Prio 2010 2015 Cajamarca 1

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES CAJAMARCA, 2010 - 2015
Cajamarca, noviembre del 2010
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

Cajamarca
RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N -2010-GR-CAJ/P
Cajamarca,
11 5 DIC 2011
Visto, El oficio N 3210- GR.CAJ/GRDS, de fecha 29 de noviembre del 2010, mediante el cual el Gerente Regional de Desarrollo Social, sustenta la emisin de Resolucin Ejecutiva Regional para la Aprobacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2010-2015 (PRIO_C).
CONSIDERANDO: Que, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y modificada por la Ley N 27902, establece en el artculo 2, "los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y financiera su respectivo pliego presupuestal";
Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) y d) del artculo 21 de la Ley N 27867, es atribucin del Presidente Regional, dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus rganos ejecutivos, administrativos y tcnicos, y de dictar decretos y resoluciones;
Que, el Artculo 60, Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, el inciso h) precisa: Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la regin con proteccin y apoyo a los nios, jvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situacin de riesgo y vulnerabilidad;
Que, el Captulo II de las Funciones especficas de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales seala, que
las funciones especficas que ejercen los Gobiernos
Regionales se desarrollan en base a polticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las polticas nacionales;
Que la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres N 28983, tiene por objetivo, establecer el marco normativo, institucional y de polticas pblicas en los mbitos nacional, regional y local para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonoma y la erradicacin de la discriminacin y se orienta al logro de la plena igualdad entre mujeres y hombres;
Que, la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones, obliga a adoptar medidas concretas para la realizacin del derecho humano a la igualdad sustantiva de las mujeres con los hombres, impidiendo la discriminacin y el desarrollo de mecanismos de proteccin, instancias de denuncia, sancin y reparacin frente a situaciones de vulneracin de derechos; Que, la igualdad implica reconocer que las personas (mujeres y hombres) son iguales en humanidad, pero no idnticas en lo biolgico o en las condiciones materiales en las que viven, lo que permite un trato diferenciado cuando las circunstancias lo ameritan;
Que, la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, en los objetivos de nivel social, el inciso d) seala, Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza;
Que, el Gobierno Nacional, ha aprobado con Decreto Nacional N 009-2005 - MIMDES, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para mujeres y varones 2006-2010; que es el documento marco de las acciones, programas y estrategias que deben asumir y ejecutar los diferentes niveles de gobierno;
Que, el Gobierno Regional Cajamarca, reconoce la equidad de gnero y es su objetivo desterrar prcticas, concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, as como todo tipo de discriminacin y exclusin sexual y social;
Que, se ha elaborado participativamente el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones, Cajamarca 2010-2015 alineado a las polticas
nacionales y contempla acciones, programas y estrategias que debern asumir todos los actores responsables del mbito regional;
Estando a lo propuesto por la Gerencia Regional de Desarrollo Social, con el visto de la Gerencia General Regional, y la Direccin Regional de Asesora Jurdica y en mrito a las atribuciones conferidas por la Ley de Bases de Descentralizacin N 27783; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, modificada por la Ley N 27902;
SE RESUELVE: ARTCULO PRIMERO.- Aprobar el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones, Cajamarca 2010-2015, el mismo que consta de 4 captulos, 4 objetivos estratgicos y 13 resultados. del Plan Regional de Igualdad de
ARTCULO SEGUNDO.- La ejecucin
Oportunidades entre Mujeres y Varones, Cajamarca 2010-2015, es responsabilidad de la Gerencia Regional de Desarrollo Social en coordinacin y corresponsabilidad con las Direcciones Regionales que estn involucradas en el Plan, las instituciones privadas, la cooperacin nacional e internacional, las organizaciones sociales de base, velarn por su cumplimiento. ARTCULO TERCERO.- Transcribir la presente Resolucin Ejecutiva Regional a las Unidades ejecutoras del Pliego 445 del Gobierno Regional Cajamarca, Gerencias Regionales y Direcciones Regionales involucradas, para su cumplimiento.
REGSTRESE Y COMUNQUESE
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PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES CAJAMARCA, 2010 - 2015
Cajamarca, noviembre del 2010
PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES. CAJAMARCA, 2010 2015 _________________________________________________________________________________________________
INDICE DE CONTENIDO
Pgina PRESENTACION INTRODUCCION 1. 1.1. 1.2. MARCO DE REFERENCIA Marco Conceptual Marco Normativo... 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. 2. 2.1. Nivel Internacional Nivel Nacional Nivel Regional.. 7 8 10 11 14 15 15 17 20 21 22 22 22 27 2.2.1. Poblacin 2.2.2. Educacin 2.2.3 Nivel de salud..... 2.2.4. Desarrollo Humano... 2.3. Sistema Econmico..... PEA total, ocupada, por sexo y por rea; ingresos por sexo y rea..... 3 NIVEL ESTRATEGICO 3.1. Marco filosfico. Lineamiento de poltica a nivel nacional... 3.2. Visin y Misin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades ... 3.3 Estrategias ... Objetivos Estratgicos y Resultados del Plan Regional de 3.4 Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones Objetivo Estratgico 1. Crear y promover condiciones deseables para lograr la inclusin de la mujer en aspectos sociales, econmicos y polticos. Objetivo Estratgico 2: Promover con las instituciones pblicas y privadas la introduccin de la perspectiva de gnero en todos los programas, proyectos, planes y estrategias para el desarrollo pleno de la mujer... Objetivo Estratgico 3: Asegurar la promocin de la calidad de vida de las mujeres. Objetivo Estratgico 4: El Estado y la sociedad civil adoptan prcticas equitativas entre mujeres y hombres. 4 MONITOREO Y EVALUACION 4.1 Monitoreo. 4.2 Evaluacin, Indicadores .. ANEXOS 1 Relacin de participantes en la elaboracin del Plan 2 Panel Fotogrfico 3 Bibliografa Consultada.. 27 30 31 35 39 39 43 44 45 45 46 46
Marco Metodolgico... CARACTERIZACION DE LA REGION CAJAMARCA Sistema Biofsico. 2.1.1. 2.1.2. 2.2. Sistema Social Geografa, clima y relieve . Transporte y comunicaciones..
50 51 54 55 55 56 59 60 62 63
Lista de Cuadros
Pgina Cuadro Cuadro Cuadro N 1 N 2 N 3 Sistema y tipo de superficie de red vial Densidad de telefona fija en servicio, Cajamarca Densidad de telefona mvil, Cajamarca Autorizacin de radio difusin sonora por banda de frecuencia (acumulado a Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro N 4 N 5 N 6 N 7 junio 2006). Usuarios de ADSL Cajamarca Poblacin del departamento de Cajamarca, proyectada al 2015, segn rea Departamento Cajamarca, indicadores educativos del capital Humano, 2007 Incidencia de enfermedades diarreicas agudas, parasitosis y desnutricin a nivel Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro N 8 N 9 N 10 N 11 N 12 N 13 N 14 N 15 regional. Departamento Cajamarca, ndice de desarrollo humano por provincias, 2007 (1) Poblacin econmicamente activa ocupada a nivel provincial, segn rea y sexo Distribucin de la PEA ocupada segn Rango de Edad Distribucin de la PEA ocupada segn Actividad Distribucin de la PEA ocupada segn Categora Ocupacional Distribucin de la PEA ocupada segn Nivel Educativo Ingresos mensuales, PEA Ocupada 32 38 40 40 41 41 42 42 26 26 28 31 24 25 25
Lista de Grficos
Pgina Pirmide por poblacin censada 1993 2007 .Proyeccin al ao 2014, Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 segn sexo Cobertura y rendimiento de la poblacin en edad estudiantil Causas de Mortalidad Materna Edad de fallecidas Mortalidad materna segn rea Fallecidas segn nivel educativo Muertes maternas segn provincia de procedencia 29 30 32 33 33 34 35
AUTORIDADES REGIONALES
Ing. Wilson Nicols Flores Castillo PRESIDENTE REGIONAL
Ing. Herbert Villar Rojas GERENTE GENERAL REGIONAL
Econ. Deyner Lezcano Minchn GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Dra. Roco Portal Vsquez SUB GERENTE DE ASUNTOS POBLACIONALES
Econ. lvaro Cacho Becerra SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
EQUIPO IMPULSOR
Nombres y apellidos Dra. Roco Portal Vsquez Lic. Enf. Santos Chvez Aguilar Ing. Jorge Mendoza Aguilar Lic. Martha Zegarra Tarqui Lic Cimith Azucena Reategui Garcia Sra. Rosario Olivera Orbalu Abg. Lisbeth Arana Cabrera Obst. Milagros Fernndez Saavedra Prof. Cecilia Barrantes Zurita Lic. Violeta Taboada Dvila Sandra E. Rabanal Glvez Pilar Cabanillas Becerra Institucin Gobierno Regional Cajamarca Gobierno Regional Cajamarca Gobierno Regional Cajamarca Mesa de Concertacin de lucha contra la pobreza. Centro Emergencia Mujer -CEM Educadores de Calle- INABIF INCAP Jorge Basadre Plan Internacional Asociacin Mujer y Familia (AMF) Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Direccin de Promocin de la Salud Cajamarca Confederacin General de Trabajadores del Per
EQUIPO DE ELABORACION DEL PLAN Preparacin metodolgica

Econ. Deyner Lezcano Minchn Dra. Roco Portal Vsquez Lic. Enf. Santos Chvez Aguilar Mirtha Isabel Villanueva Cotrina Juan Segundo Gutierrez Mestanza Felipe Augusto Daz Garca Srta. Milagros Fernndez Saavedra Martha Susana Zegarra Tarqui
Facilitacin y Co- facilitacin

Mirtha Isabel Villanueva Cotrina Juan Segundo Gutierrez Mestanza Felipe Augusto Daz Garca
Redaccin del documento

