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UNCTAD/SHIP/494(15)

MONOGRAPHIES DE LA CNUCED SUR LA GESTION PORTUAIRE

Srie de monographies tablies pour la CNUCED en collaboration avec l'Association internationale des ports (AIP)

15 La dmarche qualit L'experience du Port de Nantes/St-Nazaire


par Frdric Dupin, directeur de l'exploitation Alain Tcheng, commandant de port Yannick Guillon, adjoint au Chef d'exploitation de l'outillage Port autonome de Nantes/St-Nazaire et Nicolas Terrassier, directeur ISEMAR, Saint-Nazaire

NATIONS UNIES New York, 1998

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NOTE Les opinions exprimes dans le prsent document sont celles des auteurs et ne refltent pas ncessairement les vues de l'Organisation des Nations Unies. Les appellations employes et la prsentation des donnes n'impliquent de la part du Secrtariat de l'Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. * * * Autres monographies de la srie No 1 No 2 No 3 No 4 No 5 No 6 No 7 No 8 No 9 No 10 No 11 No 12 No 13 No 14 L'horaire de travail dans les ports : passage de la journe normale avec heures supplmentaires au travail deux shifts Plan d'occupation des sols et zones portuaires : comment tirer le meilleur parti de l'infrastructure portuaire Pour une organisation efficace de la maintenance du matriel portuaire Programmation des oprations portuaires Gestion des revtements de terminaux conteneurs et Supplment Mesure et valuation du rendement et de la productivit des ports Quelques conseils pour une gestion efficace des hangars Critres conomiques pour le choix et le remplacement du matriel Recommandations concernant la planification et la gestion des terminaux portuaires polyvalents Gestion informatise des terminaux conteneurs Les changes de donnes informatises portuaires Instruments de promotion commerciale pour les ports Freeport Development: the Mauritius Experience (uniquement disponible en anglais) Stratgies de dveloppement durable pour les villes et les ports

UNCTAD/SHIP/494(15)

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INTRODUCTION LA SRIE La CNUCED collabore avec lAssociation internationale des ports (AIP) depuis de nombreuses annes, et ce dans plusieurs domaines, notamment pour la production, la traduction et la distribution dans le monde entier dtudes techniques sous forme de Monographies. Ces monographies permettent de contribuer au dveloppement des capacits de gestion requises pour lexploitation efficace des ports dans les pays en dveloppement. Une des consquences importantes de la neuvime session de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED IX) a t ladoption dun nouveau programme de travail pour la CNUCED dans le secteur transport. Il est important de souligner que lobjectif initial damliorer lefficacit des ports, principe sur lequel tait bas lide des monographies CNUCED/AIP, a t raffirm. La Division de linfrastructure des services pour le dveloppement et lefficacit commerciale de la CNUCED est ainsi heureuse de pouvoir continuer cette coopration avec lAIP qui permet de prsenter lexprience pratique dun port ou dun groupe de professionnels au bnfice de la communaut portuaire internationale. Cette coopration vient en complment des autres recherches, formations et activits de coopration technique dveloppes par la Division de linfrastructure des services pour le dveloppement et lefficacit commerciale de la CNUCED, avec pour objectifs particuliers dencourager le dveloppement de services de transports maritimes et internationaux comptitifs, de renforcer les structures de commerce et de promouvoir la coopration internationale et les changes dexpertise. Nous souhaitons remercier ici les auteurs pour leur contribution ces monographies, qui ont toutes t faites sur une base volontaire.

Le Directeur de la Division de linfrastructure des services pour le dveloppement et lefficacit commerciale de la CNUCED Jean Gurunlian

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PRFACE Lorsque la CNUCED a dcid de faire appel la collaboration de l'Association internationale des ports pour tablir des monographies sur la gestion portuaire, l'ide a t accueillie avec enthousiasme en tant que moyen supplmentaire de fournir une information aux autorits portuaires des pays en dveloppement. Pour ces monographies, la Commission du dveloppement international des ports de l'AIP a utilis les ressources des ports des pays industrialiss membres de l'Association, qui ont bien voulu ainsi partager une exprience qui leur avait permis d'atteindre leur niveau actuel en matire de technologie et de gestion portuaires. Les cadres suprieurs de ports de pays en dveloppement ont galement fourni une aide apprciable pour l'valuation des monographies au stade de la rdaction. Je suis persuad que cette srie de monographies de la CNUCED sera utile aux autorits portuaires des pays en dveloppement, auxquelles elle fournira des indicateurs pour la prise de dcisions concernant l'amlioration et le progrs techniques ainsi qu'une utilisation optimale des ressources existantes. L'Association internationale des ports espre continuer de collaborer avec la CNUCED l'tablissement de nombreuses autres monographies dans cette srie, qui devrait combler une lacune dans l'information dont disposent actuellement les autorits portuaires intresses.

Le Prsident de la Commission de ressources humaines de l'AIP Goon Kok Loon

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TABLE DES MATIERES Paragraphes Pages INTRODUCTION ............................................................................................ Chapitres I. LELABORATION DES PROJETS QUALITE ............................................... A. B. C. D. II. 5 - 16 3 3 4 4 5 7 7 14 15 1- 4 1

Linitiative des projets ............................................................................. 5 - 9 Les tapes de llaboration des projets .................................................... 10 Le choix des actions ................................................................................. 11 - 12 La question de la certification.................................................................. 13 - 16

LA DEMARCHE QUALITE AU TERMINAL AGRO-ALIMENTAIRE ....... 17 - 46 A. B. C. Laccueil des navires. Llaboration dune charte qualit .................. 17 - 37 La qualit des outillages au TAA............................................................. 38 - 39 La manutention des marchandises ........................................................... 40 - 46

III.

UN AUTRE ASPECT DE LA QUALITE. LA SECURITE AU TERMINAL PETROLIER ................................................................................ 47 - 69 A. B. C. D. Utilisation dune mthode danalyse des risques industriels ................... L'laboration des recommandations en matire de scurit..................... Les recommandations pour lescale des navires au terminal ptrolier .... Lvaluation des bnfices....................................................................... Annexes 47 - 50 51 - 57 58 - 66 67 - 69

19 19 19 21 22 Pages 23 24 25 26 29 30

I. II. III.

Extrait de la charte qualit au TAA. Le pilotage ........................................................... Etablissement d'un formulaire standardis de commande d'engins et installations............ Mesure de la qualit du service effectu.............................................................................

IV. Contrle de la qualit des outils de manutention................................................................ V. Exemple de l'analyse d'une fonction. Dfaillance, effets et criticit .............................

VI. Analyse scuritaire des tches de la phase accostage Amarrage aux postes ptroliers DONGES 6 et 7 ..................................................................................................

