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Groupe Socialiste, Rpublicain et Citoyen 20 novembre 2012

Mobilisation du foncier public en faveur du logement

A R G U M E N TA I R E

e projet de loi est le nouvel acte fort du gouvernement en matire de logement. Aprs le dcret sur lencadrement des loyers, la majorit sattaque la pnurie de logements sociaux qui entraine lexplosion des prix et la prcarisation de plus de 10 millions de nos concitoyens. Avec cette nouvelle tape, le gouvernement entend aussi dynamiser un secteur du btiment en difficult grce la cession, jusqu la gratuit, du foncier public pour la construction de logements sociaux, et au renforcement des obligations des communes en matire de logement social. La feuille de route du logement est fixe : construire 500 000 logements dont 150 000 logements sociaux par an.

Faciliter la construction de logements

Rpondre lurgence sociale

3Cession du foncier public pouvant aller jusqu la gratuit pour les collectivits, les tablissements publics de coopration intercommunale, et autres oprateurs qui sengagent dans la construction de logements sociaux : on passe dune dcote de 35% 100% maximum. La dcote est plafonne 50% pour les logements financs en PLS et pour laccession sociale. 3Action cible aux zones tendues correspondant aux grandes agglomrations et au cas de lIle-deFrance. 3Rgler les difficults de lIle de France avec la rvision de la loi relative au Grand Paris sur les contrats de dveloppement territoriaux : associer les dpartements et la rgion lobjectif de 70 000 logements par an. 3Objectif : construire des logements sociaux pour faire face aux 1.7 millions de demandes, 150 000 sont inscrits dans le budget 2013.

Sous limpulsion des dputs socialistes, une aide sera apporte aux organismes HLM avec la suppression du prlvement sur leur potentiel financier ds 2013.

Stopper lenvole des prix et des loyers


3Entre 2000 et 2010, les prix des logements anciens ont augment de 110 % en moyenne nationale : cette hausse conjugue la baisse du pouvoir d'achat des mnages aggrave les effets de la forte augmentation des prix. 3Aussi, lavantage financier rsultant de la dcote devra tre rpercut sur le prix du loyer ou de la vente dans le cadre de laccession, favorisant ainsi une baisse des prix.

Rquilibrer loffre au profit des mnages modestes


3La loi veut casser linflation des prix et favoriser la construction de logements qui correspondent aux besoins et au pouvoir dachat de chacun. 3Elle donne priorit aux mnages modestes qui ont le plus de mal trouver un logement abordable, et renforce la mixit sociale : les communes ne pourront plus construire uniquement des logements financs en PLS (prt locatif social).

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La situation ncessite des dispositions fermes

Rpondre lurgence conomique

3Renforcement des dispositions de lart-55 loi SRU : le seuil minimal de 20% de logements sociaux par commune passe 25% pour les communes de plus de 3500 habitants (1500 en Ile-de-France), dans une agglomration de plus de 50 000 habitants. 3Les sanctions seront plus svres : multiplication des pnalits jusqu cinq pour les communes en infraction. 3Pour les communes en tat de carence, tout projet de construction de plus de 12 logements collectifs devra comporter une part de 30% de logement social familial.

Sous limpulsion des dputs socialistes, la rquisition des logements vacants sera plus aise. Sous limpulsion des dputs socialistes, les communes de plus de 15 000 habitants, en forte croissance dmographique, se verront appliquer un taux de 20% si linsuffisance de leur parc de logements appelle un effort de production supplmentaire de logements sociaux. Elles auront une priode transitoire de quatre ans durant laquelle le prlvement ne sera pas effectu.

...Qui pourront tre assouplies selon les cas


3Les dispositions doivent tre cohrentes avec les besoins locaux : les communes o il ny a pas de besoin particulier ne seront pas pnalises. 3Le taux est maintenu 20% pour les communes appartenant une agglomration ou un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre pour lesquels le parc de logement existant ne justifie pas un effort de production supplmentaire. 3Les communes auront le temps de sorganiser : lchance pour atteindre les 25% de logements sociaux est prolonge 2025 au lieu de 2020. 3Lobjectif nest pas de punir ou de pnaliser mais dinciter les communes qui ne participent pas assez leffort de solidarit nationale dvelopper une offre de logements sociaux. Cest le taux dinvestissement et deffort qui prvaut et non pas lobjectif des 25% dans labsolu.

Relancer le secteur du btiment


3Lobjectif est de ramener des investissements institutionnels dans le secteur de limmobilier et du logement social. 3Avec la possibilit de cession du foncier public, construire des logements sociaux coutera moins cher : aujourdhui, les charges foncires reprsentent 14% 24% du cot de revient pour le logement social. Le texte prvoit de faciliter lquilibre financier des oprations de construction. 3Avec un potentiel de construction annuelle de 110 000 logements sur le foncier public sur la priode 2012-2016, cest une perspective formidable qui soffre au secteur en termes de croissance et demplois: un logement construit cest 2 emplois crs.

Les prochaines tapes pour en finir avec la prcarit locative


Les dispositions de la loi de finances 2013
3Instauration dune taxe sur les logements vacants. 3Soutien linvestissement priv sur la cration de logements loyer modr. 3Majoration de la valeur locative des terrains constructibles en zone tendue 3Amlioration de la qualit et de la performance nergtique des logements pour diminuer les charges et augmenter le pouvoir dachat des mnages.