Lic. Mirtha Isabel Villanueva Cotrina Soc. Juan Segundo Gutierrez Mestanza Ing. Felipe Augusto Daz Garca M.Cs. Martha E. Rodrguez Tejada Dra. Roco Portal Vsquez Lic. Enf. Santos Chvez Aguilar
PRESENTACIN El reconocimiento de los derechos de las mujeres, han alcanzado importantes logros, como se aprecia en el marco normativo nacional e internacional. La elaboracin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Cajamarca 2010 - 2015 (PRIO- C) es importante para la Regin Cajamarca porque constituye un documento de poltica pblica en el que se promueve una serie de medidas necesarias para remover los obstculos que impiden el ejercicio pleno del derechos a la igualdad entre mujeres y varones; adoptar medidas de accin positiva para acelerar la igualdad de hecho entre el hombre y la mujer e incorporar y promover el uso del lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones y documentos oficiales. Esperamos que con el presente Plan, el Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y la Sociedad en general participemos decididamente por la igualdad de las mujeres, para avanzar de manera efectiva en el logro de la igualdad. La construccin del presente documento es el fruto de un proceso participativo en el que actores sociales y polticos de las trece provincias que integran la regin, aportaron con informacin, criterios y propuestas para enfrentar las inequidades de gnero identificadas como prioritarias en la regin. Recoge las expectativas y demandas de mujeres y varones de distintos sectores. El compromiso del Gobierno Regional Cajamarca es promover la participacin ciudadana de mujeres y hombres en la implementacin y monitoreo del Plan y asegurar la institucionalizacin de la Igualdad de Oportunidades en el mbito regional, pero sobre todo la participacin activa de la sociedad civil en su conjunto. El Plan promueve la concertacin entre autoridades y sociedad civil, para garantizar, la implementacin y sostenibilidad del mismo que contribuya al desarrollo de la Regin y a un efectivo aporte para las presentes y futuras generaciones, como instrumento de gestin a ser perfectible y abierto a nuevas demandas y propuestas de sectores que habindolos incorporado, desarrollen nuevas necesidades, en la perspectiva de contribuir a construir una sociedad ms justa, democrtica, solidaria, equitativa e igualitaria. Por primera vez, en la Regin Cajamarca se construye un Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones el que ahora ponemos a disposicin de la sociedad; la Gerencia Regional de Desarrollo Social es la responsable de coordinar, concertar y vigilar la aplicacin del presente Plan, teniendo en consideracin las diferentes situaciones que afectan a mujeres y hombres en las diversas esferas de su vida.
Wilson Nicols Flores Castillo PRESIDENTE REGIONAL GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
INTRODUCCION El proceso de descentralizacin de funciones y polticas hacia los Gobiernos Regionales y Locales del Estado, es una demanda de la ciudadana que aspira a acceder a bienes y recursos, y a decidir sobre las polticas pblicas con que ha de gobernarse. Si bien las mujeres han accedido a nuevos espacios de participacin ciudadana logrando presencia en espacios pblicos, an se evidencia que la situacin de desventaja en que viven, en el mbito cotidiano, en la familia, en la comunidad, en el mercado de trabajo y en el Estado. Construir la equidad de gnero, como un paso para lograr relaciones igualitarias entre mujeres y varones, sigue siendo una tarea pendiente1. Para lograrlo el Gobierno Regional Cajamarca, a travs del presente Plan considera medidas especficas orientadas a otorgar las oportunidades a mujeres y varones, especialmente las mujeres, en quienes la discriminacin es notoria, y contribuyendo a mejorar su condicin y posicin en la sociedad, garantizando un ejercicio real y no slo formal de derechos y oportunidades, reconocindoles a todas y todos sus derechos inalienables. El Gobierno Regional Cajamarca, asumiendo el rol que le compete, de concertar y trabajar por la Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, presenta el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, Cajamarca 2010-2015 (PRIO C); cuyo objetivo es, revertir la desigualdad y discriminacin que sufren las mujeres, garantizando un modelo de gestin democrtico y participativo. El Plan presenta una serie de medidas especficas dirigidas a combatir la discriminacin todava existente, y promueve la presencia de las mujeres en aquellos mbitos de la vida social en que, todava, se demuestra insuficiente. La participacin de la mujer en la poltica tambin se ha incrementado notablemente. La presencia de mujeres en las listas electorales ya no es la excepcin que confirma la regla, pero, a pesar de ello, la presencia de las mujeres es deficitaria en el Consejos provinciales y distritales municipales y regional, por lo que es preciso seguir tomando medidas para alcanzar una situacin de autntica paridad. En otro orden de cosas, mejorar la calidad de vida de las mujeres, especialmente de aquellos grupos ms desfavorecidos y en situaciones de riesgo, ha de continuar siendo labor prioritaria del gobierno regional y locales. La violencia contra la mujer, por ejemplo, sigue siendo una lacra de la sociedad actual. El nmero de mujeres que, ao tras ao, sufren agresiones y, en ocasiones, mueren a manos de sus parejas o ex parejas es, desde todo punto de vista, inaceptable. Por ello, este Plan para la Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Varones, desarrolla una serie de medidas especficas dirigidas a combatir las discriminaciones todava existentes, y aumentar la presencia de las mujeres en aquellos mbitos de la vida social, poltica, econmica en que, todava, se demuestra insuficiente.
El Plan est alineado a los lineamientos de poltica del pas y promueve iniciar ese gran proceso regional de garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad,
Ley de Bases de la Descentralizacin
dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonoma. Busca la erradicacin de la discriminacin, la violencia y se orienta al logro de la plena igualdad entre mujeres y hombres.
El Plan est estructurado en 4 captulos, en el primero se presenta el marco de referencia, los aspectos conceptuales, normativo y metodolgico. En el segundo captulo se caracteriza a la Regin Cajamarca, toma en cuenta el sistema biofsico, social y econmico, para en el captulo tres, presentar el nivel estratgico que incluye los lineamientos de poltica nacional en materia de igualdad de oportunidades, la Visin y misin, la estrategia para implementacin del Plan Regional, los objetivos estratgicos, resultados, metas e indicadores que permitirn evaluar el cumplimiento del Plan. El cuarto captulo, describe el monitoreo y evaluacin que permita determinar el avance del Plan y finalmente en anexo se presenta la lista de los participantes y panel fotogrfico y la bibliografa consultada.
1.
MARCO DE REFERENCIA
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1.1.-Marco Conceptual ENFOQUES DEL PLAN El marco conceptual del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y varones, Cajamarca 2010 - 2015, se sustenta en los siguientes enfoques. 1.1.1. Enfoque de desarrollo humano sostenible.
El concepto de desarrollo humano incluye la problemtica de la gobernabilidad democrtica, la participacin y vigilancia ciudadana y la generacin de capital social. El desarrollo humano sostenible es un desarrollo que no slo genera crecimiento, sino que distribuye sus beneficios equitativamente; regenera el medio ambiente en vez de destruirlo; potencia a las personas en vez de marginarlas; ampla las opciones y oportunidades de las personas y les permite su participacin en las decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano sostenible es un desarrollo que est a favor de los pobres, a favor de la naturaleza, a favor del empleo y a favor de la mujer. Enfatiza el crecimiento, pero un crecimiento con empleos, un crecimiento con proteccin del medio ambiente, un crecimiento que potencia a la persona, un crecimiento con equidad, Debemos unir el desarrollo sostenible y el desarrollo humano, y unirlos no slo de palabra sino en los hechos, todos los das, en el terreno, en todo el mundo. Es un concepto incluido en la Carta de Naciones Unidas y reforzado por numerosos acuerdos internacionales. Incluye los acuerdos asumidos en la Cumbre de la Tierra en 1992 y en la Conferencia de El Cairo sobre Poblacin y Desarrollo (1994). Plantea que la cooperacin para el desarrollo slo podr tener xito si se prioriza el contenido de lo nacional, incluyendo la condicin del pas y sus habitantes. Tal aseveracin sugiere la idea de la existencia de un respeto hacia la soberana nacional.2 El desarrollo humano, medido a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), se hace a travs de tres indicadores de logros: ingreso por habitante, logro educativo y esperanza de vida. Reconocer que potenciar a las personas, en particular a las mujeres, para que fortalezcan sus propias capacidades es un importante objetivo del desarrollo y su principal recurso.3 1.1.2. Enfoque de equidad de gnero.
Concepto que alude a la construccin social, cultural e histrica de la diferencia social entre mujeres y varones sobre la base de la diferencia sexual o biolgica, que se constituye en un eje de desigualdad social, a partir del cual se determina roles (reproduccin y produccin), espacios (pblicos y privados) y atributos (caracterstica de personalidad vinculados a roles y espacios) diferenciados para mujeres y varones y; se valora de manera diferencial las personas, los atributos, los roles, los derechos y los mbitos de accin femeninos y masculinos. El enfoque de gnero se aborda por razones ticas, a travs de una tica de la igualdad y la inclusin, considerando que la diferencia no debe ser causa de invisibilizacin,
2
Mario Gonzales A. Una grafica de la Teora del Desarrollo Agenda Social Regional de Cajamarca. 2008-2011
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discriminacin y exclusin. Se aborda tambin por razones polticas, a travs de la cual se busca la construccin de un desarrollo humano, productivo, social, equitativo y sustentable y, una democracia participativa, ciudadana y acceso a derechos plural e incluyente. Finalmente, por razones acadmicas, mediante la bsqueda de un conocimiento, comprensin y anlisis de la realidad, tomando en cuenta las diferencias y desigualdades existentes, considerando las necesidades y problemas de las mujeres, como objeto de estudio y atencin especfica. En el Per, las estructuras de gnero, han tendido desde hace siglos a desfavorecer principalmente el acceso, la promocin, los derechos, las libertades y la calidad de vida de las mujeres. Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual las acciones orientadas a la gestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, estn articuladas e integradas horizontal y verticalmente en todos los sectores y organismos estatales con capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que afectan a toda la sociedad.4 1.1.3. Enfoque de derechos humanos.
Entendemos los Derechos Humanos como estndares internacionales cuyo altsimo nivel de consenso les confiere carcter de norma supranacional, es decir que poseen un rango de ley superior para aquellos Estados que han ratificado su vigencia. Por lo tanto, constituyen el marco de referencia de mayor legitimidad para respaldar el anlisis de los problemas sociales y sustentar las propuestas para enfrentarlos. Plantea brindar un conjunto de condiciones que garantizan el derecho a la vida y a las libertades. El derecho a una vida digna debe permitir a la persona desplegar sus potencialidades, capacidades, inteligencia y su individualidad como ser nico e irrepetible, sin diferenciacin alguna. Este reconocimiento debe problematizar la construccin misma de los derechos humanos, basada en el androcentrismo excluyente de las necesidades y demandas de las mujeres. De igual forma cuestionar y eliminar cualquier poltica, norma, etc. que no garantice derechos especficos a las mujeres en base a su condicin reproductora. El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones, considera este enfoque orientndolo no slo a proteger los derechos humanos de hombres y mujeres, las mujeres desplazadas afectadas por la violencia poltica y las mujeres con algn tipo de discapacidad. Este enfoque debe abrir la posibilidad de acciones de exigibilidad jurdica, poltica y social, las cuales deben quedar claramente respaldadas a nivel de las polticas y normatividad regional5.
1.1.4. Enfoque de interculturalidad.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES Mendoza, Rosa: El gnero y los enfoques de desarrollo. Escuela para el Desarrollo. Lima
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Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES
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Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugna el respeto a la diferencia cultural como derecho humano. Implica la integracin a la ciudadana de toda la poblacin y un dilogo permanente de mujeres y varones de diferentes grupos de los mbitos rural y urbano, y la revisin de las relaciones de gnero en las diferentes culturas. Se refiere al reconocimiento del derecho a la diversidad cultural, pero adems al procedimiento y proceso social dinmico, en el que son positivamente impulsadas las personas a ser conscientes de su interdependencia cultural en un determinado contexto multicultural, es decir donde conviven ms de dos grupos tnicos, sean grupos nativos o minoras existentes. Esta perspectiva se posesiona en abierta confrontacin con las visiones discriminatorias que afianzan la desigualdad social y por el contrario, propugna el encuentro, conocimiento, respeto y comprensin de los elementos culturales de grupos tnicos disimiles, lo que obviamente est vinculado con el respeto a la diferencia. La Regin Cajamarca debe articular y mantener una identidad cultural en el proceso de globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica intercultural que incorpore la diversidad de culturas, poblaciones y relaciones sociales en el reconocimiento de una ciudadana plena6. 1.1.5. Enfoque de desarrollo humano.
Este enfoque de desarrollo asume a la persona como principio y fin del proceso de desarrollo y en funcin a ello se orienta todo, es decir, que las personas adems de disfrutar de una vida sana y productiva, debern acceder al conocimiento y recursos necesarios que les permitan un nivel de vida respetable, segura y con igualdad de oportunidades. Pretende buscar las condiciones para que las personas, especialmente las excluidas y discriminadas se beneficien, participen como agentes activos, con derechos y responsabilidades, con plena libertad, del desarrollo. Entendemos el desarrollo como el proceso permanente de ampliacin de las oportunidades de las personas para alcanzar los niveles de vida que valoren, sustentado en el desarrollo de sus capacidades y la utilizacin de sus potencialidades, este enfoque asume tambin que los beneficios del desarrollo han de ser alcanzados necesariamente por todas las personas sin discriminacin de ningn tipo. Se toma conciencia de que el desarrollo econmico no es suficiente para garantizar una mejor calidad de vida de los seres humanos y de la sociedad en su conjunto. Postula que un modelo de desarrollo podr ser considerado humano si es que tiende a respetar los derechos de los individuos y de las instituciones, a asegurar la libertad y la integridad fsica, a superar la pobreza, a reducir las desigualdades y a crear capacidades en las personas para que stas puedan elegir7.
Introduccin al enfoque de gnero: el concepto de gnero e identidad, relaciones de gnero y sistema de gnero. Mara Isabel Cedano. Exposicin basada en el texto de Patricia Ruiz Bravo Lpez Una aproximacin al concepto de gnero. En: Sobre Gnero, Derecho y Discriminacin. Defensora del Pueblo. 1999. Primer Programa de Formacin: Gestin Regional/local e Igualdad de Oportunidades. Ica 16 de septiembre de 2004. Dl Pueblo. 1999. Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES
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1.1.6.
Enfoque de igualdad de oportunidades.
Se fundamenta en el principio de igualdad constituyndose en uno de los niveles ms evolucionados de dicho principio. Supone el reconocimiento de la igualdad ante la ley y la igualdad de trato, avanza enfatizando en la modificacin de las situaciones de desigualdad que existen en la realidad. Busca que los miembros de una sociedad gocen de sus derechos por igual y a plenitud, y pretende verificar en los hechos si los distintos grupos de personan tienen o no las mismas oportunidades para gozar de los beneficios a los que tienen derecho. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se refiere a la necesidad de corregir cualquier barrera discriminatoria presente en nuestras sociedades, en razn del sexo de las personas. 1.1.7. Enfoque de territorialidad.
El Plan privilegia las intervenciones coordinadas y articuladas de una gestin social integral, descentralizada y participativa. Para ello, se fortalece la participacin activa y directa de las personas que se benefician con la implementacin del Plan, a fin que las Polticas se adecuen a las especificidades de cada realidad social y territorial. Se prioriza las alianzas estratgicas en el mbito local8. Es un proceso de transformacin productiva e institucional con objetivos de reducir la pobreza rural. La transformacin tiene el propsito de articular, fortalecer el capital social, y la economa del territorio a mercados dinmicos. El desarrollo territorial fortalece el capital social y en especial promueve la participacin de la poblacin y de los lderes locales; impulsando procesos econmicos, bajo el enfoque de nueva ruralidad (agrcola y no agrcola), construyendo /o fortaleciendo el tejido interinstitucional.9 1.2. Marco Normativo
El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones - Cajamarca 20102015, se construye teniendo como referente jurdico un conjunto de instrumentos normativos de carcter nacional as como los lineamientos, principios y acuerdos suscritos por el Per a nivel internacional. A continuacin, se presenta un breve resumen del contenido de los referentes normativos de mayor significacin:
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES Mendoza, Rosa: El gnero y los enfoques de desarrollo. Escuela para el Desarrollo. Lima
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Agenda Social Regional de Cajamarca. 2008-2011
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1.2.1.
Nivel internacional A. Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer (1962): Derecho de las mujeres a votar, a ser elegibles y a ocupar cargos pblicos, sin discriminacin alguna. B. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966): Los Estados Partes aseguran a hombres y mujeres el derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a la seguridad social, a la salud, a la educacin y a la cultura, por igual. C. Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW (1979): Establece que los derechos de las mujeres incluyen todos los derechos que conforman una sociedad; e insta a los gobiernos a garantizar el ejercicio de todos los derechos y libertades para cualquier persona. D. Convenios N 10010, 11111, 12212, 15613 y Recomendacin 165, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): A trabajo de igual valor, igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y femenina. E. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin Belm Do Par(1994): Ratificada por Per el 25.3.1996. Lineamientos conceptuales para que los Estados partes legislen en esta materia. F. IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995): Plataforma ratificada en sesin especial de las NN.UU en el 2000, focaliza la atencin en: desigualdad en el acceso al poder, adopcin de decisiones, alfabetizacin, enseanza y empleo, pobreza, respeto a los derechos de las mujeres, salud y derechos reproductivos, violencia y tecnologa. G. Carta Democrtica Interamericana (2001): Aprobada en Lima. Ratifica la eliminacin de todas las formas de discriminacin e intolerancia, especialmente de gnero, tnica y racial; y, la promocin y proteccin de los DDHH. H. Declaracin de las Metas del Milenio (2000): Ocho Objetivos de desarrollo que comprometen a los Estados a tomar nuevas medidas en la lucha contra la pobreza, analfabetismo, el hambre, la falta de educacin, la desigualdad entre los gneros y dependencia de las mujeres, la mortalidad infantil y materna, y la degradacin del medio ambiente.
1.2.2.
Nivel nacional A nivel nacional el marco normativo bsico est constituido por: A. Constitucin Poltica del Per (1993): Art. 2 Inc. 2. Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o cualquier otra ndole. El Art. 191 (modificado 7.3.2002), establece porcentajes mnimos para alcanzar la representacin de gnero, comunidades nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales y Municipales. B. Ley de Igualdad de Oportunidades-LIO N 28983 (2007): Art. 6: es potestad del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales, en todos los sectores, adoptar polticas, planes y programas, integrando los principios de la LIO de manera transversal. C. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 (2002): Entre otros, establece el marco normativo, institucional y de polticas pblicas para garantizar a hombres y mujeres el ejercicio pleno de sus derechos, impidiendo la discriminacin y que
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los Gobiernos Locales atendern y revertirn las situaciones de desigualdad y discriminacin de gnero en sus comunidades, de la mano de la participacin vecinal. En materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades seala como funciones de los gobiernos locales, supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas de lucha contra la pobreza, con nfasis en la salud, servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de gnero, y el fortalecimiento de la economa regional. D. Acuerdo Nacional (julio 2002): Organizaciones de la sociedad civil y el Estado suscriben, la promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin; acceso equitativo de las mujeres a recursos productivos y empleo; promocin y proteccin de los derechos de los integrantes de comunidades tnicas discriminadas, entre otros. E. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 (2003): Establece canales de concertacin entre instituciones que trabajan en defensa de los derechos de nios, nias y adolescente; mujeres; discapacitados y adultos mayores; as como en derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado. Participacin Poltica: A. Constitucin Poltica del Per. Art. 191. (Artculo reformado mediante Ley N 27680, publicada el 07.03.2002). La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la representacin de gnero, comunidades nativas y pueblos originarios en los Consejos regionales. Igual tratamiento se aplica para los Consejos Municipales. B. Ley 26300. Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano (03.05.1994). Regula la participacin de la ciudadana en la gestin de los gobiernos locales, a travs de diferentes mecanismos como: el derecho de Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales, derecho de referndum, las juntas vecinales comunales, los comits de gestin, el derecho de denunciar infracciones y a ser informado, los Cabildos Abiertos, la participacin local del sector empresarial, los derechos de control y las revocatorias de autoridades municipales. C. Ley 26859. Ley Orgnica de Elecciones. Modificada por Ley N 27387 (27.12.2000). Establece que en las listas de candidatos al Congreso debe haber no menos del 30% de varones o mujeres. D. Ley 26864. Ley de Elecciones Municipales (26.08.1997). Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de 25% de mujeres o varones. En el ao 2001 esta cuota se incrementa a 30% o ms para acceder al Congreso, y un mnimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios. E. Ley 27683. Ley de Elecciones Regionales (25.03.2002), Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres. F. Ley 28094. Ley de Partidos Polticos (01.11.2003). Establece que en las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as como para los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) del total de candidatos.
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Educacin: A. Ley 27558, - (31.10.2001) Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales. En los Art. 8, 12, 25 y 27 prev los objetivos y acciones de implementacin de la equidad de gnero en la educacin rural. Mecanismos para el Desarrollo de la Mujer: A. Ley 27779. Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los Ministerios (11.07.2002). En el Art. 34-A establece como funcin del MIMDES la promocin de la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades para la mujer. B. Ley 27793. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ( 24.07.2002) En el Art. 2 seala, que el MIMDES formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de mujer y desarrollo social promoviendo la equidad de gnero, es decir, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. C. Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. LEY 28983. Tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y de polticas pblicas en los mbitos nacional, regional y local, para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonoma, impidiendo la discriminacin en todas las esferas de su vida, pblica y privada, propendiendo a la plena igualdad. Violencia hacia la Mujer: A. Ley 27942. Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual (26.02.2003) Tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad dependencia, en los mbitos laboral, educativo y en las fuerzas armadas y su Reglamento aprobado por DS N 010-2003-MIMDES. B. RM 732-2004-MIMDES (24.11.2004). Aprueba la Directiva N 022-2004-MIMDES sobre el procedimiento para la prevencin y sancin del hostigamiento sexual en el MIMDES. C. DS 006-97-JUS. Texto nico Ordenado de la Ley 26260 (25.06.1997) Reconoce a la violencia familiar como un problema social que requiere de la intervencin del Estado y de la sociedad a travs de sus diferentes estamentos. Define la violencia familiar, sus actores y establece los mecanismos de denuncia de estos hechos. D. DS 008-2001-Promudeh. Crea el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual. 1.2.3. Nivel regional El Gobierno Regional Cajamarca comprometido con el proceso de descentralizacin del Estado como forma de organizacin democrtica a diferentes niveles, considera que ste es una oportunidad para fortalecer la democracia y la promocin de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y sobre todo para el acceso de las mujeres a mayores niveles de desarrollo humano.
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A.
B.
C.
D.
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G.
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2021 (2010) Define como uno de sus nortes el fortalecimiento de la democracia, la gestin pblica y el liderazgo; la promocin de la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero y la integracin de grupos vulnerables. Busca asegurar condiciones crecientes de gobernabilidad, integracin y participacin ciudadana, apostando de manera especfica para ello el fomento a la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero en el ambiente laboral del Gobierno Regional; el acceso a la atencin integral de salud con enfoque de gnero, interculturalidad y derechos. Polticas y estrategias, periodo 2007-2010 del Gobierno Regional de Cajamarca. El gobierno Regional de Cajamarca tienen 17 polticas y estrategias, entre las cuales tenemos: Poltica 6. Inclusin social. El objetivo es contribuir a la generacin de oportunidades de desarrollo para la poblacin, con equidad de gnero, tnica, cultural, social, ambiental, econmica, poltica, religiosa, especialmente para mujeres, jvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados, principalmente ubicados en el mbito rural. Poltica 7. Contribuir al incremento de las capacidades de las personas para acceder a las oportunidades de desarrollo. Se plantea establecer un Programa Regional de Desarrollo Social que impacte en: 1. Reduccin de la desnutricin infantil, mejora de los niveles de salud, con nfasis en la salud preventiva y reduccin del analfabetismo. Poltica 8. Fomentar y fortalecer las organizaciones sociales urbanas y rurales, as como de comunidades nativas y campesinas. Poltica 13. Promover el empleo digno y la generacin de activos productivos. Poltica14. Promover y contribuir a la gestin del agua y medio ambiente. Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005 2015 (ERSAN) del Gobierno Regional de Cajamarca: Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutricin, en especial de los nios y de las nias menores de 5 aos y gestantes y aquellas en situacin de mayor vulnerabilidad, promoviendo prcticas saludables de consumo alimentario e higiene, asegurando acceso permanente a alimentos, promoviendo una oferta sostenible de productos agroalimentarios, preferentemente regionales. Polticas Regionales de Salud 2004 2010. Prioriza 05 temas: Desnutricin infantil, Calidad de Atencin en Salud, Mortalidad Materno Infantil, Estilos de vida y entornos Saludables, y Participacin Social en Salud. El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2004 2010. Los objetivos estratgicos que se plantean son: Garantizar y promover el bienestar integral de la gestante y el nio al nacer. Promover y priorizar una vida saludable del nio menor de tres anos, brindando una atencin oportuna, pertinente y de calidad con la participacin de la familia, instituciones y sociedad civil. Empoderar a la familia y comunidad, para una cultura de paz, ejercicio y vigilancia de los derechos de los y las adolescentes. El Proyecto Educativo Regional, cuya visin al 2021 es: la Regin Cajamarca ser una sociedad educadora, promotora de una educacin inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y tica, con ciudadanos y ciudadanas protagnicos, democrtica y autnoma que respondan a las exigencias del mundo moderno, garantizando el desarrollo sostenible, fortaleciendo la identidad cultural de la regin. Agenda social regional de Cajamarca.- Plantea desarrollar una propuesta de educacin inclusiva, equitativa orientada al desarrollo humano, as como el
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desarrollo de los recursos humanos y el uso de recursos financieros con equidad, inclusin y eficacia, entre otros.10
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Agenda Social Regional de Cajamarca. 2008-2011
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1.3.
Marco Metodolgico La formulacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones. Cajamarca 2010-2015, se realiz bajo los principios democrticos de participacin, concertacin y transparencia. El aspecto fundamental fue la participacin de la poblacin en la formulacin del plan y est referido al protagonismo de las personas que, agrupadas bajo el criterio de pertenencia a grupos afectados por la falta de igualdad de oportunidades, compartieron informacin sobre la realidad departamental. Con el objeto de expresar una propuesta territorial, que legitime el plan se desarrollaron talleres descentralizados multi provinciales, en cuatro sedes identificadas las provincias de Jan, Chota, Cajamarca y Chilete, cuyos resultado sistematizados en el Plan Regional se presentan en el presente documento. La metodologa empleada est basada en el enfoque del "Marco Lgico" (EML), que es una metodologa que permite estructurar los principales elementos de una intervencin, subrayando los lazos lgicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados (NORAD, 1993). El EML es una herramienta analtica para la planificacin de la gestin de intervenciones orientadas por objetivos.
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2. CARACTERIZACIN DE LA REGION CAJAMARCA
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2.1. SISTEMA BIOFSICO 2.1.1. Geografa y Relieve: Ubicacin: El departamento de Cajamarca se ubica en la Sierra norte del Per, frontera con Ecuador, entre los paralelos 4 30' y 7 30' de latitud sur y 77,47 y 79,20 de latitud oeste. Tiene una Superficie: 33 317,54 km2. Topografa: Tiene un relieve accidentado, debido a la presencia de la Cordillera Occidental de los Andes, que atraviesa de Sur a Norte al departamento Cajamarca. Pisos altitudinales: El Departamento de Cajamarca cuenta con los siguientes pisos altitudinales: Yunga martima, Quechua, Suni, Puna, Rupa Rupa. Altitud: El departamento de Cajamarca, cuenta con altitudes entre los 400m msnm., (Nanchoc), hasta los 3 590 msnm. (Hualgayoc). Lmites: Los lmites territoriales de la Regin Cajamarca son: Por el norte con el Ecuador Por el sur con la Regin La Libertad Por el este con la Regin Amazonas y Por el Oeste con las Regiones de Piura y Lambayeque Uno de los Lmites ms importantes para Cajamarca, es la Regin Amazonas por su potencial socio-econmico. Distancias y vas de acceso: Desde la Ciudad de Lima: 856 Km. hasta la Regin Cajamarca. Distancias: Desde la ciudad de Cajamarca hasta las ciudades de: Cajabamba (Provincia de Cajabamba) 125 km. / 4 horas. Celendn (Provincia de Celendn) 107 Km. / 5 horas. Chota (Provincia de Chota) 152 Km. / 8 horas. Contumaz (Provincia de Contumaz) 129 Km. / 4 horas. Cutervo (Provincia de Cutervo) 219 Km. / 9 horas y 30 minutos. Bambamarca (Provincia de Hualgayoc) 119 Km. / 6 horas. Jan (Provincia de Jan) 559 Km. / 11 horas. San Ignacio (Provincia de San Ignacio) 666 Km. / 13 horas. San Marcos (Provincia de San Marcos) 64 Km. / 1 hora. San Miguel de Pallaques (Provincia de San Miguel) 141 Km. / 4 horas y 30 minutos. San Pablo (Provincia de San Pablo) 108 km / 3 horas. Santa Cruz (Provincia de Santa Cruz) 210 km / 10 horas. 2.1.2. Clima: Ecosistemas tropicales: En las provincias de Jan y San Ignacio, y en los valles bajos como el de Condebamba y Crisnejas, con temperaturas promedio de 26C y precipitaciones que varan de 900- 1 100 mm. Ecosistemas templados: con temperaturas agradables pero ligeramente fras en las noches que varan entre 13 - 15C en valles interandinos y precipitaciones anuales de 700 -1 000 mm.
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Ecosistemas fros: En la zona alta hay una formacin ecolgica especial con climas fros y ventosos; temperaturas nocturnas inferiores a 12 C y precipitaciones de 900 1 300 mm. En las zonas medias y altas existen temperaturas nocturnas diurnas elevadas que pueden llegar a los 20C y bajas bruscamente en las noches, y madrugadas a 0 C, sobre todo en invierno. 2.1.3 Transporte y Comunicaciones a. Transporte: Red Vial a Nivel Nacional. La Regin Cajamarca, al igual que muchas otras regiones del Per, adolece de vas de comunicacin adecuadas que faciliten su acceso a los principales mercados del pas11. Hasta el momento, la va ms desarrollada es la terrestre, mientras que la area no ha logrado un desarrollo importante por la falta de infraestructura apropiada. Por esta situacin, cualquier estrategia de desarrollo de la zona debe ir acompaada de una infraestructura de transporte que cree el ambiente propicio para el impulso de las diferentes actividades econmicas.
Red Vial Departamental. La infraestructura vial del departamento de Cajamarca est constituida por 5.258 kilmetros de red vial y cerca de 4.200 unidades de parque automotor. Segn el cuadro N 1, esta red vial se descompone en: 1.669.0 kilmetros administrados por el sistema nacional de carreteras, que abarca las principales rutas longitudinales y transversales y que est a cargo del MTCVC; 968.0 kilmetros del sistema departamental de carreteras, que abarca las rutas departamentales y que est a cargo de la regin; y 4.425.5 kilmetros del sistema vecinal de carreteras, que abarca las vas bajo la responsabilidad de los municipios.12
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Del total de la red vial del pas, solamente el 11,3% est asfaltada, y la mayor parte de dicho porcentaje corresponde a vas ubicadas en el departamento de Lima. A fines de 1991, solamente el 2,8% de las carreteras asfaltadas poda ser considerada en buen estado. Por esta razn, a partir de 1992 el Gobierno ha iniciado un ambicioso plan de reconstruccin de las principales vas longitudinales y transversales del pas. Durante 1996, el presupuesto del MTCVC destinado a carreteras supera el 7%. 12 Fuente: Proceso Participativo De Construccin Del Plan De Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021 - Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
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Observamos que la diferencia de oportunidades tambin se refleja en los accesos al mercado, donde la mujer de las zonas rurales son las ms desfavorecidas.
CUADRO N 1 Sistema y tipo de superficie de red vial, Regin Cajamarca SISTEMA DE RED VIAL TOTAL RED VIAL NACIONAL RED VIAL REGIONAL RED VIAL VECINAL TOTAL 1.669,0 968,0 4.420,5 7.057,5 TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA ASFALTADA AFIRMADA SIN AFIRMAR 578,0 852,0 239,0 ---530,0 327,0 16,9 569,6 484,0 594,9 1.951,6 1.050,0
TROCHA ----111,0 3.350,0 3.461,0
FUENTE: PROCESO PARTICIPATIVO DE CONSTRUCCIN DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CAJAMARCA 2021
b. Telecomunicaciones: El desarrollo de las tecnologas de comunicacin e informacin ha creado un escenario nuevo a la informacin y globalizacin de las comunicaciones; pero an en el departamento de Cajamarca la infraestructura es limitada.
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La Densidad del servicio de telefona fija en 1998 fue de 0.88%, del total de la demanda nacional, y a fines del ao 2009 ha llegado a 36,070 lneas de telefona fija, que hace el 2.56% de la poblacin del departamento de Cajamarca tenga telefona fija, (tres lneas telefnicas por cada 100 habitantes). En general existe un crecimiento del servicio de telefona fija en el departamento, pero se manifiesta una tendencia decreciente de su variacin anual, como aprecia el cuadro N 2.
CUADRO N 2 Densidad de telefona fija en servicio: Cajamarca

