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PROPOSITIONS POUR L'EMPLOI

Issues des rflexions des adhrents du


Centre des Jeunes Dirigeants d'entreprise (CJD)
Novembre 2012
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Favoriser lemploi des ieunes 04
Repenser la formation initiale 06
Rinventer la formation continue 08
Accroitre lemplovabilite des seniors 10
Diminuer le cot du travail 11
Gagner en flexibilit 13

Nos propositions pour :

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Notre dmarche

Nous avons pos une question concrte aux adhrents du CJD, des dirigeants d'entreprises de toutes
tailles, de tous les secteurs d'activit et de toutes les rgions de France :
Dans votre quotidien de chef d'entreprise, qu'est-ce qui vous aiderait crer de I'empIoi ?
En quelques jours, deux cents jeunes dirigeants, runis en six groupes autour de six enjeux majeurs ont
travaill collectivement sur des solutions pour faciliter la cration d'emploi ou le maintien des salaris dans
l'emploi.
Les six grands chantiers, qui selon le CJD, permettraient de crer de l'emploi en France sont :
- Favoriser l'emploi des jeunes
- Repenser la formation initiale
- Rinventer la formation continue
- Accroitre l'employabilit des seniors
- Diminuer le cot du travail
- Gagner en flexibilit

Ainsi, partir des centaines de propositions obtenues, les trente cinq que nous vous proposons sont pour la
quasi-intgralit des solutions facilement applicables qui relvent d'abord du bon sens. Les autres sont des
pistes de travail sur lesquelles le CJD et ses dirigeants se proposent de travailler en collaboration avec les
pouvoirs politiques et l'ensemble des organisations qui le souhaiteraient.


Christophe Praud, Prsident National 2012-2014
Et les adhrents du Centre des Jeunes Dirigeants d'entreprise


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Favoriser I'empIoi des jeunes

Dans les PME, les salaris sont uniques et pas interchangeables. Pour laisser la possibilit aux jeunes de
se faire une place, de se rendre indispensables, de crer leur propre valeur, il est ncessaire de trouver un
moyen de les faire entrer dans l'entreprise, et de leur donner l'opportunit de s'y exprimer.
Faire de lalternance une voie dexcellence et rhabiliter la TPE-PME auprs des
jeunes
L'alternance est une rponse tout fait adapte l'accs au premier emploi. A l'image de la TPE-PME
responsable de 82% de la cration d'emploi lors de ces dix dernires annes, elle souffre en France d'un
manque de reconnaissance. Comment doubler le nombre de jeunes en alternance d'ici 5 ans ?
Nos propositions :
- Exonration de charges pendant 6 12 mois pour les contrats en CDI passs avec un jeune
l'issue de sa priode en alternance ou d'un stage long pour les TPE-PME, avec un plafond
calcul sur la masse salariale totale de l'entreprise, afin de garantir l'insertion des jeunes dans les
entreprises qui ont investi dans leur formation.

- Abandon du contrat de professionnalisation au profit du seul contrat d'apprentissage pour
gagner en lisibilit, en simplicit et en cot.

- Un stage de 3 mois en TPE-PME obligatoire et une anne du cursus en alternance pour
l'ensemble des lves des grandes coles (ENA, Centrale, Sciences Po.) ds la rentre
prochaine.
Cette dernire proposition vise rendre l'excellence franaise exemplaire et montrer qu'elle passe
dornavant par la TPE-PME et par l'alternance. Nos futurs lus et dcideurs seraient ainsi mieux en prise
avec la ralit du monde conomique et nos TPE-PME gagneraient de cette vision extrieure et diffrente.

