesses temporrias de bens e servios estimveis em dinheiro. Para tanto, alguns requisitos devem ser cumpridos. 1) Doao pelo candidato: somente podero ser doados os bens integrantes de seu patrimnio antes do pedido de registro da candidatura. 2) Doao por pessoas fsicas e jurdicas: devem constituir produto de seu prprio servio, de suas atividades econmicas e, no caso dos bens permanentes, devero integrar o patrimnio do doador. 3) Os bens s podem ser doados se tiverem sido informados na Declarao do Imposto de Renda do Ano Calendrio de 2011. 4) A Justia Eleitoral poder requerer a avaliao de preos praticados no mercado, bem como a comprovao da doao por documento fiscal emitido pela pessoa jurdica doadora e termo de doao firmado por ela, e, no caso de doao por pessoa fsica, documento fiscal emitido em nome do doador ou termo de doao por ele firmado.

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Os partidos polticos devero observar as normas estatutrias e os critrios definidos pelos respectivos rgos de direo nacional, referente aplicao dos recursos.

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Das Doaes A arrecadao de doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro no pode ultrapassar o limite fixado pela lei ou pelo partido: a) Doaes de pessoas fsicas at o limite de 10% do seu rendimento bruto do ano anterior ao da eleio; inclusive para atividade voluntria, pessoal e direta do eleitor. Exceo: doaes de bens mveis e imveis de propriedade do doador, que no ultrapasse o valor de R$ 50.000,00, apurados conforme valor de mercado. b) Doaes de pessoas jurdicas at o limite de 2% do seu faturamento bruto do ano anterior ao da eleio. c) Doaes de outros candidatos, comits financeiros ou partidos poltico: at o limite de gastos fixado pela lei ou pelo partido58. d) Recursos e fundos prprios de partidos polticos. e) Recursos provenientes do Fundo Partidrio. f) Receita decorrente da comercializao de bens ou da realizao de eventos. g) O candidato poder repassar recursos prprios para a sua campanha at o limite de gastos fixados pela lei ou pelo partido. Se o candidato, como pessoa fsica, contrair emprstimos e aplicar na campanha eleitoral, tais recursos so considerados como doao. Algumas regras aplicveis s doaes de campanha devem ser observadas com muita ateno: 1) As pessoas fsicas e jurdicas devero considerar a somatria de todas as doaes para aplicar os percentuais estabelecidos por lei, caso pretendam doar para mais de um candidato, comit financeiro ou partido poltico. 2) As doaes entre candidatos, comits financeiros e partidos polticos podem ser feitas at o limite de gastos fixados pela lei ou pelo partido e no esto sujeitos aos limites acima mencionados para pessoas jurdicas; porm, se o candidato doar recursos prprios (pessoais e no de campanha) em benefcio de outro candidato, comit financeiro ou partido poltico, deve respeitar o limite legal estabelecido para pessoas fsicas. 3) vedada a transferncia de recursos do fundo partidrio para as contas de campanha dos candidatos, comits financeiros e partidos polticos. A movimentao financeira desses recursos para aplicao na campanha eleitoral deve ser feita diretamente na conta bancria. 4) Toda doao tem que ter identificao do doador CPF/CNPJ. 5) Recursos de origem no identificada (inclusive com CPF/CNPJ invlidos) no podem ser utilizados na campanha e tem que ser transferidos ao Tesouro Nacional, por meio de GRU, at 05 dias aps julgamento da prestao de contas, cujo comprovante de recolhimento deve ser apresentado Justia Eleitoral dentro deste prazo.
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O partido s poder repassar recursos para candidatos e comits financeiros de conta especfica aberta para a campanha eleitoral 2012.

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6) Qualquer eleitor poder efetuar gastos de at R$ 1.064,10, no sujeitos contabilizao na prestao de contas do candidato, desde que no reembolsados e que a Nota Fiscal seja emitida em nome do eleitor (o candidato no pode ter conhecimento da realizao desse gasto). 7) A atividade voluntria, pessoal e direta do eleitor em apoio candidatura ou a partido poltico de sua preferncia no ser objeto de contabilidade das doaes campanha. Doaes por Carto de Crdito Desde 2010 as doaes por carto de crdito passaram a ser permitidas e regulamentadas pelo TSE. Para viabilizar esse tipo de arrecadao, necessrio que o comit financeiro ou o candidato cumpram com os seguintes requisitos: a) Desenvolver pgina de internet especfica para recebimento dessas doaes os stios devero ser registrados em domnio com a extenso br; b) Contratar instituio financeira ou credenciadora de carto de crdito para habilitar o recebimento de recursos por meio de carto de crdito; c) O doador deve ser identificado pelo nome ou razo social com CPF/CNPJ respectivo; d) Os recibos eleitorais devero ser emitidos eletronicamente, dispensada a via do beneficirio da doao; e) Se a doao for recebida por terminal de captura de transaes com carto de crdito e de dbito, o recibo ser preenchido manualmente em formulrio impresso; f) As doaes sem identificao ou com incorreo no podem ser utilizadas e sero transferidas ao Tesouro Nacional; g) As taxas cobradas devero ser consideradas despesas de campanha e contabilizadas; h) As fraudes ou erros cometidos pelo doador no ensejar responsabilidade do candidato. Ateno! A data limite para doao e para efetivao do crdito na conta de campanha o dia das eleies (07/outubro/2012), ou, no caso de 2 turno, o dia 28/outubro/2012 prazos limites para o vencimento do boleto de cobrana. Cuidado! As operadoras de carto geralmente creditam o valor em 30 dias. Vedaes quanto s Doaes por Carto de Crdito NO PODE: Parcelar Carto emitido no exterior Carto corporativo de rgos da administrao pblica direta e indireta de todas as esferas. Receita com a Comercializao de Bens ou com a Realizao de Eventos Caso o candidato ou comit financeiro promova a comercializao de bens ou a realizao de eventos para arrecadao de fundos para sua campanha, dever seguir

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os seguintes trmites: 1) Comunicar formalmente ao Juzo Eleitoral com pelo menos 05 dias teis de antecedncia. 2) Todos os gastos devem ser contabilizados e comprovados na Prestao de Contas. 3) Todos os valores arrecadados devem ser depositados na conta da campanha devidamente identificados, com um recibo eleitoral correspondente, e devem obedecer os limites legais de cada doador. Fontes Vedadas de Doao vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de59: 1 - entidade ou governo estrangeiro; 2 - rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do poder pblico; 3 - concessionrio ou permissionrio de servio pblico; 4 - entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal; 5 - entidade de utilidade pblica; 6 - entidade de classe ou sindical; 7 - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; 8 - entidades beneficentes e religiosas; 9 - entidades esportivas; 10 - organizaes no governamentais que recebam recursos pblicos; 11 - organizaes da sociedade civil de interesse pblico; 12 - sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza, cujos cooperados sejam concessionrios ou permissionrios de servios pblicos e estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos; 13 - cartrios de servios notariais e de registro; 14 - pessoas jurdicas que tenham comeado a existir, com o respectivo registro, no ano de 2012 ou que tenham retomado suas atividades neste exerccio. So vedadas s pessoas relacionadas acima a utilizao, doao ou cesso de cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de candidatos, partidos ou coligaes (Lei n 9.504/97, art. 57-E, caput).