MBITO REGIONAL PER 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 */
1,553,874 1,609,884 1,617,582 1,570,956 1,656,624 1,839,165 2,049,822 2,250,922 2,400,604 2,673,352 2,878,205 2,965,297
CAJAMARCA 13,698 14,631 15,554 15,452 16,877 20,946 25,164 30,477 31,226 33,772 35,290 36,070 TOTAL % 0.881539 0.908823 0.961559 0.983605 1.018759 1.138886 1.227619 1.353979 1.300756 1.263283 1.226111 1.216404
*/ : La informacin es acumulada al cierre del ao 2009. FUENTE: Direccin General de Regulacin y Asuntos Internacionales de Comunicaciones - MTC ELABORACION: Equipo Consultor
La Densidad del servicio de telefona mvil fue en el ao 2002 de 0.97%, del total de la demanda nacional; es decir 22,454 lneas, y a fines del ao 2009 ha llegado a 675,626 lneas de telefona mvil, que hace el 48.01% de la poblacin del departamento de Cajamarca en tenga telefona mvil, (cuarenta y ocho pobladores con lneas telefnicas mvil por cada 100 habitantes). En general existe un crecimiento del servicio de telefona mvil en el departamento, as mismo se manifiesta una tendencia creciente de su variacin anual, como aprecia el cuadro N 3. CUADRO N 3 Densidad de telefona mvil: Cajamarca
MBITO REGIONAL TOTAL **/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 */ 24,700,361 675,626 2.735288
2,306,943 2,930,343 4,092,558 5,583,356 8,772,154 15,417,247 20,951,834 CAJAMARCA 22,454 37,639 58,773 79,416 154,775 337,840 523,119 TOTAL % 0.9733227 1.284457 1.436094 1.42237 1.76439 2.1913121 2.4967695 */ : La informacin es acumulada al cierre del ao 2009. **/ : Incluye telefona mvil celular, servicio de comunicaciones personales (PCS) y troncalizado digital. FUENTE: Direccin General de Regulacin y Asuntos Internacionales de Comunicaciones MTC ELABORACION: Equipo Consultor
A junio de 2006, el departamento de Cajamarca cuenta con 120 (5.90%) autorizaciones vigentes de radio difusin sonora de las 2025 (100 %) del total pas, y su nmero de autorizaciones vigentes de radiodifusin por televisin y por banda de frecuencia a junio del 2006, represento el 6% (38) del total del pas
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en la banda de muy alta frecuencia del total del pas (VHF) Y EL 3.75% (11) en banda de ultra alta frecuencia (UHF) del total del pas.
CUADRO N 4 Autorizacin de radio difusin sonora por banda de frecuencia (Acumulado a junio 2006) Banda Cajamarca Total Per Frecuencia Modulada 69 1471 Onda Corta (OCI) * 0 32 Onda Corta (OCT)** 9 68 Onda Media 42 454 Total 120 2025
Fuente: Direccin General de Gestin de Telecomunicaciones MTC OCI Radio Difusin Sonora en Onda Corta Internacional.
El uso de internet ha tenido un desarrollo favorable durante el perodo 2003 2005, como lo indica OPSITEL. Para el ao 2005 se cuenta con 833209 suscriptores a nivel nacional, y en Cajamarca con 389. Asimismo, la encuesta Nacional de Hogares sobre telecomunicacin (ENAHO) a junio de 2006, indica que el 3.5 % del total nacional de los hogares cuenta con el servicio de acceso a internet, notndose que la totalidad de estos hogares pertenecen a la zona urbana. En Cajamarca el 100% de los hogares encuestados no tiene acceso a internet ni en la zona urbana ni en la rural. CUADRO N5 Usuarios de ADSL: Cajamarca (SPEEDY - SPEEDY WAN - SPEEDY PLUS) 2003 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2005 (Set) (Dic) (Mar) (Jun) (Set) (Dic) (Jun) (Dic) Cajamarca 228 539 822 1194 1670 2251 2537 389 Total Per 202656 384634 556122 672674 833209 Ao/Mes
Fuente: OSIPTEL
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2.2.
SISTEMA SOCIAL
2.2.1. Poblacin: El departamento Cajamarca, est conformado por 13 provincias y 127 distritos, con una poblacin 1416,888 habitantes en el presente ao de los cuales 708,053 son hombres (49.97%) y 708,834 habitantes mujeres (50.03%). Poblacin segn gnero: Del 1466,710 de habitantes proyectados al 2015, la poblacin masculina representa el 49.97%, el 50.03% la poblacin femenina. Lo cual indica que, en el departamento de Cajamarca existe un equilibrio entre ambos sexos. En el periodo intercensal 1993 2007, la poblacin se increment en 128,001 habitantes, de ello 65,320 habitantes son de sexo masculino y 62,681 habitantes mujeres. Las provincias en donde predomina la poblacin femenina, son: Cajamarca (12.88%), Celendn (3.21%), Chota (5.59%), Hualgayoc (4.56%) y San Miguel (0.79%), as lo expresa el cuadro N 6.
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Adems, en el cuadro N 6, nos permite confirmar que el departamento de Cajamarca en la mayora de sus provincias, tiene la ms alta poblacin rural; a excepcin de las provincias de Cajamarca (62% urbano) y Jan (60% urbano), pero que tiene un decrecimiento de la poblacin rural en comparacin de la poblacin urbana, conforme a la proyeccin al 2015 se espera tener una poblacin de 31 millones de habitantes de todo el pas, un milln y medio corresponde al Departamento de Cajamarca, de los cuales, 925,456 habitantes son rurales. CUADRO N 6 Poblacin del departamento de Cajamarca proyectado al 2015 segn rea geogrfica
PAS, DEPARTAMENTO Y PROVINCIA, POBLACIN TOTAL HOMBRES MUJERES PER Dpto. CAJAMARCA CAJAMARCA CAJABAMBA CELENDIN CHOTA CONTUMAZA CUTERVO HUALGAYOC JAEN SAN IGNACIO SAN MARCOS SAN MIGUEL SAN PABLO SANTA CRUZ 28721530 1416887 338441 75416 89866 159666 31091 137045 93136 186634 135637 51560 55126 22829 43704 14273534 14447996 22179108 708053 166797 37243 44107 77634 15866 68948 45158 95574 72027 25914 27367 11112 21943 708834 171647 38174 45759 82032 15226 68098 47979 91060 63610 25647 27760 11717 21761 492260 196244 18974 23196 33225 13420 28408 22259 99556 23248 12525 9507 3683 9622 HOMBRES MUJERES 10895739 242313 95644 9017 11153 16171 6715 13951 11400 49522 11898 6350 4778 1759 4782 11283374 6604467 249947 100600 9957 12043 17056 6706 14457 10860 50035 11350 6176 4729 1925 4840 930682 144377 56490 66742 126557 17691 108979 71056 88753 112865 39186 45733 19161 34154 HOMBRES MUJERES 3406494 468711 72195 28250 32990 61508 9165 55155 33863 46874 60386 19649 22642 9357 17197 3198102 31044273 461973 72185 28240 33752 65050 8526 53824 37196 41880 52479 19537 23092 9804 16957 1466710 379137 77337 92176 158372 30634 135121 98950 191742 143298 52455 53468 22361 43453 TOTAL POBLACIN 2010 URBANA TOTAL RURAL TOTAL POBLACIN HOMBRES MUJERES 15428199 733528 187335 38264 45218 77049 15669 68069 47841 98093 76106 26480 26630 10868 21829 TOTAL URBANA HOMBRES MUJERES 12110452 277572 116320 9703 12030 16849 6880 15279 13216 56538 14627 7252 5156 1801 5167 TOTAL RURAL HOMBRES MUJERES 3423324 466821 75069 28645 33314 60356 8838 53345 35018 44502 62463 19536 21656 9080 16789 3185920 458643 74378 28513 34107 63599 8237 51807 38878 39513 54220 19313 21929 9497 16532 POBLACIN 2015
15616075 24663464 733185 191810 39074 46959 81323 14966 67053 51111 93650 67192 25978 26840 11493 21624 563374 238150 20348 25011 34825 13627 31170 25734 113739 28428 14149 10279 3836 10384
12553031 6608800 285803 121833 10646 12981 17981 6751 15891 12519 57201 13805 6902 5123 2038 5217 925456 149436 57157 67421 123953 17074 105150 73889 84013 116683 38847 43583 18577 33321
Fuente: EQUIPO CONSULTOR
28
Poblacin segn edad: El Censo del 2007, evidencia que el departamento de Cajamarca se caracteriza por tener una poblacin joven, ms de la tercera parte de la poblacin (35,7%) es menor de 15 aos, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. En 1993, el 43,5 % de la poblacin tena menos de 15 aos de edad y en 1981 el 46,8 %. La provincia de Contumaz (31,2%) presenta la poblacin menos joven. En las provincias de San Ignacio (41,9%), Cutervo (38,2%) y Cajabamba (38,1%), se encuentra la poblacin ms joven (poblacin menor a 15 aos de edad). La proporcin de la poblacin considerada de la tercera edad, es decir, de 65 y ms aos de edad, aument en los ltimos 12 aos, al pasar de (4,6%) en 1993 a (6,3%) en 2007, en trminos absolutos el incremento es de 27 mil 996 personas. Asimismo, se ha incrementado la proporcin de personas de 15 a 64 aos que constituyen la fuerza potencial de trabajo, de 52% en 1993, pas a 58,1% en el 2007, siendo las provincias de Cajamarca (62,2%), Contumaz (59,5%) y Hualgayoc (59,2%), las que cuentan con un mayor potencial de fuerza de trabajo (poblacin de 15 a 64 aos de edad, ver grfico N 1.
GRFICO N1 Pirmide por poblacin censada 1993 2007 .Proyeccin al ao 2014, segn sexo
80 a ms AOS 75 a 79 AOS 70 a 74 AOS 65 a 69 AOS 60 a 64 AOS 55 a 59 AOS 1.61 0.95 0.77 0.58 0,42 0.39 0.63 0.76 1.12 1.22 1,19 154 1.83 2.05 2.54 2.94 2,89 3.59 3,31 4.45 5.20 4.89 4.38 4,16 0,84
0,39 0,77 0,62 0,76 1,18 0,95 1,18 1,29 1,51 1,95
0.98 1.22 1.40
Hombre 10 Hombre 14
Mujer 14
50 a 54 AOS
2.01 2.56 3.09
1,50 1,66 1,97
Mujer 10
45 a 49 AOS 40 a 44 AOS 35 a 39 AOS 30 a 34 AOS
Hombre 10
2,54 3,09 2,34 3,52 3,69 3,98 4,36 5,14 5,31 6,19 7,14
Mujer 07 Mujer 93
3.72 3.74 4.08
Hombre 07 Hombre 93
25 a 29 AOS 20 a 24 AOS 15 a 19 AOS 6.77 10 a 14 AOS 5 a 9 AOS 0 a 4 AOS 7.34 4.84 4.65 4.00 %
5.91
4,99 4,85 3.00 % 2.00 % 1.00 % 0.00 % 1.00 % 2.00 % 3.00 % 4.00 % 5.00 % 6.00 %
7,56 7,44 7.00 %
7.22 7.00 % 6.00 % 5.00 %
Mujeres
Hombres
Fuente: EQUIPO CONSULTOR
30
2.2.2.
Educacin Respecto a los indicadores de educacin en el departamento de Cajamarca el ao 2006, se puede apreciar la tasa de cobertura de educacin de los nios entre 3 y 5 aos de edad (57%). Igualmente la cobertura de 12 a 16 aos asciende los 90% en el departamento. La educacin primaria, cuya atencin se orienta a la edades entre 6 y 11 aos, es el nivel que presenta mejores tasas de cobertura. Ver grfico N 2.
GRFICO N 2 Cobertura y rendimiento de la poblacin en edad estudiantil, Regin Cajamarca

