Plano Brasil Novo (1989).

Momento Poltico no Brasil: Volta do voto direto para presidente da republica desde 1960, aps fim da ditadura. Contexto Poltico Internacional: queda do Muro de Berlim e fim da URSS. Contexto Econmico: crise do modelo de crescimento keynesiano, que demonstrava esgotamento - baixas taxas de crescimento, altas taxas de inflao, crise fiscal das economias ocidentais. MAIS RESPONSVEL PELA CRISE DO QUE A PROPRIA ECONOMIA.

Para gerir a crise, 2 passos: a) Reforar a capacidade dos Estados de governar; b) Livrar-se de compromissos assumidos por conquistas democrticas da sociedade, no que tange ao bem-estar social (aplicao de polticas neoliberais), a fim de restaurar o equilbrio oramentrio. Promoo do bem-estar social era o maior causador da ingovernabilidade. Movimentos neoliberais caminhavam do hemisfrio norte para o sul, chegando AL e ao BR no fim da dcada de 80.

Em 1989, governo dos EUA, FMI, BID, Banco Mundial se renem em Washington para estudar a regio da AL e encontrar solues, no que ficou conhecido como Consenso de Washington, que definiu 10 principais focos:

Reforma do Estado: 1, 2, 3, 8. Insero da economia brasileira no cenrio internacional: 4, 5, 6, 7, 9, 10.

Na questo das eleies no Brasil, 2 vertentes:

a) Avano de polticas neoliberais e contrariedade ao intervencionismo do Estado (Collor), b) Avano do Estado nas solues dos problemas sociais e sua retirada das atividades produtivas (Lula). Ambos candidatos representavam incertezas : Collor era novo e contraditorio, Lula representava o velho e remetia ao socialismo, dado seu partido (PT). Collor vence.

CONTEDO DO PLANO
Cronologia: 16-03-1990 Plano Collor I (Plano Brasil Novo) 05 a 12 -1990 Plano Collor I fase 2 (Plano Eris) 01 a 04-1991 Plano Collor II

Plano de Estabilizao Econmica necessidade de controlar atividade econmica, corrigir descontrole monetrio e fiscal, melhorar desempenho produtivo. Aguardava-se novo plano ps-eleies. Economia brasileira precisava de ajustes para seguir com o desenvolvimento capitalista. Antes do plano, inflao ultrapassava 80% a.m. Dficit pblico era de 6,5% do PIB. Dvida: US$ 100 bi externa e US$ 70 bi interna. Salrio mnimo vinha decaindo. Crescimento mdio do PIB 2,2% a.a. na dcada de 80. Desemprego crescente. Desempenho externo: supervit de US$ 16 bi na BC e deficit de US$ 3,4 bi no BP. DESTAQUES PLANO COLLOR I: Intervenes clssicas: polticas fiscal e monetria, de renda. Reforma administrativa, privatizao, apropriao de ativos pblicos, corte de subsdios, combate sonegao. MP 151: extino de 11 estatais. MP 153: classificava como crime de abuso do poder economico atividades como dumping, carteis, trustes e algumas outras fraudes cometidas contra o consumidor. MP 154: congelamento de preos temporrio e reajuste controlado por meio de publicao no DO inclusive de salrios. Elevado aumento de tarifas publicas. Como passo inicial para abertura economica, taxa de cambio passa a ser definida pelo mercado. BC passa a comprar e vender moeda estrangeira, de acordo com necessidades para a Pol. Econ. MP 155: PND, Poltica Nacional de Desestatizao para redefinir posio do Estado e sanar finanas pblicas. Foi criado o Fundo Nacional de Desestatizao, composto pelas aes ou quotas das empresas publicas a serem alienadas. Sua desetatizao pressupunha a concesso por parte do governo dos servios que viessem a oferecer. MP 156: tratava sonegao como crime, sujeito a multas e at recluso. MP 157: criao de Certificados de Privatizao ou titulos emitidos peo Tesouro Nacional que poderiam ser usados para pagamento das aes das empresas desestatizadas. Isenes de IPI e Impostos de Importao. Imposto sobre Operaes Financeiras. Alterao do IR de PJs.Tributao dos ganhos de PFs na Bolsa de Valores. Instituio da obrigao do depsito identificado, ironicamente, o que contribuiu para o Impeachment de Collor. A medida mais polmica, MP 168, que confiscou a poupana da sociedade brasileira. Resumo do Plano Collor: tentativa de retomar controle sobre comportamento de salrios, e preos, esforo fiscal para reduo do deficit publico e reduo da liquidez via decreto (MP) e instituio de nova moeda (Cruzados Novos para Cruzeiros). Como parte das reformas admins, Reestruturao dos Ministrios, finalizando com o total de 12 ministrios.