Favoriser la cration du premier emploi
Six cent mille entreprises se crent environ chaque anne, dont 94 % sans salari. Comment aide-t-on ces
dirigeants construire des structures viables, prennes et suffisamment fortes pour embaucher leur premier
salari et ainsi se dvelopper ?
Nos propositions :
- Pour les entreprises unipersonnelles, exonration totale des cotisations sociales pour la
cration d'un premier emploi d'un jeune de moins de 25 ans pendant la premire anne, puis
de faon progressive les trois annes suivantes.
- Extension du statut des JEI* et de l'ACCRE* d'un crateur ou d'un repreneur des emplois crs
pour des jeunes de moins de 25 ans dans les deux ans qui suivent l'ligibilit l'ACCRE.
* JEI : Jeune Entreprise Innovante, rduction de la fiscalit et des charges sociales relatives des emplois hautement
qualifis tels que les ingnieurs et les chercheurs. ACCRE : Aide aux demandeurs d'emploi crant ou reprenant une
entreprise, consiste en une exonration de charges sociales pendant un an.

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Evaluer les formations par lemplovabilit et transmettre cette information aux
jeunes
Les entreprises et les jeunes souffrent de l'inadquation entre l'offre et la demande d'emploi. Mal orients,
ces derniers choisissent trop souvent des mtiers sans dbouchs, alors que des entreprises perdent en
performance du fait de leur difficult recruter.
Nos propositions :
- Cration d'un systme de notation des formations/diplmes, prenant comme critre le ratio
entre le nombre d'lves qui trouvent un poste dans les 6 mois et le nombre d'lves forms.

- Distribution gratuite aux lves et leurs parents d'un annuaire des mtiers qui exprime le
nombre de postes pourvoir sur l'anne par secteur, le nombre de postes qui ne trouvent pas
preneur, le dynamisme du bassin d'emploi concern, les rmunrations moyennes des mtiers, les
possibilits d'volutions, etc.
l est essentiel que les collgiens et lycens connaissent ces informations l'aune de leur choix afin qu'ils
s'orientent en toute connaissance de cause vers la filire dans laquelle ils esprent trouver un emploi et un
panouissement.

Dautres ides explorer :
- Rflchir une fiscalit territoriale attractive pour diminuer les ingalits dmographiques en
attirant les jeunes diplms vers des zones o les besoins en comptences sont importants.

- Crer des auto-bilans de potentialits pour faciliter l'orientation l'cole et permettre aux jeunes
de dceler eux-mmes leurs aptitudes, leurs comptences, mais aussi leurs gots et leurs
aspirations pour viter l'cueil de l'orientation couperet ou l'chec en universit.




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Repenser la formation initiale

150 000, c'est le nombre de jeunes qui quittent chaque anne le systme scolaire sans diplme et viennent
gonfler les chiffres du chmage, qui s'lve plus de 25 % pour les jeunes. La formation initiale tend
loigner les coliers, collgiens, lycens et tudiants du monde de l'entreprise, alors que c'est elle qui
majoritairement cre de l'emploi.
Rapprocher les coles et les entreprises
Bien que de nombreux efforts aient t initis ces dernires annes, il convient que les diffrentes parties
prenantes continuent se connatre et travailler ensemble.
Notre proposition :
- Parrainage de chaque classe ds la 4
me
par une entreprise afin de crer une relation privilgie
entre l'cole, les lves et le monde de l'entreprise.
Le chef d'entreprise viendrait prsenter son mtier une classe, recevrait celle-ci dans son entreprise,
participerait au conseil de classe, etc.

Casser les dogmes
Alors que 300 000 emplois techniques restent non pourvus chaque anne, le principe du collge unique
privilgie l'enseignement gnral comme filire d'excellence . De mme, le diplme prime toujours sur la
comptence alors que cette dernire intresse tout autant les entreprises.
Nos propositions :
- Fin du CoIIge unique et cration d'un enseignement technique ds le collge permettant de
mieux orienter les jeunes en fonction de ses comptences et aptitudes, tout en conservant le socle
commun des connaissances mais en favorisant les passerelles permettant de revenir facilement
vers l'enseignement gnral. Cela ncessiterait videmment d'accepter que tous les jeunes ne
soient pas bacheliers, et de revaloriser d'autres enseignements.

- Traduction du contenu des diplmes scolaires en notion de comptences professionnelles
acquises afin de rendre les formations plus lisibles et en phase avec les exigences du monde de
l'entreprise.






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Former des Citoyens Responsables conomiquement
Au regard de son rle dans la cit, l'entreprise mrite une place significative dans l'enseignement.

