Estudio Analítico Del Impacto de Las Acciones de Extracción y Tráfico de Vida Silvestre en La Región de La Selva Maya

"Estudio analtico del impacto de las acciones de extraccin y trfico de Vida Silvestre en la regin de la Selva Maya
Informe Final Presentado Por Mario Roberto Jolon Morales M. Sc.
A:
Nueva Guatemala de la Asuncin, Agosto de 2008.
ExtraccinyTrficodeVidaSilvestreenlaSelvaMaya
Con el apoyo tcnico para la revisin y edicin de: Hannah St. Luce Rodrigo Morales Alfredo Arellano Guillermo Reginaldo Reyes Rodas Forestry Department, Belice CONAP, Guatemala CONANP, Mxico Coordinador Proyecto, CATIE
Anlisis espacial, cartografa y elaboracin de Mapas: Vctor Hugo Ramos Director Centro de Monitoreo y Evaluacin del CONAP Regin VIII CEMEC-CONAP/Guatemala. Textos: Mario Roberto Jolon Morales. Revisin Tcnica de Textos: Reginaldo Reyes Rodas M. Sc. Mara Jos Gonzlez Fuster M. Sc. Fotografas de Portada: Mario Roberto Jolon Morales Esta publicacin forma parte del Convenio de Cooperacin Tcnica no Reembolsable ATN/OC10166-RG CATIE/BID. Proyecto Fomento del Manejo del Ecosistema Trinacional de la Selva Maya (Mxico-Belice-Guatemala).
Se recomienda citar este documento de la siguiente manera.

Jolon-Morales, M. R. 2008. Estudio analtico del impacto de las acciones de extraccin y trfico de Vida Silvestre en la regin de la Selva Maya. Informe Final Consultora. Guatemala: CONAPCONANP-MRNMA-CATIE. 119 p. AGRADECIMIENTOS.
El autor desea expresar su ms sincero agradecimiento a todas las personas que de una u otra manera facilitaron la integracin de este esfuerzo en un documento, a todos y cada una de las personas listadas en el acpite de comunicaciones/entrevistas por la informacin pero principalmente por compartir su conocimiento y experiencia. En especial agradecer a: Reginaldo Reyes Rodas por el apoyo brindado durante el desarrollo de la consultora y las revisiones a las diferentes fases de este documento; Alfredo Arellano, Alejandro Pliego y Gerardo Ros de la CONANP por el apoyo brindado y ser mi acceso hacia la hermana Repblica de Mxico; En especial a Jos Antonio Beltrn Asencio de PROFEPA porque sin su invaluable apoyo a este documento le faltara informacin fundamental de Mxico; al Dr. Benjamn Gonzlez el apoyo recibido en la captura de informacin de Vida Silvestre y compartir sus opiniones y amplio conocimiento; a mi amigo Delmar Cancino del IHNE de Chiapas por su apoyo, documentos y facilidades logsticas para el trabajo en Chiapas; a Vctor Hugo Ramos su invaluable apoyo en la generacin de mapas y por compartir toda la experiencia, tiempo y conocimiento acumulado sobre la Selva Maya y encontrar un espacio para la discusin ms all del academicismo; A Julio Alfredo Madrid, Juan del Cid y Francis Carballo de CONAP por compartir su informacin, conocimiento, aprendizaje y experiencia, principalmente porque aprendo algo de ellos todo el tiempo que les consulto y pido su ayuda; a Rodrigo Morales su facilitacin y apoyo; en particular a Mara Jos Gonzlez, maestra y gua en el tema de vida silvestre, sus observaciones a las versiones inciales del documento y sus acertados comentarios; A Hannah Sr Luce y David Perera el total apoyo al trabajo de campo y colecta de informacin; a Lourdes Jeannette Xicar su asistencia para el manejo y tabulacin de parte de la informacin analizada en este documento.
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LISTA DE ACRONIMOS
Acrnimo BID BM CATIE CBM CCAD CDB CEMEC CI CITES CIV CONANP CONAP CONAPESCA CUDEP DF DGV GCT GEF IDEADS IHNE INAB INE INE INEGI LEA LGEEPA MAGA MARN OG ONG OSC PNMB PROFEPA PROPETEN
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Detalle Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza Corredor Biolgico Mesoamericano Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Convenio sobre Diversidad Biolgica Centro de Monitoreo y Evaluacin del CONAP Conservation Internacional Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre Centros para la Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Consejo Nacional de reas Protegidas Comisin Nacional de Acuicultura y Pesca Centro Universitario de Petn Departamento Forestal de Belice Direccin General de Vida Silvestre SEMARNAT Grupo de Coordinacin Trinacional de la Selva Maya Global Environment Facility Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible Instituto de Historia Natural y Ecologa Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Ecologa, Mxico Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica Listado de Especies Amenazadas Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Organizaciones Gubernamentales Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones de la Sociedad Civil Productos no Maderables del Bosque Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Fundacin Proyecto para el Desarrollo Sostenible del Petn
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Acrnimo RBM SAGARPA SIG SIGAP SINAP UICN UMA UNIPESCA USAC USAID WCS Detalle Reserva de la Biosfera Maya Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Sistema de Informacin Geogrfica Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Sistema Nacional de reas Protegidas Unin Mundial para la Naturaleza Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre Unidad para el Manejo de la Pesca y Acuicultura de Guatemala Universidad de San Carlos de Guatemala Agencia de Cooperacin Internacional de los Estados Unidos de Amrica Wildlife Conservation Society
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LISTA DE ACRONIMOS ................................................................................................. 3 INDICE ........................................................................................................................ 5 INDICE DE CUADROS. .................................................................................................. 7 INDICE DE FIGURAS .................................................................................................... 9 1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. ANTECEDENTES .................................................................................................. 10 OBJETIVOS ......................................................................................................... 11 METODOLOGA. .................................................................................................. 12 REA DE ESTUDIO. .......................................................................................... 12 MTODOS. ...................................................................................................... 12 Identificacin de especies: ............................................................................ 12 Identificacin de Actores. .............................................................................. 13 Identificacin de reas Geogrficas Crticas para el Trfico de Vida Silvestre. ... 13 Plan de Lineamientos Estratgicos. ................................................................ 13 Herramientas de Recopilacin de Informacin. ............................................... 13 MARCO LEGAL Y DE POLTICAS. ....................................................................... 14 Belice ........................................................................................................... 14 Guatemala. ................................................................................................... 15 Mxico ......................................................................................................... 17 Analisis de Capacidades Institucionales de los Estados. ................................... 19
INDICE
RESULTADOS ...................................................................................................... 14
4.2. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE ACTORES Y SUS IMPACTOS ASOCIADOS. .............................................................................................................. 21 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. Actores ........................................................................................................ 21 Otros Actores Vinculados. .............................................................................. 24 Definicin y caracterizacin de los impactos.................................................... 25 CONTEXTO ACTUAL. ........................................................................................ 33 Las especies sujetas a uso. ............................................................................ 34 Comercio y trfico. ........................................................................................ 36 Belice ........................................................................................................... 37
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ExtraccinyTrficodeVidaSilvestreenlaSelvaMaya 4.3.4. 4.3.5. 4.4. 5. Guatemala: .................................................................................................. 40 Mxico: ........................................................................................................ 48 RUTAS Y PUNTOS CLAVE. ................................................................................. 58 GESTIN FRENTE A LA PROBLEMTICA ............................................................... 68
6. PLAN DE ACCIN PARA LA MITIGACIN Y DISMINUCIN DEL TRFICO DE VIDA SILVESTRE EN LA SELVA MAYA (PA-VIDAS SELVA MAYA). ............................................ 73 6.1. 6.2. 6.3. 7. 7.1. 7.2. 7.3. 8. 9. 10. 11. 12. MISIN ........................................................................................................... 73 VISIN. ........................................................................................................... 73 OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ACCIONES .......................................................... 74 EJECUCIN DE LA ESTRATEGIA. .......................................................................... 77 ESTRUCTURA OPERATIVA. ............................................................................... 77 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.......................................................................... 79 FINANCIAMIENTO. ........................................................................................... 82 CONCLUSIONES. ................................................................................................. 83 RECOMENDACIONES. .......................................................................................... 85 BIBLIOGRAFA. ................................................................................................ 87 PERSONAS ENTREVISTADAS/CONSULTADAS ..................................................... 91 ANEXOS .......................................................................................................... 93
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INDICE DE CUADROS. Cuadro 1. Medidas de manejo adoptadas por los diferentes marcos legales en los tres pases que forman parte de la Regin de Selva Maya para el uso, manejo y proteccin de la Vida Silvestre (Belice-Guatemala-Mxico)...........................................................................................................................23 Cuadro 2. Detalle de los actores vinculados al trfico de Vida Silvestre y los impactos asociados. Los impactos se consideran altos (A), medios (M) o bajos (B) tanto positivos (+) como negativos (). Existe un grupo de impactos no cuantificados (nc). Ver explicacin en el texto.............................27 Cuadro 3. Identificacin especfica de actores involucrados en el comercio legal e ilegal de Vida Silvestre...........................................................................................................................................................28 Cuadro 4. Detalle de cantidad de ejemplares por especie autorizadas para colecta de medio silvestre en Belice en el periodo del 2005-2006........................................................................................37 Cuadro 5. Detalle de las exportaciones de flora y fauna provenientes de Belice...............................38 Cuadro 6. Registro de mascotas de Belice para el periodo comprendido entre 2005 al 2008..........38 Cuadro 7. Detalle del nmero de licencias de cacera emitidas por ao y el rea geogrfica emitidas en Belice de 2005 al 2008............................................................................................................................39 Cuadro 8. Denuncias relacionadas con trfico de fauna solventadas por la seccin de Vida Silvestre del Departamento Forestal de Belice durante el periodo 2007-08.........................................................40 Cuadro 9. Detalle de la flora no maderable autorizada para comercializacin u otro uso legal en la regin VIII, Departamento de Petn, Guatemala.....................................................................................41 Cuadro 10. Detalle del uso de especies de fauna en la regin VIII, Departamento de Peten, Guatemala.......................................................................................................................................................42 Cuadro 11. Detalle de los involucrados en aprovechamiento forestal sostenible, que se lleva a cabo en el Departamento de Petn, Guatemala, bajo diferentes modalidades de administracin de recursos naturales (Fuente: Modificado de Jolon 2006, Base de Datos Departamento de Manejo Forestal, CONAP, Elaboracin Propia).........................................................................................................43 Cuadro 12. Resumen de datos de extraccin anual de madera en Petn...........................................44 Cuadro 13. Detalle del total de individuos por grupo taxonmico de fauna decomisada en Petn, Guatemala.......................................................................................................................................................46 Cuadro 14. Detalle del estado de los procesos para cada una de las categoras de los delitos cometidos en Petn, Guatemala..................................................................................................................47 Cuadro 15. Cantidad de UMAs registradas (R), especficando el nmero de UMAS intensivas (I). En la parte inferior del cuadro se muestran las extensiones de las UMAS registradas.......................48 Cuadro 16. Resumen de las especies y cantidades (ejemplares) autorizadas por UMAs detallando a nivel de municipio vinculado a Selva Maya de los Estados del sudeste mexicano para el periodo comprendido de 1999 al 2008.....................................................................................................................49
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Cuadro 17. Detalle del nmero de viveros y jardines botnicos registrados para los cuatro Estados del sudeste mexicano a Selva Maya. ..........................................................................................................51 . Cuadro 18. Detalle del nmero de mascotas registradas en los Estados del sudeste mexicano ligados a Selva Maya.....................................................................................................................................52 Cuadro 19. Aprovechamiento forestal maderable en metros cbicos y nmero de autorizaciones por ao y Estado del sudeste mexicano ligado a Selva Maya.................................................................52 Cuadro 20. Ejemplares de fauna asegurados por PROFEPA entre 2003 y 2008 en los Estados del sur este mexicano vinculados a Selva Maya..............................................................................................53 Cuadro 21. Ejemplares de flora asegurados por PROFEPA entre 2003 y 2006 en los Estados del sur este mexicano vinculados a Selva Maya..............................................................................................54 Cuadro 22. Detalle del nmero de denuncias recibidas por ao, grupo afectado y tipo de denuncia para el periodo 2000-2008 para los Estados del sureste mexicano vinculados a Selva Maya...........55 Cuadro 23. Detalle de las especies en los CIVS registrados para los Estados del sureste mexicano vinculados a Selva Maya...............................................................................................................................56 Cuadro 24. Detalle de los sitios crticos de control identificados para mitigar el trfico de Vida Silvestre en la regin de Selva Maya..........................................................................................................64
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INDICE DE FIGURAS. Figura 1. Detalle de la relacin jerrquica de los diferentes espacios generados por los marcos de leyes y polticas vinculados a Vida Silvestre cmo ocurren en la actualidad y el ideal al que se pretende llegar...............................................................................................................................................21 Figura 2. Esquema generalizado de los actores que intervienen en el trfico de Vida Silvestre......23 Figura 3. Modelo conceptual del aprovechamiento de Vida Silvestre por parte de los usuarios y la generacin de impactos y resultados en el cambio de los recursos y condiciones iniciales tanto de la Vida Silvestre como de los usuarios. Ver texto para detalle (Modificado de Len 2006 y basado en Pavao-Zuckerman 2000)...............................................................................................................................26 Figura 4. Detalle de las especies por grupo taxonmico identificadas como sujetas a uso, comercializacin o trfico. En azul las especies de fauna y en verde las de flora (Especies Maderables de Inters Comercial EMIC y Especies No Maderables ENM). ...........................................34 . Figura 5. Detalle de las especies en listados de proteccin por pas y a nivel internacional............35 Figura 6. Detalle los decomisos de partes y derivados de fauna en Petn en el periodo de 20032007, las barras indican la cantidad de carne (lbs) decomisada por grupo y los puntos el nmero de ejemplares (pieles o individuos)..................................................................................................................44 Figura 7. Detalle del nmero de ejemplares de fauna decomisados durante el periodo de 1999 al 2007 en Petn, Guatemala...........................................................................................................................45 Figura 8. Delitos ms comunes en procesos jurdicos, CONAP REGION VIII Peten (enero 2008)....47 Figura 9. Comportamiento del nmero de UMAs acumulado durante el periodo de 1999 al 2006 en los cuatro Estados del sudeste mexicano vinculados a Selva Maya.......................................................51 Figura 10. Detalle de la cantidad total de permisos e ingresos generados por la actividad de cacera en los Estados indicados para el periodo comprendido entre 1994 a 2006..........................................53 Figura 11. Detalle de la cantidad de denuncias recibidas en PROFEPA por Estado del sur este mexicano vinculado a Selva Maya y el estatus de las mismas................................................................55 Figura 12. Mapa detallando los principales puntos y rutas identificadas en el trfico de Vida Silvestre en Selva Maya................................................................................................................................59 Figura 13. Mapa que muestra los principales centros poblados, reas protegidas y sistema de carreteras que interconectan la Selva Maya..............................................................................................62 Figura 14. Mapa de presin por extraccin de Vida Silvestre en la regin de la Selva Maya...........66 Figura 15. Mapa de sitios sugeridos para realizar actividades de control y vigilancia para mitigar el trfico de Vida Silvestre................................................................................................................................67 Figura 16. Estructura y niveles de articulacin de las instancias propuestas.......................................78
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1. ANTECEDENTES La extraccin y comercio ilcito de Vida Silvestre representa una seria amenaza a la estabilidad de las poblaciones de flora y fauna residente en el complejo de reas protegidas transfronterizas y otros ecosistemas de la regin de la Selva Maya, dado que es una prctica Comn de los grupos humanos y constituye una manera fcil e inmediata de generar ingresos monetarios. Se estima que anualmente esta actividad genera cerca de US$ 20 billones y que tiene serios impactos para la biodiversidad, los ecosistemas y las economas nacionales (INTERPOL 2008) Es Comn encontrar evidencias de depredacin de nidos de loros (Amazona sp.) y guacamayas (Ara macao) provenientes de reas de anidacin ubicadas dentro y aledaas al Parque Nacional Laguna del Tigre y de bosques de Belice; adems de trfico de mono araa (Ateles geoffroyi) y especies cinegticas como venado (Odocoileus virginianus), pavos (Crax rubra, Meleagris ocellata, Penlope purpurascens) y tepezcuintle (Agouti paca), entre otros (INE-SEMARNAP 2000). El trfico de flora incluye la extraccin ilegal de especies maderables de alto valor comercial como el cedro (Cedrela odorata) y caoba (Swietenia macrophylla), y de productos no maderables como la palma de xate (Chamaedorea sp.) y semilla de tasiste (familia Arecaceae, Acoelorraphe sp), entre otras (Jolon et al 2003). Para la regin de la Selva Maya se estima que se utilizan cerca de 546 especies, 216 de fauna y 330 de flora, en donde los diferentes usos incluyen medicinales, comerciales, alimenticios, uso de madera (flora) o elaboracin de artesanas por mencionar algunos de los ms importantes (Jolon et al 2003). Algunas de las causas principales del trfico han sido la escasa valoracin que se ha dado a la biodiversidad y los bienes y servicios derivados, junto al predominio de una gestin y manejo no integrado de sus componentes; adems de la debilidad y falta de capacidad institucional en su gestin y control (MA 2002, INTERPOL 2008). Aunque se cuenta con esfuerzos que realizan diversos actores de Belice, Guatemala y Mxico, estos resultan aislados e insuficientes, lo cual resta efectividad a sus acciones, requiriendo de mecanismos de coordinacin y cooperacin en el manejo y administracin de las reas y en la realizacin de acciones conjuntas en la aplicacin de adecuadas y oportunas medidas de prevencin y control. El comercio y el trfico se derivan de la aplicacin de normativas para el uso de Vida Silvestre, con el objetivo de que se realice de manera sostenida. El principio base debiera ser que el recurso permanezca en el tiempo para seguir siendo utilizado, y recibir beneficios de ese uso, permitiendo que las poblaciones puedan recuperarse. Siendo as se evidencia que adems de la importancia biolgica y social de este recurso existe una importancia econmica alta, aunque no est debidamente cuantificada. Resalta aqu, el hecho que por ser actividades extractivas de baja o nula inversin. Esto significa que no se internalizan costos de produccin o generacin. Ejemplo evidente de ello es la cacera que brinda acceso a fuentes de protena a un bajo costo o el manejo de Unidades Forestales con fines productivos (Concesiones, UMAs). Esto ha llevado a ser considerado un bien Comn de acceso libre sujeto a explotacin, donde las regulaciones son inexistentes o mero requisito, sin tener que invertir en su conservacin (Jolon et al 2003, Jolon 2005). La magnitud del trfico puede verse de alguna manera, reflejado en los datos de aseguramientos o decomisos que representa un porcentaje no cuantificado del comercio global y se ejemplifica a travs de los registros histricos para la regin de Selva Maya (Bases de datos PROFEPA 2008 y CONAP 2008).
Los resultados de este estudio han sido la sistematizacin, integracin y anlisis de informacin relacionada a la extraccin y comercio ilegal de Vida Silvestre, cuyo fin es contribuir a orientar la implementacin y consolidacin de polticas, estrategias nacionales y planes de accin tendientes a la conservacin, manejo sostenible y control del aprovechamiento de los recursos de flora y fauna silvestre de la regin de la Selva Maya. 2. OBJETIVOS El documento presenta los resultados para responder a los siguientes objetivos especficos: 1. Se ha analizado la capacidad de respuesta institucional y sectorial en atender la problemtica de la extraccin y comercio ilegal de Vida Silvestre, tomando como base las polticas institucionales, estrategias, programas, planes de accin nacionales, manuales y normativas legales sobre el tema. 2. Se han identificado las especies de flora y fauna silvestre sujetas a extraccin en cada uno de los pases y los principales actores involucrados y/o afectados a lo largo de la cadena del comercio ilegal. 3. Se han identificado y caracterizado las reas geogrficas crticas de extraccin, transporte y comercio ilegal de flora y fauna silvestre dentro de la regin de la Selva Maya. 4. Se ha elaborado un estudio analtico del impacto de las acciones de extraccin y comercio ilegal de flora y fauna silvestre, llevadas a cabo en el mbito de la Selva Maya, mediante la sistematizacin, integracin y anlisis de la informacin disponible de las reas de inters del proyecto.
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3. METODOLOGA.
3.1. REA DE ESTUDIO. El estudio abarc las tres regiones bsicas definidas por el proyecto: (1) regin de la Selva Lacandona, comprendida por las Reservas de Biosfera Montes Azules y Lacantn, tierras privadas y comunales del lado de Chiapas, Mxico; el paso fronterizo de El Ceibo, y los Parques Nacionales de Sierra del Lacandn, la parte suroeste de Laguna del Tigre y el Biotopo Ro Escondido, en Petn, Guatemala; (2) regin norte donde se ubica la Zona de Usos Mltiples de la RBM, el Parque Nacional MiradorRo Azul, Biotopo Dos Lagunas en territorio Guatemalteco; la Reserva de Biosfera Calakmul en territorio mexicano; y en territorio beliceo, el Parque Nacional Aguas Turbias y la reserva privada rea de Conservacin y Manejo Ro Bravo; y (3) regin sureste, definida por el paso fronterizo de Melchor de Mencos-Benque Viejo, el Parque Nacional Montaas Mayas en territorio guatemalteco, y del lado beliceo, las Reservas Arqueolgicas El Pilar y Caracol, Reservas Forestales Vaca y Columbia, Parque Nacional Chiquibul y la Reserva Natural Bladen. 3.2. MTODOS. La informacin para construir el documento ser recopilada mediante revisin bibliogrfica y entrevistas con personas clave que puedan proporcionar informacin indita pero verificable, as como con funcionarios de gobierno que laboren en instituciones relacionadas al tema y los ejes especficos a desarrollar en el documento. Se han revisado los trminos de referencia y con base en lo que es necesario desarrollar se propone el siguiente proceso: 3.2.1. Identificacin de especies: a. b. Recopilar y sistematizar la informacin disponible en base de datos, documentos, boletines, informes, tesis y otros estudios tcnicos que haya sido generada por instituciones pblicas y/o privadas a nivel local y regional. Desarrollar cuadros que enlisten las especies con base en lo siguiente criterios iniciales: Grupo (anfibios, aves, helechos, mamferos, palmas, reptiles, rboles, peces, entre otros) Orden, Familia Especies (Genero-especie). Estatus nacional de proteccin Estatus internacional de Proteccin (CITES/UICN) Presentar el listado priorizado con base en las categoras de proteccin nacional y criterio experto.
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3.2.2. Identificacin de Actores. a. b. c. Recopilar y sistematizar informacin de documentos, informes y otros estudios que permitan realizar una identificacin de actores vinculados al trfico de Vida Silvestre. Programar y llevar a cabo reuniones de consulta con los principales autoridades nacionales (de la regin en estudio) vinculados al tema y Autoridades CITES de los respectivos pases. Elaborar un listado de actores principales involucrados y/o afectados a lo largo de la cadena del comercio ilcito, la identificacin de actores contendr informacin complementaria entre la cual se indica: Tipo de actor (extractor, transportista, comercializador). Medio de transporte. Sistema de transporte empleado Principal impacto identificado, ya sea en el mbito social, econmico y biolgico. 3.2.3. Identificacin de reas Geogrficas Crticas para el Trfico de Vida Silvestre. a. b. c. Entrevistas con personal clave encargados del control de trfico para identificar las reas ms problemticos por el trfico y las rutas criticas. Georeferenciacin de los puntos identificados con el apoyo de los laboratorios SIG de la regin. Emplear el SIG para identificar las zonas de alta presin de uso y trfico de Vida Silvestre con base a un anlisis de centros poblados, reas protegidas y rutas de acceso. 3.2.4. Plan de Lineamientos Estratgicos. a. b. c. d. e. f. Revisin del estado de desarrollo de las iniciativas regionales impulsadas por CCAD a travs de la elaboracin de los Manuales Operativos Binacionales Transfronterizos (MOBTs) Revisin de marcos legales nacionales ms importantes ligados a Vida Silvestre. Revisin de estrategias nacionales, planes de accin y documentos ligados a disminuir el trfico de VS. Recopilar informacin sobre las actividades desarrolladas para el combate de trfico de Vida Silvestre e incorporarlas en los diferentes acpites del documento. Identificacin de necesidades, capacidades y mecanismos para mejorar los controles. Elaborar lineamientos estratgicos en donde se definan adems de las acciones, los responsables y tiempo de implementacin. 3.2.5. Herramientas de Recopilacin de Informacin. Con base en el tiempo estipulado para el desarrollo de la consultora se elaboraran herramientas para recopilar informacin cuyo objetivo es hacerlo de manera sistematizada. Los formatos se afinaran con el supervisor de la consultora y el Grupo de Coordinacin Trinacional GCT Se entreg una versin preliminar del documento para revisin sobre el cual se realizaron correcciones y afin informacin especfica, as como determinar el tipo y calidad de informacin disponible. Estas correcciones, hechas por el supervisor de la consultora, fueron incorporadas por el consultor principal a una versin final que se entreg a finales del periodo establecido para el desarrollo de la misma.
4. RESULTADOS 4.1. MARCO LEGAL Y DE POLTICAS. Esta seccin pretende brindar una visin general de los marcos legales vinculados directa e indirectamente al control o mitigacin de trfico de Vida Silvestre, pretende ser una seccin descriptiva contextual de su existencia e implementacin en cada uno de los pases y a la vez cmo estos mismos establecen el juego de actores. Si se desea profundizar en algunos de ellos el documento va acompaado de un CD en donde se recopila la mayora de la informacin citada en el texto para facilidad del potencial lector del mismo. Estos marcos legales y de poltica vinculan acciones y productos concretos a los cuales el plan de accin propuesto (ver acpite 6) y presentado, apoya su cumplimiento. En el contexto regional tanto el marco legal como las herramientas de poltica persiguen la implementacin de dos grandes ejes de trabajo que pretenden garantizar una adecuada gestin de la Vida Silvestre, siendo estos: Asegurar la estabilidad y viabilidad de las poblaciones naturales de Vida Silvestre sujetas a uso, y Asegurar una distribucin de beneficios entre los actores involucrados que sea equitativa y fomentando responsabilidad desde el nivel local y a lo largo de la cadena productiva, extractiva o de uso, con la finalidad de obtener un manejo regulado del patrimonio natural. 4.1.1. Belice Las normativas especficas se derivan del mximo instrumento jurdico de carcter fundamental del pas (Constitution Act) en donde se establecen los principios bsicos y derechos sobre el manejo y acceso a recursos naturales los cuales posteriormente son normados por medio de las leyes ordinarias y sus reglamentos especficos. En este sentido Belice muestra el marco legal y poltico menos complicado de los tres pases analizados. En cuanto al manejo de Vida Silvestre se encuentra lo siguiente:
Ley de Proteccin de Vida Silvestre (Wildlife Protection Act Cap 220, 2000). Establece Ley Forestal (Forest Act Cap 213, 2000) que indica lo relacionado al aprovechamiento
Establece la integracin del sistema nacional de parques, reservas naturales, santuarios de Vida Silvestre y monumentos naturales, as como reglas, excepciones, prohibiciones y desarrollo del sistema en general. Ley de Pesca (Fisheries Act Cap 210, 2003) Establece las principales regulaciones, prohibiciones, usos permitidos y la creacin de reservas marinas, entre otros. CITES. Ratificado en 1981. CDB. Ratificado el 30 de diciembre de 1993. regulaciones sobre uso y prohibiciones para Vida Silvestre. forestal dentro del pas.
Constitucin del Estado de Belice (Belice Constitution Act).
Ley del Sistema Nacional de Parques (National Parks System Act, Cap 215, 2000):
Los marcos de poltica que apoyan el manejo de la Vida Silvestre en el pas incluyen:
Plan del Sistema Nacional de reas Protegidas de Belice (2005) Poltica Nacional de Biodiversidad de Belice (2006). Plan de Accin Bi-nacional para la Conservacin del Ecosistema Trans-fronterizo de Montaas Mayas-Chiquibul Guatemala-Belice (2007)
Las instituciones y dependencias del Estado de Belice vinculadas a la aplicacin y cumplimiento de esta normativa son las siguientes: Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente o Departamento Forestal: CITES Programa de reas Protegidas Programa de Manejo Forestal Programa de Control y Vigilancia Programa de Vida Silvestre Ministerio de Agricultura y Pesca. o Departamento Pesqueras. Ministerio de Seguridad Nacional o Departamento de Defensa de Belice. o Departamento de Polica. Juzgados 4.1.2. Guatemala. La normativa para Vida Silvestre nace o parte de la Constitucin Poltica de la Repblica, que da lugar a la creacin de leyes marco que rigen lo relacionado con los recursos naturales y biodiversidad, tambin existen los marcos legales que reconocen la ratificacin de dos convenios directamente relacionado con Vida Silvestre (CDB y CITES). Entre las leyes y reglamentos principales, podemos enumerar las siguientes: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Decreto legislativo 4-89 Ley de reas Protegidas y sus modificaciones (Decretos 18-89, 110-96 y 117-97) Ley General de Caza (Decreto 36-04) Ley Forestal (Decreto No. 101-96) Ley General de Pesca y Acuicultura, (Decreto 80-2002) Ley para el aprovechamiento y comercializacin del chicle y para la proteccin del rbol de Chicozapote (Decreto 99-96) Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90). Reglamento de la Ley Forestal (Resolucin 4.23.97 de la Junta Directiva del INAB) Reglamento de la Ley de Caza. (Acuerdo Gubernativo 84-2007). Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, (Acuerdo Gubernativo 223- 2005) Lista Roja de especies de Flora y Fauna reconocidas por el CONAP (Resoluciones de Secretara Ejecutiva de CONAP Nos. ALC/032-99 y ALC/039-2000). Manual para la Administracin Forestal en reas Protegidas (Resolucin de Secretara Ejecutiva de CONAP No. ALC/0016-99) Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES- (Decreto 63-79) Convencin sobre Diversidad Biolgica CDB (Decreto 5-95).
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Los marcos de poltica que apoyan el manejo de Vida Silvestre se pueden resumir en las siguientes herramientas que brindan marcos directrices y especficos con actividades particulares como el levantamiento de informacin (investigacin) y cacera entre otras. Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) Poltica nacional y estrategias para el desarrollo del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAPPlan estratgico institucional CONAP 1999-2010 Poltica marco de concesiones para el manejo integral de recursos naturales en reas protegidas de Petn (CONAP 2004 b). Poltica marco de los productos forestales no maderables PNFM (CONAP 2004 a). Planes Maestros de las reas protegidas Planes Generales de Manejo aprobados para las Concesiones Forestales Comunitarias e Industriales (25 aos).
Las instituciones y dependencias del Estado de Guatemala vinculadas directamente a la aplicacin de esta normativa incluyen: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala MARN. Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP: o Departamento de Vida Silvestre y Manejo Forestal CITES o Departamento Jurdico o Oficina Tcnica de Biodiversidad OTECBIO CDB o Gerencia de Unidades de Conservacin Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA o Instituto Nacional de Bosques INAB. o Unidad Nacional de Pesca y Acuicultura UNIPESCA. Juzgados de Narcoactividad y Medio Ambiente Direccin de Proteccin a la Naturaleza de la Polica Nacional Civil DIPRONA-PNC Ejrcito Nacional Ministerio Pblico MP.
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4.1.3. Mxico Al igual que en los otros pases el marco regulatorio parte de los preceptos derivados de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por la extensin territorial de la Repblica y la diversidad sociocultural el marco de normas relacionadas con la vida silvestre en Mxico es ms complejo y completo, acorde a las necesidades propias de regulacin. Dentro de las principales podemos mencionar: Ley Ley Ley Ley general del equilibrio ecolgico para la proteccin al ambiente. general de Vida Silvestre de Pesca general de desarrollo forestal sustentable
Reglamento de Vida Silvestre Reglamento de la ley general de desarrollo forestal sustentable. Reglamento de la ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de reas naturales protegidas. Reglamento de la ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de ordenamiento ecolgico. Nom-059-ecol-2001 Proteccin ambiental-especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-lista de especies en riesgo. Nom-061-ecol-1994 Especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal. Nom-062-ecol-1994 Especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad, ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios. Nom-003-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte. Nom-004-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de races y rizomas de vegetacin forestal. Nom-005-recnat-1997 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetacin forestal. Nom-006-recnat-1997 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hojas de palma. Nom-007-recnat-1997 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas. Nom-008-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de cogollos. Nom-009-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ltex y otros exudados de vegetacin forestal. Nom-010-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hongos. Nom-011-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de musgo, heno y doradilla.
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Nom-012-recnat-1996 Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de lea para uso domstico.
Las instituciones y dependencias vinculadas por parte de los Estados Unidos de Mxico para el cumplimiento de dicha normativa son: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT. o Direccin General de Vida Silvestre.
Desconcentrado y semiautnomo a lo interno de la SEMARNAT

