01 Dnie

Postulacin al Premio Proyectos 2012
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRNICO - DNIE
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRNICO
INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................... 4 I. Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada .............................. 5
1.1. Crecimiento econmico........................................................................................... 5 1.2. Desarrollo social ..................................................................................................... 6 1.3. Lucha contra la pobreza.......................................................................................... 7 1.4. Competitividad ........................................................................................................ 9 II. Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico ..................................... 13
2.1. Agenda Digital Peruana ........................................................................................ 13 2.2. Objetivo de la Agenda Digital relacionado al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC ................................................................................................. 16 2.3. Ley de Firmas y Certificados Digitales .................................................................. 16 III. El RENIEC y su rol institucional......................................................................... 19 3.1. Rol institucional ..................................................................................................... 19 3.2. Gestin por Procesos ........................................................................................... 23 3.3. Cobertura nacional e internacional ........................................................................ 29 3.4. Desarrollo tecnolgico........................................................................................... 30 IV. El uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el Per ................ 39 4.1. Desarrollo de las TIC a nivel internacional y la Posicin del Per ........................ 39 4.2. Las TIC en el Per ................................................................................................ 40 4.3. Investigacin y Desarrollo como Dinamizador de las TIC en el Per..................... 41 V. Desarrollo del DNI-e en el Per .......................................................................... 42 5.1. Enfoque de un entorno propicio en base a la aplicacin de la legislacin nacional 42 5.2. Definicin del producto.......................................................................................... 43 5.2.1.Definicin ............................................................................................................ 43 5.2.2.Funcionalidad ..................................................................................................... 43 5.2.3.Naturaleza .......................................................................................................... 44 5.2.4.Usos ................................................................................................................... 47 2
5.2.5.Proceso de produccin ....................................................................................... 48 5.2.6.Caractersticas y elementos de seguridad........................................................... 50 5.2.7.Componentes que se utilizaron para su implementacin .................................... 51 5.3. Caractersticas esenciales del producto ................................................................ 53 5.3.1.Origen del servicio y su ciclo de vida .................................................................. 53 5.3.2.Fecha de introduccin al mercado ...................................................................... 60 5.3.3.Diseo del servicio .............................................................................................. 60 5.3.4.Funcionamiento del producto .............................................................................. 63 5.3.5.Aplicaciones del Producto ................................................................................... 65 5.3.5.1.Comercio electrnico ....................................................................................... 65 5.3.5.2.Seguridad en todo tipo de Transacciones Electrnicas ................................... 67 5.3.5.3.Sistema de Pago Electrnico ........................................................................... 68 5.3.5.4.Sistema de Facturacin Electrnica ................................................................. 72 5.3.5.5.Servicios por Instituciones de la Administracin Peruana ................................ 74 5.4. Beneficios del Producto ........................................................................................ 83 5.4.1.Por qu sera exitoso .......................................................................................... 83 5.4.2.Indicadores proyectados del producto ................................................................. 85 5.5. Replicabilidad ....................................................................................................... 87 VI. Conclusiones ...................................................................................................... 88 VII. Bibliografa .......................................................................................................... 89 VIII. Siglas ................................................................................................................... 90 IX. Anexos ................................................................................................................. 92
INTRODUCCION
Con la finalidad de implementar mecanismos para asegurar la seguridad de la informacin, as como proveer a la poblacin de trmites y servicios pblicos por todos los medios disponibles, adems de impulsar acciones de innovacin tecnolgica y promover una mayor utilizacin de las herramientas de la tecnologa de la informacin y comunicaciones (TIC), el RENIEC ha desarrollado el Documento Nacional de Identidad Electrnico DNI-e, que permitir mejorar los niveles de seguridad en la identificacin de los peruanos, as como su interoperabilidad con otros servicios, como son, los servicios bancarios, educativos, de salud, tributacin, entre otros, as como potenciar las seguridad en las transacciones electrnicas. El RENIEC dentro de sus lineamientos de poltica, propicia la utilizacin de las TIC y procedimientos de calidad como aspecto fundamental en la identificacin de las personas y su acceso seguro a los servicios pblicos y privados. En ese sentido, el RENIEC ha diseado un nuevo documento de identidad electrnico, denominado DNI-e, que incorpora mltiples componentes de seguridad, con el fin de brindar plena seguridad jurdica a la identificacin y fomentar el desarrollo de todo tipo de transacciones electrnicas. Asimismo, por disposicin legal, el RENIEC se constituye como entidad Certificadora Nacional creando un entorno propicio para que la relacin entre el Estado, el sector privado y los ciudadanos, se de en un marco de modernizacin del Estado, seguridad en la identificacin de las personas, transacciones de comercio electrnico seguras, entrega efectiva de ayuda social y su correlacin con la planificacin de polticas de Estado, creando confianza y seguridad en el uso de las TIC. En el marco de lo antes expuesto, el RENIEC presenta la postulacin Documento Nacional de Identidad Electrnico DNI-e, como una expresin del desarrollo de las TIC a nivel de pas y que revolucionar la forma como entrega los servicios el Estado, trayendo mltiples beneficios a la sociedad en su conjunto.