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Abbrviations et sigles

ETA ETD ISO Mt PANSN PAQ responsable EO t TAA t/h t/j VHF plan assurance qualit

estimated time of arrival estimated time of departure International Standards Organization millions de tonnes Port autonome de Nantes/Saint-Nazaire

responsable Exploitation des outillages tonne terminal agro-alimentaire tonne/heure tonne/jour very high frequency

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Introduction LA QUALITE. UN IMPERATIF COMMERCIAL, DES BENEFICES OPERATIONNELS 1 La qualit des services portuaires est devenue un impratif sur le plan commercial. La concurrence entre les ports, quelle soit nationale ou internationale, impose aux ports de rpondre au mieux la demande de clients trs sollicits sur les marchs du transport et de la logistique. La qualit des services portuaires devient un atout commercial afin de fidliser la clientle. Par ailleurs, les chargeurs, soucieux de la marchandise et de la satisfaction de leurs propres clients consommateurs, recherchent des itinraires logistiques prsentant une certaine homognit dans la qualit des prestations rendues tout le long de la chane de transport. 2 Au-del des avantages commerciaux, les dmarches qualit se traduisent par des gains sur le plan oprationnel. Elles peuvent rpondre ainsi une proccupation doptimisation dun outil de travail mal ou sous utilis en raison, par exemple, dune mauvaise coordination des interventions des diffrents prestataires de services dans le cadre dune opration portuaire. La dmarche qualit, en apportant des amliorations aux procdures de travail, avec la rationalisation et l'amlioration des pratiques et la mise en place de procdures et dindicateurs de contrle des prestations, se traduit par des gains de productivit ou par une rduction des dommages la marchandise. 3 Le port de Nantes/St-Nazaire, qui traite 26 Mt de marchandises et 2 600 escales par an, ce qui en fait le quatrime port franais et le premier sur la faade atlantique, nchappe pas ces contraintes. travers des mesures en faveur de lamlioration de la qualit dans les domaines de laccueil des navires, de la manutention et de loutillage, le Port autonome, en association avec la communaut portuaire, semploie adapter ses pratiques de travail un environnement de plus en plus exigeant. 4 Lexprience du port de Nantes/St-Nazaire est base sur une approche par tape, cible, prenant en compte les pratiques locales et associant la communaut portuaire. En cel, elle est facilement transposable dans les ports de pays ne disposant pas des moyens (le personnel qualifi, les ressources financires ou le soutien immdiat de la communaut portuaire) ncessaires la mise en uvre de dmarche qualit, telle que la certification base sur les normes ISO 9000. terme, il peut tre alors envisag de passer une tape de certification.

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I. LELABORATION DES PROJETS QUALITE A. Linitiative des projets 1. Le rle de la Commission commerciale. Laction au terminal agro-alimentaire 5 Leffort en faveur de la qualit procde dune dmarche commerciale afin doffrir un meilleur service aux clients, quils soient oprateurs (manutentionnaires, consignataires, etc.) ou chargeurs (les importateurs). La rflexion sur la qualit des services a t initie au Port autonome de Nantes/St-Nazaire par la Commission commerciale du port. La Commission commerciale est une structure, cre linitiative du Conseil dadministration du port, qui rassemble des responsables du port et des clients (consignataires, commissionnaires, manutentionnaires et chargeurs). 6 Dans le cadre de la Commission commerciale, un sous-groupe charg des vracs solides traits au terminal spcialis agro-alimentaire, un des principaux secteurs dactivit du port de Nantes/St-Nazaire, a lanc lide dadopter une charte qualit pour laccueil des navires. Le Comit de pilotage de la Commission commerciale a alors fix la mission suivante : Encadr 1 Extrait du compte rendu de la Commission commerciale
La dmarche qualit qui est poursuivie actuellement est informelle*; le Comit de pilotage met le souhait que cette dmarche soit formalise pour que tous les intervenants, chefs de manutention des entreprises, dockers (...) et personnel grutier avancent de faon concerte dans la mme direction. En conclusion, le Comit de pilotage affirme sa volont politique de poursuivre la dmarche qualit et dtudier la mthode permettant de diffuser rapidement linformation auprs des personnes concernes. Dans un premier temps, la dmarche qualit sera axe sur le traitement de la partie navire. * plusieurs initiatives avaient t dj prises : participation dun agent de la Direction de lexploitation aux runions de transit afin de centraliser linformation ncessaire au bon droulement des oprations ; runions internes avec la capitainerie pour dfinir des rgles de mises quai et de tenue des navires ; concertation permanente entre les services doutillages et les usagers.

la suite de cette initiative pilote, dautres actions qualit seront menes dans les domaines des outillages et de la manutention. 2. Linitiative au terminal ptrolier. Le Port autonome 7 Sur la base de lexprience qualit pour laccueil des navires au TAA, une dmarche similaire mais beaucoup plus formalise damlioration des procdures, qui repose sur une mthode danalyse des risques industriels, a t engage au terminal ptrolier. La qualit des services portuaires sexprime ici par une amlioration des conditions de scurit. 8 Lautorit portuaire a une mission de coordination des escales. Cest dans ce cadre que la direction du Port autonome de Nantes/St-Nazaire sest engage dans une dmarche volontariste afin damliorer les procdures daccueil des navires au terminal ptrolier. Ce rle nexonre pas la responsabilit des acteurs de la chane doprations portuaires et contribue aux efforts de rduction des risques.

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9 Cette dmarche vise moins rpondre une proccupation commerciale qu prvenir dventuels incidents voire accidents lors de laccueil de navires ptroliers, mme si les deux notions ne peuvent pas tre spares. B. Les tapes de llaboration des projets 10 La dmarche qualit est avant tout une dmarche commerciale, soutenue par la communaut portuaire. Lcoute des clients et lassociation des entreprises portuaires sont primordiaux. La dmarche qualit est base sur une double approche slective et progressive. Graphique 1 Description des tapes de la dmarche qualit

In itia tiv e : c o m m iss io n c o m m e rc ia le

D e s c h o ix s le c tifs

S e n s ib ilis a tio n b ila t ra le re n c o n tre d e s in te rv e n a n te s e n t te t te

R le p ilo te d e la u to rit p o rtu a ire

P ris e d e d c is io n d e la c o m m u n a u t d e s in te rv e n a n ts

L a q u a lit e s t la ffa ire d e to u s

T ra v a il b ila t ra l & m u tlila t ra l r u n io n s d e g ro u p e e t in d iv id u e lle s

E c o u te r le s c lie n ts r s o u d r e le s p r o b l m e s

V a lid a tio n

P a s d e c e rtific a tio n

C. Le choix des actions 11. Le port de Nantes/St-Nazaire a une approche slective et non globale de la qualit. Le port ne souhaite pas sengager dans une dmarche exagrment ambitieuse qui aboutirait une confusion de rsultats. Il estime que lurgence en matire de qualit ne simpose pas dans tous les domaines de lactivit portuaire. Aussi, grce une approche cible, le port traite-t-il les questions prioritaires. 12. En outre, la qualit est une proccupation rcente au port de Nantes/St-Nazaire dont les enjeux, parfois, ne sont pas perus par tous les oprateurs ou les personnels. Par une approche progressive, le port cherche le soutien et la coopration systmatiques des oprateurs et des personnels. La dmarche progressive permet de distiller une nouvelle culture de la qualit parmi les personnels de tous les partenaires. Le but de la dmarche est datteindre des objectifs concrets et ralistes en mobilisant les moyens disponibles. Cette dmarche prudente permet dviter les risques de marginalisation dentreprises ou dacteurs qui sont essentiels la qualit des services portuaires. D. La question de la certification