o
Delegaciones Estatales: Departamento de Recursos Naturales y Vida Silvestre Departamento de Servicios Forestales y de Suelo
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente PROFEPA Subprocuradura de Recursos Naturales Direccin Forestal Direccin de Inspeccin y Vigilancia en reas Naturales Protegidas (DIVANP) Direccin General de Inspeccin y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros. Delegaciones Estatales PROFEPA Subdelegaciones de Recursos Naturales o Forestal o reas Nacionales Protegidas o Vida Silvestre. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas CONANP Direccin de reas Naturales Protegidas y Direcciones Regionales. Direccin General de Conservacin para el Desarrollo. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONABIO. CITES. CDB Comit Trilateral de Vida Silvestre
Juzgados Ministerio Pblico Ejrcito Polica Federal y Estatal
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4.1.4. Anlisis de Capacidades Institucionales de los Estados. Para los tres pases se establecen niveles claros de intervencin para permitir o no el aprovechamiento de Vida Silvestre. Es evidente que los marcos legales y normativos son tan complejos como la diversidad de manejo existente en cada territorio. Armonizar medidas normativas puedes ser un opcin viable en el mediano plazo, mas no la armonizacin de leyes y reglamentos. En el contexto de cada pas y sus marcos de leyes y polticas se deben buscar las rutas para encauzar acciones conjuntas para llevar a la prctica operativa medidas efectivas de manejo que se propongan en el plan de accin que sobre el tema deber abordar el GCT. Los marcos legales brindan una plataforma bsica que permite emplear los recursos de Vida Silvestre desde diferentes opciones de manejo, que van desde la no intervencin o proteccin total hasta manejo bajo planes especficos para especies o grupos de especies. Un aspecto importante que debe tenerse en cuenta es poner en un lenguaje Comn trminos tales como caza, caza de subsistencia, caza de comercializacin y caza deportiva, en donde los tres pases tienen enfoques legales diferentes pero que en el manejo prctico siguen siendo lo mismo. En los tres pases existen marcos legales vinculados a la participacin social para el manejo de recursos naturales y a la descentralizacin y desconcentracin del Estado para el uso, manejo y proteccin de recursos naturales. La descripcin del marco legal y de polticas busca situarnos sobre las diferentes modalidades de manejo legales en cada pas y a la vez facilitar la identificacin de actores vinculados para el cumplimiento de dichos marcos legales. El tamao del aparato estatal para el resguardo del patrimonio natural en cada pas obedece a: (1) el cumplimiento de la normativa vigente para el uso de Vida Silvestre, (2) la complejidad cultural en usos tradicionales y no tradicionales y (3) la extensin territorial que deba cubrirse.
A priori se puede afirmar que dicho aparato estatal es insuficiente para detener el trfico de Vida Silvestre ya que este sigue ocurriendo dentro y entre pases en la regin de Selva Maya. Bsicamente se presentan aspectos estructurales ligados a esta problemtica que son limitantes a nivel regional de Selva Maya, a saber: (1) Traslapes jurisdiccionales e institucionales, (2) Poca o nula coordinacin interinstitucional y (3) limitaciones humanas y financieras, (4) institucionalidad debilitada por la corrupcin presente en diversos sectores y niveles de la administracin pblica, (5) el centralismo gubernamental, (6) la injerencia poltico-partidista, junto al amiguismo/compadrazgo, (7) falta de transparencia en el ejercicio del poder pblico, que imposibilitan el cumplimiento de deberes y obligaciones y, (8) Falta de capacidades tcnicoadministrativas.
En trminos generales existen iniciativas binacionales de coordinacin (MX-GT y MX-BZ) pero que no han tenido un impacto real en la regin de Selva Maya. Desde el ao 2004 la SEMARNAT de Mxico y CONAP de Guatemala han realizado patrullajes conjuntos, los cuales constituyen la excepcin ms que la regla. As mismo se han trabajado agendas de conservacin especieespecficas (Cocodrilo Moreleti, Guacamaya Roja y Jaguar) que coordina a los tres pases pero cuyas propuestas no han sido vinculantes hacia las acciones de cada Estado para mejorar la conservacin de esas especies. Si bien se puede decir que hace falta personal y presupuesto, tambin es justo afirmar que se duplican esfuerzos a nivel de cada pas y por lo tanto no se optimiza el poco apoyo financiero existente. Siendo as, antes de proponer un crecimiento del aparato estatal, que puede ser desmedido, se debe evaluar la manera de articular esfuerzos a nivel Estatal/Departamental/Distrital en primera instancia para luego hacerlo a nivel internacional. Esto requiere vincular a las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en este esfuerzo con el afn de que el entretejido social de dicha coordinacin se vea fortalecido. Especficamente para el tema de combate transfronterizo de trfico de Vida Silvestre no existen ejemplos de coordinacin a nivel internacional en la regin de Selva Maya. Existen esfuerzos incipientes de coordinacin local en Campeche, Mxico entre el Gobierno del Estado y la SEMARNAT y avances en Petn, Guatemala. Sobre los niveles de coordinacin que debieran formalizarse y fortalecerse se proponen el de escala local-nacional y la escala trinacional tema que se aborda en el numeral 8 de este documento. Los tres pases son signatarios del CDB y CITES, por lo cual la articulacin de medidas normativas y de acciones pueden encontrar un punto de apoyo en ese marco. Los tres pases forman parte de CCAD: Belice y Guatemala como miembros y Mxico como observador. Dentro de este marco existen comits que pueden apoyar el que hacer institucional por medio de los comits: CITES Biodiversidad y reas Protegidas.
Sobre esta institucionalidad se pueden impulsar medidas que apoyen la implementacin del Plan de Accin propuesto en donde se puedan fortalecer diferentes medidas o facilitar intercambios. Ejemplo de estos esfuerzos de articulacin lo constituyen los MOBT (Manuales Operativos Binacionales para CITES) en donde se puede facilitar y replicar para la Selva Maya ya sea en la modalidad de binacionales o alcanzar un esfuerzo de que sean trinacionales.
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4.2. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE ACTORES Y SUS IMPACTOS ASOCIADOS. 4.2.1. Actores El establecimiento del marco legal y de polticas genera diferentes espacios jerrquicos interactuando entre ellos diferentes actores y/o niveles como los siguientes (Figura 1):
Figura 1. Detalle de la relacin jerrquica de los diferentes espacios generados por los marcos de leyes y polticas vinculados a Vida Silvestre cmo ocurren en la actualidad y el ideal al que se pretende llegar.
(i)
Administrador o gestor del recurso (AR). Es sobre este que recae la responsabilidad de conciliar el manejo para cumplir con los ejes de esta gestin y reducir o eliminar el mercado ilcito1.
(ii) Mercado Lcito (ML) Son todos aquellos que trabajan dentro del marco legal pero que eventualmente pueden migrar hacia el grupo descrito en el siguiente prrafo si las medidas o reglas cambian demasiado o no hay incentivos para operar dentro de la legalidad, (iii) Mercado ilcito por enriquecimiento (MILE), es el grupo de traficantes de Vida Silvestre que se dedican a comercializar ilegalmente flora y fauna hacia las grandes urbes, por medio de movimientos transfronterizos o internos en cada pas constituyen el principal grupo objetivo de las acciones de aplicacin de la ley. La razn de esto se basa en que limitan o privan el acceso al recurso por parte de los actores locales (comunitarios) y desincentivan aquellos que trabajan dentro del marco de la legalidad. La gestin de la Vida Silvestre dentro de estas directrices bsicas de trabajo tiene un potencial dimensionado aun de manera pobre.
A lo largo del documento entenderemos mercado o comercio como sinnimos para referirnos a la utilizacin de Vida Silvestre. As mismo, emplearemos legal e ilegal para identificarlos. No se emplea la palabra trfico en la diferenciacin de legal o ilegal, ya que la misma concepcin de la palabra vincula lo ilegal. Vale aclarar que trfico se ha empleado como sinnimo en espaol de trade en ingls.
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(iv) Mercado ilcito por desconocimiento (MID), a este tipo de trfico de Vida Silvestre usualmente se caracteriza porque la comercializacin ilegal ocurre por desconocimiento de marcos legales o que estos productos genera beneficios de carcter marginal a un nivel microeconmico familiar en donde el pago de tarifas o cobros los aleja de realizar la actividad dentro de los marcos legales. Esta actividad permite la compra de alimentos para la canasta bsica, o como parte de las actividades de cacera en diferentes comunidades, resulta ser el nico acceso a protena animal. Las motivaciones de los actores de los numerales iii) y iv) son: Es un negocio rentable: no hay costos de produccin asociados y no se internalizan los costos ambientales del dao causado. Para los que se enriquecen de este aprovechamiento es rentable ya que el mercado no incentiva la extraccin legal y a pesar de ello paga buenos precios. Recurso de Acceso Libre: Con la excepcin de los productos tradicionales tales como la madera, xate, chicle o pimienta, la mayora de productos no maderables del bosque se han considerado de acceso libre. Disminuir los costos de extraccin: evitar pago de tarifas, formularios, permisos, etc. En particular cuando los beneficios son de carcter marginal o estn ligados a la subsistencia. Reducir tiempos de espera para comercializar los productos extrados.
Tal como se muestra la figura 1, se espera que gradualmente el mercado ilcito (o trfico) desaparezca y que a la vez el administrador del recurso (Estado) crezca lo necesario en tamao y capacidades tcnicas para poder administrar de manera adecuada la Vida Silvestre. Esto se basa en el principio de desconcentracin y descentralizacin del Estado en primera instancia y de la participacin social como parte del empoderamiento local, a partir de los dos primeros procesos, en segunda instancia. Esto implica una responsabilidad compartida para el manejo de los recursos naturales y de la Vida Silvestre en particular. Generalizando, los diferentes actores vinculados al comercio legal e ilegal de Vida Silvestre pueden organizarse de la siguiente manera (ver Figuras 2 y 3), de acuerdo a qu tan directamente relacionados estn con cada una de las categoras indicadas anteriormente. En el anlisis de las diferentes situaciones de cada pas, el nmero de actores vara, principalmente aquellos vinculados al Estado, toda vez que en algunas autoridades recae ms de una funcin que no est diferenciada institucionalmente, como es el caso de Belice, en donde existen divisiones de la misma funcin en dos entes (Departamento Forestal y Polica) o en donde hay una diferenciacin de entes descentralizados y semiautnomos como es el caso de Mxico (SEMARNAT-DGV y PROFEPA por ejemplo). Los actores tienen una serie de impactos en los mbitos biolgico, social y econmico en diferentes escalas y magnitudes que en algn momento son difciles de cuantificar o evaluar en primera instancia y requieren de profundizacin especfica. Estos actores desarrollan sus actividades dentro de los marcos generales de manejo que establecen los diferentes cuerpos legales por pas en donde se establecen criterios y conceptos fundamentales para el manejo. (Cuadro 1).
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Figura 2. Esquema generalizado de los actores que intervienen en el trfico de Vida Silvestre.
Cuadro 1. Medidas de manejo adoptadas por los diferentes marcos legales en los tres pases que forman parte de la Regin de Selva Maya para el uso, manejo y proteccin de la Vida Silvestre (Belice-Guatemala-Mxico).
No. Descriptor de Manejo BZ X X X X X X X X X X X X X GT X X X X X X X X X X X X X MX X X X X X X X X X X X X X X X
1.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9
Aprovechamiento extractivo para fines comerciales

Manejo de Hbitat (Plan de Manejo, Concesiones, UMAs) Manejo de Especies (confinamiento, granjas de reproduccin) Colecciones Vivas (zoolgicos, colecciones privadas, circos, viveros) Productos No Maderables Cacera Deportiva Mascotas Cacera Comercial Pesca Comercial Madereo comercial
2.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3
Aprovechamiento extractivo para fines no comerciales.

Caza/Cacera subsistencia Colecciones Vivas (Centros de Rescate, CIVs, jardines botnicos) Productos No Maderables Pesca de subsistencia Lea Madera para construccin casas
Aprovechamiento no extractivo (turismo, avistamiento de Vida Silvestre, entre otros)
Algunos elementos que llaman la atencin del cuadro 1 es que solamente Guatemala no tiene establecido el registro de mascotas, en tanto que Mxico y Belice si lo cual da idea de la cantidad de fauna fuera de su hbitat natural, que en caso de algunas especies es crtico, por ejemplo en caso de establecer programas de reproduccin y cra en cautiverio. De los tres pases solamente Mxico reconoce en su marco legal usos no extractivos como el avistamiento y otro tipo de usos en
esa categora lo cual da una amplitud prctica al concepto de uso. Por otro lado Belice es el nico de los tres que permite la cacera comercial, aunque en la prctica no ocurra por los altos costos de obtener este tipo de licencia. Sin embargo, se considera que est es el tipo de cacera que ms impacto causa en las poblaciones silvestres. Esto no implica que no ocurra en los otros pases (MX y GT), pero permite normar de mejor manera este tipo de actividad. A partir de esa generalizacin podemos entender y agrupar tres diferentes impactos (econmico, social y biolgico) y con base en ello establecer una ruta de impacto generalizada de acuerdo a las interacciones existentes entre la Vida Silvestre, sus administradores y usuarios (Figura 3). A esta asociacin de impactos, recursos y vinculacin social se le denomina un modelo conceptual el cual generaliza el aprovechamiento de Vida Silvestre y ayuda a identificar las categoras de impactos generados por este aprovechamiento (ver detalles del anlisis en el acpite 4.2.3). 4.2.2. Otros Actores Vinculados. Debe considerarse que la vinculacin de los gobiernos locales al proceso de cooperacin y coordinacin regional es fundamental principalmente en el caso de Mxico en donde los gobiernos de los Estados tienen Secretarias Especficas de Ambiente, Ecologa o Recursos Naturales en donde es posible anclar el proyecto para mejorar la apropiacin del mismo adems de las entidades federativas. Dentro del anlisis de actores ligados al trfico de Vida Silvestre se hace necesario vincular a las instituciones acadmicas, de investigacin y las organizaciones no gubernamentales que han desarrollado estudios y propuestas en la regin de Selva Maya entre las que destacan y podemos mencionar a aquellas que trabajan en iniciativas a nivel de la regin de Selva Maya: Academia e Investigacin: o El Colegio de la Frontera Sur. Mxico. o Instituto de Historia Natural y Ecologa Mxico o Universidad de San Carlos de Guatemala CUDEP. o Biodiversity & Environmental Resource Data System of Belice. ONG Nacionales e Internacionales: o Fundacin Propetn o Fundacin Defensores de la Naturaleza o Friends for Conservation and Development o Programme for Belice o Pronatura o The Nature Conservancy, TNC o Conservation International, CI o Wildlife Conservation Society, WCS Los transportistas juegan un papel fundamental en el traslado de ejemplares, convirtindose en facilitadores importantes que estn asociados al trfico de Vida Silvestre y que pueden constituirse en grandes aliados del combate, aunque en este momento no sea as. El transporte de Vida Silvestre se realiza bsicamente en los siguientes tipos de transporte: Transporte de carga en vehculos destinados para el efecto Transporte de personas (autobuses grandes, medianos y pequeos) Vehculos particulares.
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En donde se puede iniciar acciones es en aquellas lneas de transporte plenamente identificadas que operan legalmente en la Selva Maya, para prevenir, mediante la concientizacin y sensibilizacin, las implicaciones de transportar Vida Silvestre de manera ilegal. Por otro lado se pueden establecer medidas de control de equipaje que ayuden a disminuir las cargas sin dueo cuando hay revisiones por parte de las autoridades competentes. Las principales lneas de transporte son: Grupo ADO y sus diferentes marcas de transporte (Mxico: UNO, ADO GL, ADO, OCC) Lnea Dorada (Belice-Guatemala-Mxico). Transportes San Juan (Guatemala-Belice). Fuente del Norte (Guatemala). Rpidos del Sur (Guatemala).
El subgrupo de transportistas dedicados a carga es ms difcil de aglutinar ya que la mayora presta el servicio de manera particular o no existe una identificacin de empresas que puedan apoyar en la mitigacin de los impactos asociados a un mejor control para lo que se utilizan los transportes. Una campaa orientada a medidas disuasivas y preventivas puede ofrecer una serie de mejores resultados para el efecto. En el caso de Mxico se ha detectado la presencia de especies no nativas en las UMAs2. Si bien se considera que esta propuesta de manejo ha tenido beneficios, tambin se ha documentado que tiene puntos dbiles en su gestin que deben ser subsanados (Weber et al 2006). Por lo cual es un grupo de actores en donde se pueden iniciar o tomar medidas que mejoren el manejo ya que el nmero de UMAs registradas es alta. Una buena experiencia de trabajo con dichos actores puede replicarse y extrapolarse a otras reas en Selva Maya. A 10 aos de iniciar el concepto de UMAs, los principales problemas identificados de la implementacin son (Weber y colaboradores 2006): 1. Incumplimiento en la elaboracin de Planes de manejo de las UMAs: informacin inconsistente, cuestionable y sin llenar. 2. Introduccin de especies exticas. 3. Problemas metodolgicos y de diseo en las estimaciones de poblaciones 4. Impacto en especies vulnerables. 5. Impactos en las poblaciones por cacera de subsistencia 4.2.3. Definicin y caracterizacin de los impactos De acuerdo al modelo conceptual el aprovechamiento inicial de la Vida Silvestre (VS0, ver figura 3), en tiempo y espacio dado, est influido y condicionado por aspectos vinculados a Factores Econmicos (FE) que generan una transaccin de bienes para la obtencin de ingresos por parte de los usuarios (U0). Una vez que se han delimitado el uso o no de ciertos recursos (i.e. a travs de los marcos legales) empiezan a operar factores sociales y biolgicos (FSB, prcticas de manejo, abundancia y disponibilidad). Lo que busca este esquema conceptual es inducir al lector en una lista taxativa de impactos identificados por medio de las diferentes entrevistas realizadas y como una forma de agrupar los mismos de una manera que sea fcil de entender (Cuadro 2 ms adelante). Con algunas excepciones, los productos maderables y no maderables del bosque han sido considerados de
2 UMAs: Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre- Los predios e instalciones registrados que operan de conformidad con un plan de manejo aprobado y dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hbitat y de poblaciones o ejemplares que ah se distribuyen (Art 3, Ley General de Vida Silvestre)
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acceso libre, bsicamente por la falta de aplicacin de los marcos legales existentes. Lo cual es una de las principales motivaciones para el trfico, ya que el seguir normativas de uso implican una serie de costos asociados: trmites, pago de permisos, licencias, documentos, etc.
Figura 3. Modelo conceptual del aprovechamiento de Vida Silvestre por parte de los usuarios y la generacin de impactos y resultados en el cambio de los recursos y condiciones iniciales tanto de la Vida Silvestre como de los usuarios. Ver texto para detalle (Modificado de Len 2006 y basado en Pavao-Zuckerman 2000)
Estos factores son determinantes en la magnitud y alcance de los impactos biolgicos (IB), sociales (IS) y econmicos (IE) del aprovechamiento y comercio legal e ilegal de la Vida Silvestre. Los impactos biolgicos se pueden entender como aquellos que producen cambios a nivel de especie (NE) y nivel de hbitat (NH); como impactos sociales se pueden distinguir los que ocurren a nivel familiar (NF) y nivel comunitario (NC); y finalmente como impactos econmicos se pueden distinguir los que ocurren a nivel de microeconoma familiar (EF) y la que ocurre a nivel local (EL). Los diferentes niveles de impacto pueden generar el surgimiento de nuevas condiciones socioeconmicas de los usuarios (U1) o pueden generar cambios en las condiciones de la Vida Silvestre para el siguiente ciclo de aprovechamiento (VS1). La evaluacin de la magnitud y direccin de los impactos son difciles de cuantificar sin mediciones continuadas que permitan describir tendencias globales o establecer generalidades, aunque bajo diferentes tipos de escenarios los mismos pueden intuirse. El cuadro 2 muestra parte de ese ejercicio en donde se evidencia una mayor facilidad para establecer impactos por parte de los
usuarios del recurso que aquellos que realizan los administradores y encargados de la aplicacin de normas o regulaciones. Con relacin a esto ltimo es difcil saber cmo son los impactos ya que una medida de proteccin al recurso puede afectar negativamente las poblaciones tal es el caso de las vedas o prohibiciones de uso de determinada especie o grupo de especies. Por otro lado al ser productos extrados de la naturaleza, y al internalizar los costos asociados se incrementa el costo operativo de extraccin, lo cual de alguna manera constituyen una de las principales causas para el trfico, es decir mientras menos inversin mayor ganancia. Un aspecto a llamar la atencin es que las autoridades competentes en el crculo cercano a la administracin de la Vida Silvestre no se identifican a priori como actores pero si logran hacerlo para otros actores estatales involucrados que pueden encontrarse a niveles ms alejados del manejo. Cuadro 2. Detalle de los actores vinculados al trfico de Vida Silvestre y los impactos asociados. Los impactos se consideran altos (A), medios (M) o bajos (B) tanto positivos (+) como negativos (-). Existe un grupo de impactos no cuantificados (nc). Ver explicacin en el texto.
Actor/Impactos IB NE NH M+ M B nc B+ M M MB B A+ NF M B+ B nc A-/+ M+ M+ A+ AA+ M+ IS NC M A+ B M+ A-/+ M+ M B M M M+ EF nc A+/B B A-/+ A+ A+ M+ AA+ M IE EL Nc Nc A+A A-/+ MMB+ M M+ A+
Administrador del Recurso