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Caso o Partido Poltico, o Comit Financeiro ou o Candidato tenham recebido recurso de fonte vedada, o valor correspondente deve ser transferido ao Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU) at 5 dias aps o julgamento da prestao de contas de campanha. Aconselhamos que esse recurso seja recolhido assim que for constatada a irregularidade, para facilitar o gerenciamento das contas de campanha. No esquecer de relatar tal fato nas Notas Explicativas que acompanham a prestao de contas final.

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Dos Gastos Eleitorais Os gastos eleitorais efetivam-se na data da sua contratao, independente da data do pagamento. Por isso que os gastos com instalao de comits de campanha, embora j possam ser contrados e formalizados a partir de 10/06/2012, no podem ter desembolso financeiro; s podem ser realizados depois do registro e da emisso do CNPJ. Portanto, gastos antecipados com aluguis e reformas podem ser assumidos individualmente ou pelo partido. Depois de atendidos os requisitos citados, transferir formalmente o contrato de aluguel ou comodato do imvel em nome do(a) candidato(a). Conforme explicado acima, quando a celebrao do contrato ocorre em data anterior ao registro da candidatura (a partir de 10/06/12 para instalao de comit de campanha), o contrato dever ser formalizado em nome do responsvel e, somente depois de atendidos todos os requisitos para arrecadao e realizao de despesas, deve-se fazer um aditamento para alterao da qualificao do contratante (candidato ou comit financeiro), conforme registro no CNPJ. Assim sendo, esse gasto antecipado no pode ser contabilizado como gasto eleitoral. Todos os contratos, contas de gua, luz, gs, telefone e demais despesas devero estar em nome do candidato, conforme registro no CNPJ. As datas iniciais e finais dos contratos e das despesas devero coincidir com as datas da lei, quais sejam: incio aps o cumprimento dos requisitos necessrios para arrecadao e aplicao de recursos, e final, o dia da eleio. Quaisquer gastos ou doaes devem ter uma Nota Fiscal ou Recibo correspondente. Pagamentos s podero ser efetuados por meio de cheque nominal cruzado ou transferncia bancria, ressalvadas as despesas de pequeno valor*. As despesas contratadas e parceladas devem ser registradas no SPCE com a emisso de cheque para cada data de pagamento. Todo material impresso deve ter CNPJ/CPF do responsvel pela confeco, o CNPJ de quem contratou os servios, como tambm a quantidade impressa. Os gastos com locao de veculos devem ter comprovao de despesas com combustvel equivalente.

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Os gastos efetuados em benefcio de outro candidato ou comit constituem doaes e sero computados no limite de gastos do doador. Os beneficirios das doaes devem registr-las como receita estimvel em dinheiro, com emisso do recibo eleitoral correspondente. Os candidatos devem se responsabilizar por seus gastos e os comits financeiros s respondem pelos gastos que realizarem. O candidato, o comit financeiro ou o partido podero constituir um fundo de caixa (reserva em dinheiro) por todo perodo eleitoral, desde que o recurso passe pela conta bancria especfica de campanha - cujas Notas Fiscais correspondentes devem ficar disposio da fiscalizao -, e desde que as despesas individuais de pequeno valor* no ultrapassem o limite de R$ 300,00 (trezentos reais), de acordo com os seguintes critrios: a) nos Municpios com at 40.000 (quarenta mil) eleitores o montante de reserva dever ser de at R$ 5.000,00 (cinco mil reais); b) nos Municpios com mais de 40.000 (quarenta mil) at 100.000 (cem mil) eleitores o montante de reserva dever ser de at R$ 10.000,00 (dez mil reais); c) nos Municpios com mais de 100.000 (cem mil) at 200.000 (duzentos mil) eleitores o montante de reserva dever ser de at R$ 15.000,00 (quinze mil reais); d) nos Municpios com mais de 200.000 (duzentos mil) at 500.000 (quinhentos mil) eleitores o montante de reserva dever ser de at R$ 20.000,00 (vinte mil reais); e) nos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) at 900.000 (novecentos mil) eleitores o montante de reserva dever ser de at R$ 30.000,00 (trinta mil reais); f) nos Municpios acima de 900.000 (novecentos mil) eleitores o montante de reserva dever ser de at R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais). Observao: arriscado o uso desse recurso em dinheiro, por isso no aconselhamos a constituio desse fundo. Informaes teis para os responsveis pelos comits de campanha: - A partir de 6 de julho de 2012, independentemente do critrio de prioridade, os servios telefnicos, oficiais ou concedidos, faro instalar, nas sedes dos diretrios nacionais, regionais e municipais devidamente registrados, telefones necessrios, mediante requerimento do respectivo Presidente e pagamento das taxas devidas (Cdigo Eleitoral, art. 256, 1). - Aos partidos polticos e s coligaes assegurada a prioridade postal a partir de 8 de agosto de 2012, para a remessa de material de propaganda de seus candidatos (Cdigo Eleitoral, art. 239 e Lei n 9.504/97, art. 36, caput).

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Reteno de Contribuies e Impostos obrigatria apenas para o Partido e o Comit Financeiro Somente o partido poltico e o comit financeiro so equiparados empresa60; portanto, devem reter contribuies e impostos incidentes sobre as prestaes de servio, inclusive dos apoiadores de campanha. Os valores retidos devem ser recolhidos e registrados na prestao de contas. Sendo assim, ficam sujeitos tambm s obrigaes acessrias, quais sejam: entrega da GFIP/SEFIP, entrega da RAIS e entrega da DIRF. Gastos Permitidos e Sujeitos aos Limites Fixados: 1 - confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho; 2 - propaganda e publicidade direta ou indireta, por qualquer meio de divulgao, destinada a conquistar votos; 3 - aluguel de locais para a promoo de atos de campanha eleitoral; 4 - despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio das candidaturas; 5 - correspondncias e despesas postais; 6 - despesas de instalao, organizao e funcionamento de comits financeiros e servios necessrios s eleies; 7 - remunerao ou gratificao de qualquer espcie paga a quem preste servios s candidaturas, aos comits financeiros ou aos partidos polticos; 8 - montagem e operao de carros de som, de propaganda e de assemelhados; 9 - realizao de comcios ou eventos destinados promoo de candidatura; 10 - produo de programas de rdio, televiso ou vdeo, inclusive os destinados propaganda gratuita; 11 - realizao de pesquisas ou testes pr-eleitorais; 12 - custos com a criao e incluso de pginas na internet; 13 - multas aplicadas, at as eleies, aos partidos ou aos candidatos por infrao do disposto na legislao eleitoral; 14 - doaes para outros candidatos, comits financeiros ou partidos polticos; 15 - produo de jingles, vinhetas e slogans para propaganda eleitoral. Gastos Vedados NO PODE: - Confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor. - Quaisquer doaes em dinheiro, bem como trofus, prmios, ajuda de qualquer espcie feitas por candidato, entre o registro e a eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas.
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Mesmo que para o candidato a cargo eletivo seja emitido o CNPJ, ele no equiparado

empresa.

