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Braslia 2010
Edio e redao Ana Paula Leite Prates, Marco Antonio Gonalves e Marcos Reis Rosa Mapeamento e clculo da representatividade Marcos Reis Rosa, Luiz Henrique de Lima, Raquel Barreto e Sandra Nunes Flores Colaboradores Beatrice Padovani Ferreira, Dbora Oliveira Pires, Helen Gurgel e Jos Martins Silva Junior Equipe tcnica da GBA Roberto Galluci (coordenador), ngela Ester Magalhes Duarte, Danielle Blanc, Paula Moraes Pereira, Mariana de S Viana, Maria Raquel Carvalho e Matheus Marques Andreozzi Arte e editorao eletrnica ngela Ester Magalhes Duarte Ficha Catalogrfica Helionilda Oliveira Agradecimentos Aos fotgrafos que gentilmente cederam suas imagens; Didi, pela reviso bibliogrfica; Helen Gurgel e Marco Antnio Salgado, pelas tabelas e informaes do Cadastro Nacional de Unidades de Conservao; SECIRM, pelas figuras da Amaznia Azul; aos colaboradores, pelas sugestes dadas, e a todos especialistas participantes do processo de atualizao das reas prioritrias que, de alguma forma, subsidiaram essa avaliao.
Catalogao na Fonte Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis P425 Panorama da conservao dos ecossistemas costeiros e marinhos no Brasil / Secretaria de Biodiversidade e Florestas/Gerncia de Biodiversidade Aqutica e Recursos Pesqueiros. Braslia: MMA/SBF/GBA, 2010. 148 p.; 29 cm. ISBN 978-85-7738-142-5
1. Ecossistemas costeiros Brasil. 2. Ecossistema marinho. 3. Conservao da biodiversidade. 4. Biodiversidade. I. Ministrio do Meio Ambiente MMA. II. Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF. III. Gerncia de Biodiversidade Aqutica e Recursos Pesqueiros GBA. IV. Ttulo. CDU(2.ed.)574.5 Referncia: MMA. Gerncia de Biodiversidade Aqutica e Recursos Pesqueiros. Panorama da conservao dos ecossistemas costeiros e marinhos no Brasil. Braslia: MMA/SBF/GBA, 2010. 148 p.
Sumrio
Apresentao A urgncia da conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha................................................................................. 6
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1.1. Caracterizao da Zona Costeira e Marinha................................ 11 1.2. Ecologia da Zona Costeira e Marinha.......................................... 14
Marinha no Brasil.................................................................. 25
2.1. Legislao especfica para a Zona Costeira e Marinha.................. 25 2.2. A Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM)................... 29 2.3. O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC).................. 32
no Brasil............................................................................... 33
35 38 42 44 52 54
3.1. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)............ 3.2. A Conveno sobre Diversidade Biolgica................................... 3.3. O Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP)........... 3.4. reas aquticas protegidas como instrumento de gesto pesqueira.............................................................................................. 3.5. A Conveno sobre Zonas midas (Conveno de Ramsar)......... 3.6. Outros projetos de conservao da biodiversidade costeira e marinha................................................................................................
Costeira e Marinha............................................................... 64
4.1. Primeira avaliao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha (1999)............................. 65 4.2. Atualizao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha (2006).................................... 69
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costeiros no SNUC............................................................... 82
5.1. Metodologia de anlise da representatividade dos ecossistemas costeiros........................................................................................... 86 5.2. Resultados da anlise da representatividade dos ecossistemas costeiros........................................................................................... 88
no Brasil............................................................................... 118
6.1. Obstculos avaliao da representatividade dos ecossistemas marinhos.......................................................................................... 118 6.2. Representatividade dos ecossistemas recifais rasos..................... 121 6.3. O Sistema de Ecorregies Marinhas (MEOW)............................. 125 6.4. Resultados da anlise da representatividade do bioma marinho. 127
Perspectivas futuras: O que pode e deve ser feito?................... 130 Anexos...................................................................................... 132 Referncias bibliogrficas......................................................... 144 Siglas utilizadas nesta publicao............................................. 149 Glossrio................................................................................... 150
Apresentao
Nos ltimos anos a percepo do mundo sobre o estgio de degradao dos ecossistemas costeiros e marinhos aumentou substancialmente, motivando estudos e propostas de ao para conter e reverter as causas que conduzem ao comprometimento ambiental dessas regies. Acordos internacionais tm sido assinados para dar efetividade poltica a tais propostas, a maioria deles com a participao do Brasil. Recentemente, a 10 Conferncia dos Pases Signatrios da Conveno de Diversidade Biolgica (Nagoya, outubro de 2010) abordou a questo com profundidade, levando os pases a se comprometerem com a reduo de prticas insustentveis de pesca e de outras atividades que causem impactos negativos na zona costeira e marinha, bem como aprovando, em seu Plano Estratgico 2011-2020, a meta de viabilizar pelo menos 10% das zonas costeiras e marinhas conservadas em reas protegidas, geridas com eficcia e equidade por meio de sistemas ecologicamente representativos. inspirado pelo esprito de aprimorar a gesto e a conservao da extensa zona costeira e marinha brasileira que o Ministrio do Meio Ambiente compilou, organizou e agora publica este Panorama da Conservao dos Ecossistemas Costeiros e Marinhos no Brasil. Alm de reunir informaes sobre a legislao e as polticas federais para essa insubstituvel parcela do territrio do pas, o volume apresenta um conjunto consistente de dados e anlises que, de forma indita, apontam quais ecossistemas j esto suficientemente protegidos por meio de unidades de conservao e quais as lacunas que merecem a ateno dos rgos incumbidos do planejamento e da gesto dessa regio. Esse esforo empreendido pelo Ministrio do Meio Ambiente, com o apoio de vrios parceiros institucionais, evidencia tanto os avanos quanto as lacunas existentes na proteo desses ambientes. Ao mesmo tempo, ressalta iniciativas que possam fortalecer as atuais polticas pblicas de recuperao de estoques pesqueiros e a conservao e manuteno dos servios ambientais providos por essas reas. Sucintamente, os resultados desse trabalho demonstram que, embora haja poucos ecossistemas costeiros sub-representados no SNUC, o bioma marinho constitui a grande lacuna do sistema, demandando medidas urgentes visando o planejamento de sua conservao. Os dados aqui presentes sobre a conservao dos ambientes marinhos constituem um marco inicial para o aprofundamento de estudos e a formulao de medidas de conservao, como a criao de novas reas protegidas e de reas de excluso de pesca, instrumentos que tm se mostrado bem-sucedidos no desafio de proteger e recuperar a vida marinha.
tes da agricultura, principalmente em virtude do desmatamento da mata ciliar; falta de sedimentos, provocado pelo barramento excessivo dos rios; disseminao de espcies invasoras, por introduo acidental ou deliberada, colocando em perigo a abundncia e sobrevivncia de espcies nativas; contaminao das guas continentais por agrotxicos e fertilizantes usados na agricultura, por resduos txicos industriais e por dejetos humanos sem tratamento ou parcialmente tratados; sobreexplotao, isto , captura de recursos pesqueiros (peixes, moluscos, crustceos e algas) em quantidades superiores sua capacidade de reproduo; e mudanas climticas, provocadas em grande parte pelas emisses de gases poluentes e pelas alteraes no uso da terra, tm sido listadas por estudiosos como as principais razes para a
perda de biodiversidade costeira e marinha. A partir da dcada de 1980, as evidncias da acelerada degradao de ambientes costeiros e marinhos levaram pesquisadores e membros da comunidade conservacionista mundial a alertar governos e a opinio pblica mundial para o problema. Alm de acolher uma ampla variedade de seres vivos, os ecossistemas costeiros e marinhos proporcionam servios essenciais sobrevivncia humana, como alimentos, manuteno do clima, purificao da gua, controle de inundaes e proteo costeira, alm da possibilidade de uso recreativo e espiritual. Segundo alguns economistas, esses servios podem ser valorados em 14 bilhes de dlares anuais. A ttulo de exemplo, os manguezais intactos da Tailndia tm atualmente um valor econmico lquido total de entre 1.000 e 36.000 dlares por hectare, o que contrasta enormemente com os 200 dlares por hectare dos manguezais convertidos em viveiros de camares (Ramsar, 2010). Essa disparidade decorre no apenas do clculo dos produtos comercializados, como o pescado, disponvel nos manguezais intactos, mas tambm do valor adicional oriundo dos servios no-comercializveis, como a proteo contra enchentes e o sequestro de carbono. reas costeiras e marinhas bem conservadas contam com uma diversidade biolgica muito maior que as reas convertidas, e seus ecossistemas prestam servios muito mais diversos e efetivos. Segundo o ltimo Panorama Global da Biodiversidade, editado pela Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) da ONU, os ecossistemas costeiros e marinhos continuam tendo sua extenso reduzida, o que ameaa servios ecossistmicos altamente valiosos e imprescindveis, como, por exemplo, a absoro de dixido de carbono da atmosfera, que cumpre papel relevantssi-
mo na mitigao das mudanas climticas globais (CDB, 2010). Dados obtidos junto a vrios pases pela Conveno de Ramsar (Ramsar, 2010) indicam que as perdas de zonas midas, incluindo as reas costeiras, variam entre 53%, nos Estados Unidos, a surpreendentes 90%, na Nova Zelndia.
Analistas deduzem que 50% das zonas midas de todo o mundo j estejam perdidas
Alguns analistas deduzem que 50% das zonas midas de todo o mundo j estejam perdidas e que tais perdas seguem ocorrendo, especialmente nos pases em desenvolvimento. Essa situao tem reflexos diretos sobre as espcies aquticas: como exemplos, 6 em cada 7 espcies de tartarugas marinhas esto na lista de espcies ameaadas e cerca de 27% das espcies que constroem os recifes de coral esto ameaadas. Ao mesmo tempo, a FAO estima que, nos ltimos 50 anos, a quantidade de alimentos retirada dos oceanos quintuplicou, enquanto a populao mundial dobrou. Hoje, 10% das calorias consumidas pela humanidade so extradas do mar; das 200 espcies mais adequadas ao consumo humano, 120 esto sendo sobreexploradas, enquanto 80% dos principais recursos pesqueiros esto em situao de explotao mxima, sobreexplotados, esgotados ou em recuperao de uma condio prxima ao colapso (FAO, 2009). No Brasil, esse quadro no diferente, de forma que a sociedade e o poder pblico esto diante dos mesmos problemas que afetam outras partes do mundo. Ser
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que ainda h tempo para reverter as atuais previses de colapso da biodiversidade marinha, provocadas pela degradao desses
deradas um dos principais instrumentos de conservao. Embora a superfcie da terra e do oceano designadas como reas protegidas tenha aumentado constantemente desde 1970, a extenso terrestre ainda muito
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atuais sistemas nacionais e/ou regionais e, por isso, no garantem adequada conservao de certos habitats, biomas e espcies ameaadas. Segundo esse documento, essa situao especialmente vlida para os ecossistemas marinhos, sub-representados, a exemplo do Brasil, na maior parte dos pases. Das mais de cinco mil reas protegidas existentes no mundo, correspondentes a aproximadamente 11% da superfcie da Terra, apenas 1,3 mil incluem componentes marinhos e costeiros, ou menos de 1% dos oceanos1 . Diante disso, a Deciso VII/28 definiu, como objetivo geral do Programa de Trabalho sobre reas Protegidas, o estabelecimento e manuteno, at 2010, para reas terrestres, e at 2012, para reas marinhas, de sistemas nacionais e regionais de reas protegidas abrangentes, eficazmente administrados e ecologicamente representativos. No caso brasileiro, o estabelecimento de reas protegidas e de outras medidas de proteo diversidade biolgica contida nos ecossistemas costeiros e marinhos demanda aes urgentes, face ao ritmo de descaracterizao das paisagens litorneas e de depleo dos estoques pesqueiros. Vrios estudos recentes, como o relatrio executivo do Programa Revizee2 , desenham um quadro crtico quanto ao futuro da biodiversidade contida no territrio abrangido
pela costa e pelas guas jurisdicionais do Brasil. Adicionalmente, os relatrios e diagnsticos produzidos poca do workshop Avaliao e aes prioritrias para a conservao da biodiversidade da Zona Costeira e Marinha, realizado em 1999 (ver captulo 4.1. Primeira avaliao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha), constataram a existncia de um quadro preocupante quanto aos impactos ambientais registrados nessa regio, ressaltando a necessidade de adoo de mecanismos de recuperao e conservao dos estoques pesqueiros, entre os quais, o estabelecimento de reas de excluso de pesca (MMA, 2002a). O processo de atualizao dessas reas prioritrias, levado a cabo pelo Ministrio do Meio Ambiente em 2006, demonstrou que, de um total de 102 reas exclusivamente marinhas, 31 demandavam medidas de proteo, como a criao de unidades de conservao ou de reas de excluso de pesca (MMA, 2008b). Diante desse quadro, e atento ao que prope o Programa de Trabalho sobre reas Protegidas da CDB, o Ministrio do Meio Ambiente dedicou esforos formulao do Plano Nacional Estratgico de reas Protegidas (PNAP), no mbito do qual foi criado um grupo especfico para elaborar aes para a Zona Costeira e Marinha, incluindo o estabelecimento de unidades de conservao como instrumento de gesto pesqueira. Tendo em mente os problemas que afetam essa regio no pas e, especialmente, a subrepresentao de ecossistemas marinhos no Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), o grupo apresentou um conjunto de princpios, diretrizes e estratgias para a proteo das reas costeira e marinha (veja o captulo 3.3. O Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas).
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Executado entre 1995 e 2004, o Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel dos Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva, conhecido por Programa Revizee, realizou um amplo inventrio do potencial dos recursos vivos contidos na zona marinha brasileira. Um detalhamento a respeito est no captulo 2.2. A Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM).
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Foto:Athila Bertoncini
1. Ecossistemas costeiros e
marinhos no Brasil
1.1. Caracterizao da Zona Costeira e Marinha
A Zona Costeira e Marinha se estende da foz do rio Oiapoque (045245N) foz do rio Chu (334510S) e dos limites dos municpios da faixa costeira, a oeste, at as 200 milhas nuticas, incluindo as reas em torno do Atol das Rocas, dos arquiplagos de Fernando de Noronha e de So Pedro e So Paulo e das ilhas de Trindade e Martin Vaz, situadas alm do citado limite martimo. Essa configurao espacial definida por um conjunto de leis e decretos publicados pelo Governo Federal nas ltimas duas dcadas, alguns dos quais decorrentes de acordos internacionais assinados pelo Brasil, entre os quais se destaca a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). A faixa terrestre, de largura varivel, se estende por aproximadamente 10.800 quilmetros ao longo da costa3, se contabilizadas suas reentrncias naturais, e possui
3 A extenso da faixa costeira varia enormemente na literatura sobre o tema, de 7 mil a mais de 11 mil quilmetros. Tal discrepncia se deve s diferentes metodologias empregadas no clculo da linha costeira. O dado aqui adotado, de 10.800 quilmetros, foi obtido no mbito dos estudos sobre a representatividade dos ecossistemas costeiros no SNUC, e considera os recortes e reentrncias naturais da costa brasileira.
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uma rea de aproximadamente 514 mil km2, dos quais 324 mil km2 correspondem ao territrio de 395 municpios distribudos ao longo dos 17 estados litorneos (MMA, 2008). Trata-se de uma rea de relevo varivel onde vive, segundo a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), aproximadamente um quarto da populao brasileira, resultando numa densidade
demogrfica de cerca de 87 habitantes por quilmetro quadrado, ndice cinco vezes superior mdia do territrio nacional4. Essa estreita faixa continental abrange 17 estados e, ainda, concentra 13 das 27 capitais brasileiras, algumas das quais, regies metropolitanas onde vivem milhes de pessoas, um indicador do alto nvel de presso antrpica a que seus recursos naturais esto submetidos.
A faixa costeira concentra 13 das 27 capitais brasileiras, um indicador do alto nvel de presso a que seus recursos naturais esto submetidos
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A parte marinha abrange uma rea de aproximadamente 3,5 milhes de km2, integrada pelo mar territorial brasileiro, de 12 milhas nuticas de largura (22,2 quilmetros); as ilhas costeiras e ocenicas; a plataforma continental que compreende o leito e o subsolo das reas submarinas, que se estendem alm dos limites do mar territorial e a zona econmica exclusiva, medida a partir do limite exterior das 12 milhas do mar territorial at 200 milhas nuticas da costa (370 quilmetros). Em maio de 2007, a Organizao das Naes Unidas aprovou o pleito brasileiro pela incorporao de mais 712 mil km2 de extenso da plataforma continental para alm das 200 milhas nuticas um territrio ao qual a CIRM d o nome de Amaznia Azul, equivalente a mais da metade de nosso territrio terrestre.
A despeito de suas dimenses, grande parte da zona marinha do pas caracterizada por baixa concentrao de nutrientes e por produtividade reduzida, contrariando a percepo comum de que essa regio constitui fonte abundante ou inesgotvel de recursos. Embora a atividade pesqueira no Brasil tenha incontestvel importncia socio-
econmica, como provedora de protena animal e tambm como geradora de estimados 800 mil empregos, mobilizando um contingente de cerca de 4 milhes de pessoas direta ou indiretamente ligadas atividade, nos ltimos anos estudos aprofundados apontam o equvoco da presuno da abundncia ou inesgotabilidade desses recursos.
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Biomas terrestres
Tabela 1 - Relao de contiguidade entre a linha de costa e os biomas brasileiros Bioma terrestre
Mata Atlntica Amaznia Caatinga Pampa Cerrado
%
48% 34% 8% 6% 4%
Total
10.889
100%
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Aliadas s caractersticas tropicais e subtropicais dominantes ao longo de toda a costa do pas, as condies oceanogrficas e climatolgicas prprias da regio conferem traos distintivos sua biodiversidade. A rea marinha adjacente costa constituda por guas quentes, nas costas nordeste e norte, e por guas frias, no litoral sul e sudeste, dando suporte a uma grande variedade de ecossistemas que incluem dunas, praias, banhados e reas alagadas, esturios, restingas, manguezais, costes rochosos, lagunas e marismas, os quais abrigam inmeras espcies de flora e fauna, muitas das quais endmicas e vrias ameaadas de extino (MMA, 2002a e 2002b). A concentrao de nutrientes e outras condies ambientais, como os gradientes
trmicos e a salinidade varivel, somadas oferta de excepcionais condies de abrigo e de suporte reproduo e alimentao nas fases iniciais da maioria das espcies que habitam os oceanos, conferem aos ambientes costeiros o estatuto de um dos principais objetivos de conservao ambiental visando manuteno da biodiversidade. Ao mesmo tempo, a zona costeira responsvel por ampla gama de funes ecolgicas, tais como a preveno de inundaes, da intruso salina e da eroso costeira; a proteo contra tempestades; a reciclagem de nutrientes e de substncias poluidoras, e a proviso direta ou indireta de habitats e de recursos para uma variedade de espcies explotadas.
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do nvel do mar, especialmente nos casos em que existam barreiras fsicas no lado terrestre, como diques ou cidades. Em muitas reas devem aumentar os danos provocados por inundaes costeiras devido a enchentes e elevao da mar. Os impactos negativos das mudanas climticas nas zonas midas costeiras tambm devem atingir direta e significativamente populaes humanas. Cerca de 50% da populao mundial vive em zonas costeiras e a densidade populacional nestas reas trs vezes maior que a mdia mundial. Muitas das comunidades mais pobres do planeta moram em reas costeiras e dependem dos manguezais e da pesca nos recifes de coral para sua segurana alimentar. Nos pases em desenvolvimento, um quarto do pescado anual capturado nos recifes de coral, sendo esses responsveis pelo sustento de cerca de um bilho de pessoas somente na sia. Na Indonsia, por exemplo, cerca de 60% da populao depende dos recursos pesqueiros marinhos e costeiros para a sua alimentao e meios de vida. A Grande Barreira de Recifes de Coral, na Austrlia, contribui com 4,5 bilhes de dlares para a economia australiana, dos quais 3,9 bilhes so gerados pelo turismo, 469 milhes de dlares pela recreao e 115 milhes pela pesca comercial, gerando 63 mil postos de trabalho. (Fontes: CDB, 2010; RAMSAR, 2010 e TEBB, 2009)
vindo de abrigo e criadouro para grande nmero de espcies. Os manguezais, por sua vez, apresentam elevada diversidade estrutural e funcional, atuando, juntamente com os esturios, como exportadores de biomassa para os sistemas adjacentes. Finalmente, os recifes de corais comportam uma variedade de espcies animais prxima quela observada nas florestas tropicais midas, o que os torna um dos ambientes mais biodiversos do planeta (WILSON, 1992; REAKAKUDLA, 1997).
Ao norte, na foz do rio Amazonas, o material slido despejado e a expanso de energia derivada de mars, correntes, ondas e ventos produzem, por sua magnitude, uma infinidade de processos oceanogrficos interdependentes e complexos que exercem uma forte influncia sobre a distribuio dos recursos vivos na regio (MMA, 2002a). Os Golfes Marajoara e Maranhense representam complexos estuarinos bastante dinmicos, que constituem o caminho natural de uma grande descarga slida. Esturios, lagoas costeiras e manguezais na verdade, a maior extenso contnua de manguezais do planeta - esto presentes ao longo de toda a costa norte, onde so encontrados quel-
nios; mamferos, como o peixe-boi-marinho (Trichechus manatus); aves, com ocorrncia e reproduo de espcies ameaadas de extino, como o guar (Eudocimus ruber); e corredores de migrao e invernada para outras espcies, e peixes diversos. Nessa regio, a linha da costa tem caractersticas bastante heterogneas: enquanto o litoral do Amap retilneo, a costa do nordeste do Par e noroeste do Maranho apresentase profundamente recortada. A leste da Baa do Tubaro, no Maranho, a linha da costa torna-se novamente retilnea, rea onde as guas ocenicas se caracterizam por sua transparncia (El-ROBRINI et al., 1992).