Nos propositions :
- Donner une cuIture gnraIe de I'entreprise ds Ie Iyce par I'intgration de nouveIIes
matires : cours d'entreprenariats, connaissance de l'entreprise, etc. Ces interventions rgulires
sont donnes par des professionnels de l'entreprise.

- Apprendre Entreprendre via la cration de mini-entreprises dans tous les collges.
Cette seconde proposition vise galement rendre pratique l'enseignement, en laissant aux lves
l'opportunit de faire par eux-mmes.


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Rinventer la formation continue

Plus personne ne travaille dans la mme entreprise pendant 40 ans, en progressant de manire linaire
dans sa fonction et dans son statut (coefficient, chelon, position, titre.). Aujourd'hui, et surtout demain,
notre existence relvera plus de la valse mille temps. Chaque citoyen doit dsormais avoir accs aux
formations qui lui permettent d'tre en permanence en phase avec ses envies et les besoins du march du
travail. L'entreprise est au cour de ce systme en veillant ce que chacun de ses collaborateurs dispose
des ressources et des outils qui lui permette d'accomplir au mieux ses objectifs.
Amliorer le financement et l'accessibilit de la formation pour les TPE/PME
Les entreprises doivent devenir le vecteur privilgi de la formation continue des collaborateurs. Il faut tout
d'abord rcompenser les entreprises qui forment leurs employs de faon rgulire et encourager les autres
le faire. De plus, la formation des chmeurs de longue dure ncessite une mesure particulire.
Nos propositions :
- Mettre en place un crdit d'impt pour Ies entreprises qui forment leurs collaborateurs au-
del des obligations lgales et participent de faon importante favoriser l'employabilit de leurs
collaborateurs.

- Accorder l'entreprise qui embauche en CDI un chmeur de longue dure un crdit de
formation pour celui-ci, qui augmenterait en fonction de sa priode d'inactivit. Par exemple, une
entreprise qui embauche un salari sorti de l'emploi depuis 8 mois bnficie d'un crdit formation de
8 jours utiliser dans l'anne de l'embauche.
Concernant ce second point, actuellement, un demandeur d'emploi qui obtient une formation sort des
chiffres du chmage ds lors que sa formation dure au moins 15 jours. Les formations sont ainsi attribues
en fonction de budgets vots l'avance et il arrive que des demandeurs d'emploi soient orients vers les
formations disponibles plutt que les formations dont ils ont besoin.

Amliorer la qualit de l'offre de formation continue notamment pour les TPE-PME
Les TPE-PME recourent faiblement l'offre de formation continue, notamment car celle-ci est trs peu
adapte leurs besoins. Pour scuriser et encourager les TPE-PME recourir des formations, il faut
rflchir un ajustement des offres de formations continues, qui concernerait les salaris et le dirigeant.
Notre proposition :
- Cration d'un label spcial TPE-PME pour les organismes de formation au niveau
national qui rpondraient aux exigences suivantes :
o Les formateurs sont tenus de raliser un mois de stage minimum par an dans une TPE-
PME afin d'adapter leur programme la ralit des entreprises.
o Les organismes de formation qui ne forment pas leurs formateurs via la formation continue
dans une proportion de 2,5 % de leur masse salariale perdent leur numro d'activit au
bout de deux ans

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Valoriser la formation en interne
La formation interne est un remarquable facteur d'efficacit car le lien entre situation de travail et situation
de formation y est trs fort. Y a-t-il meilleur vecteur d'apprentissage qu'une formation personnalise et
adapte son poste de travail ? Pour autant, les mcanismes de formation continue ne soutiennent pas ou
peu la formation interne et celle-ci s'en retrouve peu valorise.
Nos propositions :
- Facilitation du processus de remboursement des heures de formation ralises par des
formateurs internes I'entreprise.

- Promotion du tutorat intergnrationnel entre une personne d'exprience et une personne qui
dbute dans le mtier.
o Formation commune du tuteur et du tutor sur les mthodes de transmission de savoir
o Les runions ont lieu en entreprise, pour faciliter la fois la connaissance de la
problmatique par le Centre de formation ou l'OPCA, et simplifier la vie de l'entreprise.