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Dvidas de Campanha A data limite para arrecadao at o dia da eleio (07/outubro/2012), aps essa data doaes podem ser recebidas exclusivamente para quitar despesas j contradas e no pagas at a data da entrega da prestao de Contas final. Sobras de Campanha Sobras de recursos financeiros, bens ou materiais permanentes adquiridos pela campanha, devero ser obrigatoriamente transferidos direo partidria ou coligao, bem como, declarados e comprovados na Prestao de Contas. Prestao de Contas Mesmo sem ter realizado gastos ou recebido recursos, candidatos (titular, vices e suplentes), comits financeiros e partidos polticos (diretrio nacional e estadual/distrital) devem entregar sua prestao de contas, atravs do Sistema de Processamento de Contas Eleitorais (SPCE), disponvel na pgina de internet do TSE (www.tse.jus.br). A obrigao de prestar contas se aplica tambm nos casos de: renncias, desistncias, substituies, indeferimento de registros, falecimentos (a responsabilidade nesse caso do administrador financeiro ou da direo partidria). Algumas regras da prestao de contas: Toda movimentao financeira deve ser registrada, inclusive tarifas bancrias. O saldo no SPCE deve ser o mesmo da conta bancria (crditos=dbitos) que ser zerada e encerrada no final da campanha. O encerramento da conta de campanha s poder ser feito se no houver nenhum cheque a compensar. ATENO! Na entrega ao TRE, o nmero de controle gerado pelo SPCE deve ser o mesmo para as peas impressas e a mdia gravada. O candidato responde solidariamente com o administrador financeiro pela regularidade de sua campanha. Os comits financeiros e a direo municipal do partido (sem prejuzo da prestao de contas anual) devem prestar contas conjuntamente referente s campanhas eleitorais. Os dirigentes partidrios e o presidente e o tesoureiro do comit financeiro so responsveis e devem assinar todos os documentos que integram a respectiva prestao de contas. O partido poltico dever incluir os extratos da conta do fundo partidrio, mesmo sem movimento ou repasse para a campanha. Documentos Exigidos na Prestao de Contas: 1. Ficha de Qualificao do Candidato dos responsveis pela administrao de recursos do comit financeiro ou do partido poltico; 2. Demonstrativo dos Recibos Eleitorais; 3. Demonstrativo dos Recursos Arrecadados, que dever conter a identificao das

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doaes recebidas, em dinheiro ou estimveis em dinheiro, e daqueles oriundos da comercializao de bens e/ou servios e da promoo de eventos. 4. Demonstrativo com a Descrio das Receitas Estimadas, que dever descrever o bem e/ou servio recebido, informando a quantidade, o valor unitrio e avaliao pelos preos praticados no mercado, acompanhado do respectivo recibo eleitoral, com a origem de sua emisso; 5. Demonstrativo de Doaes Efetuadas a Candidatos, a Comits Financeiros e a partidos polticos; 6. Demonstrativo de Receitas e Despesas, que especificar as receitas, as despesas, os saldos e as eventuais sobras de campanha.; 7. Demonstrativo de Despesas Efetuadas; 8. Demonstrativo da Comercializao de Bens e/ou Servios e/ou da Promoo de Eventos, que discriminar: o perodo da sua realizao; o valor total auferido na comercializao de bens e/ou servios e/ou promoo de eventos; o custo total despendido na comercializao de bens e/ou servios e/ou da promoo de eventos; as especificaes necessrias identificao da operao; a identificao dos adquirentes de bens e/ou servios; 9. Demonstrativo das Despesas Pagas aps a Eleio, que dever discriminar as obrigaes assumidas at a data do pleito e pagas aps essa data.; 10. Conciliao Bancria, com os dbitos e os crditos ainda no lanados pela instituio bancria, dever ser apresentada quando houver diferena entre o saldo financeiro do demonstrativo de receitas e despesas e o saldo bancrio registrado em extrato, de forma a justific-la. 11. Extratos da conta bancria aberta em nome do candidato, do comit financeiro ou do partido poltico, nos termos exigidos pelo inciso III do art. 2 da Resoluo 23.376/2012, demonstrando a movimentao financeira ou a sua ausncia, devendo ser entregues em sua forma definitiva, contemplando todo o perodo de campanha, vedada a apresentao de extratos sem validade legal, adulterados, parciais, ou que omitam qualquer movimentao financeira. 12. Comprovantes de recolhimento (depsitos/transferncias) respectiva direo partidria das sobras financeiras de campanha; 13. Cpia do contrato firmado com instituio financeira ou administradora de carto de crdito, se for o caso; 14. Declarao firmada pela direo partidria comprovando o recebimento das sobras de campanha constitudas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver; 15. documentos fiscais e outros legalmente admitidos, que comprovem a regularidade dos gastos eleitorais realizados com recursos do Fundo Partidrio; 16. documentos fiscais e outros legalmente admitidos, que comprovem os demais gastos realizados na campanha com a utilizao dos demais recursos; 17. canhotos dos recibos eleitorais, quando exigveis; 18. O partido poltico que utilizar recursos originrios do Fundo Partidrio na campanha dever apresentar Justia Eleitoral, na prestao de contas final, extrato

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bancrio do perodo a que se referem as aplicaes ou as doaes efetuadas ou recebidas desse tipo de recurso. Prazos para Prestar Contas 1 Parcial: 28/07 a 02/08/2012 2 Parcial: 28/08 a 02/09/2012 3 e ltima referente ao 1 Turno: 06/11/2012 Referente ao 2 Turno: 27/11/2012 Se houver necessidade, apresentar a retificadora to logo seja observado o erro. Dicas IMPORTANTES: - Checar e imprimir no site www.receita.fazenda.gov.br a regularidade dos CPF/CNPJ dos doadores e prestadores de servios no contratar prestadores de servio com CPF irregular/suspenso ou CNPJ inativo/suspenso. - No contratar pessoas que estejam recebendo pelo INSS o auxlio-doena ou benefcio por acidente de trabalho. - Centralizar os pagamentos para se obter o controle dos gastos, mesmo que as despesas sejam realizadas em outra Cidade nesse caso, devem ser autorizadas apenas pelo administrador financeiro da campanha. - Exercer rgido controle dos recibos eleitorais, ter todos os contatos das pessoas portadoras para evitar extravios salientando que os recibos utilizados, cancelados e em branco devem ficar disponveis, para o caso de serem requeridos pela Justia Eleitoral. No caso de extravio do recibo eleitoral deve-se fazer Boletim de Ocorrncia e junt-lo tambm documentao citada. - Copiar todos os cheques recebidos, todos os cheques emitidos, todos os recibos eleitorais e arquiv-los com os documentos correspondentes (comprovante de depsitos, NFs, etc.). Salientando: organizar o arquivo de receitas e despesas pela seqncia numrica, ou seja, as cpias dos recibos eleitorais e dos cheques emitidos e respectivos comprovantes anexados. - Colocar numa pasta todas as NFs originais com o respectivo material impresso anexado (anexar aos cheques de pagamento somente na cpia dessas NFs). - Colocar numa pasta todos os contratos, separados por assunto (ex.: contrato de aluguel de imvel, contrato de aluguel de mveis, contrato de telefonia, contrato dos servios de som, contrato de propaganda, etc.). - Exercer rgido controle, atravs dos extratos bancrios, dos depsitos e das compensaes dos cheques emitidos. Verificar se todos os valores compensados correspondem aos valores dos cheques emitidos. J tivemos casos de erro no extrato bancrio. Caso isso ocorra, deve-se encaminhar ofcio ao banco onde a conta foi aberta e solicitar a correo protocolar uma via e juntar aos documentos da prestao de contas com a cpia do cheque emitido. O saldo bancrio tem que ser o mesmo registrado no Sistema de Prestao de Contas Eleitorais SPCE. - Orientar os prestadores de servio a descontarem os cheques to logo sejam recebidos. Para evitar problemas, sugerimos que a coordenao da campanha indique