Vista area do esturio do rio Amap (AP), em que se destaca a grandiosidade dos manguezais amaznicos
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Ao longo da Regio Nordeste, a ausncia de grandes rios e a predominncia das guas quentes da Corrente Sul Equatorial determinam um ambiente propcio formao de recifes de corais, dando suporte a uma grande diversidade biolgica. Os recifes formam ecossistemas altamente diversificados, ricos em recursos naturais e de grande importncia ecolgica, econmica e social, abrigando estoques pesqueiros importantes e contribuindo para a subsistncia de vrias comunidades humanas tradicionais (PRATES, 2006). Os recifes se distribuem por cerca de 3 mil quilmetros da costa nordeste, desde o Maranho at o sul da Bahia, constituindo os nicos ecossistemas recifais do Atlntico Sul, sendo que as suas principais
espcies formadoras ocorrem somente em guas brasileiras (MAIDA; FERREIRA, 1997). No Sudeste-Sul, a presena da gua Central do Atlntico Sul sobre a plataforma continental e sua ressurgncia eventual ao longo da costa contribuem para o aumento da produtividade da cadeia alimentar. Mais ao sul, o deslocamento em direo ao norte, nos meses de inverno, da Convergncia Subtropical, formada pelo encontro das guas da Corrente do Brasil com a Corrente das Malvinas, confere regio caractersticas climticas semelhantes a de regies temperadas, influenciando profundamente a composio da fauna local.
1.2.2.
A geomorfologia da plataforma brasileira bastante diversificada, variando de oito quilmetros, na altura do litoral da Bahia, a 370 quilmetros, na regio da foz do rio Amazonas. Na Regio Norte, sua largura varia de 146 quilmetros a 292 quilmetros, reduzindo-se para apenas 73 quilmetros a partir da Baa do Tubaro, no Maranho. As profundidades cobertas pela zona econmica exclusiva variam de 11 metros a pouco mais de 4 mil metros, e a quebra de plataforma, entre 75 e 80 metros. A zona econmica exclusiva engloba, ainda, um trecho da Plancie Abissal do Cear, onde possvel observar alguns altos-fundos (KNOPPERS et al., 2002).
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A largura da plataforma continental brasileira varia de oito a 370 quilmetros, com profundidades entre 11 e 4 mil metros
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Na Regio Nordeste, a partir da foz do rio Parnaba, a costa apresenta um perfil razoavelmente regular, quebrado apenas pelos esturios e deltas de grandes rios, notadamente o Parnaba e o So Francisco. A plataforma continental nordestina tem uma largura mdia entre 36 e 55 quilmetros e a quebra de plataforma varia entre 40 e 80 metros, sendo constituda, basicamente, por fundos irregulares e formaes de algas calcrias. Uma caracterstica notvel da costa, especialmente entre Natal e Aracaju, a barreira de recifes costeiros que a margeia, detalhada anteriormente. Alm das ilhas ocenicas - Atol das Rocas e arquiplagos de Fernando de Noronha e So Pedro e So Paulo -, uma srie de bancos ocenicos rasos, com profundidades variando entre 50 e 350 metros, pertencentes s Cadeias Norte-Brasileira e de Fernando de Noronha, ocorrem ao largo da plataforma continental, notadamente em frente aos estados do Cear e Rio Grande do Norte. O Atol das Rocas constitui a nica formao de atol existente no Atlntico Sul, caracterizando-se como importante rea de nidificao para aves marinhas tropicais e para a reproduo de tartarugas marinhas. A maior parte do domnio ocenico, contudo, formada por reas de grande profundidade, entre 4 mil e 5 mil metros, que correspondem s Plancies Abissais do Cear e de Pernambuco. Na costa de Sergipe e da Bahia, o ambiente determinado pelas caractersticas oceanogrficas tropicais. A plataforma continental estreita, atingindo em torno de dez quilmetros, com exceo do banco de Abrolhos, onde ocorre um grande alargamento, de mais de 300 quilmetros, dominada por fundos irregulares com formaes de algas calcrias que se estendem at
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praticamente o Cabo de So Tom, ao norte do estado do Rio de Janeiro (KNOPPERS et al., 2002). Abrangendo a mais extensa rea de recifes de coral do Brasil, os recifes do banco dos Abrolhos apresentam todas as 18 espcies que habitam os substratos recifais do pas, metade das quais ocorre somente em guas brasileiras. Os quatro grandes grupos de corais corais ptreos, corais de fogo, octocorais e corais negros - tm seus representantes na rea do banco dos Abrolhos, sendo que Mussismilia brasiliensis e Favia leptophylla so endmicas do estado da Bahia (LABOREL, 1969; LEO, 1994).
nica formao de atol no Atlntico Sul, o Atol das Rocas importante rea para nidificao de aves marinhas
Desse modo, a regio do extremo sul da Bahia destaca-se no conjunto costeiro-marinho por abrigar um rico e diverso mosaico de ecossistemas, composto por fitofisionomias associadas Mata Atlntica, e por rios, mangues, praias, esturios, recifes de coral e ilhas ocenicas. Esta grande variedade de ambientes garante a manuteno de uma elevada biodiversidade na regio, notadamente no ambiente marinho, fazendo com que o banco dos Abrolhos assuma grande importncia ambiental e socioeconmica.
O banco de Abrolhos acolhe espcies dos quatro grandes grupos de corais existentes, sendo algumas delas endmicas
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Na Regio Sudeste, a expanso da plataforma continental em sentido leste, onde sua largura pode atingir at 240 quilmetros, constitui uma exceo marcante. Essa regio formada pelos bancos submarinos das cadeias Vitria-Trindade e de Abrolhos, que provoca um desvio da Corrente do Brasil e uma perturbao da estratificao vertical, trazendo gua de profundidade superfcie. O enriquecimento das guas dessa rea devido ao aporte de nutrientes permite a existncia de recursos pesqueiros relativamente abundantes.
de costa e do alargamento da plataforma continental, que atinge at 220 quilmetros de largura (KNOPPERS et al., 2002). No extremo sul, a Corrente do Brasil se encontra com a Corrente das Falkland/Malvinas, formando a Convergncia Subtropical. Uma parte da gua fria vinda do sul afunda e ocupa a camada inferior da Corrente do Brasil, ao longo do talude continental, dando origem a uma massa dgua rica em nutrientes, com baixas temperaturas e salinidades, denominada gua Central do Atlntico Sul (KNOPPERS et al., 2002).
Foto: Danielle Blanc
Durante o vero na regio Sudeste observa-se a penetrao da gua Central do Atlntico Sul sobre a plataforma continental, chegando at a zona costeira e influindo diretamente no aumento da produo primria.
A regio entre o Cabo de So Tom e o Cabo Frio caracteriza-se como uma faixa de transio entre o tipo de fundo calcrio, dominante at ento, e as extensas reas cobertas de areia, lama e argila do SudesteSul. A partir de Cabo Frio, observa-se a regularizao do fluxo da Corrente do Brasil e a mudana de sua direo para sudoeste, em funo da alterao da orientao da linha
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Ao sul, um ramo costeiro da Corrente das Falkland/ Abrolhos induzem maior Malvinas vai alcanar a zona euftica sobre a plataforma continental. A disponibilidade de nutrientes, derivada dessa gua e do aporte de guas de origem continental, contribui para a ocorrncia de importantes recursos pesqueiros.
O litoral brasileiro abriga, ainda, cerca de 54 espcies de mamferos. H registros de 53 espcies de cetceos e uma de sirnio, alm deles possumos mais duas espcies de penpedes residentes e algumas outras espcies de penpedes que ocasionalmente ocorrem em guas brasileiras, quatro das quais inspiram preocupao quanto sua conservao: a baleia-franca (Eubalaena australis); a jubarte (Megaptera navaeangliae); a franciscana ou toninha (Pontoporia blainvillei) e o boto cinza (Sotalia uviatilis). Das quatro espcies da ordem Sirenia existentes no mundo, duas ocorrem no Brasil e uma delas marinha o peixe-boi-marinho
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Em relao diversidade de aves, segundo Rossi-Wongtschowski et al.(2006), foram registradas mais de 100 espcies associadas aos sistemas costeiros e marinhos brasileiros. Dessas espcies, algumas so residentes, outras so migrantes oriundas dos hemisfrios norte e de outras de regies mais ao sul. Alm da ocorrncia e reproduo de espcies ameaadas de extino, como o guar (Eudocius ruber), a Regio Norte constitui corredor de migrao e invernada de Charadriiformes nerticos e rea de reproduo colonial de Ciconiiformes. As ilhas costeiras das regies Sudeste-Sul so stios de nidificao do trinta-ris (Sterna spp.), da pardela-de-asa-larga (Pufnus lherminieri), do tesouro (Fregata magnicens), do atob (Sula leucogaster) e do gaivoto (Larus dominicanus).
Foto: Enrico Marone
Ainda sobre a diversidade de espcies nos ecossistemas, o Brasil possui os nicos recifes coralneos do Atlntico Sul. Das mais de 350 espcies de corais recifais existentes no mundo, pelo menos 20 espcies (de corais verdadeiros e hidrocorais) foram registrados para o Brasil, sendo que oito so endmicas, ou seja, encontram-se apenas nos mares brasileiros. Uma outra espcie ocorre apenas no Brasil e ao largo da frica (Favia gravida). Os manguezais abrigam uma grande diversidade de plantas, artrpodos, moluscos, peixes, aves, totalizando minimamente 776 espcies relacionadas. As angiospermas do mangue do litoral brasileiro pertencem a trs gneros, contando com um total de 6 espcies (SCHAEFFERNOVELLI, 2002).
Foto: Projeto Coral Vivo
No que diz respeito aos quelnios, das sete espcies de tartarugas marinhas conhecidas no mundo cinco vivem nas guas brasileiras: cabeuda ou amarela (Caretta caretta), verde (Chelonia mydas); gigante, negra ou de couro (Dermochelys coriacea); tartaruga-de-pente (Eretmochelys imbricata) e a tartaruga pequena (Lepidochelys olivacea). Essas espcies buscam praias do litoral e ilhas ocenicas para a desova, abrigo, alimentao e crescimento.
24 Favia gravida
Foto:Athila Bertoncini
2.Legislao e polticas de
terra, incluindo seus recursos renovveis ou no, abrangendo uma faixa martima e outra terrestre, que sero definidas pelo Plano, a ser elaborado e, quando necessrio, atualizado por um Grupo de Coordenao, dirigido pela Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (SECIRM), rgo subordinado Marinha do Brasil. Aps aprovado, o PNGC deveria integrar a Poltica Nacional para os Recursos do
gunares, baas e enseadas; praias; promontrios, costes e grutas marinhas; restingas e dunas; florestas litorneas, manguezais e pradarias submersas; II - stios ecolgicos de relevncia cultural e demais unidades naturais de preservao permanente; III - monumentos que integrem o patrimnio natural, histrico, paleontolgico, espeleolgico, arqueolgico, tnico, cultural e paisagstico.
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A primeira verso do PNGC foi aprovada em 1990, tendo sido posteriormente revisada entre 1995 e 1997 e, finalmente, regulamentada pelo Decreto n 5.300, de 7 de dezembro de 2004. Esse decreto define, enfim, os limites da Zona Costeira esboados pela Lei n 7.661/88: reitera a descrio da faixa martima como Paraty, antiga cidade porturia do litoral sul do estado do Rio de Janeiro o espao que se estende por 12 milhas nuticas, medido a partir das linhas de Mar e a Poltica Nacional do Meio Ambiente base5 compreendendo, dessa forma, a totae contar, para sua implementao, com a lidade do mar territorial, e conceitua a faiparticipao da Unio, dos Estados, dos Terxa terrestre como o espao compreendido ritrios e dos Municpios, atravs de rgos pelos limites dos Municpios que sofrem e entidades integradas ao Sistema Nacional influncia direta dos fenmenos ocorrentes do Meio Ambiente (Sisnama). na zona costeira. Em 2008, o IBGE identificava um total de 395 municpios situaNo artigo 3, a Lei n 7.661/88 afirma que o PNGC dever prever o zoneamento de usos e atividades na Zona Costeira e dar prioridade conservao e proteo, entre 5 Segundo o artigo 2 do Decreto n 5.300/04, linhas outros, dos seguintes bens: I - recursos nade base so aquelas estabelecidas de acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar turais, renovveis e no renovveis; recifes, (CNUDM), a partir das quais se mede a largura do mar parcis e bancos de algas; ilhas costeiras e territorial. A linha da costa brasileira se estende por ocenicas; sistemas fluviais, estuarinos e laaproximadamente 10.800 quilmetros.
Foto: Ana Paula Prates
dos nos 17 estados costeiros como aqueles constituintes da faixa terrestre (MMA, 2008). No mesmo ano da aprovao da Lei n 7.661/88 portanto, antes da formulao do PNGC -, a Constituio Federal, promulgada em outubro, conferiu Zona Costeira o status de Patrimnio Nacional estabelecendo que sua utilizao far-se- na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais (Artigo 225, pargrafo 4). A Constituio definiu, ainda, que o mar territorial e os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva so considerados bens da Unio. Dois meses depois, em 22 de dezembro de 1988, o Congresso Nacional ratificou a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), principal acordo internacional relativo ao uso dos oceanos e seus recursos naturais, que havia sido assinado pelo Brasil em 10 de dezembro de 1982. Essa conveno internacional estabelece os conceitos de mar territorial, zona econmica exclusiva e plataforma continental e confere aos pases costeiros soberania, direitos e deveres incidentes sobre a zona econmica exclusiva. Segundo os termos dos artigos 2 e 3, a soberania do Estado costeiro sobre o seu territrio e as guas interiores estendese sobre uma faixa de mar adjacente, que constitui o mar territorial, com dimenso de at 12 milhas nuticas medidas a partir das linhas de base. No mar territorial, o Estado costeiro exerce soberania e/ou controle pleno sobre a massa lquida, o espao areo sobrejacente, sobre o leito e o subsolo desse mar. Nos artigos 56 e 57, a Conveno confere aos pases signatrios a sobe-
rania e direitos, inclusive de conservao, sobre a zona econmica exclusiva, definida como zona situada alm do mar territorial e a este adjacente e que no se estender alm de 200 milhas martimas das linhas de base a partir das quais se mede a largura do mar territorial.
A Conveno sobre o Direito do Mar traz diretrizes para a conservao dos recursos naturais marinhos
Alm de delimitar os direitos dos pases relativos ao uso do mar, a CNUDM considerada um marco para a formulao da legislao ambiental internacional por conter vrias diretrizes que orientam a conservao dos recursos naturais de mares e oceanos. As decises estabelecidas pela CNUDM foram incorporadas legislao brasileira em 4 de janeiro de 1993, por meio da Lei n 8.617, tornando, assim, os limites martimos brasileiros coerentes com aqueles preconizados pela Conveno6.
Aprovada em 4 de janeiro de 1993, a Lei no 8.617 estabelece que, na zona econmica exclusiva, o Brasil tem direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no-vivos, das guas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu subsolo, e no que se refere a outras atividades com vistas explorao e ao aproveitamento da zona para fins econmicos. Nessa zona, o Brasil tem, ainda, o direito exclusivo de regulamentar a investigao cientfica marinha, a proteo e preservao do meio martimo, bem como a construo, operao e uso de todos os tipos de ilhas artificiais, instalaes e estruturas.
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Desde 2004, o Brasil pleiteia, junto Comisso de Limites da Plataforma Continental da CNUDM, a expanso dos limites de sua plataforma continental, em alguns pontos, para alm das 200 milhas martimas, uma rea correspondente a 963 mil km2. Esse pleito foi parcialmente aceito pela Conveno, que, em maio de 2007, aprovou a incorporao de mais 712 mil km2 de extenso da plataforma continental para alm das 200 milhas nuticas. O acrscimo decorrente desse pleito elevar os espaos martimos nacionais dos atuais 3,5 milhes para aproximadamente 4,2 milhes de km2, o que corresponde aproximadamente metade do territrio terrestre nacional. A regulamentao do Artigo 225 (Captulo VI, Do Meio Ambiente) da Constituio Federal deu origem a uma srie de normas infra-constitucionais, muitas das quais contendo dispositivos relacionados gesto e proteo dos recursos vivos existentes na Zona Costeira e Marinha, como a Lei no 9.605/98 (a Lei de Crimes Ambientais) e a Lei no 9.985/2000, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC). A incorporao das premissas do desenvolvimento sustentvel s polticas pblicas para o meio ambiente, nesse perodo, resultou na estruturao de iniciativas como o Programa Piloto para as Florestas Tropicais do Brasil originalmente conhecido por PPG7, que proveu apoio tcnico e financeiro, oriundo de rgos multilaterais, de agncias de cooperao internacional dos pases doadores e do governo brasileiro, para projetos-pilotos implantados na Amaznia e na Mata Atlntica. Ao mesmo tempo, a adeso do Brasil a convenes internacionais lideradas pela ONU, como a Conveno de Ramsar
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e a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), propiciaram ao pas avanar na estruturao de polticas destinadas conservao e ao uso sustentvel dos recursos biolgicos existentes, incluindo os contidos na Zona Costeira e Marinha. No caso especfico da CDB, o cumprimento dos objetivos descritos no Programa de Trabalho sobre reas Protegidas da Conveno sobre Diversidade Biolgica (Deciso VII/28) levou aprovao do j citado Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP). Assim, de forma conjugada a vrios acordos multilaterais assinados pelo Brasil nos anos 1990, esse arcabouo legal conforma a base sobre a qual esto assentadas as atuais polticas relacionadas gesto e proteo do meio ambiente na Zona Costeira e Marinha. Um detalhamento dessas polticas apresentado a seguir.
7 Apesar de assinada pelo governo brasileiro em 1982 e ratificada pelo Congresso Nacional em 1988, a CNUDM s entrou em vigor em 1994, aps o depsito do sexagsimo instrumento de ratificao, conforme dispe seu Artigo 308.
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Elaborada e coordenada pela Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), a PNRM fixa medidas essenciais integrao do mar territorial e da plataforma continental ao espao brasileiro e explotao racional dos oceanos, compreendo, a, os recursos vivos, minerais e energticos da coluna dgua, solo e subsolo, que representem interesse para o desenvolvimento econmico e social do pas e para segurana nacional. A PNRM implementada por meio de planos, entre os quais est o PNGC, e por programas plurianuais elaborados pela CIRM, que se desdobram em projetos especficos e constituem os documentos bsicos de trabalho. Denominados Planos Setoriais para os Recursos do Mar (PSRM), os planos pluria-
nuais vm sendo desenvolvidos desde 1982. O III PSRM (1990-1993) trouxe um programa especfico que, reestruturado durante o IV PSRM (1994-1998), passou a constituir o Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel dos Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva, conhecido por Programa Revizee8 (leia na pgina 31).
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8 O comit executivo do Programa Revizee era composto pela Secretaria da Comisso Internacional para os Recursos do Mar (Secirm), o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), o Ibama, o Ministrio da Cincia e Tecnologia, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), a Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (SEAP), o Ministrio de Minas e Energia (MME), o Comando da Marinha do Brasil, o Ministrio da Educao (MEC) e o Ministrio das Relaes Exteriores.
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titucionais presentes ao longo da costa, necessria uma abordagem territorial federativa, integrada e participativa para assegurar a sustentabilidade da zona costeira, que oferea sadas mediadoras para conflitos envolvendo dinmicas econmicas e contextos socioambientais. A Lei n 7.661/1988, que instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), definiu que seu detalhamento seria estabelecido em documento especfico, no mbito da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), visando orientar a utilizao racional dos recursos na zona costeira. Esta lei foi posteriormente regulamentada pelo Decreto no 5.300/2004, que agrega, tambm, critrios para a gesto da orla martima. De acordo com os marcos legais apresentados, a CIRM responsvel pela superviso do PNGC e sua execuo feita por meio do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), cabendo ao MMA o papel de coordenador do PNGC.
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PNGC II
O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC) contempla, entre outros, os seguintes aspectos: urbanizao, ocupao e uso do solo, do subsolo e das guas; parcelamento e remembramento do solo; sistema virio e de transporte; sistema de produo, transmisso e distribuio de energia; habitao e saneamento bsico; turismo, recreao e lazer; pesca e aquicultura; patrimnio natural, histrico, tnico, cultural e paisagstico. A primeira verso do plano foi aprovada em 1990 e atualmente est em vigor o PNGC II, de 1997, que focaliza, estrategicamente, o estabelecimento de diretrizes comuns e articulaes sistemticas entre as polticas setoriais da prpria Unio, em seu exerccio na zona costeira. O Plano tambm prev a elaborao de planos de gesto nas diferentes esferas de governo, como princpio de harmonizao de polticas, via instrumentos de ordenamento ambiental territorial, entendido como processo de gesto integrada, descentralizada e participativa, das atividades socioeconmicas nos espaos costeiros, visando compatibilizar o aproveitamento de seus potenciais econmicos e a preservao da estrutura e funo dos ecossistemas envolvidos, garantindo a qualidade de vida da populao e a proteo de seu patrimnio natural, histrico, tnico e cultural. Para este fim, destaca-se tambm no PNGC II a criao do Grupo de Integrao do Gerenciamento Costeiro GI-GERCO, coordenado pelo MMA. Visando a implementao e a articulao dessas polticas, o Gerenciamento Costeiro (Gerco), cujo objetivo operacionalizar o PNGC de forma descentralizada e participativa, tem como arranjo institucional para a
sua execuo, o MMA como rgo central, coordenando todas as aes na esfera federal, articulado com os governos dos 17 estados litorneos atravs dos seus respectivos rgos ambientais, no papel de executores estaduais, os quais buscam integrar suas aes com os municpios. Atualmente, quanto a implementao dos instrumentos previstos no PNGC II, pode-se afirmar que 7 estados dispem de marco legal que institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (PEGC), 15 j apresentam pelo menos um setor com zoneamento ecolgico econmico costeiro (ZEEC) consolidado e 12 tm institucionalizado a Comisso Tcnica Estadual para a zona costeira. Entretanto, apesar dos avanos alcanados na implementao PNGC II, o Gerco vem atuando nos estados com foco no controle ambiental, algumas vezes sobrepondo a atuao precpua de planejamento, reflexo do processo equivocado de implementao/aplicao do PEGC e do ZEEC. No mbito federal, o Plano de Ao Federal da Zona Costeira - PAF-ZC e o Macrodiagnstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil se constituem nos instrumentos de ao mais objetivos do PNGC II. O PAF-ZC estabelece o referencial de atuao programtica da Unio no territrio da costa. Nas suas trs linhas de ao, cobre um amplo espectro de projetos voltados para o ordenamento ambiental territorial, a conservao e proteo do patrimnio natural e cultural, o controle e o monitoramento de fenmenos, dinmicas e processos incidentes na costa brasileira. Os projetos previstos no PAF-ZC esto a cargo de distintas unidades do Governo, exigindo ainda para a sua plena implementao uma forte articulao federativa com
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os 17 estados e os quase 400 municpios costeiros. Esses projetos visam responder a impactos gerados por vetores de desenvolvimento que incidem de forma mais ou menos concentrada em trechos particulares do litoral brasileiro, conforme apontado no Macrodiagnstico. Nessa concepo destaca-se o Projeto Orla que vem tendo xito em sua implementao, com cerca de 20% dos municpios costeiros atuando no projeto. A estratgia do MMA para a o ordenamento ambiental territorial da costa marti-
ma est desenhada com base em uma filosofia de governana que articule e fortalea o SISNAMA em parceria com a sociedade civil. A estratgia estabelece como funo do MMA a proviso de coordenao e suporte tcnico para apoiar a gesto costeira e marinha nas esferas local, regional e nacional. Para saber mais: www.mma.gov.br/sigercom
PROJETO ORLA
O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla uma ao conjunta entre o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto no mbito da sua Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU/MP). Suas aes esto voltadas para o ordenamento dos espaos litorneos, especialmente aqueles sob domnio da Unio, aproximando as polticas ambiental, urbanstica e patrimonial, com ampla articulao entre as trs esferas de governo e a sociedade. O Projeto Orla busca garantir a todos os cidados a garantia do livre acesso as praias! Garanta este seu direito! Diretrizes do Projeto Orla - Valorizar aes inovadoras de gesto voltadas ao uso sustentvel dos recursos naturais e da ocupao dos espaos litorneos;
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- Fortalecer a participao da sociedade na gesto integrada da orla; - Melhorar e aperfeioar as leis (o arcabouo normativo) para o ordenamento de uso e ocupao da orla; - Desenvolver e incentivar a participao das associaes, ONGs, organizaes locais, prefeituras por meio dos Comits Gestores para contribuir com a administrao da orla; - Valorizar diferentes aes inovadoras de gesto (organizao, administrao,) voltadas ao uso sustentvel dos recursos naturais e da ocupao dos espaos litorneos. Mais informaes sobre o Projeto Orla: www.mma.gov.br/projetoorla projeto.orla@mma.gov.br projetoorla@planejamento.gov.br
Foto:Athila Bertoncini
3. Polticas de conservao
municipais especficos. A Lei no 9.985/2000 estabelece que todas as unidades de conservao devem ter um plano de manejo (artigo 27), com um zoneamento interno das atividades a serem desenvolvidas, a ser elaborado em at cinco anos aps sua criao. Alguns de seus artigos foram regulamentados pelo Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002. O SNUC est organizado em torno de dois grupos de categorias: as unidades de conservao de uso sustentvel, cujo objetivo bsico , segundo a lei, compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais10,
e as unidades de conservao de proteo integral, que tm o objetivo bsico de preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos recursos naturais11. O grupo das unidades de proteo integral composto pelas categorias Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre. Embora tenham o mesmo objetivo, cada uma delas tem definio, finalidades e regras de manejo especficas. Todas as unidades de proteo integral devem ser constitudas em reas de domnio pblico, embora duas categorias Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre possam tambm ocupar reas particulares.