1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Autoridades Autoridades Autoridades Comercio) Autoridades Temticas (Forestal, PNMB, Caza, Pesca) Aplicacin (MP, Polica, Fiscalas, Procuraduras, Ejrcitos) de Control y Comercio (Fito y Zoo sanitarios, Economa y Portuarias (Terrestre, area, martima) A+ M+ B Nc
Usuario
Madereros Extractor de Flora. Extractor de Fauna (Caza, Mascota) Extractor de Partes y Derivados (Semillas, Hojas, Frutos). Intermediarios/Comercializadores Zoocriaderos/Viveros Concesionarios/UMAs/Unidades Productivas
M+/AAAB A+ A+
Para cada pas los actores pueden dividirse en tres categoras. Dos de ellas recaen en el Estado con funciones de i) administracin del recurso que corresponde a los entes del estado a cargo de administrar los recursos naturales de cada pas incluido en el anlisis y ii) aplicacin de la ley que corresponde a los entes del estado cuya responsabilidad es la de hacer cumplir la ley y iii) usuarios del recurso que son todos aquellos que usan o manejar los recursos naturales. Para cada una de stas categoras existen instituciones o grupos especficos tal como se muestra en el siguiente listado (Cuadro 3). Este listado fue elaborado con base en el trabajo de Carrera (2005) del anlisis de actores para el Plan Ecoregional de la Selva Maya, Zoque y Olmeca, del cual se modific y adapt para presentarlo en este estudio. Informacin complementaria a este cuadro puede verse en el anexo 1
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Cuadro 3. Identificacin especfica de actores involucrados en el comercio legal e ilegal de Vida Silvestre.
Pas Institucin Acrnimo Tipo de entidad Jurisdiccin geogrfica Tema principal Amenazas para la Vida Silvestre Oportunidades para conservacin Financiamiento de actividades de conservacin El manejo del fideicomiso involucra a varios actores pblicos, de la cooperacin y ONGs por lo que se constituye en un foro para orientar actividades de conservacin Proteccin de especies amenazadas
BZ
Fideicomiso de reas Protegidas de Conservacin del Belice
PACT
Mixta
Nacional
Ambiente
Ninguna
BZ
Ministerio de Agricultura, Pesca y Cooperativas
MAFC
Pblica
Nacional
Agropecuario
Actividades productivas o autorizaciones que afecten los especies de vida silvestre La falta de recursos econmicos y humanos que afecten el cumplimiento de su mandato. Emisin de medidas que incentiven operar de manera ilegal Ninguna
Ministerio de los recursos naturales y ambiente BZ Dpto. de Tierras Dpto. Forestal Dpto. de Ambiente Programme for Belice Biodiversity & Environmental Resource Data System of Belice MRNA Pblica Nacional Ambiente
Cabeza de sector que puede ser determinante para impulsar las medidas de conservacin propuestas en el plan Aliado para la proteccin y conservacin de vida silvestre Aliado para la proteccin y conservacin de vida silvestre Aliados para el cumplimiento legal (reforzamiento) y proteccin de vida silvestre
BZ
PFB
ONG
Nacional
Ambiente
BZ
BERDS
ONG
Nacional
Ambiente
Ninguna Una falta de apoyo financiero pueden hacer que no se vele por el cumplimiento de la ley afectando negativamente a la vida silvestre La falta de control a este nivel los convierten en uno de los medios de transporte de vida silvestre producto del trfico La principal amenaza es la reduccin/eliminacin de poblaciones locales de fauna cinegtica o pesca por sobre explotacin o uso no regulado. // La comercializacin debe eliminarse para la caza y controlarse para la pesca Prdida de ejemplares por malas prcticas extractivas Legalizacin de trfico de vida silvestre por falta de controles y aumento en la presin de especies sujetas a uso y comercializacin Prdida de ejemplares por malas prcticas extractivas Incompatibilidad con otras agendas de conservacin y desarrollo sostenible En el caso de personas particulares que se vuelva un modus operandi para adquirir mascotas generando o manteniendo la demanda
BZ
Ministerio de Seguridad Nacional (Ejrcito y Polica)
Pblica
Nacional
Defensa
BZGT
Transportes San Juan (Guatemala-Belice).
San Juan
Privada
Binacional
Transporte
Socio con alto potencial para detener parte del trfico "hormiga" de vida silvestre en la ruta Flores, PetnChetumal, Mxico.
BZGTMX
Cazadores/pescadores (subsistencia, comercial, deportiva)
Agrupamiento temtico
Trinacional
Ambiente
Potenciales aliados para la proteccin y conservacin de especies ya que no es su objetivo que se acaben.
BZGTMX BZGTMX BZGTMX BZGTMX
Chicleros
Trinacional
Manejo
Un grupo que puede operar fcilmente dentro del marco legal El socio potencial para manejar y rehabilitar vida silvestre. Un grupo que puede operar fcilmente dentro del marco legal Aliado para la proteccin y conservacin de vida silvestre Los CIV y Centros de Rescate son un mecanismo para la recuperacin de poblaciones de vida silvestre seriamente afectadas por el uso
Colecciones Vivas (circos, colecciones privadas, zoolgicos, circos, viveros, jardines botnicos)
Trinacional
Manejo
Colectores de Productos No Maderables del Bosque
Trinacional
Manejo
Conservacin Internacional
CI
ONG
Regional
Ambiente
BZGTMX
Depositarios Mascotas (CIV's, Centros de Rescate, Personas Particulares)
Trinacional
Manejo
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Pas Institucin Acrnimo Tipo de entidad Jurisdiccin geogrfica Tema principal Amenazas para la Vida Silvestre Extraccin indiscriminada de ejemplares generando presin sobre aquellas especies de valor comercial (muy alto y alto valor)// Usos irregular de documentacin para transporte La falta de control a este nivel los convierten en uno de los medios de transporte de vida silvestre producto del trfico Oportunidades para conservacin
BZGTMX
Extractores de Madera
Trinacional
Manejo
Es un grupo objetivo para incorporar a las cadenas de custodia y que cumplan con los marcos legales.
BZGTMX
Lnea Dorada (Belice-Guatemala-Mxico).
LD
Privada
Internacional
Transporte
Socio con alto potencial para detener parte del trfico "hormiga" de vida silvestre entre Flores-Petn y Chetumal Mxico. Las unidades de manejo/productivas promueven usos alternativos, sostenibles y la conservacin de recursos fito y zoogenticos y de los ecosistemas Un grupo que puede operar fcilmente dentro del marco legal Aliado para el establecimiento de sistemas de monitoreo a nivel de Selva Maya bajo mtodos comparables Generacin de informacin especfica de especies de vida silvestre (con nfasis en fauna) que pueden ser de utilidad para la evaluacin de poblaciones locales de vida silvestre sujeta a sobre explotacin y que son consideradas altamente amenazadas Un grupo que puede operar fcilmente dentro del marco legal Se considera que este es el medio para poder hacer incidencia a nivel de las comunidades organizadas. Han mostrado eficiencia en el control de diversas amenazas que afectan a la conservacin. Alto potencial para implementar por medio de ellos medidas y normas de control de uso de vida silvestre El CUDEP en todo momento se ha manifestado en favor de optimizar las oportunidades para la conservacin. Su nivel de injerencia est limitado a sus concesiones, aunque se han convertido en un ejemplo para la industria nacional en lo referente a las oportunidades que generan para la conservacin de la diversidad biolgica Esta es la instancia ms interesada en el desarrollo de oportunidades para la conservacin, dado que sus limitaciones presupuestarias derivan en una limitada capacidad para accionar en contra de las amenazas sobre la conservacin
BZGTMX
Manejadores de especies/hbitat (concesiones, UMAs, granjas reproduccin)
Trinacional
Manejo
Ninguna
BZGTMX
Pimenteros
Trinacional
Manejo
Prdida de ejemplares por malas prcticas extractivas Incompatibilidad con otras agendas de conservacin y desarrollo sostenible
BZGTMX
The Nature Conservancy
TNC
ONG
Internacional
Ambiente
BZGTMX
Wildlife Conservation Society
WCS
ONG
Internacional
Ambiente
Incompatibilidad con otras agendas de conservacin y desarrollo sostenible
BZGTMX
Xateros
Trinacional
Manejo
Prdida de ejemplares por malas prcticas extractivas// Problemas de manejo en reas donde no se permite el uso de las especies La falta de fortalecimiento organizacional, administrativo y gerencial genera la prdida potencial de hbitat y prdida de vida silvestre asociada.
GT
Asociacin de Comunidades Forestales de Peten
ACOFOP
ONG
Departamental
Desarrollo Comunitario
GT
Centro Universitario de Peten
CUDEP
Academia
Nacional/Departamental
Acadmico
Ninguna
GT
Concesionarios industriales
Empresas Locales
Local
Forestal
Por no formar parte los PNMB y la fauna, estos no son monitoreados o forman parte de los programas de control y vigilancia. Tal como sucede con los recursos maderables. La falta de capacidades tcnicas y administrativas puede limitar el cumplimiento de las funciones y acciones tendientes a disminuir las amenazas a la vida silvestre.
GT
Consejo Nacional de reas Protegidas
CONAP
Pblica
Ambiente
Jolon Morales
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Pas Institucin Acrnimo Tipo de entidad Jurisdiccin geogrfica Tema principal Amenazas para la Vida Silvestre Oportunidades para conservacin Es un cuerpo estatal que debe garantizar el resguardo del patrimonio del pas// Cuenta con diferentes puestos/destacamentos y bases que pueden potencialmente ser usadas para actividades de control y vigilancia Socio con alto potencial para detener parte del trfico "hormiga" de vida silvestre.
GT
Ejrcito Nacional de Guatemala
ENG
Pblica
Nacional
Defensa
Falta de accin puede llevar a ingobernabilidad lo cual puede causar prdidas de hbitat y vida silvestre La falta de control a este nivel los convierten en uno de los medios de transporte de vida silvestre producto del trfico Tienen severas limitaciones econmicas para atender las diferentes actividades que han de implementarse para contrarrestar las amenazas que se ciernen sobre la diversidad biolgica presente en el Parque Nacional Sierra del Lacandn A lo largo de su historia Propetn ha contribuido a disminuir los impactos de las amenazas sobre la conservacin en el Petn, pero especialmente en la zona del Parque Nacional Laguna del Tigre Debido a la relevancia que la Gobernacin Departamental tiene en Petn, esta instancia ha llegado a convertirse en uno de los principales mecanismos para contrarrestar los impactos de las amenazas a la conservacin Las organizaciones comunitarias se han constituido en uno de los mejores ejemplos de la viabilidad de integrar a las organizaciones locales en el manejo de recursos naturales como un mecanismo para disminuir el nivel de las amenazas sobre la conservacin. La autorizacin de licencias de aprovechamiento forestal, tanto las de gran escala como las autorizaciones que se proporcionan para el aprovechamiento familiar, deben ser acompaadas por un adecuado monitoreo en campo. Si esto no se da, impactos como la destruccin, degradacin y fragmentacin de ecosistemas naturales pueden llegar a ser irreversibles.
GT
Fuentes del Norte (Guatemala).
FDN
Privada
Nacional
Transporte
GT
Fundacin Defensores de la Naturaleza
FDN
ONG
Ambiente
Es una entidad que cuenta con una amplia experiencia en la conservacin y manejo de biodiversidad, tanto a nivel departamental como a nivel nacional
GT
Fundacin Propetn
ONG
Departamental
Desarrollo
Es una entidad que cuenta con una amplia experiencia en la conservacin y manejo de biodiversidad especialmente a nivel de comunidades La participacin de la Gobernacin Departamental en el proceso de formulacin e implementacin de actividades vinculadas a la conservacin de biodiversidad puede convertirse en un elemento fundamental para facilitar el alcance de los objetivos de conservacin Las organizaciones comunitarias se han constituidos en verdaderos aliados para la conservacin de la biodiversidad en la Reserva de Biosfera Maya y en un ejemplo, a nivel mundial, de la viabilidad de integrar desarrollo y conservacin
GT
Gobernacin Departamental
Pblica
Departamental
Gobierno
GT
Grupos concesionarios Comunitarios
Organizacin local
Local
Desarrollo Comunitario
GT
Instituto Nacional de Bosques
INAB
Pblica
Forestal
El PINFOR se ha convertido en el instrumento de la poltica forestal que est favoreciendo a la conservacin, especialmente al apoyar actividades para el manejo de bosques naturales, lo cual no necesariamente implica aprovechamiento forestal.
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Pas Institucin Acrnimo Tipo de entidad Jurisdiccin geogrfica Tema principal Amenazas para la Vida Silvestre Algunas de las actividades que promueve el MAGA pueden ser consideradas como amenazas para la conservacin especialmente aquellas que favorecen la destruccin, degradacin y fragmentacin de ecosistemas naturales, as como la introduccin de especies exticas y la contaminacin, especialmente de recursos hdricos. En teora es la institucin responsable de minimizar todas aquellas acciones que se consideren amenazas para la conservacin La falta de acompaamiento de esta institucin genera que los procesos por atentados contra la vida silvestre no procedan por tecnicismos legales La falta de recursos econmicos y humanos que afecten el cumplimiento de su mandato. La falta de control a este nivel los convierten en uno de los medios de transporte de vida silvestre producto del trfico Agenda de manejos de recursos opuesta a regulaciones de proteccin de especies Oportunidades para conservacin
GT
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MAGA
Pblica
Agropecuario
Una adecuada coordinacin interinstitucional en la que el MAGA, especialmente el Viceministerio de Petn, asuma un rol protagnico de primer nivel, se convierte en un imperativo para alcanzar un adecuado equilibrio entre conservacin y naturaleza, eje esencial del desarrollo sostenible.
GT
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Pblica
Ambiente
Se le considera un aliado natural de la conservacin. En todo caso sus acciones han de orientarse en esta direccin.
GT
Ministerio Pblico
MP
Pblica
Nacional
Derecho
Su vinculacin fortalece los aspectos coercitivos de la aplicacin de la justicia y desincentiva el trfico
GT
Polica Nacional Civil/Direccin de Proteccin a la Naturaleza
DIPRONA
Pblica
Nacional
Defensa/ Orden pblico
Son el cuerpo elite encargado de vigilar que se cumpla la ley
GT
Rpidos del Sur (Guatemala).
Privada
Nacional
Transporte
Socio con alto potencial para detener parte del trfico "hormiga" de vida silvestre.
GT
Unidad Nacional de Pesca y Acuicultura/MAGA
UNIPESCA
Pblica
Nacional
Manejo
Facilidad para proteger especies sujetas a sobreexplotacin Ente de investigacin que actualmente conduce estudios sobre biodiversidad y usos de la misma lo cual puede ser de gran apoyo en los Estados de Quintana Roo y Chiapas facilidad para proteger especies sujetas a sobreexplotacin Apoyo a travs de los Programas de Manejo de especies, los cuales se enfocan aquellas con mayor grado de amenaza. A travs de estos se puede llamar la atencin hacia las especies ms presionadas en el sudeste mexicano. Los gobiernos estatales son junto con los gobiernos municipales las entidades con ms poder de decisin sobre las acciones implementadas localmente. Existe una tendencia al respeto al ambiente que puede ser capitalizada por los proyectos de conservacin, siempre y cuando estos respeten igualmente las necesidades de acciones encaminadas hacia el desarrollo sostenible Socio con alto potencial para detener parte del trfico
MX
Colegio de la Frontera Sur
ECOSUR
Academia
Sur Mxico
Acadmico
Ninguna
MX
Comisin Nacional de Acuicultura y Pesca/SAGARPA
CONAPESCA
Pblica
Nacional
Manejo
Agenda de manejos de recursos opuesta a regulaciones de proteccin de especies
MX
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
CONANP
Pblica
Nacional/Federal
Ambiente
Ninguna
MX
Gobiernos Estatales
Pblica
Estatal/Departamental
Gobierno
Con frecuencia los gobiernos estatales, en su afn por mejorar la calidad de vida de sus gobernados, fomentan proyectos que pueden amenazar la calidad de los recursos naturales y de los ecosistemas
MX
Grupo ADO y sus diferentes marcas de transporte (Mxico: UNO, ADO GL, ADO,
ADO
Privada
Binacional
Transporte
La falta de control a este nivel los convierten
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Pas OCC) Institucin Acrnimo Tipo de entidad Jurisdiccin geogrfica Tema principal Amenazas para la Vida Silvestre en uno de los medios de transporte de vida silvestre producto del trfico Oportunidades para conservacin "hormiga" de vida silvestre.
MX
Instituto de Historia Natural y Ecologa Mxico
IHNE
Pblica
Estatal
Ambiente
Ninguna
Ente acadmico que genera investigacin y que cuenta con un Steffi amplio que pueden apoyar con informacin para manejo, principalmente para el Estado de Chiapas. Su vinculacin fortalece los aspectos coercitivos de la aplicacin de la justicia y desincentiva el trfico Fortalecimiento del cumplimiento de las leyes ambientales. Este es una oportunidad importante en la vigilancia de actividades que atenten contra la conservacin de los ecosistemas y que generen contaminacin que se expresa ex situ (aguas, atmosfrica, suelos, etc.) Aliado para la conservacin de la biodiversidad Fomentar la produccin sostenible, ya que esta es uno de los cometidos institucionales de SAGARPA, a travs de investigacin, transferencia y adopcin de tecnologa apropiada. El fomento del desarrollo sostenible debera disminuir la presin sobre los recursos naturales y los ecosistemas. SAGARPA y la red institucional con que trabaja se convierte en un buen interlocutor para plantear necesidades tecnolgicas, lineamientos de ordenamiento territorial y otras herramientas que hagan compatible la conservacin con el desarrollo. Aliado para el combate de incendios forestales
MX
Procuradura General de Justicia de los Estados ( Ministerio Publico)
MP
Pblica
Nacional
Derecho
La falta de acompaamiento de esta institucin genera que los procesos por atentados contra la vida silvestre no procedan por tecnicismos legales En principio no presenta amenaza alguna. Podra ser una amenaza si la procuradura no cumpliera, o cumpliera deficientemente, su funcin de denuncia y seguimiento a los delitos ambientales Ninguna
MX
Procuradura Federal del Medio Ambiente
PROFEPA
Pblica
Nacional/Federal
Ambiente
MX
PRONATURA
ONG
Nacional/Federal
Ambiente
MX
Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca
SAGARPA
Pblica
Nacional/Federal
Agropecuario
El fomento a la agricultura, ganadera y pesca podra afectar reas con ecosistemas naturales y el entorno en general por contaminacin ambiental (agua, suelo y atmsfera) si se hace con tecnologas inadecuadas y en reas no apropiadas
MX
Secretara de Defensa Nacional
SEDENA
Pblica
Nacional/Federal
Defensa
Ninguna En principio no presenta amenaza alguna. Podra ser una amenaza si la SEMARNAT no cumpliera con su cometido, es decir si las polticas de la secretara no fueran congruentes con los objetivos de conservacin de Selva Maya o si las acciones en actividades concretas (por ejemplo control de incendios) fueran deficientes
MX
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEMARNAT
Pblica
Nacional/Federal
Ambiente
SEMARNAT es la mxima autoridad pblica en el tema ambiental por lo que una participacin y actitud favorable a la regin de la Selva Maya aumentar el impacto de esta iniciativa y la interaccin con autoridades estatales y municipales.
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4.3. CONTEXTO ACTUAL. En general el comercio legal e ilegal parte de la misma legislacin que establece las normativas de conducta para el aprovechamiento, interviniendo as en los patrones de uso. Este trazo de la lnea entre bien y el mal para el aprovechamiento de Vida Silvestre determina los actores que participan, niveles de interaccin y desarrollo conductual en el cumplimiento o no de la normativa. Un aspecto que debe tenerse presente es que los tres pases dan diferentes categoras de proteccin a las especies reguladas. Siendo as, se debe considerar que una buena armonizacin prctica de manejo tomar en cuenta aquellos puntos en donde se encuentran estos problemas. Por ejemplo, si se establece una veda para una especie o un grupo de especies en particular la misma debiera aplicarse en los tres pases. Durante muchos aos lo que se ha buscado es poner candados en los puntos finales de la cadena de comercializacin/trfico, descuidando con ello, la lgica del aprovechamiento y poniendo ms obstculos hacia los usuarios que trabajan dentro del mercado lcito, volvindose as en un desincentivo para trabajar dentro del mismo. Contra toda lgica se siguen implementando medidas que buscan controlar el trfico en las exportaciones/importaciones por medio de CITES o Certificados de Origen, los cuales debieran funcionar como documentos que garanticen que el material sujeto a comercio proviene de un manejo sustentable. En general, las medidas propuestas por los diferentes Estados vinculados a Selva Maya son de carcter coercitivo y muy pocas de carcter preventivo o que incentiven a participar del mercado lcito por lo complejo que se vuelve el manejo desde un punto de vista administrativo. De ah nace que la creatividad para traficar Vida Silvestre es tan diversa como las rutas y especies vinculadas a ese trfico y las medidas empleadas para normar su uso. Tal como se indic en la seccin anterior, los medios de transporte de mayor impacto son los terrestres, que es donde ms fcilmente pueden obviar los controles. Los mtodos de transporte de ejemplares son variados dependiendo de la clase de espcimen de flora o fauna que se est trasladando. Entre los mtodos o mecanismos comnmente empleados para evitar ser sorprendidos traficando flora o fauna resaltan: El uso de cajas de cartn sin identificar en los transportes pblicos. Transportes cerrados (principalmente flora tal como xate o madera) Uso de anestsicos para adormecer fauna (principalmente psitcidos). Empleo de cisternas de combustible para el transporte de madera (caoba y cedro). Falsificacin o uso indebido de documentacin que ampara transporte de madera o flora. Empleo de rutas alternas de transporte. Corrupcin de autoridades que permiten que ocurra los otros mecanismos descritos, pero que no dependen del traficante y es un problema estructural
Este tipo de sistemas dificulta las acciones de control y vigilancia ya que hay bastante ingenio vinculado a estas acciones delictivas. En general el transporte de fauna se realiza en condiciones que atentan contra la integridad de los ejemplares. Es bien sabido que uno de los sistemas de transporte ms cruel es el de las iguanas. Para evitar que las mismas se muerdan y lastimen entre si se les suele coser la boca con hilo. Adems para evitar que vayan movindose se les suelen amarrar las patas sobre la espalda. Para amarrarles las patas, se suele arrancar las falanges de las puntas de los dedos y emplear el tejido conectivo y los tendones.
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Durante la conduccin de las visitas y entrevistas se logro establecer que la mejor forma de combatir el trfico de Vida Silvestre es por medio de la sensibilizacin de los usuarios principales del recurso y crear una conciencia de obtener ejemplares provenientes de sistemas de manejo sostenible de recursos. Es decir tratar de evitar el trfico. La informacin proporcionada en las siguientes secciones se elabor con fundamento en las bases de datos de comercio, autorizaciones, registros y controles de las instancias consultadas (SEMARNAT, PROFEPA, INEGI, CONAP y El Departamento Forestal de Belice) tal como se puede ver en la bibliografa y las entrevistas/consultas realizadas. 4.3.1. Las especies sujetas a uso. Con base en la informacin obtenida durante las consultas realizadas se estima que cerca de 546 especies son usadas, comercializadas o traficadas, tal como se muestra en la figura 4. Esto incluye 216 especies de fauna distribuidas en 69 familias en donde las especies que se encuentran ms presionadas por el uso son las mariposas (Nymphalidae, 31 especies) y loros (Psitacidae, 14 especies) que suman cerca del 21% del total de especies. As mismo se incluyen un total de 330 especies de flora distribuidas en 87 familias en donde 9 de ellas tienen de 10-17 especies presionadas por uso (Fabaceae, Caesalpinacea Moraceae, Sapotaceae Rubiaceae, Bignonaceae, Euphorbiaceae, Papilonaceae, Mimosaceae) lo cual suman cerca del 22% del total.
EspeciesSujetasaUso:N=546 Fauna216/Flora330
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Aves Mamferos Mariposas Reptiles Peces Anfibios EMIC ENM 14 8 47 45 99 167 163
Figura 4. Detalle de las especies por grupo taxonmico identificadas como sujetas a uso, comercializacin o trfico. En azul las especies de fauna y en verde las de flora (Especies Maderables de Inters Comercial EMIC y Especies No Maderables ENM).
De este total de especies, cerca del 32% del total se encuentra incluido en algn listado de proteccin, ya sea a nivel nacional o internacional (ver Figura 5). Desagregando la informacin por grupo la fauna es la que cuenta con la mayor cantidad de especies incluidas en estos listados, 63% del total de especies de fauna, y la flora con un 12% del total de especies del grupo. La informacin obtenida a partir de dichos listados puede ser de utilidad en el apoyo para la gestin, principalmente en cuanto al establecimiento de prioridades y hacia donde enfocar esfuerzos de control en la regin de Selva Maya.
NumerodeEspeciesenListadosdeProteccin
160 137 140
120 106 100
110
Ttulodeleje
80 67 60 60 46 40 40 18 15 1 0 LEA(GT) NOM059(MX) RL(BZ) CITES UICN(GT) Ttulodeleje UICN(MX) UICN(BZ) TotalLR 29 13 6 6 0 18 Fauna Flora
20
Figura 5. Detalle de las especies en listados de proteccin por pas y a nivel internacional.
La informacin de especies analizada fue contrastada contra los listados nacionales de especies amenazadas de Guatemala (LEA GT, CONAP 2000, 2006), Mxico (Nom-059) y Belice (RL BZ), as como los listados de referencia a nivel internacional: CITES y UICN (CITES 2008, UICN 2008). En el caso de este ltimo las consultas se realizaron por pas ya que hay variantes en las evaluaciones las cuales ubican en diferentes categoras segn el pas. En todo caso es consistente el hecho que los listados nacionales e internacionales incluyen un mayor nmero de especies de fauna que de flora lo cual evidencia el sesgo existente hacia el primer grupo en cuanto a la cantidad y calidad de informacin disponible para realizar dichas evaluaciones. La integracin de esta informacin debe permitir al Grupo de Coordinacin Trinacional (GCT) decidir sobre prioridades por grupos de especies con base en diferentes filtros por grupos (flora/fauna) y categoras (aves, maderables, mamferos). En los anexos 2 y 3 se puede ver el listado completo de especies de fauna y flora ordenadas a priori sobre siguiente base de anlisis: 1. Ocurrencia en los tres listados nacionales de proteccin. 2. Ocurrencia en los siete listados analizados. 3. Importancia por el grado de amenaza. El listado est en hojas electrnicas de Excel, que permiten realizar diferentes tipos de arreglos segn lo requieran las autoridades. Las especies que encabezan los listados ratifican los esfuerzos regionales sobre: Tortuga Blanca (Dermatemys mawii), Cocodrilo Moreleti (Crocodylus moreletii), Guayacn (Guaiacum sanctum) y Caoba (Swietenia macrophylla) por mencionar las cuatro
principales desde el punto de vista de amenaza por la presin de uso. Un aspecto a llamar la atencin es que algunas UMAs en el Sudeste de Mxico manejan tres especies extica de fauna, o no nativas, el Cerdo Europeo (Scus rofa), Len Africano (Panthera leo) y la avestruz (Strutio camelus). De estos tres se ha documentado problemas con el cerdo (Weber 1995) y algunos reportes anecdticos de un ejemplar de un len que estuvo cazando ganado en Chiapas. Weber y colaboradores (2006) han identificado un nmero alto de especies exticas manejadas en las UMAs que incluyen 45 especies agrupadas en 7 familias de mamferos y 5 de aves, identificndolo como un serio problema de manejo. 4.3.2. Comercio y trfico. Con la informacin sobre comercializacin de Vida Silvestre proveniente de las diferentes bases de datos puede tenerse una aproximacin representativa a lo que pasa en la realidad. Los registros electrnicos tienen diferentes niveles de desarrollo en los tres pases, as como la facilidad para acceder a esa informacin para la toma de decisiones. En general se evidencia la necesidad de trabajar en la estandarizacin de los datos recopilados3 as como en llevar a un mismo nivel la facilitacin de informacin para un grupo de actores ms amplio. Existen grandes diferencias en los registros que se llevan y en los niveles de detalles que se levantan en cada uno de los pases. En general las bases de datos de autorizaciones y comercio tienen en Comn los siguientes datos: Especie (nombre Comn/nombre cientfico) Cantidad Tipo Localidad
Sin embargo, en cuanto a la forma en que se comercializa los especmenes puede no existir mucho detalle o las categoras no se encuentran debidamente estandarizados, lo cual dificulta el anlisis de la informacin. A continuacin se muestran la informacin general de los datos de comercializacin y registros de Belice, Guatemala y Mxico. En el caso del primer pas, son registros parciales debido a que no todo se encuentra en bases de datos electrnicas y que, al momento de terminar este informe no fue posible contar con informacin de todos los temas. En esta seccin del documento encontraremos informacin que nos permitir tener una visin general de lo que est pasando en la regin y como la misma tiene formas diferentes en su sistematizacin. La informacin presentada adems de mostrar los niveles de comercio y trfico quiere evidenciar los niveles de agregacin o desagregacin que se puede tener en cada pas, o como la informacin facilitada permite tener en relativamente poco tiempo datos que puedan ser empleados para la toma de decisiones. Cada pas tiene elementos importantes que pueden rescatarse al momento de armonizar una base de datos para la regin, ya sea, desde el ordenamiento para el manejo de la informacin hasta las variables que pueden o deben tomarse en campo. As como partiendo de los elementos detallados que se dan en los subsiguientes numerales se pueden establecer indicadores comunes que ayuden a dar seguimiento a las acciones y actividades propuestas en el Plan de Accin propuesto en el numeral 6.
3 Por citar un ejemplo en el caso de xate fue necesario homogenizar toda la informacin recopilada a lbs ya que la misma se presentaba en Quintales o Gruesas. Para la conversin de Gruesas a libras se empleo el factor de conversin de 98 hojas = 1 gruesa con base en diferentes autores y 1 gruesa es igual a 3.234 lbs. Ver Ramrez y Graciano 2003, Radachowsky et al 2004, Orellana et al 2001 y CONAP-AFISAP 2004 para detalles.
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4.3.3. Belice Los registros de comercio y de trfico en el caso de Belice son pocos debido a dos factores: (1) La mayora de registros no se encuentran digitalizados y (2) la cantidad de personal asignado para atender el tema de Vida Silvestre es muy bajo. Durante la realizacin del trabajo de campo se digitaliz algo de dicha informacin que puede ayudar a formar una idea de los movimientos de Vida Silvestre de Belice. Con relacin a autorizaciones de uso y comercio se ha permitido durante los aos 2005 y 2006 colectas principalmente de mariposas, cocodrilos Moreleti y tepezcuintles como puede observarse en el cuadro 4. Cuadro 4. Detalle de cantidad de ejemplares por especie autorizadas para colecta de medio silvestre en Belice en el periodo del 2005-2006.
Nombre Comn Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Tepezcuintle Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Cocodrilo Moreleti Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Mariposa Total Nombre Cientfico Pupas de Mariposa Pupas de Mariposa Morpho peleides Pteronymia cotytto Agouti paca Heliconius hecale Morpho peleides Dryas iulia Siproeta estelenes Anartia fatima Caligo memnon Heliconius erato Eueides isabellae Pteronymia cotytto Dryas iulia Heliconius erato Battus polydamas Crocodylus moreletti Hamadryas februa Battus polydamas Heliconius charotinia Caligo memnon Biblis hyperia Heliconius charotinia Myscelia cyaniris Cantidad 300 159 50 50 41 40 40 30 30 25 24 21 20 20 20 20 16 10 10 10 8 7 6 6 6 969
Otro movimiento importante registrado en Belice son las exportaciones de flora y fauna en donde destaca nuevamente el grupo de mariposas como uno de los principales al igual que en las colectas de medio silvestre (cuadro 5). La cantidad de ejemplares es comparativamente el ms bajo de los tres pases. En el anexo 4 puede verse el detalle por especie exportada desde Belice.
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Cuadro 5. Detalle de las exportaciones de flora y fauna provenientes de Belice.
Grupo Fauna Nombre Comn Mariposas Total Mariposas Insectos Unidades Ejemplares Huevos Pupas Ejemplar Ejemplares ejemplares adultos Exuvia Ejemplares (muestras) toe-clips (muestras) Milmetros (muestras) Muestras Muestras Muestras Ejemplares Total 4 2 779 785 1 31 1 1 34 23 23 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 851 2 2 2 853
Total Insectos Abejas Total Abejas Ranas Total Ranas Jaguar Total Jaguar Manat Total Manat ND Total ND Felinos Total Felinos Loro Cabeza Total Loro Cabeza Total Fauna Flora Total Flora Total general Plantas Total Plantas
Ejemplares
Belice al igual que Mxico cuenta con un registro de mascotas, el cual no excede de los 08 registros contando desde 2005 al 2008. Los detalles de las especies registradas pueden verse en el cuadro 6. Cuadro 6. Registro de mascotas de Belice para el periodo comprendido entre 2005 al 2008.
Nombre Comn Venado Cola Blanca Ocelote Mono Aullador Loro Cabeza Amarilla Loro Real Loro cabeza Roja Pecar de Collar Tepezcuintle Nombre Cientfico Odocoileus virginianus Felis pardalis Alouatta pigra Amazona ochrocephalus oratrix Amazona ochrocephala Amazona viridigenalis Tayassu pecari Agouti paca Cantidad 1 1 1 1 1 1 1 1
Desde el 2005 al 2008 se han expedido un total de 96 permisos de cacera, todos ellos de carcter de subsistencia. Belice es el nico de los tres pases que reconoce la cacera comercial pero ninguna persona tramita permisos de esta categora por los costos asociados de la misma, que son comparativamente ms altos que los de un permiso corriente. Los detalles pueden observarse en el cuadro 7. Durante el 2007 no se emitieron permisos por proteccin.
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Cuadro 7. Detalle del nmero de licencias de cacera emitidas en Belice por ao y el rea geogrfica durante el perodo de 2005 al 2008.
rea Geogrfica 38 Regent St. Armenia Village Belice City Belmopn Cayo Benque Viejo Big Falls, Toledo Billy White Village Blue Creek Bullett Tree Falls Cal..tla, Corozal Camalote Village, Cayo Cayo Chan Creek Ridge, Orange Walk Chic creek Corozal Crooked Tree Village Democracia Village Duck Run III forest Home George Village Iguana Creek, Cayo Indian Creek Village Jacinto Ville, Toledo Los Tambos Mafredi Maya Center, Stan Creek Ontario Village, Cayo Orange Walk Town Punta Gorda Ranchito, Corozal Salazar St. Santa Elena San Esteban San Esteban, Orange Walk San Ignacio San Joaqun, Corozal San Lucas San Marcos San Martn, Cayo San Pedro, Belice Santa Clara, Corozal Santa Elena, Cayo Spanish Look Out Succotz Village Tea Kettle Village Toledo Valley of Peace Village Total general 2005 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 3 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 3 3 3 1 2 1 5 1 3 2 2 3 1 1 1 1 3 1 2 1 2 2 30 1 1 Ao 2006 1 1 3 2008 Total 1 2 1 2 3 1 1 2 3 1 4 3 1 1 3 1 1 1 1 1 1 3 2 1 2 1 3 5 8 1 1 2 1 7 3 1 1 4 1 1 5 1 2 1 2 2 96
2 3 1
44
22
La base de datos de comercio e ilcitos relacionados con el tema forestal no fue posible obtenerla para detallar registros histricos. Por informacin recibida del responsable de la seccin indican que con respecto al asunto de trfico de madera; a grosso modo, podemos decir que hasta el mes de abril del 2008, llevamos cerca del medio milln de pies cbicos en registro legal. La intercepcin de madera ilegal esta alrededor de los seis mil pies cbicos en los registros de la oficina central. Esta informacin no incluye las intercepciones por otras estaciones en el pas. El registro de denuncias de fauna, muestran que entre el 2007 y 2008 se haban recibido un total de 12 relacionadas con tenencia ilegal de fauna. El listado de las mismas puede verse en el cuadro 8.
Cuadro 8. Denuncias relacionadas con trfico de fauna solventadas por la seccin de Vida Silvestre del Departamento Forestal de Belice durante el periodo 2007-2008.
Nombre Comn Cocodrilo Moreleti Guacamaya roja Mono Araa Micolen Mono Araa Cocodrilo Moreleti Mono Araa Jaguar Ocelote Mottled Owl Barn Owl Venado Nombre Cientfico Crocodylus moreletti Ara macao Ateles geoffroyi Potos flavos Ateles geoffroyi Crocodylus moreletti Ateles geoffroyi Panthera onca Felis pardalis Ciccaba (Strix) virgataTyto alba Odocoileus virginianus Situacin Encontrado en un jardn Comprado por una persona Encontrado cerca de la carretera Reportado en una casa en Benque Viejo Reportado en San Ignacio bajo malas condiciones En posesin de un residente de Belama En posesin de una familia Obtenido por un cazador durante una expedicin de cacera Obtenido por un campesino al regresar de la milpa En posesin de un residente de Hopkins en malas condiciones Encontrado en una residencia en Belice City y reportado Comprado como mascota para sus hijos
4.3.4. Guatemala: La regin administrativa VIII de Guatemala, conocida como el Departamento del Petn, es una de las pocas regiones del CONAP que cuenta con un equipo tcnico para el tema de Vida Silvestre y que lleva a la vez los registros de esta regin relacionada directamente con Selva Maya. Dentro de los marcos legales del pas, establece que el CONAP puede crear los registros que considere necesarios. En este sentido los principales controles establecidos en la regin se basan en productos no maderables (flora principalmente) y maderables. Los registros de uso de fauna son parciales y no se llevan registros de datos extractivos de fauna en las concesiones forestales comunitarias e industriales, que sera el equivalente al de las UMAs en Mxico. Por otro lado a pesar que desde 2004 se cuenta con una nueva ley de caza y su reglamento pblicado en el 2006 aun no se ha logrado que la regin emita los documentos relacionados, por lo cual los datos de uso de fauna son subestimaciones. En general las guas de transporte relacionadas con fauna pertenecen, en su mayora, a movimiento relacionados al centro de rescate que opera en la regin, aprovechamientos de peces y eventuales movimientos de la granja de reproduccin de pavo ocelado (Meleagris ocellata). El cuadro 9 muestra los movimientos principales para flora no maderable autorizada para comercializacin. Las principales lo constituyen el xate (Chamaedorea spp.) y el izote (Yucca spp.) Un aspecto importante del registro es que es posible desagregar la informacin por especie y la forma en que la misma es comercializada o empleada. Uno de los principales problemas de la base de datos es que no diferencia los fines de la autorizacin, es decir se mezclan fines cientficos, comerciales y de traslado. Un aspecto del manejo de la informacin es el hecho que la Direccin de Vida Silvestre de CONAP central, no maneja el nivel de informacin a detalle que se maneja en la regin VIII de Petn. Es decir, hay desconcentracin del manejo tcnico, pero no una descentralizacin adecuada del manejo de informacin. Un ejemplo de la situacin inversa es que la base de datos de informacin de emisin de licencias de caza deportiva se maneja a nivel central pero la Regin VIII no conoce cuantas se han autorizado y cuantas de esas personas cazan en su regin.
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Cuadro 9. Detalle de la flora no maderable autorizada para comercializacin u otro uso legal en la regin VIII, Departamento de Petn, Guatemala.
Aos 2005
Grupo/Especie
Flora Bamb Tallo Bambusa sp. Bejuco Pimienta Quintales Vitis tiilifolia Carbn Quintales Carbn Vegetal Copal Plantas Protium copal Quintales Protium copal Corozo Palmas Orbignya cohune Guano Tercios Sabal mauritiformis Sabal morrisana Hojas Ejemplares Swertzia cubensis Izote Castilla Plantas Yucca sp Izote Pony Libras Beaucarnea sp. Plantas Beaucarnea sp. Semilla Beaucarnea sp. Pimienta Plantas Pimienta dioica Quintales Pimienta dioica Pino Semillas Pino Plantas Ejemplares Varias Ramn Quintales Brosimum alicastrum Brosimum costarricanum Xate Libras Chamaedorea sp. Plantas Chamaedorea sp. Semilla (lbs.) Chamaedorea sp.
2003
2004
2006
2007
Total
80.00
80.00
1,080.00
408.00
900.00
202.00
2,590.00
225.00
1,717.00
3,898.00
8,476.00
14,316.00
10.00 209.00 428.55
5.00 486.00
13.00 711.06 351.00
28.00 2,185.61
11,613.00
360.00
11,973.00
384.44
1,710.11
2,662.00
2,613.00
7,369.56
151.00
151.00
3,000.00
4,000.00
7,000.00
18,000.00 823,284.00 1,827.00
7,500.00 1,049,596.00 89,500.00 162,100.00 383,100.00
25,500.00 2,507,580.00 1,827.00
2,500.00 156.00 3,852.85 121.00 560.00 405.00
2,500.00 5,094.85
200.00 80.00
200.00 80.00
20.00 20.00
390.00 85.50
71.01
1,111.00
92.03
1,684.04 105.50
5,637,635.00 116,004.00
6,367,961.00 530,108.00
11,376,766.54 116,007.00 370.00
13,082,225.51 1,130,900.00 290.00
11,416,627.80 810,500.00
47,881,215.85 2,703,519.00 660.00
En el caso del movimiento para fauna, las autorizaciones dadas para usos legales de la misma se basan en colectas de carcter cientfico, movimientos de ejemplares del centro de rescate, trofeos de caza de pavo ocelado, entre otros. El principal movimiento comercial de fauna est ligado a pesca y recursos hidrobiolgicos especficamente caracoles (Pomacea sp). El detalle de los registros de fauna pueden observarse en el cuadro 10. Tal como se mencion anteriormente el otro uso principal para la fauna es el de cacera, a la fecha la regin no cuenta con un registro detallado de pescadores deportivos y de subsistencia en la RBM y en el rea de influencia de Selva Maya. Esta es una de las principales actividades que se
desarrollan en la regin ya que es una de las masas boscosas en Guatemala que sostiene poblaciones cinegticas que pueden soportar esta clase de uso. Cuadro 10. Detalle del uso de especies de fauna en la regin VIII, Departamento de Peten, Guatemala.
Aos Grupo/Especie Caracol Quintales Pomacea sp. Vivo Pomacea sp. Cocodrilo Vivo Crocodylus moreletti Fauna Silvestre Vivo Varios Varias especies Tigrillo,Tortuga,Cocodrilo Ateles geoffroyi Guacamaya Vivo Ara macao Huitzitzil Crneos Mazama pandora Jaguar Piel Panthera onca Osamenta Panthera onca Loros (varias especies) Vivo Psitcidos Loros Vivo Psitcidos Amazona autumnalis Mono Saraguate Vivo Allouata pigra (en blanco) Allouata pigra Pavo Ocelado Muestras Meleagris ocellata Vivo Meleagris ocellata Trofeo Caza Meleagris ocellata Pescado Quintales Pescado Tepezcuintle Vivo Agouti paca Tortuga Blanca Vivo Dermatemys mawii Venado Cola Blanca Vivo Odocoileus virginianus Ejemplar Odocoileus virginianus Carne Odocoileus virginianus Vsceras Buches Crcidos Muestras Aves (varias especies) 2003 2004 2005 2006 2007 Total
13.00 20.00
40.00
24.00
72.00
149.00 20.00
1.00
1.00
16.00 7.00 3.00 2.00
16.00 7.00 3.00 2.00
1.00
3.00
4.00
25.00
25.00
1.00 1.00
1.00 1.00
99.00 61.00 2.00
99.00 61.00 2.00
5.00 2.00
5.00 2.00
150.00 3.00 19.00 22.00 7.00 1.00
150.00 11.00 41.00
9.20
9.00
36.55
98.45
139.90
293.10
4.00
4.00
2.00
1.00
3.00
2.00 1.00 1.00
2.00 1.00 1.00
93.00 25.00
93.00 25.00
Jolon Morales
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Las Concesiones Forestales comunitarias e industriales son un mecanismo establecido a partir de 1994, para la administracin de los recursos naturales de la Zona de Usos Mltiples de la RBM. Este sistema de manejo ha evitado la prdida de la cobertura boscosa y constituye un ejemplo efectivo de la participacin de la sociedad civil en el manejo de recursos naturales y su aprovechamiento sostenible para la generacin de bienes y servicios para las comunidades locales. En el cuadro 11 se muestran datos comparativos de manejo en Petn en donde las principales extensiones estn vinculadas a las concesiones forestales. Cuadro 11. Detalle de los involucrados en aprovechamiento forestal sostenible, que se lleva a cabo en el Departamento de Petn, Guatemala, bajo diferentes modalidades de administracin de recursos naturales (Fuente: Modificado de Jolon 2006, Base de Datos Departamento de Manejo Forestal, CONAP, Elaboracin Propia).
DURACION DEL PLAN DE MANEJO 40 aos 25 aos 30 aos 40 aos 30 aos 30 aos 30 aos 30 aos 30 aos 25 aos 60 aos 25 aos 25 aos 30 aos
CONCESION Carmelita Cruce a la Colorada Las Ventanas San Andrs La Colorada La Unin Chosquitn Yaloch Uaxactn Ro Chanchich San Miguel La Pasadita Baren Comercial Gibor, S. A. TOTAL CONCESIONES (ha) TITULAR Manuel Vicente Martnez Reginalda Molina Poitn Pedro Pablo Dchez Meyer Manuel Xoj Caal Proyectos Agropecuarios Santa Ana S.A. Municipalidad de Sayaxch, Petn. Cooperativa Tcnica Agropecuaria Carlos Roberto Saenz Ziga TOTAL PRIVADOS Total General
Tipo Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comunitaria Comercial Comercial
AREA TOTAL (Hectreas) 53,797.00 20,469.00 64,973.37 51,939.84 22,067.00 21,176.34 19,930.00 25,386.48 83,558.00 12,217.60 7,039.00 18,817.00 66,548.00 65,755.00 533,673.63
Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado
44.00 451.79 366.92 49.4 372.83 13,613.15 4607 61.96 19,567.05 553,240.68
40 aos 20 aos 20 aos -
La informacin de extraccin de madera para la regin no fue posible actualizarla por lo cual se muestra un registro histrico de 1994 hasta el 2004. En el cuadro 12 puede observarse que la mayor parte del volumen extrado en total proviene de las concesiones forestales. Un aspecto importante a llamar la atencin es que toda la extraccin acumulada de 10 aos, de los cuales se tienen registros, no llega ni al ao ms bajo de extraccin para los Estados del sureste mexicano (ver cuadro 19 en el acpite 4.2.3). En total se han identificado un total de 214 especies
maderables para la RBM, de las cuales 24 se consideran con alto inters comercial y 15 con inters comercial potencial. Cuadro 12. Resumen de datos de extraccin anual de madera en Petn.
Clasificacin 1994 Concesiones comunitarias Concesiones Industriales Cooperativas Ejidos Municipales Parcelamientos Propiedades Privadas particulares Total 258.37 ~~~ 343.21 ~~~ ~~~ n.d. 601.58 1995 166.49 ~~~ 566.76 ~~~ ~~~ n.d. 733.25 1996 249.94 ~~~ 2,630.31 ~~~ ~~~ n.d. 2,880.25 1997 1,209.99 ~~~ 2,257.31 ~~~ ~~~ n.d. 3,467.30 1998 2,416.75 ~~~ 6,706.92 1,949.52 ~~~ n.d. 11,073.19
Volumen (m3)/Ao 1999 3,080.28 ~~~ 2,170.34 1,627.24 9,700.34 3,408.85 19,987.04 2000 8,504.21 6,409.95 5,562.14 1,306.63 2,069.91 3,199.94 27,052.77 3,513.52 27,216.56 2001 12,427.20 7,318.10 2,910.97 1,046.77 2002 10,489.72 7,115.92 2,204.86 371.30 349.81 2,763.06 23,294.68 2003 17371.84 9561.20 4030.04 0.00 0.00 8312.60 39,275.68 2004 10983.59 6956.63 3289.73 681.66 2000.88 6123.79 30,036.26 Total 67,158.37 37,361.80 32,672.58 6,983.12 14,120.93 27,321.75 185,618.55
En trminos generales se percibe un mayor control y regulacin sobre los aspectos ligados a flora, o al menos un sesgo hacia esas implementaciones. Con relacin a los controles de ilcitos ligados a fauna silvestre se pueden observar diferentes niveles y detalles en los registros histricos. Informacin proveniente de los decomisos realizados de productos y subproductos de fauna silvestre pueden observarse en la figura 6 y el detalle de especies en el anexo 5.
700
10 9
600 8 500 7 6 5 300 4 3 2 100 1 0 0 carne partes y derivados 200
Ejemplares
400
Libras
Grupo de Especies
Figura 6. Detalle los decomisos de partes y derivados de fauna en Petn en el periodo de 20032007, las barras indican la cantidad de carne (lbs.) decomisada por grupo y los puntos el nmero de ejemplares (pieles o individuos).
La figura evidencia que la mayor cantidad de carne decomisada es la de peces seguido por la de venados. El destino final de dichos decomisos es para instituciones de beneficencia. En general los derivados como pieles, carapachos y otros en realidad son raros ya que totalizan cerca de 22 en cinco aos de registros. Siendo las principales pieles las de mamferos y entre ellos son altamente significativas las pieles de felinos por ser un grupo en alto riesgo de extincin.
Cocodrilos
Moluscos
Cervidos
Mamferos
Cracidos
Peces
Caracoles
Tortugas
Felidos
Aves
Con relacin a fauna viva decomisada durante el periodo del 1999 al 2007 (Cuadro 13) se han decomisado un total de 2,294 ejemplares de fauna en donde la mayor parte de los decomisos lo constituyen las aves (1,646), seguidos de mamferos (356) y reptiles (292). Este patrn es ms o menos consistente a lo largo del periodo, aunque se evidencia un cambio de dicha relacin entre reptiles y mamferos (Figura 7). Estos ejemplares se encuentran depositados en el Centro de Rescate de ARCAS que funciona en Petn y es el nico que se encuentra operando para todo el pas. El detalle de las especies puede verse en el anexo 6.
400
350
300
250 Aves Mamiferos 150 Reptiles
200
100
50
0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 7. Detalle del nmero de ejemplares de fauna decomisados durante el periodo de 1999 al 2007 en Petn, Guatemala.
Para todo el periodo analizado las aves constituyen el grupo con mayor presin por trfico (72%). Dentro de las especies de aves, el grupo ms presionado lo constituyen los psitcidos con cerca de un 90% del total de ejemplares decomisados. La presin se centra principalmente sobre cuatro especies (ver anexo 6) siendo preocupante la presin sobre el Loro Real (Amazona farinosa, 125 ejemplares) y la Guacamaya Roja (Ara macao, 21) cuyas poblaciones se encuentran seriamente amenazadas. Los estimados de los tamaos poblacionales en Selva Maya se consideran crticos, para el 2007 se estimaron un total de 354 individuos, estimando una reduccin cercana a los 268 individuos por diversas causas (caza, captura, incendios y prdida de hbitat) por lo cual estas extracciones tienen un mayor impacto (Morales et al. 2001, Radachowsky 2002, Garca et al 2006, Ramos com. Per. 20084). As mismo, otro grupo presionado por extraccin son los crcidos, otro
Ramos, V. H. 2008 Estimaciones de poblaciones de Psitacidos: datos del proyecto RBM Conservando Paisajes, actualizacin 2007: Datos de Ara macao. Comunicacin electrnica. 13 Agosto 2008.
4
taxa que tiene serias amenazas por lo crtico de sus poblaciones. La tendencia en la reduccin de la capturas puede ser un indicador secundario del declive de esas poblaciones, aunque los datos deben ser analizados con mucha cautela por razones que se discuten ms adelante. El grupo de mamferos constituye en el segundo en importancia, pero bastante alejado de las aves con un 16%, en donde los primates son los ms presionados, seguido por procinidos y felinos. En el caso de este ltimo grupo las extracciones en nmeros aparentemente bajos tienen fuertes impactos en sus poblaciones ya que los nmeros de ellos en medio natural tambin son pocos, por lo cual esta extraccin continuada de ejemplares afecta seriamente sus poblaciones silvestres. Cuadro 13. Detalle del total de individuos por grupo taxonmico de fauna decomisada en Petn, Guatemala.
Grupo Aves 72% Familia Psittacidae Cracidae Rhamphastidae Picidae Accipitridae Strigidae Anatidae Ardeidae Meleagridae Columbidae Corvidae Falconidae Icteridae Cathartidae Pelecanidae Aramidae Turdidae Cerylidae Cuculidae Total Aves Mamferos 16% Cebidae Procyonidae Felidae Cervidae Total 1490 52 40 14 12 10 6 4 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1646 125 86 37 22 35.11% 24.16% 10.39% 6.18% Total Reptiles Total general % Relativo 90.52% 3.16% 2.43% 0.85% 0.73% 0.61% 0.36% 0.24% 0.18% 0.18% 0.12% 0.12% 0.12% 0.06% 0.06% 0.06% 0.06% 0.06% 0.06% Total Mamferos Reptiles 13% Iguanidae Dermatemydidae Crocodylidae Emididae Boidae Kinosternidae Staurotipidae Colubridae Grupo Familia Didelphidae Agoutidae Canidae Tayassuidae Myrmecophagidae Dasypodidae Mustelidae Sciuridae Dasyproctidae Tapiridae Erethizontidae NI Leporidae Total 20 13 10 10 9 6 6 4 4 1 1 1 1 356 132 60 44 23 14 13 4 2 292 2294 45.21% 20.55% 15.07% 7.88% 4.79% 4.45% 1.37% 0.68% % Relativo 5.62% 3.65% 2.81% 2.81% 2.53% 1.69% 1.69% 1.12% 1.12% 0.28% 0.28% 0.28% 0.28%
El CONAP lleva una base de datos de procesos judiciales desde el 2003 a enero del 2008. Con base en dicha informacin se sabe que cerca de 113 de 221 casos estn vinculados con trfico o atentados contra el patrimonio natural, tal como puede verse en la figura 8. En el cuadro 14 es posible observar que la mayora de delitos cometidos contra la Vida Silvestre se han clausurado o no han llegado a condena y pocos de ellos han llegado a debate oral. Desgraciadamente no se cuenta con datos de resoluciones condenatorias con casos vinculados a trfico de Vida Silvestre. Esta informacin evidencia de alguna manera el inters del ente rector de Vida Silvestre en darle seguimiento cercano a los casos por medio de sus procuradores a los casos bajo su
responsabilidad. En el anexo 7 puede verse en detalle, las relaciones de objetos de decomiso en las acciones planteadas como un ejemplo del nivel de registro que pueden obtenerse.
Usurpacindeareasprotegidas Atentadocontraelpatrimonionaturalyculturaldelanacin Trficoilegaldeflorayfauna *Otros 88
68
45
20
Figura 8. Delitos ms comunes en procesos jurdicos, CONAP REGION VIII Peten (enero 2008).
Cuadro 14. Detalle del estado de los procesos para cada una de las categoras de los delitos cometidos en Petn, Guatemala.
Delito/Estado Atentado contra el patrimonio natural y cultural de la nacin Clausurado provisionalmente En investigacin Debate oral y pblico Otros Archivado Fase intermedia Falta de mrito Amparo Fase preparatoria Trfico ilegal de flora y fauna Clausurado provisionalmente Debate oral y pblico En investigacin Otros Archivado Falta de mrito Fase preparatoria Usurpacin de reas protegidas En investigacin Debate oral y pblico Otros Clausurado provisionalmente Fase preparatoria Archivado Falta de mrito Fase intermedia Otros Total Cantidad 68 18 16 15 9 3 3 2 1 1 45 13 12 7 7 3 2 1 88 42 12 12 8 7 5 1 1 20 221
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4.3.5. Mxico: El sureste de Mxico cuenta con registros de UMAs para los cuatro Estados que muestran alta variabilidad ao con ao, tal como se muestra en el cuadro 15. Llama la atencin el hecho que en cantidad las UMAs intensivas del sudeste mexicano representan casi el 70% del total registrado a nivel nacional para ese periodo. El detalle de especies, cantidades y municipios por estado pueden verse en el cuadro 16. Cuadro 15. Cantidad de UMAs registradas (R), especificando el nmero de UMAS intensivas (I). En la parte inferior del cuadro se muestran las extensiones de las UMAS registradas.
Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Sub Total Total Nacional % Respecto al total Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Sub Total Total Nacional % Respecto al total R 14 5 6 1 26 4220 1% 1999 I 1 1 1 1 4 6 67% 2000 R 18 11 6 3 38 1272 3% I 1 1 1 1 4 6 67% R 5 0 4 1 10 1066 1% 2001 I 1 1 1 1 4 6 67% Cantidad de UMA's 2002 2003 R I R I 9 1 4 1 1 1 3 1 20 1 9 1 0 1 0 1 30 4 16 4 728 6 726 6 4% 67% 2% 67% Extensin Total (Ha) 2002 2003 125022 12952 5000 6864 26572 2733 0 0 156594 22549 2167608 4925122 7% 0% 2004 R 2 0 20 0 22 882 2% I 1 1 1 1 4 6 67% R 8 1 4 2 15 1071 1% 2005 I 1 1 1 1 4 6 67% R 7 7 0 0 14 780 2% 2006 I 1 1 1 1 4 6 67% TOTAL R 67 28 69 7 171 10745 2% I 8 8 8 8 32 48 67%
1999 122736 5146 92357 817 221056 25430150 1%
2000 161608 161881 9535 1438 334462 5547934 6%
2001 27175 0 36992 5250 69417 3986924 2%
2004 22708 0 4772 0 27480 3461997 1%
2005 41933 1060 3498 2400 48891 2906177 2%
2006 90124 12945 0 0 103069 2772090 4%
TOTAL 604258 192896 176459 9905 983518 51198002 2%
Fuente: Elaboracin propia con datos de SEMARNAT 2008.
En el cuadro 15, en general se observa que hay una tendencia hacia la disminucin en el registro de UMAs tanto en cantidad como en extensin, mostrando en algunos casos cambios dramticos siendo especialmente evidentes los de Chiapas. En ninguno de los Estados, la curva de registro tiende a estabilizarse como puede observarse en la figura 9; en los aos 2000 y 2002 es el perodo donde se observan las mayores extensiones registradas. En total, para los cuatro Estados hay cerca de un milln de hectreas registradas bajo esta modalidad de manejo, siendo el estado de Campeche el que posee cerca del 60% del total de la extensin registrada y la menor se encuentra en Tabasco con el 1%.
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Cuadro 16. Resumen de las especies y cantidades (ejemplares) autorizadas por UMAs detallando a nivel de municipio vinculado a Selva Maya de los Estados del sudeste mexicano, para el periodo comprendido de 1999 al 2008.
Campeche Nombre Cientfico Calakmul Escrcega Total Campeche Chiapas Ocosingo 199,916 178,731 161,465 152,444 147,444 3,960 3,510 3,960 3,510 3,480 2,062 2,574 827 812 477 337 485 979 776 408 821 870 201 242 477 284 691 256 524 494 150 295 568 476 268 314 390 205 733 371 249 222 549 2,062 2,574 1,560 1,183 726 559 1,034 979 1,166 613 821 870 769 718 745 598 691 256 524 494 445 362 362 136 136 34 60 34 60 496 172 496 172 356 591 870 729 260 315 356 591 870 729 260 315 90 90 126 126 88 3,480 88 1,080 1,080 Palenque Total Chiapas Quintana Roo Jos Mara Morelos Othn P. Blanco Total Quintana Roo Tabasco Balancn Total Tabasco Total General
NYMPHALIDAE PAPILIONIDAE PIERIDAE HESPERIDAE LYCANIDAE Zenaida asitica Zenaida macroura Agalychnis callidryas Amazona albifrons Aratinga nana Meleagris ocellata Pecar tajacu Mazama americana Agouti paca Crax rubra Amazona xantholora Colinus nigrogularis Odocoileus virginianus yucatanensis Amazona autumnalis Mimus gilvus Penelope purpurascens Nasua narica Crypturellus cinnamomeus Tayassu pecari Cardinalis cardinalis Aratinga nana aztec Icterus gularis Cyanocorax yucatanicus Ortalis vetula
199,916 178,731 161,465 152,444 147,444
199,916 178,731 161,465 152,444 147,444 3,960 3,510 3,480 3,230 2,574 1,916 1,900 1,596 1,378 1,294 1,294 1,166 1,109 993 870 803 778 745 734 691 618 524 494 445
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Campeche Nombre Cientfico Calakmul 393 222 219 312 285 270 237 88 21 109 106 166 30 Escrcega Total Campeche
Chiapas Ocosingo Palenque Total Chiapas
Quintana Roo Jos Mara Morelos Othn P. Blanco
Total Quintana Roo
Tabasco Balancn Total Tabasco Total General
Icterus cucullatus Dasyprocta punctata Dasypus novemcinctus Sylvilagus audubonii Columba speciosa Columba flavirostris Pionus senilis Mazama pandora Mazama gouazoubira Sylvilagus canicularis Odocoileus virginianus Procyon lotor Tinamus major Odocoileus virginianus thomasi Penelopina nigra Puma concolor Eira barbara Odocoileus virginianus texanus Nasua nasua Urocyon cinereoargenteus Eira barbara Chamaedorea ernesti-augustii Chamaedorea oblongata Chamaedorea elegans Sadal yapa Chamaedorea geonomiformis Aechmea magdalenae Manilkara zapota Guaiacum sanctum Total general
393 388 249 312 285 270 237 197 127 60 60 150 112 112 103 103 150 42 42 75 75
393 388 366 312 285 270 237 197 187 150 112 103 79 75 75 75 60 2 2 39 30 27 26 17 17 17 10 867,477 247,500 193,700 867,477 247,500 193,700 42,000 40,000 8,400 40,000 8,400 707 707 42,000 867,477 247,500 193,700 42,000 40,000 8,400 707 127 2,200,557 88 2,200,645 42,707 5,750 48,457 619 619 2,279,376
23
23
56
56
60 3 34 30 27 26
60 37 30 27 26
10
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127 24,185 5,470
127 29,655
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No.Acumulado deUMA's
50 Campeche Chiapas 30 QuintanaRoo Tabasco
40
20
10
0 99 00 01 02 Ao 03 04 05 06
Figura 9. Comportamiento del nmero de UMAs acumulado durante el periodo de 1999 al 2006 en los cuatro Estados del sudeste mexicano vinculados a Selva Maya.
As mismo se encuentran registrados en los Estados del sudeste mexicano un total de 28 viveros y 3 jardines botnicos (Cuadro 17). Ambos conjuntos de datos son importantes en funcin que no existen centros de rescate para flora en ninguno de los tres pases y eventualmente, tanto los viveros como los jardines podran suplir esa funcin. En el caso de las UMAs se vuelven depositarios de fauna cuando no hay un Centros para la Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre CIV, en donde hacerlo ya que la demanda de centros de recepcin de decomisos es alta con relacin a la oferta. Cuadro 17. Detalle del nmero de viveros y jardines botnicos registrados para los cuatro Estados del sudeste mexicano a Selva Maya.
Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Sub Total Total Nacional % Respecto al total Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Sub Total Total Nacional % Respecto al total 1999 1 6 6 1 14 148 9% 1999 0 0 0 0 0 4 0% 2000 0 0 3 0 3 25 12% 2000 0 0 0 0 0 0 0% Viveros registrados 2002 2003 2004 0 0 0 0 0 0 0 6 1 0 0 0 0 6 1 28 31 35 0% 19% 3% Jardines Botnicos 2001 2002 2003 2004 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 0 2 4 5 2 0% 25% 40% 0% 2001 0 0 0 0 0 13 0% 2005 0 0 2 1 3 50 6% 2005 0 0 0 0 0 3 0% 2006 0 0 1 0 1 21 5% 2006 0 0 0 0 0 0 0% Total 1 6 19 2 28 351 8% Total 0 2 1 0 3 20 15%
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La informacin relacionada con la tenencia de mascotas puede observarse en el cuadro 18. En general los registros parecen mantenerse estables con un leve aumento en los ltimos dos aos. Las especies registradas como mascotas incluyen un total de 41 especies aproximadamente. A pesar que dicho registro existe se considera que esto es una subestimacin del total de ejemplares y especies que se encuentran bajo este sistema de tenencia. Cuadro 18. Detalle del nmero de mascotas registradas en los Estados del sudeste mexicano ligados a Selva Maya.
Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Sub total Nacional % Respecto al total 1997-1999 10 5 11 1 27 220 12% 2000 0 1 9 0 10 107 9% 2001 0 5 6 0 11 39 28% 2002 0 3 4 5 12 148 8% 2003 0 0 6 6 12 510 2% 2004 0 2 13 5 20 287 7% 2005 10 9 11 1 31 349 9% 2006 5 0 1 3 9 140 6%
Los diferentes marcos legales permiten una serie de usos y aprovechamientos entre los cuales algunos generan opiniones encontradas, tal como el caso de la tenencia de mascotas. Se ha podido detectar que el lmite entre tener mascotas y ostentar una coleccin de especmenes vivos es interpretado de diferentes maneras. Es un tema sobre el cual se debe trabajar y estandarizar definiciones claras. Es evidente que tener animales de mascotas significa tener un nmero limitado de ejemplares a los cuales se les brindar todos los cuidados y atencin requerida, son ejemplares que cumplen una funcin ms all de la simple compaa. Siendo as el tener uno a mximo dos ejemplares puede ser entendido bajo ese trmino. El encontrar registros de mascotas en donde una sola persona en Quintana Roo posee registradas cerca de 8 ejemplares hace pensar en una coleccin privada que cumple otras funciones sea para recreacin personal o de un grupo reducido de personas. Con base en la informacin recopilada se ha documentado que en la regin se han autorizado la extraccin de cerca de 7 millones de metros cbicos (m3) de madera en el periodo comprendido de 1997 a 2005, proveniente de un total de 1,660 autorizaciones tal como se detalla en el cuadro 19. Esto involucra a cerca de 40 especies principales entre las que destacan las maderas preciosas como el Cedro (Cedrela odorata) y la Caoba (Swietenia macrophylla). Cuadro 19. Aprovechamiento forestal maderable en metros cbicos y nmero de autorizaciones por ao y Estado del sudeste mexicano ligado a Selva Maya.
1997 Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Total general m3 326,216 1,791,810 145,922 6,574 2,270,522 No. 23 113 53 13 202 1998 m3 168,410 80,968 156,223 23,185 428,786 No. 17 87 63 101 268 1999 m3 180,207 12,062 194,346 0 386,615 No. 15 6 62 0 83 2000 m3 138,144 83,568 67,250 0 288,962 No. 21 111 29 0 161 2001 m3 161,759 659,769 173,837 221,299 1,216,664 No. 11 69 78 72 230 2002 m3 135,972 401,169 176,311 72,107 785,559 No. 29 86 73 10 198 2003 m3 96,912 164,942 104,965 40,316 407,135 No. 52 150 65 99 366 2004 m3 314,291 325,736 19,576 0 659,603 No. 25 27 12 0 64 2005 m3 381,202 522,176 19,697 36,054 959,129 No. 24 53 9 2 88 m3 1,903,113 4,042,200 1,058,127 399,535 7,402,975 Total No. 217 702 444 297 1660
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Durante el perodo comprendido entre 1994 al 2006 se autorizaron un total 6,175 permisos de cacera, lo cual ha representado un ingreso cercano a los ocho millones y medio de pesos, cerca de 860,000 dlares estadounidenses. En este sentido llama la atencin que es uno de los registros histricos ms extensos y ordenados que existen a pesar de los cambios en la legislacin relacionados con este tema. Un resumen de los datos por estado pueden verse en la figura 10. Algunos aspectos que llaman la atencin son que los Estados de Chiapas y Campeche poseen el 90% de los permisos expedidos y que solamente el estado de Chiapas posee cerca del 45% el cual casi en su totalidad fueron expedidos durante la temporada 2005-2006 (ver anexo 8).
$5,000.00 $4,500.00 $4,000.00 $3,500.00
milesdepesos$
3000
2500
2000
$3,000.00 $2,500.00 $2,000.00 $1,500.00 $1,000.00 $500.00 $0.00 Campeche Chiapas QuintanaRoo Tabasco 0 1000 1500 TotalIngresos(milespesos) TotalPermisos
500
Figura 10. Detalle de la cantidad total de permisos e ingresos generados por la actividad de cacera en los Estados indicados para el periodo comprendido entre 1994 a 2006.
Con relacin al trfico de Vida Silvestre la PROFEPA muestra en sus registros histricos del ao 2003 al 2008 que han asegurado un total de 3,545 ejemplares de fauna siendo el mayor ao el 2003 con 1389 y el menor el 2007 con 441 (Cuadro 20). Un problema con las bases de datos analizadas es que las mismas no permiten establecer si los ejemplares analizados son derivados, productos o subproductos o tal cual ejemplares completos, limitando as la calidad de la informacin para anlisis ya que no es lo mismo transportar carne, que un trofeo o un grupo de plantas. Cuadro 20. Ejemplares de fauna asegurados por PROFEPA entre 2003 y 2008 en los Estados del sur este mexicano vinculados a Selva Maya.
Grupo Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Campeche 40 60 45 3 3 151 Chiapas 91 230 92 1 9 423 Estado Quintana Roo Tabasco Total 699 110 168 110 282 32 1570 1401 559 89 560 215 147
Fauna
Total Fauna Jolon Morales
1389 489 865 329 441 32 3545 Pgina 53
En cuanto a flora, los registros van del ao 2003 al 2006, en donde se han decomisado alrededor de 25,500 ejemplares (Cuadro 21). El ao con mayor nmero de aseguramientos es 2003 y el menor, el 2004. Llama la atencin el hecho que el Estado de Campeche no reporta decomisos de flora y en ambos casos es el Estado en donde se registra el menor nmero de ilcitos, lo cual contrasta con la identificacin de rutas y puntos clave o crticos de la siguiente seccin ya que es uno de los principales ejes de paso de flora y fauna proveniente de la regin. Cuadro 21. Ejemplares de flora asegurados por PROFEPA entre 2003 y 2006 en los Estados del sur este mexicano vinculados a Selva Maya.
Grupo Flora Total Flora Ao 2003 2004 2005 2006 Campeche 0 0 0 0 0 Chiapas 350 21 371 Estado Quintana Roo 17,953.5 1026 2831 2684 24,494.5 Tabasco 545 140 685 Total 18848.5 1026 2992 2684 25,550.5
Ambos cuadros muestran en general una tendencia a la reduccin de ilcitos y muestran que hay una alta captura de ejemplares de flora, comparado con fauna. Los Estados con mayores problemas de ilcitos es Quintana Roo, seguido de Tabasco, lo cual los puede identificar como puntos finales probables del trfico de Vida Silvestre En la base de datos analizada, cerca de 338 ejemplares asegurados y registrados durante el periodo y Estados indicados, no fue posible identificar siquiera a qu grupo perteneca ya que careca de informacin bsica en el registro (flora o fauna). As mismo, la informacin facilitada por PROFEPA no muestra informacin sobre partes o derivados (organismos muertos), por lo cual no aparecen datos de gran importancia como el decomiso de 25 pieles de jaguar decomisadas en Chetumal, Quintana Roo (Ceballos et al 2005). Estos datos son vitales ya que esto puede significar la eliminacin de una poblacin local (subpoblacin) afectando la metapoblacin de Selva Maya de manera significativa y considerable tal como se ha mencionado anteriormente. En general, los grupos de especies que forman la parte ms importante de los aseguramientos son para aves, los psitcidos (509 ejemplares); para mamferos, los primates (117 ejemplares); y para reptiles, las tortugas con 1893 ejemplares. En el caso de flora, los grupos con mayor presin son las palmas con 21,930 ejemplares (cerca del 85% del total), seguidos de las orqudeas con 595 ejemplares. Desgraciadamente la base de datos informa sobre los ejemplares capturados de madera comercial que son cerca de 2,000 piezas pero no se sabe con exactitud qu cantidad de metros cbicos significan esa cantidad de aseguramientos para establecer algn tipo de relacin, por ejemplo con los datos de extraccin legal de madera (ver cuadro 19). Detalle de la composicin general de especies puede verse en el anexo 9. Con relacin al tema de denuncias PROFEPA para el periodo 2000-2008, muestra que los Estados de Campeche y Quintana Roo son los que ms reciben denuncias de comisin de ilcitos y, Chiapas es el que menos denuncias maneja (Figura 11). En general, la mayora de denuncias son resueltas o atendidas (96%) y el 4% se encuentran en trmite, aunque algunas de estas denuncias se encuentran en trmite desde el ao 2000. El 84% de las denuncias estn vinculadas a fauna en donde la principal razn de la denuncia est relacionada a aprovechamientos no autorizados o de especies en peligro de extincin (Cuadro 22).
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No.deDenuncias
60 resuelta 40 atendida entrmite
20
Figura 11. Detalle de la cantidad de denuncias recibidas en PROFEPA por Estado del sur este mexicano vinculado a Selva Maya y el estatus de las mismas
El menor porcentaje de denuncias (16%) est ligado a flora en donde las principales razones de las denuncias estn ligadas a destruccin de especies de flora o de aprovechamiento de especies en peligro de extincin. El detalle por Estado puede observarse en el anexo 10. Cuadro 22. Detalle del nmero de denuncias recibidas por ao, grupo afectado y tipo de denuncia para el periodo 2000-2008 para los Estados del sureste mexicano vinculados a Selva Maya.
Recurso Afectado FAUNA Hechos Aprovechamiento no autorizado Otros Aprove. De especies en veda o bajo prot. Especial Posesion ilegal Destruccion Comercializacion ilegal Transporte ilegal (En blanco) Exportacion ilegal Importacion ilegal Destruccion Otros Aprov. De especies sujetas a prot. Esp. Aprovechamiento no autorizado Aprov. O col. De especies protegidas Comercializacion ilegal Transportacion ilegal (En blanco) Vertimiento, descarga o disposicion de materiales Ao 2000 4 5 2 1 2001 10 8 10 7 3 4 2002 12 16 17 9 2 5 2003 23 14 18 10 9 5 1 42 3 3 2 9 61 5 2 4 1 3 1 81 10 2 3 2 1 2 1 16 77 2004 26 13 14 11 6 7 2 79 11 3 2 1 2005 25 42 34 29 13 8 1 1 153 6 1 4 2 2 1 83 2 1 2 2006 23 16 10 16 13 4 1 2007 25 8 8 19 8 13 1 1 83 3 13 2 1 2 1 42 3 1 1 2008 6 4 7 12 4 8 1 Total 154 126 118 115 59 54 4 3 3 1 637 47 20 18 15 11 5 3 2 1 122 759
Total FAUNA FLORA
Total FLORA Total general
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
CAMPECHE QUINTANAROO Estados TABASCO CHIAPAS
1 13 4 4 17 19 61 18 99 17 96 16 169 5 88 22 105
5 47
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Los datos deben analizarse de manera cuidadosa ya que pueden reflejar una relacin directa entre actividades de control y vigilancia. Es decir, el alto nmero observado entre aos y Estados puede deberse a una relacin directamente proporcional al nmero de operativos, intensidad y recursos econmicos destinados para los mismos. A la vez no debe descartarse la mejora en el traslado de la Vida Silvestre para el trfico que va desde mtodos sofisticados o ms elaborados hasta el empleo de menores de edad en el trfico de hormiga lo cual dificulta las actividades de control. Finalmente y tal vez el aspecto ms alarmante de esta informacin sea el hecho de que la misma sea un indicador secundario que las poblaciones silvestres de flora y fauna estn siendo sometidas a una alta presin de uso/trfico lo cual se ve reflejado en una disminucin en los nmeros analizados. Para toda la regin, de Selva Maya en el lado de Mxico, funcionan solamente dos Centros para La Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre (CIVS) los cales estn destinados para el manejo exclusivamente de la fauna. No se cuenta con CIVS para flora, lo cual no es una caracterstica exclusiva del pas o de la regin. No fue posible contar con registros histricos del movimiento de flora de estos CIVS, a pesar que ambos se establecieron en la regin desde inicio de los aos setenta del siglo pasado. Otro detalle importante es que estn especializados en manejo de ciertos grupos de especies de acuerdo a su misin y objetivos. Los datos de las especies y cantidad de ejemplares que se encuentran en ambos centros pueden verse en el cuadro 23 (SEMARNAT 2008). Los CIVS identificados son: 1. Centro Para La Conservacin E Investigacin de la Vida Silvestre San Felipe Bacalar el cual desarrolla acciones para la conservacin de las especies de, Hocofaisn, y Cojolite a travs de programas de reproduccin, repoblacin, ecoturismo, capacitacin, promocin de UMA`s y difusin, dentro del CIVS y su rea de influencia. 2. Centro Para La Conservacin E Investigacin de la Vida Silvestre San Bartolom Tekax, Yucatn. Desarrolla acciones para la conservacin de las especies de Venado cola blanca, Temazate, Pecar de collar, Hocofaisn, y Cojolite, as como especies producto de aseguramientos por parte de la autoridad, implementando programas de reproduccin, rehabilitacin, repoblacin, capacitacin, y difusin, dentro del CIVS y su rea de influencia. Cuadro 23. Detalle de las especies en los CIVS registrados para los Estados del sureste mexicano vinculados a Selva Maya.
Categora Clase NOM-059 Nombre Comn Nombre Cientfico CIVS: San Felipe Bakalar, Quintana Roo TOTALES Av A Hocofaisn Crax rubra Av A Loro yucateco Amazona xantholora Av A Perico pechosucio Aratinga astec Av A Tucn Ramphastos sulfuratus M A Mono araa Ateles geoffroyi M A Mono aullador Alouatta pigra M Pecari de collar Pecari tajacu R Tortuga mojina Rhinoclemmys areolata R Cocodrilo de pantano Crocodylus moreletii CIVS: San Bartolom Tekax, Yucatn Av Av Av Jolon Morales A TOTALES Hocofaisn Pavo real Loro pechisucio M H S/S TOT Exist. Anterior 66 77 19 162 64 75 139 7 7 6 6 1 1 2 2 1 1 1 1 4 4 1 1 Exist. Anterior 77 91 29 35 6 10 0 0 85 0 0 14 253 64 16 14 Pgina 56
Crax rubra Pavo cristatus Aratinga nana
Categora Clase NOM-059 Av Pr Av Av Av A Av Av Av Av Av Av Av P Av Av M M P M M M P M M P M M M P M M R Pr R A R R A R
Nombre Comn Cojolite Emu Loro frente blanca Pavo ocelado Zopilote Azulejos Cardenal Dominicos Halcn gris Loro yucateco Pajuil Gallinolas Halcn selvtico mayor Venado cola blanca Mono araa Pecari de collar Tejn Ocelote Temazate Jaguar Tigrillo Coyote Jaguarundi Mapache Tepezcuintle Tortuga jicotea Cocodrilo de pantano Tortuga mujina Boa Tortuga casquito
Nombre Cientfico
Penelope purpurascens Dromiceius novaehollandie Amazona albifrons Agriocharis ocellata Coragyps atratus Passerina cyanea Cardinalis cardinalis Sporophila turqueola Buteo nitidus Amazona xantholora Penelopina nigra Fulica americana Micrastur semitorquatus Odocoileus virginianus Ateles geoffroyi Pecari tajacu Nasua narica Leopardus pardalis Mazama americana Panthera onca Leopardus wiedii Canis latrans Herpailurus yagouarundi Procyon lotor Agouti paca Trachemys scripta Crocodylus moreletii Rhinoclemys aerolata Boa constrictor Kinosternon sp
M 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 13 6 4 0 1 3 1 1 0 0 0 0 0 11 0 0 0
H 2 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 23 9 0 0 3 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
S/S 0 2 2 1 2 0 0 0 1 1 0 1 1 4 0 10 5 0 0 0 0 0 1 1 0 21 5 7 1 5
TOT 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 40 15 14 5 4 4 3 2 1 1 1 0 21 16 7 1 5
Por la misma especializacin de los centros los principales individuos que se encuentran en los mismos pertenecen a los Crcidos (Aves). As mismo, la cantidad de ejemplares que manejan los centros no es demasiado alta, aunque se evidencia que hay inversin fuerte para poder manejar esas cantidades. Debido a que los decomisos superan las capacidades de los centros que operan se debe recurrir a otras colecciones vivas como zoolgicos o UMAs. Entre las colecciones vivas que cumplen funciones de centros de recepcin se encuentran: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Centro de Estudios Tecnolgicos, Campeche Estacin de Vida Silvestre de Hampolol, Campeche Parque Ecolgico El Fnix, Campeche C.C. I. y Zoolgico de Ciudad del Carmen, Campeche Zoolgico Miguel lvarez del Toro IHN., Chiapas UMA del Dr. Julio Cesar Pastrana Caso, Chiapas Parque Turstico Caon de Sumidero, Chiapas Jardn Botnico Faustino Miranda., Chiapas La Cabaa de Arreaga, Chiapas Estacin de la Vida Silvestre a cargo del Consejo Regional Agrosilvopastoril de Xpujil , Quintana Roo Crocoon Zoo de Puerto Morelos, Quintana Roo Aviario de Playacar en Playa del Carmen, Quintana Roo C.C.I Zoolgico de Balancan, Tabasco Centro de Interpretacin y Convivencia con la Naturaleza YUMKA, Tabasco Zoolgico Museo La Venta, Tabasco Escuela de Biologia, Tabasco
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Si bien existen centros de recepcin, los mismos no tienen las caractersticas o capacidades requeridas para un Centro de Rehabilitacin y Rescate, lo cual hace necesaria la evaluacin para fortalecer aquellos que califiquen hacia esa orientacin. Finalmente hay un nmero indeterminado de ejemplares que son dejados en calidad de depsito con los mismos infractores, toda vez que el Estado no es capaz de brindar una mejor calidad de cautiverio que su posesionario actual. Si bien, la medida puede ser altamente cuestionada en muchos casos es la mejor opcin y la ms viable, atendiendo a los costos de mantenimiento de ejemplares y las capacidades tcnicas requeridas. 4.4. RUTAS Y PUNTOS CLAVE. El combate del trfico de Vida Silvestre est estrechamente relacionado con la oferta y la demanda, cuyo crculo vicioso debe llevarse a uno virtuoso. Se puede decir que el principal problema se centra en que si existe una demanda por Vida Silvestre siempre existir un proveedor de la misma, el tema aqu es cual es origen o la fuente de la que se obtienen los ejemplares? y la forma en cmo se hace. El trfico tiene un flujo local o domstico y aquel destinado a satisfacer el mercado internacional. En ambos casos la documentacin de niveles de trfico tanto en intensidad como en cantidades es difcil de establecer en el mbito nacional, y el transfronterizo casi imposible. Por ello estos anlisis se prestan en gran medida a la especulacin. La regin de la Selva Maya cuenta con una serie de rutas y puntos clave que pueden dividirse de la siguiente manera (Figura 12, Anexo 11): Puntos Fijos de Control. Puntos Mviles de Control. reas Clave de Extraccin/Presin. reas Clave de Uso/Concentracin Carreteras y Rutas de trnsito.
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Figura 12. Mapa detallando los principales puntos y rutas identificadas en el trfico de Vida Silvestre en Selva Maya.
En los tres pases se cuenta con puntos fijos de control a cargo de diferentes instancias e instituciones que dan una cobertura bastante completa al rea (Anexo 11). Sin embargo, la complejidad institucional dificulta la optimizacin de este recurso, as como las limitantes en capacidades tcnicas para la adecuada identificacin de trfico de Vida Silvestre que va desde el conocimiento de la documentacin oficial empleada, hasta la identificacin y manejo de especies. Los puestos fijos se han identificado en alguna de estas categoras: Aduanas en pasos Fronterizos. Puestos de Control de Ejrcito/Polica. Puestos de Control Fito Zoo sanitario. Garitas de Control de Ingreso a reas Protegidas.
El punto dbil de toda la infraestructura existente es que las autoridades competentes no cuentan con el personal suficiente para destacar personal permanente para cubrir todos esos puntos y tampoco cuentan con un sistema de capacitacin, por medio del cual, se garantice que el personal destacado en esos puestos pueda contribuir de manera eficaz y oportuna en el combate contra el trfico de Vida Silvestre. Todo el entretejido de carreteras primarias y secundarias juegan un papel importante para el traslado de la Vida Silvestre, los traficantes pueden organizarse de tal manera que pueden jugar la vuelta a los puestos fijos, a travs de la red de caminos que se encuentran en el rea y que intercomunican a los diferentes centros poblados como puede verse en la figura 13. Muestra de ello, lo constituyen los movimientos que se llevan a cabo desde Tenosique y Leona Vicario (Tabasco, Mxico) que, por medio de las carreteras secundarias y hasta terciarias logran pasar los puestos de control establecidos sobre las carreteras de primer orden. De igual manera, el tramo carretero que de Escrcega (Campeche, Mxico) se dirige hacia Chetumal (Quintana Roo, Mxico) encuentra a lo largo de su recorrido, puntos de control que pueden ser fcilmente evitados por las rutas secundarias existentes. Informacin facilitada por PROFEPA (2008) indica que para la regin geogrfica se han identificado, de manera general, las principales rutas de trfico de Vida Silvestre en el Golfo de Mxico y SurSureste. La principal ruta de trfico de Vida Silvestre en el pas va de los Estados del sur y sureste hacia el centro, utilizando las vas de comunicacin terrestre del Golfo de Mxico, principalmente las ubicadas en el Estado de Veracruz. A la fecha se tienen detectadas dos rutas principales: 1. Desde la Pennsula de Yucatn y a travs de la carretera Escrcega-Villahermosa hasta Veracruz, se realiza el movimiento de ejemplares, productos y subproductos. Posteriormente se envan a los Estados del centro del pas como Puebla y D.F. para de all dirigir los embarques hacia las zonas metropolitanas de Guadalajara y Monterrey. 2. Desde la frontera de Chiapas con Oaxaca (Pijijiapan), hasta Minatitln y Acayucan en Veracruz, tambin se realiza el movimiento hormiga de ejemplares, productos y subproductos, para posteriormente distribuirse al centro del pas.
Las principales especies movilizadas en ambas rutas son tucanes, loros, pericos, cocodrilos, iguanas, monos y tortugas. La PROFEPA ha asegurado productos y subproductos tales como carne de venado, jabal, tepezcuintle y armadillo, adems artculos de talabartera y objetos de ornato. Un problema serio en toda esta regin, pero principalmente en los Estados de Veracruz y Tabasco, es el hecho de que, para la comercializacin de Vida Silvestre a pie de carretera se utiliza a menores de edad, y para el transporte de carne de venado, tepezcuintle y jabal, incluso proveniente de Guatemala, se utiliza el transporte pblico de pasajeros. Estas actividades
prevalecen por la costumbre ancestral en esta regin de consumir carne de monte (tortugas, iguanas, venado, etc.). En el rea de Las Choapas, Veracruz, se ha detectado que a pesar de que existen Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMAs) establecidas y registradas ante la SEMARNAT, los monos, tortugas, loros y pericos, son ofrecidos a la orilla de la carretera. En esta zona, la PROFEPA ha obtenido resultados positivos en el combate a la comercializacin irregular de Vida Silvestre mediante acciones de revisin y vigilancia en las vas de comunicacin de la regin, particularmente en el punto de revisin denominado Tonal, en el lmite estatal de Tabasco con Veracruz. Sin embargo, es necesario que la SEMARNAT en su conjunto, refuerce su presencia institucional (gestin e inspeccin) en esta regin, a travs de la promocin y consolidacin de programas de aprovechamiento sustentable de la Vida Silvestre y vigilancia comunitaria de los recursos naturales. Otras de las reas sujetas a este tipo de movimiento se encuentran en Guatemala, en los caminos que conectan el eje que va de la cabecera departamental Flores a Carmelita, Flores a Uaxactn y Flores a Yaxh ya que sobre esos ejes, llegando hasta el lmite fronterizo con Mxico es por donde se trafica Vida Silvestre hacia el vecino pas. Por otro lado, los ejes en Guatemala que conectan El Ceibo-Flores, Melchor-Flores y Bethel-Flores constituyen la parte que cierra la conexin de la red de carreteras en la zona en estudio, lo cual conecta por el lado de Mxico con los Estados de Chiapas (Montes Azules) y Tabasco (hacia Tenosique) y, con Belice en la ruta que llega hasta la Capital y continua hacia Corozal frontera que linda hacia Chetumal en Mxico. En general el movimiento por medio de la red de carreteras se va hacia centros urbanos de primer orden tales como las cabeceras Estatales, Departamentales o Municipales, que es donde principalmente se acopian ejemplares para mascotas, consumo de carne y pieles para ser procesadas. Los centros urbanos principales identificados en la regin de la Selva Maya son: Flores, Petn, Guatemala Chetumal, Quintana Roo, Mxico Tenosique, Tabasco, Mxico. Leona Vicario, Campeche, Mxico.
As mismo, las capitales de Belice, Guatemala y Mxico se constituyen como puntos finales de trfico para mascotas o centros de acopio de otras especies de Vida Silvestre sujetas a comercio. En el caso de la madera, principalmente las especies primarias, se identifica como puntos principales las zonas de alto desarrollo turstico y que tienen construccin de proyectos habitacionales o vacacionales de lujo entre los que destacan como puntos finales: Mrida (Mxico) Cancn (Mxico) Cayo San Pedro (Belice) Cayo Caulker (Belice)
Dos reas que ejemplifican problemas transfronterizos son la Zona Norte del Parque Nacional Sierra de Lacandn en Guatemala, que colinda con el Estado de Tabasco cercano a las comunidades de la Corregidora y San Francisco en donde hay un trfico fuerte de madera y Xate de Guatemala hacia Mxico. As mismo la zona de adyacencia entre Belice y Guatemala es una constante de extraccin de cualquier tipo de producto de Vida Silvestre desde Belice a Guatemala principalmente por extractores de xate (o xateros) guatemaltecos que se han convertido en un problema para las relaciones bilaterales entre estos pases.
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Figura 13. Mapa que muestra los principales centros poblados, reas protegidas y sistema de carreteras que interconectan la Selva Maya.
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Estos problemas identificados pueden verse aumentados al momento de concretarse varios proyectos de mejoramiento y construccin de carreteras que han sido planteados para la regin de Selva Maya. Amor y colaboradores (2007), modelaron los impactos de deforestacin futura sobre 10 tramos carreteros, estableciendo que se deforestaran cerca de 311,170 ha de selva en los prximos 30 aos, dividiendo los 6 parches centrales de hbitat potencial de jaguar en 16 parches, con una prdida de hbitat de 11.24% (151,428 ha) para la especie. El documento indica que esto aumentar las presiones antropognicas entre las cuales se menciona el contrabando de especies de flora y fauna, lo cual, est vinculado a la facilidad de acceso y otras acciones ilegales como invasiones e incendios. Un estudio paralelo desarrollado para la RBM por Ramos y colaboradores (2007), indican que la sostenibilidad ambiental se descuidara con la construccin de nuevas carreteras. Si bien, las carreteras pueden facilitar el acceso al turismo, la inversin para evitar la destruccin y la depredacin de los hbitats por donde estos tramos pasen debe ser considerablemente mayor a la actual. Una muestra de ello lo constituye Parque Nacional Tikal (PNT) en donde, a pesar de haber una carretera pavimentada no ha habido destruccin de hbitat. Esto se explica en que en el PNT trabajan 32 veces ms tcnicos y seis veces mas guardarrecursos por unidad de rea que en el resto de la RBM (Ramos et al 2007). Tomando en cuenta reas protegidas, poblaciones y carreteras se puede realizar un anlisis de susceptibilidad actual a la depredacin y trfico de Vida Silvestre para la regin de la Selva Maya (Figura 14). La presin de extraccin de Vida Silvestre fue modelada usando un enfoque de costo acceso desde poblados. Fue usada una superficie de friccin basada en velocidades hipotticas de diferentes tipos de cobertura vegetal y de infraestructura, modificada por reducciones en velocidades definidas por pendientes. En el anexo 12 se muestran las velocidades asignadas, los valores de reduccin por pendientes y detalles metodolgicos empleados. Esta adaptacin proviene de ejercicios previos realizados para algunas zonas en la RBM (Radachowsky y Ramos 2004), para anlisis de amenazas a nivel nacional (Jolon 2007) y el estudio del impacto de la construccin de carreteras indicado para la RBM (Ramos et al 2007) Sobre la base de este anlisis y de los reportes obtenidos durante el trabajo de campo se proponen una serie de sitios para el establecimiento de acciones de control las cuales pueden observarse en el cuadro 24. Este es un aporte al documento realizado por Vctor Hugo Ramos de CEMEC CONAP derivado del anlisis de la informacin obtenida y de la experiencia que posee con relacin a este tipo de anlisis (Figura 15). Esta propuesta de sitios constituye el principal corolario de esta seccin ya que es partir de esta propuesta donde se pueden iniciar a enfocar los esfuerzos regionales para mejorar los controles. As mismo, esta propuesta da la oportunidad de que a nivel de cada pas se focalicen esfuerzos en puntos clave y ser ms eficiente para el combate del trfico de Vida Silvestre. Debido a que los sistemas de registro son bastante dismiles y que la informacin en este momento toma demasiado tiempo en analizarse, la capacidad de tener un sistema de informacin en tiempo real para toma de decisiones es reducido. Sin embargo, al mejorar y fortalecer un sistema de informacin para inteligencia en el combate puede generar informacin retrospectiva y establecer anlisis de reas crticas por pocas y especies lo cual puede hacer mucho ms eficiente el combate.
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Cuadro 24. Detalle de los sitios crticos de control identificados para mitigar el trfico de Vida Silvestre en la regin de Selva Maya.
ID SITIO DESCRIPCIN El rea de control ms extensa y que pretende sellar las fugas de madera y otros productos derivados de Vida Silvestre que principalmente se trafican de Guatemala a Mxico. El trfico es llevado a cabo, tanto por guatemaltecos como por mexicanos y sucede en una zona donde existe una densidad de poblacin mexicana grande, muy cerca de la lnea fronteriza y donde el bosque y recursos asociados fueron agotados ya hace mucho tiempo. El rea tambin abarca todo el Ro San Pedro, donde la prctica de colocar trasmallos agota las existencias de especies como el robalo y el blanco adems de afectar poblaciones de tortuga blanca y otra clase de Vida Silvestre. El fortalecimiento del control tambin ayudara a reducir la presin sobre el sur de Calakmul y la porcin del rea en El Naranjo (Guatemala) ayudara a controlar el trfico de madera hacia otros sitios de Guatemala. Igual que el anterior, donde hay comunidades mexicanas que se presume extraen Madera y otros productos de Guatemala Una interseccin que permitira el control del trfico que viene desde El Naranjo y toda la ruta intermedia (trfico desde PNLT y PNSL) Una interseccin que permitira el control del trfico que viene desde Bethel y toda la ruta intermedia (trfico desde PNSL) Una interseccin que permitira el control del trfico que viene desde la ruta a Sacpuy y la ruta a Carmelita Puesto ya existente, ayuda en el control de la ruta a Tikal-Uaxactn Una interseccin que permitira el control del trfico que viene desde la ruta a Melchor de Mencos y Tikal-Uaxactn Una interseccin que permitira el control del trfico que viene desde la ruta a Carmelita Un punto para controlar trfico saliendo de Petn hacia el sur de Guatemala va Sayaxch Un punto para controlar trfico saliendo de Petn hacia el sur de Guatemala va Poptn Un punto para controlar trfico saliendo del norte de Montes Azules y reas protegidas vecinas Un punto para controlar trfico saliendo de Bonampak y reas protegidas vecinas
Frontera Campeche Tabasco - Chiapas Guatemala - Ro San Pedro
Frontera Tres Banderas
La Libertad
El Subn
5 6 7 8 9 10 11
La Candelaria Zocotzal Ixl San Miguel-Ixhuacut El Tucn Cadenas Cruce a Velasco Surez
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Cruce a Bonampak
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Cruce a Rodolfo Figueroa
Un punto para controlar trfico saliendo del sur de Montes Azules Una ruta de navegacin fluvial que controlara todo el trfico en el sur de Montes Azules y Lacantn Un punto para controlar trfico saliendo del norte de Montes Azules Una ruta que permitira el control de trfico saliendo del Sureste de Calakmul, Guatemala y Belice Una ruta que permitira el control de todo el trfico del Norte y centro de Calakmul
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Ro Lacantn Santo Domingo Nicols Bravo Caobas Ucum - Xpujil Constitucin
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ID SITIO DESCRIPCIN
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Frontera Chiquibul Montaas Mayas - Santa Elena Belice
Un rea de patrullaje que permitira controlar el trfico actual desde las APs en Belice hacia Guatemala y tambin ejercera control sobre los accesos al norte del complejo de AP en Belice, desde dentro de Belice
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Dangriga - Steadfast
Una ruta que permitira control sobre los accesos costeros en Belice hacia el complejo de APs en el centro del pas Un cruce de caminos (Guatemala al Oeste, Belice al Este) que permitira control sobre el trfico desde todo el sur del pas Una ruta que permitira controlar trfico saliendo de Ro Bravo por el Norte
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Belmopan Frontera Corozal - Orange Walk
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Figura 14. Mapa de presin por extraccin de Vida Silvestre en la regin de la Selva Maya.
Figura 15. Mapa de sitios sugeridos para realizar actividades de control y vigilancia para mitigar el trfico de Vida Silvestre.
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5. GESTIN FRENTE A LA PROBLEMTICA Durante el desarrollo del estudio solamente se logr identificar un esfuerzo proveniente de la Sociedad Civil tendiente a mitigar el impacto del trfico de Vida Silvestre, el cual se desarroll en Chiapas. A pesar que el esfuerzo inicial era hacia toda la Selva Maya el alcance ms bien fue a nivel Estatal y de un impacto ms bien modesto, sin embargo marca pautas y modelos que pueden replicarse e implementarse hacia otras reas. Las diferentes instituciones estatales/nacionales se encuentran generando o llevando a la prctica una serie de acciones para evitar el trfico de Vida Silvestre entre las que se cuentan a nivel nacional: 1. Realizacin de operativos en puestos de control fijo en coordinacin con otras instancias, por ejemplo operativos entre SEMARNAT- Gobiernos de Estado, o de CONAP con DIPRONA. 2. Realizacin de operativos mviles. 3. Acciones y charlas para reforzar la aplicacin de la ley a operadores de justicias y encargados de aplicacin de la ley. 4. Acciones de coordinacin entre entes de instituciones nacionales y locales. 5. Inicio de procesos de desconcentracin y descentralizacin (i. e. Campeche) 6. Campaas informativas en fronteras y puestos fijos. 7. Sistematizacin de registros del mercado licito. 8. Habilitacin de centros de recepcin de fauna decomisada 9. Participacin de las comunidades en las actividades de control y vigilancia (Comits en Concesiones Forestales en Guatemala y Comit Estatal de Atencin a Delitos Ambientales, Redes Comunitarias de denuncia, Unidades de Manejo Ambiental y Comits de Vigilancia Ambiental Participativa en Mxico). 10. Lnea abierta para las denuncia en PROFEPA (Mxico), CONAP Regin VIII (Guatemala) y Departamento Forestal (Belice) 11. Elaboracin de Guas de las principales especies sujetas a comercio internacional y nacional. 12. Eventos como el Taller Nacional sobre Conservacin, Manejo y Uso Sostenible del Guayacn (Guaiacum sanctum) en Mxico (CONABIO 2006). 13. Proyecto Uso y aprovechamiento sustentable de la Fauna Silvestre en la Selva Maya, cuya cobertura geogrfica se centr en el Sureste de dicha regin en particular Chiapas, Mxico. Es el nico caso documentado de un esfuerzo para el combate del trfico de Vida Silvestre cuyos alcances han sido limitados por falta de apoyo institucional Estatal (PROFEPA et al 2003). A nivel internacional. 1. Los tres pases de la regin forman parte de la CITES, lo cual abre la puerta para articular, sobre esa base armonizaciones de carcter normativo que de otra manera sera sumamente difcil, tales como tasas de aprovechamiento cero (0) o regulaciones especficas. 2. Los tres pases forman parte del CDB lo cual permite la implementacin de otra serie de medidas a nivel nacional. 3. Estrategia Trinacional Belice-Guatemala-Mxico para la Conservacin y el Manejo Sostenible del Cocodrilo de Morelet (Crocodylus moreletii), la cual establece resultados y productos concretos los cuales son compromisos asumidos por las autoridades de cada pas (SEMARNAT-CONAP-DF 2006).
4. Iniciativa Trinacional Guacamayas Sin Fronteras. 5. Iniciativa Trinacional Jaguares Sin Fronteras. 6. Plan de Accin Bi-Nacional para la Conservacin del Ecosistema Transfronterizo de Montaas Mayas-Chiquibul (Guatemala-Belice). Dentro del marco del Memorando de Entendimiento para la Cooperacin en materia de Conservacin de reas Naturales Protegidas (MOU), firmado el 26 de Agosto de 2005 por las mximas Autoridades Ambientales de Guatemala, Mxico y Belice (Departamento Forestal et al 2007). 7. Capacitaciones conjuntas entre Mxico y Guatemala con el apoyo de TRAFFIC Norteamrica. Un total de 40 participantes de Aduana Mxico, PROFEPA, PGR (Procuradura General de la Repblica), CONAP y PNC/DIPRONA (Polica Nacional Civil/Divisin para la Proteccin de la Naturaleza) asistieron al taller (TRAFFIC 2007). 8. Elaboracin de Manuales Operativos Binacionales para la implementacin de CITES en las fronteras realizados entre Guatemala-El Salvador y Guatemala-Honduras y en proceso el de Guatemala-Mxico. Todas estas medidas requieren de un adecuado seguimiento en sus compromisos, productos y resultados principalmente en aquellas de carcter transfronterizo, ya que no se sabe a detalle el estado de algunos esfuerzos tal es el caso de Guacamayas y Jaguares sin fronteras o la Estrategia Trinacional del Moreletti. Bsicamente, la regin requiere acciones de coordinacin conjunta sobre los diversos quehaceres institucionales de las instancias estatales descritas en el acpite de actores. Hay asignada una cierta cantidad de recurso humano y financiero para combatir el trfico. Se puede organizar de tal manera que con el apoyo de la INTERPOL se pueda contar con una oficina de inteligencia que vincule a las autoridades de defensa (Ejrcito y Polica) de los tres Pases y organicen un sistema de informacin que les permita actuar de manera integrada y oportuna. Esto se facilita ya que los tres pases son parte de esta instancia5 y existen una serie de ejemplos de trabajo conjunto entre pases y del quehacer de esta institucin en el tema de Vida Silvestre6 y un grupo de trabajo especfico. A pesar que los esfuerzos que se realizan son notables, y cada pas tiene un compromiso para el cumplimiento de sus marcos legales, hacen falta una serie de elementos y acciones que permitan superar, entre otras, las siguientes limitaciones: 1. Tcnicas: a. Falta de aplicacin de criterios unificados y estandarizados que permitan establecer una cascada de decisin con relacin a especmenes asegurados o decomisados. b. Poco esfuerzo en el establecimiento de Centros de Rescate y Rehabilitacin de fauna y flora silvestre. En la actualidad se cuenta con centros de recepcin de decomisos y aseguramientos (UMAs, Zoolgicos, Jardines Botnicos o Viveros) pero no se est garantizando un adecuado seguimiento a dichos ejemplares. En principio se cuentan con cinco centros de recepcin de fauna, un centro de rescate de fauna y ningn centro de rescate de flora en los tres pases. c. Necesidad de establecer protocolos especficos para el manejo de ejemplares de flora y fauna en los siguientes aspectos: i. Plan de Manejo ii. Plan de disposicin y adquisicin
El listado de pases parte puede verse en: http://www.INTERPOL.int/Public/ICPO/Members/default.asp Detalle puede observarse en: http://www.INTERPOL.int/Public/EnvironmentalCrime/Wildlife/news/Default.asp
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iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. Protocolo de medidas profilcticas Protocolo de cuarentena Protocolo para disposicin de animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) Libro Registro de egresos (Sp, N, motivo de traslado, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado Libro de descripcin de especmenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia temporal con que se realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual) Protocolo de necropsias y disposicin de cadveres Protocolo de liberacin Protocolo de monitoreo post liberacin Protocolo de transporte
d. Falta de intercambio de informacin y experiencias tcnicas exitosas con relacin a proyectos de carcter productivo de los cuales hay varios en la regin, por mencionar algunos: i. xito en la reproduccin en cautiverio de especies amenazadas como tortugas y cocodrilos (Tabasco, Mxico) ii. Proyectos de Cacera Deportiva (Uaxactn, Guatemala) iii. Proyectos de reproduccin de mariposas (Belice). e. Falta de integracin de informacin y disponibilidad de la misma en tiempo real sobre aspectos puntuales tales como: i. Informacin sobre comercio lcito (especies y cantidades) ii. Informacin sobre trfico (decomisos, aseguramientos, especies, cantidades, puntos de captura). iii. Anlisis geoespacial para un anlisis dinmico situacional de rutas y puntos crticos como base para acciones de Inteligencia para el Combate de Trfico de Vida Silvestre. iv. Conformacin de una unidad Regional que integre los literales anteriores en una serie de acciones coordinadas y articuladas. f. Alta tasa de cambio o rotacin del personal tcnico lo cual provoca borrn y cuenta nueva o la falta de seguimiento de acciones ya iniciadas.
2. Operativas: a. Falta de coordinacin interinstitucional y dentro de las instituciones b. Poca relacin con los poderes locales (Departamento, Estado, Distrito) de toma de decisin por parte de las instituciones del Gobierno Central de cada uno de los pases. c. No existe apoyo e integracin de las Unidades de Inteligencia de las fuerzas de seguridad civil y militares que permitan que las acciones de control y vigilancia tengan un impacto contundente y efectivo sobre los traficantes. Para ello se requiere:
i. Sistema Integrado de Informacin para el Combate del Trfico que indique puntos de decomisos y de alta frecuencia de denuncias. ii. Mecanismos de intercambio de informacin a nivel nacional e internacional para la captura de trfico transfronterizo. d. Falta integracin de acciones con los diferentes puestos de control fijo existentes. Es decir operan bajo una visin miope un institucional tales como los puestos fito y zoosanitarios operados por los Ministerios de Agricultura, los puestos fronterizos o los puestos operados por las fuerzas militares de cada pas. e. Falta iniciativa para promover la participacin social efectiva en la denuncia, control y vigilancia a travs de responsabilidad compartida para el manejo de recursos naturales. f. Baja capacidad operativa para asegurar la atencin de denuncias, cumplimiento de normativas y seguimiento del aprovechamiento legal.
3. Aspectos Legales y Normativos: a. En el caso de Guatemala y Belice no existe una actualizacin del marco sancionatorio ya que las multas impuestas/establecidas no compensan los daos causados a la naturaleza. b. Falta desarrollar capacidades institucionales para la emisin de documentacin que ample el nmero de personas que operen dentro del marco lcito (i.e. cazadores de subsistencia). c. Inexistencia de medidas normativas que permitan una dinmica gil de actualizacin para el manejo de recursos naturales y que brinden directrices sencillas y efectivas. d. El sistema judicial en el caso de Guatemala, al menos, no conoce adecuadamente las normas ni sabe como operar. e. Desarrollar mecanismos de control de documentacin emitida 4. Financieros: a. Faltan acciones de incidencia presupuestaria para una mejora sustancial en las capacidades de personal y recursos para el cumplimiento adecuado de la normativa existente. b. Falta coordinacin interinstitucional, lo cual lleva a duplicidad de gastos en los recursos del Estado. c. Bajo nivel de requerimiento de apoyo a las Organizaciones de la Sociedad Civil para coordinar acciones de seguimiento y generacin de informacin con base en las necesidades para una buena gestin de la Vida Silvestre.
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d. Escaso o nulo apoyo y coordinacin con entidades acadmicas y de investigacin para evaluar el impacto de las acciones de la extraccin y comercio ilegal. e. Escaso nivel de esfuerzo en la bsqueda de cooperacin tcnica y financiera internacional. Los aspectos indicados anteriormente pueden verse subsanados a travs de los marcos de cooperacin que establece el MOU en las reas temticas establecidas en el Artculo 2 las cuales son: a. Respuesta conjunta a contingencias ambientales compartidas, b. Manejo integral de ecosistemas, c. Intercambio de informacin sobre asuntos importantes como la conservacin y proteccin de reas protegidas adyacentes en las fronteras, d. Proteccin y conservacin de reas protegidas y de corredores biolgicos que garanticen la conexin de esas reas bajo el esquema de cooperacin propuesto. El potencial de emplear dichos mecanismos es alto pero poco explotado por lo cual es uno de los puntos fuertes para impulsar el plan propuesto. Vinculando estos elementos con los actores identificados, en particular los estatales ligados a la administracin y resguardo de la vida silvestre, y al marco legal y de polticas, podemos decir que existe todo un soporte institucional y legal para combatir el trfico en la regin de Selva Maya, pero este no es efectivo para desincentivar el mismo. Las capacidades de respuesta institucionales son bajas ya que no se trabaja sobre lneas de accin estratgica y con informacin de inteligencia (en tiempo real) para el combate del trfico. La regin cuenta con un marco regulatorio e institucional que debiera reducir el trfico, los mecanismos existen, pero de momento al parecer lo que se necesita es un reforzamiento de la ley, aplicacin de la misma y llevar a condena procesos ejemplares que marquen un antecedente. La dinmica del trfico tiene patrones que no se encuentran debidamente documentados, lo cual no permite que las acciones sean efectivas. Por otro lado el traslado de informacin interinstitucional dentro de los pases es bajo o nulo, lo cual no permite que las acciones de control y vigilancia sean ms efectivas. A nivel entre pases el intercambio de informacin es inexistente, esto permite que los infractores puedan realizar movimientos transfronterizos impunemente.
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6. PLAN DE ACCIN PARA LA MITIGACIN Y DISMINUCIN DEL TRFICO DE VIDA SILVESTRE EN LA SELVA MAYA (PA-VIDAS SELVA MAYA). 6.1. MISIN Mitigar y disminuir el impacto negativo de la extraccin y trfico de vida silvestre a travs de identificar, priorizar y ejecutar acciones conjuntas de las autoridades de Belice, Guatemala y Mxico, encaminadas a la conservacin y uso sostenible de poblaciones de flora y fauna silvestre. Adems, promover la generacin de alternativas productivas sostenibles y la distribucin equitativa de los beneficios generados por el uso de la vida silvestre. 6.2. VISIN. A travs del Plan de Accin para la Mitigacin y Disminucin del Trfico de Vida Silvestre en la Selva Maya, se coordinan y realizan acciones conjuntas efectivas entre los diferentes actores que participan en la gestin de vida silvestre, cuya base es el conocimiento, diseo y aplicacin de modelos innovadores de uso/comercio sostenible y una distribucin equitativa de los beneficios derivados de ese aprovechamiento.
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6.3. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ACCIONES