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aos contratados que abram uma conta poupana que no requer depsito inicial -, evitando assim o problema de cheques serem repassados a terceiros e no descontados at o fechamento da prestao de contas. Isso deu certo na campanha passada ao Governo de So Paulo. - Elaborar planilhas com informaes gerenciais, como: 1) relao em ordem numrica de todos os recibos eleitorais com anotaes dos emitidos, dos cancelados, dos em branco, e da data de emisso; 2) relao de todos os cheques emitidos com registro do nome da pessoa beneficiada, valor e data, para facilitar o controle das compensaes; 3) relao dos prestadores de servio contratados e respectivos CPF e valor do pagamento efetuado para facilitar o registro no SPCE. - Faa diariamente todos os lanamentos no SPCE, para evitar problema no cumprimento dos prazos das prestaes de contas parciais e final. - No se esquea de emitir recibos eleitorais de doao estimvel para os comodatos de imveis dos comits, bem como da cesso de bens, etc. 6) RESUMO DO CALENDRIO ELEITORAL Considerando tudo o que foi at aqui exposto, possvel levantar algumas datas importantes para as quais os candidatos e partidos polticos devem se atentar, embora os prazos descritos no quadro abaixo sejam apenas exemplificativos. Para conhecer todos os prazos, h que se acessar o calendrio eleitoral disposto no stio eletrnico do Tribunal Superior Eleitoral e toda a legislao eleitoral aplicvel. DATA
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PRAZOS
1. Data a partir da qual, at a posse dos eleitos, vedado aos agentes pblicos fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio (Lei n 9.504/97, art. 73, VIII e Resoluo n 22.252/2006). 1. ltimo dia para o eleitor requerer inscrio eleitoral ou transferncia de domiclio (Lei n 9.504/97, art. 91, caput). 2. ltimo dia para o eleitor que mudou de residncia dentro do Municpio pedir alterao no seu ttulo eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 91, caput e Resoluo n 20.166/98). 3. ltimo dia para o eleitor com deficincia ou mobilidade reduzida solicitar sua transferncia para Seo Eleitoral Especial (Lei n 9.504/97, art. 91, caput e Resoluo n 21.008/2002, art. 2). Data a partir da qual permitido ao postulante candidatura a cargo eletivo realizar propaganda intrapardidria com vista indicao de seu nome, vedado o uso de rdio, televiso e outdoor, observado o prazo de 15 dias que antecede a data definida pelo partido para a escolha dos candidatos (Lei n 9.504/97, art. 36, 1). 1. ltimo dia para a Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, a relao de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides de quitao eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 11, 9). 1. Data a partir da qual permitida a realizao de convenes destinadas a deliberar sobre coligaes e escolher candidatos a Prefeito, a VicePrefeito e a Vereador (Lei n 9.504/97, art. 8, caput). 2. Data a partir da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido

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em conveno (Lei n 9.504/97, art. 45, 1). 3. ltimo dia para fixao, por lei, dos limites de gastos de campanha para os cargos em disputa, observadas as peculiaridades locais (Lei n 9.504/97, art. 17-A). 4. Data a partir da qual assegurado o exerccio do direito de resposta ao candidato, ao partido poltico ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidas por qualquer veculo de comunicao social (Lei n 9.504/97, art. 58, caput). 5. Data a partir da qual permitida a formalizao de contratos que gerem despesas e gastos com a instalao fsica de comits financeiros de candidatos e de partidos polticos, desde que s haja o efetivo desembolso financeiro aps a obteno do nmero de registro de CNPJ do candidato ou do comit financeiro e a abertura de conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha e emisso de recibos eleitorais. 1. Data a partir da qual, se no fixado por lei, caber a cada partido poltico fixar o limite de gastos de campanha para os cargos em disputa e comunic-lo, no pedido de registro de seus candidatos, Justia Eleitoral, que dar a essas informaes ampla publicidade (Lei n 9.504/97, art. 17-A). 1. ltimo dia para a realizao de convenes destinadas a deliberar sobre coligaes e escolher candidatos a Prefeito, a Vice-Prefeito e a Vereador (Lei n 9.504/97, art. 8, caput). 1. Data a partir da qual no ser veiculada a propaganda partidria gratuita prevista na Lei n 9.096/95, nem ser permitido nenhum tipo de propaganda poltica paga no rdio e na televiso (Lei n 9.504/97, art. 36, 2). 2. Data a partir da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso, em programao normal e em noticirio (Lei n 9.504/97, art. 45, I a VI): I - transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou de qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; II - veicular propaganda poltica; III - dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao; IV - veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; V - divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome de candidato ou com a variao nominal por ele adotada. 1. ltimo dia para os partidos polticos e coligaes apresentarem no Cartrio Eleitoral competente, at as 19 horas, o requerimento de registro de candidatos a Prefeito, a Vice-Prefeito e a Vereador (Lei n 9.504/97, art. 11, caput). 2. Data a partir da qual permanecero abertos aos sbados, domingos e feriados os Cartrios Eleitorais e as Secretarias dos Tribunais Eleitorais, em regime de planto (Lei Complementar n 64/90, art. 16). 3. Data a partir da qual, at a proclamao dos eleitos, as intimaes das decises sero publicadas em cartrio, certificando-se no edital e nos autos o horrio, salvo nas representaes previstas nos arts. 30-A, 41-A, 73 e nos 2 e 3 do art. 81 da Lei 9.504/97, cujas decises continuaro a ser publicadas no Dirio de Justia Eletrnico (DJe). 1. Data a partir da qual ser permitida a propaganda eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 36, caput). 2. Data a partir da qual os candidatos, os partidos ou as coligaes podem fazer funcionar, das 8 s 22 horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nas suas sedes ou em veculos (Lei n 9.504/97, art. 39, 3). 3. Data a partir da qual os candidatos, os partidos polticos e as coligaes podero realizar comcios e utilizar aparelhagem de sonorizao fixa, das 8 s 24 horas (Lei no 9.504/97, art. 39, 4o). 4. Data a partir da qual ser permitida a propaganda eleitoral na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda paga (Lei n 9.504/97, art. 57-A e