DESTAQUES PLANO COLLOR I, FASE II: Abandono do congelamento de preos, com intuito de eliminar inflao residual que sobrevivera ao Plano Collor 1. Meta no foi atingida. Em um primeiro momento, houve reduo porem a taxa voltou a crescer, atingindo 20% a.m.

DESTAQUES PLANO COLLOR II: Abandono da ortodoxia: congelamento de preos e elevao de tarifas. Reforma financeira substituiu overnight por Fundo de Aplicaes Financeiras, cuja composio era controlada pelo governo e remunerao baseada na TR. A novidade sendo o esforo de incorporar as expectativas de queda das taxas de inflao aos preos e tambm aos salrios. Cuidado com a preservao da austeridade, submetendo toda liberao de recursos aprovao do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento. Maio de 1991: Ministra da Economia Zelia Cardoso de Mello substituida por Marcilio Marques Moreira. Ele contrrio a choques, descongela preos, libera ativos. favorvel ao processo de privatizao e abertura econmica. tido como Gradualista ortodoxo. Inflao volta a crescer.

Houve controle de gastos, superavit primario de 1% foi anulado por queda na arrecadao devido a ajustes jurdicos referentes desindexao de impostos. Liberao dos ativos financeiros bloqueados causou expanso monetria, que provocou acelerao inflacionria. Necessidade de novas medidas ao fim de 1991: fortalecer finanas pblicas, restringir crdito e realizar poltica cambial voltada a manter o valor real da moeda nacional, Cruzeiro. Maior parte das medidas vetada pelo Congresso, 1992 o Ano da Deteriorao Fiscal, da Queda do PIB, da Acelerao Inflacionria. Marca o fim do Perodo Collor, que sofre Impeachment aps descoberta de seu envolvimento em esquema de corrupo e trfico de influncia. Mesmo com todos os percalos, o saldo do Plano Brasil Novo foi o marco da transio do protecionismo para o liberalismo e para a abertura e desregulamentao da economia. Brasil foi inserido no contexto internacional e no processo de mundializao crescente do momento. Destaque: PICE, Poltica Industrial e de Comrcio Exterior: modernizar indstria para aumentar eficiencia na produo e comercializao de bens e servios. Pressuposto liberalizante do Governo Collor, buscou integrao das Polticas Macroeconomicas, Industrial e de Comrcio Exterior. Dava s Importaes papel importante no combate inflao. Promoveu reduo gradual nos nveis de proteo tarifria, eliminou incentivos e subsdios, fortaleceu mecanismos de defesa da concorrencia, promoveu reestruturao competitiva da industria, para melhores qualidade e preo, via politicas de credito . Eliminou barreiras administrativas que criavam obstaculos ao processo de importao. Processo de privatizao teve enfase no Gov Collor. De iniciais US$ 190 milhes na era Figueiredo, inicio do processo, rendeu US$ 3,5 bilhes entre 1990-1992.

SALDO: Controle do Deficit Publico: xito: 1990, superavit de 1,3%; 1991, equilibrio; 1992, deficit de 1,6%. Inflao sobreviveu ao Plano. Neste questio no houve sucesso. Setor Externo manteve-se estavel. Reservas acumularam US$ 23,8 bilhes e iniciaram processo de ascendncia exitoso, maturado no futuro Plano Real em 1994.

PIB caiu. Caiu 4,4%, caiu 0,8%. Desemprego subiu. De 9% a 12% a 14%. Do ponto de vista Poltico: movimento Caras Pintadas deu uma sensao falsa de pariticpao democrtica, porm, em uma anlise maior, v-se que na realidade todas as decises politico-economicas so tomadas com base em necessidades de pequenos grupos burgueseses, controladores do capital, cujos interesses prevalecem, e o povo nada mais faz do que receber toneladas de informaes que o fazem optar por este ou aquele candidato em uma eleio, sem muito entender os movimentos.

De acordo com Antonio Carlos de Moraes, A liberdade de escolha e o exerccio da democracia no contexto da ideologia liberal circulam de fato num territrio muito restrito. Os planos econmicos (...) se no resolvem nossos problemas socio-economicos, demonstra quanto temos que avanar no plano da poltica.