Desarrollo y futuro de la Minera en el Ecuador: Marco legal y regulatorio

Wilson Pstor M.

FOMINE, 21.17.11

Contenido

1.

La nueva poltica minera del gobierno nacional : Alcance de la gestin estatal para el desarrollo del sector, polticas estrategias. Regulaciones para el sector. Normativa para una minera responsable. Accin del Estado en el sector minero.

2.

3.

Visin a largo plazo, el plan nacional de desarrollo del sector minero ecuatoriano
La nueva Gestin socio - ambiental de la minera en el Ecuador Proceso de Negociacin en curso para los Contratos de Explotacin Minera a Gran Escala: Objetivos de la Negociacin

4. 5.

Nuestro desafo,

Una nueva cultura minera

Nuestro compromiso

...por una minera tica

La Nueva Poltica Minera del Ecuador

Polticas

1. Consolidar la soberana nacional a travs de la administracin, regulacin control y gestin de los recursos.
2. Desarrollo equilibrado en el territorio de la actividad en minera. 3. Participar progresivamente en la operacin y desarrollo del sector a travs de asociaciones con la empresa privadas. 4. Promocin de una minera de calidad, que genere encadenamientos productivos y contribuya al desarrollo econmico del pas.

5. Minera para promover condiciones de desarrollo sustentable econmica, , que integre las dimensiones social, ambiental, econmica e institucional.
6. Incentivar a la produccin minera nacional, principalmente a travs de las iniciativas privadas (nacional e internacional). 7. Fortalecer el desarrollo institucional, educacin, investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica en minera

Regulaciones para el sector: Normativa para una minera responsable Accin del Estado en el sector minero

Regulaciones para el sector

Ley de Minera

Reglamentos de Aplicacin a la Ley de Minera

Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Reglamento para el Rgimen Especial de la Pequea Minera y Minera Artesanal

Accin del Estado en el sector minero

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

VICEMINISTERIO DE MINAS SUBSECRETARAS REGIONALES

ENAMI

INIGEMM

ARCOM

Visin a largo plazo,

Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero

. programas para una minera bien hecha !!

Catastro Minero Nacional

Desarrollo del sector minero ecuatoriano

Las tres escalas de la operacin

minera en el pas

Los 5 Proyectos Mineros Estratgicos

Fruta del Norte Mirador San Carlos Panantza Ro Blanco

Zamora

Zamora Morona Santiago Azuay

Quimsacocha

Azuay

Contratos en Negociacin

COMPAA San Luis Minerales ECSA Aurelian Ecuador S.A IamGold Ecuador Explorcobre S.A

PROYECTO Rio Blanco Mirador Fruta del Norte Quimsacocha Pananza - San Carlos

INVERSIN ORIGEN DE LA MINERALES MM USD COMPAA PRINCIPALES (ESTIMADA AL 2016)

Canad China Canad Canad China Oro Cobre Oro Oro Cobre 120 850 1.000 750 1.300

GENERACION DE EMPLEO
Fase de Construccin
Empleo Directo Empleo Indirecto 5.600 13.100

TOTAL

4020

Fase de Operacin
Empleo Directo Empleo Indirecto 1.600 12.500

Actividades de Pequea Minera

Actividades registradas
En explotacin

750 aprox.

Solicitudes de calificacin Calificadas

500

250

Produccin estimada Empleo generado (directo indirecto metlico y no metlico)

Au 10 T/ao

Al menos 100.000

Actividades de Minera Artesanal

Actividades registradas
CEMINA 2010 1349

Regularizadas Calificadables, (contratos de operacin ) Produccin estimada

Empleo generado ( directo e indirecto)

200 aprox

800

Al menos 1 T Au/ ao

30.000

reas potenciales para ENAMI-EP

Reservas

Prospectos
Ros: Santiago, Cachavi, Huimbi, Carolina Minera Comunitaria Llumirahua, ReventadorMonpiche: Gran Nacional Minera Chauca

Oro Aluvial Cobre Arenas ferrozas fosfatos Cobre

Oro

Minas Real Ex AGD, Fideicomiso no mas impunidadCONGUIME pequea minera comunitaria Isimanchi TOA La Tola Norte

Calizas

reas para primera fase de otorgamiento de nuevas concesiones

SEGUNDA GENERACIN DE PROYECTOS

Empresa CURIMINING Proyecto Rumiahui - Au
ENAMI EP* Proyecto Junn Cu, Mo

Empresa CURIMINING Proyecto Curipamba Au, Ag, Cu, Pb, Zn Empresa IMC Proyecto GABY Au, Ag CORNERSTONE ECUADOR Proyecto Shyri - Au Empresa CURIMINING Proyecto Mndez Cu, Mo Empresa MONTERRA Proyecto Orotierra Au, Ag, Cu, Mo LOWELL MINERAL EXPLORATION Proyecto Warintza Cu, Mo

ODIN MINING ECUADOR Proyecto Los Cangrejos - Au CORNERSTONE ECUADOR Proyectos Caa Brava y Monterrey - Au CORNERSTONE ECUADOR Proyecto Macar - Au

Empresa CURIMINING Proyecto Santiago - Au

Empresa ECOMETALS Proyectos Ro Zarza y Valle de Tigre - Au

Nueva gestin socio ambiental de la minera en el Ecuador

Las condiciones sine qua non para el desarrollo de la minera

No podrn ejecutarse actividades mineras si no cuentan con la respectiva licencia ambiental (Art 78 LdM). Debern cumplir medidas del proteccin de los ecosistema.