120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 57,00 96,10 72,70 61,70 31,30 5,10 4,50 4,80 3,80 4,50 1,20
Fuente: EQUIPO CONSULTOR, en base a la Encuesta Nacional de Hogares 2003 y la Evaluacin Nacional de Rendimiento 2006.
Analfabetismo.- Segn el Censo del 2007, el analfabetismo promedio departamental es de 17.1% en la poblacin de 15 a ms aos de edad; es decir, 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir. Tiene una mayor incidencia en mujeres (25.5%) y en sectores rurales 22.5 %. Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendn (18.6%), Cajabamba (19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc, con 28.6% (Cuadro N 7).
31
CUADRO N 7 Dpto. Cajamarca: indicadores educativos del capital humano , 2007
ANALFABETIS MO POBLACIN DE 15 AOS A MS PROVINCIAS POBLACIN ANALFABETA EDUCACIN INICIAL %
POBLACIN DE 15 AOS A MAS
LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROB
TASA DE ANALFABETISMO
SECUNDARIA %
PRIMARIA %
SIN NIVEL %
SUPERIOR NO UNIV. %
TOTAL
SUPERIOR UNIV. %
INCOMPLETA 2,20 3,60 2,49 1,80 3,10 1,70 2,20 3,80 2,10 1,90 1,30 2,20 2,40 2,60
COMPLETA 4,30 6,30 4,85 3,20 7,20 3,70 3,80 4,80 2,30 3,50 2,40 4,30 3,90 4,40
INCOMPLETA 0,60 5,50 0,96 1,10 1,40 0,80 0,70 2,70 1,00 1,20 0,80 0,50 1,10 2,30
COMPLETA 1,50 9,30 1,88 2,90 3,00 1,70 1,70 4,70 1,90 2,40 2,10 1,50 2,40 4,20
CAJABAMBA CAJAMARCA CELENDN CHOTA CONTUMAZ CUTERVO HUALGAYOC JAN SAN IGNACIO SAN MARCOS SAN MIGUEL SAN PABLO SANTA CRUZ DEPARTAMENTO
8 862 30 041 10 266 23 043 2 126 17 061 16 968 13 984 11 299 7 161 6 173 2 979 4 837 154 800
19.3 13.8 18.6 21.8 9.9 20 28.6 11.8 14.6 21.2 16 19.7 16.9 17.1
45 969 217 988 55 279 105 487 21 582 85 458 59 393 118 220 77 279 33 821 38 661 15 103 28 665 902 905
18,20 13,40 17,18 21,00 8,50 17,70 27,90 10,50 13,10 20,50 15,60 19,10 15,80 16,20
0,10 0,20 0,18 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,20 0,10 0,10 0,10 0,10
56,50 32,60 54,36 47,20 51,60 51,60 44,30 40,60 51,10 51,50 51,80 49,40 43,70 44,70
16,60 29,10 18,10 22,70 25,10 22,80 19,40 32,90 28,50 18,90 26,00 22,90 30,60 25,60
(*) Presidencia del Consejo de Ministros - Cifras para la Descentralizacin - Versin Temtica
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan de Desarrollo Concertado Regional-Cajamarca 2021
2.2.3.
Nivel de salud A continuacin se detallan aspectos relacionados a la morbi mortalidad vinculada a la igualdad de oportunidades, nos referimos a las enfermedades diarreicas, parasitarias y desnutricin del grupo etreo comprendido entre 1 y 4 aos de edad, considerado como el ms vulnerable. Segn la Oficina de Estadstica de la DIRESA Cajamarca, en el anlisis de la situacin de salud (ASIS) 2006 (estudio de casos de las Diez primeras causas de morbilidad en la Regin), reporta el 11.6% de EDAS y 11.1% de parasitosis, cuyas tasas son mayores a las del nivel nacional. EDAS 4.02% y Parasitosis 3.32%. Respecto a la desnutricin, al 2005 aproximadamente un 27% de los nios y nias entre 0 y 5 aos de edad sufren de desnutricin crnica (talla para la edad), con importantes diferencias entre las zonas rurales (33%) y urbanas (18%). Dicha cifra es bastante similar a la encontrada por la ENDES en el ao 2000 (26%), segn el cuadro N 8.
32
Cuadro N 8 Incidencia de enfermedades diarreicas agudas, parasitosis y Desnutricin a nivel regional, 2005. Regin Cajamarca ENFERMEDADES EDAs Parasitosis Desnutricin Regin 11.6% 11.1% 36% 2005 Nacional 4.02% 3.32% 27%
Fuente: DIRESA Cajamarca, ASIS 2006. UNICEF Estado de la Niez en el Per 2008.
Segn informe de la Direccin Regional de Salud, informe anuario a setiembre del 2010, podemos apreciar que las causantes mayores de la mortalidad materna, se debe a la hipertensin (42%), hemorragias (41%) y por otras enfermedades que la torta lo presenta en un porcentaje inferior la leucemia (4%).
GRFICO N 3 Causas de Mortalidad Materna, Regin Cajamarca