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O inciso X do artigo 2 da Lei 9.985/2000 define uso sustentvel como explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel.
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O inciso X do artigo 2 da Lei 9.985/2000 define uso indireto como aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais.
O grupo das unidades de uso sustentvel composto pelas categorias rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural, que, como o prprio nome indica, constituda apenas por propriedades privadas. As terras contidas em rea de Proteo Ambiental e rea de Relevante Interesse Ecolgico tambm podem ser constitudas por propriedades privadas; as demais, apenas por terras de domnio pblico. Cada uma dessas categorias que, por definio, so habitadas ou manejadas por populaes humanas tem finalidades diferentes. A definio da categoria de manejo de uma unidade de conservao decorre dos estudos feitos no processo de criao ou por demanda de segmentos da sociedade, devido s caractersticas e alternativas locais para a conservao dos recursos naturais. Conceitualmente, as unidades pertencentes ao grupo de proteo integral, altamente restritivas quanto ao uso dos recursos naturais, tm potencial para conferir maior efetividade ao objetivo de conservao da biodiversidade quando comparadas s de uso sustentvel. Dentro do grupo das categorias de uso sustentvel, algumas categorias so menos permissivas que outras no que tange ao uso direto dos recursos naturais. A ttulo de exemplo, as reas de Proteo Ambiental, por admitirem a existncia de propriedade privada e a realizao de diversas atividades econmicas em seu interior, so consideradas menos efetivas para a conservao da biodiversidade que as Reservas Extrativistas ou as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel. Porm, em ltima anlise, a efetividade da conservao em todas as categorias,
inclusive de proteo integral, depende da qualidade da gesto empregada, o que envolve capacidade de planejamento, fiscalizao e monitoramento por parte do rgo gestor; disponibilidade de recursos humanos, financeiros e de infraestrutura adequados s necessidades da rea; e da intensidade de conflitos com a populao residente no interior ou no entorno, entre outros aspectos.
As unidades de proteo integral e as reas de excluso de pesca equivalem s internacionalmente conhecidas reservas marinhas
No Brasil, as unidades de conservao de proteo integral ou, ainda, as reas de excluso de pesca, que podem ser estabelecidas dentro das unidades de uso sustentvel ou mesmo fora dessas, equivalem s internacionalmente conhecidas reservas marinhas ou seja, a espaos marinhos especialmente delimitados onde a pesca vedada (veja o item 3.4. reas aquticas protegidas como instrumento de gesto pesqueira). O SNUC possibilita aos rgos gestores planejar a conservao por meio do estabelecimento de mosaicos de unidades conservao, constitudos por unidades de diferentes categorias, prximas ou contguas, incluindo suas respectivas zonas de amortecimento e corredores ecolgicos, de forma a integrar diferentes atividades de preservao da natureza, uso sustentvel dos recursos naturais e restaurao e recuperao dos ecossistemas.
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partes e pela secretaria executiva da CDB, organizadas em torno de uma lista de objetivos cuja finalidade estabelecer e manter, at 2010, para reas terrestres, e at 2012, para reas marinhas, sistemas nacionais e regionais de reas protegidas abrangentes, eficazmente administrados e ecologicamente representativos que, coletivamente, por meio de uma rede global, contribuam para a consecuo dos trs objetivos da Conveno e da meta estabelecida para 2010 de reduzir significativamente a atual taxa de perda da biodiversidade. Em virtude desse objetivo geral, o Programa de Trabalho sobre reas Protegidas traz uma srie de atividades e medidas que enfatizam a importncia de estabelecer um sistema que integre reas protegidas marinhas e terrestres, visando minimizar sua sub-representao em todo o mundo. Entre as atividades sugeridas, indica que as par-
tes explorem a cooperao com entidades e outros pases partes da CDB visando o estabelecimento de reas protegidas em zonas marinhas situadas fora dos limites de jurisdies nacionais levando em considerao os ecossistemas que abranjam o territrio de mais de um pas, segundo o direito internacional e com a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, e com base em informaes cientficas. Tambm sugere que, at 2009, as partes designem as reas protegidas identificadas por meio das anlises de lacunas nacionais ou regionais de forma a concluir, at 2010, em reas terrestres, e at 2012, no meio ambiente marinho, o estabelecimento de sistemas abrangentes e ecologicamente representativos de reas protegidas nacionais e regionais. Devido importncia dessa agenda a ONU declarou 2010 como o Ano Internacional da Biodiversidade.
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No primeiro processo de avaliao de reas prioritrias para a conservao, a Zona Costeira foi tratada como uma unidade geogrfica com o mesmo status dos demais biomas brasileiros 40
cessrios realizao do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio). Coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente e executado em parceria com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e com o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio)12, o Probio teve como objetivo auxiliar o Pronabio a realizar a complexa tarefa de elaborar a estratgia, os programas e planos necessrios ao cumprimento dos compromissos assumidos perante a CDB. O Probio foi estruturado em trs componentes, entre os quais, um destinado identificao de prioridades para a aplicao de recursos, levantamento de informaes e disseminao de resultados, que resultou em cinco subprojetos criados com o objetivo de realizar, regionalmente e com a participao da sociedade civil e de pesquisadores, uma avaliao de reas e de aes prioritrias para a conservao da biodiversidade dos biomas brasileiros (MMA, 2002c). O subprojeto Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira viabilizou, entre 1998 e 2001, os primeiros levantamentos destinados a identificar a situao da biodiversidade em todos os biomas brasileiros e na Zona Costeira e Marinha. Ao final dos processos de consulta, realizados em cada regio do pas, haviam sido identificadas 900 reas prioritrias que foram posteriormente oficializadas pelo Decreto no 5.092, de 24 de maio de 2004,
e institudas pela Portaria MMA no 126, de 27 de maio de 2004. Essa portaria determinou, ainda, sua reviso, num prazo de at dez anos, luz do avano do conhecimento e das mudanas nas condies ambientais. Uma detalhada descrio da metodologia e dos resultados desse processo est presente no captulo 4.1. Primeira avaliao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha. Ao longo de 2006 foi realizado o processo de atualizao do primeiro estudo, desta vez, sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente. Esse esforo de atualizao possibilitou ao pas identificar as prioridades regionais relacionadas conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios relacionados biodiversidade, classificadas segundo sua importncia biolgica e segundo o grau de urgncia, visando aes de conservao. Os mapas, recomendaes e demais resultados decorrentes desse projeto, incluindo as concluses da atualizao feita em 2006, foram consolidados em um documento final publicado pelo MMA e aprovados por meio da Portaria MMA no 9, de 23 de janeiro de 2007. Denominado reas Prioritrias para a Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira: Atualizao Portaria MMA no 9, de 23 de janeiro de 2007, sua finalidade orientar a formulao e implementao de polticas pblicas, programas, projetos e atividades, sob a responsabilidade do governo federal, para dar efetividade aos objetivos da CDB no Brasil. Uma detalhada descrio da metodologia e dos resultados desse processo est presente no captulo 4.2. Atualizao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha.
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O Funbio uma associao civil sem fins lucrativos criada para complementar as aes governamentais destinadas ao cumprimento dos compromissos do Brasil no mbito da CDB e do Programa Nacional da Diversidade Biolgica (Pronabio). Mais informaes em www.funbio.org.br.
as de organizaes da sociedade civil e de movimentos sociais, envolvendo aproximadamente 400 pessoas, o PNAP visa atender os objetivos trazidos pelo Programa de Trabalho sobre reas Protegidas da CDB (Deciso VII/28), aprovado durante a COP 7, em 2004.
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So elas: IV - o sistema representativo de reas costeiras e marinhas deve ser formado por uma rede de reas altamente protegidas, integrada a uma rede de reas de uso mltiplo; e V - as reas protegidas costeiras e marinhas devem ser criadas e geridas visando compatibilizar a conservao da diversidade biolgica com a recuperao dos estoques pesqueiros.
o da biodiversidade existente nessa parcela do territrio brasileiro. O Eixo temtico 3 (Planejamento, Fortalecimento e Gesto) traz como um de seus objetivos gerais a integrao das unidades de conservao a paisagens terrestres e marinhas mais amplas, de modo a manter a sua estrutura e funo
ecolgicas e socioculturais, detalhando aes para aprimorar a integrao de unidades de conservao a paisagens terrestres e aquticas continentais e marinhas e garantir o estabelecimento e a manuteno da conectividade entre ecossistemas.
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Em 2001, a Associao Americana Vista area da rea de excluso de pesca implantada na APA Costa dos Copara o Progresso da rais, entre Pernambuco e Alagoas Cincia recomendou que 20% dos mago: Protegendo a Biodiversidade Marinha, res sejam declarados reas de excluso de defende a criao de reservas marinhas nas pesca at o ano 2020. Dois anos depois, essa proposta foi referendada pelo Acordo de Durban, celebrado no V Congresso Mundial Parques da IUCN, e est presente 14 Criado em 1999, PISCO uma rede liderada por nas recomendaes do Technical Advice cientistas da Universidade do Estado do Oregon; Estao Marinha Hopkins, da Universidade de Stanford; on the Establishment and Management of Universidade da Califrnia, Santa Cruz, e Universidaa National System of Marine and Coastal de da Califrnia, Santa Barbara. Mais informaes em http://www.piscoweb.org. Protected Areas (CBD, 2004). Segundo esse
quais todas as atividades extrativas seriam proibidas. O documento revela o estado em que se encontram os oceanos do mundo e d o alerta para que governos comecem a tomar medidas de proteo o quanto antes (ALLSOPP et al., 2007). A organizao conservacionista WWF recentemente priorizou o estabelecimento dessas reservas no Endangered Seas Programme e, na Inglaterra, a Federao Nacional das Organizaes de Pescadores incluiu zonas permanentes de excluso de pesca como uma das medidas adotadas para atingir a sustentabilidade da indstria pesqueira britnica (MILLS; CARLTON, 1998; ROBERTS, 1997).
Pisco define as reservas marinhas como reas no oceano completamente e permanentemente protegidas de atividades extrativas, com exceo das atividades de monitoramento cientfico. Seus trabalhos compilaram experincias realizadas em 124 reservas da Amrica Latina e Caribe, cujos resultados, publicados em revistas cientficas internacionais, atestam os diversos benefcios alcanados, entre os quais, o de que as reservas propiciam o aumento da biomassa em 446%, o aumento da densidade populacional em 166%, o aumento do tamanho dos indivduos em 28% e da diversidade de espcies em 21%, conforme sintetizado na Figura 1 (PISCO, 2008).
3000 2000
Variao Mdia
300
200
166%
-100
Biomassa
Densidade
Tamanho
Diversidade
Figura 1 Nmero de reservas nas quais foi medida uma caracterstica particular
Variao Mdia (barras azuis) em peixes, invertebrados e algas dentro das reservas matinhas em distintas partes do mundo. Embora as mudanas tenham variado de acordo com as reservas (pontos pretos), a maioria teve mudanas positivas. Fonte: PISCO, 2008.
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Esses estudos tambm concluram que tanto as reservas marinhas de regies temperadas quanto as situadas em zonas tropicais foram efetivas na conservao da biodiversidade; que os animais de grande porte, habitantes do interior de reservas marinhas, produziam mais descendentes (alevinos) que os animais pequenos de reas externas, e que a abundncia de muitas espcies foi incrementada, sobretudo daquelas exploradas pela atividade pesqueira. No Brasil, a degradao dos recursos naturais, incluindo os pesqueiros, situados na zona costeira e marinha do pas tem exigido a adoo de instrumentos de gesto adequados gravidade da situao. Os relatrios e diagnsticos produzidos para o workshop Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da Zona Marinha e Costeira", realizado em 1999, confirmaram um quadro de impactos altamente nocivos aos oceanos do pas e indicaram recomendaes quanto necessidade do estabelecimento de medidas de recuperao e conservao de estoques pesqueiros (MMA, 2002a). A reviso e atualizao das reas prioritrias para a zona marinha e costeira, realizada em 2006, demonstrou que, de um total de 102 reas exclusivamente marinhas, 31 indicavam a necessidade de se estabelecer
reas de excluso de pesca ou de se criar unidades de conservao (MMA, 2008b). Ao lado das unidades de conservao de proteo integral, as reas de excluso de pesca visam a gesto de espaos marinhos em que os estoques pesqueiros estejam sob risco, sendo estabelecidas dentro de unidades de uso sustentvel ou mesmo fora delas. Assim, cumprem uma funo equivalente s reservas marinhas, internacionalmente recomendadas. reas ou zonas de excluso de pesca correspondem ao fechamento temporrio ou permanente de reas marinhas, de forma a viabilizar a recuperao e/ou o manejo de estoques pesqueiros de espcies sobreexplotadas, visando atingir a sustentabilidade pesqueira. Essas reas so delimitadas por meio de portaria do rgo gestor do meio ambiente integrante do Sisnama, quando dentro de unidades de conservao de uso sustentvel, ou devem ser estabelecidas conjuntamente pelo MMA e pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA) dentro da competncia conjunta de ordenamento pesqueiro. Sua aplicao como instrumento de ordenamento da atividade pesqueira est, inclusive, previsto no PNAP, segundo o qual, essas zonas tm status de rea protegida (veja exemplo da aplicao hipottica desse instrumento na pgina 45).
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Representao hipottica de uma rede de reas protegidas marinhas e zonas de excluso de pesca (PRATES, 2007)
Estudos de caso sobre medidas de gesto pesqueira, implantadas dentro de unidades de conservao de uso sustentvel ou no entorno das unidades de conservao de proteo integral no Brasil, tm demonstrado as possibilidades locais de uso dessa ferramenta. Entre os projetos exitosos est o realizado pelo Projeto Recifes Costeiros (hoje Instituto Recifes Costeiros) e pela Universidade Federal de Pernambuco, em parceria com o Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Nordeste
(Cepene) do Ibama, baseado no estabelecimento de uma rea fechada dentro da rea de Proteo Ambiental Costa dos Corais, que apresenta resultados positivos para a biodiversidade em reas mais restritivas. Do mesmo modo, so considerados animadores os resultados obtidos nos experimentos de reas fechadas, ou de excluso de pesca, na Reserva Extrativista Marinha do Corumbau, fruto de uma parceria entre a entidade no-governamental Conservao Internacional e o ICMBio, rgo gestor da rea.
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Em uma escala mais abrangente, os resultados obtidos pelo Programa Nacional de Monitoramento dos Recifes de Coral demonstram que, em relao aos peixes, a pesca sem dvida a maior fonte de impacto, pois, apesar dos problemas de fiscalizao e manejo que acometem as unidades de conservao brasileiras, a abundncia de espcies indicadoras de pesca foi significati-
vamente maior dentro dessas reas quando comparadas a reas onde a pesca permitida e no manejada. Essa tendncia tem sido observada em vrios nveis trficos, um reflexo de que a pesca tem se movido rapidamente para os nveis mais baixos da cadeia trfica, tendo como alvo indivduos cada vez menores e mais jovens, como ilustra a Figura 2 (FERREIRA et al., 2008).
4.5
reas abertas
4 3.5
reas fechadas
2.5 2
1.5 1 .5 0
Vermelhos
Figura 2 Mdia a abundncia de peixes por 100 m2 em reas fechadas (no-take areas). Dados do Programa Nacional de Monitoramento dos Recifes de Coral, 2002-2008
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Como a efetividade da proteo fornecida por essas reas depende da eficincia de sua implantao, da correta divulgao de informaes a seu respeito e da fiscalizao das medidas adotadas, fundamental a participao de pescadores e demais usu-
rios dessas reas no processo de sua criao e em sua gesto. Atento a esse aspecto, o MMA, o Ibama e o MPA vm trabalhando para consolidar um sistema de gesto compartilhada de recursos pesqueiros, que garanta a sustentabilidade como elemento
Cirurgies > 2 0 cm
Garoupas > 3 0 cm
Garoupas 30cm
Papagaio >2 0 cm
central. Tendo como premissas a partilha de poder e de responsabilidades entre o Estado e os usurios de tais recursos e o intercmbio entre o saber cientfico e os saberes e conhecimentos tradicionais das populaes pesqueiras, esto sendo construdas condies para a produo sustentvel nacional de pescado, para o aumento do nvel de emprego e renda no setor pesqueiro e para o aumento do nvel de segurana alimentar, contribuindo, assim, para a incluso social e a justia ambiental. Embora seja um instrumento de grande utilidade para a conservao de recursos pesqueiros, as zonas de excluso de pesca tambm tm sido adotadas como medida de segurana dentro de um raio de 500 metros ao redor de plataformas de petrleo em
alto-mar, visando a proteo tanto dos pescadores quanto das atividades inerentes explorao petrolfera. Assim, em decorrncia desse tipo de aplicao, o pas j possui um montante significativo de zonas de excluso de pesca oficialmente definidas, sem que haja, no entanto, um clculo preciso de sua extenso ou qualquer avaliao de sua efetividade como ferramenta de proteo. Diante disso, o MMA est apoiando o trabalho desenvolvido pelo Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul (Cepsul), do Ibama, destinado a levantar as reas de excluso j existentes e as normas a elas vinculadas. Praticamente finalizado nas regies Sudeste e Sul, esse levantamento est sendo realizado nas regies Norte e Nordeste (veja exemplos nas pginas 47 e 48).
As reas em vermelho se referem a reas de excluso e pesca mapeadas no entorno de plataformas de petrleo da Bacia da Campos (RJ). (Fonte: CEPSUL/IBAMA 2009) 49
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reas de excluso de pesca mapeadas, estabelecidas ao longo do litoral do estado do Paran, identificando as diferentes modalidades de restrio pesca. (Fonte: CEPSUL/IBAMA 2009)
Fotos: Beatrice Padovani, Daniella Blanc, Enrico Marone e Miguel von Behr
No incio de 2010, a Gerncia de Biodiversidade Aqutica e Recursos Pesqueiros (GBA), da Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF) lanou o vdeo reas Aquticas Protegidas como Instrumento de Gesto Pesqueira para divulgar o tema entre diferentes pblicos e disponibilizar uma ferramenta til para audincias pblicas e reunies, de forma que usurios de recursos pesqueiros possam conhecer casos brasileiros e os benefcios trazidos pelas reas protegidas.
O vdeo apresenta trs experincias exitosas, contidas no livro de mesmo nome, publicado em 2007 pela SBF. Duas experincias so em guas marinhas rea de Proteo Ambiental da Costa dos Corais, situada entre os estados de Pernambuco e Alagoas, e Reserva Extrativista de Corumbau, no estado da Bahia e uma terceira, em regio de gua doce na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de Mamirau, no estado do Amazonas. O contedo apresentado em trs formatos: um spot de um minuto chamando a ateno para o tema; um segundo spot com sete minutos, que discorre sobre o tema e apenas cita as experincias brasileiras, e uma verso com 24 minutos, onde os trs estudos de caso so apresentados com mais detalhes. Disponvel no Youtube (www. youtube.com) em trs partes, o vdeo foi selecionado para comemorar o Ano Internacional da Biodiversidade, no tema Histrias de sucesso, disponvel em http://cdn.www.cbd.int/iyb/doc/celebrations/Iyb-brazil-moe-pa-success-en.pdf.