Tiempo (aos) 1 2 3 4 5
No.
Acciones
Responsables
Actores Vinculados
Capacitacin, Monitoreo, Control y Vigilancia Objetivo Estratgico 1. Establecer un sistema de monitoreo, control y vigilancia que permita identificar el 100% de los puntos prioritarios para reducir el trfico y priorizar al menos tres para cada pas en un periodo no mayor de tres (3) aos, lograr la reduccin de ilcitos en un 30% y aumentar en un 25% los registros de uso legal de Vida Silvestre a un plazo de cinco aos. Firma de convenios interinstitucionales para facilitar el acceso de informacin a nivel nacional entre entes 1.1 vinculados Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP CONANP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Ministerios Pblicos, Procuraduras y Polica
Firma de convenios interinstitucionales para facilitar el uso de infraestructura existente para los puestos de 1.2 control fijo. Integracin de los SIG institucionales para consolidar informacin proveniente de acciones de control, 1.3 vigilancia y denuncias para diseo de rutas de trfico. Estandarizar el uso de bases de datos para sistematizar los registros de: operativos (fijos y mviles), control de decomisos/aseguramientos, centros de rescate, uso y 1.4 comercializacin, y seguimiento de juicios o procesos. Integrar el Sistema de Inteligencia Estratgica para combate del Trfico de Vida Silvestre (SIE-VIDA) para 1.5 la Selva Maya
Aduanas, Ministerios de Agricultura, Ministerios de Defensa. Ministerios Pblicos, Procuraduras y Polica, CONABIO CEMEC, CONABIO, MARN, Sistema Regional de Monitoreo INTERPOL y Ejrcitos Nacionales.
Departamento Forestal SEMARNAT y INTERPOL y Ejrcitos Elaborar informes anuales del Combate al Trfico de CONAP Nacionales. 1.6 Vida Silvestre y los principales resultados obtenidos Objetivo Estratgico 2. Establecer un sistema de capacitacin sobre el trfico de Vida Silvestre a operadores de justicia, responsables de puestos fronterizos y encargados de la aplicacin de la ley de tal manera que al menos un 70% del personal permanente haya sido capacitado en un periodo no mayor de cinco (5) aos. Elaborar un plan de capacitacin que incluya aspectos tcnicos de identificacin de especies, proceso 2.1 administrativo y proceso penal Desarrollar capacitaciones especficas sobre leyes relacionadas a Vida Silvestre (marcos nacionales e 2.2 internacionales) Capacitacin sobre procedimientos de inspeccin y 2.3 vigilancia (procesos y documentacin relacionada) Capacitacin para identificacin de las principales especies de Vida Silvestres sujetas a comercializacin y 2.4 trfico. Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP ONG de Derecho Ambiental en los tres pases (IDEADS, CEMDA) ONG de Derecho Ambiental en los tres pases (IDEADS, CEMDA) ONG de Derecho Ambiental en los tres pases (IDEADS, CEMDA)
USAC, ECOSUR, IHNE
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Actores Vinculados ONG de Derecho Ambiental en los tres pases (IDEADS, CEMDA) USAC, ECOSUR, IHNE Tiempo (aos) 1 2 3 4 5
No.
Acciones
Responsables
Elaborar manuales tcnico-operativos de los temas indicados en los numerales del 2.2 al 2.4 dando prioridad a la Elaboracin de los Manuales Operativos 2.5 Binacionales CITES (MOBT)
Departamento Forestal SEMARNAT y CONAP
Manejo y Disposicin de Especmenes Decomisados Objetivo Estratgico 3. Fortalecer el sistema de centros de recepcin, rescate y rehabilitacin de flora y fauna por medio del establecimiento de al menos tres centros de rescate de fauna, al menos dos de flora en un plazo no mayor de cinco aos. Elaborar un diagnostico tendiente al fortalecimiento de los Centros de Recepcin de Fauna que actualmente operan en la regin para llevarlos hacia operacin como SEMARNAT, Centros de Rescate, siendo prioritarios en el siguiente orden: Zoolgico de Belice, CIV San Felipe Bakalar, CIV Departamento Forestal, IHNE 3.1 San Bartolom Tekax y el ZOOMAT. Establecer un centro de Rescate de fauna en el Estado 3.2 de Tabasco, Mxico
CONAP
SEMARNAT Departamento Forestal SEMARNAT y Jardines Botnicos, Establecer dos centros de rescate de flora en puntos CONAP sector acadmico. 3.3 estratgicos de la Selva Maya SEMARNAT, Departamento ARCAS, IHNE, Belice Realizar intercambio de experiencias para el rescate y Forestal, IHNE Zoo, SEMARNAT 3.4 rehabilitacin de fauna y flora silvestre. Objetivo Estratgico 4. Homogenizar los sistemas de toma de decisiones para derivacin de flora y fauna decomisada y los procedimientos para su manejo en un plazo de no ms de cinco aos. Acordar la internalizacin institucional del rbol de 4.1 decisin de CITES (Resolucin Conf 10.7) Establecer los protocolos necesarios para el manejo de flora y fauna decomisada (Ver acpite 6 romanitos i al 4.2 xiii inciso c numeral 1 sobre limitaciones tcnicas) Elabora un Plan de Accin Trinacional para el manejo de especmenes vivos decomisados y confiscados de acuerdo a las directrices del anexo 3 de la Resolucin 4.3 Conf. 10.7 de CITES. SEMARNAT, Departamento Forestal, IHNE SEMARNAT, Departamento Forestal, IHNE SEMARNAT, Departamento Forestal, IHNE
ARCAS, IHNE, Belice Zoo, SEMARNAT ONG y actores relevantes
Promocin de Alternativas Productivas Objetivo Estratgico 5. Identificar al menos seis proyectos productivos como ejemplos exitosos de manejo de Vida Silvestre y promover la diversificacin de actividades que reduzcan ilcitos vinculados a trfico de Vida Silvestre. Empresas y Identificacin de seis proyectos productivos exitosos de GCT y Coordinador proyectos legalmente registrados 5.1 manejo de Vida Silvestre en la regin de Selva Maya proyecto Visitas a proyectos de manejo de Vida Silvestre en la Empresas y Regin de Selva Maya: manejo de reptiles (Mxico), manejo de Lepidpteros (Belice) y cacera deportiva GCT y Coordinador proyectos legalmente registrados proyecto 5.2 (Guatemala) Empresas y Identificar proyectos que diversifiquen el uso de Vida Silvestre y desarrollar al menos tres de ellos con GCT y Coordinador proyectos legalmente registrados proyecto 5.3 carcter piloto Participacin de la Sociedad Civil Objetivo Estratgico 6. Incrementar la participacin de la sociedad civil por medio de la generacin de informacin para la toma de decisiones de al menos 10 estudios de investigacin sobre las principales especies de flora y fauna sujetas a trfico en un plazo de no ms de cinco aos. Elaborar cinco estudios de flora sujeta a uso vinculados GCT y Coordinador Academia e 6.1 a biologa, ecologa o historia natural y niveles de proyecto instituciones de Jolon Morales Pgina 75
Actores Vinculados investigacin Tiempo (aos) 1 2 3 4 5
No. extraccin.
Acciones
Responsables
Academia e Elaborar cinco estudios de fauna sujeta a uso vinculados a biologa, ecologa o historia natural y GCT y Coordinador instituciones de investigacin proyecto 6.2 niveles de extraccin Academia e Elaborar dos estudios de valoracin econmica de la Vida Silvestre asociada a la Selva Maya (uno de flora y GCT y Coordinador instituciones de investigacin proyecto 6.3 otro de fauna) Objetivo Estratgico 7. Sensibilizar y concienciar a la sociedad civil y usuarios de la Vida Silvestre con respecto a la problemtica del trfico de Vida Silvestre, desarrollando un programa de facilitacin de denuncias de delitos que ayuden en la disminucin de un 30% de hechos delictivos en un plazo de no ms de cinco aos. Elaborar una campaa de sensibilizacin sobre el trfico de Vida Silvestre dirigida a usuarios de transporte GCT y Coordinador Empresas que proyecto brindan el servicio 7.1 pblico y poblacin de centros urbanos. Elaborar una campaa de concienciacin sobre la tenencia de mascotas (desincentivar compra de SEMARNAT, ejemplares de medio silvestre) y la importancia de los registros (fomentar el registro de ejemplares ya en GCT y Coordinador Departamento Forestal, IHNE proyecto 7.2 tenencia) SEMARNAT, Elaborar campaa de informacin sobre los requerimientos legales para el uso y manejo de la Vida GCT y Coordinador Departamento Forestal, IHNE proyecto 7.3 Silvestre en la regin. SEMARNAT, Evaluar y analizar los sistemas de denuncias sobre GCT y Coordinador Departamento 7.4 ilcitos ligados a Vida Silvestre proyecto Forestal, IHNE Proponer e implementar un Sistema de Denuncias (escrito, telefnico, va correo electrnico) funcional, confiable y que pueda vincularse al SIE-VIDA y facilite 7.5 la participacin pblica SEMARNAT, Departamento Forestal, IHNE
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7. EJECUCIN DE LA ESTRATEGIA. 7.1. ESTRUCTURA OPERATIVA. Con el fin que la propuesta del plan cuente con una estructura operativa que permita desarrollar las actividades sugeridas por objetivo, as como en la gestin de otros apoyos y alianzas estratgicas se propone fortalecer las siguientes instancias bajo el siguiente esquema de trabajo.
Grupo de Coordinacin y Cooperacin Trinacional (Guatemala-Mxico-Belice)