CREANDO UN ENTORNO PROPICIO DE CONFIANZA Y SEGURIDAD MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRNICO DNI-e A LOS CIUDADANOS PERUANOS Y MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS I. Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada
1.1. Crecimiento econmico En el 2012, el Per mostrar un incremento del PBI cercano al 7.0% de la mano de las elevadas cotizaciones de nuestros principales productos de exportacin. Esta tasa, sin embargo, ser menor al ao previo debido a: i) el menor crecimiento de la economa mundial (a pesar que en abril el FMI revis al alzar sus proyecciones de crecimiento mundial para el 2011 a 4,4% desde 4,2% -estimado en octubre- este ser menor a los niveles del 2010 cuando el mundo creci 5,0%), ii) la disipacin de los estmulos monetario y fiscal, y iii) el reciente deterioro de las expectativas empresariales y su impacto en la inversin privada. A pesar de la incertidumbre acerca del entorno internacional, durante el periodo 2012 2014 el Per estar en la capacidad de mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la regin y crecer a tasas sostenidas en torno al crecimiento del producto potencial (5%-5.5%) siempre y cuando: i) no se materialice una nueva recada de la economa mundial, ii) se mantenga el creciente protagonismo de los pases emergentes (fuertes demandantes de materias primas) y iii) no se deterioren las expectativas de inversin privada permitiendo que se concreten importantes proyectos de inversin ya anunciados, ligados especialmente a minera e hidrocarburos. El Per an tiene amplio espacio para seguir creciendo gracias a las oportunidades de inversin con elevados retornos al capital, asociadas a la abundancia de recursos naturales y a la brecha de infraestructura. Adems, el Per tiene posibilidades de generar elevadas ganancias en productividad a medida que se incorpore el sector informal a la economa formal. En este escenario, el 2014 la inversin privada alcanzara niveles de 22,7% del PBI (el nivel ms alto desde 1958), el PBI puede alcanzar los US$ 229 mil millones y el PBI per cpita se ubicara cercano a los US$7,500, un incremento acumulado de casi 40% respecto al 2010. As, la economa peruana se encuentra bien posicionada para seguir creciendo a tasas relativamente altas y continuar reduciendo la pobreza aceleradamente. El Per requiere crecer a tasas altas y sostenidas por un perodo largo para recuperar el tiempo perdido. Cabe sealar que en 1960, el PBI per cpita ajustado por Paridad del Poder de Compra del Per era 3 veces el de Corea y casi similar al de Chile; sin embargo, en 2010 es apenas el 30% y 60%, respectivamente. Mantener altas tasas de crecimiento se vuelve ms difcil en la medida que los pases alcanzan mayores niveles de desarrollo, por ejemplo Chile luego de crecer a una tasa promedio anual de
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7,7% entre 1986 y 1995, se desaceler y creci a una tasa promedio anual de apenas 3,7% entre el 2001 y 2010. El reto es evitar que el Per enfrente una desaceleracin similar en su ritmo de crecimiento y por el contrario asegurar que el pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del 6%, por lo menos durante los prximos 15 aos para desaparecer la pobreza extrema y llevar la pobreza a niveles de no ms de 10% como sucede en los pases desarrollados. Esto impone una serie de importantes retos de poltica pblica para las prximas administraciones; especialmente en el terreno microeconmico: competitividad, productividad, cerrar la brecha de infraestructura, reduccin de la informalidad, capital humano, innovacin, entre otros. 