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Stio Ramsar
rea de Proteo Ambiental das Reentrncias Maranhenses rea de Proteo Ambiental da Baixada Maranhense Parque Estadual Marinho do Parcel de Manuel Luiz Parque Nacional do Araguaia Parque Nacional da Lagoa do Peixe Parque Nacional do Pantanal Mato-Grossense
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UF
MA MA MA TO RS MT
Data da incluso
30/11/1993 29/02/2000 29/02/2000 04/10/1993 24/05/1993 24/05/1993
Stio Ramsar
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau Reserva Particular do Patrimnio Natural SESC Pantanal Reserva Particular do Patrimnio Natural da Fazenda Rio Negro Parque Nacional Marinho dos Abrolhos Parque Estadual do Rio Doce
UF
AM MT MS BA MG
Data da incluso
04/10/1993 06/12/2002 26/05/2009 02/02/2010 24/02/2010
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55
Desova de Mussismilia
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Complementarmente, a proteo dos ambientes recifais no Brasil foi fortalecida com a adeso formal do pas, em 2006, Iniciativa Internacional dos Recifes de Coral (ICRI). Ao mesmo tempo, vrios projetos desenvolvidos no mbito local tm contribudo para a pesquisa, educao e conservao dos recifes de coral no Brasil. Entre estes, destacamos as iniciativas para a recuperao de recifes na Reserva Extrativista do Corumbau e o desenvolvimento do Projeto Marine Management Areas na rea do Banco dos Abrolhos, ambos resultados de uma parceria entre a Conservao Internacional do Brasil e o ICMBio. Alm desses, merece destaque o Projeto Pr-Abrolhos, que investiga o funcionamento desse ecossistema com vistas sua preservao. Tal projeto liderado pela Universidade de So Paulo (USP) e conta com participao de pesquisadores da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e da Conservao Internacional do Brasil, com recursos do CNPq/MCT.
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Na Bahia, foram definidas cinco reas focais por meio de compilaes sobre biodiversidade, ameaas e oportunidades, levando em considerao dados obtidos no mbito do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio). Quatro dessas reas focais so terrestres Camamu-Cabruca-Conduru, Boa Nova-Conquista, Una-Lontras-Baixo e Descobrimento e uma marinha Banco dos Abrolhos. Nestas reas esto planejadas aes especficas destinadas, principalmente, a reduzir ou eliminar presses sobre a biodiversidade, bem como aes que visem o estabelecimento e ou manuteno de conectividade entre fragmentos e reas protegidas (MMA, 2008a).
A necessidade de adotar aes especficas para a proteo da parte marinha do CCMA levou o PCE a realizar um processo participativo para a seleo da rea a ser beneficiada. Em 2005, o Complexo de Abrolhos, que abrange parte do litoral da Bahia e do Esprito Santo, foi escolhido para a instalao do primeiro corredor ecolgico marinho brasileiro, que ser objeto de um programa de gesto especfico (MARONE, 2009). Seguindo a estratgia do PCE, a plantao do corredor marinho do CCMA vai priorizar aes em dois mini-corredores, o de Abrolhos e do Rio Doce. Os diagnsticos e o plano de ao para a implementao do corredor marinho esto na publicao Implementao da poro marinha do Corredor Central da Mata Atlntica, lanada pelo PCE em julho de 2009.
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Conhecido como GEF-Mangue, esse projeto foi elaborado com o objetivo de desenvolver e fortalecer uma rede de reas protegidas para o ecossistema dos mangues no Brasil, por meio de mecanismos polticos, financeiros e regulatrios; do manejo ecossistmico da pesca; da coordenao dos instrumentos de planejamento territorial
Ibama, governos estaduais e entidades nogovernamentais. Estimativas indicam que aproximadamente 25% dos manguezais brasileiros j tenham sido destrudos, tendo a aquicultura e a especulao imobiliria como suas principais causas. Entre os primeiros resulFoto: Athila Bertoncini
com a gesto das unidades de conservao e da disseminao dos valores e funes dos manguezais. Com esse projeto, pretende-se construir a base para a melhoria da conservao e do uso sustentvel dos manguezais do pas. O projeto financiado pelo Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF) e coordenado pelo ICMBio, em parceria com
tados desse projeto est a produo de um diagnstico sobre os impactos da carcinicultura nos manguezais brasileiros, trabalho que visa orientar medidas para sua conservao. Parte desses resultados est descrita no captulo 5.2. Resultados da anlise da representatividade dos ecossistemas costeiros, no subitem manguezais (pgina 86).
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Vista area do arquiplago de Fernando de Noronha, zona ncleo da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
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financiamento de pesquisas de terceiros, ou atravs dos centros nacionais de pesquisa e conservao do ICMBio e do Ibama, principalmente sobre gesto de unidades de conservao, biodiversidade e uso dos recursos faunsticos e pesqueiros. Ao mesmo tempo, coordena e executa programas e projetos de conservao e uso sustentvel da biodiversidade costeira e marinha, alguns dos quais internacionalmente reconhecidos
A recente declarao de nossas guas jurisdicionais como Santurio de Baleias e Golfinhos do Brasil, (Decreto Federal no 6.698, de 17/12/2008), reafirmou ao mundo nosso objetivo no-letal em relao a essas espcies. Paralelamente, o pas continua envidando esforos, como membro da Comisso Internacional da Baleia (CIB), para que seja mantida a moratria contra a caa dessas espcies no mbito internacional.
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O Tamar realiza pesquisas cientficas e aes de manejo para a conservao e recuperao de espcies ameaadas de tartarugas marinhas, bem como atua na conservao da biodiversidade marinha e costeira, com nfase nas espcies de peixes e inverFoto: Enrico Marcovaldi
Dermochelys coriacea
tebrados marinhos ameaados, e auxilia o manejo das unidades de conservao federais marinhas e costeiras. O CMA executa pesquisas cientficas e aes de manejo para a conservao e recuperao de espcies ameaadas de mamferos aquticos, atuando ainda na conservao de espcies migratrias, na conservao da biodiversidade dos ecossistemas recifais, estuarinos e de manguezais, e auxiliando o manejo das unidades de conservao federais marinhas, costeiras e da bacia Amaznica.
Thalassarche chlororhynchos
O Centro Nacional de Pesquisa e Conservao de Tartarugas Marinhas (Tamar), o Centro Nacional de Pesquisa e Conservao de Mamferos Aquticos (CMA), o Centro Nacional de Pesquisa e Conservao de Aves Silvestres (Cemave) e o Centro Nacional de Pesquisa e Conservao de Rpteis e Anfbios (RAN) so os que dedicam maior ateno biodiversidade costeira e marinha do Brasil.
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Stenella longirostris
O objetivo do Cemave realizar pesquisas cientficas e aes de manejo para conservao e recuperao de espcies de aves ameaadas, assim como atuar na conservao das espcies migratrias, na conservao da biodiversidade dos biomas continentais. J o RAN realiza pesquisas cientficas e aes de manejo para a conservao e recuperao de espcies ameaadas de rpteis e anfbios, atuando tambm na conservao dos biomas continentais, costeiros e marinhos e no apoio ao manejo das unidades de conservao federais.
Foto: Danielle Blanc
Anisotremus surinamensis
Trichechus manatus
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, realizando estudos, pesquisas e aes nas reas de Biologia, Oceanografia e Engenharia de Pesca, com projetos especficos de biologia, estatstica e tecnologia de pesca. Alm destes, o Ceperg atua na criao, no desenvolvimento e na aplicao de metodologias para lidar com regies costeiras caracterizadas por conflitos no uso dos recursos pesqueiros, utilizando como modelo experimental o complexo estuarino-lagunar Patos, Mirim e Mangueira. Transferido ao ICMBio, o Cepta realiza pesquisas de biodiversidade dos recursos icticos de guas continentais, recursos genticos, uso sustentvel dos recursos pesqueiros (pesca e aquicultura), melhoria da qualidade ambiental, capacitao de recursos humanos e educao ambiental. Cabe ainda a esses centros de pesquisa coordenar, promover e executar, no mbito de suas respectivas reas de abrangncia, estudos, pesquisas de carter cientfico, tecnolgico e socioeconmico relacionadas prospeco, avaliao e ao monitoramento dos estoques pesqueiros, bem como ao manejo de espcies prprias ao cultivo, ao povoamento ou repovoamento de ambientes aquticos.
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4. Avaliao da
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At o fim da dcada de 1980, as prioridades para a conservao da biodiversidade no Brasil recaiam principalmente sobre os ecossistemas terrestres, com poucas iniciativas voltadas para a biodiversidade marinha e costeira em escala nacional (PRATES, 2000). De fato, as unidades de conservao que protegem ecossistemas costeiros e marinhos no pas ainda hoje se encontram predominantemente sobre a faixa terrestre, representando um sistema disperso, composto por diferentes categorias de manejo e administradas no mbito dos trs nveis de governo federal, estadual e municipal.
O esforo empreendido pelo MMA, por meio do Probio, para estruturar um sistema representativo de unidades de conservao e outras reas protegidas abriu nova perspectiva para o planejamento da conservao dos ecossistemas que constituem a
Zona Costeira e Marinha. Os dois processos de avaliao das reas e aes prioritrias e os estudos complementares realizados sobre os ecossistemas costeiros representaram etapas importantes nesse processo, conforme descrevemos a seguir.
Realizado com recursos do Probio (veja o captulo 3.2.1. O Probio) e executado por um pool de instituies governamentais e no-governamentais, sob a coordenao da Fundao Bio-Rio, a identificao das reas prioritrias para a conservao da Zona Costeira e Marinha foi realizada ao longo de 1999. Dada sua importncia e especificidade biolgica, e devido necessidade de planejamento das aes de conservao a serem empreendidas, a Zona Costeira e Marinha foi tratada como uma unidade geogrfica com o mesmo status dos biomas, medida coerente com a legislao brasileira ento vigente, como o PNGC15.
15
At ento, a diviso mais utilizada para aes de planejamento da conservao no Brasil, inclusive para os clculos oficiais de percentuais de reas protegidas, tomava como referncia o trabalho desenvolvido pelo Ministrio do Meio Ambiente Os ecossistemas brasileiros e os principais macrovetores de desenvolvimento (MMA/PNMA, 1996), que dividia o territrio brasileiro em nove ecossistemas. Segundo essa abordagem, a Zona Costeira era tratada como um dos ecossistemas associados Mata Atlntica.
cionadas as informaes disponveis sobre a plataforma continental e as ilhas ocenicas, de forma que os especialistas dos diversos grupos temticos pudessem definir reas prioritrias regionais a partir do mapeamento elaborado na fase anterior. O georreferenciamento das reas identificadas nesse trabalho foi feito a partir de registros escritos e mapas mentais preparados pelos especialistas participantes, j que no dispunham, ento, de imagens de satlite e de ferramentas como os atuais sistemas de informao geogrfica.
Ao final de tal processo, os grupos integradores produziram mapas indicativos com os polgonos das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade, com as respectivas aes e recomendaes. As reas prioritrias foram classificadas em quatro categorias, cada qual identificada por uma cor. Critrios como grau de comprometimento e grau de ameaa potencial, alm da capacidade institucional prpria de cada rea, foram tambm considerados como elementos para a definio de aes e de recomendao de aes (MMA, 2002a).
Resultados
Os resultados das oficinas do primeiro De maneira geral, os diagnsticos revediagnstico da Zona Costeira e Marinha laram que a degradao dos ecossistemas costeiros e brasileira fomarinhos, ram reunidos decorrente no documenda crescente to Avaliao urbanizao e Aes Prioe da intensiritrias para a ficao deConservao sordenada da Biodiverside atividades dade das Zohumanas, nas Costeira era, quela e Marinha, altura, conpublicados em sidervel e 2002. Apesar acelerada, das limitaexigindo mees enfrendidas de contadas, esse A primeira avaliao foi a mais completa sntese feita sobre a servao em d o c u m e n t o ZCM at ento velocidade representou, compatvel poca, a mais completa sntese tcnico-cientfica sobre a com o processo de ocupao da regio. Ao situao dos ecossistemas costeiros e mamesmo tempo, embora a base legal para rinhos em mbito nacional, reunindo um a conservao da Zona Costeira e Mariconjunto de dados, informaes e anlises nha houvesse sido considerada adequada, antes dispersos ou que traduziam recortes avaliou-se que sua efetividade estava comapenas regionais. prometida por deficincias na fiscalizao,
Foto: Juarez Nogueira
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inclusive nas reas cobertas por unidades de conservao, problema generalizado para todas as regies analisadas. Processos permissivos de licenciamento de atividades potencialmente causadoras de degradao ambiental, principalmente aqueles conduzidos sob a esfera municipal, contribuam para a degradao ambiental das reas analisadas. No que se refere representatividade da diversidade de ecossistemas no conjunto das reas protegidas existentes, os estudos constataram que a poro terrestre da Zona Costeira e Marinha estava mais bem coberta que os espaos martimos; ao mesmo tempo, havia um quadro geral com grande dficit de informaes e a existncia de amplos territrios que jamais haviam sido objeto de pesquisas sistemticas. A lacuna mais crtica, segundo o documento final, recaia sobre os de recifes de coral, sobretudo aqueles situados mais prximos ao litoral,
demandando, por isso, medidas urgentes para sua proteo, como a criao de unidades de conservao e de programas de conservao especficos. O documento apontou a existncia de grande desequilbrio regional no conhecimento acumulado sobre a faixa costeira e a zona marinha, com concentrao de estudos e programas de pesquisa nas regies Sudeste e Sul. Constatou, ainda, que a fauna e flora terrestres, as espcies marinhas de maior reputao comercial e algumas espcies de cetceos, sirnios e quelnios ameaados eram objeto de pesquisa regular, inclusive por meio de programas governamentais. Em contrapartida, a fauna marinha de esturios e de fundos moles da plataforma continental, as comunidades bentnicas das reas ocenicas mais profundas, os costes rochosos e banhados costeiros foram includos entre os ambientes menos pesquisados do pas.
Foto: Athila Bertoncini
Os costes rochosos foram considerados, pela primeira avaliao das reas prioritrias para a conservao, um dos ambientes menos conhecidos do pas 67
luz do conhecimento disponvel, o trabalho identificou 164 reas prioritrias para a conservao da zona costeira e marinha, nove das quais na Regio Norte, 47 no Nordeste, 37 no Sudeste, 40 na Regio Sul e, finalmente, 31 na plataforma continental e nas ilhas ocenicas. Foram, ainda, mapeadas 50 reas insuficientemente conhecidas, para as quais foi recomendado fomentar a realizao de inventrios biol-
gicos, e listadas 128 reas para aes como criao de unidades de conservao de diferentes categorias, ampliao de unidades existentes, mudana de categoria e regularizao fundiria. Para 18 reas localizadas em regies metropolitanas, lagoas e baas, foram recomendadas aes de recuperao dos ecossistemas. Por fim, para 13 reas marinhas foram recomendadas aes enfocando o manejo da atividade pesqueira.
Mapa final das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade da Zona Costeira e Marinha (1999)
O primeiro trabalho de identificao das reas prioritrias para a conservao da Zona Costeira e Marinha identificou 164 prioridades na regio, mapeou 50 reas insuficientemente conhecidas, indicou 128 para aes envolvendo unidades de conservao e 13 para o manejo da atividade pesqueira 68
Metodologia
Realizado em 2006, o processo de atualizao das reas prioritrias e de definio de aes para a Zona Costeira e Marinha adotou uma metodologia de trabalho diferente da utilizada para os biomas. Inicialmente, devido sua extenso territorial e sua heterogeneidade biolgica e ecolgica,
a rea foi dividida em quatro regies (veja mapa abaixo). Em cada uma, a equipe do ento Ncleo da Zona Costeira e Marinha (NZCM), do Ministrio do Meio Ambiente, coordenou a realizao de reunies tcnicas, das quais participaram especialistas em biodiversidade e uso sustentvel dos recursos naturais dos diferentes ecossistemas marinhos e costeiros16.
Diviso regional adotada no processo de atualizao das reas e aes prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade da Zona Costeira e Marinha
16
No total, as quatro reunies tcnicas realizadas contaram com a participao de 177 especialistas com conhecimentos sobre os diferentes ecossistemas costeiros e marinhos.
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costeiras e marinhas (veja Tabela 3). Muitos desses alvos, principalmente os de ecossistemas, foram apontados em mais de uma regio como, por exemplo, manguezais, ilhas costeiras, praias, costes rochosos, entre outros. No caso dos alvos relacionados s espcies, vrios deles foram descritos como apenas um alvo, sendo possvel desdobr-los em vrios quando as informaes espacializadas estivessem disponveis por exemplo, espcies de corais endmicas e ameaadas, espcies de aves de tabuleiros ameaadas, espcies de invertebrados marinhos ameaadas de extino. Isso decorre do fato de que as reunies foram totalmente independentes entre si, de forma que, em cada regio, os especialistas tiveram liberdade para apontar todos os alvos que julgassem pertinentes, possibilitando que, ao final de cada evento, se obtivesse o conjunto ideal de alvos a serem conservados.
Faixa territorial
Arroio do Chu (RS) ao Cabo de Santa Marta (SC) Cabo de Santa Marta (SC) ao limite entre ES e BA, incluindo as ilhas de Trindade e Martin Vaz Limite ES e BA ao limite MA e PI, incluindo o arquiplago de Fernando de Noronha e Atol das Rocas Limite entre MA e PI ao rio Oiapoque (AP)
72 22 alvos costeiros 17 marinhos 33 alvos de espcies 17 de ecossistemas costeiros 13 de espcies costeiras 14 de ecossistemas marinhos 30 de espcies marinhas 74
Nordeste
Norte
70
Conforme a metodologia adotada, os costeira brasileira, em escala 1:50.000, utiliespecialistas foram informados de que, no zando imagens do satlite Landsat geradas processo de elaborao do mapa de imporentre os anos 2000 e 2002. tncia biolgica, seriam considerados somente os alvos de conservao que tivessem Foram utilizadas, como referncias iniformato espacializado de distribuio de ciais, bases fornecidas por instituies de preferncia no formato shapele. Para viabilizar esse procedimento, o NZCM levantou dados secundrios georreferenciados junto a diferentes instituies governamentais (federais e estaduais) e privadas, anteriormente realizao das reunies tcnicas, iniciando, assim, a feitura do Banco de Dados da Biodiversidade da Zona Costeira e Marinha, que foi adensado com novas bases de dados indicadas pelos especialistas nas reunies tcnicas. Desta forma, Cenas de etapas do processo de atualizao das reas prioritrias o Banco de Dados da Biodiversidade da Zona Costeira e Marinha foi o principal subpesquisa e secretarias estaduais. Essas basdio para o processo de atualizao das ses foram ento validadas, padronizadas, reas e aes prioritrias para a conservacorrigidas e complementadas por meio da o, uso sustentvel e repartio de beneinterpretao visual de imagens de satlite. fcios da biodiversidade da Zona Costeira No entanto, nem todas as inconsistncias e Marinha brasileira. puderam ser corrigidas por falta de imagens sem cobertura de nuvens, pela escaDiferentemente dos demais biomas, que la de trabalho e por falta de checagens de contaram com o Mapa de Cobertura Vegecampo. De qualquer forma, trata-se de uma tal dos Biomas Brasileiros (MMA, 2007), as primeira aproximao do mapeamento dos equipes tcnicas do NZCM e da CSR-Ibama, principais ecossistemas costeiros para todo concomitantemente s reunies, mapearam o Brasil, constituindo, assim, a base para e digitalizaram reas de restingas, praias, uma anlise preliminar da representatividamarismas, manguezais, esturios, lagoas, de, que dever ser aprimorada em futuras dunas, banhados e ilhas de toda a zona verses com a incorporao de novos dados
71
e novas imagens. A aplicao da metodologia de Planejamento Ecorregional possibilitou a obteno das metas de conservao para cada alvo. Alm da definio dos alvos, durante as reunies tcnicas os especialistas analisaram, ainda, a condio atual de conservao e a vulnerabilidade de cada alvo. Para isso, foram definidas caractersticas ecolgicas chaves (CEC) para cada um dos alvos, tomando a biodiversidade, conectividade entre ecossistemas, estrutura da comunidade, o regime de sedimentao,
entre outras, como variveis para a avaliao da sade biolgica do alvo. O passo seguinte foi determinar a condio atual de cada alvo, feita a partir da classificao de cada CEC, utilizando as seguintes categorias: muito bom (MB); bom (B); regular (R); pssimo (P). Essa classificao recebeu valores numricos (MB = 4,0; B = 3,5; R = 2,5; P = 1,0) e, a partir da mdia aritmtica das CEC, obteve-se o valor da condio atual de cada alvo, cujo valor variou de 1,0 a 4,0.
Para a elaborao dos mapas de importncia biolgica, hexgonos equivalentes a 6 mil hectares foram adotados como unidade de planejamento. Enquanto as unidades de proteo integral tiveram os contornos dos hexgonos dissolvidos para serem tratadas como uma unidade nica, as de uso sustentvel e terras indgenas tiveram os hexgonos mantidos, a fim de orientar aes de proteo 72
Para determinar a vulnerabilidade, os especialistas descreveram, por meio de questionrios, as principais ameaas para cada um dos alvos costeiros e marinhos isoladamente. Para tanto, o grau de influncia de cada uma das principais ameaas foi relacionada s CEC, utilizando a seguinte classificao: alta (A); moderada (M); baixa (B); insignificante (I). Novamente essa classificao foi substituda por valores numricos (A = 4,0; M = 3,5; B = 2,5; I = 1,0) e, a partir da mdia aritmtica das CEC, obteve-se o valor da vulnerabilidade do alvo. Calculou-se, ento, a mdia aritmtica da condio atual e da vulnerabilidade de cada alvo e fez-se a distribuio das mdias dos alvos de forma a possibilitar a criao de classes de variao. Durante as reunies tcnicas, os especialistas determinaram o nmero de classes de variao das metas (3 ou 4), e tambm o valor mnimo e mximo delas. De posse das metas e das bases de dados relativas aos alvos de conservao definidos, passou-se para a elaborao dos mapas de importncia biolgica para as trs regies Norte; Sudeste e Sul, que foram agregadas, e Nordeste , definidas na segunda fase do processo. Para isso, foram adotados hexgonos equivalentes a 6 mil hectares como unidades de planejamento (UP), gerados a partir da extenso Patch Analyst. Apenas as unidades de conservao de proteo integral tiveram os hexgonos em seu interior dissolvidos. Para as demais unidades de conservao e para as terras indgenas, os contornos foram inseridos na base das UP, mantendo-se os contornos dos hexgonos. Durante os seminrios regionais, foi fornecido, como subsdio para cada grupo de trabalho, o mapa de insubstituibilidade, gerado pelo sofware C-Plan, e o mapa com a melhor soluo para o atendimento das me-
tas de conservao dos alvos, gerado pelo Marxan. No caso dos Mapas de Importncia Biolgica da Zona Marinha, o processo se restringiu aos mapas de insubstituibilidade do C-Plan e, apesar de todo o esforo e da enorme participao de inmeras instituies e pesquisadores nas reunies no fornecimento de informaes, no foi possvel contemplar todos os alvos apontados nas listas regionais. Aps 18 meses de trabalho, quatro reunies tcnicas e trs seminrios regionais, o processo de atualizao das reas e aes prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade da Zona Costeira e Marinha brasileira foi concludo. Como todo esse processo teve como base o Mapa de Biomas do IBGE, as reas referentes Zona Costeira foram discutidas e definidas de forma associada aos biomas com os quais guardam interface ecolgica.