Leucemia Sepsis 4% ICC 4% 9% Epilepcia, 5%
Hemorragia
41% Hipertensi n 32% Rx Anafilac, 5%
Fuente: DIRESA 2010
33
GRFICO N 4 Edad de las mujeres fallecidas

30 A 34 AOS; 17% 25 A 29 AOS; 17% 20 A 24 AOS; 33% ;0 35 A 39 AOS; 11% 40 A 44 AOS; 5%
15 A 19 AOS; 17%
FUENTE: DIRESA, CAJAMARCA I - 2010
La mayor incidencia de mortalidad est con el 33% en las mujeres de 20 a 24 aos y en menor porcentaje est en las mujeres de 40 a 44 aos de edad (5%). GRFICO N 5 Mortalidad materna segn rea geogrfica
URBANA; 17%
URBANA RURAL; 83% RURAL
FUENTE: DIRESA CAJAMARCA I - 2010
La mayor mortandad de la mujer se concentra en el rea rural (82.8%), segn datos de la Direccin Regional de Salud, informe anuario a setiembre del 2010.
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GRFICO N 6 Muertes maternas segn nivel educativo

SUPERIOR; 3%
ANALFABETA,
SECUNDARIA, 17%
31%
PRIMARIA, 49%
FUENTE: DIRESA CAJAMARCA I - 2010
Del total de muertes maternas, el mayor porcentaje se encuentra en las mujeres con estudios de nivel primario (49%) y en las mujeres analfabetas (31%). GRFICO N 7 Muertes maternas segn provincia de procedencia
San Miguel; 4% San Ignacio; 5% San Marcos; 18% Cajamarca; 32%
Hualgayoc; 14% Chota; 9% Celendn; 4% Jaen; 5%