Deber ser liderada, en primera instancia, por el GCT ya establecido para el seguimiento de las acciones del Memorndum de Entendimiento y las actividades del proyecto CATIE-Selva Maya. Sin embargo, se sugiere que el GCT vincule dentro de su estructura de trabajo a las mximas autoridades relacionadas con el manejo de vida silvestre ubicadas en las sedes centrales de las dependencias identificadas, para poder fortalecer las propuestas emanadas a partir de dicha instancia. Sobre esta base se debe vincular este plan propuesto en numeral 6 con las siguientes direcciones a nivel nacional: Direccin del Departamento Forestal, Belice. Direccin de Vida Silvestre CONAP Central, Guatemala. Direccin de Vida Silvestre SEMARNAT Central, Mxico. Direccin General de Inspeccin y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros PROFEPA, Mxico. Esta vinculacin se recomienda que se haga a un alto nivel, para que las acciones que necesiten articularse hacia otras instancias gubernamentales y no gubernamentales tengan un peso y un carcter de importancia de manejo trinacional sobre la base de las prioridades de cada Estado involucrado y que puedan vincularse posteriormente a la instancia nacional. A este nivel se sugiere la vinculacin de las autoridades cientficas CITES como entes asesores al GCT en el marco del MOU. Se sugiere que esta instancia de coordinacin y cooperacin trinacional brinde el soporte al GCT se rena una vez al ao y desarrolle, entre otras, las siguientes funciones: Conocer y evaluar anualmente los planes operativos nacionales para la ejecucin del PA VIDAS SELVA MAYA. Orientar y apoyar regulaciones y dems acciones encaminadas a mitigar y disminuir el trfico de especies silvestres. Promover y apoyar la conformacin y/o fortalecimiento de equipos de trabajo interinstitucional a nivel regional para coordinar las acciones conjuntas del PA VIDAS SELVA MAYA. Gestionar y destinar los medios y recursos necesarios para asegurar la implementacin, evaluacin y seguimiento de los planes operativos nacionales a partir de los cuales se ejecutar el plan.
Grupo de Coordinacin Nacional-Local (Distrital, Departamental, Estatal).