Tabela 4 Distribuio das reas prioritrias da Zona Costeira nos cinco biomas de interface Bioma
Amaznia Mata Atlntica Caatinga Pampa Cerrado
N de reas
110 301 54 30 11 506
% das reas
21,7 59,3 10,7 6,1 2,2 100
rea (km2)
238.417 133.324 39.119 17.363 4.010 432.234
% rea total
55,2 30,8 9,1 4,0 0,9 100
Totais
A maior parte da Zona Costeira tem interface com o bioma Mata Atlntica, como ocorre no litoral da Bahia 74
Na Zona Costeira, houve um substancial aumento no nmero e na extenso territorial das reas prioritrias, passando de 148.327 km2, levantadas no processo anterior, para 432.234 km2 no atual. Esse incremento explicado por dois fatores: a melhora da qualidade dos dados disponveis utilizados no processo de definio das reas (dados georreferenciados) e pela nova metodologia, j que, em 1999, a Zona Costeira foi analisada separadamente dos biomas com os quais mantm relao, ignorando as reas de transio entre ambos.
Em relao s principais aes prioritrias, as mais recomendadas foram a criao de unidade de conservao de uso sustentvel e a criao de unidades de conservao cujas categorias deveriam ser definidas posteriormente, indicadas para 28,1% das novas reas costeiras. Esse nmero, somado aos 6,3% das reas designadas para a criao de unidades de conservao de proteo integral, reflete claramente a preocupao em conservar os recursos naturais da Zona Costeira (Tabela 5).
Tabela 5 - Distribuio da principal ao prioritria indicada para as reas da Zona Costeira Ao prioritria na Zona Costeira
Criao de UC de uso sustentvel Criao de UC de categoria indefinida Ordenamento pesqueiro Recuperao de reas degradadas Criao de mosaico/corredor ecolgico Criao de UC de proteo integral Ordenamento territorial Manejo de bacia hidrogrfica Sem informao Fomento ao uso sustentvel Inventrio biolgico Definio rea de excluso de pesca Outras aes Reconhecimento de terras indgenas/quilombolas Educao ambiental TOTAL NOVAS reas j protegidas
% da rea total
17,8 10,3 8,7 7,7 7,5 6,3 4,5 3,3 3,3 2,2 1,5 0,7 0,3 0,1 0,1 74,2 25,8
Nmero de reas
45 58 12 49 42 42 12 2 17 9 16 3 1 2 4 314 192
rea (km2)
76.853 44.530 37.404 33.237 32.597 27.029 19.297 14.399 14.296 9.646 6.424 2.817 1.277 429 322 320.557 111.678
TOTAL
100
506
432.234
75
As indicaes de recuperao de reas degradadas e/ou de espcies ameaadas e da criao de mosaicos e corredores ecolgicos, que juntos somam 15,2% das reas novas costeiras, reforam a necessidade de proteo e indicam caminhos para reverter o quadro de destruio e fragmentao dos ecossistemas costeiros. Por outro lado, a recomendao de ordenamento pesqueiro para 8,7% das reas expe a necessidade
iminente de melhorar e integrar os sistemas de gesto dos recursos pesqueiros. O conjunto das principais aes prioritrias fortalece, ainda mais, a posio e os esforos dos governos federal e estaduais no sentido de criar novas unidades de conservao e implementar polticas pblicas mais eficientes para promover a conservao e o uso sustentvel desses recursos naturais.
APA Costa das Algas, unidade de conservao marinha criada em 2010 no estado do Esprito Santo
76
Para as novas reas costeiras, as aes mais recomendadas foram fiscalizao e educao ambiental, indicadas para 324 e 286 reas, respectivamente. Esses seriam os principais instrumentos que a sociedade recomenda para reverter o processo de destruio dos recursos naturais e, ao mesmo tempo, minimizar os inmeros conflitos de uso na Zona Costeira. Embora poucas reas tenham sido consideradas insuficientemente conhecidas, a recomendao de inventrio biolgico para 244 novas reas pode estar relacionada ao fato de a sociedade
considerar esses estudos como subsdios para outras aes complementares. Outras aes bastante recomendadas, como a criao de mosaicos e corredores ecolgicos (183 reas), a recuperao de reas degradadas e/ou de populaes de espcies ameaadas (225 reas) e o fomento a atividades econmicas sustentveis (141 reas), tambm refletem a preocupao com os problemas socioambientais, a fragmentao de habitats e a perda de biodiversidade na Zona Costeira (veja a Tabela 6).
Tabela 6 - Distribuio de todas as aes prioritrias indicadas para as reas novas da Zona Costeira Tipo de ao prioritria na Zona Costeira
Fiscalizao Educao ambiental Inventrio biolgico Criao de mosaico/corredor ecolgico Recuperao de reas degradadas Fomento ao uso sustentvel Estudos socioantropolgicos Estudos do meio fsico Recuperao de espcies ameaadas e sobrexplotadas Manejo de recursos biolgicos Criao de UC de uso sustentvel Ordenamento pesqueiro Criao de UC de categoria indefinida Criao de UC proteo integral Criao de rea de excluso de pesca
Nmero de reas
324 286 244 183 225 141 101 128 103 166 53 53 44 35 4
rea (km2)
267.210 231.233 216.022 197.589 153.605 130.518 116.420 105.669 101.559 99.847 95.984 50.785 34.702 21.701 3.205
77
Tabela 7 Distribuio do nmero e da extenso territorial das reas prioritrias da Zona Marinha por categoria de importncia biolgica nos processos de 1999 e 2006
Grau de reas 2006 Importncia Biolgi- N de reas rea (km2) % ca na Zona Marinha
Alta Muito alta Extremamente alta Insuficientemente conhecida Total 9 19 58 16 102 234.157 413.116 555.249 2.142.136 3.344.658 7,0 12,4 16,6 64,0 -
%
10,6 29,2 45,5 14,7 -
sideradas insuficientemente conhecidas reflete claramente a realidade da falta de conhecimento da biodiversidade marinha nas regies mais profundas e afastadas da costa, uma vez que os estudos realizados dentro do Programa Revizee, com algumas excees, no ultrapassaram a profundidade de dois mil metros. Quando comparados os resultados dos processos de 1999 e de 2006, a despeito do aumento da rea total analisada, observa-se que a categorizao do grau de importncia biolgica mostrou melhor distribuio entre as categorias. Em termos de conservao da biodiversidade da Zona Marinha, a situao foi considerada muito crtica, pois havia ento apenas seis unidades de conservao marinhas, entre federais e estaduais, distribudas em apenas 0,2% (7.333 km2) do total das reas prioritrias marinhas. Desta forma, os resultados da atualizao das reas prioritrias para a Zona Marinha recomendaram a criao de 22 novas unidades de conservao, 14 das quais com categoria a ser definida posteriormente; uma de proteo integral e sete de uso sustentvel, totalizando apenas
78
5,9% das reas prioritrias marinhas (veja a Tabela 8). As aes prioritrias mais indicadas foram o fomento ao uso sustentvel dos recursos marinhos, o ordenamento pesqueiro e a definio de reas de excluso de pesca que, somadas, respondem por 70,2% das novas reas marinhas. Esses nmeros, juntamente com os resultados dos ltimos estudos sobre pesca e estoques pesqueiros, mostram que as atuais medidas de manejo e ordenamento do setor pesqueiro no tm evitado a sobreexplotao desses recursos, tampouco conflitos entre grupos de pescadores. Desta forma, faz-se necessria a mudana de paradigma sobre o processo de gesto, utilizando ferramentas como: estabelecimento de reas de excluso de pesca, adoo de medidas participativas de proteo dos estoques, consecuo de acordos de pesca, co-gesto e compartilhamento de responsabilidade no manejo desses recursos.
Tabela 8 - Distribuio da principal ao prioritria indicadas para as reas da Zona Marinha Ao prioritria
Fomento ao uso sustentvel Ordenamento pesqueiro Inventrio biolgico Definio de reas de excluso de pesca Criao UC de categoria indefinida Formao de mosaico/corredor ecolgico Outras aes Recuperao de reas degradadas Criao de UC de proteo integral Criao de UC de uso sustentvel Ordenamento territorial TOTAL NOVAS reas j protegidas TOTAL
% da rea total
40,3 20,3 16,3 9,6 4,7 4,5 2,1 0,7 0,7 0,5 0,1 0,2 100
Nmero de reas
8 20 12 20 14 6 4 3 1 7 1 96 6 102
rea (km2)
1.350.029 677.966 545.453 321.687 157.931 151.062 69.837 23.591 22.858 15.543 1.368 3.337.325 7.333 3.344.658
A Tabela 9, que traz os resultados da anlise da totalidade das aes prioritrias para a Zona Marinha, mostra que praticamente toda a zona econmica exclusiva demanda maiores estudos, uma vez que as duas principais aes indicadas foram inventrio biolgico (81 reas, ou 3.179.893 km2) e estudos do meio fsico (79 reas, ou 3.178.481 km2). A recuperao de espcies ameaadas (32 reas, ou 1.732.254 km2), o fomento a atividades econmicas sustentveis (40 reas, ou 1.720.834 km2) e a fiscalizao (67 reas, ou 1.011.698 km2) traduzem diretamente a necessidade de mecanismos de gesto e controle mais eficientes, capazes de promover o uso sustentvel e a recuperao das populaes de espcies sobreexplotadas.
Outro aspecto dessa anlise traduzido pelas indicaes de ordenamento pesqueiro e de criao de rea de excluso de pesca, que englobam, respectivamente, 50 e 27 reas do total da Zona Marinha. Esses resultados, somados aos da anlise das aes prioritrias, demonstram a preocupao da sociedade em reverter a grave crise no setor pesqueiro atravs de polticas pblicas e mecanismos de gesto mais eficientes que os praticados atualmente.
Tabela 9 - Distribuio de todas as aes prioritrias indicadas para as reas novas da Zona Marinha Tipo de ao prioritria na Zona Marinha
Inventrio biolgico Estudos do meio fsico Recuperao de espcies ameaadas e sobrexplotadas Fomento ao uso sustentvel Ordenamento pesqueiro Criao de rea de excluso de pesca Fiscalizao Criao de mosaico/corredor ecolgico Educao ambiental Criao de UC de categoria indefinida Estudos scioantropolgicos Manejo de recursos biolgicos Recuperao de reas degradadas Criao de UC de proteo integral Criao de UC de uso sustentvel
Nmero de reas
81 79 32 40 50 27 67 34 29 15 8 18 10 1 6
rea (km2)
3.179.893 3.178.481 1.732.254 1.720.834 1.278.748 417.886 1.011.698 506.400 209.465 165.116 134.570 70.954 35.616 22.858 11.715
80
Vista area do Parcel das Paredes, localizado dentro da APA estadual da Ponta da Baleia/Abrolhos (BA), rea classificada como de importncia e prioridade extremamente altas
Mapa final das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade da Zona Costeira e Marinha (2006/2007*)
81
5. Situao atual da
A metodologia adotada no processo de atualizao das reas prioritrias para a conservao, uso sustentvel e diviso de benefcios da biodiversidade brasileira possibilitou visualizar as prioridades em conservao na escala dos seis biomas continentais brasileiros, de forma que anlises de representatividade e a identificao de suas lacunas tambm pudessem ser feitas nessa escala. A ttulo de exemplo, para a Mata Atlntica possvel estimar, considerando as reas das unidades de conservao existentes, o quanto das metas de conservao definidas
82
Lembrando que, quando a rea definida como prioritria j estiver sob proteo por meio de unidade de conservao, as aes recomendadas no processo de atualizao passam a ser direcionadas para o aprimoramento de sua gesto.
Em outras palavras, significaria indagar qual a rea de mangues, marismas, praias e dos demais ecossistemas costeiros existentes j estariam protegidos por unidades de conservao. Sem um refinamento dos dados disponveis, tal anlise seria quase impossvel, uma vez que, em muitas situaes, uma mesma unidade de conservao como, por exemplo, o Parque Nacional da Serra da Bocaina, situado na divisa dos estados do Rio de Janeiro e So Paulo abrange, alm de uma diversidade de fitofisionomias caractersticas da Mata Atlntica, parte de ecossistemas costeiros e marinhos.
De fato, vrios estudos destinados a analisar a representatividade ecossistmica das unidades de conservao incidentes na Zona Costeira e Marinha do Brasil, como Pereira (1999) e Silva e Dinnouti (1999), esbarraram em dificuldades para delimitar os ecossistemas costeiros e as reas marinhas contidas nas unidades de conservao, demonstrando a necessidade de uma anlise individual para as unidades parcial ou integralmente incidentes nessa regio ecolgica (PRATES, 2000).
83
Assim, considerando apenas os dados reunidos nos dois mapas das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade no pas (1999 e 2006), no seria possvel estimar, de forma cientificamente consistente, que percentuais dos diferentes ecossistemas costeiros estariam, de fato, representados no conjunto das unidades de conservao existentes. Seria necessrio, inicialmente, delimitar as parcelas dos vrios ecossistemas costeiros incidentes sobre cada uma dessas unidades para, em seguida, realizar estimativas e anlises de representatividade e identificar as lacunas relacionadas a cada ecossistema.
dades de conservao, complementando os estudos anteriores. Ao fornecer subsdios para identificar a representatividade e as lacunas de conservao no nvel dos ecossistemas costeiros e da Zona Marinha, as estatsticas oriundas desse trabalho permitiram a realizao de anlises segundo diferentes recortes como, por exemplo, os percentuais de cada ecossistema protegidos por unidade de conservao de proteo integral e de uso sustentvel e os percentuais protegidos de cada ecossistema em cada Unidade da Federao. A realizao desse estudo atende a uma das demandas colocadas pelo PNAP, qual seja, a de avaliar a representatividade das unidades de conservao e o percentual final de cada ecossistema costeiro e marinho a ser protegido, identificando lacunas de conservao no mbito do SNUC. Trata-se de uma etapa importante para a implementao de um sistema representativo de reas protegidas, que contemple as especificidades costeiras e marinhas e as diferentes formas e manejo dos ecossistemas. Assim, as anlises aqui publicadas possibilitam ao Ministrio do Meio Ambiente, ao ICMBio e aos rgos estaduais responsveis pela poltica de conservao direcionar suas aes utilizando os ecossistemas costeiros como unidade de planejamento, tendo como referncias compromissos, objetivos e metas estabelecidos nas polticas para a conservao da biodiversidade no pas.
Em 2009, o MMA decidiu refinar o estudo de reas prioritrias para a Zona Costeira e Marinha
Diante disso, o Ministrio do Meio Ambiente, por meio da Gerncia de Biodiversidade Aqutica e Recursos Pesqueiros (GBA)18, decidiu refinar o estudo produzido no mbito do processo de atualizao das reas prioritrias para a Zona Costeira e Marinha, realizando um cruzamento dos dados dos ecossistemas costeiros, produzidos em 2002 a partir de imagens do satlite Landsat, na escala 1:50.000, e os limites das uni-
18
Ligada Secretaria de Biodiversidade e Florestas, a Gerncia de Biodiversidade Aqutica e Recursos Pesqueiros (GBA) foi criada em outubro 2008 a partir da fuso do Ncleo da Zona Costeira e Marinha (NZCM) com a Gerncia de Recursos Pesqueiros, anteriormente ligada ao Departamento de Conservao da Biodiversidade do MMA.
84
85
A imagem da esquerda apresenta a delimitao (em amarelo) dos ecossistemas costeiros, realizada sobre cena Landsat-TM, enquanto a da direita apresenta as feies classificadas por tipo de vegetao (duna, mangue e restinga) 86 84
suas reas. A Tabela 10 apresenta a rea total de cada um dos ecossistemas costeiros, no conjunto do territrio nacional, mapeados segundo esses critrios. A partir da delimitao dos ecossistemas costeiros, foram produzidas estimativas de percentuais para cada um dos nove ecossistemas, segundo diferentes recortes. A anlise de representatividade foi realizada por meio da sobreposio entre a rea mapeada de cada ecossistema costeiro e as reas contidas no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, do Ministrio do Meio Ambiente, utilizando, para tanto, sistema de informaes geogrficas apoiado pelo software ArcGis. Essa sobreposio permitiu a gerao de estatsticas - reas e percentuais - para cada um dos ecossistemas costeiros, considerando as unidades de conservao existentes dos dois grupos de manejo - uso sustentvel ou proteo integral - e sua jurisdio - se estadual ou federal. Em algumas das anlises foi introduzido o clculo (rea e percentual) da extenso dos ecossistemas costeiros coberta por reas de Proteo Ambiental (APA). A intro-
duo dessa varivel deve-se a dois fatores: primeiro, por trata-se de uma categoria do grupo de uso sustentvel cujo objetivo geral visa compatibilizar a conservao dos atributos biticos com os mltiplos usos e manejos existentes, inclusive econmicos; e, segundo, devido ampla cobertura de APA na Zona Costeira e Marinha no Brasil. Assim, so apresentados clculos de reas e percentuais para cada ecossistema incluindo e excluindo as APA, o que nos permite ter uma viso do grau de efetividade da proteo no mbito do SNUC. Os resultados estatsticos aqui descritos constituem o retrato de um mapeamento complementado e aprimorado de forma contnua, resultado de um esforo para produzir informaes padronizadas para toda costa brasileira. Embora existam mapeamentos locais mais detalhados, estes exigem uma avaliao antes de serem incorporados ao mapa geral, a fim de evitar distores locais em relao a cada ecossistema. Os mapeamentos produzidos esto disponveis em formato shapefile para que possam ser utilizados, reavaliados e aprimorados.
Ecossistemas
Banhados e reas alagadas Costes rochosos Dunas Esturios Lagunas Manguezais Marismas Praias Restingas
rea (ha)
4.849.671 144.475 318.312 6.696.787 1.518.426 1.225.444 12.149 82.778 469.183
87
A fim de fornecer uma descrio mais detalhada da representatividade da proteo dos ecossistemas costeiros dentro do SNUC, as estimativas territoriais de cada ecossistema e os respectivos percentuais em relao ao total foram desagregados segundo os dois grupos de unidades de conservao proteo integral e uso sustentvel. Em seguida, essas reas e seus respectivos percentuais foram somados, fornecendo um quadro agregado da situao da proteo dos ecossistemas costeiros no pas, considerando as unidades de conservao estaduais e federais. As unidades da categoria APA foram mantidas no clculo das reas e dos percentuais referentes s unidades de conservao de uso sustentvel, presentes nas tabelas 12 e 13.
Costes 45.895
Dunas 117.998
Esturios 12.436
Lagunas 33.834
Mangues 160.648
144.475 318.312 6.696.787 1.518.426 1.225.444 31,8% 37,1% 0,2% 2,2% 13,1%
Quando a anlise aborda a proteo fornecida exclusivamente pelas unidades de conservao do grupo de uso sustentvel (Tabela 12), incluindo a categoria APA e excluindo sobreposies com unidades de proteo integral e entre APA e outras cate-
gorias de uso sustentvel, a maior parte dos ecossistemas supera a meta de 10% fixada pelo Conabio, inclusive aqueles sub-representados em unidades de proteo integral, como banhados e reas alagadas, esturios e praias.
68.274
18.119
8.295
759.049
0 12.149 0,0%
* Excludas sobreposies com UC de proteo integral e entre APA e outras categorias de uso sustentvel.
A Tabela 13 fornece uma viso agregada unidades de proteo integral e de uso sustentvel somadas, incluindo a categoria APA das reas e respectivos percentuais para cada um dos ecossistemas costeiros, considerando o territrio nacional. Como pode ser verificado, quando consideradas todas as categorias de unidades de conser-
vao e descontadas as sobreposies existentes, apenas dois dos ecossistemas costeiros lagunas e marismas no alcanam a meta estabelecida de proteger 10% da rea total de cada ecossistema, constituindo, assim, duas prioridades para a conservao da biodiversidade no pas.
Tabela 13 - Ecossistemas costeiros por UCs de proteo integral e uso sustentvel (federal e estadual) em hectares
Banhados e reas alagadas rea do ecossistema UC proteo integral UC uso sustentvel total PI+US % total protegido
Costes
Dunas
Esturios
Lagunas
Mangues
4.849.671 144.475 318.312 6.696.787 1.518.426 1.225.444 252.590 2.614.665 45.895 68.274 117.998 18.119 12.436 1.375.758 33.834 8.295 42.129 2,8% 160.648 759.049 919.697 75,1%
90
A anlise da representatividade por ecossistema (tabelas 14 a 23) apresenta a superfcie contida em unidades de conservao, por estado, desagregada por grupo i.e., se de proteo integral ou de uso sustentvel e por APA. Nesse caso, as reas protegidas exclusivamente por APA foram contabilizadas em uma linha a parte, separada das unidades de uso sustentvel. Isso permite obter uma melhor percepo da superfcie e dos respectivos percentuais protegidos, levando
A descrio deste captulo utiliza a diviso regional adotada nas reunies tcnicas realizadas no processo de atualizao das reas e aes prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade da Zona Costeira e Marinha, em que os estados de Maranho e Piau integram a Regio Norte, junto com Amap e Par; a costa do Nordeste abrange do Cear Bahia; a Regio Sudeste abrange Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Paran, e a Sul, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Quando se trata de APA em ambientes marinhos, a conservao tende a ter maior efetividade
As APAs, no entanto, entraram na anlise realizada em 2006 como reas disponveis para o cumprimento das metas, podendo ser qualificadas como reas prioritrias ou no, dependendo de sua importncia biolgica. As reas prioritrias sobrepostas sobre parte ou todo o territrio de uma APA foram classificadas segundo seu grau de importncia biolgica ou a prioridade para aes de conservao.