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1. La Charte agro-alimentaire 13. Au terminal agro-alimentaire, le port a privilgi llaboration dune charte qualit avant mme de se lancer dans un processus de certification, beaucoup plus complexe et coteux. Il existe plusieurs raisons la base de ce choix. Dabord, le port sest rendu compte, la lumire dexpriences de certification ralises dans dautres ports, que certaines conditions ntaient pas runies pour sengager demble dans une dmarche de certification. Par exemple, les oprateurs portuaires navaient pas eu, jusqu' prsent, loccasion de rvler, travers dautres projets, leur volont de sengager dans une dmarche qualit. Lide tait nouvelle. travers un projet simple, il tait ncessaire de crer une dynamique en faveur de la qualit. Des projets plus ambitieux pouvaient tre envisags par la suite. On remarque toutefois que la dmarche de charte qualit a atteint, au terme du processus, un niveau de rigueur qui permet, si cela devait prsenter des avantages tangibles, de procder une certification. 14. Au sein de ltablissement portuaire lui-mme, la notion de qualit tait nouvelle lorsque le projet est n. En consquence, une dmarche pragmatique a t prconise, en visant un objectif raisonnable et concret et non en essayant de mettre en uvre un projet grandiose et irralisable. La communaut portuaire na pas souhait sengager dans une dmarche intellectuelle . Une dmarche propre la communaut portuaire a donc t mise en uvre, base sur llaboration dune charte. 2. Le terminal ptrolier 15. En raison du degr de formalisation du processus qualit au terminal ptrolier, bas notamment sur llaboration dun manuel de procdures recommandes , la question de la certification peut se poser. Il sagira alors de certifier une mthode danalyse et de prvention des risques. La certification correspondrait alors la validation dune mthode qui pourrait tre utilise pour formaliser dautres phases des oprations portuaires. La certification apporterait aussi une plus large reconnaissance une mthode originale mise au point par le Port autonome, qui pourrait tre ventuellement exploite sur le plan commercial. 16. Le Port autonome sinterroge sur les cots et les bnfices, plus difficiles valuer, dune procdure de certification et notamment la plus-value quelle apporterait une dmarche dj formalise. La question de lintrt de la certification se pose dautant plus quon se situe sur des terminaux spcialiss avec de grands clients industriels en nombre restreint (deux ou trois). Du ct des armateurs, il ne semble pas quune demande de certification ait encore merg. Les implications sur le plan juridique dune certification ne sont pas encore values. Ce sont autant de questions auxquelles le Port autonome souhaite rpondre avant de sengager dans une procdure de certification.

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II. LA DEMARCHE QUALITE AU TERMINAL AGRO-ALIMENTAIRE A. Laccueil des navires. Llaboration dune charte qualit 1. Le choix de la Charte 17. Au cours de la rflexion sur la dmarche qualit, il est apparu ncessaire de dsigner des coordonnateurs pour chaque terminal portuaire. Ce responsable est dsign pour tre l'interlocuteur privilgi des clients du port oprant sur le terminal. Sur le principe du guichet unique , le coordonnateur est le point d'entre pour les demandes des clients. Il s'assure ensuite de la transmission des informations auprs des autres oprateurs, du suivi et de la bonne excution des prestations. Le coordonnateur est un point nodal pour les changes d'information et la coordination des oprations. La bonne circulation de l'information et la coordination des actions sont deux lments que l'on retrouve dans l'laboration de la charte qualit au TAA. 18. Le choix de ladoption dune charte qualit au TAA a t fait aprs avoir observ que ce terminal, dot dquipements modernes et productifs, arrivait un stade de saturation, en raison dune hausse des trafics et des escales. La densit de lactivit et la diversit des trafics traits rendaient complexes lorganisation des escales. Conu lorigine pour la manutention de quelques trafics agroalimentaires, le terminal a t amen traiter des marchandises en vrac les plus diverses, au point de dsigner le terminal par lappellation terminal multi-vracs . Dans ce contexte, il devenait ncessaire de rationaliser lorganisation des escales afin doptimiser lutilisation dquipements performants. Encadr 2 Le terminal agro-alimentaire du Port autonome de Nantes/St-Nazaire dun coup dil
Le trafic : Les quipements : 2,8 Mt : dont aliment du btail (1,8 Mt), ciment (0,3 Mt), engrais (0,7 Mt). 4 postes quai - 820 mtres de linaire ; les navires panamax et cape size peuvent tre reus pleine charge ; 2 engins de dchargement rapide en continu : cadence 1400 t/h (base soja) ; 6 grues lourdes de 15 t, cadence 500t/h, soit globalement de 14 000 18 000 t/j sur les grands navires ; 3 tours de distribution et 5 tours de pesage vers les magasins privs ; 3,7 kilomtres de bandes transporteuses haute capacit (1 250 t/h). un portique de chargement ; cadence 700 t/h (base bl). Aliments du btail (240 000 t), crales (47 000 t), minraux et ciment (30 000 t), divers (200 000 t). De nombreux dispositifs pour rduire la dispersion des poussires.

Les magasins : Environnement :

19. Les objectifs de la dmarche qualit taient au nombre de deux : a) satisfaire les clients en garantissant la fiabilit et la scurit des escales ; b) optimiser le fonctionnement du terminal jusqu' sa saturation.

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2. Le champ de la Charte qualit 20. La Charte qualit porte sur laccueil des navires, qui constitue une phase essentielle dans lorganisation des oprations portuaires. Laccueil des navires comprend une phase de prparation de lescale et une phase de ralisation. lentre, plusieurs phases se succdent : embarquement du pilote, remonte du navire le long du chenal, mise quai du navire, logistique descale (moyens pour aller terre, avitaillement, communications tlphoniques, etc.). Plusieurs acteurs sont impliqus : le consignataire, le pilote, plusieurs services du Port autonome, savoir la capitainerie et les services dexploitation des infrastructures et des outillages, le remorquage, le lamanage, soit au total douze intervenants et autant de signataires de la Charte. Le but de la Charte qualit est damliorer les procdures daccueil des navires, de responsabiliser les diffrents intervenants et de coordonner leurs actions dans la chane doprations. 3. Les acteurs et les tapes de la mise au point de la Charte 21. La Commission commerciale a confi llaboration de la Charte au Port autonome, qui a dsign un responsable charg de piloter le projet, le responsable du Bureau mthode et scurit de la Capitainerie. En raison de sa position centrale au sein de la communaut portuaire, le Port autonome a la capacit de mettre en uvre de tels projets et de les mener en concertation avec lensemble des usagers portuaires. Graphique 2 Les acteurs dans lopration daccueil des navires
Lamaneurs

