EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA ENTRE LA METROPOLI Y LA AUTODETERMINACIN TERRITORIAL .

El caso del conflicto por el proyecto de Alcantarillado de la EPSA MACOTI Alvaro Erik Martinelly Zeballos
Egresado de la carrera de Sociologa de la UMSS. Participo en el seguimiento del Conflicto en Tiquipaya como miembro de CEDESCO-IBEM.

1.1 Por que el conflicto en Tiquipaya? Cuando uno razona la necesidad de un servicio bsico como el alcantarillado es difcil entender como un proyecto de este tipo encuentra rechazo social y genera conflicto. Ante esta opinin repasemos lo que sabemos, como el proceso de elaboracin del proyecto lo llevaba en las entraas. En primera instancia este proyecto contempla la mancomunidad de los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua , a travs de una agencia tcnica que gestiona el diseo , la bsqueda de financiamiento y la creacin de una Empresa Proveedora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA). El proyecto tiene un costo total de 6 millones que se detalla en el Cuadro 1. Crdito del FNDR1 US$ 3,5 millones 2 Aporte del FPS (programa PROAGUAS/ BID) US$ 1,2 millones Programa BID3 Sistemas Condominiales US$ 0,5 millones Aporte de la participacin popular de los municipios integrantes US$ 1,3 millones TOTAL US$ 6,5 millones Fuente : Agencia Tcnica Mancomunitaria 23/01/03 Se contempla la construccin de una gigantesca red de tuberas con 100 Km. de largo y una planta de tratamiento que ocupar 9,2 hectreas en la zona de Esquilan en el municipio de Colcapirhua.(ver grfico 1) Independientemente de estos y otros detalles el inicio del conflicto se marca en las villas de Chilimarca luego de conocer que el proyecto de la EPSA- MACOTI4 no solo contemplaba el alcantarillado, como se dijo en primera instancia, sino que a travs de una ordenanza municipal en Tiquipaya transfera los activos fijos de las cooperativas y

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Fondo Nacional de Desarrollo Regional Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social 3 Banco Interamericano de Desarrollo 4 EPSA Mancomunidad Colcapirhua - Tiquipaya

GRAFICO 1
Fuente : Agencia Tcnica Mancomunitaria. Saneamiento Bsico Colcapirhua- Tiquipaya 23/01/2003

asociaciones de agua potable, as como el aprovechamiento de las fuentes de agua superficiales y profundas del municipio, este ltimo punto afectaba a la Asociacin de Regantes de Tiquipaya y Colcapirhua (ASIRITIC) En contra de dicha ordenanza se levantan tanto las OTBs como los miembros de ASIRITIC , en marchas y bloqueos. 1.2 Fases del conflicto: Que se rechazaba entonces? En una primera fase como veamos en el anterior acpite se rechazaba la ordenanza municipal que atentaba contra los intereses y la integridad de las organizaciones citadas. No obstante luego de conseguirse la anulacin de dicha ordenanza a travs de la presin social y en un acto de flagrante desafo el Consejo Municipal de Tiquipaya, renueva a travs de otra ordenanza la situacin de conflicto . En este punto se empieza a cuestionar no solo el tema que afecta a las Asociaciones de Agua Potable y ASIRITIC , sino el costo del inters que el FNDR cobraba por el crdito destinado al proyecto de alcantarillado _ del 6%_ , pero adems fruto de la represin que el Alcalde propicio al intervenir el conflicto va Polica y Fuerzas Armadas , empieza a pedirse la renuncia de este ltimo. Esta fase del conflicto marca la falta de conocimiento del proyecto por parte de los dirigentes y surge la mediacin de las instituciones que apuntan a que el conflicto no reivindicaba ms all de consignas como la rebaja del inters del crdito del FNDR 5. Es donde se empieza a cuestionar la elaboracin del Proyecto , por su falta de participacin ciudadana. Muestra de esto ltimo es la falta de socializacin y consenso en torno a los reglamentos de la EPSA 6. A tiempo de escribir estas lneas el movimiento a tocado un punto de estancamiento en las organizaciones sociales 7. La estrategia que desarmo el movimiento fue la ubicacin espacial de los dirigentes de las organizaciones tanto las que apoyaban al proyecto de la
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Esta situacin se puso en evidencia cuando llegaron las autoridades del Viceministerio de Servicios Bsicos , ante una asamblea realizada en el Coliseo del Casco Viejo , los pedidos no pasaron de la revisin a la tasa de inters . No obstante la mayora de la gente congregada peda la renuncia del Alcalde. 6 Denunciados en varias reuniones y asambleas de las bases de la movilizacin. 7 Uno de los detonantes de esta situacin son los juicios que el Alcalde inicio contra los principales dirigentes de la movilizacin e incluso sus familias, por el ataque con piedras que sufri la casa del municipe en el punto ms alto de los enfrentamientos con las fuerzas represivas. A este punto hay que agregar que , en cierta forma , esta actitud enfrento a los dirigentes a continuar la lucha contra el proyecto.