- Prise en compte de la formation au poste de travail par l'ensemble des OPCA. Former au poste
de travail permet d'adapter compltement l'apprentissage, vite le dplacement du collaborateur, et
l'interruption de l'activit. C'est une solution parfaitement adapte la vie d'une TPE-PME, pourtant
certains OPCA refusent encore de les financer.











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Accroitre I'empIoyabiIit des seniors

Le chmage des 55-64 ans ne cesse d'augmenter : ils sont aujourd'hui plus de 800 000 sans activit
quelques annes de la retraite. Avec un taux d'emploi de 37,8%, la France est le mauvais lve de
l'Europe. Pourtant, nombreuses sont les entreprises disposes les accueillir pour leur exprience et leur
savoir-faire.
Encourager le retour a lemploi
Les seniors ayant plus de 9 mois de chmage entrent en risque de devenir des chmeurs de longue dure
et ont un cot trs important pour l'assurance chmage. En parallle, les PME ont un besoin crucial de
comptences de haut niveau sans forcment pouvoir les financer en raison de leur cot trop important.
Notre proposition :
- Exonrer les charges patronales pendant douze mois pour le recrutement en CDI de
personnes de plus de 55 ans et inscrites au chmage depuis 9 mois rvolus. Ce dispositif est
rserv aux TPE-PME qui crent un nouveau poste.
Cette proposition trs simple et indolore pour l'Etat a trois effets extrmement positifs : on change le regard
sur les seniors, l'anciennet est dsormais associe l'exprience ; les petites entreprises ont accs des
ressources essentielles pour leur prennit ; on cre de l'emploi tout en cartant de nombreux seniors du
cercle vicieux du chmage.

Favoriser la transmission des savoirs
Au sein des TPE-PME, le savoir-faire est un capital immatriel prcieux. Le dpart la retraite d'un senior
fait courir le risque d'une perte au moins partielle de ce savoir-faire. Pour favoriser la comptitivit des
entreprises, il est essentiel de faciliter cette transmission.
Notre proposition :
- Sur les 24 derniers mois avant la date lgale de dpart en retraite du senior, exonrer
I'empIoyeur de charges patronaIes sur Ie saIaire du senior ds Iors qu'iI recrute une
personne non-qualifie pour travailler en binme avec ce senior afin d'acqurir le savoir-faire et
devenir apte le remplacer productivit quivalente. En parallle, exonration de charges
patronales sur le salaire vers la personne en formation.
Ainsi, les entreprises n'ont plus d'intrt licencier des seniors au motif que leur cot du travail est trop
lev, la perte de savoir-faire est vite, le cot de formation interne est diminu, la pnibilit de la tche du
senior est rduite du fait du travail en binme, son exprience est valorise et cela incite l'entreprise
recruter des jeunes ! Cette proposition est en lien avec la promotion du tutorat intergnrationnel.



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Diminuer le cot du travail

Cheval de bataille ds lors que l'on voque la comptitivit franaise, la diminution du cot du travail en est
une composante importante. Cependant, il est dommage que la rflexion n'aborde pas la simplification des
trop nombreux dispositifs fiscaux qui cotent beaucoup en termes de temps et d'argent aux entreprises. Cet
axe de travail doit tre pris en compte.
Simplifier le millefeuille de taxes et la fiche de paie
La fiche de paie est l'exemple emblmatique de la complexit de la fiscalit qui pse sur les entreprises
franaises. Pourquoi cette distinction entre charges patronales et salariales alors que dans les deux cas
c'est l'entreprise qui paie ? Pourquoi une diffrence entre net payer et net dclarer ? Tout le monde
ressortirait gagnant d'une simplification : Etat, entreprises et salaris.
Nos propositions :
- Suppression de la diffrence entre charges sociales patronales et salariales.
- Suppression de la notion de charges sur 95% du brut et suppression de la diffrence entre le
net payer et le net dclarer.
- Uniformisation des charges salaris et non-salaris avec l'unification des rgimes de cotisations
sociales.
- Fiscalit la source.
- Essor de secrtariats sociaux pour l'externalisation des fonctions de paie afin de concentrer les
entreprises sur leur cour de mtier.