Agents de consignation

Pilotage

Accueil du navire au port

Officiers de port / Capitainerie

Remorquage Service infrastructure du Port autonome

Service outillage du Port autonome

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22. Il a t dcid de ne pas procder un chantillonnage des entreprises, cest--dire une slection de certaines dentre elles, pour participer cette premire initiative qualit. En effet, la russite de cette dmarche repose sur la mobilisation de tous les acteurs de la chane de services portuaires. Les nouvelles pratiques de travail doivent emporter ladhsion de tous les oprateurs qui, dans lensemble, ont rpondu favorablement. 23. Plusieurs runions multilatrales ou bilatrales ont t organises au cours de la priode totale de dix mois qui a t ncessaire la mise au point de la Charte qualit. La russite de cette entreprise repose sur un effort de concertation permanent. Une premire phase de runions bipartites avec les reprsentants des entreprises impliques, soit onze au total ; Cinq runions plnires de mise au point entre les diffrents participants et en prsence du Directeur de lexploitation du Port autonome de Nantes/St-Nazaire (une runion tous les deux mois environ) ; Avant de finaliser la version dfinitive du document, cinq runions de mise au point ont t tenues avec chacun des corps dactivits (pilotage, remorquage, consignataire, etc.) qui ont eu pour rsultat dincorporer immdiatement quelques corrections dans le texte. Une dernire runion de signature a t organise. La presse, les principaux clients et oprateurs portuaires, le Prsident du Port et des commissions ont t invits afin de marquer lvnement. Aprs chaque runion, un compte-rendu des discussions a t tabli. Les participants ont t invits faire des commentaires. dfaut, le compte-rendu a t approuv. Cette procdure de validation a permis de progresser dans les discussions. 4. Lidentification des problmes et des solutions 24. Dans une premire phase, des contacts individuels ont t tablis avec les entreprises par le capitaine du Port qui a pos trois questions aux diffrents oprateurs associs dans la dmarche (une question sur laspect ngatif du terminal, une question visant une approche positive et une question ouverte de sensibilisation) : Quels sont les dfauts que vous identifiez au Terminal Agro Alimentaire ? Quelles sont les amliorations apporter afin dliminer ces dfauts ? Que signifie la qualit pour vous ? Au cours de ces entretiens, des rponses communes ont t recueillies. Elles ont permis didentifier les principaux dysfonctionnements de laccueil des navires au terminal. Ces rponses communes ont permis de formuler un projet afin de fdrer lensemble des partenaires la dmarche qualit. 25. Quatre problmes principaux ont alors t identifis :

Laccs aux navires. Laccs aux navires se fait par la mise en place dune coupe. Au Port autonome de Nantes/St-Nazaire, linstallation des coupes daccs aux navires tait du ressort des grutiers qui les mettaient en place lorsque les oprations de manutention dbutaient. Ainsi, lorsque le navire arrivait en dehors des heures de manutention, aucune coupe ntait mise en place, puisque

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lquipe de grutier ntait pas prsente. Pourtant, frquemment, lagent consignataire aurait souhait profiter du temps prcdant le dbut des oprations de manutention pour prparer lescale avec le personnel de bord et effectuer un certain nombre doprations pralables avant le dbut des oprations de manutention, tel que le contrle atmosphrique des cales, lavitaillement, etc. De la sorte, ds leur arrive, les quipes de manutention pouvaient se mettre au travail. Demander linstallation de cette coupe par les grutiers en dehors des heures de manutention ntait pas possible pour des raisons organisationnelles et de cots. Aussi, lagent consignataire tait-il contraint de prendre des risques afin daccder bord des navires. Parfois mme, il ne pouvait pas y accder, avec toutes les consquences que cela impliquait en terme de retard pour le dbut des oprations de manutention. Le problme de mise en place de coupe devait tre rsolu. La qualit des services portuaires en dpendait. Lamarrage. Lamarrage des navires tait perfectible. La prparation des oprations manquait parfois de rigueur tout comme la phase de ralisation. Cela provoquait alors des problmes lis aux mouvements de mare dans lestuaire o se situe le terminal. Le navire tendait alors sloigner du bord du quai. Les risques daccident saccroissaient. Par exemple, les haussires pouvaient se rompre. Il devenait galement difficile de travailler sur le navire. Cela pouvait provoquer des interruptions dans les oprations. Il devenait impratif damliorer la qualit de lamarrage. Les heures de mise quai. Les oprations de mise quai des navires ntaient pas systmatiquement coordonnes. Entre les heures de mise quai des navires qui taient planifies, celles qui taient souhaites et enfin celles qui taient effectives, il existait parfois des dcalages en raison dune mauvaise communication entre les intervenants de la chane dopration. Le personnel de manutention (soit les dockers, les grutiers, etc.) pouvait alors se trouver prt travailler alors que le navire ntait pas quai. Ce dysfonctionnement entranait des problmes dorganisation mais gnrait galement des cots supplmentaires. Lamlioration de la qualit de service dpendait de llimination de ces problmes. Le nettoyage des quais. lissue des oprations de manutention des marchandises en vrac, les quais taient sales et prsentaient des risques pour le personnel lors de la manuvre de dpart du navire. Le nettoyage des quais, un peu avant le dpart du navire, permettrait damliorer la qualit de service. 26. Les reprsentants des diffrents intervenants de la chane dopration ont t appels rflchir sur les solutions apporter ces problmes. Accs bord. Afin de rsoudre le problme de mise en place de coupe, la capitainerie a fait lacquisition de coupes lgres, maniables par une seule personne, qui ne ncessitent plus alors le recours lquipe de grutiers. Ainsi, dsormais, lorsque le navire arrive quai, le consignataire et le personnel de bord sont en mesure dinstaller, seuls, cette coupe. Cette mesure simple a apport une solution un problme qui navait pas t trait depuis plusieurs annes. La dmarche qualit a permis de rsoudre ce problme. Lamarrage. Les conditions de prparation et de ralisation de lamarrage ont t passes en revue lors dun comit restreint avec les lamaneurs. Depuis la mise en place de la dmarche qualit, des consignes prcises damarrage sont donnes par lofficier de port qui tablit des plans prcis et lchelle. Le navire doit respecter scrupuleusement ce plan minimum, qui, dune part, prcise la place du navire quai par rapport un bornage et aux bollards, et, dautre part, la disposition des amarres et aussires. Le plan est remis bord, aux lamaneurs et au pilote par lofficier de port. Il est obligatoire de mettre en place ce plan appel minimum mooring requirements project (projet sur les conditions minimales damarrage). Lofficier de port est en droit de demander la modification de