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art. 57-C, caput). 5. Data a partir da qual, independentemente do critrio de prioridade, os servios telefnicos oficiais ou concedidos faro instalar, nas sedes dos diretrios devidamente registrados, telefones necessrios, mediante requerimento do respectivo presidente e pagamento das taxas devidas (Cdigo Eleitoral, art. 256, 1o). 1. Data a partir da qual so vedadas aos agentes pblicos as seguintes condutas (Lei n 9.504/97, art. 73, V e VI, a): I - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ouimpedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os casos de: a) nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de confiana; b) nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; c) nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at 7 de julho de 2012; d) nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do chefe do Poder Executivo; e) transferncia ou remoo ex officio de militares, de policiais civis e de agentes penitencirios; II - realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou de servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade pblica. 2. Data a partir da qual vedado aos agentes pblicos das esferas administrativas cujos cargos estejam em disputa na eleio (Lei n 9.504/97, art. 73, VI, b e c, e 3): I - com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral; II - fazer pronunciamento em cadeia de rdio e de televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo. 3. Data a partir da qual vedada, na realizao de inauguraes, a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos (Lei n 9.504/97, art. 75). 4. Data a partir da qual vedado a qualquer candidato comparecer a inauguraes de obras pblicas (Lei n 9.504/97, art. 77). 5. Data a partir da qual rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta podero, quando solicitados pelos Tribunais Eleitorais, ceder funcionrios em casos especficos e de forma motivada pelo perodo de at 3 meses depois da eleio (Lei n 9.504/97, art. 94-A). 1. Data a partir da qual o Juiz Eleitoral designado pelo Tribunal Regional Eleitoral deve convocar os partidos polticos e a representao das emissoras de televiso e de rdio para a elaborao de plano de mdia para uso da parcela do horrio eleitoral gratuito a que tenham direito (Lei n 9.504/97, art. 52). 1. ltimo dia para os candidatos, escolhidos em conveno, requererem seus registros perante o Juzo Eleitoral competente, at as 19 horas, caso os partidos polticos ou as coligaes no os tenham requerido (Lei n 9.504/97, art. 11, 4). 1. ltimo dia para os partidos polticos constiturem os comits financeiros, observado o prazo de 10 dias teis aps a escolha de seus candidatos em conveno (Lei n 9.504/97, art. 19, caput). 2. ltimo dia para qualquer candidato, partido poltico, coligao ou o Ministrio Pblico Eleitoral impugnar os pedidos de registro de candidatos apresentados

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pelos partidos polticos ou coligaes (Lei Complementar n 64/90, art. 3). 3. ltimo dia para qualquer cidado no gozo de seus direitos polticos dar ao Juzo Eleitoral notcia de inelegibilidade que recaia em candidato com pedido de registro apresentado pelo partido poltico ou coligao. 1. ltimo dia para os partidos polticos registrarem os comits financeiros, perante o Juzo Eleitoral encarregado do registro dos candidatos, observado o prazo de 5 dias aps a respectiva constituio (Lei n 9.504/97, art. 19, 3). 2. ltimo dia para qualquer candidato, partido poltico, coligao ou o Ministrio Pblico Eleitoral impugnar os pedidos de registro individual de candidatos, cujos partidos polticos ou coligaes no os tenham requerido (Lei Complementar n 64/90, art. 3). 3. ltimo dia para qualquer cidado no gozo de seus direitos polticos dar ao Juzo Eleitoral notcia de inelegibilidade que recaia emcandidato que tenha formulado pedido de registro individual, na hiptese de os partidos polticos ou coligaes no o terem requerido. 1. Prazo inicial para a primeira prestao de contas parcial, que encerra em 02/08/2012. 1. ltimo dia para os partidos polticos impugnarem, em petio fundamentada, os nomes das pessoas indicadas para compor as Juntas Eleitorais, observado o prazo de 3 dias, contados da publicao do edital (Cdigo Eleitoral, art. 36, 2). 1. ltimo dia para o partido poltico ou coligao comunicar Justia Eleitoral as anulaes de deliberaes decorrentes de conveno partidria (Lei n 9.504/97, art. 7, 3). 1. Data em que os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), relatrio discriminado dos recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse fim (Lei n 9.504/97, art. 28, 4). 1. Data a partir da qual assegurada prioridade postal aos partidos polticos para a remessa da propaganda de seus candidatos registrados (Cdigo Eleitoral, art. 239). 2. ltimo dia para os rgos de direo dos partidos polticos preencherem as vagas remanescentes para as eleies proporcionais, observados os percentuais mnimo e mximo para candidaturas de cada sexo, no caso de as convenes para a escolha de candidatos no terem indicado o nmero mximo previsto no 5 do art. 10 da Lei no 9.504/97. 3. ltimo dia para o pedido de registro de candidatura s eleies proporcionais, na hiptese de substituio, observado o prazo de at 10 dias, contados do fato ou da deciso judicial que deu origem substituio (Lei n 9.504/97, art. 13, 1 e 3). 4. ltimo dia para as empresas interessadas em divulgar os resultados oficiais das eleies solicitarem cadastramento Justia Eleitoral. 1. ltimo dia para os partidos polticos reclamarem da nomeao dos membros das Mesas Receptoras, observado o prazo de 5 dias, contados da nomeao (Lei n 9.504/97, art. 63, caput). 1. Incio do perodo da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso (Lei n 9.504/97, art. 47, caput). 1. Prazo inicial para a primeira prestao de contas parcial, que encerra em 02/09/2012. 1. Data em que os partidos polticos e os candidatos so obrigados a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse fim (Lei n 9.504/97, art. 28, 4). 1. Data a partir da qual nenhum candidato, membro de Mesa Receptora e fiscal de partido podero ser detidos ou presos, salvo em flagrante delito (Cdigo Eleitoral, art. 236, 1). 2. ltimo dia para os partidos polticos e coligaes indicarem, perante os Juzos Eleitorais, o nome dos fiscais que estaro habilitados a fiscalizar os trabalhos de