91
Essa rea sobreposta recebeu, ento, uma codificao diferente de forma a permitir a descrio de aes mais detalhadas, como a criao de outra unidade de conservao ou ainda medidas de ordenamento pesqueiro, por exemplo. Dessa forma, os resultados poderiam inclusive subsidiar futuros zoneamentos das APAs. Por outro lado, quando se trata de APA em ambientes marinhos, a conservao oferecida tende a ter maior efetividade. O fato de nesses ambientes no existirem reas privadas proporciona ao Estado melhores condies para aplicar um zoneamen-
to adequado ao uso sustentvel dos recursos naturais disponveis em seu interior, bem como dispor de estratgias inovadoras de recuperao de estoques pesqueiros (conforme mencionado no captulo 3.4. reas aquticas protegidas como instrumento de gesto pesqueira), em relao ao turismo nutico e a outros usos. Dessa forma, ao contrrio do que geralmente ocorre no ambiente terrestre, as APAs marinhas se apresentam como uma excelente oportunidade de conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
APA Costa dos Corais, unidade de conservao federal onde foram realizados os primeiros experimentos de zonas de excluso de pesca 92
Esse ecossistema costeiro abrange reas conhecidas tambm como brejos ou pntanos, lagoas de gua doce ou de gua salobra ou salgada, com ou sem influncia marinha direta, alm de vrzeas, savanas, florestas e campos periodicamente inundados (MMA, 2002a). A rea de abrangncia desse ecossistema em territrio nacional de aproximadamente 4.849.671 hectares, distribudos em 13 dos estados costeiros (veja a Tabela 14). Na poro norte da Zona Costeira e Marinha, que concentra a maior parte desse ecossistema, a situao de sua conservao varia de estado para estado. No Amap, que detm a segunda maior rea de banhados e alagados do pas, atrs do Par, a rea do ecossistema sob proteo alcana significativos 26,7% do total no estado. Se sub-
trados os 8.801 contidos em APA, o montante protegido ainda se mantm acima dos percentuais recomendados pela legislao, j que, dos 288.999 hectares protegidos, 280.198 hectares esto dentro de outras categorias de unidades de conservao de proteo integral e uso sustentvel. No caso do Par, que acumula a maior rea do ecossistema no pas (3.516.536 hectares), a superfcie sob proteo atinge 2.529.290. Porm, menos de 10% da rea total sob proteo esto em unidade de conservao diferente de APA. No Maranho, h uma srie de unidades de conservao de uso sustentvel e proteo integral, de diferentes categorias, incidentes sobre 28.509 hectares, equivalentes a 59,7% do ecossistema no estado. Parte
93
substancial dessa rea (24.658 hectares) est contida apenas em APA, de forma que meros 3.852 hectares esto protegidos por outras categorias de unidades de conservao, o que equivale a 8% do total do ecossistema no estado.
de banhados e reas alagadas caracterizada por por pouca variao territorial. De fato, seis dos estados dessa regio abrigam menos de 3 mil hectares de banhados e reas alagadas em seus respectivos territrios e, no caso de Sergipe, o mapeamento indicou no haver ocorrncia desse ecossistema. A anlise de representatividade dentro do SNUC revela que, enquanto o Rio Grande do Norte tm parte do ecossistema protegido (16,4%), Pernambuco (6,7%), Paraba (2,9%), Alagoas (0,1%) e Cear, sem rea protegida, so os estados nordestinos em que os banhados e reas alagadas tm menos proteo. J a Bahia tem 43,8% de seus 2.508 hectares do ecossistema protegidos por unidades de conservao; porm, apenas 170 hectares fora da categoria APA. Na Regio Sudeste, banhados e reas alagadas ocorrem apenas no Rio de Janeiro (4.985 hectares), sem qualquer proteo em unidades de conservao. Na Regio Sul, no estado de Santa Catarina, embora 38,2% dos 5.965 hectares do ecossistema estejam dentro de unidades
Tabela 14 Situao da conservao de banhados e reas alagadas por UF (em ha) AL rea do ecossistema Em UC prot. Integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UC % protegido na UF
94 2.549 2 2 0,1%
AP
1.082.163 245.221 34.977 8.801 288.999 26,7%
BA
2.508 53 117 931 1.101 31,0%
CE
1.689 -
ES
-
MA
47.742 65 3.786 24.658 28.509 59,7%
PA
3.516.536 236.664 2.292.627 2.529.290 71,9%
de conservao, apenas 257 hectares esto fora da categoria APA - ou seja, 4,5% da superfcie total do ecossistema no estado.
Por fim, apenas 4,4% dos 159.926 hectares de banhados e alagados da zona costeira gacha esto sob proteo.
Imagem de satlite de banhados na foz do rio Amazonas, na divisa entre Par e Amap
PB
2.847 83 83 2,9%
PE
747 50 50 6,7%
PI
19.589 116 9.433 9.549 48,7%
PR
-
RJ
4.975 -
RN
2.434 400 400 16,4%
RS
159.926 6.994 6.994 4,4%
SC
5.965 257 2.021 2.278 38,2%
SE
-
SP
95
Dunas
As dunas costeiras constituem ambientes formados a partir da interao entre sedimentos de origem marinha; o vento, que transporta tais sedimentos em direo ao continente, e a vegetao, que atua como uma barreira fsica aos sedimentos transportados (NEMA, 2008). Compem ambientes litorneos associados a praias e restingas, muitas vezes na forma de extensos campos gerados por ao elica, como os Lenis Maranhenses. Em certos ambientes, como nas barras de alguns rios do Cear e Rio Grande do Norte, ocorrem dunas costeiras em fase de formao; constituem paisagens espetaculares em que rios encaixados em tabuleiros ondulados desembocam no mar (ABSABER, 2001). Foco de crescente interesse pelo setor turstico, esse ecossistema carece de inventrios biolgicos mais consistentes (MMA, 2002a).
96
A Tabela 15 permite visualizar que, nos estados que abrigam dunas em seus territrios, dois (Paraba e Pernambuco) tm pequenas pores do ecossistema sem proteo, e que Cear protege 16,5% dos 53.440 hectares do ecossistema existentes em seu territrio. Em quatro estados (Alagoas, Bahia, Santa Catarina e Sergipe) percentuais elevados da rea do ecossistema, acima de
AL rea do ecossistema Em UC prot. Integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UCs % protegido na UF
823 817 817 99,2%
AP
-
BA
853 1 832 833 97,7%
60%, esto sob proteo por APA, fato que decorre provavelmente de seu forte apelo turstico ou seja, os elevados percentuais de proteo desses estados devem ser relativizados, considerando a efetividade do manejo feito em reas cobertas por APA. J no Maranho, quase todos os seus 95.378 hectares de dunas esto protegidos, 98% dos quais em unidade de proteo integral O Parque Nacional dos Lenis Maranhenses. NoEsprito Santo, dos 3.584 hectares protegidos por reas do SNUC, 2.955 hectares esto dentro de unidade de conservao de categorias que asseguram maior efetividade pro-
teo das dunas. No Rio Grande do Sul, a totalidade dos 15.960 hectares de dunas protegidas, equivalente a 12% do ecossistema no estado, est inserido em rea de proteo integral.
Imagem de satlite de dunas do litoral do Maranho, no Parque Nacional dos Lenis Maranhenses
ES
10.174 2.955 629 3.584 35,2%
MA
95.378 93.534 1.784 95.318 99,9%
PA
-
PB
115 -
PE
215 -
PI
-
PR
-
RJ
1.167 214 214 18,4%
RN
12.310 58 1.751 1.108 2.917 23,7%
RS
132.931 15.960 15.960 12,0%
SC
10.339 365 6.846 7.211 69,7%
SE
567 4 432 437 77,0%
SP
97
Costes rochosos
Nome dado ao ambiente costeiro formado por rochas situadas na transio entre os meios terrestre e aqutico. considerado muito mais uma extenso do ambiente marinho que do terrestre, uma vez que a maioria dos organismos que o habitam esto relacionados ao oceano. No Brasil, parte dos costes formada por rochas de origem vulcnica e parte deriva de extenses de serras rochosas, prximas ao litoral, que atingem o fundo do mar, constituindo, assim, ambientes extremamente heterogneos. Pode ser formado por paredes verticais bastante uniformes, que se estendem muitos metros acima e abaixo da superfcie da gua, como a Ilha de Trindade, ou por ma20
taces de rocha fragmentada de pequena inclinao, como ocorre na costa de Ubatuba (SP). No Brasil, seu limite de ocorrncia ao Sul se d em Torres (RS) e, ao Norte, na Baa de So Marcos (MA), sendo que a maior concentrao deste ambiente est na Regio Sudeste20. Na delimitao deste ecossistema, foram includas as ilhas que apresentem formaes rochosas, conforme descrito na metodologia.
AL rea do ecossistema Em UC prot. integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UCs % protegido na UF
1.802 0 0,0%
AP
0 -
BA
62.821 5 432 59.336 59.774 95,1%
CE
0 -
98
Adaptado de http://www.ib.usp.br/ecosteiros/textos_educ/costao/caracter/caracteristicas.htm.
Conforme sintetiza a Tabela 16, embora os 144.475 hectares de costes rochosos existentes no pas abranjam dez estados, em trs deles (Alagoas, Pernambuco e Sergipe) esse ecossistema est ausente ou sub-representado. Na Bahia, Unidade da Federao com a maior rea desse ecossistema (62.821 hectares), a quase totalidade dos 59.774 hectares protegidos esto em APA. Contrariamente, em So Paulo que acolhe a segunda maior rea 90% de sua superfcie esto Imagem de satlite de ilhas com costes rochosos do litoral do municpio de em unidades de proParaty (RJ) teo integral. No Rio de Janeiro, 15.894 Esprito Santo, Paraba e Santa Catarina dos 20.424 hectares protegidos (77,8% da possuem a maior parte de suas respectivas rea total protegida do ecossistema no esreas em APA. J o Paran tem 40 dos 68 tado) esto dentro de unidades de proteo hectares de costes rochosos do estado prointegral. tegidos em unidade de proteo integral.
MA
0 -
PA
0 -
PB
1.423 20 313 333 23,4%
PE
6.055 0 0,0%
PI
0 -
PR
279 40 28 68 24,4%
RJ
24.708 15.894 40 4.490 20.424 82,7%
RN
0 -
RS
0 -
SC
261 40 0 65 104 39,8%
SE
8.856 390 390 4,4%
SP
37.967 29.876 112 3.002 32.990 86,9% 99
Esturios
Esturios so ecossistemas permanentepais esturios brasileiros so: Golfo Maramente ligados ao mar, onde a gua salganhense (MA), Capibaribe (PE), Potengi (RN), da se mistura gua doce proveniente da Santos-Cubato (SP) e Iguape-Canania drenagem continental. A mistura de guas (SP). Outros sistemas, como as Lagoas de ricas em nutrientes dos rios e das guas cosMunda-Manguaba (AL), Baa de Todos do teiras um dos mais importantes elementos Santos (BA), Vitria (ES), Baa da Guanabaresponsveis pela alta produtividade primra (RJ) e Lagoa dos Patos (RS), podem tamria desses ambientes. Essa produtividade ainda mais elevaTabela 17 Situao da conservao dos esturios por UF (em ha) da quando nos esturios existem grandes reas de AL AP BA CE ES MA manguezais. Em 22.374 263.164 222.313 30.949 15.094 935.249 rea do ecossistema certas situaes, 276 96 226 16 3.176 Em UC prot. integral o esturio do rio 28 1.704 9.501 262 97.386 Em UC uso sustentvel se confunde com 1.861 483 128.590 4.541 825 785.969 Apenas em APA um golfo em 1.889 2.463 138.187 4.767 1.103 886.688 Total dentro de UCs decorrncia do alagamento pro7,2% 0,9% 62,0% 15,1% 7,3% 94,8% % protegido na UF vocado. Os princi100
bm ser considerados ambientes estuarinos (DIEGUES, 2002). Por se tratar de um ambiente sobre os quais, historicamente, ocorrem muitas atividades antrpicas e, inclusive, no qual se desenvolveram algumas das principais cidades do pas, grande parte da rea desse ecossistema est protegida por APA. A Tabela 17 permite visualizar claramente essa situao. Dos cerca de 6.696.787hectares do ecossistema, 1.388.194 esto protegidos em unidades de conservao e, destes, 1.172.233 (84,4%) em APA.
A parte Norte da Zona Costeira e Marinha, que abriga a maior rea de sistemas estuarinos do pas, apresenta duas situaes distintas: enquanto Amap e Par apresentam baixo percentual de proteo,
de menos de 1% e 5,4%, respectivamente, Maranho e Piau tm os percentuais mais elevados de todo o pas, com respectivos 94,8% e 88,9%. Todavia, a quase totalidade desses montantes est em APA.
PA
4.944.810 90.373 174.389 264.762 5,4%
PB
5.867 797 1.100 1.898 26,1%
PE
11.659 1.093 1.415 2.508 22,0%
PI
7.792 300 6.665 6.965 88,9%
PR
77.083 3.349 10 43.216 46.574 60,4%
RJ
46.452 704 4.920 5.625 12,1%
RN
13.510 1.142 1.797 2.939 21,8%
RS
3.986 3.986 30,0%
SC
311 15 164 490 1,1%
SE
170 8 1.447 1.624 7,3%
SP
22.848 126 906 14.851 15.884 69,5% 101
Na Regio Nordeste, enquanto Alagoas e Sergipe tm baixo percentual desse ecossistema protegido respectivamente, 7,2% e 7,3%, a maior parte dos quais dentro de APA , na Bahia, dos 138.187 hectares de esturios contidos em unidades de conservao, 128.590 esto exclusivamente protegidos por APA (93%). No Cear, onde 15,1% dos 30.949 hectares de esturios existentes no estado esto protegidos, a quase totalidade dessa rea tambm est dentro de APA. Esse situao varia significativamente na Paraba, onde 797 dos 1.898 hectares protegidos (42% do total no estado) esto em outras categorias diferentes de APA. Em Pernambuco ocorre algo semelhante, pois 56,4% dos 2.508 hectares de esturios protegidos no estado esto fora de APA.
Na parte Sudeste da zona costeira, no Rio de Janeiro, dos 5.625 hectares de esturios protegidos (12,1% do total do ecossistema existente no estado), 4.920 esto protegidos exclusivamente por APA, de forma que apenas 704 hectares (1,5% do total do ecossistema no estado) esto dentro de outras categorias. Em So Paulo, onde 69,5% dos esturios esto protegidos, 93,5% do total protegido esto em APA. O Paran segue o padro predominante par este ecossistema: embora ostente um alto percentual do ecossistema sob proteo (60,4%), apenas 3.359 hectares (4,3% da rea do ecossistema no estado) esto fora de APA. Na Regio Sul, Santa Catarina tem percentual prximo de 1% de esturios protegidos, enquanto que no Rio Grande do Sul 30% dos esturios esto dentro de unidade de proteo integral.
102
Manguezais
Manguezal definido como ecossistema costeiro, de transio entre os ambientes terrestre e marinho, caracterstico de regies tropicais e subtropicais, sujeito ao regime das mars (SCHAEFFER-NOVELLI, 1995). Segundo o mapeamento realizado pelo MMA em 2009, os manguezais abrangem cerca de 1.225.444 hectares em quase todo o litoral brasileiro, desde o Oiapoque at a Laguna em Santa Catarina, constituindo zonas de elevada produtividade biolgica, uma vez que acolhem representantes de todos os elos da cadeia alimentar. Esto morfologicamente associados a costas de baixa energia ou a reas estuarinas, lagunares, baas e enseadas que fornecem a proteo necessria ao seu estabelecimento (DIEGUES, 2002). As maiores extenses de manguezais da costa brasileira ocorrem entre a desembo-
cadura do rio Oiapoque, no extremo norte, e o Golfo Maranhense, formando uma barreira entre o mar, os campos alagados e a terra firme. Do sudeste maranhense at o Esprito Santo, os mangues so reduzidos e esto associados a lagunas, baas e esturios. Na Baa da Guanabara, esse ecossistema apresenta grande extenso novamente, apesar do intenso processo de degradao que sofre. O Complexo Estuarino-Lagunar de Iguape-Canania e Paranagu, situado entre os estados de So Paulo e Paran, representa uma das reservas de mangues mais importantes do pas (DIEGUES, 2002). A rigor, os manguezais so considerados reas de preservao permanente, segundo o artigo 2 da Lei 4.771/65, o Cdigo Florestal, o que, por si s, dispensaria a necessidade de criar unidades de conservao para proteg-los. No entanto, a expanso de em-
103
preendimentos de carcinicultura ao longo de toda a costa brasileira, na ltima dcada, vem sendo alvo de sucessivas denncias encaminhadas ao poder pblico, incluindo ao MMA. Em regies de manguezais, essa atividade ocasiona no s degradao ambiental, mas tambm grandes perdas sociais e econmicas. O avano de tais empreendimentos, diagnosticado recentemente pelo Projeto GEF-Mangue, ameaa inclusive manguezais
contidos em unidades de conservao, tanto APAs como reservas extrativistas, criadas para conter sua degradao e propiciar o uso sustentvel desse ecossistema, principalmente pelas populaes locais (veja o item 3.6.3. Projeto de Conservao Efetiva e Uso Sustentvel dos Manguezais no Brasil em reas Protegidas GEF-Mangue). A Tabela 18 informa a rea de manguezais ocupadas por carcinicultura em cada Unidade da Federao.
Manguezal UF
MA PA AP BA PR SP SE PE CE RJ PB RN SC ES AL PI TOTAL
rea (ha)
2.847 287.081 178.296 84.764 33.955 25.058 24.043 17.633 16.724 13.365 12.763 12.618 11.596 7.943 5.838 4.586 1.226.443
104
rgos licenciadores tm considerado erroneamente apicuns como algo separado dos manguezais
A fim de resguardar as unidades de conservao federais, o MMA elaborou a Instruo Normativa MMA n 03, de 16 de abril de 2008, caracterizando formalmente as feies mangue, apicum e salgado como partes do ecossistema manguezal e, ao mesmo tempo, coibindo a carcinicultura dentro dessas unidades de uso sustentvel. A exceo vlida para situaes em que o empreendimento tenha sido planejado e esteja de acordo com os respectivos planos de manejo. Coerentemente com essa abordagem, o mapeamento dos manguezais aqui apresentado inclui os apicuns como feies integrantes do ecossistema manguezal.
21
Texto adaptado do artigo: Brazil's Shrimp Farm Industry: Not For The Birds, Alfredo Quarto, MAP, enviada pelo autor. E-mail: mangroveap@olympus.net.
105
Conforme se pode verificar na Tabela 19, todos os estados possuem percentuais acima de 10% de seus manguezais protegidos. Porm, aqui tambm grande parte dessa proteo tem baixa efetividade, por estar assegurada por APA as excees so Paraba e Santa Catarina, onde a maior parte da rea de manguezais protegida est em outras categorias de unidade de conservao. Na parte Norte da Zona Costeira e Marinha, Amap e Par exibem percentuais de proteo bem acima do recomendado (77,2% e 53,7%, respectivamente). No Maranho, o elevado percentual (97,2% do total no estado) deve-se, sobretudo, parcela protegida exclusivamente por APA (85% da rea total sob proteo no estado). No Piau, onde 82,4% (3.774 hectares) do ecossistema esto protegidos, esse per-
centual cai para meros 10% (460 hectares) quando calculada a rea fora de APA. Na costa nordestina, todos os estados, com exceo do Rio Grande do Norte, detm expressivos percentuais de seus mangues protegidos. Porm, Alagoas, Bahia, Cear e Sergipe tm percentuais elevados desse ecossistema protegido por APA respectivamente, 96,5%, 66,4%, 91,5% e 99,7% , o que levanta preocupaes em relao efetividade dessa proteo. No Sudeste, Esprito Santo (23%), Paran (80%), Rio de Janeiro (55,3%) e So Paulo (50,9%) apresentam percentuais bastante satisfatrios de proteo de seus manguezais; esses percentuais se mantm acima dos 10% mesmo quando descontados do clculo a rea contida exclusivamente em APA.
Tabela 19 Situao da conservao de manguezais por UF (em ha) AL rea do ecossistema Em UC prot. integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UCs % protegido na UF
104 106 5.763 49 1.340 1.389 24,1%
AP
177.525 137.137 137.137 77,2%
BA
84.312 891 21.409 44.081 66.381 78,7%
CE
16.661 470 2 5.127 5.599 33,6%
ES
7.948 405 410 1.016 1.831 23,0%
MA
490.128 4.817 67.142 404.633 476.593 97,2%
PA
288.436 117.150 37.673 154.823 53,7%
PB
14 5.046 598 5.657 45,0%
PE
2.574 3.381 5.956 34,3%
PI
4.578 460 3.314 3.774 82,4%
PR
33.903 9.899 94 17.131 27.125 80,0%
RJ
13.358 3.107 4.284 7.391 55,3%
RN
12.451 510 1.523 2.033 16,3%
RS
0 -
SC
11.576 858 697 3 1.558 13,5%
SE
23.824 7 21 9.674 9.703 40,7%
SP
25.041 3.043 3.933 5.772 12.748 50,9% 107 105
12.570 17.370
Lagunas
Lagunas so corpos dgua ligados ao mar por barras que permanecem fechadas durante certo perodo. As lagunas tropicais podem apresentar variaes sazonais de salinidade devido s chuvas. So formaes alongadas, geralmente estreitas, e que apresentam seu eixo principal paralelo costa. As lagunas existentes ao longo do litoral brasileiro so particularmente importantes para a pesca artesanal e atividades de lazer e turismo. Na costa brasileira, destacam-se as lagunas de Munda, Manguaba e Roteiro (AL); Lagoa Feia, Araruama, Saquarema, Marica e Sepetiba (RJ); Lagoa dos Patos, Mirim, Mangueira e Ira Manda (RS) (DIEGUES, 2002). Conforme demonstra a Tabela 20, o Rio Grande do Sul detm 97% dos 1.518.426
108
hectares de lagunas identificados na costa brasileira. Contraditoriamente, o estado apresenta o mais baixo percentual de proteo para a esse ecossistema apenas 2,4%, ou 35.238 hectares. Ainda assim, essa rea superior a rea de lagunas encontrada nos outros trs estados onde h ocorrncia do ecossistema.
AL rea total do ecossistema 9.707 Em UC prot. integral 1.533 Em UC uso sustentvel 855 Apenas em APA 2.388 Total dentro de UCs 24,6% % protegido na UF
AP BA
-
Uma anlise dos dados da tabela acima demonstra que, alm de Rio Grande do Sul, o Rio de Janeiro apresenta baixo percentual desse ecossistema protegido 1.083 hectares, integralmente dentro de APA.