Simplifier et repenser le Code du travail
Face au constat partag d'une ncessaire simplification du code du travail, et devant l'ampleur de la tche,
il convient de proposer une tape intermdiaire pour aider le dirigeant sortir du brouillard administratif.
Notre proposition :
- Diffuser un manuel de survie aux dirigeants pour synthtiser l'ensemble des
rglementations sociales obligatoires et les principaux risques sociaux auxquels ils peuvent tre
confronts.
Cette proposition applicable rapidement et facilement ne doit pas occulter la rflexion essentielle tenir sur
la rforme du Code du Travail.

Accompagner les TPE dans leur recrutement
Une erreur de recrutement peut constituer un cot trs important pour une TPE et remettre en cause sa
prennit. Pour en limiter les consquences, le dirigeant pourrait tre accompagn l'embauche.


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Notre proposition :
- Crer le Crdit Impt Embauche afin de faciliter le recours des petites entreprises aux conseils
d'une structure professionnelle de recrutement agre.
Ainsi, les petites entreprises aux moyens souvent limits disposeraient d'un accs facilit un panel
beaucoup plus largi de profils. Cela aurait galement pour effet d'attirer les comptences vers les petites
structures.

Plutt que la TVA sociale, instaurer la CSCO
Avec le mme objectif de rduction du cot du travail que les propositions de type TVA sociale, la CSCO
diffre sur les moyens.
Notre proposition :
- Instauration d'une contribution sociale sur la consommation (CSCO) qui constitue un nouveau
mode de calcul des cotisations sociales afin d'largir l'assiette. Elle vise ne plus faire peser les
charges sociales sur le travail mais sur le produit ou service vendu.
La CSCO permet donc de diminuer le prix de revient du produit puisque le prix HT est diminu des charges
sociales. Celui-ci devient de fait plus comptitif, notamment l'export. Le prix TTC des produits fabriqus
localement resterait inchang.

Supprimer les effets de seuil
Les effets de seuils entre les diffrentes tailles des entreprises ont des effets pervers anti-croissance que le
CJD propose de supprimer (par exemple, passer de 49 50 salaris pse 4% de masse salariale et
engendre 34 obligations rglementaires supplmentaires).
Notre proposition :
- Cration d'une Instance Unique de Reprsentation du Personnel (IURP), runissant toutes les
institutions dj existantes et qui sera dote de leurs comptences, en regroupant des volontaires
sur une base horaire prdfinie (un volume de temps par quivalent temps plein), et selon les
comptences de chacun.
Les entreprises dvelopperont ainsi la culture du dialogue dans leur travail et leur vie interne. Leur
financement et la gestion du temps allou et leurs missions seront gres de faon autonome et 100 % des
salaris seront sensibiliss au dialogue social, tout comme les dirigeants. Les lus seront forms sur leur
thmatique d'attribution. Enfin, les questions environnementales, sociales et socitales (telles que l'emploi
des jeunes ou des seniors, la diversit, etc.) seront introduites et discutes au sein de cette IURP.



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Gagner en flexibilit

Dirigeants comme salaris ont un intrt commun la prennit de l'entreprise, dans les bons moments
comme dans les moments difficiles. Celle-ci doit parfois pouvoir procder des ajustements temporaires
afin d'assurer sa survie ou de relancer l'activit et retrouver sa rentabilit. Quel dispositif inventer qui
satisferait le dirigeant et ses collaborateurs dans une optique commune de prennit de l'entreprise ?
Repenser la relation contractuelle entre lemploveur et le salarie autour dun Pack
Emploi Dure Indtermine :
Employeurs et salaris auraient intrt la construction d'un Contrat unique mlant scurisation pour les
collaborateurs et souplesse pour l'entreprise.
Notre proposition :
- Cration du Pack Emploi Dure Indtermine
o Contrat unique d'emploi dure indtermine
o Priode de pravis pouvant atteindre 6 mois
o Anticipation du cot et des modalits de sparation
o Conciliation obligatoire avec prsence d'un avocat en cas de sparation conflictuelle
o Modulation du temps de travail et de la rmunration (+ / - 20 %) sur la base de 35 heures
o Primes annuelles de rsultat, avec une fiscalit adapte pour encourager la consommation