Se recomienda que las delegaciones estatales, regionales o distritales de las instancias de Gobierno Central, segn sea el caso, coordinen la conformacin, puesta en marcha y funcionamiento de instancias de coordinacin de orden Nacional-Local. Las mismas debern reunirse al menos dos veces al ao con participacin de al menos los siguientes representantes, y aquellos que las coordinaciones nacionales locales consideren conveniente:
Representante del Gobierno Distrital, Belice. Delegado Distrital del Departamento Forestal, Belice. Delegado Regional del CONAP, Guatemala. Gobernador Departamental, Guatemala. Gobernador del Estado, Mxico Delegado SEMARNAT Delegado PROFEPA Representante de Organizaciones no Gubernamentales Representante del Sector Acadmico Representante de Instituciones de Investigacin. As mismo, se recomienda que esta instancia separe al sector acadmico y de investigacin como un ente colegiado que de soporte de informacin y tcnico para las decisiones que tome la coordinacin local. Se sugiere que estas instancias de coordinacin tengan dentro de sus funciones, adems de las que ellos definan, las siguientes: Apoyar la implementacin de los planes operativos elaborados bajo las directrices del PA VIDAS SELVA MAYA para su adecuada ejecucin. Gestionar los medios y recursos necesarios para asegurar la implementacin, evaluacin y seguimiento de los planes operativos a partir de los cuales se ejecutar el plan. Elaborar y presentar informes anuales y logros alcanzados, a la instancia de Coordinacin Trinacional. Establecer su propio reglamento de operacin y elegir los delegados del estado/departamento/distrito que participan en la instancia de coordinacin regional. El esquema propuesto puede verse en la figura 16, el cual est adaptado de la propuesta de OTCA (2008) para el tema de trfico de biodiversidad en la regin amaznica, un esfuerzo de un proyecto tambin financiado por el BID.
N IV E LE S
IN ST A N C IA S / A C T O R ES
G C T ( M O U )
R e gi o n a l: C o or d i na c i ny F ac il ita c i n G r up o C o o rd in a ci n T r in ac io na l (M R N A ,C O N A P , SE M A R N A T ) C o m it A se s or C IT E S : A u to ri d a de s C i e nti fi ca sB Z ,M X ,G T
N a c io n a l: O p e ra ti vo
G ru po C oo rd in a do r N a c io na l L oc a l
Figura 16. Estructura y niveles de articulacin de las instancias propuestas.
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7.2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. Esta seccin busca optimizar las acciones propuestas en el Plan de Accin para apoyar la consecucin de sus objetivos. El objetivo central del seguimiento y evaluacin del plan es: Establecer por medio de mediciones sistemticas de indicadores programticos si los objetivos estratgicos del Plan de Accin de Mitigacin y Disminucin del Trfico de Vida Silvestre en la Selva Maya se cumplen. Se brinda en esta seccin una serie de indicadores que pueden vincularse con uno o dos objetivos estratgicos, adems de mostrar un protocolo que ayude a la interpretacin de los indicadores. Se propone que las instancias Trinacionales y Nacionales-locales de coordinacin logren realizar una internalizacin del PA VIDAS SELVA MAYA en las agendas de trabajo (planes operativos anuales) y que los mismos sean evaluados anualmente con base en sus aportes al plan de accin y al cumplimiento de los planes operativos los cuales puedan ser contrastados contra los indicadores y los alcances propuestos por los objetivos estratgicos. As mismo, se sugiere que esta propuesta de monitoreo est vinculada al componente cuatro (4) del proyecto: Sistema de Trinacional Monitoreo y Evaluacin para la Selva Maya como un eje de fortalecimiento para el sistema total.
No.
Indicador Propuesto
Que medir?
Cmo medir?
Dnde Medir?
Cundo Medir?
Capacitacin, Monitoreo Control y Vigilancia Objetivo Estratgico 1. Establecer un sistema de monitoreo, control y vigilancia que permita identificar el 100% de los puntos prioritarios para reducir el trfico y priorizar los principales al menos tres para cada pas en un periodo no mayor de tres (3) aos, lograr la reduccin de ilcitos en un 30% y aumentar en un 25% los registros de uso legal de Vida Silvestre a un plazo de cinco aos. (vincular indicadores OE 7) Nmero de convenios de Instancias Frecuencia de intercambio Facilitacin de facilitacin de intercambio de vinculadas al de informacin entre acceso a la Anualmente informacin. // Actualizacin 1.1 control de Trfico instituciones a nivel informacin entre de las bases de datos de Vida Silvestre nacional entes estatales. correspondientes Puestos de control y vigilancia habilitados o en funcionamiento para Vida Silvestre Nmero de convenios establecidos para el uso de infraestructura//Puestos geoposicionados
1.2
Puestos habilitados para esa funcin
En la reas en donde se indican
Anualmente
Nmero de base de datos En el pas en establecidas// Numero de donde se Anualmente SIG integrados al SIE-VIDA// 1.3 establezca el Informes anuales de sistema acciones y actividades Objetivo Estratgico 2. Establecer un sistema de capacitacin sobre el trfico de Vida Silvestre a operadores de justicia, responsables de puestos fronterizos y encargados de la aplicacin de la ley de tal manera que al menos un 70% del personal permanente haya sido capacitado en un periodo no mayor de cinco (5) aos. Capacitaciones impartidas//Temas de En las reas No. De Capacitaciones por Plan de Capacitacin capacitacin donde se realice Semestralmente tema//No. De personas 2.1 elaborado y en impartida//Porcentaje de la capacitacin capacitadas (por genero) ejecucin. avance de ejecucin del plan SIE-VIDA Selva Maya establecido y funcionando Establecimiento de bases de datos para alimentar el sistema// Integracin de los SIG regionales
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No. Indicador Propuesto Manuales tcnico operativos elaborados Que medir? Cmo medir? Dnde Medir? En las sedes centrales de SEMARNAT, CONAP y Departamento Forestal Cundo Medir?
2.2
Manuales tcnicos por tema elaborados
No. Y tipo de manuales tcnicos publicados por tema
Anualmente
Manejo y Disposicin de Especmenes Decomisados Objetivo Estratgico 3. Fortalecer el sistema de centros de recepcin, rescate y rehabilitacin de flora y fauna por medio del establecimiento de al menos tres centros de rescate de fauna, al menos dos de flora en un plazo no mayor de cinco aos. Diagnostico de Centros de Rescate en la regin de Selva Maya Estado del funcionamiento de los centros de recepcin/rescate de fauna y flora en la regin Evaluacin en campo de centros identificados por medio de evaluacin tcnica de procedimientos y protocolos Zoolgico de Belice, CIV San Felipe Bakalar, CIV San Bartolom Tekax y el ZOOMAT.
3.1
Primer ao del plan
3.2
Tres centros de rescate establecidos
Establecimiento de dos centros de rescate de fauna y uno de flora Intercambios realizados y que nivel de personal ha participado en los mismos
Verificacin en campo de la adecuacin o construccin de los centros de rescate
Belice, San Felipe Bakalar (Mx) y A medio trmino Guatemala y a final del plan (Centro Rescate Flora) Semestralmente decomisada y
No. De eventos En los lugares realizados//No. De personas donde se realice 3.3 por intercambio y categora el intercambio (director, tcnico, operativo) Objetivo Estratgico 4. Homogenizar los sistemas de toma de decisiones para derivacin de flora y fauna los procedimientos para su manejo en un plazo de no ms de cinco aos. Verificar que los lineamientos En las sedes Lineamientos para centrales de contienen las Elaboracin de los manejo de SEMARNAT, consideraciones tcnicas lineamientos vertidos en 4.1 especmenes vivos CONAP y generales vertidas en la un Plan de Accin decomisados y Departamento Resolucin Conf 10.7 de confiscados Forestal CITES Revisin de los documentos En los centros de El nmero de protocolos elaborados verificando que Protocolos de rescate o elaborados para el manejo manejen un estndar 4.2 manejo de Vida recepcin que se de flora y fauna regional para las especies Silvestre elaborados evalen decomisada comunes Personal capacitado en manejo de centros de rescate Promocin de Alternativas Productivas
A medio trmino del plan
A medio trmino y a final del plan
Objetivo Estratgico 5. Identificar al menos seis proyectos productivos como ejemplos exitosos de manejo de Vida Silvestre y promover la diversificacin de actividades que reduzcan ilcitos vinculados a trfico de Vida Silvestre. Proyectos productivos de manejo de Vida Silvestre como modelos para la diversificacin Se debe evaluar cuantos proyectos exitosos se han identificados y cuntos de ellos se han replicado para diversificar actividades. Visitas en campo y evaluaciones de rentabilidad de las actividades analizadas y propuestas. En las reas geogrficas que se identifiquen para ello.
5.1
Anualmente
Participacin de la Sociedad Civil Objetivo Estratgico 6. Incrementar la participacin de la sociedad civil por medio de la generacin de informacin para la toma de decisiones de al menos 10 estudios de investigacin sobre las principales especies de flora y fauna sujetas a trfico en un plazo de no ms de cinco aos. 6.1 Niveles de demanda y oferta de especies de Vida Silvestre sujetas a uso. Cuantificar la demanda de Elaboracin de estudios flora y fauna prioritaria y la poblacionales y extraccin forma de abastecimiento. En reas geogrficas que suplen el mercado Anualmente
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Indicador Cundo Que medir? Cmo medir? Dnde Medir? Propuesto Medir? En los sitios que Valor econmico de se consideren los recursos de Vida Valorar econmicamente la A medio trmino Tcnicas de valoracin ms presionados Vida Silvestre sujeta a 6.2 Silvestre usados y y a final del plan econmica seleccionadas por uso y comercio, uso y trfico. sujetos a comercio utilizacin ilegal Objetivo Estratgico 7. Sensibilizar y concienciar a la sociedad civil y usuarios de la Vida Silvestre con respecto a la problemtica del trfico de Vida Silvestre, desarrollando un programa de facilitacin de denuncias de delitos que ayuden en la disminucin de un 30% de hechos delictivos en un plazo de no ms de cinco aos Cantidad de bienes provenientes de Vida Registros de las instituciones Las proporciones de En sitios de Silvestre que se vinculadas al manejo, extraccin legal e ilegal y mayor demanda Anualmente 7.1 extraen (legal e aquellas extracciones con o registros en empresas y de recursos ilegal) de Selva Maya supervisiones en campo sin planes de manejo con y sin planes de manejo Registros de las instituciones La proporcin de usuarios Cantidad de usuarios vinculadas al manejo, que manejan recursos En sitios de que aumentan registros en empresas, dentro de los marcos mayor demanda Anualmente 7.2 dentro de los registros de actividades legales y aquellos que de recursos registros del marco permanecen en el mercado ilcitas y supervisiones en legal campo ilcito Establecer una lnea base En toda la regin de referencia y llevar un Registros del as instituciones de Selva Maya a Cantidad de ilcitos control estricto del registro Semestralmente travs de las vinculadas a la persecucin 7.3 cometidos por trfico de actividades ilcitas autoridades de tales hechos de Vida Silvestre vinculadas al trfico de competentes Vida Silvestre. No.
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7.3. FINANCIAMIENTO. Las acciones para el cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados en este documento requieren de una inversin fuerte de recursos econmicos y financieros para solventar las limitaciones descritas en el mismo. Desarrollar un ejercicio de cuantos recursos se requieren, puede resultar desalentador para llevar a cabo la implementacin del Plan de Accin, por lo cual esta seccin brinda algunos elementos generales que pueden ser tiles a nivel del proyecto Selva Maya en general para que el mismo se desarrolle a partir del establecimiento de alianzas estratgicas y trabajo coordinado. El principio general del tema de financiamiento parte de la capacidad de gestin que puedan ir consolidando los miembros del GCT en la consecucin de recursos financieros y la obtencin y formalizacin de alianzas, que le permitan ir fortaleciendo las actividades planteadas. En su ltima reunin de coordinacin el GCT empez a identificar lneas probables de financiamiento lo cual constituye un avance alentador toda vez que el proyecto apenas inicia. Los mecanismos que pueden facilitar lo implementacin del plan de accin con recursos financieros son: 1. Incidencia presupuestaria a nivel de los Gobiernos Nacionales, Federales y Estatales, para la cobertura de gastos de funcionamiento y en la mejora de las capacidades humanas y de equipamiento, siendo prioritario en esta lnea el caso de Belice que no cuenta con el personal mnimo para atender el tema de Vida Silvestre. Es de vital importancia en esta lnea el direccionamiento de recursos obtenidos por concepto de tasas y multas provenientes de Vida Silvestre para reinvertirlo en esta rea temtica. 2. Establecer un fondo regional, como un mecanismo, que pueda enfocarse en gestionar y manejar recursos financieros para este tema en particular. Este mecanismo puede gestionar fondos en apoyo a los tres gobiernos y que apoye la administracin financiera transparente de los recursos que obtenga. Estos dos numerales pueden ser un compromiso de los Gobiernos para cumplir los acuerdos del MOU y su plan de accin, as mismo sera una accin concreta hacia el manejo trinacional de la Selva Maya. 3. Identificacin y sistematizacin de una base de datos sobre fuentes potenciales de recursos a nivel de cada pas y a nivel internacional. En este sentido hay que tener clara las escalas de contexto de cada pas, principalmente en el caso de Mxico. 4. Elaboracin de proyectos de carcter interinstitucional a ser presentados a posibles fuentes de financiacin nacionales del sector pblico (ej. CONABIO, FONACON, PACT, entre otros) y de otras fuentes como los recursos de Canje de Deuda por Naturaleza que empiezan a ser ejecutado en Guatemala y Belice y pueden beneficiar la regin de Selva Maya y que sean ejecutados por Organizaciones de la Sociedad Civil, OSC. 5. Elaboracin de proyectos de carcter interinstitucional a ser presentados a posibles fuentes de financiacin externa, los cuales debern ser gestionados ante las instituciones identificadas en el numeral 3. 6. Elaboracin de proyectos de cooperacin internacional para la prevencin y control del trfico ilegal de especies silvestres en reas de frontera, a ser presentados a posibles fuentes de financiacin externa bajo un enfoque de manejo Trinacional.
8. CONCLUSIONES. El trfico de vida silvestre en la regin de Selva Maya constituye una amenaza seria, ya que a pesar de contar con marcos legales e instituciones para combatir o reducir dicha actividad no se ven chambos hacia una reduccin. Esto nos muestra que la capacidad de respuesta institucional hacia esta problemtica es baja, debido a una serie de limitaciones tcnicas, operativas, normativas y financieras. En general, las capacidades sectoriales e institucionales muestran una dispersin de recursos humanos y de infraestructura. Los mismos necesitan ser armonizados y ordenados para trabajar de manera conjunta en el tema de combate al trfico. El manejo actual de informacin relacionado con bases de datos de: comercio legal, acciones de control y vigilancia, registro de ilcitos, registros de decomisos/aseguramientos, seguimiento de denuncias y seguimiento de procesos es bastante complejo como para contar con un sistema integrado de informacin para vida silvestre. Los rangos de manejo de informacin van desde manejo en papel de informacin hasta bases de datos que pueden ser vinculadas a un SIG. Por otro lado, debe trabajarse en la calidad de dato y en los estndares requeridos para el manejo de informacin a nivel de la regin, con el objeto de contar con informacin fcilmente comparable y que permita realizar anlisis detallados en tiempo real. Durante el desarrollo del trabajo la colecta y puesta en comn de las diferentes bases de datos fue complicado y no se logr tener informacin completa de los registros histricos (1999-2007), ni tampoco de fechas recientes con algunas excepciones. Esto reduce fuertemente la capacidad institucional para direccionar esfuerzos en las actividades de control y vigilancia as como en la coordinacin de las acciones o actividades que cada institucin realiza. Durante la fase de campo fue evidente que un alto porcentaje, cerca de un 85%, de las personas entrevistadas/consultadas no conocan el Proyecto Selva Maya y sus alcances. Para poder obtener una mejor retroalimentacin y mejores resultados de las propuestas emanadas de este documento, se hace necesario un esfuerzo significativo por anclar el proyecto a nivel Estatal-DepartamentalDistrital para garantizar que el mismo tendr una amplia cobertura y alcances ms all de la cobertura geogrfica de los puntos focales. Un problema evidente es la necesidad de contar con informacin confiable y en tiempo real para la toma de decisiones. Este estudio, planificado para dos meses, no logr contar en tiempo con toda la informacin bsica, completa y necesaria para transmitir la dinmica del trfico de vida silvestre en la regin. A las autoridades de cada pas les toca decidir o tomar acciones con poca informacin sobre las tendencias del trfico y la dinmica espacial y temporal de esta actividad. El comercio y trfico de vida silvestre es en buena medida un enfoque complementario para establecer que es lo que est ocurriendo en la regin de Selva Maya. No se cuenta con registros sistemticos a lo largo del tiempo que permitan establecer una relacin clara (ndices o porcentajes) sobre el movimiento en comercio legal y trfico, por lo cual las vinculaciones que se establezcan pueden ser especulativas sobre el movimiento real de vida silvestre en la regin. El nmero de especies sujetas a uso o de inters para comercializacin es relativamente alto, lo cual causa que algunas de su poblaciones se encuentren en riesgo de desparecer debido a la sobre explotacin. Es necesario que la regin priorice aquellas especies sobre las cuales centrar su apoyo y gestin inicial.
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Los datos de comercializacin y trafico muestran tendencias decrecientes en los nmeros lo cual puede ser un indicador sintomtico que las poblaciones se encuentran en un punto de mxima explotacin, sino es que sobre explotados. Sin embargo, hay que ser cautelosos con los anlisis ya que la falta de estandarizacin de la informacin limita los anlisis que puedan desarrollarse. Es evidente que un alto porcentaje de fauna se encuentra seriamente amenazada por el uso y el estado de conservacin de sus poblaciones (cerca del 63% de las especies de fauna reportadas) y cerca de un 20% de las especies de flora. La vulnerabilidad de la vida silvestre de Selva Maya puede ser mayor, pero hacen falta estudios poblacionales que permitan mejorar las evaluaciones de estas poblaciones sujetas a uso. La regin de Selva Maya sufre una presin de uso de vida silvestre que puede considerarse media, contrastando con el mosaico de grupos sociales y actividades productivas que rodea a los remanentes boscosos presentes bsicamente en reas protegidas. Existen una serie de puntos donde la vigilancia debe ser mejorada y en donde las regiones transfronterizas requerirn una accin decidida por parte del GCT dentro de los marcos de cooperacin establecidos por el MOU. Un aspecto preocupante es que se exige un combate contra el trfico de vida silvestre pero las capacidades para el manejo, rescate y rehabilitacin de flora y fauna son bastante reducidos, ya que la regin adolece de un Centro de Rescate de Flora, cuenta solamente con un Centro de Rescate de Fauna y varios centros de recepcin de flora y fauna que no manejan estndares o protocolos adecuados para el manejo de vida silvestre. As mismo, hay carencias fuertes en capacitacin sobre procedimientos, identificacin y manipulacin de ejemplares, lo cual complica ms el panorama para mejorar la capacidad de respuesta institucional. Uno de los principales retos que enfrenta Selva Maya es el cambio de la visin nacionalista hacia el manejo de una Regin que comparte una alta riqueza biolgica de recursos. Las medidas requieren implementacin conjunta en un marco que ya est establecido, lo cual requiere de voluntad para empezar el manejo desde la ptica regional.
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9. RECOMENDACIONES.
El principal eje de las recomendaciones, estn vertidas dentro del plan de accin ya que ah se reflejan las intervenciones que se sugiere tomen en cuenta para iniciar la articulacin de esfuerzos. Estas recomendaciones deben contar con el mayor apoyo tcnico-poltico posible, as como legitimidad para su implementacin. Una de las primeras acciones que se recomiendan a la coordinacin del Proyecto y al GCT es realizar una serie de talleres de retroalimentacin con los diferentes actores que se han identificado durante este proceso para crear un apoyo alrededor de la propuesta del Plan de Accin y a la vez, cmo se pueden vincular para su implementacin. El plan aterriza en una serie de acciones con metas cuantificables y plazos claramente establecidos. Se recomienda al GCT focalizar esfuerzos en su trabajo inicial centrndose en las 30 especies ms amenazadas y con base en el uso reportado en la regin, las cuales incluyen especies de cada taxa mamferos, aves, reptiles y plantas y se enlistan a continuacin: Grupo Anfibios Familia Hylidae Hylidae Hylidae Cracidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Felidae Felidae Cebidae Felidae Felidae Felidae Tapiridae Crocodylidae Dermatemydida e Staurotipidae Emididae Crocodylidae Zygophyllaceae Meliaceae Mimosaceae Meliaceae Anacardiaceae Nombre Comn Ranas Rana de ojos rojos Ranas Faisn/Hocofaisan Loro Cabeza Amarilla Loro frente blanca/Cotorra guayabera Cotorra cucha/Loro de cachetes amarillos Guacamaya roja Loro cabeza Roja Ocelote Tigrillo Aullador Onza/ Yaguarund/Jaguarundi Jaguar Puma Tapir Cocodrilo moreleti/depantano Tortuga blanca T. Tres lomos Tortuga de ro o jicotea Cocodrilo de ro Guayacn Caoba Subin, Subin Colorado, Quiebrahacha Cedro balsa Nombre Cientfico Agalychnis moreletii Agalychnis callidryas Hyla microcephala Crax rubra Amazona oratrix Amazona albifrons Amazona autumnalis Ara macao Amazona viridigenalis Leopardus pardalis Leopardus wiedii Alouatta palliata Herpailurus yaguarondi Panthera onca Puma concolor Tapirus bairdii Crocodylus moreletii Dermatemys mawii Staurotypus triporcatus Trachemys scripta Crocodylus acutus Guaiacum sanctum Swietenia macrophylla Acacia dolichostachya Cedrela odorata Astronium graveolens
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Aves
Mamferos
Reptiles
Flora
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Grupo Familia Orchidaceae Orchidaceae Verbenaceae Nombre Comn Orquidea Orquidea Yaxnik Nombre Cientfico Encyclia lorata Epidendrum dressleri Vitex gaumeri
Trabajar en el Sistema Integrado de Informacin vinculando, a este con el componente 4 del proyecto relacionado con el Sistema Regional de Monitoreo y Evaluacin. Este es un requisito bsico para proponer el establecimiento de una unidad de inteligencia para el combate del trfico de vida silvestre, la cual puede estar integrada por las autoridades de gobierno e Interpol. La sociedad civil organizada puede apoyar este proceso solicitando el establecimiento de una Oficina de Traffic en la regin. Se recomienda tomar en cuenta para implementar las acciones del plan, el siguiente proceso: 1. Definir entre los tres pases cuales son los requerimientos de informacin para el manejo integrado de informacin de trfico y comercio. 2. Acuerdos en la definicin de las caractersticas de calidad de dato requerido (estandarizacin de nombres, medidas, descriptores entre otros). 3. Acuerdos para el desarrollo de los protocolos de captura de informacin comn a los tres pases. 4. Desarrollo del sistema informtico para el manejo de informacin, lo cual incluye la definicin de la plataforma de trabajo comn (Oracle, Access, otra). Un aspecto fundamental de esta recomendacin es que cuando se concrete la unificacin de aduanas en la regin centroamericana, las fronteras de Belice y Guatemala cobrarn una mayor relevancia, y el trfico de vida silvestre ser uno de esos temas que tendrn que ser abordados. Se recomienda prestar especial atencin a los procesos de capacitacin los cuales deben ser constantes y partir de elementos tales como: 1. Elaborar un diagnstico de las necesidades de capacitacin y elaborar un plan de capacitacin temtico. 2. Capacitar para fortalecer las capacidades en el tema de CITES a nivel local: Estado, Departamento o Distrito. 3. Elaborar y publicar documentos tcnicos que faciliten procesos de manipulacin de animales as como de su identificacin. 4. Tomar en cuenta y revisar muy de cerca las propuestas especficas desarrolladas en Chiapas ya que hay un camino avanzado en este tema en particular.
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SEMARNAT 2008. Bases de Datos de Vida Silvestre por Entidad Federativa. Visitado en Abril de 2008 en http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Pages/sniarn.aspx SEMARNAT 2008. Informacin sobre CIV de la Pennsula de Yucatn. SEMARNAT Delegacin Quintana Roo. maderable, UMAS y mascotas. 2008. Base de datos de Vida Silvestre: forestal, no
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11. PERSONAS ENTREVISTADAS/CONSULTADAS
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
NombredelContacto NatalieRosado WilberSabido DavidPerera GeorgeHanson HannahSt.Luce HumbertoWohlers LizandroQuiroz MarceloWindsor BrunoBustoBrol GuillermoManuelVanegas HiramOrdoez MygdaliaGarca VinicioMontero EdinTejada ElfidoMadrid FranciscoCarballo JuandelCid JulioAlfredoMadrid RamnBalam RalBurgos RalVargasPineda CarlosPatrnLaviada EnriqueContrerasMotilinia EnriqueIvnGonzlezLpez GerardoAvils JoseAnanasKuUcan JosCarlosMartnezLen JoseAntonioCruzMoreno WilberCabaasGarca JuanAntonioSandovalFlores RamnEduardoRosadoFlores RicardoHernndez* EmmaDaz ReginaldoReyesRodas RobertoRuz RodrigoMorales AdrinAlfredoFernndezBremauntz AdrianReuter AnaLuisaGuzmn AntonioGmezMendieta BenjamnGonzlesBrizuela GerardoCeballos* HesiquioBentez IgnacioMarch JosAntonioBeltrnAscencio JosRamiroRubioOrtiz JuanCarlosCant MartnVargasPrieto PaolaMosig* PedroCarloslvarezIcaza LinoMartnezOrozco AlejandroPliego AlfredoArellano CarmenPozo* CsarUrielRomero GeraldIslebe* JosJuanPrezRamrez MayraGabrielaRuzCabaasRamrez TNC
Institucin Estado/reaGeogrfica Belice Belice Belmopan,Belice Belmopan,Belice Belmopan,Belice Belmopan,Belice Belmopan,Belice Belmopan,Belice ElSalvador ElSalvador Guatemala Guatemala Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Petn,Guatemala Campeche Campeche Campeche Campeche Campeche Campeche Campeche(GobiernoEstado) Campeche(GobiernoEstado) Chiapas Chiapas Chiapas Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. MxicoD.F. QuintaRoo(Chetumal) QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo Nota 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 2 1 1 1 1 24 1 2 1 1 12 8 2 2 4 2 6 6 1 2 2 8 3 2 2 20 4 8 1 1 1 1 1 4 2 3 1 2 6
Comunicacin Correoe 2 1 4 2 Telefnica 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 16 2 6 6 1 6 4 2 1 10 3 1 2 1 1 1 Personal ID BDVS E,IA,ID E,IA,BDVS,BDD BDVS,ID,F E,IA,BDVS IA,E,BDVS IA,E id ID BDVS BDVS BD IF BDD BDVS BDVS BDVS BDCV BD,E BDCV IF BDA BDVS BDVS BDVS BDA IA IA BDA BDVS ID ID ID,F,IF ID,E ID,F ID ID ID BDVS BDVS ID ID ID,F BDD BDA ID BDVS ID ID BDVS F E ID E ID E BDA Informacin Solicitada Pas BZ BZ BZ BZ BZ BZ BZ BZ ES ES GT GT GT GT GT GT GT GT GT GT GT MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX
Depto.Forestal Depto.Forestal Depto.Forestal DepotForestal BeliceZoo Depto.Forestal Depto.Forestal CCAD CCAD CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAP CONAFOR PROFEPA SEMARNAT SEMARNAT SEMARNAT PROFEPA Ecologa Ecologa PROFEPA SEMARNAT CI SEGEPLAN CATIE VerdeAzul CONAP INE TRAFFIC CONABIO SEMARNAT SEMARNAT UNAM CONABIO TNC PROFEPA PROFEPA DefendersofThe Wildlife SEMARNAT TRAFFIC CBM SEMARNAT CONANP CONANP ECOSUR CONANP ECOSUR CONANP PROFEPA
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No. 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 NombredelContacto MiguelTa RafaelRalSalazarSabido SophieCalm* EnriqueFuentesRosel HctorAntonioLizrragaCubedo JosRochVsquez MarisolTorresA. SalvadorPootVillanueva ArmandoGmez BartolodelosSantos LauraErnestinaAguilarChagoya MaraYolandaCabalGmez AlfredoCuevasGonzlez JosFranciscoRodrguezTorruco SilviaWhizarLugo ngelRiveraGalvn DelmarCancino FranciscoJavierJimnez OscarRamosGarca FernandoSecaira MarieClairePaz Institucin PROFEPA SEMARNAT ECOSUR SEMARNAT SEDUMA SEDUMA PROFEPA SEDUMA PROFEPA PROFEPA PROFEPA SEMARNAT SPA SPA SRNPA CONAFOR INEH CONANP CONAFOR TNC TNC Estado/reaGeogrfica QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo QuintanaRoo(Chetumal) QuintanaRoo(GobiernoEstado) QuintanaRoo(GobiernoEstado) QuintanaRoo(GobiernoEstado) QuintanaRoo(GobiernoEstado) Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco(GobiernoEstado) Tabasco(GobiernoEstado) Tabasco(GobiernoEstado) TuxtlaGutirrez,Chis TuxtlaGutirrez,Chis TuxtlaGutirrez,Chis VillahermosaTabasco Yucatn Yucatn Nota 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 4 2 1 1 Comunicacin Correoe Telefnica Personal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Informacin Solicitada BDA BDVS ID BDVS IA IA BDA IA BDD,E BDD,E BDA BDVS CO E CO IF ID,IA E IF ID,F ID,F Pas MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX MX
BDVS IA E ID BDD BDA IF F CO *
Clave BASE DE DATOS DE VIDA SILVESTRE INFORMACIN DE ACCIONES ENTREVISTA INFORMACIN DOCUMENTAL BASE DE DATOS DE DECOMISOS/ASEGURAMIENTOS BASE DE DATOS DE ASEGURAMIENTO INFORMACIN FORESTAL FACILITACIN CONTACTOS ENTREVISTAS CONTACTO OFICIAL No se recibi respuesta/ Respuesta extempornea
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12. ANEXOS Anexo 1. Detalles de los actores identificados en el trafico de vida silvestre para la Regin de Selva Maya.
Pas Institucin Acrnimo Descripcin general El Fideicomiso de reas Protegidas de Conservacin de Belice (PACT) fue creado con el objetivo de impulsar el financiamiento sustentable de las reas protegidas del pas, a travs de pequeas donaciones. El compromiso del Estado con esta iniciativa se cristaliza en la capitalizacin del fondo a travs de una impuesto de conservacin al que contribuyen los extranjeros a su salida, de las entradas a reas protegidas y de los impuestos de paso de los cruceros que visitan Belice. El MAFC es la principal institucin pblica en materia agrcola y pesquera, es responsable de la formulacin, ejecucin y monitoreo de las polticas agropecuarias y alimentarias. Este ministerio tiene dos mbitos principales de responsabilidad: el relacionado con la poltica y el relacionado con la provisin de bienes y servicios. Este es el ministerio responsable del manejo pblico de los recursos naturales del pas. Esto se logra a travs de actividades en dependencias que manejan las reas protegidas, la vida silvestre, distribucin de la tierra, recursos mineros y no mineros. A travs de sus dependencias y comits interdepartamentales el ministerio provee servicios para los sectores pblico y privado y coordina las acciones con ONGs y comunidades locales. PFB es una ONG belicea que busca la conservacin del patrimonio natural y promueve el uso racional de los recursos naturales. Maneja el programa de conservacin Rio Bravo. Es un programa de integracin de informacin sobre Biodiversidad biolgica apadrinado por la ONG Belice Tropical Forest Studies la cual es sin fines de lucro El Ministerio se encarga de velar por la seguridad nacional y del cumplimiento de la ley San Juan Empresa dedicada al transporte de personas, encomiendas y carga Personas en lo individual o grupos pequeos de personas que se dedican a la comercializacin de ejemplares producto de su actividad extractiva. La mayora de ellos son de subsistencia, otro sector lo hace por deporte y el ms impactante lo hace con fines de comercializacin. Personas en lo individual o grupos pequeos de personas que se dedican a la extraccin y comercializacin de chicle natural. Su fin es primordialmente comercial Personas jurdicas o instituciones que se dedican al manejo ex situ de fauna o flora bajo condiciones de cautiverio con fines diversos: rehabilitacin, investigacin, mascotas, exhibicin, comercio entre otros) Personas en lo individual o grupos pequeos de personas que se dedican a la extraccin y comercializacin de Productos No Maderables del Bosque PNMB en general. Su fin es primordialmente comercial CI es una organizacin no gubernamental internacional dedicada a la conservacin. CI aplica innovaciones cientficas, econmicas, polticas y de participacin comunitaria para la conservacin de las regiones ms biodiversas del mundo, en los llamados "puntos calientes" hotspots. Sus oficinas centrales estn en Washington y trabajan en ms de 30 pases en los 4 continentes. Personas jurdicas encargados de Rehabilitacin de fauna silvestre. Personas individuales a quienes se les deja en resguarda fauna que se les ha decomisado a ellos mismos. Personas en lo individual o grupos pequeos de personas que se dedican a la extraccin y comercializacin de madera. Su fin es primordialmente comercial Relacin con otros actores
BZ
Fideicomiso de reas Protegidas de Conservacin del Belice
PACT
Con el Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente en particular con el Departamento Forestal y sus programas vinculados
BZ
Ministerio de Agricultura, Pesca y Cooperativas
MAFC
Con el Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente en particular con el Departamento Forestal y aspectos de vida silvestre para la regulacin de la pesca continental y posible trfico en ese tema especifico.
Ministerio de los recursos naturales y ambiente BZ Depto. de Tierras Dpto. Forestal Dpto. de Ambiente MRNA
Con el MAFC y con el Ministerio de Defensa, as como con las ONG vinculadas al manejo de vida silvestre.
BZ
Programme for Belice Biodiversity & Environmental Resource Data System of Belice Ministerio de Seguridad Nacional (Ejercito y Polica) Transportes San Juan (Guatemala-Belice). Cazadores/pescadores (subsistencia, comercial, deportiva)
PFB
* Pobladores del rea de Ro Bravo: proyectos de desarrollo sostenible y conservacin
BZ
BERDS
MRNA
BZ BZ-GT
MRNA Seguridad Pblica
BZ-GTMX
Autoridades Ambientales temticas en los tres pases CONAP, SEMARNAT y MRNA
BZ-GTMX
Chicleros Colecciones Vivas (circos, colecciones privadas, zoolgicos, circos, viveros, jardines botnicos) Colectores Productos No Maderables del Bosque
BZ-GTMX
BZ-GTMX
BZ-GTMX
Conservacin Internacional
CI
Interaccin con los actores involucrados en la planificacin Ecoregional Selva Maya
BZ-GTMX
Depositarios Mascotas (CIV's, Centros de Rescate, Personas Particulares)
BZ-GTMX
Extractores de Madera
Autoridades Forestales de sus pases
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Pas BZ-GTMX Institucin Lnea Dorada (BeliceGuatemala-Mxico). Acrnimo LD Descripcin general TikalMayanWorld.com es una Empresa de Lnea Dorada con oficinas centrales localizada en , Guatemala, Amrica Central. El objetivo es prestar el mejor servicio en transporte de lujo a Tikal, Belice y todo Mxico. Las unidades de manejo/productivas se establecen tierras con diferentes regmenes de propiedad, por lo que las interacciones se puede dar con propietarios privados, con comunidades y con autoridades locales, tanto para el establecimiento como para el manejo de la vida silvestre en esas extensiones geogrficas Personas en lo individual o grupos pequeos de personas que se dedican a la extraccin y comercializacin de pimienta. Su fin es primordialmente comercial The Nature Conservancy (TNC) es una organizacin no gubernamental mundial que tiene como misin preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de vida en la Tierra mediante la proteccin de tierras y aguas que necesitan para sobrevivir. Es una organizacin no gubernamental mundial que tiene como misin salvar la vida y tierras silvestres a travs de ciencia, educacin, manejo y conservacin. Personas en lo individual o grupos pequeos de personas que se dedican a la extraccin y comercializacin de xate Su fin es primordialmente comercial Es una organizacin de segundo orden. ACOFOP se constituye en el principal capital poltico del proceso de manejo forestal comunitario, que facilita y acompaa eficientemente el fortalecimiento de los principales activos comunitarios y goza del reconocimiento a nivel internacional y nacional como representante de las comunidades dedicadas al manejo forestal en la RBM El CUDEP posee la misin de formar recursos humanos altamente calificados para atender la problemtica social, econmica y ambiental del pas en general y del departamento de Peten en particular. Organizaciones empresariales peteneras que han sido beneficiadas por la adjudicacin que en su momento CONAP hiciera a las industrias madereras que manifestaron inters por acceder a las mismas. Su objetivo es velar y promover el adecuado cumplimiento de las clausulas que regulan el Contrato de Concesiones que el CONAP ha suscrito con cada una de dichas organizaciones. Es una Secretaria de la Presidencia de la Repblica responsable de la implementacin de la Ley de reas Protegidas. Cuenta con un Consejo Directivo que, en teora, define los lineamientos macro del quehacer institucional. El CONAP formula de manera participativa las polticas concernientes a la conservacin, proteccin, restauracin, uso y manejo de la diversidad biolgica presente en el pas. Esta es la institucin rectora del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas como tal administra las mismas El Ejrcito de Guatemala, es una institucin destinada a mantener la independencia, la soberana y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia. Empresa dedicada al transporte de personas, encomiendas y carga Organizacin privada, sin fines de lucro, dedicada a la proteccin y conservacin de los recursos naturales del pas. Desde 1990, asumen el compromiso de conservar las especies de flora y fauna del pas. En forma voluntaria, han asumido la administracin de cuatro de las principales reas protegidas de Guatemala. Si bien su tema central es la conservacin, Defensores tambin trabaja en contribuir a que las comunidades locales accedan a mejores opciones para una vida mejor en armona con el medio ambiente.} Relacin con otros actores Seguridad Pblica
BZ-GTMX
Manejadores de especies/hbitat (concesiones, UMAs, granjas reproduccin)
BZ-GTMX
Pimenteros
BZ-GTMX
The Nature Conservancy
TNC
Interaccin con los actores involucrados en la planificacin Ecoregional Selva Maya
BZ-GTMX BZ-GTMX
Wildlife Conservation Society
WCS
Interaccin con los actores involucrados en la planificacin Ecoregional Selva Maya Autoridades Ambientales temticas en los tres pases CONAP, SEMARNAT y MRNA Debido a los impactos que ACOFOP ha generado a lo largo de su existencia posee mucha credibilidad a nivel departamental. Ese reconocimiento facilita su relacin con los actores involucrados en la selva maya. Se le considera un actor clave en cualquier proceso de tipo social relacionado con el manejo de recursos naturales que se implemente en Peten. Se le considera una instancia obligada de consulta, especialmente cuando se requiere de un criterio especializado. Mantiene relaciones armnica con la mayor parte de actores presentes en la selva maya Por el hecho de ser empresas peteneras tienen vnculos muy estrechos con la mayora de los actores involucrados en el quehacer ambiental en Peten. En algunos casos se han convertido en maquiladores de la madera que se produce en las concesiones forestales comunitarias
Xateros
GT
Asociacin de Comunidades Forestales de Peten
ACOFOP
GT
Centro Universitario de Peten
CUDEP
GT
Concesionarios industriales
GT
Consejo Nacional de reas Protegidas
CONAP
A nivel departamental en Peten el CONAP tiene una trascendencia estratgica toda vez que es el responsable de administrar ms del 65% del territorio petenero. Por lo anterior el CONAP es uno de los ejes sobre los cuales gira la coordinacin interinstitucional en dicho departamento.
GT
Ejrcito Nacional de Guatemala
ENG
Seguridad Pblica
GT
Fuentes del Norte (Guatemala).
FDN
Seguridad Pblica
GT
Fundacin Defensores de la Naturaleza
FDN
Es una organizacin que tiene una buena relacin con las diferentes instancias presentes en el departamento y a nivel nacional
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Pas Institucin Acrnimo Descripcin general Cuenta con doce aos de experiencia en trabajo de conservacin y desarrollo en diferentes reas del departamento de Petn. Interacta en diversos mbitos de la realidad petenera y nacional. La orientacin de su quehacer institucional se basa en la posibilidad de generar la conservacin de los recursos naturales y culturales, y el desarrollo, si existe la participacin de los grupos comunitarios involucrados. Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las entidades autnomas y descentralizadas que operen en su departamento, de acuerdo con la poltica general del Gobierno de la Repblica y, en su caso, con las polticas especficas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo de la autonoma municipal y de conformidad con el artculo 134 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica Asociaciones de carcter comunitario que tienen a su cargo el manejo de los espacios territoriales que les han sido concesionadas por el CONAP, para poder usufructuar los beneficios del manejo integrado de recursos naturales en la zona de usos mltiples de la Reserva de Biosfera Maya. Su objetivo es velar y promover el adecuado cumplimiento de las clausulas que regulan el Contrato de Concesiones que el CONAP ha suscrito con cada una de dichas organizaciones. Dependencia del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin que posee un carcter autnomo y que es la responsable de la implementacin de la Ley Forestal Formulacin e implementacin de polticas relacionadas con la conservacin, proteccin, uso y manejo racional de los recursos forestales del pas. Entidad encargada de consensuar y administrar polticas y estrategias que propicien el desarrollo sustentable del sector agropecuario, forestal e hidrobiolgicos a travs de regulaciones claras y estables, acceso a recursos productivos, promocin de la empresarialidad, organizacin, competencia y modernizacin sobre la base de principios de subsidiaridad, transparencia, eficiencia y eficacia Entidad gubernamental responsable de velar porque se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del entorno ambiental y de los recursos naturales en el pas y sobre todo el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural. El Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los trminos que la ley establece. Direccin de la PNC que se encarga de velar por el cumplimiento de la legislacin ambiental y de vida silvestre, es la fuerza operativa para verificar el cumplimiento de la ley Empresa dedicada al transporte de personas, encomiendas y carga Unidad del MAGA encargada de formular y divulgar procedimientos, propone estrategias y polticas as como acciones de manejo para el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiolgicos. Establece, mantiene y supervisa los registros oficiales de produccin pesquera. Adems administra la concesin para el aprovechamiento de estos recursos. Gestiona la suscripcin o adhesin de Guatemala a tratados, convenio o acuerdo con organismos nacionales o internacionales. Recauda y administra los recursos financieros provenientes del acceso a la pesca. Provee al despacho ministerial las medidas de ordenacin pertinentes para garantizar el aprovechamiento de los recursos pesqueros. El Colegio de la Frontera Sur es un centro pblico de investigacin multidisciplinaria y educacin a nivel posgrado enfocado en el desarrollo y la vinculacin de Mxico en su frontera sur. Sus programas se orientan a la generacin de conocimientos cientficos, la formacin de recursos humanos y el diseo de tecnologas y estrategias que contribuyan al desarrollo sustentable. Relacin con otros actores A nivel departamental esta ONG ha desarrollado relaciones bastante armnicas con los actores involucrados en el quehacer conservacionista en la Selva Maya
GT
Fundacin Propetn
GT
Gobernacin Departamental
Dadas las caractersticas sociales de Peten la Gobernacin Departamental tiene un papel protagnico en la coordinacin interinstitucional en todo el departamento. En Peten el Gobernador Departamental posee un liderazgo bastante peculiar y nico si se le compara con los Gobernadores de otros departamentos
GT
Grupos concesionarios Comunitarios
Con excepcin de las desavenencias que se han dado con el IDAEH la relacin de los grupos concesionarios con los restantes actores involucrados en la selva maya es altamente armnica.
GT
Instituto Nacional de Bosques
INAB
Es una entidad que siempre se ha preocupado por manejar un adecuado nivel de relaciones con todos los actores con los que tiene que actuar. Su independencia financiera les provee una interesante agilidad financiera que en algunos casos ha servido para brindar apoyo a otras instancias que carecen de recursos para atender situaciones coyunturales. El MAGA cuenta con un Viceministerio creado para atender la particular dinmica del departamento de Peten. Esto redunda en una relacin muy estrecha con los diferentes actores sociales que desarrollan sus actividades en la zona de inters del proyecto. Si bien a nivel nacional el papel que ha jugado el MARN pueden considerarse bastante limitado, es a nivel departamental, especialmente en Peten, en donde participa activamente en los procesos de coordinacin interinstitucional y si bien posee severas limitaciones, especialmente econmicas, se considera que es una instancia a considerar al momento de tomar decisiones sobre cualquiera de los asuntos de enfoque.
GT
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MAGA
GT
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
GT
Ministerio Pblico
MP
CONAP, MARN, DIPRONA, INTERPOL
GT
Polica Nacional Civil/Direccin de Proteccin a la Naturaleza
DIPRONA
Ejercito, MARN, CONAP
GT
Rpidos del Sur (Guatemala).
Seguridad Pblica
GT
Unidad Nacional de Pesca y Acuicultura/MAGA
UNIPESCA
CONAP, MARN
MX
Colegio de la Frontera Sur
ECOSUR
* Entidades de gobierno federales, estatal y municipales: en la identificacin de temas de investigacin * Comunidades locales: identificacin de temas de investigacin y transferencia de resultados * Entidades acadmicas y dependencias del estado generadoras de informacin: intercambio de
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Pas Institucin Acrnimo Descripcin general informacin Unidad Administrativa integrada por profesionistas comprometidos con el fomento y la promocin de la modernizacin, competitividad y sustentabilidad de la acuacultura y la pesca, a travs de la integracin de las cadenas productivas, el desarrollo de la reconversin productiva, as como la organizacin, capacitacin y asistencia tcnica a los productores pesqueros y acucolas. Relacin con otros actores
MX
Comisin Nacional de Acuicultura y Pesca/SAGARPA
CONAPESCA
SEMARNAT, CONANP
MX
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
CONANP
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, Conanp es un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisin est a cargo de la administracin de las reas Naturales Protegidas, uno de los instrumentos bsicos de la poltica de conservacin de la biodiversidad, tambin es responsable de instrumentar los Programas de Desarrollo Regional Sustentable no slo en reas Naturales Protegidas sino en otras Regiones Prioritarias para la Conservacin que no cuenten con un decreto de proteccin.
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Gobiernos Estatales
De acuerdo con su Constitucin Poltica, los estados mexicanos son entidades federativas que en su conjunto integran la Repblica mexicana, estos estn representados en el congreso de la unin por senadores y diputados federales. Los gobiernos estatales estn conformado por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador del Estado, a quien se elige mediante el voto popular y directo para gobernar por un periodo de seis aos. Las dependencias ejecutivas estatales tienen un estrecho vnculo con sus contrapartes del gobierno federal. El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso del Estado. El Poder Judicial se deposita en el Tribunal Superior de Justicia del Estado.
* PROFEPA: cumplimiento de la normativa ambiental * INE, CONABIO: conservacin de ecosistemas y vida silvestre, intercambio de informacin * CONAFOR: manejo forestal e inventario forestal * SAGARPA, SEDESOL, Instituto Nacional Indigenista: servicios a poblaciones en reas protegidas y zonas de influencia para desarrollo sostenible * Secretaria de Reforma Agraria: resolucin de problemas agrarios dentro de reas protegidas * INAH: manejo de patrimonio cultural dentro de reas protegidas * SECTUR: actividades de turismo en reas protegidas * Gobiernos estatales y municipales: establecimiento y manejo de reas protegidas estatales y municipales * ONGs y cooperacin: coordinacin tcnica de acciones, proyectos y financiamiento dirigidos a reas protegidas * Gobiernos municipales: reciben directrices de gobiernos estatales para la implementacin de acciones * Dependencias del gobierno federal relacionadas con el manejo ambiental y forestal: SA, SAGARPA, SEMARNAT, SEDENA, proteccin civil, CNA, CENCIF, CONAFOR,SECTUR, FONATUR etc. * Cooperacin internacional: el gobierno estatal es el interlocutor para proyectos de cooperacin * Desde las Gobernaciones estatales se manejan proyectos nacionales de fomento a las actividades productivas como Alianza Contigo, PET, Apoyo Directo a Productores, Apoyos Directos al Campo, Apoyos y Servicios a la Comercializacin, Investigacin y Transferencia de tecnologa y programas forestales * Productores y empresarios locales: para la produccin agropecuaria y para la inversin en turismo Seguridad Pblica
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Grupo ADO y sus diferentes marcas de transporte (Mxico: UNO, ADO GL, ADO, OCC) Instituto de Historia Natural y Ecologa Mxico Procuradura General de Justicia de los Estados ( Ministerio Publico)
ADO
Empresa dedicada al transporte de personas, encomiendas y carga Es un organismo pblico descentralizado del Gobierno del Estado, que contribuye significativamente a conservar el patrimonio natural de Chiapas, mediante la investigacin, exhibicin, manejo, rescate, difusin y educacin ambiental, propiciando el uso sustentable de los recursos en beneficio de la humanidad. Entes autnomos que Investigan los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales. La PROFEPA tiene como objetivo principal procurar la Justicia ambiental a travs del estricto cumplimiento de la Ley, desterrando a la vez impunidad, corrupcin, indolencia y vacos de autoridad, haciendo partcipes de esta lucha a todos los sectores de la sociedad y a los tres niveles de gobierno, bajo los ms puros principios de equidad y de justicia. Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de la normativa legal ambiental y de perseguir os delitos ambientales. Pronatura es una organizacin civil mexicana de alcance nacional, dedicada a la conservacin de la biodiversidad y la promocin del desarrollo sostenible, con representaciones regionales en diferentes partes del pas, cada una de ellas con su constitucin jurdica propia, pero a su vez integradas sistmicamente; manteniendo una coordinacin y articulacin en el nivel estratgico con el apoyo de un rgano de direccin nacional Pronatura est integrada por 5 representaciones regionales y una figura Nacional: Pronatura Noreste A.C., Pronatura Noroeste, Pronatura Veracruz, Pronatura Pennsula de Yucatn A.C., Pronatura Chiapas A.C., Pronatura, A. C.
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IHNE
ECOSUR, SEMARNAT, CONANP, PROFEPA
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MP
CONANP, SEMARNAT, PROFEPA, INTERPOL
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Procuradura Federal del Medio Ambiente
PROFEPA
* SEMARNAT, CONAFOR: en la elaboracin de normas, polticas e instrumentos que rigen el manejo de los recursos naturales * Gobiernos estatales y municipales: como entidades que apoyan la aplicacin de las leyes. Tambin participan activamente en la vigilancia ambiental y en la formulacin de denuncias
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PRONATURA
Pronatura con el apoyo del Global Environmental Facility, el Banco Mundial y la Fundacin Packard ha desarrollado un programa institucional de cobertura nacional dedicado a trabajar mano con mano con los propietarios en la conservacin y manejo de tierras biolgicamente importantes.
Jolon Morales