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lamarrage, sil estime que les conditions minimales ne sont pas tenues. Ce plan minimal ne dispense pas le capitaine ou les lamaneurs de prendre des dispositions supplmentaires quils jugeraient indispensables la suite des oprations, le commandant restant responsable de l'amarrage de son navire. Les heures de mise quai. Sur ce point, un groupe a t constitu pour mener une analyse des erreurs. Deux points principaux ont t tudis : i) lidentification de la demande relative lheure de mise quai des navires; ii) la circulation de linformation et lassignation des tches et des responsabilits. Il est apparu que lagent souhaite souvent la mise quai du navire avant le dbut des oprations de manutention afin de les prparer. Ainsi, pour une mise quai planifie 6 heures correspondant au dbut des oprations de manutention, lagent consignataire exprimera une mise quai souhaite 4 heures. Avant la mise en place de la dmarche qualit, il arrivait souvent, en raison dune mauvaise communication, que le pilote ne retienne que lheure laquelle dbutaient les oprations de manutention. Par consquent, la mise quai seffectuait en mme temps que le dbut des oprations de manutention. Les prparatifs retardaient dautant ces oprations, alors que les dockers et grutiers prsents, mme inactifs, taient rmunrs. Les souhaits du client ntaient pas pris en compte. Les consquences de ces retards taient galement mal values. Le nettoyage des quais. Le Port autonome a fait lacquisition de matriel de nettoyage. Il a t demand aux consignataires dindiquer lheure prvue de fin de manutention pour que les quipes de nettoyage puissent se prsenter et nettoyer les abords du quai dans la demi-heure prcdant le dbut des manuvres de dpart du navire. 5. La formalisation des procdures. La rdaction de la Charte qualit 27. Lobjectif de la Charte qualit a t didentifier, profession par profession, les besoins en matire dinformation et doprations et les responsabilits de chacun des intervenants de la chane doprations relative laccueil des navires. 28. Le responsable de llaboration de la Charte qualit est parti dune analyse chronologique des oprations. Il a identifi les tches, les actions et les responsabilits des diffrents intervenants chaque tape de la ralisation de lopration daccueil. Cette analyse squentielle ne pouvait toutefois pas constituer le corps de la Charte. En effet, au cours dune phase, il existe plusieurs intervenants. 29. Il a paru alors souhaitable de rorganiser lensemble des informations collectes et de les regrouper par grande catgorie dintervenant: la capitainerie, les pilotes, les lamaneurs, les agents de consignations, etc. Cette prsentation pdagogique rpondait un souci de donner une orientation oprationnelle au document. 30. La Charte se dcompose en plusieurs lments (voir encadr 3). Dans une partie introductive (Prambule), les grands objectifs de la Charte et ses conditions de russite sont dcrits. Ensuite dans une partie intitule Informations requises , la Charte dcrit, minutieusement et en dtail, lensemble des informations que devront schanger les diffrents intervenants dans la chane doprations. Cest ensuite dans une partie Engagements des intervenants , quintervient la description des responsabilits de chaque groupe dintervenants et des actions quils doivent prendre lors de lescale dun navire (voir encadr 4 et annexe I).

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Encadr 3 Structure de la Charte


Prambule Objectifs et conditions de russite Informations requises lentre Caractristiques du navire (nom, nationalit, longueur, largeur, etc.) ; Nature des machines et moyensde manuvre (nombre de lignes darbres, type dhlice, etc.) ; Moyens damarrage et de communication avec la terre (nombre de bollards disponibles devant et derrire, treuils, etc.); Renseignements descale (ETA, ETD, provenance du navire, marchandises, etc.) ; Besoins du navire (eau douce, poubelles, tlphones, soutes, etc.) ; Demande et contrainte du navire (date et heure de mise quai, date et heure de dbut de manutention demande, bornage demand, etc.). la sortie Date et heure de fin de manutention prvue, le navire a-t-il les mmes moyens de manuvre qu lentre, etc. Procdure de saisie Engagements des intervenants : consignation, pilotage, capitainerie, services du port (exploitation des infrastructures et des outillages) ; remorquage ; lamanage. Chaque intervenant sengage sur une qualit dinformation et des services lentre et la sortie des services (exemple ci-aprs) Annexe Charte interne du Port autonome pour laccueil des navires sur le TAA dfinissant : Les obligations de chaque service du port ; Les connections entre les services du port ; Les procdures principales.

6. Lvaluation des retombes 31. Lvaluation des retombes repose sur la mise en place dindicateurs. Les problmes rencontrs lors de laccueil des navires sont rpertoris. Ainsi, le taux d'insatisfaction pour la question des coupes est pass de 100 % 20 %. Les problmes en suspens sont lis la mise en place de la coupe avec des contraintes physiques particulires. La question est actuellement en cours de solution. 32. Les participants au processus ont t unanimes reconnatre les amliorations apportes. Il est difficile de quantifier cette apprciation de nature subjective. Un nouvel tat desprit a t impuls, parmi le personnel et les oprateurs, sur la question de la qualit. Limpact en terme de qualit est voqu chaque fois quun problme survient, rvlant la prise de conscience des participants. 33. Les participants cette dmarche ont appris comprendre les problmes des autres intervenants et leur place dans la chane de transport. Les rles et les responsabilits de chacun ont t mieux dfinis. Il nest plus possible de reporter la responsabilit dun dfaut sur un autre maillon.

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Encadr 4 Exemple dengagement dun intervenant Le consignataire sengage lentre fournir les renseignements ncessaires la prparation de lescale ; rechercher ces informations et les dlivrer ds quil les connat ; tenir jour ces informations ; assurer une permanence de la chane dinformation ; En cours descale avertir le plus tt possible de la fin de manutention et du dpart pour obtenir le nettoyage des quais ; la sortie fournir dans sa dclaration de sortie toutes les informations ncessaires ; transmettre ces informations la capitainerie de St-Nazaire (Centre de coordination et dinformations, puis systme dinformation Capitainerie). Suivent les signatures des consignataires partenaires de la Charte.

7. Les prolongements de la Charte qualit 34. La rdaction de la Charte qualit nest quune tape dans un processus damlioration de la qualit. Aprs son adoption, des runions de suivi ont t organises. En outre, plusieurs jalons ont t poss dans la Charte dans la perspective de poursuivre le processus damlioration de la qualit. La Charte qualit prvoit dores et dj que les oprateurs doivent fournir des renseignements, qui, sils nont pas une utilit immdiate, seront ncessaires pour amliorer les procdures lavenir. 35. Suite ladoption de la Charte, des procdures ont encore t amliores. Ainsi, la procdure de demande de place quai mise par les agents consignataires a t formalise. La Capitainerie a modifi le formulaire de demande, la retranscrit sur support informatique (disquette) et diffus tous les oprateurs, qui disposent dsormais dun document uniforme dont les informations contenues rpondent aux besoins de la prparation de lescale. Trois catgories dinformation sont demandes : a) des informations obligatoires ; b) des informations souhaitables ; et c) des informations facultatives. 36. Dans le corps de la Charte, il est inscrit que le port va procder linformatisation de procdure. Au lendemain de la mise en place de la Charte, le port, en coopration avec un chantillon dagents consignataires, a modifi les supports documentaires en prvision de linformatisation. Ltablissement de la Charte tait un pralable linformatisation de procdures. On constate ainsi que, au cours dune opration daccueil de navires, de nombreuses informations sont rptes. Ainsi, la demande de mise quai concerne lensemble des intervenants dans la chane daccueil des navires. La mme information est partage par six intervenants: pilote, lamaneur, remorqueurs, officier de port, agent, service du port. Les changes dinformations seffectuaient sur une base orale, sans informations horodates, tant et si bien quil n'tait plus possible de vrifier la validit de linformation.