Fuente: DIRESA, 2010
Cutervo; 5%
Cajabamba; 4%
La provincia de Cajamarca tiene el ms alto porcentaje (32%) debido al Hospital de referencia y las de menor porcentaje son las provincias de Cajabamba y San Miguel con el 4% de mortalidad materna. Violencia contra la Mujer La violencia es un problema social y grave que vulnera los derechos de las personas. Para la Organizacin Mundial de la Salud la violencia es: El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de
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causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones13. Sin embargo, cuando esta violencia es perpetrada en contra de las mujeres se le denomina violencia basada en el gnero, se produce en contra las mujeres, por el solo hecho de serlo, es una expresin de desigualdad entre hombres y mujeres. Es el abuso, entendido como una modalidad de conducta que una persona ejerce habitualmente sobre otra. Es la violencia que se ejerce por los hombres para mantener el control y el dominio sobre las mujeres. (ALBERDI, 2002.). Aldo Castaeda, en su calidad de Coordinador del Centro de Emergencia Mujer en Cajamarca, en la pgina web www.enlacenacional.com, hizo el anuncio que en Cajamarca, un promedio de veinte casos de violencia familiar por da son denunciados por mujeres de las zonas rurales. En la actualidad una de las instituciones pblicas encargadas de atender los casos de violencia familiar y sexual, es el Centro de Emergencia Mujer (CEM) del MIMDES, el mismo que tiene su sede en la ciudad de Cajamarca , de otro lado la violencia no slo es contra la mujer, en el diario local panorama cajamarquino informaba que el 21% de los casos por denuncias de violencia familiar lo hacan los hombres. Tambin el CEM Cajamarca anunci que el 60% de los casos denunciados durante el ao 2008 incluye maltrato infantil, siendo la violencia fsica, psicolgica y sexual las ms predominantes.
2.2.4. IDH: ndice de desarrollo humano De acuerdo con los Informes del Desarrollo Humano sobre el Per, elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, el departamento de Cajamarca ocupa al ao 2007 un preocupante 20 lugar en el ranking del ndice de Desarrollo Humano, con un coeficiente de 0,5633, por debajo del promedio nacional (0,6234). Sin embargo, la situacin ha mejorado respecto al ao 2003 (0,4910), perodo en el que ocupbamos el 22 lugar. Las provincias que muestran un mejor IDH son Jan, Contumaz y Cajamarca con 0,5883, 0,5858 y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, stas se ubican en el ranking nacional, en los puestos 72, 77 y 84 de entre 195 provincias del pas. Las provincias con menor IDH son Hualgayoc, Celendn, San Pablo y San Marcos, con ndices de 0,5349, 0,5315, 0,5267 y 0,5236, respectivamente, ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional. La preocupante situacin del IDH, departamental y provincial, reclama atencin prioritaria del Estado, desde sus diferentes niveles de gobierno y del territorio, en la generacin e implementacin de polticas pblicas y de programas de inversin que coadyuven a una mejora sustancial de este indicador. IDH - Esperanza de vida al nacer La esperanza de vida al nacer se constituye en nuestro mejor indicador. Al ao 2007, nos ubicamos en el 12 lugar del ranking nacional de los departamentos con 72.1 aos,
13
Informe mundial sobre la violencia y la salud (2002). Organizacin Panamericana de la Salud
36
siendo el dato nacional 73.1. El indicador ha mejorado sustancialmente, en comparacin al 2003 que alcanz 69.2 aos y nos ubicamos en el puesto 17 de la escala nacional. Las provincias ms longevas son Cajabamba (73.7 aos), Cutervo (73.1 aos) y Hualgayoc (73 aos), inclusive Cajabamba supera el promedio del pas. La menos aosa es San Pablo con 68.4 aos. IDH - Alfabetismo En este indicador nos ubicamos en el quintil inferior (21 lugar), con una alfabetizacin del 82.9 % de la poblacin. A pesar de que la situacin ha mejorado respecto al ao 2003 (77.8 %), todava estamos distantes del promedio del pas, que seala 92.9% de alfabetizacin a nivel nacional. Las provincias que registran una mayor alfabetizacin son Contumaz (90.1 %), Jan (88.2 %) y Cajamarca (86.2 %). En el otro extremo figura Hualgayoc con slo 71.4 % de alfabetos, ocupando el puesto 189 de 195 provincias. IDH - Escolaridad Indicador muy ligado al de alfabetismo que, coincidentemente, nos ubica en el mismo puesto (21) del ranking nacional. El coeficiente de escolaridad departamental, alcanza 79.6% y pese a que se han logrado mejoras sustanciales, respecto al 2003 (56.6%), an estamos debajo del promedio nacional (85.7%). Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz (85.4%), Jan (81.7%) y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son Cajabamba (74.1%) y San Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las provincias del pas. IDH - Logro Educativo El logro educativo departamental tiene un ndice de 81.8 %, superior al 63.7% del ao 2003, pero an inferior al promedio nacional (90.5%). La medicin de ste indicador refleja los niveles alcanzados en alfabetismo y escolaridad; es el de peor desempeo, nos ubicamos en el ltimo lugar de la tabla nacional que mide el logro departamental. La situacin del indicador es fuertemente condicionada por los inadecuados niveles de la gestin pedaggica, de la calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del alumno y por el alto ndice de pobreza de nuestra poblacin. Las provincias que registran un mayor nivel de logro educativo son Contumaz (86.5%), Jan (86%) y Cajamarca (84.4%); las de menor desempeo, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc (73.8%). IDH - Ingreso familiar per-cpita El ingreso familiar per cpita departamental asciende a la suma de S/ 215.7 mensuales, ligeramente por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicndonos en el 18 lugar del ranking del pas. El indicador ha mejorado su nivel en relacin al ao 2003 (S/204.2). Las provincias que registran mejor ingreso familiar per cpita son Cajamarca (S/ 290), Jan (S/ 270) y Contumaz (S/ 261.3). A la zaga se encuentran San Pablo (S/ 165.8) y Celendn (S/ 157.1), puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional.
37
La diferencia de indicadores, a nivel departamental y provincial, est muy marcada por el grado de desarrollo alcanzado en cada territorio, de sus agentes productivos y sus actividades econmicas, su productividad y competitividad, la calidad de las vas de comunicacin y su concentracin poblacional (Cuadro N 9).
38
CUADRO N 9 Departamento Cajamarca: ndice de desarrollo humano, por provincias 2007 (1) NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH 0.6234 4 13 76 64 30 143 38 62 25 42 112 101 168 130 4 0.5633 0.5827 0.5563 0.5315 0.5519 0.5858 0.5557 0.5349 0.5883 0.5636 0.5236 0.5646 0.5267 0.5679 0.4910 20 84 128 169 138 77 130 165 72 113 178 110 174 105 22 RANKING ESPERANZA DE VIDA AL NACER AOS 73.1 72.1 71.8 73.7 69.3 72.7 72.0 73.1 73.0 72.5 72.2 69.2 72.9 68.4 72.3 69.2 12 93 41 161 65 88 53 54 69 84 165 57 173 74 17 RANKING LOGRO EDUCATIVO % 90.5 21 141 182 172 149 156 143 163 135 144 185 147 167 100 25 81.8 84.4 78.5 79.6 78.7 86.5 80.2 73.8 86.0 83.7 76.9 82.7 79.4 83.9 63.7 24 119 172 162 171 95 157 192 99 131 182 138 164 127 25 RANKING INGRESO FAMILIAR PER CPITA N.S. MES 374.1 215.7 290.0 185.3 157.1 186.4 261.3 167.3 171.5 270.0 174.3 169.6 176.4 165.8 193.2 204.2 19 52 125 161 124 66 145 140 57 138 142 136 150 116 21 RANKING
PAS DEPARTAMENTO PROVINCIA PER 2007 CAJAMARCA 2007 CAJAMARCA CAJABAMBA CELENDN CHOTA CONTUMAZ CUTERVO HUALGAYOC JAN SAN IGNACIO SAN MARCOS SAN MIGUEL SAN PABLO SANTA CRUZ CAJAMARCA 2003
POBLACIN HABITANTES RANKING 27 428 615 1 387 809 316 152 74 287 88 508 160 447 31 369 138 213 89 813 183 634 131 239 51 031 56 146 23 114 43 856 1 515 827
ALFABETISMO % 92.9 82.9 86.2 80.7 81.4 78.2 90.1 80.0 71.4 88.2 85.4 78.8 84.0 80.3 83.1 77.8 21 114 145 139 164 80 148 189 96 123 161 127 147 132 22 RANKING
ESCOLARIDAD % 85.7 79.6 80.8 74.1 76.1 79.7 79.2 80.5 78.5 81.7 80.5 73.0 79.9 77.5 85.4 56.6 RANKING
(1) En el IDH del 2007 Lima y Callao participan conjuntamente. En el 2003, por separado. FUENTE: Informe de Desarrollo Humano Per 2009-2005 PNUD ELABORACIN: Equipo Tcnico del Plan de Desarrollo Concertado Regional-Cajamarca 2021
39
2.3.
Sistema Econmico. La produccin econmica de la Regin Cajamarca es mayoritariamente primaria, y la transformacin y formacin de valor agregado se da en muchos casos fuera de la regin. Las estadsticas de produccin, no se perciben cambios significativos en los indicadores de desarrollo humano. La provincia de Cajamarca, y directamente relacionada con la presencia de la actividad minera, muestra un ndice de desarrollo humano (IDH) de 0.5827 y a nivel regional 0.5633. Se mantiene en el estrato de medio bajo del desarrollo humano14. Poblacin Econmicamente Activa Nos referimos a la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) es aquella que est potencialmente disponible para desarrollar actividades productivas, se considera a la poblacin de 14 y ms aos de edad, en concordancia con el convenio 138 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT). Segn condicin de actividad, la poblacin en edad de trabajar se clasifica en Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). Para efectos de anlisis ste documento se considera como Poblacin Econmicamente Activa o Ocupada (PEA), a aquella poblacin de 14 y ms aos de edad que se encuentra participando en la actividad econmica, ya sea teniendo un empleo o que se encuentra activamente buscando un empleo. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), est constituida por todas las personas que encontrndose en edad de trabajar (de 14 y ms aos de edad) no realizan o no desean realizar actividad econmica alguna (incluye a las personas que se dedican exclusivamente al cuidado del hogar, estudiantes que no trabajan, jubilados o pensionistas, rentistas, etc.). La participacin en la actividad econmica de la poblacin en edad de trabajar no ha sido homognea en los departamentos, Cajamarca tiene una tasa de actividad del 36%, Ucayali tiene una tasa de actividad (54.1%), superior al promedio nacional, registrndose las tasas ms altas en Madre de Dios (65,5%) y Tacna (62,0%). Los resultados del Censo del 2007, revela una creciente incorporacin de la mujer en la actividad econmica de la regin, el 35,547% de las mujeres de la zona urbana, que tienen edad de trabajar participa en la actividad econmica, habiendo aumentado en 8,54 puntos porcentuales en comparacin con lo obtenido con el Censo de 1993 que fue de 29,0%. En el caso de los hombres, la tasa de actividad se sita en 64.46%, no habiendo variado en comparacin con el ao 1993.
14
Plan Regional de prevencin y atencin de desastres, junio 2006 pg. 13
41
CUADRO N 10 Poblacin econmicamente activa ocupada a nivel provincial, segn rea y sexo
URBANO RURAL DEPARTAMENTAL TOTAL TOTAL Y PROVINCIAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER Departamental Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cutervo Hualgayoc Jan San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz Total de la PEA 164947 66155 5854 7208 11575 4464 8968 7776 33711 7544 4343 3099 1184 3066 402244 106329 41102 3601 4369 7479 2983 5854 5289 22644 5231 2902 2104 748 2023 58618 274533 25053 2253 2839 4096 1481 3114 2487 11067 2313 1441 995 436 1043 40041 15235 16658 33821 4766 29768 34757 28473 36295 10099 11825 4739 8056 220082 33021 13308 13775 28240 4252 25445 17887 24672 29932 8468 10379 3856 6847 54451 439480 7020 1927 2883 5581 514 4323 16870 3801 6363 1631 1446 883 1209 106196 21089 23866 45396 9230 38736 42533 62184 43839 14442 14924 5923 11122
197014 205230 803443
403432 400011 1205687
Fuente: Censo Nacional 2007, XI de poblacin y VI de vivienda. Elaboracin: Equipo Consultor
Empleo e ingresos: Segn el informe que nos alcanza el Ministerio de Trabajo y promocin del Empleo dice que en el ao 2008 exista una PEA OCUPADA de 915,634, de ellos el porcentaje mayor 32,9% corresponden a grupo etreo de 30 a 44 aos de edad. CUADRO N 11 Distribucin de la PEA ocupada segn Rango de Edad Total PEA Ocupada 2008 915,634 210,596 300,328 276,521 127,273 100.0 23.0 32.9 30.2 13.9
Rango de Edad (Aos) 14-29 30-44 45-54 55 a ms
Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
La actividad con mayor demanda es el sector de la agricultura que ocupa 604,318 PEAs (66.00%), seguidos por el sector industrial (9.6%) y comercio (7,3%).
42
CUADRO N 12 Distribucin de la PEA ocupada segn Actividad Actividad Total Agricultura Minera Industria Construccin Comercio Servicios Hogares Total PEA Ocupada 2008 / Total EAP 2008 915,634 604,318 5,494 87,901 19,228 66,841 34,794 11,903 100.0% 66.0 0.6 9.6 2.1 7.3 3.8 1.3
Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Adems el 94.90% de la PEA se ocupa el sector privado en sus diferentes modalidades como empleador (6,4%), asalariado (14%), independiente (42%) y como trabajador familiar no remunerado (30,5%) CUADRO N 13 Distribucin de la PEA ocupada segn Categora Ocupacional
Categora Ocupacional Asalariado Privado Independiente Empleador Sector Pblico Trabajador Familiar No Remunerado Trabajador Domstico
Total PEA Ocupada 2008 / Total EAP 2008 915,634 128,189 384,566 58,601 46,697 279,268 17,397 100.0 14.0 42.0 6.4 5.1 30.5 1.9
Fuente : Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
El nivel educativo de la PEA es del 4.3% con estudios universitarios y la mayor concentracin de la PEA est en la poblacin con estudios de primaria y el 12,8% no tienen ningn nivel educativo.
43
CUADRO N 14 Distribucin de la PEA ocupada segn Nivel Educativo Nivel Educativo Total Superior Universitario Superior No Universitario Secundaria Primaria Sin Nivel Total PEA Ocupada 2008 / Total EAP 2008 915,634 39,372 50,360 233,487 476,130 117,201 100.0% 4.3 5.5 25.5 52.0 12.8
Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Ingresos de la PEA: Los ingresos de la PEA de la regin de Cajamarca, es de un promedio de 475.00 nuevos soles de ingresos mensuales mes por habitante, considerando que mas del 50% de la PEA ganan mensualmente 286. 59 nuevos soles a 459.64 nuevos soles, sin considerar a los trabajadores familiares no remunerados. CUADRO N 15 Ingresos mensuales PEA ocupada Rango de ingresos mensuales Sin ingreso Menos de 500 500 a 999.9 1000 a 1499.9 1500 a ms
*Data mensual **No considera a los trabajadores familiares no remunerados
Total PEA Ocupada 2008 / Total EAP 2008 915,634 100% 286,593 459,648 99,804 32,047 37,541 Promedio
31.3 50.2 10.9 *Promedio: 475 **Mediana: 258 3.5 4.1
Fuente : Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
44
3.
NIVEL ESTRATGICO
45
3.1.
Marco filosfico, lineamientos de Poltica Nacional
A continuacin se describe los lineamientos de poltica del Plan Nacional de Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones 2006-2010, los que son tomados para el presente plan.
LINEAMIENTO 1 Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad de gnero e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en las polticas pblicas, planes nacionales, instrumentos de gestin y prcticas del Estado.
LINEAMIENTO 2. Promover en la sociedad la adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres y varones, para garantizar el derecho a la no discriminacin hacia las mujeres.
LINEAMIENTO 3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales para las mujeres, as mismo el acceso oportuno y equitativo a los servicios de salud, el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos y el derecho a vivir una vida sin violencia de las mujeres, nias y nios de la Regin.
LINEAMIENTO 4. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos econmicos de las mujeres y fortalecer sus capacidades.
LINEAMIENTO 5. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones en el mbito pblico, organizativo, familiar y social.
46
3.2.
Visin y Misin del Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones Cajamarca 2010-2015.
VISION
Del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones al 2015
Al ao 2015, en la Regin Cajamarca disminuye la discriminacin y exclusin en las mujeres especialmente de nias, trabajadoras del hogar, mujeres adultas mayores y con capacidades diferentes; tienen mayor acceso a oportunidades sociales, econmicas y polticas, especialmente las del rea rural, en un marco de equidad entre hombres y mujeres.
MISION
Del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones al 2015
El Gobierno Regional, los gobiernos locales y la sociedad civil en su conjunto participa activa y concertadamente en la promocin y vigilancia de los derechos sociales, econmicos y polticos de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, especialmente de la mujer para su desarrollo y la reduccin de las inequidades de gnero en el marco del respeto y ejercicio de los derechos humanos.
3.3.
Estrategias
Como quiera que el presente documento constituye el 1er. Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de la Regin Cajamarca y la mayor vulnerabilidad de los derechos sociales, econmicos y culturales se da en el mbito rural se propone las siguientes estrategias: Focalizacin de la poblacin objetivo segn rea urbana y rural. Formacin de Comits/comisin provincial de vigilancia de implementacin y evaluacin del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y varones de la regin Cajamarca 2010-2015 y reconocimiento por cada municipalidad provincial. Desarrollo de capacidades en los Comits/comisin provincial de vigilancia de implementacin y evaluacin del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y varones de la regin, en equidad de gnero es decir en igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, as como en estrategias de monitoreo y evaluacin.
47
3.4.
Objetivos Estratgicos y Resultados del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, Cajamarca 2010-2015. Objetivo estratgico: Crear y promover condiciones deseables para lograr la inclusin de la mujer en aspectos sociales, econmicos y polticos. Resultados al 2015 1. Polticas pblicas de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres se implementan, monitorean y evalan. 2. Se conoce situacin de cumplimiento de derechos humanos de las mujeres en la regin Cajamarca. 3. Mujeres con espritu emprendedor acceden a la actividad empresarial y/o
mercado laboral. 4. Igualdad de acceso y plena participacin de las mujeres, en las estructuras de poder y toma de decisiones en los mbitos sociales, polticos, econmicos y culturales.
1.
2.
Objetivo estratgico: Promover con las instituciones pblicas y privadas la introduccin de la perspectiva de gnero en todos los programas, proyectos, planes y estrategias y promover el desarrollo pleno de la mujer. Resultados al 2015 5. Instituciones pblicas introducen la perspectiva de gnero en los programas, planes y estrategias. 6. Se cuenta con un sistema de indicadores de gnero para medir la situacin de las mujeres, sus avances y su calidad de vida. Objetivo estratgico: Asegurar la promocin de la calidad de vida de las mujeres. Resultados al 2015 7. Mejora en la salud de la mujer durante el ciclo vital. 8. Mujeres en situacin de vulnerabilidad son protegidas. 9. Erradicacin de la violencia contra las mujeres. 10. Mujeres acceden a servicios de calidad de salud sexual y reproductiva. 11. Se mejora el nivel educativo de las mujeres especialmente del rea rural. 12. Se fomenta valores, actitudes y relaciones que promueve la equidad entre mujeres y varones. Objetivo estratgico: El Estado y la sociedad civil adoptan prcticas equitativas entre mujeres y hombres. Resultados al 2015 13. Los medios de comunicacin difunden mensajes positivos sobre relaciones equitativas entre mujeres y varones.
3.
4.
48
A continuacin, se presenta las Metas, actividades, indicadores y responsables de la realizacin de las actividades tendientes a lograr los resultados del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones. Cajamarca 2010-2015. Objetivo estratgico 1. Crear y promover condiciones deseables para lograr la inclusin de la mujer en aspectos sociales, econmicos y polticos.
RESULTADOS
1. Polticas pblicas de igualdad de oportunidade s para mujeres y hombres se implementan, monitorean y evalan.
META Al 2015, la Regin Cajamarca cuenta con polticas pblicas de igualdad de oportunidades aprobadas, en implementaci n y evaluacin.
1.
2.
3.
4.
ACTIVIDADES Elaboracin de polticas pblicas en equidad de gnero (igualdad de oportunidades para mujeres y hombres). Implementacin, vigilancia y evaluacin de las polticas pblicas de igualdad de oportunidades. Informacin semestral de avances de la implementacin de las polticas pblicas al MIMDES. Creacin funcional de un rea de Desarrollo de la Mujer.
INDICADORES Polticas pblicas de equidad de gnero aprobadas y en implementacin. Porcentaje de recursos asignados en el presupuesto regional y provinciales destinados a la implementacin de las polticas de equidad de gnero es decir de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Porcentaje de municipalidades provinciales y distritales que elaboran e implementan planes de igualdad de oportunidades.
RESPONSABLES Instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales de base, redes de mujeres. Liderazgo del Gobierno Regional Cajamarca. Gobierno regional Cajamarca Municipalidades provinciales y distritales, instituciones privadas, organizaciones sociales de base. Municipalidades provinciales y distritales, sectores salud, educacin, Gobernacin, poblacin en general. Gobierno Regional Cajamarca, Municipalidades provinciales y distritales, instituciones privadas, cooperacin local e internacional.
2. Se conoce situacin de cumplimiento de derechos humanos de las mujeres en la regin Cajamarca.
Al 2015 se cuenta con un sistema concertado de indicadores de gnero para medir situacin de las mujeres, avances y calidad de vida.
1.
2.
3.
4.
3. Mujeres con
Al 2015 se
1.
Mejorar las estadsticas oficiales de manera que permitan analizar los datos a un nivel de desagregacin lo ms detallado posible segn la variable sexo. Organizacin de eventos para formar y sensibilizar en igualdad de oportunidades. Realizacin de programas de informacin, sensibilizacin y prevencin del acoso sexual dentro de las instituciones, empresas. Encuentros anuales provinciales y regionales de situacin de cumplimiento de derechos de las mujeres. Desarrollo de cursos de
Nmero de informes socializados y difundidos de la situacin y avance de los derechos de las mujeres.
Nmero de talleres de
Gobierno
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PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES. CAJAMARCA, 2010 2015 _________________________________________________________________________________________________ RESULTADOS
espritu emprendedor acceden a la actividad empresarial y/o mercado laboral.
META habr capacitado al 30% de mujeres y mujeres con discapacidad de 15 a 45 aos para asumir empleos de acuerdo a demanda local. Al 2015 el 20% de mujeres del rea rural se encuentran organizadas en red y acceden a oportunidades de trabajo y/o servicios generados por ellas. Al 2015, se desarrollan 5 encuentros regionales de informacin sobre mejoras de la situacin de la mujer en el empleo. Al 2015 se habr otorgado distintivo al 10% de las instituciones pblicas y privadas con polticas institucionales de igualdad de oportunidades .
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ACTIVIDADES formacin para mujeres de 15 a 45 aos de edad y mujeres con discapacidad en nuevos sectores de empleo (medio ambiente, tecnologas, comunicacin, calidad) e capacitacin. Gestin concertada con las empresas privadas, instituciones pblicas que favorezcan la incorporacin y permanencia de las mujeres en espacios laborales. Reuniones de informacin a instituciones pblicas y empresas, en materia de igualdad de oportunidades. Promocin de un distintivo de calidad para las instituciones pblicas, privadas y otras que adopten una poltica institucional a favor de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Ofrecer oportunidades de empleo y autoempleo a las mujeres rurales, a travs de la formacin, asesoramiento y mantenimiento de redes comerciales de productos y servicios generados por ellas. Realizacin de foros y encuentros, con la finalidad de analizar y difundir las buenas prcticas existentes, orientadas a mejorar la situacin de las mujeres en el empleo. Gestin concertada con las instituciones pblicas y privadas para la concesin de microcrditos y otras lneas de financiacin, para la puesta en marcha de empresas creadas por mujeres e incentivos para consolidacin de pequeas empresas. Establecimiento como prioridad en las acciones de inspeccin de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
INDICADORES capacitacin a mujeres de 15 a 45 aos de edad en nuevos sectores del empleo. Nmero de instituciones pblicas y privadas distinguidas con distintivo por adopcin de poltica institucional a favor de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. % de mujeres por provincia que acceden a oportunidades de empleo. % de mujeres rurales organizadas que acceden a microcrditos para consolidacin o inicio de empresa.
RESPONSABLES Regional Cajamarca, Municipalidades provinciales y distritales, entidades privadas, cooperacin local, nacional e internacional.
50
PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES. CAJAMARCA, 2010 2015 _________________________________________________________________________________________________ RESULTADOS
META
ACTIVIDADES Empleo las dirigidas a erradicar cualquier discriminacin directa o indirecta por razn de sexo, con especial atencin a la discriminacin salarial y el acoso sexual. 9. Conformacin de comisin interinstitucional para analizar los sistemas de valoracin de los puestos de trabajo con criterios neutros, para que se aplique el principio de igualdad de oportunidades. 10. Gestin concertada para la creacin en la pgina WEB del Gobierno Regional y las municipalidades provinciales y distritales una seccin de empleo para el intercambio de ofertas y demandas de trabajo para mujeres. 1. Realizacin de lnea de base para conocimiento de causas que limitan o dificultan el acceso de las mujeres a los puestos de trabajo y de toma de decisiones. 2. Promocin de directivas regionales y municipales que impulsen la participacin equilibrada de mujeres y hombres en todos los comits/ comisiones a formar y formados especialmente en el Presupuesto Participativo.
3. Crear mecanismos que permitan realizar seguimiento de la situacin profesional de las mujeres en la funcin pblica y detectar posibles discriminaciones directas o indirectas que puedan producirse. 4. Capacitacin y desarrollo de liderazgo en las mujeres para la participacin poltica.
INDICADORES
RESPONSABLES
4. Igualdad de acceso y plena participacin de las mujeres, en los mbitos sociales, polticos, econmicos y culturales.
El 100% de municipalidade s provinciales y el 50% de las distritales emiten normas para la participacin equilibrada de hombres y mujeres en todos los comits/comisi ones a formar y formados. 50% de mujeres y 50% hombres participan en el Presupuesto participativo como agentes participantes.
% de municipalidades provinciales y distritales que emiten directivas, normas, polticas para la participacin equilibrada de hombres y mujeres en comisiones, comits. % de mujeres que participan en el presupuesto participativo regional, provincial y distrital. % de mujeres que participan en poltica a nivel regional, provincial y distrital.
Gobierno Regional Cajamarca, Municipalidades provinciales y distritales, organizaciones sociales de base, organizaciones de mujeres, organismos no gubernamentales .
51
Objetivo Estratgico 2: Promover con las instituciones pblicas y privadas la introduccin de la perspectiva de gnero en todos los programas, proyectos, planes y estrategias para el desarrollo pleno de la mujer.
RESULTADOS 5. Instituciones pblicas introducen la perspectiva de gnero en los programas, planes y estrategias. META 40% de instituciones pblicas y privadas con directivas de igualdad de oportunidades. ACTIVIDADES Instituciones pblicas y privadas implementan medidas (polticas, directivas) de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres. INDICADORES % de instituciones pblicas y privadas que introducen la perspectiva de gnero en sus programas, proyectos, planes y estrategias. Sistema de indicadores definido y aprobado. % de instituciones pblicas y privadas que otorgan informacin desagregada por sexo. RESPONSABLES Instituciones Pblicas y privas del mbito de la regin Cajamarca.
1.
6. Se cuenta con un sistema de indicadores de gnero para medir la situacin de las mujeres, sus avances y su calidad de vida.
Un sistema bsico de indicadores de gnero es decir de igual de oportunidades para medir situacin de las mujeres, sus avances y su calidad de vida.
1.
2.
Mejoramiento de las estadsticas oficiales (sectores pblicos) de manera que permitan analizar los datos a nivel de desagregacin, lo ms detallado posible segn la variable sexo. Elaboracin de un sistema de indicadores de gnero utilizado para medir la situacin de las mujeres, sus avances y su calidad de vida.
Gobierno Regional Cajamarca, Municipalidades provinciales y distritales.
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Objetivo estratgico 3: Asegurar la promocin de la calidad de vida de las mujeres.