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Pas Institucin Acrnimo Descripcin general Lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural, basada en el crecimiento sustentable de los sectores agroalimentario, pesquero y alimentario con una continua capacitacin y superacin de los servidores pblicos que conforman la dependencia permitindoles mantener actividades productivas, rentables y competitivas en los sectores agrcola, ganadero, pesquero, alimentario y de desarrollo rural. Secretara federal que tiene a su cargo la seguridad de la repblica. Desde esta secretara se administra el ejrcito mexicano y todos su servicios Relacin con otros actores * Delegaciones estatales y municipales * Procampo, Alianza por el Campo, FIRA, FONAES: financiamiento de proyectos productivos * Productores privados, organizaciones campesinas: beneficiarios del apoyo tcnico y financiero de SAGARPA * INFAP: desarrollo tecnolgico agropecuario y forestal CENCIF y proteccin civil: coordinan las acciones en terreno para el combate de incendios * Propietarios privados: como sujetos de las regulacin para proyectos de aprovechamientos forestales (maderables o no maderables) * Entidades acadmicas y de investigacin: realizacin de estudios y diagnsticos especficos que orientan las decisiones de la SEMARNAT * Actores y comunidades locales: como aliados para la regulacin y el manejo de vida silvestre: aprovechamientos de flora, calendarios de cacera, etc. * Gobiernos estatales y municipales (a travs de sus respectivas secretaras de ambiente): * CONABIO: para desarrollo de actividades y levantamiento de informacin de especies
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Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca
SAGARPA
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Secretara de Defensa Nacional
SEDENA
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Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEMARNAT
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT es la dependencia de gobierno que tiene como propsito fundamental, constituir una poltica de Estado de proteccin ambiental, que revierta las tendencias del deterioro ecolgico y siente las bases para un desarrollo sustentable en el pas.
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Anexo 2. Listado de especies de fauna analizadas durante el desarrollo de este estudio.
Clasificacin Grup o Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Categora Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Mamferos Aves Mamferos Aves Aves Reptiles Aves Aves Aves Mamferos Mamferos Aves Aves Aves Anfibios Mamferos Aves Aves Mamferos Reptiles Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Aves Aves Mamferos Aves Mamferos Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Mamferos Aves Aves Aves Reptiles Aves Mamferos Aves Aves Familia Crocodylidae Dermatemydidae Staurotipidae Emididae Cebidae Ardeidae Cebidae Strigidae Cracidae Crocodylidae Anatidae Anatidae Falconidae Felidae Felidae Meleagridae Cracidae Cathartidae Hylidae Cebidae Psittacidae Psittacidae Dasypodidae Staurotipidae Tayassuidae Mustelidae Felidae Felidae Pelecanidae Cracidae Felidae Rhamphastidae Tapiridae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Aramidae Psittacidae Psittacidae Cardinalinae Accipitridae Strigidae Myrmecophagida e Accipitridae Falconidae Strigidae Kinosternidae Accipitridae Cervidae Cracidae Psittacidae Nombre Comn Cocodrilo moreleti/de pantano Tortuga blanca T. Tres lomos Tortuga de ro o jicotea Mono Aullador Garza ceniza Mono Araa Buho cornudo Faisn/Hocofaisan Cocodrilo de ro Pato pijiji/pijije Pato pijiji/pijije Halcn plomizo Ocelote Tigrillo Pavo ocelado Choncho, Cojolite, Cojolita Zope Real Ranas Aullador Loro Cabeza Amarilla Loro yucateco Armadillo de cola pelona Tortuga Jabal/Pecari/Jabali de labios blancos Perico ligero/Cabeza de Viejo/Huron Mayor Onza/ Yaguarund/Jaguarundi Jaguar Pelicano caf Pajuil Puma Tucan real Tapir Loro frente blanca/Cotorra guayabera Cotorra o loro real amaznico Cotorra cucha/Loro de cachetes amarillos Guacamaya roja Cerrao Loro azteca/Perico azteca pecho sucio Perico Seorita Cardenal Comn Milano pico de gancho Mottled Owl Colmenerito Gavilan tijereta Halcn plomizo Buho Tortuga pochitoque Gaviln cabeza gris Temazate caf/bayo Chachalaca Loro cabeza blanca Nombre Cientfico Crocodylus moreletii Dermatemys mawii Staurotypus triporcatus Trachemys scripta Alouatta pigra Ardea herodias Ateles geoffroyi Bubo virginianus Crax rubra Crocodylus acutus Dendrocygna autumnalis Dendrocygna bicolor Falco deiroleucus Leopardus pardalis Leopardus wiedii Meleagris ocellata Penelope purpurascens Sarcoramphus papa Agalychnis moreletii Alouatta palliata Amazona oratrix Amazona xantholora Cabassous centralis Claudius angustatus Dicotyles pecari Eira barbara Herpailurus yaguarondi Panthera onca Pelecanus occidentalis Penelopina nigra Puma concolor Ramphastos sulfuratus Tapirus bairdii Amazona albifrons Amazona auropalliata Amazona autumnalis Ara macao Aramus guarauna Aratinga nana Brotogeris jugularis Cardinalis cardinalis Chondrohierax uncinatus Ciccaba virgata Cyclopes didactylus Elanoides forficatus Falco rufigularis Glaucidium brasilianum Kinosternon acutum Leptodon cayanensis Mazama pandora Ortalis vetula Pionus senilis 3 3 3 3 2 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 Pr Pr DD III II LC LC P Pr II II Pr Pr II II II 2 2 3 A P VU A NT 3 3 3 2 P P LC NT VU III I II I II I II I 2 2 3 P P VU II III I I P EN VU DD 2 3 3 2 3 3 2 2 2 3 3 2 P P P A A P LEA (GT) 2 0 3 3 2 NOM059 (MX) Pr P Pr Pr P Pr P A A Pr Proteccin RL (BZ) CD EN NT LC VU VU VU VU VU NT VU VU VU VU VU VU VU VU DD I I II III DD LR/nt LR/lc LR/lc LC NT LC VU NT LC EN LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LR/nt LC II II III I III III II I I III III III I CITES I II UIC N (GT) LR/c d CR LR/nt LR/nt EN LC LC LC NT VU LC LC LC LC LC NT LC LC CR LC EN UICN (MX) LR/cd CR LR/nt LR/nt EN LC LC LC NT VU LC LC LC LC LC NT LC LC CR LC EN LC DD LR/nt LR/lc LR/lc LC NT LC VU NT LC EN LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LR/nt LC DD LC LC LR/nt LC LC LR/nt CR LC LC LC UICN (BZ) LR/cd CR LR/nt LR/nt
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Clasificacin Grup o Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Categora Mamferos Aves Aves Mamferos Mamferos Aves Anfibios Aves Aves Aves Aves Aves Mamferos Aves Aves Aves Mamferos Aves Aves Reptiles Mamferos Aves Aves Mamferos Aves Reptiles Aves Aves Aves Aves Aves Aves Mariposas Mamferos Mamferos Aves Aves Aves Mamferos Mamferos Aves Aves Mamferos Mamferos Aves Aves Aves Aves Aves Aves Mamferos Mamferos Mamferos Aves Aves Mamferos Aves Aves Familia Procyonidae Rhamphastidae Accipitridae Myrmecophagida e Tayassuidae Tinamidae Hylidae Icteridae Psittacidae Anatidae Anatidae Accipitridae Didelphidae Picidae Ardeidae Tinamidae Dasyproctidae Ardeidae Accipitridae Iguanidae Procyonidae Icteridae Tytonidae Agoutidae Psittacidae Boidae Accipitridae Accipitridae Phasianidae Columbidae Corvidae Corvidae Nymphalidae Dasypodidae Didelphidae Accipitridae Icteridae Icteridae Didelphidae Cervidae Picidae Mimidae Mustelidae Cervidae Anatidae Cardinalidae Cardinalidae Cardinalidae Cuculidae Thraupinae Procyonidae Sciuridae Leporidae Thraupinae Turdidae Canidae Columbidae Columbidae Nombre Comn Micoleon Tucaneta Aguila blanquinegra Oso hormiguero Coche de monte Mancolola/ Tinam/Perdiz/tinamu rey Rana de ojos rojos Tordo charretero Loro Real Pato golondrino Cerceta de alas azules Gavilan cangrejero Tacuazin cuatro ojos carpintero real Garza pico de bota Tinam canelo Sereque/ Cotuza/Aguti Garceta azul Gaviln azulado Iguana Pizote/Coati/Tejon Oropendola Barn Owl Tepezcuintle Loro cabeza Roja Mazacuata Gaviln de los caminos Gaviln Codorniz yucateca Paloma Urraca Chara yucateca Mariposas Armadillo Tacuazin Halcn blanco Calandria caera Calandria turpial Tacuazin ratn Cabro/Temazate rojo Carpintero Comn Cenzontle tropical Comadreja Venado Cola Blanca Pato tepalcate Gorrin maicero Gorrin morado Tigrillo degollado Urraca Tangara rojinegra Mapache Ardilla Conejo Abispillo Turdidos Gato de monte/Zorra Gris Paloma de alas blancas Paloma huilota Nombre Cientfico Potos flavus Pteroglossus torquatus Spizastur melanoleucus Tamandua mexicana Tayassu tajacu Tinamus major Agalychnis callidryas Agelaius phoeniceus Amazona ochrocephala Anas acuta Anas discors Buteogallus urubitinga Caluromys derbianus Campephilus guatemalensis Cochlearius cochlearius Crypturellus cinnamomeus Dasyprocta punctata Egretta caerulea Ictinia plumbea Iguana iguana Nasua narica Psarocolius montezuma Tyto alba Agouti paca Amazona viridigenalis Boa constrictor Buteo magnirostris Buteo nitidus Colinus nigrogularis Columbina talpacoti Cyanocorax morio Cyanocorax yucatanicus Danaus plexippus Dasypus novemcinctus Didelphis marsupialis Elanus leucurus Icterus galbula Icterus gularis Marmosa mexicana Mazama americana Melanerpes aurifrons Mimus gilvus Mustela frenata Odocoileus virginianus Oxyura jamaicensis Passerina caerulea Passerina versicolor Pheucticus ludovicianus Piaya cayana Piranga olivacea Procyon lotor Sciurus yucatanensis Sylvilagus floridanus Thraupis episcopus Turdus grayi Urocyon cinereoargenteus Zenaida asiatica Zenaida macroura 2 Pr LC LR/lc LC LC LC LR/lc DD LC LC LR/lc LR/lc LC LC LC LC LC LC LR/lc LR/lc LR/lc LC LC LC LC LC LC LR/lc LC LC LC LR/lc DD LC LC LR/lc LR/lc LC LC LC LC LC LC LR/lc LR/lc LR/lc LC LC LC LC LC 3 A LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC I 3 Pr 3 A Pr II III LR/lc LC LC LR/lc LR/lc LC LC LR/lc EN 3 III Pr Pr Pr II 3 3 Pr 3 2 LEA (GT) NOM059 (MX) Pr Pr P P III II Proteccin RL (BZ) CITES III UIC N (GT) LR/lc LC LC LC LR/lc LC LC LC LC LC LC LC VU LC LC LC LR/lc LC LC UICN (MX) LR/lc LC LC LC LR/lc LC LC LC LC LC LC LC VU LC LC LC LR/lc LC LC LC LC LC LC LC LC UICN (BZ)
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Clasificacin Grup o Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Categora Mariposas Aves Aves Aves Mariposas Mariposas Reptiles Mariposas Mamferos Reptiles Mariposas Aves Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Aves Aves Reptiles Mariposas Mamferos Mariposas Aves Peces Mariposas Mariposas Aves Mamferos Mariposas Mariposas Peces Mariposas Peces Peces Aves Peces Peces Aves Mamferos Aves Mariposas Mamferos Mariposas Aves Aves Aves Aves Mamferos Mariposas Aves Mariposas Aves Mamferos Aves Mariposas Mariposas Peces Mariposas Familia Danaidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Papilionidae Nymphalidae Alligatoridae Nymphalidae Cebidae Iguanidae Pieridae Strigidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Icteridae Icteridae Kinosternidae Nymphalidae Procyonidae Nymphalidae Strigidae Cichlidae Pieridae Nymphalidae Strigidae Leporidae Nymphalidae Nymphalidae Sciaenidae Pieridae Lepisosteidae Characidae Anatidae Ariidae Centropomidae Picidae Cervidae Cerylidae Nymphalidae Erethizontidae Nymphalidae Columbidae Columbidae Columbidae Columbidae Mustelidae Nymphalidae Corvidae Nymphalidae Anatidae Didelphidae Ardeidae Nymphalidae Nymphalidae Gerreidae Nymphalidae Mariposas Peje Lagarto Machaca Pato mexicano Juilin Robalo Carpintero frente dorada Ciervo rojo Martin Pescador Mariposas Cuerpo espn Mariposas Paloma morada Paloma escamosa Palomas Paloma Zorrillo Mariposas Checla Mariposas Pijije Tacuazin Garza Blanca Mariposas Mariposas Mojarra Mariposas Nombre Comn Mariposas Loro azteca/Perico azteca pecho sucio Loro frente narania Perico azteca pecho sucio Mariposas Mariposas Caiman de anteojos Mariposas Mono capuchino Iguana negra Mariposas Buho Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Calandria anaranjada Calandria zapoteca/bolsero encapuchado Tortuga Pochitoque/Guao Mariposas Tejn Mariposas Tecolote Blanco Mariposas Mariposas Buho Conejo audubon/desierto Mariposas Mariposas Nombre Cientfico Agraulis vanillae Aratinga aztec Aratinga cunicularis Aratinga nana aztec Battus polydamas Biblis hyperia Caiman crocodilus fuscus Caligo memnon Cebus capuchinus Ctenosaura similis Eurema proterpia Glaucidium sp. Hamadryas februa Hamadryas feronia Heliconius doris Heliconius erato Icterus auratus Icterus cucullatus Kinosternon leucostomum Morpho peleides Nasua nasua Opsiphanes cassina Otus guatemalae Petenia splendida Phoebis philea Siproeta stelenes Strix virgata Sylvilagus audubonii Anartia fatima Anartia jatrophae Aplodinotus grunniens Appias drusilla Atractosteus tropicus Brycon guatemalensis Cairina moscata Cathorops aguadulce Centropomus undecimalis Centurus aurifrons Cervus elephus Ceryle torcuatus Chlosyne sp. Coendou mexicana Colobura dirce Columba flavirostris Columba speciosa Columba spp. Columbus sp Conepatus Consul fabius Cyanocorax incas Danaus gilippus Dendrocygna sp. Didelphis virginianus Egretta alba Eueides aliphera Eueides isabellae Eugerres mexicanus Euptoieta hegesia 3 3 3 II LR/lc 3 II 2 A Pr 2 2 1 3 LC LC 3 II A 3 II 3 3 II LEA (GT) 3 II II II NOM059 (MX) Proteccin RL (BZ) CITES UIC N (GT) UICN (MX) UICN (BZ)
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Clasificacin Grup o Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Fauna Categora Mamferos Mamferos Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Anfibios Peces Peces Aves Mariposas Reptiles Mariposas Mamferos Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Aves Mariposas Peces Mariposas Reptiles Mamferos Mamferos Mariposas Reptiles Aves Aves Mamferos Mamferos Mamferos Reptiles Aves Familia Felidae Mustelidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Papilionidae Hesperidae Nymphalidae Hyllidae Ictaluridae Ictaluridae Icteridae Nymphalidae Colubridae Lycanidae Cervidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Nymphalidae Cervidae Cervidae Cervidae Felidae Papilionidae Papilionidae Papilionidae Papilionidae Papilionidae Phasianidae Pieridae Ariidae Nymphalidae Emididae Sciuridae Leporidae Sphingidae Colubridae Fringilidae Struthionidae Suidae Leporidae Leporidae Emydidae Emberezidae Nombre Comn Ocelote Grisn Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Ranas Bagre azul Bagre Calandria real Mariposas Ratonera/Ranera Mariposas Venado temazate caf Mariposas Musgo Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Venado Cola Blanca Venado Cola Blanca Venado Cola Blanca Leon Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Mariposas Pavo real Mariposas Bagre Mariposas Tortuga Ardilla Conejo Mariposas Chichicua Chatito Avestruz Puerco europeo Conejo Comn/mexicano Conejo Tortuga jicotea Cuervito Nombre Cientfico Felis pardalis Galactis vittata Greta oto Hamadryas amphinome Hamadryas sp Heliconius charitonia Heliconius charotinia Heliconius hecale Heliconius ismenius Heraclides anchisiades HESPERIDAE Historius odius Hyla microcephala Ictalurus furcatus Ictalurus septentrionalis Icterus chysater Junonia genoveva Leptophis mexicana LYCANIDAE Mazama gouazoubira Mechanitis polymnia Musgo sp. Myscelia cyaniris Myscelia ethusa Myscella cyantris NYMPHALIDAE Odocoileus virginianus texanus Odocoileus virginianus thomasi Odocoileus virginianus yucatanensis Panthera leo Papilio (Heraclides) anchisiades PAPILIONIDAE Parides iphidamas Parides polyzelus Parides sp Pavo cristatus PIERIDAE Potamarius nelsonii Pteronymia cotytto Rhinoclemys areolata Sciurus sp. Silvilagus audubonii Sphingidae Spilotes pullatus Sporophila torqueloa Strutio camelus Sus scrofa Sylvilagus canicularis Sylvilagus sp Trachemys venusta Volatina jacarina LEA (GT) NOM059 (MX) Proteccin RL (BZ) CITES UIC N (GT) UICN (MX) UICN (BZ)
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Anexo 3. Listado de especies de flora analizada durante el desarrollo de este estudio.
Clasificacin Grupo Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Categora EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM EMIC EMIC ENM EMIC ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM EMIC EMIC ENM ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM ENM ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM EMIC EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM EMIC EMIC EMIC ENM ENM ENM Familia Zygophyllaceae Meliaceae Mimosaceae Meliaceae Anacardiaceae Orchidaceae Orchidaceae Sapotaceae Bignonaceae Orchidaceae Verbenaceae Liliaceae Agavaceae Clusiaceae Orchidaceae Bombacaceae Araceae Araceae Boraginaceae Arecaceae Papilonaceae Arecaceae Mimosaceae Orchidaceae Papilonaceae Orchidaceae Fabaceae Lauraceae Fabaceae Orchidaceae Bombacaceae Palmae Fagaceae Malvaceae Arecaceae Sterculiaceae Fabaceae Zamiaceae Rutaceae Poaceae Mimosaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Arecaceae Polipodiaceae Pteridaceae Bromeliaceae Euphorbiaceae Liliaceae Rubiaceae Simaroubaceae Ulmaceae Anacardiaceae Anacardiaceae Annonaceae Annonaceae Araceae Tiliaceae Tiliaceae Aristolochiaceae Asteraceae Apocynaceae Apocynaceae Apocynaceae Apocynaceae Apocynaceae Caesalpinacea Agavaceae Asteraceae Bixaceae Rubiaceae Bombacaceae Bombacaceae Nyctaginaceae Boraginaceae Brasicaceae Nombre Cientfico Guaiacum sanctum Swietenia macrophylla Acacia dolichostachya Cedrela odorata Astronium graveolens Encyclia lorata Epidendrum dressleri Pouteria amygdalina Tabebuia chrysantha Trichosalpinx cedralensis Vitex gaumeri Aloe vera Beaucarnea recurvata Calophyllum brasiliense Catasetum integuerrimun Ceiba pentandra Chamaedorea ernesti-augusti Chamaedorea geonomiformis Cordia dodecandra Cryosophila argentea Dalbergia nigra Desmoncus orthacanthos Enterolobium cyclocarpum Maxillaria tenuifolia Myroxylum balsamum Notylia barkerri Ormosia isthmensis Persea americana Platymiscium yucatanum Pleurothalis deregularis Pseudobombax ellipticum Pseudophoenix sargentii Quercus oleoides Robinsonella mirandae Roystonea regia Sterculia apetala Vatairea lundellii Zamia furfuracia Zanthoxylum caribaeum Zea mays Acacia angustissima Acalypha alopeuroides Acalypha diversifolia Acrocomia aculeata Adiantum sp. Adiantum tenerum Aechmea megadalenae Alchornea latifolia Allium cepa Alseis yucatanensis Alvaradoa amorphoides Ampelocera hottlei Anacardium excelsum Anacardium occidentale Annona reticulata Annona squamosa Anthurium crassinervium Apeiba aspera Apeiba tibourbou Aristolochia sp Artemisia mexicana Aspidoderma sp. Aspidosperma cruenta Aspidosperma cruentum Aspidosperma megalocarpum Aspidosperma stegomeris Bauhinia divaricata Beaucarnea amelia Bidens sp Bixa orellana Blepharidium mexicanum Bombacopsis quinata Bombacopsis sessilis Bouganvillea glabra Bourreria oxiphylla Brassica campestris 1 3 3 3 LEA (GT) NOM-059 (MX) Pr RL (BZ) VU Proteccin CITES II II III A Pr Pr A Pr II II VU II EN II A A II 3 A A 3 A I 1 3 II 2 II P 2 2 II 2 A 2 VU Pr 2 P II 3 3 EN UICN (GT) EN VU LR/nt VU UICN (MX) EN VU LR/nt VU UICN (BZ)
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Clasificacin Grupo Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Categora EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC EMIC ENM EMIC ENM ENM ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM ENM ENM EMIC ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM EMIC EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC Familia Moraceae Moraceae Solanaceae Combretaceae Sapotaceae Sapotaceae Burseraceae Caesalpinacea Caesalpinacea Caesalpinacea Caesalpinacea Caesalpinacea Caesalpinacea Marantaceae Mimosaceae Apocynaceae Scrophulariaceae Solanaceae Meliaceae Caricaceae Caesalpinacea Fabaceae Moraceae Moraceae Moraceae Meliaceae Bombacaceae Ulmaceae Poaceae Papilonaceae Araceae Araceae Araceae Chenopodiacea Rubiaceae Sapotaceae Sapotaceae Rutaceae Rutaceae Rutaceae Rutaceae Bignonaceae Moraceae Polygonaceae Cochlospermaceae Araceae Rubiaceae Caesalpinacea Boraginaceae Verbenaceae Bignonaceae Sapindaceae Sapindaceae Bignonaceae Papilonaceae Papilonaceae Araliaceae Caesalpinacea Smilaceae Ebenaceae Sapotaceae Ebenaceae Nymphalidae Euphorbiaceae Sapotaceae Boraginaceae Cactaceae Apiaceae Fabaceae Fabaceae Euphorbiaceae Rubiaceae Moraceae Moraceae Moraceae Moraceae Moraceae Fabaceae Nombre Cientfico Brosimum alicastrum Brosssimum sp. Brugmansia candida Bucida buceras Bumelia mayana Bumelia persimilis Bursera simaruba Caesalpinea betulina Caesalpinea pulcherrima Caesalpinia gaumeri Caesalpinia platyloba Caesalpinia velutina Caesalpinia vesicaria Calathea lutea Calliandra houstaniana Cameraria latifolia Capraria biflora Capsicum microcarpum Carapa sp. Carica papaya Cassia grandis Cassia occidentalis Castilla elastica Castilla faliax Cecropia peltata Cedrela mexicana Ceiba aesculifolia Celtis trinervia Cenchrus brownefi Centrolobium yavinazum Chamaedorea elegans Chamaedorea oblongata Chamaedorea sp Chenopodium ambrosioides Chiococca alba Chrysophyllum caimito Chrysophyllum mexicanum Citrus aurantifolia Citrus aurantium Citrus limetta Citrus sinensis Cllichlamys latifolia Clorophora tinctoria Coccoloba barbadensis Cochlospermum vitifolia Cocos nucifera Coffea arabica Copaifera aromatica Cordia sebastana Cornutia pyramidata Crescentia cujete Cupania dentata Cupania glabra Cydista aequinoctialis Dalbergia retusa Dalbergia spp Dendropanax arboreus Dialium guianensis Dioscorea sp. Diospyros cuneata Dipholis salicifolia Dispyros digyna Dryas iulia Drypetes lateriflora Dusia sp. Ehretia tinifolia Epiphyllum sp. Eryngium foetidum Erythrina rubrinervia Erythrina sp. Euphorbia lancifolia Faramea occidentalis Ficus involuta Ficus maxima Ficus radula Ficus sp. Ficus tecolutensis Gliricidia sepium LEA (GT) NOM-059 (MX) RL (BZ) Proteccin CITES UICN (GT) UICN (MX) UICN (BZ)
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Clasificacin Grupo Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Categora ENM EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM EMIC EMIC ENM EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC ENM EMIC ENM ENM ENM ENM ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM ENM ENM EMIC ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM EMIC EMIC EMIC EMIC Familia Malvaceae Meliaceae Meliaceae Meliaceae Sterculiaceae Rubiaceae Euphorbiaceae Caesalpinacea Rubiaceae Boraginaceae Malvaceae Euphorbiaceae Fabaceae Lamiaceae Lamiaceae Euphorbiaceae Crassulaceae Rhamnaceae Lythraceae Cucurbitaceae Lecythidaceae Rosaceae Rosaceae Rosaceae Verbenaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Tiliaceae Chrysobalanaceae Solanaceae Schizaceae Caesalpinacea Caesalpinacea Caesalpinacea Moraceae Annonaceae Anacardiaceae Sapotaceae Sapotaceae Sapindaceae Lamiaceae Anacardiaceae Mimosaceae Nyctaginaceae Cucurbitaceae Asteridae Rubiaceae Anacardiaceae Musaceae Lauraceae Lauraceae Solanaceae Lamiaceae Lauraceae Cactaceae Arecaceae Lamiaceae Fabaceae Oxalidaceae Bombacaceae Bignonaceae Asteraceae Passifloraceae Caesalpinacea Phytolaccaceae Araceae Mimosaceae Mimosaceae Urticaceae Myrtaceae Piperaceae Piperaceae Papilonaceae Papilonaceae Mimosaceae Mimosaceae Nombre Cientfico Gossypium hirsutum Guarea glabra Guarea sp Guarea tonduzii Guazuma ulmifolia Guettarda combsii Gymnanthes lucida Haematoxylon campechianum Hamelia patens Heliotropium angisopermum Hibiscus rosa-chinensis Hura crepitans Hymenaea coubaril Hyptis capitata Hyptis verticillata Jatropha gaumeri Kalanchoe pinnata Karwinskia calderoni Lafoensia punnicifolia Lagneria siceraria Lecythis sp. Licania platypus Licaria pechii Licaria spp Lippia graveolens Lonchocarpus castilloi Lonchocarpus hondurensis Lonchocarpus longistilus Lonchocarpus xuul Luehea speciosa Lycania platipus Lycopersicum sp. Lygodium venustum Lysiloma bahamensis Lysiloma desmostachya Lysiloma sp. Maclura tinctoria Malmea depresa Mangifera indica Manilkara achras Manilkara sapota Matayba oppositifolia Mentha citrata Metopium brownei Mimosa pdica Mirabilis jalapa Momordica charantia Montanoa paciflora Morinda yucatanensis Mosquitoxylon jamaicense Musa paradisiaca Nectandra ambigens Nectandra sp. Nicotiana tabacum Ocimun micranthum Ocotea sp Opuntia ficus-indica Orbyngia cohune Origanum vulgare Ormosia toledoana Oxalis naei Pachira aquatica Parmentiera aculeata Parthenium hysterophorus Passiflora sp. Peltogyne purpurea Petiveria alliacea Philodendrum sp. Phitecellobium dulce Phitecellobium leucospermum Pilea microphyla Pimienta dioica Piper auritum Piper sp. Piscidia communis Piscidia piscipula Pithecolobium arboreum Pithecolobium leucocalix LEA (GT) NOM-059 (MX) RL (BZ) Proteccin CITES UICN (GT) UICN (MX) UICN (BZ)
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Clasificacin Grupo Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Categora EMIC EMIC EMIC ENM ENM ENM EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM ENM EMIC EMIC EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM EMIC EMIC EMIC EMIC ENM ENM ENM ENM ENM EMIC ENM ENM EMIC EMIC EMIC ENM EMIC EMIC EMIC EMIC EMIC ENM EMIC EMIC ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC Familia Mimosaceae Fabaceae Fabaceae Asteraceae Asteraceae Portulacaceae Sapotaceae Sapotaceae Sapotaceae Caesalpinacea Verbenaceae Burseraceae Fabaceae Bombacaceae Moraceae Moraceae Myrtaceae Myrtaceae Rubiaceae Papilonaceae Punicaceae Vochysiaceae Bombacaceae Quiinaceae Apocynaceae Verbenaceae Commelinaceae Euphorbiaceae Annonaceae Rosaceae Bignonaceae Scrophulariaceae Rutaceae Arecaceae Arecaceae Lamiaceae Liliaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Lamiaceae Caesalpinacea Cucurbitaceae Rubiaceae Rubiaceae Cucurbitaceae Malvaceae Malvaceae Sapotaceae Sapotaceae Sapotaceae Simaroubaceae Rubiaceae Smilaceae Solanaceae Solanaceae Solanaceae Solanaceae Anacardiaceae Verbenaceae Strychnaceae Fabaceae Fabaceae Papilonaceae Meliaceae Bignonaceae Bignonaceae Bignonaceae Bignonaceae Bignonaceae Asteraceae Sapindaceae Sapindaceae Bignonaceae Combretaceae Combretaceae Combretaceae Apocynaceae Sapindaceae Nombre Cientfico Pithecolobium mangense Platymiscium dimorphandrum Platymiscium pinnatum Pluchea odorata Porophyllum punctatum Portulacca oleracea Pouteria campechiana Pouteria mammosa Pouteria uniloculares Prioria copaifera Priva lappulacea Protium copal Pscidia piscipula Pseudobombax septenatum Pseudolmedia oxyphyllaria Pseudolmedia spuria Psidium guajaba Psidium sartorianum Psychotria sp. Pterocarpus officinalis Punica granatum Qualea cimulosa Quararibea s.p. Quina schippii Rauvolfia tetraphylla Rehdera penninervia Rhoeo discolor Ricinus communis Rollinia rensoniana Rosa sp. Roseodendron donnell-smithii Russelia sarmentosa Ruta graveolens Sabal sp. Sabal yapa Salvia coccinea Sansevieria guineensis Sapium nitum Sapium s.p. Satureja brownei Schizolobium parahybum Sechium edule Sickingia salvadorensis Sickingia sp. Sicydium tammifolium Sida acuta Sida rhombifolia Sideroxylon foetidissimum Sideroxylon gaumeri Sideroxylum persimile Simarouba glauca Simira salvadorensis Smilax lundellii Solanum americanum Solanum erianthum Solanum lyciabthes Solanum mamosum Spondias mombin Stachytarpheta cayennensis Strychnos Swartzia cubensis Swartzia lundelli Sweetia panamensis Swietenia panamensis Tabebuia guayacan Tabebuia heterophyla Tabebuia ochracea Tabebuia pentaphylla Tabebuia rosea Tagetes erecta Talisia floresii Talisia olivaeformis Tecoma stans Terminalia amazonia Terminalia catappa Terminalia lucida Thevetia ahoual Thouinia paucidentata LEA (GT) NOM-059 (MX) RL (BZ) Proteccin CITES UICN (GT) UICN (MX) UICN (BZ)
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Clasificacin Grupo Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Flora Categora ENM ENM ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC ENM ENM EMIC ENM EMIC ENM EMIC EMIC ENM ENM EMIC Familia Bromeliaceae Euphorbiaceae Asteraceae Moraceae Annonaceae Apocynaceae Urticaceae Papilonaceae Arecaceae Asteraceae Verbenaceae Vitaceae Vochysiaceae Agavaceae Rutaceae Rutaceae Commelinaceae Zingeberaceae Flacourtiaceae Nombre Cientfico Tillandsia usneoides Tragia sp. Tridax procumbens Trophis racemosa Unonopsis sp. Urechites andrieuxii Urera baccifera Vataierea sp Veitchia merrillii sargenti Verbesina giganteoides Vitex cooperi Vitis sp. Vochysia guatemalensis Yucca elephantipes Zanthoxylum belizense Zanthoxylum kallermani Zebrina pendula Zingiber officinale Zuelania guidonia LEA (GT) NOM-059 (MX) RL (BZ) Proteccin CITES UICN (GT) UICN (MX) UICN (BZ)
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Anexo 4. Detalle de las especies de flora y fauna exportadas por Belice.
Grupo Fauna Nombre Cientfico Abejas Agalychnis callydras Agalychnis moreletti Agraulis vanillae Amazona albifrons Anartia fatima Anartia jatrophae Appias drusilla Aracnidos Ataenius cmplicatus Augochlora Augochlorella Battus polydamas Biblis hyperia Blattaria Caligo memnon Canthon camprimus Canthon euryscelis Centris Ceolioxys Cephalotrigona Chlosyne sp. Coleoptera Colobura dirce Consul fabius Copris laeviceps Coprophaneus telamon Danaus gilippus Danaus plexippus Deltochilum lobipes Deltochilum pseudoparile Deltochilun scabriusculum Dichotomius amplicollis Dichotomius satanas Diptera Dochotomiini Dryas iulia Ephemeroptera T 1 1 1 1 1 13 6 1 1 1 1 1 14 9 1 57 1 1 1 1 1 2 1 26 1 1 1 8 17 1 1 1 1 1 1 1 56 1 Grupo Nombre Cientfico Eueides aliphera Eueides isabellae Euglossa Eulaema Euptoieta hegesia Eurema proterpia Eurysternus angastulus Eurysternus caribeus Eurysternus mexicanus Eurysternus selutinus Exaerete Falco deiroleucus Felidae Greta oto Halictus Hamadryas amphinome Hamadryas februa hamadryas feronia Hamadryas sp Heliconius charitonia Heliconius doris Heliconius erato Heliconius hecale Heliconius ismenius Hemiptera Heraclides anchisiades Historius odius Hyla microcephala insectos Junonia genoveva Lasioglossum Mariposas Mechanitis polymnia Megachile Megaloptera Melipona Melissoides Moneca T 2 41 1 1 1 5 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 45 6 1 38 2 56 52 17 1 3 3 1 1 7 1 64 3 1 2 1 1 1 Total Fauna Flora Total Flora Total general Plantas Grupo Nombre Cientfico Morpho peleides Mycelia cyaniris Mycelia ethusa Mycella cyantris ND Neuroptera NI Odonata Onthophagus sp. Opsiphanes cassina Osiris Otros (varios NI) Panthera onca Papilio (Heraclides) anchisiades Paratetrapedia Parides iphidamas Parides polyzelus Parides sp Phanaeus endymion Phanaeus sallei Phoebis philea Plebia Ptecoptera Pteronymia cotytto Romanii Scaptotrigona Scarabeidae Siproeta stelenes Sphingidae Trichechus manatus Trichoptera Triepeolus T 57 34 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 8 1 18 1 1 19 1 1 27 1 1 1 52 1 1 1 1 85 1 2 2 85 3
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Anexo 5. Detalle de las cantidades por especie de decomisos de productos y subproductos de fauna silvestre realizados en Petn, Guatemala
Nombre Cientfico Odocoileus virginianus Pisces Agouti paca Pomacea sp. Varias especies Petenia splendida Tayassu tajacu Mollusca Oreochromis mossambicus Crax rubra Petenia Splendida, Cichlasoma sp. Oreochromis sp. Dasypus novemcinctus Dacypus novencictus Nasua narica Trachemys scripta Agouti paca Leopardus pardalis Atractosteus tropicus Crocodylus moreletii Ramphastos sulfuratus Panthera onca Total general 1775.5 1.5 1 22 3 2 carne (lbs) 509.5 247 186.5 150 135 105 99 80 66 51 45 42 30 16 9 1 5 5 3 2 partes y derivados (unidades) 3 Total general 512.5 247 186.5 150 135 105 101 80 66 51 45 42 30 16 10 5 5 3 3 2 1.5 1 1797.5
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Anexo 6. Detalle del nmero de ejemplares por especie de fauna decomisados en el perodo de 1999 al 2007 en Petn, Guatemala.
Grupo Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Aves Familia Psittacidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Psittacidae Rhamphastidae Cracidae Cracidae Psittacidae Picidae Rhamphastidae Picidae Anatidae Cracidae Psittacidae Accipitridae Strigidae Strigidae Picidae Meleagridae Psittacidae Accipitridae Corvidae Anatidae Falconidae Strigidae Psittacidae Aramidae Psittacidae Ardeidae Strigidae Accipitridae Accipitridae Cerylidae Ardeidae Columbidae Columbidae Columbidae Ardeidae Ardeidae Accipitridae Accipitridae Icteridae Accipitridae Accipitridae Strigidae Pelecanidae Cuculidae Icteridae Cathartidae Accipitridae Turdidae Nombre Cientfico Amazona autumnalis Amazona albifrons Amazona farinosa Pionus senilis Aratinga aztec Ramphastos sulfuratus Ortalis vetula Crax rubra Ara macao Centurus aurifrons Pteroglossus torquatus Campephilus guatemalensis Dendrocygna autumnalis Penelope purpurascens Brotogeris jugularis Buteo magnirostris Glaucidium brasilianum Glaucidium sp. Melanerpes aurifrons Meleagris ocellata Amazona oratrix Chondrohierax uncinatus Cyanocorax morio Dendrocygna sp. Falco rufigularis Strix virgata Amazona auropalliata Aramus guarauna Aratinga cunicularis Ardea herodias Bubo virginianus Buteo nitidus Buteogallus urubitinga Ceryle torcuatus Cochlearius cochlearius Columba speciosa Columbina talpacoti Columbus sp Egretta alba Egretta caerulea Elanoides forficatus Elanus leucurus Icterus glbula Ictinia plmbea Leptodon cayanensis Otus guatemalae Pelecanus occidentalis Piaya cayana Psarocolius montezuma Sarcoramphus papa Spizastur melanoleucus Turdus grayi Ateles geoffroyi Nasua narica Alouatta pigra Leopardus wiedii Potos flavus Didelphis marsupialis 1999 129 110 26 26 6 4 0 3 2 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2000 105 36 36 20 2 0 0 3 2 0 1 0 0 1 0 2 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2001 145 101 43 11 7 9 17 3 2 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 2002 115 54 16 15 1 3 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2003 72 17 37 9 7 2 2 3 7 1 0 0 0 2 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2004 50 16 12 5 2 4 3 0 0 4 0 4 0 0 2 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2005 16 23 7 3 8 8 1 4 1 1 0 1 3 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2006 20 16 2 9 1 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2007 50 51 2 22 1 1 1 5 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 702 424 181 120 35 34 26 22 21 6 6 5 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Total Aves
Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos
313 Cebidae
Procyonidae Cebidae Felidae Procyonidae Didelphidae 17 18 4 4 3 0
213
13 6 2 1 3 15
350
10 6 3 4 6 0
219
6 7 9 2 3 0
164
4 5 14 2 4 0
106
7 0 1 1 1 0
81
9 3 3 7 1 0
63
7 5 0 2 0 0
137
11 4 3 2 0 0
1646
84 54 39 25 21 15
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Grupo Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Familia Cervidae Agoutidae Procyonidae Canidae Myrmecophagidae Cervidae Tayassuidae Dasypodidae Felidae Dasyproctidae Tayassuidae Felidae Mustelidae Felidae Sciuridae Didelphidae Didelphidae Cebidae Dasypodidae Didelphidae Erethizontidae Mustelidae Mustelidae Mustelidae NI Sciuridae Leporidae Tapiridae Cebidae Myrmecophagidae Iguanidae Dermatemydidae Crocodylidae Boidae Kinosternidae Emididae Staurotipidae Emididae Staurotipidae Crocodylidae Iguanidae Colubridae Colubridae Nombre Cientfico Odocoileus virginianus Agouti paca Procyon lotor Urocyon cinereoargenteus Tamandua mexicana Mazama americana Tayassu tajacu Dasypus novemcinctus Panthera onca Dasyprocta punctata Dicotyles pecari Leopardus pardalis Eira barbara Herpailurus yaguarondi Sciurus yucatanensis Didelphis virginianus Marmosa mexicana Alouatta palliata Cabassous centralis Caluromys derbianus Coendou mexicana Conepatus Galactis vittata Mustela frenata NI Sciurus sp. Sylvilagus spp. Tapirus bairdii Cebus capuchinus Cyclopes didactylus Iguana iguana Dermatemys mawii Crocodylus moreletii Boa constrictor Kinosternon leucostomum Trachemys scripta Staurotypus triporcatus Rhinoclemys areolata Claudius angustatus Crocodylus acutus Iguana Leptophis mexicana Spillotes pullatus 1999 3 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2000 0 3 1 5 4 0 0 0 2 2 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2001 1 1 4 0 2 1 0 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2002 1 2 1 2 1 3 2 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2003 2 5 3 0 0 1 0 2 2 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2004 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2005 6 2 0 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2006 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2007 0 0 2 0 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 1 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 15 13 11 10 8 7 6 5 5 4 4 4 3 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Total Mamferos
Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles Reptiles
56
90 8 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
59
16 41 5 5 9 0 2 0 0 0 0 1 0
44
6 0 7 3 2 5 0 2 0 0 0 0 0
42
14 3 7 3 0 5 0 0 0 1 0 0 1
49
0 5 5 1 0 3 1 0 0 0 0 0 0
17
4 2 3 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0
40
0 0 4 0 2 3 0 0 1 0 0 0 0
18
1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
31
0 1 9 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0
356
131 60 43 14 13 21 3 2 1 1 1 1 1
Total Reptiles
Total general
101
470
79
351
25
419
34
295
15
228
12
130
10
129
3
83
13
181
292
2286
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Anexo 7. Detalle de los diferentes objetos decomisados y las cantidades de los mismos durante procesos judiciales llevados a cabo en el periodo 2003-2008 en Peten, Guatemala.
Decomiso Categora alimentos Tipo/Especie Maz Frjol Azcar Sal semilla de pepitoria aceite Chile cartuchos escopeta colimas Rifle pistola cargador carabina (en blanco) revolver machetes renglones motosierra lima de motosierra Vigas canecas Cal cadena de motosierra mochila hacha cordeles cuerdas de nylon aro aserrador alambre de pas barra de motosierra palos de madera y punta de metal atarraya leznas peladores de mazorca martillo bomba de fumigar linternas llave de candela espada serrucho motor marino cuchillo trasmallo Coba nylon plataforma venado cola de pescado psitcidos conchas coche de monte cedro/caoba venado/cojolita blanco/mojarra blanco/bul pescado caoba venado Cobra tigrillo tepezcuintles Figas mono tortuga blanca cocodrilo rbol talado cedro brazuelo armado mono araa cabrito lagarto chicozopote cedro/caoba bote bultos ejemplares galones gruesas Tipo kilos libras 115 13 8 4 2 2 m piezas quintal 1 rollos tablones Total 116 13 8 6 2 1 1 147 173 14 8 7 4 3 2 1 1 213 133 50 25 17 10 8 8 6 6 5 5 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 309 128 105 82 80 54 33 30 22 20 11 8 8 5 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 603 600 431
Total alimentos armas y municiones
1 1 2 173 14 8 7 4 3 2 1 1 213 133 50 25 17 10 8 6 6 5 5 4 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 297 8 82 80
140
Total armas y municiones equipo
1 8 120 4
Total equipo fauna
105
54 33 30 22 20 11 8 5 8
Total fauna flora
4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 187 600
105
265
38 198 233
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Decomiso Categora Tipo/Especie cola de pescado /hembra/jade cola de pescado cola de pescado Dura cola de pescado/hembra Pino (en blanco) caoba Cedro Jade santa maria/chico zapote madera aserrada Camin pick-up Cabezal motocicleta Lancha lancha Bus Vehiculo Bicicleta Camioneta costal Molino Tazas Mosquitero sillas plsticas platos de barro Colchas Ollas Nylon ollas tazn de barro Ropa plsticos, de gasolina barro baos plsticos Cmales tomacorrientes de acumulador Vasos Servilleta cuchillo de mesa Mochila funda de cuerpo Sartn copa marco de acero radio grabadora Frasco recipiente con maz cuchillo de cocina plstico,aceite Cocina Cocina (en blanco) 2 4 bote bultos 4 ejemplares 423 60 39 galones gruesas 75 40 36 31 28 15 8 2 357 Tipo kilos libras m piezas quintal rollos tablones Total 423 75 64 40 39 36 31 28 15 15 8 2 1805 22 18 3 2 1 1 1 1 1 1 51 27 9 9 7 5 5 5 5 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 106 1 1 3235
15
Total flora transporte
Total transporte utensilios
1121 22 18 3 2 1 1 1 1 1 1 51 27 9 9 7 5 5 5 5 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
90
233
1 103 1 1 1973 3
Total utensilios (en blanco) Total (en blanco) Total general
195
413
395
233
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Anexo 8. Licencias de caza deportiva y cintillos de cobro cinegtico expedidos por temporada cinegtica desde 1994 al 2006 para los Estados del sudeste mexicano ligados a Selva Maya.
Temporada Cinegtica T 1994-1995 T 1995-1996 T 1996-1997 T 1997-1998 T 1998-1999 T 1999-2000 T 2000-2001 T 2001-2002 T 2002-2003 T 2003-2004 T 2004-2005 T 2005-2006 T 1994-2006 T 1994-1995 T 1995-1996 T 1996-1997 T 1997-1998 T 1999-2000 T 2000-2001 T 2000-2002 T 2000-2003 T 2000-2004 T 2000-2005 T 2005-2006 T 1994-2006 T 1994-1995 T 1995-1996 T 1996-1997 T 1997-1998 T 1998-1999 T 1999-2000 T 2000-2001 T 2000-2002 T 2000-2003 T 2000-2004 T 2000-2005 T 2000-2006 T 1994-2006 T 1994-1995 T 1995-1996 T 1996-1997 T 1997-1998 T 1998-1999 T 1999-2000 T 2000-2001 T 2000-2002 T 2000-2003 T 2000-2004 T 2000-2005 T 2000-2006 T 1994-2006 Entidad Federativa Total Permisos Total Ingresos Campeche 33 $910,524.00 Campeche 169 $933,710.00 Campeche 133 $1,100,015.00 Campeche 226 $1,174,142.00 Campeche 189 $38,110.00 Campeche 207 $29,672.00 Campeche 82 $10,212.00 Campeche 21 Campeche 0 Campeche 718 $122,090.00 Campeche 1000 $171,000.00 Campeche 0 Campeche 2778 $4,489,475.00 Chiapas 0 $12,880.00 Chiapas 0 $18,204.00 Chiapas 0 $1,604,177.00 Chiapas 0 $1,665,787.00 Chiapas 0 $0.00 Chiapas 0 $0.00 Chiapas 185 $0.00 Chiapas 0 $0.00 Chiapas 0 $0.00 Chiapas 65 $0.00 Chiapas 2523 Chiapas Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco 2773 23 20 82 70 67 29 0 3 0 4 5 0 303 1 36 25 42 59 67 23 21 0 47 0 0 321 $3,301,048.00 $4,832.00 $3,639.00 $18,684.00 $22,522.00 $14,766.00 $9,077.00 $684.00 $855.00 $75,059.00 $49,956.00 $162,975.00 $268,290.00 $283,047.00 $8,277.00 $8,897.00 $0.00 $0.00 $0.00 $8,037.00 $0.00 $789,479.00
Jolon Morales
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ANEXO 9. Categoras de los diferentes ejemplares asegurados por PROFEPA para el perodo del 2003 al 2008 en los Estados del sureste mexicano vinculado a la regin de Selva Maya.
Grupo Fauna Categora Aves Sub categora Psitacidos Cracidos Tucanes Paserinos Cardinales Phasianidae Palomas NI Antidos Gallinacea Turdidos Avestruces Aves de Presa Pelicanos Buhos Codornices Columbidae Calandrias Urracas Monos Felidos Tayasuidos Cervidos Procionido Ardillas Camlido Cotuzas Cetaceos Espines Osos Agutis Armados Hormiguero Bovido Total Ejemplares 509 60 44 41 41 25 25 20 12 11 10 7 7 5 5 5 5 2 1 835 117 67 64 58 40 9 5 4 3 2 2 2 1 1 1 376 Total Fauna Flora Maderable Comercial Total Maderable NI Total NI No maderable NI Grupo Categora NI Total NI Peces Total Peces Reptiles Tortugas Iguanas Cocodrilos Culebras Ranas Camaleonido s Total Reptiles Marinos NI Sub categora NI Total Ejemplares 7 7 204 16 220 1893 90 75 34 9 6 2107 3545 2000 2000 4 4 21930.5 595 279 259 203 100 72 60 35 13 23546.5 25550.5 NI Total NI NI 338 338 338 29433.5
Total Aves Mamferos
Palmas Orquideas Cactos Agaves Zamias Pony Bromelias Tillansias Cicas Acuatica Total No maderable
Total Flora NI Total NI Total general
Total Mamferos
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Anexo 10. Detalle de las denuncias por estado, ao y categora de Vida Silvestre afectada para los Estados del sureste mexicano vinculados con Selva Maya.
CAMPECHE Ao 2000 Hechos OTROS DESTRUCCION APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO POSESION ILEGAL EXPORTACION ILEGAL Total 2000 2001 APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO OTROS APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL POSESION ILEGAL DESTRUCCION COMERCIALIZACION ILEGAL (en blanco) APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. Total 2001 2002 OTROS APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO POSESION ILEGAL DESTRUCCION COMERCIALIZACION ILEGAL APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. APROV. O COL. DE ESPECIES PROTEGIDAS VERTIMIENTO, DESCARGA O DISPOSICION DE MATERIALES Total 2002 2003 APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO DESTRUCCION APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL OTROS POSESION ILEGAL COMERCIALIZACION ILEGAL 3 2 4 22 13 1 1 4 1 1 1 1 26 14 1 3 2 4 15 6 5 3 6 6 2 11 1 9 26 7 14 3 6 6 2 12 5 1 12 5 1 1 2 1 2 8 2 1 9 2 16 2 4 1 16 3 4 8 2 9 8 2 1 1 2 1 10 3 9 8 2 2 15 2 3 3 5 4 2 4 2 1 1 2 2 17 1 2 2 32 3 3 3 5 4 2 4 2 1 1 8 2 4 1 8 2 4 1 1 1 11 10 1 1 1 3 11 10 1 1 1 3 2 1 4 2 4 1 4 FAUNA FLORA Total CAMPECHE QUINTANA ROO FAUNA FLORA 3 1 4 3 2 9 2 4 2 7 3 4 7 3 Estado/ Recurso Afectado Total QUINTANA TABASCO ROO FAUNA FLORA 3 5 3 2 13 9 7 2 7 3 1 1 3 1 2 1 1 3 1 2 1 4 5 2 1 2 1 1 4 5 2 1 2 1 Total TABASCO CHIAPAS FAUNA 2 1 FLORA 2 1 5 5 4 2 1 17 19 11 10 7 6 4 2 2 61 18 17 13 9 7 5 4 3 1 77 26 19 18 14 10 5 Total CHIAPAS Total general
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CAMPECHE Ao Hechos APROV. O COL. DE ESPECIES PROTEGIDAS APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. TRANSPORTACION ILEGAL (en blanco) IMPORTACION ILEGAL Total 2003 2004 APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO DESTRUCCION APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL OTROS POSESION ILEGAL COMERCIALIZACION ILEGAL APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. (en blanco) APROV. O COL. DE ESPECIES PROTEGIDAS Total 2004 2005 OTROS APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL POSESION ILEGAL APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO DESTRUCCION COMERCIALIZACION ILEGAL APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. APROV. O COL. DE ESPECIES PROTEGIDAS EXPORTACION ILEGAL TRANSPORTE ILEGAL TRANSPORTACION ILEGAL Total 2005 2006 APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO OTROS POSESION ILEGAL DESTRUCCION APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL COMERCIALIZACION ILEGAL TRANSPORTE ILEGAL APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. 90 13 1 3 3 7 1 1 1 11 26 29 32 6 17 2 3 4 2 3 1 1 5 1 1 FAUNA FLORA 2 2
Total CAMPECHE 2 2
QUINTANA ROO FAUNA FLORA
Estado/ Recurso Afectado Total QUINTANA TABASCO ROO FAUNA FLORA
Total TABASCO
CHIAPAS FAUNA FLORA
Total CHIAPAS
Total general 2 2
1 22 18 1 3 2 1 3 6 28 18 4 3 2 1 4 7 4 1 1 1 1 31 30 32 6 17 5 3 4 2 1 1 1 101 13 1 3 4 7 1 46 3 11 9 3 1 1 1 1 4 50 3 11 9 4 1 1 1 1 12 2 3 2 2 1 1 1 1 22 10 1 20 5 7 2 3 1 1 9 1 31 10 1 20 5 10 3 20 1 3 3 4 1 1 2 1 29 6 8 10 1 39 6 8 4 7 4 1 7 3 5 5 2 20 1
1 21
1 10 2 5 1
1 11 2 5
1 1 1 99 26 17 14
7 3 5 5 2 1 22 1 3 3 4 2 2 2 11 3 1 1 12 3 1 1 1 1 1 1 2
13 11 8 3 2 2 96 43 34 29 25 19 10 4 2 1 1 1
13 2 3 2 2 1 1
5 5 1 2 5 1 1 2
5 5 1 2 5 1 3
169 23 16 16 15 10 6 1 1
Jolon Morales
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CAMPECHE Ao Hechos Total 2006 2007 APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO OTROS POSESION ILEGAL COMERCIALIZACION ILEGAL DESTRUCCION APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL APROV. DE ESPECIES SUJETAS A PROT. ESP. APROV. O COL. DE ESPECIES PROTEGIDAS EXPORTACION ILEGAL TRANSPORTE ILEGAL TRANSPORTACION ILEGAL Total 2007 2008 POSESION ILEGAL COMERCIALIZACION ILEGAL APROVE. DE ESPECIES EN VEDA O BAJO PROT. ESPECIAL APROVECHAMIENTO NO AUTORIZADO DESTRUCCION OTROS TRANSPORTE ILEGAL Total 2008 Total 20 4 2 4 6 2 1 3 1 5 36 1 2 1 FAUNA 28 14 1 3 1 1 FLORA 1
Total CAMPECHE 29 14 1 3 1 1 1
QUINTANA ROO FAUNA FLORA 29 2 2 3 8 13
Estado/ Recurso Afectado Total QUINTANA TABASCO ROO FAUNA FLORA 31 11 2 16 8 2 1 3 4 5 8 4 6 2 2 1 1
Total TABASCO 11 4 4 5 8 4 6 2 2 1
CHIAPAS FAUNA 15 6 3 4 4 FLORA 2
Total CHIAPAS 17 6 3 4 4
Total general 88 26 21 19 13 11 8 2 2
2 1
1 1 22 4 2 4 7 5 1 23 270 1 4 13 123 1 4 13 133 1 1 11 101 14 15 29 31 2 3 3 5 36 2 3 3 18 6 3
1 18 6 3
1 1 1 105 12 8 7 7
1 1 11 105
18 234
179
72
251
10
7 5 1 47 759
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Anexo 11. Identificacin de Puntos, reas y rutas clave. ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 1 2 3 Constitucin Sabamcuy El Subn Yaxh El Caoba Zocotzal Uaxactn Cadenas (GT) Las Pozas (GT) Escrcega Leona Vicario El Ramonal Nombre Xpujil 20 de Noviembre Nueva Vida Chunchintok Chetumal La Unin El Ceibo Corozal Bethel Melchor de Mencos Sin Nombre Sin Nombre Once de Mayo El Cibalito Lacantun Crucero Ro Chancala La Tolva Descripcin Puesto Militar del Sedena Puesto Militar del Sedena Caseta Fitosanitaria Caseta de Ingreso de la Reserva de Biosfera Puesto Militar del Sedena Paso Fronterizo (Bz-Mx) Paso Fronterizo (?) Paso Fronterizo (Mx-Gt) Paso Fronterizo (Mx) Paso Fronterizo (Gt) Paso Fronterizo (Gt-Bz) Caseta de Vigilancia Reserva de Biosfera Caseta de Vigilancia Reserva de Biosfera Caseta de Vigilancia Reserva de Biosfera Puesto Militar del Sedena Caseta de PROFEPA Caseta de PROFEPA Puesto Militar Sedena Caseta de control de lado de Campeche Puesto Militar del Sedena Puesto Militar del Sedena Cruce hacia Bethel en donde hay un destacamento Militar y que se considera estratgico Puesto de Control de CONAP para ingreso al rea protegida Yaxh-Nakum-Naranjo Puesto de Control de CONAP que ha sido incendiado Puesto de control de entrada a Tikal a cargo del MICUDE Puesto de control de paso a cargo de CONAP No localizado en el mapa Antes el Tucn. No localizado en el mapa Zona clave de comercio ilcito por ser paso de producto de trfico Zona Clave de venta de carne, mascotas y paso de madera proveniente de Gt y Mx Zona clave de cacera ilegal entre GT y Tabasco. Se cree que lo que se extrae de esa zona proviene de GT. Es una UMA extensiva registrada en SEAMARNAT En esos ejidos se da extraccin de madera de tallas que ya no se reportan para Tabasco as Tipo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Puesto Fijo Punto Clave de Trfico Punto Clave de Trfico Punto Clave de Trfico Punto Clave de Trfico.
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San FranciscoCorregidora
Jolon Morales
ID 5 6 1 2 3 1 2 3 4 5 Nombre Zona de Adyacencia GtBz Zona Central Petn (Flores, Santa Elena, San Benito) Champotn (Mx) Carretera entre XpujilEscrcega Cercano a Belice City Zona inundables de Centla hasta Laguna del Tigre Reserva de Biosfera Calakmul Punto Trifinio Punto Put Descripcin como Xate En esta zona se da una alta depredacin de flora y fauna por parte principalmente de Xateros que incursionan hacia Bz Punto de venta final de productos extrados tales como carne, pieles, plantas medicinales entre otros. Operativos mviles de control por parte del Estado en Coordinacin con PROFEPA Realizacin de puestos de control principalmente dentro del rea de la Reserva de Biosfera Ubicacin de puestos mviles de control en esa zona Fuerte presin sobre tortugas de agua dulce en particular la Tortuga Blanca y Cocodrilos Zona sur de la Reserva y la Zona norte de la RBM son Zonas de alta presin por trfico de madera Zona de convergencia de los lmites territoriales en donde ha sido posible detectar un alto trfico de pieles de jaguar (Flidos). Zona Convergencia entre Campeche-Quintana Roo y Yucatn En dicha zona hay un problema de diferendo estatal en donde ocurre extraccin de madera Tipo Punto Clave de Trfico Punto Clave de Trfico. Puestos Mviles Puestos Mviles Puestos Mviles. Zona de Presin Especfica. Zona de Presin Especfica Zona de Presin Especfica. Zona de Presin Especfica. Zona de Presin Especfica.
rea de adyacencia Quintana Roo-Campeche Clave
Puntos Fijos (Zoofitosanitarios, Ejercito, Fronteras) Puntos clave de trfico (venta de carne, venta de ejemplares vivos,) Puntos mviles de Control Zonas de Presin Especfica para especies o grupos de especies
Jolon Morales
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Anexo 12. Descripcin del mtodo empleado para la elaboracin del mapa de presin de uso para Vida Silvestre en Selva Maya. (Aporte metodolgico de Vctor Hugo Ramos). La presin de extraccin de Vida Silvestre fue modelada usando un enfoque de costo acceso desde poblados. Fue usada una superficie de friccin basada en velocidades hipotticas de diferentes tipos de cobertura vegetal y de infraestructura, modificada por reducciones en velocidad definidas por pendientes. La tabla muestra las velocidades asignadas y los valores de reduccin por pendientes. SEG/PIXEL (usando una distancia de pixel promedio de 110 mt) 5 8 79 26 40 26 99 396 79 396 396 396 396 396 396 396
Superficie Carretera Pavimentada Camino de Terracera con mantenimiento Camino de terracera sin mantenimiento Ros navegables Cuerpos de agua > 50 ha Ocano Bosque Talado Bosque Bajo estacionalmente inundado reas Agrcolas. Bosque Ripario Cuerpos de Agua pequeos Lagos Charcas Ros temporales Ros permanentes Praderas estacionalmente inundadas Pendientes 0-20 20-50 >50
Velocidad 80 50 5 15 10 15 4 1 5 1 1 1 1 1 1 1
MT/SEG 22.2 13.9 1.4 4.2 2.8 4.2 1.1 0.3 1.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Reduccin en velocidad 0 -10 -20
El modelo fue construido usando la extensin de ESRI ArcView Gis 3.2 Cost Distance Gris Tools que calcula para cada pxel el menor costo-distancia acumulativo sobre una superficie de costo (friccin). Como origen fue usada una capa de sitios poblados que representa el origen probable de actividades de extraccin de Vida Silvestre. El mtodo usado representa apropiadamente el gradiente de susceptibilidad de extraccin de Vida Silvestre como una aproximacin de la facilidad de acceso.
Jolon Morales
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Estudio Analítico Del Impacto de Las Acciones de Extracción y Tráfico de Vida Silvestre en La Región de La Selva Maya