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votao durante o pleito municipal (Resoluo n 22.895/2008). 1. Data a partir da qual e at 48 horas depois do encerramento da eleio, nenhum eleitor poder ser preso ou detido, salvo em flagrante delito, ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto (Cdigo Eleitoral, art. 236, caput). 2. ltimo dia para os partidos polticos e coligaes indicarem aos Juzos Eleitorais representantes para o Comit Interpartidrio de Fiscalizao (Lei n 9.504/97, art. 65 e Resoluo n 22.712, art. 93). 1. ltimo dia para a divulgao da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso (Lei n 9.504/97, art. 47, caput). 2. ltimo dia para propaganda poltica mediante reunies pblicas ou promoo de comcios e utilizao de aparelhagem de sonorizao fixa entre as 8 e as 24 horas (Cdigo Eleitoral, art. 240, pargrafo nico e Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e 5, I). 3. ltimo dia para a realizao de debate no rdio e na televiso, admitida a extenso do debate cuja transmisso se inicie nesta data e se estenda at as 7 horas do dia 5 de outubro de 2012. 4. ltimo dia para os partidos polticos e coligaes indicarem, perante os Juzos Eleitorais, o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais dos fiscais e delegados que estaro habilitados a fiscalizar os trabalhos de votao durante o pleito eleitoral. 1. ltimo dia para a divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de propaganda eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 43). 1. ltimo dia, at as 22 horas, para a distribuio de material grfico e a promoo de caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos (Lei n 9.504/97, art. 39, 9). DIA DAS ELEIES 1 TURNO 1. Data em que vedada qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, III). 2. Data em que vedada, at o trmino da votao, a aglomerao de pessoas portando vesturio padronizado, bem como bandeiras, broches, dsticos e adesivos que caracterizem manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 1). 3. Data em que, no recinto das Sees Eleitorais e Juntas Apuradoras, proibido aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 2). 4. Data em que vedado aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, o uso de vesturio padronizado, sendo-lhes permitido to s o uso de crachs com o nome e a sigla do partido poltico ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 3). 5. ltimo dia para candidatos e comits financeiros arrecadarem recursos e contrarem obrigaes, ressalvada a hiptese de arrecadao com o fim exclusivo de quitao de despesas j contradas e no pagas at esta data (Lei n 9.504/97, art. 29, 3). 1. Data a partir da qual, decorrido o prazo de 24 horas do encerramento da votao (17 horas no horrio local), possvel fazer propaganda eleitoral para o segundo turno (Cdigo Eleitoral, art. 240, pargrafo nico) 1. Data limite para o incio do perodo de propaganda eleitoral gratuita, no rdio e na televiso, relativa ao segundo turno, observado o prazo final para a divulgao do resultado das eleies (Lei n 9.504/97, art. 49, caput). 2. Data a partir da qual nenhum candidato que participar do segundo turno de votao poder ser detido ou preso, salvo no caso de flagrante delito (Cdigo Eleitoral, art. 236, 1o). 3. Data a partir da qual, nos Municpios em que no houver votao em segundo turno, os Cartrios Eleitorais no mais permanecero abertos aos sbados, domingos e feriados, e as decises, salvo as relativas a prestao de contas de campanha, no mais sero publicadas em cartrio. 4. Data a partir da qual, nos Estados em que no houver votao em segundo turno, as Secretarias dos Tribunais Regionais Eleitorais no mais permanecero

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abertas aos sbados, domingos e feriados, e as decises no mais sero publicadas em sesso. 1. Data limite para o incio do perodo de propaganda eleitoral gratuita, no rdio e na televiso, relativa ao segundo turno, observado o prazo final para a divulgao do resultado das eleies (Lei n 9.504/97, art. 49, caput). 1. ltimo dia para propaganda poltica mediante reunies pblicas ou promoo de comcios (Cdigo Eleitoral, art. 240, pargrafo nico e Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e 5, I). 1. ltimo dia para a divulgao da propaganda eleitoral do segundo turno no rdio e na televiso (Lei n 9.504/97, art. 49, caput). 2. ltimo dia para a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral do segundo turno (Lei n 9.504/97, art. 43, caput). 3. ltimo dia para a realizao de debate, no podendo estender-se alm do horrio de meia-noite (Resoluo n 22.452/2006). 1. ltimo dia para a propaganda eleitoral mediante alto-falantes ou amplificadores de som, entre as 8 e as 22 horas (Lei n 9.504/97, art. 39, 3 e 5, I). 2. ltimo dia, at as 22 horas, para a distribuio de material grfico e a promoo de caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos (Lei n 9.504/97, art. 39, 9). DIA DAS ELEIES 2 TURNO 1. Data em que vedada qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, III). 2. Data em que vedada, at o trmino da votao, a aglomerao de pessoas portando vesturio padronizado, bem como bandeiras, broches, dsticos e adesivos que caracterizem manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 1). 3. Data em que, no recinto das Sees Eleitorais e Juntas Apuradoras, proibido aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 2). 4. Data em que vedado aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, o uso de vesturio padronizado, sendo-lhes permitido to s o uso de crachs com o nome e a sigla do partido poltico ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 3). 5. ltimo dia para candidatos e comits financeiros arrecadarem recursos e contrarem obrigaes, ressalvada a hiptese de arrecadao com o fim exclusivo de quitao de despesas j contradas e no pagas at esta data (Lei n 9.504/97, art. 29, 3). 1. ltimo dia para os candidatos, inclusive a vice e a suplentes, comits financeiros e partidos polticos encaminharem Justia Eleitoral as prestaes de contas referentes ao primeiro turno, salvo as dos candidatos que concorreram ao segundo turno das eleies (Lei n 9.504/97, art. 29, III e IV). 2. ltimo dia para encaminhamento da prestao de contas pelos candidatos s eleies proporcionais que optarem por faz-lo diretamente Justia Eleitoral (Lei no 9.504/97, art. 29, 1o). 3. ltimo dia para os candidatos, os partidos polticos e as coligaes, nos Estados onde no houve segundo turno, removerem as propagandas relativas s eleies, com a restaurao do bem, se for o caso (Resoluo no 22.718/2008, art. 78 e Resoluo n 23.191/2009, art. 89). 1. ltimo dia para os candidatos, os partidos polticos e as Coligaes, nos Estados onde houve segundo turno, removerem as propagandas relativas s eleies, com a restaurao do bem, se for o caso (Resoluo n 22.622/2007). 2. ltimo dia para os candidatos, inclusive a vice e a suplentes, comits financeiros e partidos polticos encaminharem Justia Eleitoral as prestaes de contas dos candidatos que concorreram ao segundo turno das eleies (Lei n 9.504/97, art. 29, IV).