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37. Lagent consignataire, initiateur de lescale, regroupe les informations, les met en forme conformment aux documents formats et les distribue lensemble des intervenants de laccueil des navires : lamaneur, pilote, remorqueur, capitainerie, service du port. Avec linformatisation, des messages sont automatiquement distribus. Linformation est identique pour tous. Lordinateur dlivre un certificat de rception. Suite la rception de linformation, les diffrents oprateurs apposent un visa dapprobation ou, en cas de refus dment justifi, demande une modification lagent, qui met alors un nouveau document dat qui se substitue aux prcdents. Cette nouvelle version est nouveau diffuse lensemble des intervenants. Il ny a plus de confusion de linformation. B. La qualit des outillages au TAA 38. La dmarche qualit concernant les outillages a galement t mise en uvre par la Commission commerciale du Port. La manutention des marchandises en vrac soulve la question de la freinte1. Le taux de freinte au port de Nantes/St-Nazaire tait trop lev, de lordre de 0,6 0,9 % alors que le taux moyen tolr commercialement oscille ordinairement entre 0,3 et 0,5 %. la demande des clients, les importateurs et les socits de surveillance principalement, le Port autonome sest employ rduire ce taux de dperdition de la marchandise. La qualit du service offert ncessitait une rduction du taux de freinte anormalement lev. 39. Plusieurs mesures ont t prises :

a) Le Port autonome a constitu une cellule de travail comprenant un responsable de service et quatre techniciens afin de fiabiliser totalement les tours de pesage. Des mesures de maintenance prventive, de contrle statique et dynamique ont t dfinies et mises en uvre. Le contrle prventif et statique des tours de pesage seffectue une fois par trimestre. Le contrle dynamique, qui consiste mesurer le poids larrive dun chantillon de 300 t de marchandises dcharges sous des conditions normalises dutilisation des outils de manutention et de pesage, est effectu une fois tous les deux mois. Un contrle rglementaire est effectu tous les ans. La qualit de loutil de pesage ne peut plus tre lorigine de lcart de poids. Les procdures qualit mises en place liminent les incertitudes sur la fiabilit du pesage. b) un plan dassurance qualit (PAQ) a t tabli lattention du personnel dexploitation afin de dfinir les procdures de suivi des tours de pesage du terminal agro-alimentaire (voir dans extrait annexe IV). Ce PAQ prvoit diverses mesures. Par exemple, lissue de chaque opration de manutention de navire, un contrle de ltat gnral de la tour doit tre tabli. Ces contrles portent sur des lments techniques et la propret de loutillage. Ces contrles doivent permettre de dclencher des mesures correctives avant de commencer le travail dun nouveau navire. Ainsi, de navire en navire, la qualit de loutil est maintenue.

La freinte correspond lcart de poids entre la marchandise charge au dpart du navire et le poids infrieur de la marchandise larrive. Cette diminution de poids sexplique par les pertes dues, dans le cas des vracs secs, aux poussires, et dans le cas des vracs liquides, lvaporation au cours du transport.

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c) Paralllement, le Port autonome sest employ par diverses mesures amliorer la qualit de lensemble des installations : Des modifications techniques ont t introduites sur les circuits de manutention continue afin de rduire les dperditions de marchandises, lenvol de poussire ou les fuites diffrents points de jonction ; Le personnel charg de la maintenance des outils de manutention est responsabilis et incit surveiller ltat de fonctionnement des quipements tout au long des oprations de manutention, et apporter des corrections leur fonctionnement en cas de besoin pour rduire les pertes de marchandises ; Ces mesures ne peuvent pas tre dissocies des efforts raliss en matire de manutention (voir ci-aprs), qui constitue le troisime volet de laction. C. La manutention des marchandises 40. La phase de manutention de lescale des navires est une opration complexe qui implique plusieurs intervenants. Graphique 3 Les intervenants dans lorganisation des oprations de manutention
Les surveillants qualit et quantit

Les importateurs / chargeurs

Les transitaires

La manutention

Les socits de manutention

Les socits de stockage


Les dockers regroups en entreprise Loutillage: lautorit portuaire

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1. La prparation des escales au TAA 41. Un des lments pour apprcier la qualit dun service est de mesurer lcart entre la demande des clients et la prestation ralise. Graphique 4 La boucle de la qualit

CLIENTS

PRESTATAIRES DE SERVICES

Qualit attendue

Dcision choix stratgique

Qualit voulue

Mesure de la satisfaction

Qualit perue

Qualit ralise

42. Au TAA, le Port autonome a dcid de formaliser le contrat qui le liait ses clients. Cette contractualisation lui permet alors de mesurer les carts par rapport la demande, den connatre les raisons et dapporter des amliorations son service. 43. Cette procdure repose sur deux dmarches :

Ltablissement dun contrat entre le port et les manutentionnaires. Le service Exploitation des outillages du Port autonome a tabli un formulaire standardis afin que les manutentionnaires passent commande doutillages (engins, magasins, circuit, etc.) utiliss au TAA (voir annexe II). Lorsque ce bon est reu, le service charg des outillages indique sa rponse positive ou ngative sil trouve la commande mal adapte ou si loutillage nest pas disponible la date et lheure demandes. Un contrat est alors tabli entre le port et le manutentionnaire qui engage les parties sur une prestation bien dfinie. En cas de dsaccord sur la prestation rendue (outillage non disponible, retard de mise disposition, etc.), ce contrat sera utilis pour valuer les responsabilits incombant soit aux manutentionnaires, soit au Port autonome. Ce document sera utilis galement pour un traitement statistique pour vrifier comment la demande des clients est satisfaite et quil ny a pas de discrimination. Si la commande dun client nest pas satisfaite (mme plusieurs fois), ltude statistique des bons de commande sera utilise pour montrer que ce client particulier nest pas dsavantag par rapport aux autres prestataires. Lorganisation de runions prparatoires de lescale. Le nombre lev de prestataires associs dans une mme opration de manutention implique une parfaite coordination de leurs activits. La runion prparatoire regroupe les manutentionnaires, les rceptionnaires (les entreprises de stockage), le Port autonome et lentreprise de dockers locale. Au cours de cette runion, les prestataires de service se fixent des objectifs pour lescale du navire. nouveau, ces objectifs sont formaliss par