RESULTADOS 7. Mejora en la salud de la mujer durante el ciclo vital. META Al 2015, el 30% de mujeres realizan control preventivo de cncer uterino y mamario. 80% de mujeres acceden al Servicio Integral de salud, con prioridad las mujeres del mbito rural. 80% de gestantes accede a atencin prenatal y parto institucional de calidad. ACTIVIDADES 1. Realizacin de estudio/lnea de base para conocer valoracin que hacen las mujeres de la prestacin sanitaria en salud sexual y reproductiva y en la atencin a mujeres con discapacidad. 2. Lnea base de repercusin de los riesgos laborales en la salud de las mujeres. 3. Difusin de la normatividad para cumplimiento de medidas y recomendaciones de la Organizacin Mundial de la salud sobre los derechos de la mujer embarazada. 4. Promocin de programas que mejoren la prevencin del cncer de mama y de tero. 5. Mujeres del rea rural y especialmente de zonas pobres y de extrema pobreza al seguro integral de salud. 6. Promocin del control prenatal y parto institucional adecuado a las costumbres de la poblacin. 1. Realizacin de lnea de base sobre necesidades de capacitacin a mujeres con discapacidad y vulnerabilidad. 2. Desarrollo de programas especficos dirigidos a mujeres con discapacidad. 3. Impulsar programas de prevencin de consumo de drogas, tabaco y alcohol especialmente en mujeres jvenes.
1. Elaboracin de lnea de
INDICADORES Estudio de valoracin que hacen las mujeres de la prestacin de servicios en salud sexual y reproductiva y en la atencin a mujeres con discapacidad. Porcentaje de mujeres que acceden al SIS. Porcentaje de mujeres con atencin prenatal y parto institucional.
RESPONSABLES Gobierno Regional Cajamarca, instituciones privadas, cooperacin local, nacional, internacional.
Redes y microredes de salud, organizaciones sociales de base, municipalidades provinciales y distritales, programa Vaso de leche. Programa JUNTOS, ONG.
8. Mujeres en situacin de vulnerabilida d son protegidas.
80% de mujeres en situacin de vulnerabilidad cuentan con sistema de proteccin social.
% de mujeres en situacin de vulnerabilidad que reciben proteccin.
Organizaciones de mujeres, municipalidades distritales y provinciales, polica nacional, fiscala.
9. Erradicacin de la violencia contra las mujeres.
Disminuye la violencia en las mujeres, en 30%.
base sobre trata de mujeres y violencia familiar. 2. Difundir, entre las mujeres vctimas de trfico sexual, informacin sobre sus derechos y los recursos
% de nias, adolescentes y jvenes mujeres vctimas de trfico sexual. % de DEMUNAS y defensoras
Gobierno regional Cajamarca, Municipalidades provinciales y distritales, Organizamos no gubernamentales, organizaciones
53
RESULTADOS
META
3.
4.
5.
6.
10. Mujeres acceden a servicios de calidad de salud sexual y reproductiva.
Al 2015 el 70% de mujeres de 15 a 45 aos de edad acceden a servicios de salud sexual y reproductiva.
1.
2.
ACTIVIDADES sociales a los que pueden acceder. Realizacin de campaas de sensibilizacin contra el trfico de mujeres y nias con fines de explotacin sexual. Fortalecimiento de las DEMUNAS y Defensoras comunitarias para la prevencin y eliminacin de la violencia familiar. Generacin de una red telefnica Regional, provincial, distrital gratuita para atencin de la mujer. Ampliacin y mejora de la atencin del Centro de Emergencia Mujer al mbito territorial. Informacin y educacin sobre recursos de planificacin familiar y orientacin dirigidos a jvenes sobre salud sexual y reproductiva. Promocin de medidas especficas para mejorar el acceso de hombres y mujeres, especialmente mujeres a las medidas de prevencin del VIH SIDA y deteccin precoz. Elaboracin de lnea de base de la incidencia del fracaso y abandono escolar de las nias y adolescentes especialmente del rea rural. Vigilancia de la matricula y permanencia especialmente de la nia y con nfasis en el rea rural. Concertacin pblica privada para implementacin de programas de alfabetizacin de la mujer especialmente del rea rural. Campaas de identidad de la mujer. Incluir contenidos de equidad de gnero es decir igualdad de oportunidades en los planes curriculares del
INDICADORES comunitarias que realizan campaas de prevencin y eliminacin de la violencia familiar. Nmero de denuncias de violencia contra la mujer a travs de la red telefnica. Nmero de CEM implementados en el territorio regional. % de mujeres con informacin y estilos de vida saludables.
RESPONSABLES sociales de base, familias, polica nacional.
Redes y micro redes de salud, municipalidades provinciales y distritales, Organismos no gubernamentales.
11. Se mejora el nivel educativo de las mujeres especialment e del rea rural.
Al 2015, disminuye el alfabetismo de la mujer a 10%. Al 2015, el 100% de mujeres cuenta con DNI y partida de nacimiento.
1.
% de mujeres de 15 a 45 aos analfabetas. % de mujeres con DNI y partida de nacimiento. % de instituciones que incluyen y desarrollan contenidos de equidad de gnero es decir de igual de oportunidades en sus clases pedaggicas. % de instituciones educativas que cuentan con guas
2.
Gobierno nacional, Gobierno Regional: Sector Educacin, UGELs, Gobiernos locales, organizaciones sociales de base, organizaciones de mujeres.
3.
4. 5.
54
RESULTADOS
META
ACTIVIDADES nivel bsico regular.
INDICADORES pedaggicas sobre igual de oportunidades entre mujeres y varones. % de instituciones pblicas con directivas favorable a la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. % de familias que promueven valores y equidad en las relaciones entre mujeres y varones.
RESPONSABLES
12. Se fomentan valores, actitudes y relaciones que promueven equidad entre mujeres y varones.
100% de funcionarios y trabajadores del sector pblico capacitados sobre igualdad de oportunidades. 50% de familias promueven valores y la equidad en las relaciones entre mujeres y varones.
1.
2.
3.
Realizacin de talleres de capacitacin a funcionarios del mbito regional, personal docente, de salud y otros sobre equidad de gnero, es decir de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Capacitacin al personal de salud y educacin en el enfoque de gnero e interculturalidad para la no discriminacin. Capacitacin a las organizaciones sociales de base en igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y generacin de una cultura de paz y bienestar en la familia.
Gobierno Regional Cajamarca, Gobiernos municipales, organismos no gubernamentales.
55
Objetivo estratgico 4. El Estado y la sociedad civil adoptan prcticas equitativas entre mujeres y hombres.
RESULTADOS 13. Los medios de comunicacin difunden mensajes positivos sobre relaciones equitativas entre mujeres y varones. META 60% de medios de comunicacin emiten y publican opinin positiva sobre relaciones equitativas entre varones y mujeres. 1. ACTIVIDADES Talleres de sensibilizacin a los medios de comunicacin para la emisin de mensajes sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Difusin por los medios de comunicacin mensajes positivos sobre relaciones equitativas entre mujeres y varones. Distribucin de material grfico sobre equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Desarrollo de actividades de teatro, tteres sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. INDICADORES % de medios de comunicacin que eliminan mensajes sexistas en sus ediciones publicitarias. % de la poblacin con conocimiento sobre la equidad de gnero es decir la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. % de gobiernos locales que realizan actividades de difusin. RESPONSABLES Gobierno Regional Cajamarca, Municipalidades provinciales y distritales. Medios de Comunicacin, Organismos no gubernamentales, organizaciones sociales de base.
2.
3.
4.
56
MONITOREO Y EVALUACION A. Monitoreo Se realiza con el objetivo de conocer los resultados de la gestin y definir la reprogramacin requerida. La programacin no siempre es confiable y cuando hay ms de un ejecutor genera limitaciones; por ello, el monitoreo compara los indicadores de resultado de cada uno. En este proceso de implementacin del plan regional de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones de la Regin Cajamarca, participan varios actores como son: internos, externos, la poblacin objetivo y la sociedad civil. Actores internos: Son las instituciones pblicas que estn a cargo de la ejecucin de las actividades para lograr los objetivos y resultados del plan. Dentro de estos se encuentra el Gobierno Regional Cajamarca y sus sectores: Trabajo y Promocin del Empleo, Salud, Educacin, Agricultura. De otro lado, est la Fiscala de familia, de prevencin del delito. La Polica Nacional, las Municipalidades provinciales y distritales, la RENIEC. Actores externos: Son todas las instituciones privadas que intervienen en el tema en el mbito regional y que son sujeto de rendicin de cuentas en razn de los convenios, memorndums de entendimiento u otros. Poblacin objetivo: Son las mujeres especialmente, los varones y en forma especial del mbito rural, quienes requieren se canalice sus inquietudes, propuestas y necesidades y as conseguir los objetivos perseguidos. Asimismo, las familias porque es el ceno de esta que se da la relacin entre mujeres y varones y que debemos procurar sea esta equitativa para la generacin de una cultura de paz. La sociedad civil: Que tiene derecho a conocer la gestin y resultados del Plan, para ir contribuyendo en la mejora y la generacin de una cultura de paz en la Regin Cajamarca. Es importante se genere una base de datos simple para conocer la situacin de cumplimiento de los derechos humanos de la mujer especialmente en la regin Cajamarca. Es necesario se defina quien o quienes se hacen cargo de la recoleccin de la informacin y la periodicidad de la misma. En cada provincia debe haber una comisin interinstitucional encargada de estas acciones para la implementacin real del plan. En la implementacin de un sistema elemental de monitoreo es importante sensibilizar a los encargados de generar la informacin y facilitar los instrumentos (sencillos y de fcil entendimiento) que sean necesarios para garantizar el compromiso y confiabilidad de los resultados obtenidos. Considerar el diseo muestral, segmentar la poblacin y diferenciarla por sexo. Analizar la factibilidad tcnica y econmica para la recoleccin de la informacin para disminuir los errores de manipulacin de los datos. Estos datos debern centralizarse en la Gerencia Regional de Desarrollo Social a travs de la Sub Gerencia de Asuntos Poblacionales. La comisin interinstitucional regional, debe definir los indicadores de monitoreo y evaluacin del plan, teniendo en cuenta las sugerencias de mujeres y varones, toda vez que
57
hay la necesidad de expresar las necesidades y requerimientos de estos grupos afectados especialmente de la mujer que es excluida o relegado de sus derechos humanos. Cada provincia remite la informacin cuatrimestral o semestral a la Gerencia regional de Desarrollo Social, quien sistematiza, procesa, analiza y difunde la informacin. Los informes deben ser sencillos, precisos y siempre desagregados por mbito geogrfico (urbano-rural) y por sexo, por mbito debido a que es el rea rural en donde se da la inequidad de gnero, que ayude a determinar el avance de la situacin de la vigencia de los derechos humanos especialmente de la mujer en la Regin Cajamarca. Se debe elaborar un Plan Operativo Anual durante el horizonte del plan para generar la informacin oportuna. B. Evaluacin La Evaluacin debe realizarse anualmente y a travs de una comisin interinstitucional en que integren hombres y mujeres y de preferencia que no hayan participado directamente en la realizacin de las actividades para mayor confiabilidad en los resultados encontrados. Para medir el impacto logrado se comparar con la situacin actual o el resultado de los estudios de lnea base que se realicen. Despus de cada evaluacin anual, los resultados deben distribuirse a las 13 provincias, presentarse al MIMDES, difundir a la poblacin e implementar las medidas necesarias para acelerar y /o mejorar los resultados previstos. Se sugiere los siguientes indicadores los mismos que pueden ser modificados, agregados por la comisin interinstitucional regional, tener en cuenta que los Planes son flexibles y que se pueden introducir mejoras para el logro de los objetivos y resultados propuestos, inclusive estos pueden ser modificados.
Indicador rea Social y de proteccin Polticas pblicas de equidad de gnero aprobadas y en implementacin. % de municipalidades provinciales y distritales que emiten directivas, normas, polticas para la participacin equilibrada de hombres y mujeres en comisiones, comits. % de mujeres que participan en el presupuesto participativo regional, provincial y distrital. % de instituciones pblicas y privadas que introducen la perspectiva de gnero en sus programas, proyectos, planes y estrategias. % de mujeres segn mbito geogrfico que acceden al SIS. % de mujeres con atencin prenatal y parto institucional. % de mujeres en situacin de vulnerabilidad que reciben proteccin. (discapacidad). % de nias, adolescentes y jvenes mujeres vctimas de trfico sexual.
Periodicidad de medicin Anualquinquenal Semestral
Semestral
Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral
58
Indicador rea Econmica Nmero de mujeres de 15 a 45 aos de edad capacitadas en nuevos sectores del empleo. Nmero de instituciones pblicas y privadas distinguidas por adopcin de poltica institucional a favor de la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en la Regin Cajamarca. % de mujeres por provincia que acceden a oportunidades de empleo. % de mujeres rurales organizadas que acceden a microcrditos para consolidacin o inicio de empresa. % de DEMUNAS y defensoras comunitarias que realizan campaas de prevencin y eliminacin de la violencia familiar. Nmero de denuncias de violencia contra la mujer a travs de la red telefnica. % de mujeres de 15 a 45 aos analfabetas. % de mujeres con DNI y partida de nacimiento. % de instituciones que desarrollan contenidos de equidad de gnero es decir de igualdad de oportunidades en sus clases pedaggicas. rea Poltica % de mujeres que participan en poltica a nivel regional, provincial y distrital. % de mujeres capacitadas en liderazgo por mbito urbano y rural. De Gestin del Plan % de recursos asignados en el presupuesto regional y provinciales destinados a la elaboracin e implementacin de polticas de equidad de gnero es decir de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. % de municipalidades provinciales y distritales que elaboran e implementan planes de igualdad de oportunidades. Nmero de informes socializados y difundidos de la situacin y avance de los derechos de las mujeres. % de instituciones pblicas y privadas que otorgan informacin desagregada por sexo. % de familias que promueven valores y equidad en las relaciones entre mujeres y varones. % de instituciones pblicas con directivas favorable a la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. % de la poblacin con conocimiento sobre la equidad de gnero es decir la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. % de gobiernos locales que realizan actividades de difusin. % de medios de comunicacin que difunden aspectos positivos de relacin entre mujeres y varones.
Periodicidad de medicin Semestral Anual
Semestral Semestral Semestral Semestral Anual Semestral Semestral
Cada 4 aos Anual Anualquinquenal Anual Semestral Semestral
Anual Semestral Anual Semestral Cuatrimestre
59
Se sugiere la realizacin de lnea de base a nivel regional de los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Violencia familiar (mujer, nios y otros miembros de la familia). Trata de menores (mujeres). Censo (recopilacin) de personas con discapacidad por sexo. Organizaciones de mujeres. Necesidades de capacitacin de las mujeres para acceder al mercado laboral. Necesidades de las mujeres de la tercera edad. Otras de inters provincial.
Sistematizacin de la presencia de mujeres (funcionarias y /o trabajadoras) en: - El Gobierno Regional, - Los gobiernos locales provinciales y distritales, - Instituciones pblicas, - Presupuesto participativo, y - Otras comisiones /comits para despus comparar al implementar el Plan y segn periodicidad definida. Sistematizacin de mujeres que incursionan en el mbito poltico. Elaboracin de proyectos bajo el enfoque del SNIP Construccin e implementacin de un centro geritrico regional. Formacin y capacitacin intercultural para docente de comunidades nativas (Chetilla, San Ignacio). Inclusin de jvenes del rea rural pobre a actividades econmicas. Proyecto para el aseguramiento universal de la salud de la poblacin de la Regin. Proyecto de implementacin de la una red de vigilancia multisectorial para personas vctimas de violencia intrafamiliar.
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ANEXOS
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ANEXO N 1 RELACION DE PARTICIPANTES TALLER DE ELABORACION DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2010 2015
No. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Nombres y apellidos Pilar Cabanillas Becerra Antonio Gallardo Garca Fidelia Becerra Revilla Rosario Olivera Arbol Cimith Azucena Retegui Garca Carlos Tavera Cabrera Edwin Cotrina Melndez Anglica Gabriela Salazar Itoche Nancy Maribel Llajaruna Villanueva Rosa Mara Huangal Intor Segundo Csar Cueva Incil Rosala Chiln Tejada
Procedencia Cajamarca CGTP Gerencia Regional Adulto Mayor Caj. E. De Calle INABIF CEM Cajamarca CEDEPAS Norte San Marcos DESA Cajabamba DESA JUNTOS Asociacin Trabajadores del Hogar
Cargo Secretaria Coordinador OREDIS Presidenta Coordinadora Coordinadora Coordinador de proyectos Promocin de la salud Trabajador Promocin de la Salud Insp. sanitario Coordinador Tcnico Zonal Presidenta
13 14 15 16 17 18
Juan Rafael Felipe Daz Anita Aquino Chiln Miguel ngel Vsquez Quispe Santos Liduvina Bazn Vsquez Csar Humberto Rodrguez Florin Norma Arlita Saldaa
DESA Trabajadora de Hogar San Miguel San Pablo Contumaz San Pablo
Director Miembro UGEL UGEL UGEL Mesa de Concertacin San Pablo
19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Cristiana Saucedo Snchez Victorina Pea Pea Jos Manuel Silva Quispe Rosa Bances Goicochea Alexander Quispe de la Cruz Ruby Gabriela Vsquez Nez Yola Enriqueta Montenegro Salazar Clara Garca Adrianzen Margarita Santos Pea Manuel Flores Alberca Martn Medina M. Yendi Ahumada Castaeda
Cutervo Jan Jan Jan Jan Jan Cutervo San Ignacio San Ignacio San Ignacio Jan Jan. Asociacin de
Inst. Educativa Cristo Rey Coordinador F Cristiana UGEL Vicara de la Solidaridad I.E. Morro Solar I.E. 16004 DISA Promocin C.S. Y Nutricin Agente comunitario Agente Comunitario M.P.J coordinador
62
mujeres 31 32 33 34 35 Juan Gutirrez Mestanza Mirtha Villanueva Cotrina Neptali Quionez Nez Ena del Carmen Balarezo Ayde Burga Zavaleta Jan Cajamarca - consultora Jan DISA Jan Bambamarca INICAM UNICAM Fraternidad coordinadora Coordinadora de promotores de salud 36 37 38 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Patricia Bencelo Cndor Alfredo Cndor Luna Mario Alberto Vsquez Cruzado Carlos Roncal Nuruega Willan Freddy Osorio Ortega Nila Terrones Leiva Wilfredo Ruiz Garca Wilder Len Suarez Consuelo Caldern Vera Mirtha Villanueva Cotrina Lupe Andrea Alfaro Vsquez Lucila Maribel Tapia Acua Bambamarca Bambamarca Bambamarca Chota Chota Cajamarca Bambamarca Sta. Cruz Sta. cruz Cajamarca Chota Chota Promotor INCAP I.N.S coordinadora Municipalidad UGEL UGEL Facilitadora Ministerio Pblico Municipalidad Resp. PRONSA
63
ANEXO N 2 PANEL FOTOGRAFICO A. Taller descentralizado en Jan: Participacin de nias y nios
B. Taller descentralizado en Chota, Hualgayoc y Santa Cruz
C. Talleres descentralizados en Cajamarca, Celendn, Cajabamba y San Marcos.
64
Bibliografa Consultada.
NORAD (1993). Manual Enfoque del Marco Lgico. Grupo de trabajo de la Agencia de Noruega para la Cooperacin para el Desarrollo NORAD sobre Metodologa. 2 Ed. Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin, Madrid, Espaa.
Introduccin al enfoque de gnero: el concepto de gnero e identidad, relaciones de gnero y sistema de gnero. Mara Isabel Cedano. Exposicin basada en el texto de Patricia Ruiz Bravo Lpez Una aproximacin al concepto de gnero. En: Sobre Gnero, Derecho y Discriminacin. Defensora del Pueblo. 1999. Primer Programa de Formacin: Gestin Reginal/local e Igualdad de Oportunidades. Ica 16 de septiembre de 2004. Dl Pueblo. 1999.
Oscar Ugarte Ubillus y Enrrique Marroquin Osorio. (julio 2006) Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de Salud. Primera edicin: Asociacin Los Andes de Cajamarca. Jr. Jequetepeque 776 Urb. El Ingenio Cajamarca, Per www.losandes.org.pe.
Mendoza, Rosa: El gnero y los enfoques de desarrollo. Escuela para el Desarrollo. Lima.
Cajamarca, noviembre de 2010
65