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ANEXO I

PRAZOS DE DESINCOMPATIBILIZAO NOS SITES:

http://www.tre-sp.jus.br/eleicoes/2012/arquivos/tabela-desincompatibilizacao-2012-SP.pdf

http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazos-de-desincompatibilizacao

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DOCUMENTOS QUE DEVERO SER IMPRESSOS E DIGITALIZADOS Requerimento preenchido de Registro de Candidatura (RRC) Comprovante de Endereo Fotografia recente, obrigatoriamente digitalizada e anexada ao candex, preferencialmente em preto e branco, com dimenses: 5 x 7cm, sem moldura, cor de fundo uniforme, frontal (busto), trajes adequados para fotografia oficial e sem adornos. Certido de quitao eleitoral Documento oficial de identificao, RG E CPF Ttulo de eleitor Comprovante de escolaridade ou declarao de prprio punho do candidato Certido de Alistamento Eleitoral Comprovante de desincompatibilizao, quando for o caso Declarao de imposto de renda referente ao exerccio de 2011, entregue em 2012 Declarao atual de bens, preenchida no sistema Candex e assinada pelo candidato na via impressa pelo sistema Propostas defendidas pelos candidatos a prefeito, que devero ser entregues em uma via impressa e outra digitalizada e anexada ao candex Comprovante de pagamento ou parcelamento de multas eleitorais, se for o caso Certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Federal em primeira instncia. Caso nas certides criminais sejam detectados processos em nome do candidato, ser necessrio solicitar CERTIDO DE OBJETO E P de cada um deles, alm das certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Federal em segunda instncia. No Estado de So Paulo: www.trf3.jus.br Certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Estadual em primeiro grau: obter no distribuidor da comarca. Caso nas certides criminais sejam detectados processos em nome do candidato, ser necessrio solicitar CERTIDO DE OBJETO E P de cada um deles, alm das certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Estadual em segunda instncia. No Estado de SP: http://www.tjsp.jus.br/ Somente os candidatos que gozarem de foro especial devero apresentar outras certides criminais, estas expedidas pelos Tribunais competentes, como os candidatos que exercem ou exerceram cargos de prefeitos, senadores, deputados estaduais e federais, Ministros e Secretrios de Estado. Candidatos que j ocuparam cargos eletivos tambm devero apresentar certides dos Tribunais de Contas.

ANEXO II CKECK LIST DO REGISTRO

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ANEXO III
ELEIO 2012 (NOME DO CANDIDATO E CARGO) FICHA DE CADASTRO Nome: Endereo: Bairro: Cidade: N Sala/Apt.

Telefone N E-mail: Nome do Pai: Nome da Me: Data de Nasc.: RG: CPF: PIS: Conta para Depsito: Grau de Instruo: / /

Fax N

Celular N

Local de Nasc.: Data:

CTPS:

UF /
SRIE:

rgo emissor:

Cadastro em

Estado Civil:

Nome do Cnjuge:

DOCUMENTOS NECESSRIOS:
- RG, CPF (Obs. Tem que estar em situao regular/no pode ter pendncia), PIS e COMPROVANTE DE RESIDNCIA

LOCAL E DATA

ASSINATURA DO CADASTRADO

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ANEXO IV
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIIOS CONTRATO DE PRESTAO DE SERV OS
CONTRATANTE: ELEIO 2012 ... (NOME DO CANDIDATO E O CARGO), inscrito no CNPJ sob o n (DO CANDIDATO)...., com escritrio na cidade de ......, no bairro ......., n ...., CEP..... CONTRATADO(A): .......(NOME DO PRESTADOR DE SERVIO), nacionalidade, estado civil ...., portador da cdula de identidade RG b ..../SSP-SP, CPF ....., NIT/PIS ....., com endereo na Rua ...., n ...., bairro....., (CIDADE)/SP, CEP ...... Pelo presente instrumento particular de Contrato de Prestao de Servios, as partes acima qualificadas tm entre si justo e acordado o seguinte: CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO O CONTRATADO(A) obriga-se a prestar servios ao CONTRATANTE de apoio e divulgao de sua campanha eleitoral para Deputado (ESTADUAL ou FEDERAL) na Eleio de 2012. Pargrafo nico O(A) CONTRATADO(A) dever, durante a vigncia deste contrato, conforme clusula quarta item 4.2, e em contrapartida ao pagamento especificado na clusula terceira, fazer a distribuio de folhetos e outras atividades que se fizerem necessrias para dar apoio e promover a divulgao do candidato CONTRATANTE na campanha eleitoral de 2012. CLUSULA SEGUNDA DAS CONDIES DE EXECUO DOS SERVIOS 2.1 - O CONTRATANTE dever disponibilizar ao() CONTRATADO(A) todo material necessrio para a realizao do servio a ser prestado e a sua entrega e distribuio dever ser realizada conforme planejado pela coordenao da campanha, no mbito da Cidade de ...... 2.2 O(A) CONTRATADO(A) dever seguir as instrues dadas pela coordenao da campanha do CONTRATANTE e prestar contas diariamente do produto de suas atividades. CLUSULA TERCEIRA DA REMUNERAO 3.1 - O CONTRATANTE pagar ao() CONTRATADO(A) at o dia 05 do ms subseqente quele do servio efetivamente prestado a quantia bruta de R$ ..... (..... reais). O pagamento ser efetuado nas dependncias dos comits do CONTRATANTE, instalados na Cidade de ...., mais prximo regio de atuao do(a) CONTRATADO(A), atravs de cheque nominal, com emisso do respectivo recibo pelo(a) CONTRATADO(A). CLUSULA QUARTA DA VIGNCIA 4.1 - Fica o(a) CONTRATATO(A) ciente de que a prestao de servios nas campanhas eleitorais no gera vnculo empregatcio com o candidato ou partido poltico, conforme disposto no art. 100 da Lei Federal n 9.504/97 e instrues complementares das IN/RFB ns 872/2008 e 971/2009. 4.2 O presente contrato vigorar do dia / /2012 a 07/10/2012. CLUSULA QUINTA DA RESCISO Fica estabelecido que este contrato intransfervel, podendo ser rescindido por vontade das partes antes do prazo estabelecido na clusula quarta, item 4.2, mediante notificao por escrito, no gerando

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quaisquer outros nus ao CONTRATANTE alm do estabelecido pela clusula terceira, cujo clculo ser proporcional aos dias efetivamente trabalhados. Pargrafo 1 - O contrato tambm poder ser rescindido em caso de violao de quaisquer das clusulas deste contrato, pela parte prejudicada, mediante denncia imediata. Pargrafo 2 - Qualquer tolerncia das partes quanto ao descumprimento das clusulas do presente contrato constituir mera liberalidade, no configurando renncia ou novao do contrato ou de suas clusulas que podero ser exigidos a qualquer tempo. CLUSULA SEXTA DO REGIME JURDICO O(A) CONTRATADO(A) responde exclusivamente por eventual imprudncia, negligncia, impercia ou dolo na execuo de servios que venham a causar qualquer dano ao CONTRATANTE ou a terceiros, devendo responder regressivamente caso o CONTRATANTE seja responsabilizado judicialmente por tais fatos. CLUSULA STIMA DO FORO DE ELEIO Fica eleito o Foro desta Capital, para dirimir judicialmente as controvrsias inerentes do presente contrato. E por estarem justas e contratadas, na melhor forma de direito, as partes assinam o presente instrumento em 02 (duas) vias originais e de igual teor e forma, na presena das testemunhas que tambm o assinam, dando tudo por bom, firme e valioso. (CIDADE), de de 2012.

CONTRATANTE
TESTEMUNHAS:
NOME RG

CONTRATADO(A)

ASSINATURA

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ANEXO V RECIBO DE PAGAMENTO DA PRESTAO DE SERVIOS

Recebi da ELEIO 2012 ......, CNPJ....., a importncia de R$ (_________,___), (valor por extenso) atravs do cheque de n ......., referente aos servios prestados na campanha eleitoral de 2012, conforme instrumento firmado em ___ de __________ do corrente ano. Por ser a expresso da verdade, dou quitao pela importncia recebida e pela etapa de servios prestados no ms ____/2012, firmando o presente recibo nesta data.