EPSA como los que estaban en contra. Entonces la EPSA MACOTI anuncia que solamente se llevara adelante el alcantarillado en las zonas que apoyaban al proyecto. Esto desarticulo a las bases de las organizaciones , capitulando en una reunin organizada por el Consejo Municipal donde se da este aviso en tono de ultimtum. De ah en adelante y por iniciativa del Comit Cvico _nacido en las movilizaciones_ ASIRITIC , e Instituciones como el Centro Agua , CEDESCO 8, CERES 9 Tiquipaya y el CGIAB10 , se realizo un seminario taller , cuya base era una pregunta nueva : Cul es el contenido del proyecto a Diseo Final , como el mismo se articula con las polticas de Saneamiento Bsico a Nivel Nacional y como estos hechos afectan a los pobladores de Tiquipaya ? Anloga a esta pregunta se configuro una pregunta de fondo: Adonde apunta el desarrollo municipal de Tiquipaya en el contexto del territorio Metropolitano11? Precisamente este es el marco que detallamos a continuacin. 1.3 El alcantarillado y el contexto territorial Nuestro punto de partida es que significa la construccin de una red de alcantarillado de gran magnitud en una zona rural y agrcola del municipio. Para ilustrar esto observe con cuidado el diseo del proyecto del grfico 1. Si se observa con detalle los colectores principales atraviesan una zona eminentemente agrcola, constituyndose junto al pavimentado de las avenidas Ecolgica y Reducto un circuito para el proceso de urbanizacin del rea rural Esto presupone la existencia de una intencionalidad por parte de actores tales como la Alcalda y la Prefectura que estn apoyando el progreso de la urbanizacin en el municipio , los primeros con una proyecto de alcantarillado desmedido que cargar una deuda de 25 aos sobre las espaldas de los habitantes y los segundos en su labor desinteresada de pavimentar los principales accesos al rea agrcola del municipio. Las ltimas afirmaciones no estn colgadas en el aire sino en datos concretos como veremos enseguida. 1.4 Servicios Bsicos y especulacin del suelo

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Centro de Desarrollo Comunal y Municipal . Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social 10 Comisin para la Gestin Integral del Agua de Bolivia 11 que abarca desde Sacaba , Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo y Vinto.

Es un dato certero el que los servicios le dan mayor valor a los terrenos agrcolas con vistas a convertirse en casas de campo, condominios . Dado el atractivo que supone una zona que dista a tan solo cuarenta y cinco minutos del centro de la ciudad. Para dar cuenta de este proceso veamos los grficos 2 que detalla la oferta de terrenos. Como podemos observar aunque Tiquipaya no representa ni el 20% del territorio en el rea designada como metropolitana absorbe en promedio el 10% de todos los anuncios de venta de terrenos. GRAFICO 2 CRECIMIENTO EN LA OFERTA DE LOTES EN TIQUIPAYA
15.0 10.0 5.0 0.0 Mayo Junio Julio Agosto

13.9 11.6 9.9 9.0

Fuente : elaboracin propia sobre el 100% de los avisos de los clasificados de Los Tiempos del mes de mayo al mes de agosto de 2003

Es a tal grado esta relacin entre servicios y especulacin que la curva registra un descenso en el auge del conflicto contra el alcantarillado y que se dispara ante la capitulacin de las organizaciones por los motivos que se exponen en 1.2. Este proceso se ve corroborado adems por la falta de un Plan Director consensuado con la sociedad civil. No obstante en el diseo del alcantarillado en palabras del responsable del proyecto se tiene un diseo hasta donde no hay calles, esto solo puede representar que existe un Plan Director de Facto. 1.5 El desarrollo del municipio de Tiquipaya en el marco que propone el estado Para el Plan Nacional de Saneamiento Bsico , o sea para el Estado Central, la prioridad es atender la demanda de las zonas urbanas y periurbanas12 , dentro de est poltica juegan un papel central las llamadas zonas metropolitanas de las ciudades del eje. Esto quiere decir que el Estado prev un crecimiento desmedido de la mancha urbana del

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Segn datos de la exposicin de la Lic. Rocio Bustamante en el Seminario Taller realizado en el Coliseo de Tiquipaya el sbado 9 de agosto de 2003 .

Cercado13 que se alimenta entre otros del territorio de Tiquipaya. A este respecto solamente con el actual nivel de crecimiento calculado en la zona por el INE dentro de quince aos habr ms de ciento cincuenta mil habitantes. (vase grfico 3) GRAFICO 3
CRECIMIENTO POBLACIONAL SEGN EL CENSO DEL 2001 DEL INE A 11% DE CRECIMIENTO PROMEDIO PARA LA ZONA DE VALLE DE TIQUIPAYA
HABITANTES NUMERO DE 200 000 100 500 100 000 500 00 0 Ao 20 01 Ao 20 03 Ao 20 08 Ao 21 03 Ao 21 08 200 60 304 23 590 38 796 52 137 522

Fuente : Elaboracin propia basndose en datos del INE

Este es un nuevo panorama en el que desaparecen los principales adversarios del actual partido en el Alcalda , pues sin tierra agrcola ya no existen Regantes _ el principal grupo opositor del Alcalde_ pero adems desaparece la identidad y posibilidad de desarrollo de Tiquipaya como municipio Agrcola- Pecuario y Ecoturistico , como paradjicamente indica la visin del PDM municipal vigente. No hace falta mucha imaginacin para poder ver la Tiquipaya en estas condiciones como un barrio marginal del Cercado , una ciudad dormitorio anexa , donde campee el desempleo de los antiguos productores agropecuarios y zonas aisladas de grandes propiedad residenciales. Un ltimo punto nos podramos preguntar qu pasar con el agua que ahora poseen los Regantes? . Apetitoso botn de seguro para los directivos de la EPSA MACOTI en el futuro.

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Incluso el Cercado de Cochabamba esta alarmado con el crecimiento urbano de Tiquipaya calculando una tasa de crecimiento en la zona urbana del 27%.