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ltablissement dun formulaire (voir annexe III) qui contient les informations suivantes : le temps de dchargement prvu, le nombre dquipes, le rendement journalier et le temps de dmarrage des installations. Les objectifs prvus sont compars ensuite aux rsultats atteints. Les carts sont mesurs. Les causes sont analyses et des solutions prconises. la suite de plusieurs oprations de dchargement, des runions de fin dactivit sont organises entre les manutentionnaires, le port (le service outillage et les personnels) et les dockers pour analyser les oprations ralises et rflchir aux corrections apporter. Lorganisation de telles runions ncessite une parfaite entente entre les oprateurs. Elle ne sobtient pas du jour au lendemain. Il faut faire lapprentissage de la dmarche qualit. Le cercle vertueux de la qualit se forme progressivement. 2. La formation des conducteurs de grues et de portiques 44. Le Port autonome de Nantes/St-Nazaire a pris diverses initiatives afin damliorer la qualit des services en formalisant les procdures de travail des conducteurs de grues et portiques. La qualit globale de la prestation dpend dans une large mesure du service rendu par les conducteurs de grue. Ainsi, en ce qui concerne la freinte, il est apparu au cours de lanalyse des oprations que les conditions de manutention de la marchandise taient lorigine dune partie de la dperdition de marchandises. Lamlioration des procdures a permis de rduire les pertes. Par exemple, avant de sortir la marchandise de la cale du navire, les grutiers doivent aujourdhui sassurer que le crapaud (la partie de la grue saisissant la marchandise) est bien tanche et ne laisse pas schapper la marchandise. Le crapaud doit ensuite tre positionn, au-dessus de la trappe de dchargement, sans balancer de part et dautre de cette trappe, avant de louvrir pour dcharger la marchandise. 45. En plus des mesures prises pour prparer les oprations de manutention, la dmarche qualit repose sur deux actions : La formation pratique avec la mise au point de module de formation. La formation concerne les nouveaux embauchs et galement les conducteurs les moins expriments. Par compagnonnage, cest--dire une pratique du mtier accompagne par un professionnel expriment, les conducteurs assimilent les bonnes procdures de travail. loccasion, une formation sur simulateur de conduite de portique conteneurs a t organise afin damliorer les pratiques de travail ; Ltablissement de manuel de conduite des grues et portiques. Paralllement, des manuels de conduite, dcrivant les procdures de manipulation et de conduite dune grue ou dun portique en dtail et laide dillustrations, ont t rdigs avec lassistance dun psychologue du travail. Les manuels prcisent lensemble des procdures devant tre suivies par le conducteur depuis la mise en marche de loutillage jusqu' son arrt. 46. Ces mesures ont amlior la qualit de service. Pour le trafic de vrac, une meilleure conduite des grues a particip la diminution du taux de freinte. Pour le trafic de lignes rgulires, la fiabilit de la dure des escales a t amliore. On a observ une rduction des avaries de manutentions. Le rendement commercial2 des portiques conteneurs a t amlior pour atteindre 31 mouvements de conteneurs lheure. Les rendements commerciaux bruts du terminal ont augment de 15 %.

Le rendement commercial est calcul sur la base du temps compris entre la mise en marche et larrt de la grue.

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III. UN AUTRE ASPECT DE LA QUALITE. LA SECURITE AU TERMINAL PETROLIER A. Utilisation dune mthode danalyse des risques industriels 47. La qualit est associe, au terminal ptrolier, la scurit des oprations daccueil des navires. partir de lexprience acquise au TAA et en raison de lenjeu de la dmarche prvention des accidents , le Port autonome a dvelopp un outil beaucoup plus formalis pour amliorer les services, ainsi quun ensemble de recommandations lattention des oprateurs pour amliorer les conditions de scurit. 48. La mthode utilise sappelle AMDEC (Analyse des modes de dfaillance, de leurs effets et de leur criticit). Cette mthode est couramment utilise dans des secteurs de lindustrie tel que le secteur automobile ou laronautique. Cet outil est surtout utilis pour lanalyse des risques associs lutilisation dlments physiques (par exemple, un moteur, un propulseur). Le Port autonome a transpos cette mthode un processus pour une opration maritime (laccueil des navires). En cela, il sagit dune dmarche originale. 49. La mthode vise dcomposer en plusieurs fonctions (des sous oprations ) lopration globale descale du navire. Pour chaque fonction, une rflexion sest engage sur les dfaillances qui pourraient apparatre en cas dune mauvaise ralisation de cette fonction et de ses effets. 50. Cette mthode danalyse des risques repose sur une combinaison de trois lments : Lanalyse des effets dune dfaillance dune fonction ; Lanalyse de la frquence potentielle de cette dfaillance ; Lanalyse de la capacit corriger la dfaillance. Cette combinaison dlments, gradus sous forme dindice, permet de calculer un indice de criticit. B. Llaboration des recommandations en matire de scurit 51. Cette mthode a t utilise pour un cas simple puisquil sagit dun terminal avec un seul client et un seul produit (les hydrocarbures). 1. Les tapes 52. La mthode adopte au TAA a t reproduite. Toutefois, en raison de lampleur et de la technicit de la tche, un ingnieur employ par le Port autonome a t affect ce travail de faon spcifique. La dmarche a t mise en uvre par une runion plnire avec les professionnels portuaires intervenant dans laccueil du navire au terminal : les diffrents services du Port autonome, le client, les pilotes, les lamaneurs, les agents, etc. ; Lingnieur a conduit des runions individuelles avec lensemble des professionnels portuaires intervenants, afin de dterminer les diffrentes fonctions ralises dans lopration ; Un groupe de travail a t constitu pour analyser les diffrentes fonctions. Par exemple :

- 20 Fonction Maintenir le cap du navire Dfaillances identifies Avarie barre Avarie machine Criticit 1. Avant le point de non retour : criticit minime 2. Aprs le point de non retour : criticit variable

Note : Le point de non retour correspond au moment o dans lensemble de lopration de chenelage et de mise quai du navire, lavarie est difficilement matrisable en raison dune impossibilit de manuvrer due aux contraintes physiques du chenal, de bnficier de lassistance de remorqueurs, etc.

52. Le travail ralis a t considrable. Deux cent soixante fonctions ont t identifies (en dehors de toute opration commerciale) qui couvrent les phases darrive du navire, de mise quai, de dmarrage des oprations de manutention et de dpart du navire. Quarante dentre elles ont t analyses, par exemple, lutilisation de la radio VHF, la mise en place des amarres, etc. 53. La dmarche a t formellement structure dans la perspective ventuelle dune certification de ce travail. Ainsi, des comptes rendus ont t systmatiquement tablis lissue de chaque runion. Les personnes prsentes aux runions sont nommes et signataires des documents diffuss. Les observations formules par chaque partenaire sont consignes : lissue de ces runions, un document de synthse sur les diffrentes fonctions identifies a t tabli, un document de travail a t valid ; partir des lments analyss, une grille de criticit a t labore (voir annexe V). Cette grille recense pour chaque fonction les effets, cest--dire la gravit, la frquence potentielle et la capacit corriger les avaries. 54. La gravit, la frquence et la capacit corriger lavarie sont gradues par un systme de notation. Ainsi, une note de 1 10 est attribue chaque avarie identifie, en fonction de la gravit des consquences de lavarie : une perte financire li un retard reoit la note la plus basse, la mise en pril du port et des environs reoit la note la plus haute. Les diffrents incidents reoivent une note. 55. La combinaison de ces notes portant sur la gravit des incidents, leur frquence et la difficult les corriger permet de dterminer la criticit dune fonction.3 Un seuil de criticit est retenu. Lorsquune fonction dpasse ce seuil, des procdures ou des recommandations sont formules pour abaisser le niveau de criticit. 56. Dans ce travail, il existe une grande part de subjectivit quant lvaluation des consquences probables des avaries, de leur frquence et des moyens dy remdier. En effet, la diffrence dun objet physique tel quun moteur, il est difficile deffectuer des tests rels. Lincertitude lie cette subjectivit est cependant rduite puisque les avis de tous les intervenants sont pris en compte. Lorsque
3 La criticit maximale a t note 512 points. Le Port Autonome a fix un seuil de criticit de 60 points chacune des fonctions. Lorsque ce score est dpass, des mesures doivent tre prises pour abaisser soit le niveau de gravit, soit la frquence, soit le cot de rparation de la fonction considre.

