Los Regmenes Aduaneros de las Mercancas en Mxico por Alejandro Aguirre.

En el sistema aduanero mexicano existen cinco regmenes a los cuales se pueden someter las mercancas que se importen o se exporten de Mxico, y la ley los clasifica de la siguiente manera: I. Rgimen Definitivo: A. de Importacin, o B. de Exportacin. II. Rgimen Temporal: A. de Importacin: 1. Para retornar al extranjero en el mismo estado, o 2. Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin. B. de Exportacin: 1. Para retornar a Mxico en el mismo estado, o 2. Para elaboracin, transformacin o reparacin. III. Depsito Fiscal. IV. Trnsito de Mercancas: A. Interno, o B. Internacional. V. Elaboracin, Transformacin o Reparacin en Recinto Fiscalizado.

Analicemos brevemente cada uno de ellos: Rgimen Definitivo. Este rgimen se refiere a la entrada o salida de mercancas de procedencia nacional o extranjera, segn sea el caso, para permanecer en Mxico por tiempo ilimitado (Importacin Definitiva), o para la salida de mercancas mexicanas y permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado (Exportacin Definitiva.) Los regmenes definitivos estn sujetos al pago de los impuestos al comercio exterior, o aranceles, y en su caso, al pago de las cuotas compensatorias correspondientes, debiendo adems cumplir con las dems obligaciones y restricciones no arancelarias y otras formalidades aplicables para su despacho.

Rgimen Temporal. Este rgimen se aplica a la entrada de mercancas para permanecer en Mxico por un tiempo limitado (Importacin Temporal) y con una finalidad especfica, siempre y cuando retornen al extranjero en el mismo estado en que ingresaron; o a la salida de mercancas mexicanas para permanecer en el extranjero por tiempo limitado (Exportacin Temporal) y con una finalidad especfica, siempre que retornen del extranjero sin modificacin alguna. Las Importaciones o Exportaciones Temporales no estn sujetas al pago de aranceles ni, en su caso, de cuotas compensatorias, pero s debern cumplir con las dems obligaciones y restricciones no arancelarias y con las formalidades para el despacho de las mercancas. La propiedad o el uso de las mercancas importadas temporalmente no podr enajenarse o transferirse, salvo que se haga entre empresas que cuenten con algn programa autorizado de fomento a la exportacin. Las empresas que cuenten con algn programa de fomento a la exportacin podrn importar temporalmente mercancas para retornarse al extranjero an despus de haberse sometido a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, en los trminos y plazos que seale el programa respectivo. Las mercancas importadas temporalmente debern retornarse al extranjero dentro de los plazos previstos por la ley, pues de lo contrario, vencido el trmino para su retorno, se considerarn como ilegalmente introducidas a Mxico. Quien importe temporalmente podr cambiar el rgimen a Importacin Definitiva, pagando los aranceles actualizados y las cuotas compensatorias vigentes. Del mismo modo las exportaciones temporales que no regresen a Mxico dentro de los plazos sealados para ello, se considerarn como Exportaciones Definitivas y deber pagarse el Impuesto General de Exportacin actualizado. Rgimen de Depsito Fiscal. Este rgimen consiste en el almacenamiento de mercancas de procedencia nacional o extranjera, segn sea el caso, en algn Almacn General de Depsito (AGD) autorizado para ello por las autoridades correspondientes, sin que se pague arancel o cuotas compensatorias en tanto la mercanca se encuentre dentro del AGD y se cumpla con las dems obligaciones y restricciones no arancelarias. Esta es una til herramienta para introducir mercancas a Mxico sin tener que pagar, de inmediato, los aranceles y cuotas compensatorias aplicables. Las mercancas que estn en depsito fiscal podrn someterse a actos de conservacin, exhibicin, colocacin de signos de identificacin comercial, empaquetado, examen, demostracin y toma de muestras; e incluso puede retirarse por partes las mercancas almacenadas en el AGD, siempre y cuando se paguen los aranceles y cuotas compensatorias correspondientes a tales porciones de mercancas. Es decir, pueden importarse (o exportarse) por lotes; esto resulta en una opcin atractiva desde la perspectiva de logstica y planeacin financiera. A criterio de las autoridades competentes, no todas las mercancas pueden almacenarse en un AGD. Generalmente, las mercancas de naturaleza perecedera o peligrosa o que impliquen un riesgo para la salud o el medio ambiente no son susceptibles de almacenamiento fiscal. Las mercancas que sean almacenadas en depsito fiscal slo podrn retirarse del AGD por las siguientes razones: (a) para importarse definitivamente si son de procedencia extranjera; (b) para exportarse definitivamente si son Mexicanas; (c) para retornarse al extranjero si son de procedencia extranjera (es decir, si por cualquier causa no se importan a Mxico); (d) para