____________, ____ de ________________ de 2012.

___________________________________ Nome e Assinatura

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ANEXO VI CONTRATO DE COMODATO

COMODANTE: FULANO DE TAL, brasileiro, estado civil..., profisso...., portador da cdula de identidade RG 00.000.000/SSP.SP e inscrito no CPFMF sob n 000.000.000-00, residente e domiciliado na rua ............ n ..., na cidade de ....., SP. (OBS: quem empresta o bem) COMODATRIO(A): ELEIES 2012 (NOME E CARGO DO CANDIDATO), inscrito no CNPJ sob n _____.______._____/________-_____, com escritrio situado na Rua..., n ......., na cidade de ..., SP. OBJETO: A UNIDADE ( ) RESIDENCIAL / ( ) COMERCIAL N _____, sito na rua ...................... n ......., na cidade de ....., SP. Por este particular instrumento, as partes supraqualificadas resolvem, de comum acordo e de livre e espontnea vontade, firmar um Contrato de Comodato sobre o objeto declinado no prembulo, a reger-se pelas seguintes clusulas e condies: PRIMEIRA: O(a) COMODANTE legtimo(a) senhor(a) e possuidor(a) do imvel .. ou .. titular dos direitos sobre o imvel .. (OBS: No precisa ser proprietrio. Pode ser titular de direitos, desde que com a faculdade de usar o bem ) declinado no prembulo, que se encontra livre e desocupado de pessoas e coisas, pretendendo ced-lo, como efetivamente o faz atravs deste instrumento, para uso gracioso e exclusivo do(a) COMODATRIO(A), razo pela qual lhe entrega neste ato a posse do mesmo, em perfeitas condies de uso e habitabilidade, com pintura nova, vidros inteiros, chaves em todas as fechaduras, azulejos e acessrios do banheiro e cozinha inteiros. SEGUNDA: O prazo de vigncia deste instrumento ser de ___/____/2012 a 07/10/2012, quando ento ser considerado findo de pleno direito, obrigando-se o(a) COMODATRIO(A) a proceder a devoluo do imvel nas mesmas condies em que o recebeu, independentemente de aviso ou interpelao, sob pena de responder por perdas e danos. TERCEIRA: O imvel objeto deste instrumento cedido exclusivamente para servir de comit eleitoral ao COMODATRIO, no podendo a sua destinao ser alterada, acrescida ou substituda por qualquer outra, sem prvia e expressa anuncia do(a) COMODANTE, ficando vedada, outrossim, a cesso ou transferncia do contrato, bem como o emprstimo parcial ou total do imvel e de suas dependncias. QUARTA: Obriga-se o COMODATRIO a manter o imvel sempre limpo e bem cuidado na vigncia do contrato, correndo por conta e risco do(a) COMODANTE, no s os Pgina 63 de 65

QUINTA:

pequenos reparos tendentes a sua conservao, mas tambm os impostos e taxas sobre ele incidentes, alm das multas a que der causa, por inobservncia de quaisquer leis, decretos e/ou regulamentos e, em especial, a conveno do condomnio. Fica perfeitamente estabelecido entre as partes ser vedado ao COMODATRIO proceder a quaisquer reformas e/ou benfeitorias no imvel, sem a prvia e expressa anuncia do(a) COMODANTE. Aquelas assim realizadas, critrio do(a) COMODANTE, devero ser desfeitas por ocasio da devoluo do imvel ou a ele se incorporaro, sem direito a reteno ou indenizao. A inobservncia de qualquer clusula ou condio deste instrumento por parte do COMODATRIO, implicar na sua imediata resciso, com a conseqente devoluo do imvel, independentemente de cobrana de eventuais perdas e danos por parte do(a) COMODANTE. Para a soluo das questes emergentes deste instrumento, elegem as partes o Foro da cidade de .................... (situao do imvel), renunciando a qualquer outro, por mais privilegiado que lhes possa ser.

SEXTA:

STIMA:

E por estarem assim justas e contratadas, assinam o presente em duas (02) vias, de igual teor e forma, na presena das testemunhas retro, para que surta seus legais e jurdicos efeitos, obrigando-se por si, seus herdeiros e/ou sucessores, ao fiel cumprimento de todas as suas clusulas e condies. (CIDADE), ..........de ............. de 2012. .................................................................... ..................................................................
Comodante Comodatrio

TESTEMUNHAS
NOME RG ASSINATURA

OBS: Minuta bsica de um Contrato de Comodato, a qual devero ser acrescentadas as clusulas especficas para cada caso. Lembrar-se que o Contrato de Comodato um contrato gratuito, real e unilateral, pois somente o comodatrio aufere proveito ou vantagem. Se for estipulada qualquer obrigao, ele se desfigura, passando a ser de aluguel - caso a contraprestao seja em dinheiro - ou algum outro contrato atpico, se noutra espcie.

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ANEXO VII TERMO DE CESSO

Por este instrumento particular, o ELEIES 2012 (NOME E CARGO DO CANDIDATO OU COMIT), inscrito no CPNJ/MF sob o n ..........., com sede na CIDADE...../SP, na Rua ........., neste ato representado por seu presidente, FULANO DE TAL, doravante denominado simplesmente CEDENTE e (NOME DO CANDIDATO), candidato a (CARGO) pela COLIGAO ............, inscrito no CNPJ/MF de candidato sob o n ............................., neste ato representado por seu procurador, (NOME), ambos devidamente qualificados no Instrumento de Procurao anexo, doravante denominado simplesmente CESSIONRIO, tm entre si, justo e contratado o quanto segue: 1. O CEDENTE cede ao CESSIONRIO o uso e gozo dos seguintes bens mveis, bem como a prestao dos seguintes servios, contratados para a realizao de atos pblicos, tais como comcios, passeatas e caminhadas, dentre outros, a serem realizados no estado de So Paulo, a seguir descritos: a) b) equipamentos de palco, sonorizao, iluminao, banheiros qumicos e tendas; servios de segurana.

2. As cesses de que tratam este termo correspondero a 25% (vinte e cinco por cento) dos valores pagos pelo CEDENTE a ttulo de pagamentos e eventuais encargos, calculados segundo o perodo em que durar a cesso, tendo em vista que outro(s) candidato(s) tambm sero beneficiado(s) pelas doaes, nas porcentagens restantes; 3. O CESSIONRIO compromete-se a emitir tantos recibos eleitorais quantos forem necessrios em favor do CEDENTE, relativamente s cesses de que tratam o presente instrumento, de acordo com as notas fiscais emitidas, boletos de cobrana recebidos e/ou os pagamentos feitos. 4. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente instrumento em 2 (duas) vias de igual teor e forma. So Paulo, ....... de ............. de 2012.

CEDENTE
Testemunhas: 1. __________________________ Nome: CPF:

CESSIONRIO

2._____________________________ Nome: CPF:

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