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"Estudio analtico del impacto de las acciones de extraccin y trfico de Vida Silvestre en la regin de la Selva Maya

Informe Final Presentado Por Mario Roberto Jolon Morales M. Sc.

Nueva Guatemala de la Asuncin, Agosto de 2008.

Se recomienda citar este documento de la siguiente manera.

Constitucin del Estado de Belice (Belice Constitution Act).

Desconcentrado y semiautnomo a lo interno de la SEMARNAT

Juzgados Ministerio Pblico Ejrcito Polica Federal y Estatal

Aprovechamiento extractivo para fines comerciales

Aprovechamiento extractivo para fines no comerciales.

Aprovechamiento no extractivo (turismo, avistamiento de Vida Silvestre, entre otros)

Administrador del Recurso

Fideicomiso de reas Protegidas de Conservacin del Belice

Ministerio de Agricultura, Pesca y Cooperativas

Ministerio de Seguridad Nacional (Ejrcito y Polica)

Transportes San Juan (Guatemala-Belice).

Cazadores/pescadores (subsistencia, comercial, deportiva)

BZGTMX BZGTMX BZGTMX BZGTMX

Colectores de Productos No Maderables del Bosque

Depositarios Mascotas (CIV's, Centros de Rescate, Personas Particulares)

Lnea Dorada (Belice-Guatemala-Mxico).

Manejadores de especies/hbitat (concesiones, UMAs, granjas reproduccin)

The Nature Conservancy

Wildlife Conservation Society

Incompatibilidad con otras agendas de conservacin y desarrollo sostenible

Asociacin de Comunidades Forestales de Peten

Centro Universitario de Peten

Consejo Nacional de reas Protegidas

Ejrcito Nacional de Guatemala

Fuentes del Norte (Guatemala).

Fundacin Defensores de la Naturaleza

Grupos concesionarios Comunitarios

Instituto Nacional de Bosques

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Su vinculacin fortalece los aspectos coercitivos de la aplicacin de la justicia y desincentiva el trfico

Polica Nacional Civil/Direccin de Proteccin a la Naturaleza

Defensa/ Orden pblico

Son el cuerpo elite encargado de vigilar que se cumpla la ley

Rpidos del Sur (Guatemala).

Unidad Nacional de Pesca y Acuicultura/MAGA

Colegio de la Frontera Sur

Comisin Nacional de Acuicultura y Pesca/SAGARPA

Agenda de manejos de recursos opuesta a regulaciones de proteccin de especies

Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

La falta de control a este nivel los convierten

Instituto de Historia Natural y Ecologa Mxico

Procuradura General de Justicia de los Estados ( Ministerio Publico)

Procuradura Federal del Medio Ambiente

Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca

Secretara de Defensa Nacional

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

120 106 100

10.00 209.00 428.55

13.00 711.06 351.00

18,000.00 823,284.00 1,827.00

7,500.00 1,049,596.00 89,500.00 162,100.00 383,100.00

25,500.00 2,507,580.00 1,827.00

2,500.00 156.00 3,852.85 121.00 560.00 405.00

11,376,766.54 116,007.00 370.00

13,082,225.51 1,130,900.00 290.00

47,881,215.85 2,703,519.00 660.00

16.00 7.00 3.00 2.00

16.00 7.00 3.00 2.00