reincorporarse al mercado nacional si son Mexicanas (es decir, si por cualquier causa no se exportan al extranjero), o (e) para importarse temporalmente por maquiladoras o por empresas con programas de exportacin. Rgimen de Trnsito de Mercancas. Este rgimen consiste en el traslado de mercancas, bajo un estricto control fiscal, de una aduana Mexicana a otra. La ley divide este rgimen en Trnsito Interno e Internacional. El Trnsito Interno es para los siguientes tres supuestos: (a) cuando la aduana de entrada de las mercancas de procedencia extranjera enva stas a la aduana que se encargar del despacho para su debida importacin; (b) cuando la aduana de despacho de las mercancas nacionales enva stas a la aduana de salida encargada del despacho para su exportacin, o (c) cuando la aduana de despacho enva las mercancas importadas temporalmente bajo algn programa de exportacin a la aduana de salida para su retorno al extranjero. La autoridad determinar los plazos mximos para el traslado de las mercancas, por lo que si las mercancas en Trnsito Interno a la Importacin no llegan a la de despacho en el plazo sealado, la determinacin provisional de los aranceles y cuotas compensatorias que se hubiere hecho se considerarn como definitivas. El Trnsito Internacional se refiere a los siguientes supuestos: (a) cuando la aduana de entrada enve a la aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleguen a Mxico con destino al extranjero, es decir, que por cuestin geogrfica o de otra ndole las mercancas extranjeras pasen por Mxico para poder llegar a otro punto en el extranjero, o (b) cuando las mercancas mexicanas se trasladen por territorio extranjero para su reingreso a Mxico. El Trnsito Internacional de Mercancas tambin deber realizarse dentro de los plazos mximos que determine la autoridad competente. Rgimen de Elaboracin, Transformacin o Reparacin en Recinto Fiscalizado. Este rgimen permite la introduccin de mercancas extranjeras o nacionales, segn sea el caso, sin pagar aranceles, a un Recinto Fiscalizado para ser sometidos a procesos de elaboracin, transformacin o reparacin, para posteriormente ser retornadas al extranjero (si son extranjeras) o para ser exportadas (si son mexicanas). Bajo este mismo rgimen podrn introducirse la maquinaria y el equipo necesarios para dicha elaboracin, transformacin o reparacin, sin pagar impuestos al comercio exterior. Un Recinto Fiscalizado es el lugar donde la autoridad autoriza, a los importadores o exportadores, la introduccin de las mercancas que se sometan a elaboracin, transformacin o reparacin, y del cual no pueden salir las mercancas a menos de que sea para retornarse al extranjero, para exportarse o para importarse definitivamente, segn sea el caso; por lo general estos lugares se ubican junto a las aduanas de los puertos o de las franjas o regiones fronterizas. Determinar el rgimen bajo el cual se deban importar o exportar las mercancas es de suma importancia, pues una buena estructura de importaciones y exportaciones puede maximizar los activos financieros de una empresa, evitando o difiriendo los pagos de aranceles y/o cuotas compensatorias. Adicionalmente, desde el punto de vista meramente operativo, proporciona

herramientas para una buena programacin logstica y de produccin. El uso apropiado y eficiente de estas herramientas bajo un apropiado control de trfico puede otorgar ventajas significativas a un negocio.
Noviembre de 2001. Por favor enve cualquier pregunta o comentario a info@jatabogados.com. El autor fue Asociado de J.A. Trevio Abogados S.A. de C.V. en Monterrey, N.L. Mxico.

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