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Quito,20 de abdl del 2010 Oficio No. l13 AN-BMPD-RIA

REPBLICA DEL ECUADOR

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Arquitecto Femando Cordero Cueva PRESIDENTE DE LAASAMBLEA NACIONAL En su desacho.

De mi considemcin:

Conforme lo establece el numeral l) del ardculo 134 de la Constitucin de la Repbca en concodancia con el adculo 55 de la ky Orgnica de la Funcin Legislativ4 presento el Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, a fin de que se sirva dar el trmite legal conespondierte.
Con sentimientos de consideracin. Atentamente

ASAMBLESTA POR IMBABURA

DE FISCALIZACIN Y CONTROL

ASAIIBLEA NACIOhIAL
ASAMBLEiSTAS QTIE RF-SPALDAT EL PROYECTO DE I,EY REFORMATORHA LA LEy oRGANTcA DE LA FuNcrx r,ncrsr-lrw,

REPBLICA DEL ECUADOR

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REPUBLICA DEL ECUAD()R

NACIOI\TAI.

EXPOSTCN DE MOnVOS

funcin fiscalizadora de la Asamblea Nacional, en los actuales momentos es prcticamente nula, es asl que de seis solicitudes de juicio polftico todas fueron archivadas por la Comisin de Fiscalizacin y Control Polftico, acciones que han sido duramente criticadas por la opinin prlblica nacional, por comprometer la posicin independiente que debe mantener la Asamblea Nacional frente al Ejecutivo.

La vigente Ley Orgnica de la Funcin Legislativa en lugar de agilitar estos procedimientos los retarda y congestiona en demasla. De tal forma, que ante los hechos de comrpcin que son denunciados diariamente en los diferentes medios de comunicacin y conslantemente al interior de la Asamblea, no se han emprendido acciones de fiscalizacin serias y con resultados concretos.
Esto sumado a que la Asamblea Nacional ha abandonado el proyecto de cambio progresista y patritico marcado desde la Constituyente de Montecristi al aprobar varias leyes de carcter regresivo en cuanto al cumplimiento de los derechos individuales y colectivos de nuestros pueblos como el caso de la Ley de Minerla, Ley de Empresas Pblicas y otras que se pretenden aprobar al margen de las necesidades el pueblo ecuatoriano, como por ejemplo la Ley de Recursos Hfdricos.
Los actuales proyectos legislativos no han cumplido con las expectativas de los sectores populares del Ecuador, esta es la nica razn, por la que la credibilidad de la Funcin Legislativa haya decafdo considerablemente ante la opinin ptlblica nacional.

Se hace imperativa y urgente una reforma a la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa para que se facilite la funcin fiscalizadora de la Asamblea Nacional, reforma que debe
garattt,zar:

comparecencia de los funcionarios ptlblicos a las Comisiones Legislativas Permanentes y Ocasionales, comparecencia que no puede derivar solamente de la entrega de forma incompleta o fuera del plazo establecido por la Ley de la informacin requerida por un Asamblefsta, sino de la necesidad de contar con la informacin y respuestas oportunas de parte de los funcionarios o funcionarias pblicos, respecto de

La

sus actuaciones.

podr proceder al enjuiclamlento pollflco, a soliclfrtd de al menos una cuarb parte de sus miembros y por incumplmento de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o min sfros de Estado, o de Ia mxima autoridad de la Procuradurla General del Estado, Contralorla General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensorfa del Pueblo, Defensora Plblica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Conseio de Ia Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el eiercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado"; por lo tanto la voluntad de una cuarta parte o ms de los

Ef artfculo 131 de la Constitucin de la Repriblica es claro al sealar que "La Asamblea La

AS A_IVIBI,E

REPLTBLICA DEL ECUADOR

A I\[ACIO1\[AI-

miembros de la Asamblea Nacional de llamar a Juicio Pollco a un funcionario o funcionaria prlblico, no puede ser frustrada por la decisin de apenas seis integrantes de una Comisin, cuya responsabilidad debe radicar nicamente en la calificacin de esta solicitud, pues debe ser el Pleno de la Asamblea Nacional el rgano que resuelva en base a las pruebas de cargo y descargo presentadas por las partes si procede la censura y posterior destitucin del funcionario o funcionaria o si el proceso de juicio polftico debe ser archivado.
Otro de los temas de vital importancia que debe ser reformado en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa es el plazo en el cual un funcionario o funcionaria debe remitir informacin a los miembros de Asamblea Nacional, pues incluso la Ley Orgnica de Transparencia y de Acceso la Informacin Pblica prev plazos ms cortos.

LAASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO

Que, elArt. 82 de la Constitucin de la Reptiblica seala que "El derecho a la seguridad

jurfdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurfdicas previas, claras, prlblicas y aplicadas por las autoridades competentes."

Que,

Art. 127 de la Carta Magna establece que: "Las asamblefstas y los asamblefstas ejercern una funcin prlblica al servicio del pafs, actuarn con sentido nacional, sern responsables polfticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas
ef

a sus mandantes." Que,

el Art. 120, numeral de la Consttucin establecer que "La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley:

9) Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores prlblicos las informaciones que considere necesarias.
prescribe que "l-a Asamblea Nacional podr Que, la Constitucin en su artlculo proceder al enjuiciamiento polltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima autoridad de la Procuradurla General del Estado, Contralorfa General del Estado, Fiscalla General del Estado, Defensorfa del Pueblo, Defensorla Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.

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ASAIIIBI,EA

REPIIBLICA DEL ECUADOR

NACIOI\AL

En sus de atribuciones Constitucionales y Legales expide la siguiente:

LEY REFORMATORI,AA LA LEY ORGANEA DE LA FUNCTN LEGISLATVA

Art.

En el inciso segundo del Arl. 75 luego de las palabras plazo de reemplazar la palabra "quince" y en su lugar incluir "diez'

l.-

Art. 2.- En el primer inciso del Art. 76 luego de las palabras plazo de reemplazar "quince" por la palabra'diez" Art. 3.- A continuacin del Art. 76 agregar un artfculo que seale:

Art. ....- Las Comisiones Legislativas Permanentes y Ocasionales tendrn la facultad de solicitar la comparecencia en persona ante la Comisin, de los funcionarios pblicos previstos en el Art. '131 de la Constitucin de la Repblica, cuando el tema que se encuentre discrfiendo o tratando requiera informacin directa del funcionario que conesponda; y, por pedido un miembro de la Asamblea Nacional, con el apoyo de una
bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de sus miembros.

Art.4.- Elimlnese elArt. 80.

Art. 5.- Reemplazar el texto delArt. 81 por el siguiente: "Calificacin.- La Comisin de Fiscalizacin y Control Polltico, dentro del plazo de tres dlas avocar conocimiento de la solicitud y verificar que cumpla con los dispuesto en el Art. 131 de la Constitucin de la Repblica, caso contrario lo archivar. Calificado el trmite, notificar al funcionario o funcionaria sobre el inicio del mismo, acompaando la solicitud de enjuiciamiento y la documentacin de sustento. De igual forma, notificar a las y los asamblefstas solicitantes.
El funcionario o funcionaria podr presentar las pruebas de descargo que considere a fin de que sean difundidas a los miembros de la Asamblea Nacional conjuntamente con el la solicitud de enjuiciamiento, para lo cual lendr un plazo de diez dfas.

Calficado el trmite por la Comisin de Fiscalizacin y Control Polftico, esta resolucin ser notificada al Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional de forma inmediata. Art. 6.- Elimlnese el artfculo 82. Art. 7.- Reemplazar el texto delArt. 83 por el siguiente:

ASAIIIBLEA I\IACIONTAI.
"Difusin y orden del dfa.- con la calificacin del trmite, el presidente de la Asamblea Nacional dispondr a travs de Secretarfa General la difusin de toda ia Oocumentacon de sustento, que incluir las pruebas d9 cargo y de descargo que se hubieran Ia partes hasta el momenlo. Transcunidas Cuaienta y och horas luego de I fresentado iiruson Oe la do.cumentiacin conespondiente, en un plazo de trs dias deber inrporJ en el orden del dla el llamado a juicio polftico, con ei fin de que el pleno de la Asmble Nacional proceda al enjuiciamiento que absolver o censurar y destituir al nnconao o funcionaria de ser el caso.

RE'PUBLICA DEL ECUADOR

La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional requerir a los y los asamblefstas que iniciaron el proceso, la nmina de dos asamblefstas que realizan la interpelacin que ser comunicada al funcionario interpelado.
Dado en en la ciudad de euito, Distrito Metropolitano a los 2010.

... dfas del mes de...

del