Proporcionalmente, Santa Catarina o estados com maior percentual de proteo desse ecossistema; porm, a totalidade da rea sob proteo no litoral catarinense est dentro de APA.
MA
-
PA
-
PB
-
PE
-
PI
-
PR
-
RJ
28.749 1.083 1.083 3,8%
RN
0 -
RS
33.834 1.404 35.238 2,4%
SC
3.420 3.420 32,1%
SE SP
109
1.469.327 10.643
Restingas
Restingas so faixas ou lnguas de areia, depositadas paralelamente ao litoral, que se caracterizam como um conjunto de fitofisionomias distintas que refletem diferenas geomrficas, pedolgicas e climticas existentes no litoral brasileiro. Suas diferentes formas de vegetao so utilizadas como elemento de caracterizao e de distino
desse ecossistema frente a outras paisagens costeiras semelhantes. Essa vegetao constitui reas de preservao permanente, segundo o artigo 2 da Lei 4.771/65, o Cdigo Florestal, por sua funo como fixadora de dunas ou estabilizadora de mangues, o que por si s dispensaria a necessidade de criar unidades de conservao para
Tabela 21 Situao da conservao de restingas por UF (em ha) AL rea total do ecossistema Em UC prot. integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UCs % protegido na UF
110 3.230 2.669 2.669 83,0%
AP
0 -
BA
19.843 339 1.943 16.078 18.360 92,5%
CE
17.465 137 328 1.444 1.909 10,9%
ES
1.427 489 605 1.094 76,7%
MA
174.452 34.802 4.898 134.748 174.449 100,0%
PA
0 -
proteg-las. As restingas da Marambaia e de Jurubatiba (RJ), da Ilha do Cardoso (SP) e de So Jos do Norte (RS) so exemplos tpicos de cordes arenosos que caracterizam esse ecossistema (DIEGUES, 2002; MMA, 2002a).
Como resultado da aprovao da Lei da Mata Atlntica (Lei n 11.428/2006) - que protege as restingas por sua funo como fixadoras de dunas e estabilizadoras de mangues -, o Conama editou, em 23 de novembro de 2009, a Resoluo n 417,
PB
892 12 404 416 46,6%
PE
52 0 0 0,6%
PI
7.520 5.847 5.847 77,8%
PR
4.515 4.515 4.515 100,0%
RJ
40.498 13.154 57 2.918 16.130 39,8%
RN
40.297 172 3.168 8.314 11.655 25,2%
RS
16.868 857 857 5,1%
SC
9.113 180 2.943 3.123 34,3%
SE
12.963 2.401 5.757 8.158 62,9%
SP
114.048 38.737 14.921 21.245 74.902 65,7% 111
dispondo sobre parmetros bsicos para a definio de vegetao primria e dos estgios sucessionais secundrios do ecossistema restinga na Mata Atlntica, alm de dar outras providncias. A resoluo considera a importncia biolgica dessa fisionomia vegetal, que inclui espcies endmicas, raras e as ameaadas de extino, bem como suas caractersticas nicas e beleza cnica. Na parte norte, apenas Maranho e Piau tm restingas em seus territrios e, em ambos os casos, os percentuais de proteo do ecossistema so elevados (100% e 77,8%, respectivamente). Porm, quando extrada do clculo a rea protegida por unidades da categoria APA, esse percentual cai para 22,7%, no caso do Maranho, e zero, no caso do Piau (veja Tabela 21). No Nordeste, Alagoas, Bahia, Paraba, Rio Grande do Norte e Sergipe ostentam percentuais de proteo superiores a 20% da rea do ecossistema. No caso de Alagoas, enquanto 83% das restingas est situada em APA, no Cear a proteo das restingas atinge 10,9% da rea do ecossistema
no estado, sendo que 1.444 hectares dos 1.909 hectares protegidos esto exclusivamente em unidades da categoria APA. Com isso, apenas 465 hectares (ou 2,7%) do total de restingas do estado esto protegidas por unidades de conservao com maior grau de efetividade. Na Bahia a situao das restingas semelhante. J em Sergipe, 18,5% dos 12.963 hectares de restingas esto protegidos em unidade de conservao de proteo integral. Na parte Sudeste da Zona Costeira e Marinha, enquanto o Paran tem 100% de suas restingas protegidas, os outros estados (Esprito Santo, Rio de Janeiro e So Paulo) protegem percentuais elevados do ecossistema, mesmo quando descontadas as reas contidas exclusivamente em APA. Na parte mais meridional da costa brasileira, o Rio Grande do Sul protege apenas 857 hectares (5,1%) dos 16.868 hectares de restingas, em unidade de proteo integral. Em Santa Catarina, embora 34,3% do total do ecossistema esteja protegido, apenas 180 hectares esto fora de APA (2%).
Praias
Um dos ambientes mais conhecidos, as praias constituem depsitos de areais acumuladas pelos agentes de transporte fluvial ou marinho, apresentando uma largura varivel em funo da mar. Trata-se de um ambiente frequentemente associado a outros ecossistemas costeiros, como esturios, deltas, restingas, mangues, dunas, rios e lameiros intertidais. Associado aos principais cartes postais do Brasil, as praias acompanham todo o litoral, do Amap ao Rio Grande do Sul, e esto ameaadas pela especulao imobiliria, pelo turismo descontrolado, pela expanso de marinas e pela poluio urbana e industrial (DIEGUES, 2002). Dos cerca de 82.778 hectares de praias do pas, 20.011 hectares (24,2%) esto sob proteo por diferentes categorias de unidades de conservao. No entanto, por se tratar de um ambiente onde ocorrem muitas atividades antrpicas, elevada a rea do ecossistema coberta por APA 14.319 hectares, ou 71,5% da superfcie contida em unidades de conservao , havendo estados em que a totalidade do ecossistema sob proteo est dentro dessa categoria de unidade de conservao, casos do Esprito Santo e Piau. No caso de Alagoas, 81% das praias protegidas no estado esto em APA. Na Bahia, 3.533 hectares (ou 55,4% do total de praias no estado) esto protegidos, 2.585 hectares dos quais esto dentro de APA. No Cear, a rea do ecossistema sob proteo de apenas 265 hectares (6,6%) do ecossistema no estado, e metade desse total est em unidade proteo integral.
113
No Rio Grande do Norte, onde 16,2% do ecossistema est sob proteo, aproximadamente dois teros das praias protegidas em unidades de conservao esto em APA. Nos estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio de Janeiro, os percentuais desse ecossistema sob proteo esto acima dos 30%; porm, apresentam significativas reas exclusivamente protegidas por APA.
Em Sergipe, pouco mais da metade do ecossistema (55,1%) est protegido por unidades de conservao, sendo que 52,6% desse percentual esto sob a proteo de APA. J em Pernambuco a quase totalidade de seus 287 hectares protegidos esto dentro de APA, restando apenas 11 hectares dentro de uma unidade de conservao de uso sustentvel. A distribuio do ecossistema por estado e os respectivos percentuais protegidos esto descritos na Tabela 22.
Tabela 22 Situao da conservao de praias por UF (em ha) AL rea total do ecossistema Em UC prot. integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UCs % protegido na UF
114 112 1.528 56 236 292 19,1%
AP
183 143 143 78,2%
BA
6.373 52 897 2.585 3.533 55,4%
CE
4.009 131 48 86 265 6,6%
ES
15.371 579 579 3,8%
MA
6.510 102 1.051 5.222 6.375 97,9%
PA
1.560 831 831 53,3%
PB
754 14 11 95 120 15,9%
PE
993 11 275 287 28,9%
PI
786 455 455 57,8%
PR
861 226 71 297 34,4%
RJ
4.251 509 125 778 1.412 33,2%
RN
2.576 161 256 417 16,2%
RS
25.923 271 271 1,0%
SC
5.985 185 1.875 2.061 34,4%
SE
987 257 286 543 55,1%
SP
4.126 309 302 1.520 2.131 51,7% 113115
Marismas
Marismas so ambientes salobros, lagunares ou estuarinos, de baixa energia, pantanosos, planos, costeiros e de guas rasas que se desenvolvem na regio intermars, permanecendo parcialmente inundados pela maioria das preamares (mar alta). Caracterizam-se por uma cobertura vegetal constituda por formaes pioneiras de influncia fluviomarinha herbcea, sen-
do predominantemente o gnero Spartina (DIEGUES, 2002). As marismas so ecologicamente equivalentes aos manguezais, adaptados,porm, ao frio e s geadas da costa meridional do Brasil. Formam habitats importantes para moluscos, crustceos, insetos, peixes, aves e mamferos.
AL rea total do ecossistema Em UC prot. integral Em UC uso sustentvel Apenas em APA Total dentro de UCs % protegido na UF
116 _ _ _ _ _ _
AP
_ _ _ _ _ _
BA
_ _ _ _ _ _
CE
_ _ _ _ _ _
ES
_ _ _ _ _ _
MA
_ _ _ _ _ _
PA
_ _ _ _ _ _
A delimitao desse ecossistema (Tabela 24) mapeou a ocorrncia de marismas em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul, numa rea que totaliza 12.149 hectares. Desse montante, esto protegidos apenas 77 hec-
tares por uma unidade de conservao de proteo integral estadual em Santa Catarina, o que representa 7,9% do ecossistema em territrio catarinense e apenas 0,6% da rea total do ecossistema no pas.
PE
_ _ _ _ _ _
PI
_ _ _ _ _ _
PR
_ _ _ _ _ _
RJ
_ _ _ _ _ _
RN
_ _ _ _ _ _
RS
11.179 _ _ _ _ 0
SC
970 77 _ _ 77 7,9%
SE
_ _ _ _ _ _
SP
_ _ _ _ _ _ 117
6. Situao da
que se estendem alm dos limites do mar territorial e pela zona econmica exclusiva, medida a partir do limite exterior das 12 milhas do mar territorial at 200 milhas nuticas da costa (370 quilmetros). Em maio de 2007, essa rea foi ampliada em mais 712 mil km2, situados na plataforma continental, alm das 200 milhas nuticas,
diante da aprovao pela ONU de um pleito apresentado pelo governo brasileiro. Embora o processo de atualizao das reas prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios advindos da biodiversidade, realizado em 2006, tenha possibilitado estimar a representatividade dos ecossistemas costeiros no mbito do SNUC, o esforo empreendido para decifrar a situao dos ecossistemas marinhos esbarrou em uma srie de limitaes prticas. Inicialmente devido ao fato de que, apesar de sua importncia e de suas dimenses, o bioma marinho no ser reconhecido oficialmente como tal pelo IBGE, uma vez que o mapa de biomas do rgo se restringe s feies continentais. Tampouco h outra diviso biogeogrfica oficial que possa servir de base para o planejamento da conservao da biodiversidade, de forma a orientar a identificao de lacunas e a produo de estimativas de representatividade.
as distinguiam. Essa diviso serviu, inclusive, de referncia para o processo de atualizao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade, realizada sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente em 2006 (veja o captulo 4.2. Atualizao das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na Zona Costeira e Marinha). Adicionalmente, ainda que houvesse um consistente acmulo de conhecimentos sobre a realidade biolgica da Zona Marinha brasileira, esse conhecimento considerado desigual, sendo seu mapeamento consolidado apenas para certos ecossistemas, como, por exemplo, os recifes rasos os nicos ecossistemas cuja representatividade foi avaliada anteriormente (PRATES, 2003), mesmo com todas as limitaes metodolgicas enfrentadas. O mapeamento das demais tipologias de fundo marinho, como fundos de lama, montes submarinos, fundos de algas calcrias, fundos duros, pradarias de fanergamas, recifes profundos, no tem preciso adequada para orientar a produo de clculos de representatividade confiveis. Mesmo diante de tais limitaes, os dados disponveis foram utilizados para a identificao das reas prioritrias e, quando possvel, novos clculos devero ser realizados a fim de estimar a representatividade de cada um desses ambientes marinhos. Para lidar com tal dificuldade, o Ministrio do Meio Ambiente planeja utilizar a subdiviso sugerida por Spalding e colaboradores (2007), conhecida como Sistema de Ecorregies Marinhas do Mundo (Marine Ecoregions of the World, MEOW). Uma descrio sucinta dessa proposta e sua aplicao na anlise da representatividade dos ecossistemas marinhos so apresentadas neste captulo, no item 7.4.
119
Fazendo uso dos dados atualmente disponveis, a sistematizao de informaes sobre a conservao do bioma marinho resultou na concluso de que, hoje, sua imensa biodiversidade constitui a grande desprotegida do sistema, exigindo maior ateno da sociedade brasileira para alterar
esse quadro. Um dos sintomas dessa situao a recorrente publicao de estudos e reportagens sobre o assunto, que, via de regra, alertam para a acelerada degradao da vida nos mares e oceanos de todo o mundo e reivindicam medidas efetivas para sua proteo.
120
Concluses
O mapeamento concluiu que, entre o Rio Grande do Norte e o sul da Bahia, existiam aproximadamente 889,82 km2 de recifes rasos. Ao somar esses valores rea recifal estimada dentro das unidades de conservao do Parque Estadual Marinho do Parcel Manuel Luis (MA) e da Reserva Biolgica do Atol das Rocas (RN), o total se elevava para uma rea aproximada de 1.008,49 km2 23. Os resultados demonstraram que as unidades de conservao abrangiam uma rea maior do que as reas dos recifes rasos mapeados (variando de 1,05% a 30,84% do total das unidades). Quanto representatividade, o estudo concluiu que mais de 80% dos topos recifais rasos mapeados j se encontravam sob proteo de alguma forma de unidade de conservao. Mais especificamente, 56,27% dos recifes rasos mapeados estavam em unidades de conservao de uso sustentvel
Metodologia
A partir de um mapa-ndice, constitudo por cenas obtidas pelo satlite Landsat-TM entre os anos 1996 e 2001, o trabalho de anlise se concentrou nos topos recifais presentes na costa nordestina, entre o Cabo de So Roque (RN) e o sul da Bahia. Foram confeccionados mapas temticos com razovel detalhamento dos recifes contidos na rea selecionada e, ento, obtidas informaes em formato digital sobre as unidades de conservao da regio em estudo. Utilizando ferramentas de sensoriamento remoto e geoprocessamento, foi elaborado o mapeamento das lacunas existentes entre as diversas unidades de conservao para o almejado clculo da representatividade desses ambientes. O objetivo do clculo da re-
23
22
Os resultados das anlises de Prates 2003 esto publicados na 2 edio do Atlas das Unidades de Conservao Brasileiras Recifes, publicado pelo MMA em 2006.
Embora no tenha sido efetuado o mapeamento completo desse ecossistema, incluindo o Maranho, e no tenha sido possvel inferir a rea dos recifes mais profundos, esses dados se aproximam das estimativas globais para o ecossistema, j que, de acordo com as estimativas efetuadas por Spalding et al. (2001), a rea de recifes de coral existentes no Brasil chega a 1.200 km2.
121
e 30,94% sob a forma de unidade de conservao de proteo integral. Um destaque apontado foi que, desse ltimo grupo de categoria, 44,85% se devia apenas aos recifes contidos no Parque Nacional Marinho dos Abrolhos. Como a anlise realizada restringiu-se apenas aos topos recifais rasos mapeados, presentes dentro ou fora de alguma categoria de unidade de conservao, a poro de recifes submersos no detectada, muito provavelmente, est menos representada nessas unidades. Assim, seria necessrio um mapeamento mais acurado, utilizando-se tecnologias in situ para identificar os recifes submersos e mais profundos presentes nas unidades de conservao, fato vlido tambm para reas fora dos limites das unidades de conservao.
Outro clculo a ser considerado diz respeito representatividade desses ambientes em relao extenso da plataforma continental do nordeste setentrional, a rea de ocorrncia potencial dos ambientes recifais (visveis ou no) onde podemos considerar que apenas 18,53% da rea total estaria sobre alguma forma de proteo - percentual que considera a rea das unidades de proteo integral e uso sustentvel em relao a rea da plataforma continental nordestina. Os mapas e dados gerados nessa pesquisa deram origem ao Atlas dos Recifes de Coral nas Unidades de Conservao Brasileiras, publicado pelo MMA em 2003 e reeditado, em 2006, com um captulo extra sobre a representatividade desse ecossistema.
122
Imagem de satlite utilizada para o clculo da representatividade dos recifes rasos da regio da APA estadual da Ponta da Baleia/Abrolhos (BA). (Fonte: PRATES, 2006)
24
Adaptado de texto de autoria de Dbora Pires, Professora Dra. Associada Museu Nacional/UFRJ.
123
Registros das principais espcies de corais (Scleractina) formadoras de recifes de coral de profundidade ao longo da costa brasileira. (Fonte: adaptado de PIRES, 2007)
124
26
25
reas de composio de espcies relativamente homognea, claramente distintas de sistemas adjacentes. A composio de espcies pode ser determinada pela predominncia de um nmero pequeno de ecossistemas, ou uma sute distinta de feies oceanogrficas ou topogrficas. Os agentes biogeogrficos dominantes e determinantes definidores das ecorregies variam, mas podem incluir isolamento, ressurgncia, aporte de nutrientes, aporte de gua doce, regime de temperatura, exposio, sedimentao, correntes, a batimetria ou complexidade costeira.
125
O Ministrio do Meio Ambiente utiliza o sistema das ecorregies marinhas, proposto por Spalding et al. (2008), para realizar anlise da representatividade do bioma marinho no Brasil e, desta forma, orientar a estruturao de um sistema de reas protegidas que abarque a diversidade de ecossistemas da Zona Costeira e Marinha
lecimento de redes de reas costeiras marinhas protegidas. Alm disso, considerando a soberania dos pases sobre suas respectivas zonas econmicas exclusivas, optou-se por estender as ecorregies at o limite de 200 milhas nuticas. O Ministrio do Meio Ambiente tem atuado visando priorizar reas marinhas para a adoo de medidas como a criao de unidades de conservao ou o estabelecimento de zonas de excluso de pesca apontadas pelas reas prioritrias para a conservao da biodiversidade. Utilizando a abordagem do sistema MEOW, esse esforo visa fazer uma anlise da representatividade das ecorregies marinhas brasileiras para orientar a
estruturao de um sistema efetivamente representativo para a zona costeira e marinha brasileira (veja mapas nas pginas 130 a 132, na seo Anexos). Em fase de concluso, esse trabalho tem agora a liderana do Funbio, que pretende, em apoio aos rgos governamentais, propor um projeto para a implementao do Programa de Apoio a Sistemas Representativos e Efetivos de reas Marinhas Protegidas, visando captar fundos diversos para sua execuo. A utilizao do sistema MEOW ir propiciar uma avaliao mais adequada da representatividade dos ambientes marinhos, servindo como base para o desenho dos sistemas representativos.
126
127
consideradas apenas as unidades de conservao j includas oficialmente no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, esse percentual ainda menor, conforme se pode constatar nas tabelas 26a e 26b (veja na seo Anexos). Como parte das comemoraes do Ano Internacional da Biodiversidade, o Panorama Global da Biodiversidade 3 (CDB, 2010) informa que as metas mundiais estabelecidas para conter a perda de biodiversidade no foram cumpridas fato que refora, ainda mais, a urgncia de aes concretas e urgentes de conservao e de uso sustentvel dos ecossistemas, principalmente os costeiros e marinhos. Nesse cenrio, embora o Brasil individualmente tenha avanado de forma significativa para alcanar suas metas, o pas tem diante de si um longo caminho a percorrer para assegurar a conservao de sua diversidade biolgica, especialmente aquela contida no ambiente marinho.
O esforo empreendido pelo Ministrio do Meio Ambiente, com o apoio de parceiros institucionais, para compor um quadro consistente da representatividade atual dos ecossistemas costeiros e marinhos, contribui para evidenciar tanto os avanos quanto as lacunas existentes na proteo desses ambientes. Apesar dos avanos no mbito nacional, no Brasil at hoje o planejamento da conservao para a Zona Costeira e Marinha no levou em considerao estudos de representatividade capazes de assegurar conectividade e proteo diversidade de paisagens costeiras e marinhas, segundo os percentuais mnimos fixados tanto pelas metas definidas no mbito nacional quanto nos compromissos internacionais. As anlises aqui sintetizadas constituem, assim, uma contribuio relevante para suprir essa lacuna.
128
Tabela 24 rea do bioma marinho protegida por UCs rea protegida p/ categoria de UC Proteo Integral Estao Ecolgica Monumento Natural Parque Refgio de Vida Silvestre Reserva Biolgica Total Parcial Uso Sustentvel Floresta Reserva Extrativista Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Reserva de Fauna rea de Proteo Ambiental rea de Relevante Interesse Ecolgico RPPN Total Parcial Total proteo integral + uso sustentvel rea Marinha = 3.555.796 km2 Num. rea (km2) % 7 243 0,01% 0 0 0,00% 19 3.955 0,11% 4 184 0,01% 8 595 0,02% 38 4.977 0,14% 2 Num. rea (km ) % 0 0 0,00% 17 5.162 0,15% 3 66 0,00% 0 0 0,00% 40 45.505 1,28% 4 5 0,00% 0 0 0,00% 64 50.739 1,43% 102 55.716 1,57%
No caso dos ecossistemas costeiros, as prioridades so a efetividade da gesto e a minimizao dos impactos negativos sobre a Zona Marinha
Quanto ao bioma marinho, apesar de todos os avanos empreendidos pelo pas, ainda hoje no h uma estimativa confivel sobre o percentual equivalente desses ecossistemas sob proteo, havendo apenas dados referentes a alguns ambientes, caso dos recifes de coral rasos. Porm, mesmo diante da carncia de dados a esse respeito que, de resto, evidencia a falta de informaes mais detalhadas sobre os ecossistemas marinhos , o grupo de tcnicos envolvidos neste estudo constatou que apenas 1,57% dos 3,5 milhes de quilmetros quadrados de mar sob jurisdio brasileira est sob proteo em unidades de conservao. Se aos valores estimados para a Zona Marinha forem adicionados as estimativas para a Zona Costeira, o percentual sobre
130 130
para 3,14%, que correspondem a pouco mais de 31% da meta fixada pelo Conabio, de garantir proteo a no mnimo 10% de toda a Zona Costeira e Marinha, conforme o 4 Relatrio Nacional para a Conveno sobre Diversidade Biolgica. Ressalte-se, no entanto, que os percentuais referentes Zona Costeira esto tambm computados nos respectivos biomas terrestres, como informado nesta publicao. No entanto, situao semelhante ocorre no mundo inteiro, conforme constatou a recente COP 10, realizada em Nagoya: apenas 1% da superfcie marinha est atualmente designada como rea protegida, contrastando com os quase 15% de toda a parte terrestre j protegida. Por isso mesmo, os 194 pases signatrios da Conveno foram menos ousados e aprovaram a mesma meta para as reas marinhas dentro do espao temporal de mais dez anos (Plano estratgico da CDB 2011-2020). Diante desse dado, fica patente a urgncia em darmos prioridade conservao dos ambientes marinhos no Brasil. Vale lembrar que, segundo a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, ao Brasil foram reconhecidos a soberania, direitos e tambm deveres, entre os quais, a conservao, da zona econmica exclusiva, o que confere ao pas grande responsabilidade,
j que estamos praticamente isolados no Atlntico Sul. Por essa razo, diversos parceiros do Ministrio do Meio Ambiente, como ONGs, representantes do Colegiado Mar, universidades e instituies de pesquisa, indicam a necessidade de que seja estabelecida uma Poltica Nacional de Conservao dos Oceanos. Ao mesmo tempo, a maioria dos cientistas marinhos brasileiros tambm tem apontado a necessidade de mudanas nos paradigmas de gesto, passando pelo estabelecimento de reas marinhas protegidas como um importante instrumento de gesto pesqueira. Nesse sentido, a identificao das reas prioritrias para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade e a presente avaliao da representatividade, somados a tantos outros projetos desenvolvidos, constituem uma base suficientemente consistente para que avancemos por meio de aes de conservao marinha no Brasil. Desenvolver e implementar projetos, como um GEF-Marinho, e integrar aes de fomento pesquisa, desenvolvidas pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia em parceria com o Meio Ambiente, tambm exercem um papel fundamental para o avano do conhecimento e da conservao dos ambientes marinhos no Brasil.