Debern ser conocidas y contar con el nivel de aceptacin por parte de las comunidades de los proyectos.
Distribuir justamente los costos y beneficios de la actividad minera. Asegurarse de que el Estado y las comunidades no carguen con los costos de los pasivos de la actividad.

Reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y ecosistemas ante los impactos y riesgos derivados de la actividad minera.

Minera para generar condiciones de Desarrollo sustentable

Se basa en el manejo integrado en el territorio y con la comunidad, expresado desde su fase de exploracin, desarrollo, produccin, cierre de mina y su consiguiente proceso de restauracin . Los Clusters son escenciales como un grupo de actividades y que se forman y agrupan para promover el desarollo de micro, pequeas y medianas empresas, en torno a los proyectos mineros.

Proceso de Negociacin en curso para los Contratos de Explotacin Minera a Gran Escala
Objetivos de la Negociacin

COMPARACIN INTERNACIONAL DE IMPUESTOS

Pas Impuesto a la Renta Regalas / Impuesto a la Extraccin Dividendos IVA Participacin de Utilidades a los Trabajadores TOTAL

ECUADOR
AUSTRALIA

22%
30% 28% - 34% (18%

Al menos 5%
0% - 10%

2%
30%

12% 10%

15% nd

Min el 50% 30% - 51%

CANAD
ESTADOS UNIDOS

impuesto federal +
10-16% IR estatal) 35%

2.5% - 17.5%

25%
30%

5% - 13%
nd
21%
19% 14% 17% - 18% 0% - 16% 17% 19% 18% 16% - 11% o 0%

nd
nd
nd
nd nd nd nd nd 8% nd 10%

32% - 51%
35.0%
35.0%
35.0% Mx. 34.55% 34.0% 33.0% 29% - 33% 32.9% 15.5% - 32% 30.0%

12.5% - 18.5%

ARGENTINA
CHILE SUDFRICA BRASIL COLOMBIA CHINA PER RUSIA MXICO

35%
17% Variable 34% 33% 25% 30% 15.5% - 20% 30%

0% al 3%
0% - 5% 5% - 7% 0.2% - 3% 1% - 12% no hay regalas 1% - 3% 3.8% - 8.0% Ninguno

0.0%
35% 10% 0.0% 0% 10% 4.1% 0% - 15% 0%

1.- Incentivar la Exploracin y desarrollo de la Industria Minera a gran escala en el Ecuador

2.- Garantizar la participacin del Estado en los beneficios del aprovechamiento de los Recursos Minerales
BENEFICIOS ECONMICOS ESTADO BENEFICIOS ECONMICOS EMPRESA

Constitucin, Art. 408 MAYOR al 50% (objetivo superar considerablemente este porcentaje)

MENOR al 50%

REGALA para el Estado AL MENOS 5% Derecho a explotar y obtener rditos econmicos Otros Ingresos Tributarios considerados de los minerales extrados y su comercializacin * Impuesto a la Renta
* IVA

Ingresos Extraordinarios sobre el precio base Equivalente 70%

Ingresos Extraordinarios sobre el precio base Equivalente 30%

3.- Determinar una rentabilidad razonable para la inversin, en base al riesgo geolgico, tcnico y comercial

4.- Reinvertir las regalas anticipadas en proyectos de desarrollo social en las zonas mineras del Ecuador REGALA ANTICIPADA ser destinado para desarrollo local sustentable

5.- Establecer reglas claras y estables para la inversin Estabilidad contractual y seguridad jurdica garantizada por La Constitucin Ley de Minera.
Estabilidad Fiscal garantizada por: Contrato de Inversin. Brindar beneficios adicionales a la inversin a travs de: Beneficios generales previstos en el Cdigo de la Produccin

Cronograma del desarrollo de los proyectos

Logros y Resultados

Recuperacin de la confianza en el sector. Decisin poltica sostenida para dinamizacin del sector. Inicio de los procesos de contratacin minera. Complementacin de la malla normativa. Formulacin y validacin del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero. Procesos de regularizacin y capacitacin para la pequea minera y minera artesanal. Control y combate a la minera ilegal Una visin clara y compartida con los actores sobre el futuro del sector. Apoyo de la cooperacin internacional (Chile, Canad, Argentina, Sudfrica, entre otros) para fortalecer las capacidades de gestin integrada en el sector.

Desafos Comunes

Ratificacin del rea de influencia de los emprendimientos mineros en sus distintas escalas. Elaboracin de la lnea de base (indicadores locales, regionales y nacionales con y sin minera). Medicin del impacto econmico directo e indirecto a nivel agregado local de la actividad minera por la demanda de insumos y factores de la produccin. Clculo de las externalidades y clculo de los proyectos de desarrollo comunitario. Medicin del impacto de regalas y sus modelos de distribucin. Medicin del impacto econmico de programas de desarrollo comunitario en la localidad. Medicin del impacto econmico de las externalidades generadas por los proyectos mineros (infraestructura). Anlisis de percepciones de la comunidad, respecto de impactos en sus economas locales y la necesidad de integrar al desarrollo local , los proyectos mineros.

Vemos a la minera como una actividad para generar condiciones de desarrollo sustentable local, regional y nacional.

Buscamos generar una actividad minera comprometida, responsable y tica, que sea justa con el Estado, con la economa, con la comunidad, y con el ambiente. Estamos mirando al futuro, promoviendo una nueva cultura de la industria minera, que priorice el desarrollo sustentable y el fomento de la participacin social, promoviendo una minera ecuatoriana tica, una minera bien hecha!

Quito, julio 21 de 2011