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les valuations des diffrents intervenants convergent, on peut estimer quil existe une bonne valuation des diffrents lments de calcul de la criticit. 2. La dure et le cot de la dmarche 57. La dmarche, beaucoup plus complexe, a dbut en janvier 1997. Elle a dur un an. Les cots, valus en temps, se dcomposent de la faon suivante : Lingnieur spcialis : Les runions plnires : Les runions bilatrales : 5 mois 6 50

titre de comparaison, si la phase de certification tait engage, elle correspondrait en termes de cots un quivalent de 200/250 heures. Le travail a t ralis en amont. La certification validera ce travail. C. Les recommandations pour lescale des navires au terminal ptrolier 1. Les recommandations 58. La diversit des facteurs qui interviennent dans le dclenchement dune avarie ou des moyens de les corriger, la complexit traiter tous les cas de figure davaries ou de combinaisons davaries lies aux 260 fonctions identifies ne permettaient pas dtablir des procdures exhaustives. Un tel travail aurait abouti une confusion, alourdi lactivit des oprateurs et perdu toute efficacit par rapport lobjectif poursuivi. 59. Il a donc t dcid de procder la mise au point dun manuel de recommandations (guidelines) (voir annexe VI) dont le but nest pas dliminer les avaries en totalit et qui ne permet pas datteindre une complte infaillibilit mais au moins de les rduire, en encourageant les oprateurs mettre en uvre certaines procdures. Ce manuel danalyse scuritaire des tches propose des recommandations que chaque intervenant est pri de bien vouloir appliquer. Comme au TAA, lopration globale daccueil des navires a t clate pour que des recommandations soient labores pour chaque intervenant. Des grilles dtaillant les tches recommandes sont mises au point afin daider les oprateurs vrifier quils ont suivi lensemble des recommandations. Il sagit dun outil de travail que chaque profession utilise son gr. Le manuel recense galement les principaux incidents probables (sans prtention dtre exhaustif) et dcrit les actions engager pour les corriger. Chaque intervenant dispose dun manuel de recommandations pour son activit et pour les activits des autres intervenants dans la chane dopration daccueil des navires. 60. La dmarche est volutive. Cest grce lexprience de nouveaux incidents, que les recommandations sont progressivement amliores puisque le but vis est de tendre vers un risque 0 . 2. Un exemple : la prparation de lescale 61. Au cours de lanalyse de cette fonction, il est apparu que le Port autonome ne disposait pas des informations ncessaires la bonne prparation de lescale. La procdure a donc t amliore par un ensemble de recommandations.

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62. Lors de lanalyse de la fonction, il tait apparu que les services du port ne disposaient pas des informations ncessaires la ralisation rapide et sre de lamarrage des navires.

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63. La procdure a alors t modifie : deux documents sont dsormais transmis, par fax-satellite, au commandant de bord du navire devant faire escale 48 heures au plus avant larrive du navire. Le premier document est une dclaration dentre que doit renvoyer le commandant de bord au port et qui contient des informations, fournies par le bord, sur les caractristiques techniques du navire lors de lescale (la description de ses ancres, de ses treuils, de la capacit de ses freins, la disposition des apparaux de manuvre, etc.). Le second document est un projet de plan damarrage. Le dlai de 48 heures procure au commandant un temps de rflexion. Ce dlai est galement assez proche de lheure prvue darrive pour rduire les carts entre la rponse transmise au port et ltat rel du navire lescale. 64. Lorsque la capitainerie reoit les documents, les officiers peuvent sassurer que les caractristiques du navire et le plan propos sont conformes. Si lquipement du navire ne permet pas de raliser ce plan ou si le capitaine sy refuse, une autre proposition est renvoye. lissue de cette procdure, un plan damarrage minimum requis dfinitif est mis au point, ayant l'accord des deux parties, la capitainerie et le bord. Ce plan est alors communiqu lensemble des intervenants lopration darrimage : officiers de port, lamaneur, pilote, remorqueur, agents. 65. Au cours des premiers mois, les commandants de bord nont pas rpondu de faon satisfaisante aux questionnaires. Prs de 80 % des rponses taient fantaisistes. Dans les autres cas, les propositions de plan ntaient pas ralisables. Au bout de six mois, les rsultats ont fait apparatre 90 % de rponses srieuses et rflchies. 66. La dmarche qualit au terminal ptrolier a permis de formaliser les procdures et de proposer des recommandations pour plusieurs fonctions essentielles de lescale du navire. D. Lvaluation des bnfices 67. Les recommandations se sont traduites par plusieurs bnfices. Premirement, un gain de temps a t ralis sur le dlai pour organiser les oprations de dchargement, ce qui se traduit par une conomie sur le plan commercial pour le client. Un bnfice a aussi t obtenu en matire de scurit : plus les oprations de manutention commencent rapidement, plus le navire est allg et moins il devient sensible aux courants qui sont importants dans un port destuaire comme celui de Nantes/St-Nazaire. 68. En rsum, les bnfices valus sont de trois ordres : Une amlioration des conditions de scurit pour le personnel, la zone portuaire et les environs ; Une amlioration sur le plan commercial puisque la scurit est une facteur dattraction commerciale dans le secteur des hydrocarbures ; Des gains de temps quai. 69. Les expriences du TAA et du terminal ptrolier prsentent des points communs : dmarche cible, progressive, rigoureusement pilote et associant largement la communaut portuaire. Llaboration de la Charte qualit au TAA est facile mettre en uvre et ne ncessite pas la mobilisation de ressources, humaines, financires ou techniques, supplmentaires ou particulires. Les rsultats sont immdiats. Tout port peut sengager dans cette dmarche. La dmarche qualit au terminal ptrolier est plus complexe et requiert plus de technicit. Ce document prsente deux approches pour diffrents trafics qui refltent la diversit des contraintes poses lors de lexploitation des ports. La qualit simpose dans tous les cas.