131 131
Anexos
Aes prioritrias para o ordenamento da atividade pesqueira, segundo o processo de atualizao das reas prioritrias (2006/2007), e ecorregies marinhas do Brasil, propostas por Spalding et. al. 2008................................................................................................................................................... 131 reas prioritrias para a biodiversidade da zona costeira e marinha (2006/2007) e ecorregies marinhas do Brasil, propostas por Spalding et. al. 2008............................................................. 132 reas prioritrias para a criao de unidades de conservao, recomendadas pelo processo de atualizao das reas prioritrias (2006/2007), e ecorregies marinhas do Brasil, propostas por Spalding et. al. 2008................................................................................................................. 133 Tabela 25 Unidades de conservao federais e estaduais na Zona Costeira e Marinha.................................................................................................................................... 134 Tabela 26a Dados em conformidade com o Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, agosto de 2010......................................................................................................................... 138 Tabela 26b Estimativa de unidades de conservao em processo de inscrio no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao....................................................................................... 140
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Aes prioritrias para o ordenamento da atividade pesqueira, segundo o processo de atualizao das reas prioritrias (2006/2007)*, e ecorregies marinhas do Brasil, propostas por Spalding et. al. 2008.
* Conforme Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004, e Portaria MMA n 9, de 23 de janeiro de 2007.
133
reas prioritrias para a biodiversidade da zona costeira e marinha (2006/2007)* e ecorregies marinhas do Brasil, propostas por Spalding et. al. 2008 134
* Conforme Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004, e Portaria MMA n 9, de 23 de janeiro de 2007.
reas prioritrias para a criao de unidades de conservao, recomendadas pelo processo de atualizao das reas prioritrias (2006/2007)*, e ecorregies marinhas do Brasil, propostas por Spalding et. al. 2008
* Conforme Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004, e Portaria MMA n 9, de 23 de janeiro de 2007.
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136
REA DE PROTEO AMBIENTAL DO LITORAL NORTE REA DE PROTEO AMBIENTAL DO LITORAL SUL REA DE PROTEO AMBIENTAL DO MARACAN * REA DE PROTEO AMBIENTAL DO MORRO DO URUBU * REA DE PROTEO AMBIENTAL DO PAU BRASIL REA DE PROTEO AMBIENTAL DO PECEM REA DE PROTEO AMBIENTAL DO PRATAGY REA DE PROTEO AMBIENTAL DO RIO CURIA REA DE PROTEO AMBIENTAL DO RIO PACOTI * REA DE PROTEO AMBIENTAL DOS RECIFES DE CORAIS REA DE PROTEO AMBIENTAL ESTADUAL DE GUARATUBA REA DE PROTEO AMBIENTAL ESTADUAL GUARAQUEABA REA DE PROTEO AMBIENTAL FZ DO RIO PREGUIAS * REA DE PROTEO AMBIENTAL GUAIBIM REA DE PROTEO AMBIENTAL JENIPABU REA DE PROTEO AMBIENTAL JOANES - IPITANGA REA DE PROTEO AMBIENTAL LAGOA DE GUARAJUBA REA DE PROTEO AMBIENTAL LAGOA ENCANTADA REA DE PROTEO AMBIENTAL LAGOAS E DUNAS DO ABAET * REA DE PROTEO AMBIENTAL LITORAL NORTE REA DE PROTEO AMBIENTAL MANGUE SCO * REA DE PROTEO AMBIENTAL MARINHA LITORAL CENTRO * REA DE PROTEO AMBIENTAL MARINHA LITORAL NORTE * REA DE PROTEO AMBIENTAL MARINHA LITORAL SUL * REA DE PROTEO AMBIENTAL PLATAFORMA CONTINENTAL DO LITORAL NORTE REA DE PROTEO AMBIENTAL PONTA DA BALEIA / ABROLHOS REA DE PROTEO AMBIENTAL PRATIGI REA DE PROTEO AMBIENTAL REENTRNCIAS MARANHENSES * REA DE PROTEO AMBIENTAL RIO CAPIVARA REA DE PROTEO AMBIENTAL SANTO ANTNIO REA DE PROTEO AMBIENTAL SERRA DA IBIAPABA REA DE PROTEO AMBIENTAL SETIBA REA DE PROTEO AMBIENTAL TINHAR / BOIPEBA REA DE PROTEO AMBIENTAL UPAON-AU / MIRITIBA / ALTO PREGUIA * REA de RELEVANTE INTERESSE ECOLGICA DO ARQUIPLAGO DAS ILHAS CAGARRAS REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICA ILHA DO AMEIXAL REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICA MANGUEZAIS DA FOZ DO RIO MAMANGUAPE REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICA PONTAL DOS LATINOS E PONTAL DOS SANTIAGOS REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO GUAR * REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO SO SEBASTIO * REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO DA ILHA COMPRIDA * REA de RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO ILHAS de QUEIMADA PEQUENA E QUEIMADA GRANDE ESTAO ECOLGICA CHAAS ESTAO ECOLGICA DA GUANABARA ESTAO ECOLGICA DA ILHA DO MEL ESTAO ECOLGICA DE CARIJS ESTAO ECOLGICA DE GUARAQUEABA ESTAO ECOLGICA DE MARAC-JIPIOCA
APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA APA ARIE ARIE ARIE ARIE ARIE ARIE ARIE ARIE ESEC ESEC ESEC ESEC ESEC ESEC
SE SE MA SE RJ CE AL AP CE RN PR PR MA BA RN BA BA BA BA BA BA SP SP SP BA BA BA MA BA BA CE-PI ES BA MA RJ SP PB RS SP SP SP SP SP RJ PR SC PR AP
2004 1993 1991 1993 2002 1998 1998 1998 2000 2001 1992 1992 1991 1992 1995 1999 1991 1993 1987 1992 1991 2008 2008 2008 2003 1993 1998 1991 1993 1994 1996 1994 1992 1992 1989 1985 1985 1984 2008 2008 1989 1985 1978 2006 1982 1987 1982 1981
Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Federal Estadual Estadual Estadual Federal Federal Federal Federal Estadual Estadual Estadual Federal Estadual Federal Estadual Federal Federal Federal
137
ESTAO ECOLGICA DE TAMOIOS ESTAO ECOLGICA DO GUARAGUAU ESTAO ECOLGICA DO PECM * ESTAO ECOLGICA DO TAIM ESTAO ECOLGICA DOS TUPINIQUINS ESTAO ECOLGICA JURIA-ITATINS ESTAO ECOLGICA TUPINAMBS FLORESTA ESTADUAL DO PALMITO FLORESTA NACIONAL DA RESTINGA DE CABEDELO FLORESTA NACIONAL DO IBURA FLORESTA NACIONAL MRIO XAVIER MONUMENTO NATURAL DAS FALSIAS DE BEBERIBE PARQUE ESTADUAL DE ITAPEVA * PARQUE ESTADUAL DA ILHA DO MEL PARQUE ESTADUAL DA ILHA GRANDE PARQUE ESTADUAL DA SERRA DA TIRIRICA PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO MAR PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO TABULEIRO * PARQUE ESTADUAL DE ITAPU * PARQUE ESTADUAL DE ITANAS PARQUE ESTADUAL DE JACARAP * PARQUE ESTADUAL DE LAZER DE PARATI-MIRIM * PARQUE ESTADUAL DO ACARAI PARQUE ESTADUAL DO ARAT * PARQUE ESTADUAL DO BACANGA * PARQUE ESTADUAL DO BOGUAU PARQUE ESTADUAL DO CAMAQU * PARQUE ESTADUAL DO CUNHAMBEBE PARQUE ESTADUAL DO DELTA DO JACU * PARQUE ESTADUAL DO ITINGUU PARQUE ESTADUAL DO PRELADO PARQUE ESTADUAL DO RIO COC * PARQUE ESTADUAL DUNAS DE NATAL JORNALISTA LUIZ MARIA ALVES PARQUE ESTADUAL ILHA ANCHIETA PARQUE ESTADUAL ILHA BELA PARQUE ESTADUAL ILHA DO CARDOSO PARQUE ESTADUAL LAGAMAR DE CANANEIA * PARQUE ESTADUAL MARINHO DE AREIA VERMELHA * PARQUE ESTADUAL MARINHO DO AVENTUREIRO PARQUE ESTADUAL MATA DA PIPA PARQUE ESTADUAL PAULO CSAR VINHA PARQUE ESTADUAL XIXOV-JAPU PARQUE NACIONAL DA LAGOA DO PEIXE PARQUE NACIONAL DA RESTINGA DE JURUBATIBA PARQUE NACIONAL DA SERRA DA BOCAINA PARQUE NACIONAL DE JERICOACOARA PARQUE NACIONAL DE SAINT-HILAIRE/LANGE PARQUE NACIONAL DO CABO ORANGE
ESEC ESEC ESEC ESEC ESEC ESEC ESEC FLORESTA FLORESTA FLORESTA FLORESTA MONA PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE
RJ PR CE RS SP SP SP PR PB SE RJ CE RS PR RJ RJ SP SC RS ES PB RJ SC PB MA PR RS RJ RS SP SP CE RN SP SP SP SP PB RJ RN ES SP RS RJ RJ-SP CE PR AP BA PR MA
1990 1992 1999 1986 1986 1986 1987 1998 2004 2005 1986 2004 2002 2002 1971 1991 1977 1975 1973 1991 2002 1991 2005 2002 1980 1998 1975 2008 1976 2006 2006 1989 1977 1977 1977 1962 2008 2000 1990 2006 1990 1993 1986 1998 1971 2002 2001 1980 1999 1989 1981
Federal Estadual Estadual Federal Federal Estadual Federal Estadual Federal Federal Federal Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal
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PARQUE NACIONAL DO DESCOBRIMENTO PARQUE NACIONAL DO SUPERAGUI PARQUE NACIONAL DOS LENOIS MARANHENSES
PARQUE NACIONAL E HISTRICO DO MONTE PASCOAL REA DE PROTEO AMBIENTAL DO ESTURIO DO RIO CEAR * REFGIO DE VIDA SILVESTRE DAS ILHAS DO ABRIGO E GUARARITAMA REFUGIO DE VIDA SILVESTRE DE UNA REFUGIO DE VIDA SILVESTRE DO RIO DOS FRADES REFUGIO de VIDA SILVESTRE ILHA DOS LOBOS RESERVA BIOLGICA DO MATO GRANDE * RESERVA BIOLGICA DA FAZENDINHA * RESERVA BIOLGICA DE SANTA ISABEL RESERVA BIOLGICA DE UNA RESERVA BIOLGICA DO LAGO PIRATUBA RESERVA BIOLGICA DO PARAZINHO RESERVA BIOLGICA E ARQUEOLGICA DE GUARATIBA RESERVA BIOLGICA ESTADUAL DA PRAIA DO SUL RESERVA BIOLGICA MARINHA DO ARVOREDO RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ITATUP-BAQUI RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CONCHA D'OSTRA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA BARRA DO UNA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ESTADUAL PONTA DO TUBARO RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ITAPANHAPIMA * RESERVA EXTRATIVISTA ACA GOIANA RESERVA EXTRATIVISTA ARICA PRUAN RESERVA EXTRATIVISTA CHOCOAR-MATO GROSSO RESERVA EXTRATIVISTA DE CANAVIEIRAS RESERVA EXTRATIVISTA DE CASSURUB RESERVA EXTRATIVISTA DE CURURUPU RESERVA EXTRATIVISTA DE SO JOO DA PONTA RESERVA EXTRATIVISTA DO BATOQUE RESERVA EXTRATIVISTA DO MANDIRA RESERVA EXTRATIVISTA DO RIO CAJARI RESERVA EXTRATIVISTA GURUP-MELGAO RESERVA EXTRATIVISTA ILHA DO TUMBA * RESERVA EXTRATIVISTA IPA-ANILZINHO RESERVA EXTRATIVISTA ME GRANDE DE CURU RESERVA EXTRATIVISTA MAPU RESERVA EXTRATIVISTA MARACAN RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DA BAIA DO IGUAP RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DA LAGOA DO JEQUI RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARA-PEROBA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE CAET-TAPERAU RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE GURUPI-PIRI RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE SOURE RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE TRACUATEUA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DO ARRAIAL DO CABO RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DO CORUMBAU RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DO DELTA DO PARNABA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DO PIRAJUBA RESERVA EXTRATIVISTA PRAINHA DO CANTO VERDE RESERVA EXTRATIVISTA TAQUARI * RESERVA EXTRATIVISTA TERRA GRANDE - PRACUBA
PARQUE APA RVS RVS RVS RVS REBIO REBIO REBIO REBIO REBIO REBIO REBIO REBIO REBIO RDS RDS RDS RDS RDS RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX RESEX
BA CE SP BA BA RS RS AP SE BA AP AP RJ RJ SC PA ES SP RN SP PB-PE PA PA BA BA MA PA CE SP AP PA SP PA PA PA PA BA AL PA PA PA PA PA RJ BA MA-PI SC CE SP PA
1961 1999 2006 2007 2007 1983 1975 1984 1988 1980 1980 1985 1974 1981 1990 2005 2003 2006 2003 2008 2007 2005 2002 2006 2009 2004 2002 2003 2002 1990 2006 2008 2005 2002 2005 2002 2000 2001 2005 2005 2005 2001 2005 1997 2000 2000 1992 2009 2008 2006
Federal Estadual Estadual Federal Federal Federal Estadual Estadual Federal Federal Federal Estadual Estadual Estadual Federal Federal Estadual Estadual Estadual Estadual Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Estadual Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal Estadual Federal
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Tabela 26a Dados em conformidade com o Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, agosto de 2010
Unidade de Conservao Proteo Integral Uso Sustentvel Total federal Proteo Integral UC estaduais Uso Sustentvel Total estadual Proteo Integral
Total N de UC 137 173 310 210 164 374 rea (km) 359.440 411.874 771.314 127.102 391.047 518.149
Amaznia rea (km) 293.102 326.806 619.908 103.371 280.859 384.230 % do bioma 6,98% 7,79% 14,77% 2,46% 6,69% 9,15%
Caatinga rea (km) 6.981 27.019 33.999 1.561 16.123 17.684 % do bioma 0,83% 3,20% 4,03% 0,18% 1,91% 2,09%
Cerrado rea (km) 41.167 17.683 58.850 8.999 57.327 66.326 % do bioma 2,02% 0,87% 2,89% 0,44% 2,82% 3,26%
UC federais
32 27 59
5 0 5
0 0 0
0 3.850 3.850
743
51.683
6,12%
129.027
6,34%
Meta nacional para 2010 1.259.083 30,00% % da meta nacional alcaada (2010) 79,75%
203.645
10,00%
63,36%
1- No foram computados dados sobre RPPNs Fonte: Cadastro Nacional de Unidades de Conservao/MMA (www.mma.gov/cadastro_uc), agosto/2010.
140
Mata Atlntica rea (km) 10.964 24.735 35.699 11.167 28.225 39.392 % do bioma 0,99% 2,23% 3,22% 1,01% 2,54% 3,55%
Pampa rea (km) 1.435 3.198 4.633 0 0 0 % do bioma 0,81% 1,81% 2,62% 0,00% 0,00% 0,00%
Pantanal rea (km) 1.499 0 1.499 1.826 0 1.826 % do bioma 1,00% 0,00% 1,00% 1,21% 0,00% 1,21%
rea Marinha ( Mar Terr. e ZEE) rea (km) 4.293 12.433 16.726 179 8.512 8.692 % do bioma 0,12% 0,35% 0,47% 0,01% 0,24% 0,24%
Zona Costeira rea (km) 6.026 9.691 15.717 957 28.093 29.051 % do bioma 3,99% 6,42% 10,41% 0,63% 18,60% 19,23%
Zona Costeira e Marinha rea (km) 10.319 22.124 32.443 1.137 36.605 37.742 % do bioma 0,28% 0,60% 0,88% 0,03% 0,99% 1,02%
85 295
0,01% 0,03%
0 5
0,00% 0,00%
19 0
0,01% 0,00%
0 0
0,00% 0,00%
4 45
0,00% 0,03%
4 45
0,00% 0,00%
380
0,03%
0,00%
19
0,01%
0,00%
48
0,03%
48
0,00%
75.471
6,80%
4.637
2,63%
3.344
2,22%
25.418
0,71%
44.816
29,67%
70.234
1,89%
17.650
10,00%
15.036
10,00% 355.580
10,00%
15.105
10,00%
370.684
10,00%
26,27%
22,24%
7,15%
Meta Alcanada
18,95%
141
Tabela 26b Estimativa de unidades de conservao em processo de inscrio no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao
Unidade de Conservao
Amaznia rea (km) 15.344 117.422 132.765 % do bioma 0,37% 2,80% 3,16%
Cerrado rea (km) 7.946 32.777 40.723 % do bioma 0,39% 1,61% 2,00%
Proteo Integral UC estaduais Uso Sustentvel Total estadual Federais Estaduais Municipais RPPNs Total RPPN Total estimado
96 151 247
1.963
1.539.416 1.137.305
27,10%
61.907
7,33%
171.616
8,43%
Meta nacional para 2010 (total CNUC + estimado) % da meta nacional alcaada (2010)
1.259.083
30,00%
84.445
10,00%
203.645
10,00%
90,33%
73,31%
84,27%
142
Mata Atlntica rea (km) 2.931 19.973 22.904 % do bioma 0,26% 1,80% 2,06%
Pampa rea (km) 464 1.031 1.495 % do bioma 0,26% 0,58% 0,85%
rea Marinha ( Mar Terr. e ZEE) rea (km) 505 29.786 30.291 % do bioma 0,01% 0,84% 0,85%
Zona Costeira rea (km) 73 15.680 15.753 % do bioma 0,05% 10,38% 10,43%
Zona Costeira e Marinha rea (km) 578 45.466 46.044 % do bioma 0,02% 1,23% 1,24%
12 29 0 40 1.536
0 0 0 0 30.291
0 0 0 0 15.753
0 0 0 0 46.044
99.815
8,99%
6.173
3,50%
7.205
4,79%
55.709
1,57%
60.569
40,10%
116.278
3,14%
111.018
10,00%
17.650
10,00%
15.036
10,00%
355.580
10,00%
15.105
10,00%
370.684 10,00%
89,91%
34,97%
47,92%
15,67%
Meta Alcanada
31,37%
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Glossrio
Altos-fundos Atol Bancos ocenicos rasos Carcinicultura Cetceos Cobertura sedimentar Depleo de estoques pesqueiros Ectono Explotao racional dos oceanos Espcies endmicas Fitofisionomias Gentipos exticos Formaes pioneiras de inuncia uviomarinha herbcea Invertebrados bentnicos Macronutrientes Maricultura Mineralomassa Nveis trficos Normas infra-constitucionais Pinpedes Plancies abissais Promontrios Quelnios Recursos icticos Ressurgncia Servios ecossistmicos Zona euftica elevaes que se localizam no fundo do mar recife de coral em forma circular ou cadeias de ilhas de coral ao redor de uma lagoa banco de areia em uma rea relativamente rasa do oceano tcnica de criao de camares em viveiros ordem de animais marinhos pertencentes classe dos mamferos que engloba baleias, golfinhos etc. a cobertura constituda de rochas sedimentares de ambientes continentais queda no nmero de espcies de peixes nome dado a uma regio de transio entre conjuntos de ecossistemas diferentes aproveitamento econmico dos recursos naturais do oceano espcies que s ocorrem em um local aspectos da vegetao de um lugar cdigo gentico de espcie que no originria de uma determinada regio vegetao que sofre influncia de ambientes estuarinos, de deltas ou de lagunas
animais que no possuem vrtebras e que vivem no fundo do mar, na sua superfcie ou no seu interior nutrientes importantes para a manuteno da vida cultura ou criao no mar de peixes e outros organismos marinhos como ostras, mariscos, camares, ourios-do-mar etc. massa de mineral presente em um ecossistema o nvel de nutrio a que pertence um indivduo ou uma espcie, que indica a passagem de energia entre os seres vivos em um ecossistema normas legais e administrativas que esto dispostas abaixo da Constituio uma ordem de mamferos marinhos pertencentes classe dos mamferos que engloba focas, lees-marinhos e morsas plancie submarina no fundo do oceano profundo massa proeminente de terra que se sobressai das terras mais baixas em que descansa ou de um corpo de gua ordem da classe dos rpteis que engloba as tartarugas marinhas, jabutis, tracajs etc. relativos aos peixes fenmeno oceanogrfico que consiste na subida de guas profundas, muitas vezes ricas em nutrientes, para regies menos profundas do oceano benefcios gerados pelos ecossistemas a parte de um corpo de gua (oceano ou lago) que recebe luz solar suficiente para que ocorra a fotossntese
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