Prio 2010 2015 Cajamarca 1

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GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

Cajamarca, noviembre del 2010

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N -2010-GR-CAJ/P

las funciones especficas que ejercen los Gobiernos

ARTCULO SEGUNDO.- La ejecucin

FL ES1D NT.1 RE P . VISO?

Cajamarca, noviembre del 2010

Ing. Wilson Nicols Flores Castillo PRESIDENTE REGIONAL

Ing. Herbert Villar Rojas GERENTE GENERAL REGIONAL

Econ. Deyner Lezcano Minchn GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Dra. Roco Portal Vsquez SUB GERENTE DE ASUNTOS POBLACIONALES

Econ. lvaro Cacho Becerra SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

EQUIPO DE ELABORACION DEL PLAN Preparacin metodolgica

Facilitacin y Co- facilitacin

Redaccin del documento

Wilson Nicols Flores Castillo PRESIDENTE REGIONAL GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

Ley de Bases de la Descentralizacin

1.1.4. Enfoque de interculturalidad.

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES

Enfoque de igualdad de oportunidades.

Agenda Social Regional de Cajamarca. 2008-2011

Agenda Social Regional de Cajamarca. 2008-2011

2. CARACTERIZACIN DE LA REGION CAJAMARCA

TROCHA ----111,0 3.350,0 3.461,0

CUADRO N 2 Densidad de telefona fija en servicio: Cajamarca

Fuente: EQUIPO CONSULTOR

0.98 1.22 1.40

2.01 2.56 3.09

1,50 1,66 1,97

7,56 7,44 7.00 %

7.22 7.00 % 6.00 % 5.00 %

Fuente: EQUIPO CONSULTOR

GRFICO N 2 Cobertura y rendimiento de la poblacin en edad estudiantil, Regin Cajamarca

CUADRO N 7 Dpto. Cajamarca: indicadores educativos del capital humano , 2007

ANALFABETIS MO POBLACIN DE 15 AOS A MS PROVINCIAS POBLACIN ANALFABETA EDUCACIN INICIAL %

POBLACIN DE 15 AOS A MAS

LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROB

GRFICO N 3 Causas de Mortalidad Materna, Regin Cajamarca

41% Hipertensi n 32% Rx Anafilac, 5%

Fuente: DIRESA 2010

GRFICO N 4 Edad de las mujeres fallecidas

FUENTE: DIRESA, CAJAMARCA I - 2010

URBANA RURAL; 83% RURAL

FUENTE: DIRESA CAJAMARCA I - 2010

GRFICO N 6 Muertes maternas segn nivel educativo

FUENTE: DIRESA CAJAMARCA I - 2010

Hualgayoc; 14% Chota; 9% Celendn; 4% Jaen; 5%

Informe mundial sobre la violencia y la salud (2002). Organizacin Panamericana de la Salud

Plan Regional de prevencin y atencin de desastres, junio 2006 pg. 13

197014 205230 803443

403432 400011 1205687

Fuente: Censo Nacional 2007, XI de poblacin y VI de vivienda. Elaboracin: Equipo Consultor

Rango de Edad (Aos) 14-29 30-44 45-54 55 a ms

Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo

Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.

Fuente : Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo

Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.

31.3 50.2 10.9 *Promedio: 475 **Mediana: 258 3.5 4.1

Fuente : Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo

Marco filosfico, lineamientos de Poltica Nacional

2. Se conoce situacin de cumplimiento de derechos humanos de las mujeres en la regin Cajamarca.