Mettre en place le principe du Kurzarbeit
En Allemagne, le taux de chmage est pass sous la barre des 6%, son plus bas niveau depuis vingt ans.
En France, ce taux est presque double, alors qu'il tait identique il y a seulement 4 ans. Selon l'OCDE, le
maintien de l'emploi en Allemagne au plus fort de la crise en 2009 s'explique 40% par le systme du
Kurzarbeit, et seulement 25% par le chmage partiel .
Notre proposition :
- Mettre en place le Kurzarbeit, programme public qui permet un employeur et un salari de
convenir ensemble de la rduction de la dure de travail de ce dernier pour une dure
dtermine. Son salaire baisse en consquence mais est alors pris en charge par l'Etat qui verse le
complment de revenu pour une priode maximale de 18 mois durant laquelle le salari peut
raliser une formation.
Les avantages de ce dispositif sont multiples pour l'entreprise : elle vite des cots de licenciement dans
une priode de trsorerie difficile, elle conserve dans ses effectifs des salaris forms et dpositaires d'un
savoir-faire, elle adapte sa capacit de travail ses besoins. Surtout, le Kurzarbeit favorise un rebond
rapide et un retour la croissance. Pour les salaris, ce dispositif permet de conserver un lien avec l'emploi
et son entreprise et de ne pas tomber dans la spirale ngative du chmage. De plus, il offre de vraies
facilits pour dbuter une formation professionnalisante.


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Crer le Passeport Okos
l est aujourd'hui indispensable de passer d'un systme social qui protge les carrires un systme qui
accompagne les personnes et leur donne de l'autonomie. Notre conviction est qu'il faut permettre chacun
d'tre la fois auteur et acteur de sa vie, tout en garantissant une solidarit entre les gnrations et une
responsabilisation entre l'ensemble des citoyens. Alors, comment faire ? Actuellement, tous les dispositifs
d'accompagnement du parcours professionnel sont financs sparment entre formation, retraite et
chmage.
Notre proposition :
- Crer le Passeport Okos. Il permet une capitalisation des droits sous forme de miles ,
permettant chacun de grer de manire plus fluide ses temps de vie. Attachs la personne,
ces miles sont utilisables tout au long de la vie, sous forme de capital temps, argent ou moyen,
aussi bien pour la formation que le chmage, la retraite ou les priodes sabbatiques. Chaque
citoyen dispose d'un capital de miles initial et l'enrichit ou le dpense selon ses projets ou son
volution.
De plus, ce principe permet la mise en place d'une vritable politique sociale quitable grce des
correctifs de solidarit primordiaux :
x le capital de miles initial est inversement proportionnel au niveau d'tude (les hautes tudes
permettant gnralement par la suite d'en collecter plus) ;
x des miles citoyens sont attribus par l'tat en contrepartie d'actions cratrices de lien social ou
de richesse immatrielle nationale, telles que les activits citoyennes, le bnvolat, les congs
parentaux, l'ducation des enfants.
x la pnibilit du travail vient majorer l'attribution des miles tout au long de la carrire.

Ce systme donne donc les moyens chacun d'tre entrepreneur de sa vie. l offre en mme temps l'tat
une plus grande marge de manouvre pour mener une politique sociale ambitieuse et solidaire, et il permet
de trouver un juste quilibre entre libert individuelle et responsabilit collective.

Repenser la taxation des heures supplmentaires
La dfiscalisation des heures supplmentaires donnait aux entreprises une vraie marge de manouvre pour
adapter leur force de travail leurs besoins. Intressant pour le dirigeant et pour ses collaborateurs, il tait
un rare exemple de dispositif gagnant-gagnant. Plutt que de le supprimer, pourquoi ne pas l'ajuster ?
Notre proposition :
- Rendre progressive la taxation des heures supplmentaires, d'un niveau nul ou presque pour
les premires heures, puis avec une taxation de moins en moins incitative au-del.




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