1.2. Desarrollo social En el ltimo lustro, la evolucin favorable de la economa y el empleo ha impactado en el bienestar de los hogares de diversas formas. Entre los aos 2005 y 2010, el empleo en empresas de 10 a ms trabajadores del Per Urbano se increment 32,7%, destacando Lima Metropolitana, donde el empleo adecuado super, por primera vez desde que se cuenta con esta informacin, el 50% de la PEA total. Los ingresos de los hogares se han incrementado en alrededor de 50% entre el 2005 y 2010, sobre todo en el quintil ms pobre, cuyo aumento fue de 74,1%. El gasto pblico social en educacin y cultura se elev en 62%, pasando de S/. 7,847 millones a S/. 12,680 millones entre los aos 2005 y 2010. Este incremento de recursos ha servido para financiar diversas actividades de reforma, como el establecimiento de mejores estndares educativos, la carrera pblica magisterial, el programa de capacitacin docente, las evaluaciones a alumnos y maestros, y la mejora de la infraestructura educativa pblica a nivel nacional. De otro lado, el gasto pblico social en salud y saneamiento se increment a 132% entre el 2005 y 2010, es decir pas de S/. 3,953 millones a S/. 9,182 millones. Ello ha permitido lograr importantes avances en sus principales indicadores, como la salud materno-infantil, que tiene una implicancia directa en el rendimiento educativo, desercin escolar y en la productividad futura de la persona. El Per ha logrado una reduccin de la mortalidad materna e infantil, debido en parte al mayor acceso a los servicios de salud, as como por los efectos positivos entre la educacin de la madre y el uso de estos servicios. La tasa de mortalidad infantil se redujo de 33 a 18 entre el 2000 y el 2010. Entre el 2005 y 2010, la desnutricin crnica tuvo una reduccin de 22,9% a 17,9%; sobre todo en reas rurales donde se redujo casi en 10 puntos porcentuales, pasando de 40,1% a 31,3%. Se debe destacar que la ejecucin presupuestal de los programas sociales de intervencin focalizada se ha incrementado de S/. 3,910 millones en el 2007 a S/. 6,284 millones en el 2010, es decir un incremento de S/. 2,374 millones o poco ms del 60%. Dicho incremento incidi en programas de infraestructura como el programa de saneamiento Agua para Todos y el programa de
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electrificacin rural. Si bien se han dado importantes logros en materia social es claro que an queda mucho por avanzar y que el reto ms importante de poltica pblica es continuar reduciendo aceleradamente la pobreza y rebajar al menos a la mitad la pobreza en la zona rural durante los prximos 5 aos. 1.3. Lucha contra la pobreza El 2010 fue un ao de recuperacin econmica as como de avance en el logro de las metas sociales. A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3% en el 2010. El crecimiento econmico contribuye a reducir la pobreza, principalmente de dos maneras. La primera va es el aumento del empleo y la generacin de mayores ingresos familiares, los cuales impactan en la disminucin de la pobreza; y, la segunda, a travs de mayores ingresos fiscales producto de la mayor actividad econmica, lo que permite elevar el presupuesto destinado a programas sociales, inversin en infraestructura y en general, el apoyo a la poblacin ms vulnerable. Durante los ltimos aos, como resultado del crecimiento econmico y la mejora de los ingresos fiscales, se ha producido un incremento notable del presupuesto pblico, especialmente en lo que se refiere al gasto social (incluyendo obligaciones previsionales), el cual pas de S/. 25 a S/. 41 mil millones entre el 2005 al 2010, es decir, un incremento equivalente a 63,2%. Si bien el balance de las metas planteadas en materia social del ltimo ao es positivo, tambin es claro que queda mucho por avanzar. El Per se encuentra en los pases que redujo ms aceleradamente la pobreza en los ltimos aos en Amrica Latina. Entre el 2005 y 2009 la regin mostr un buen desempeo en lo que se refiere a la reduccin de la pobreza pues esta se redujo en 6,7 puntos porcentuales y la pobreza extrema lo hizo en 3,6 puntos porcentuales. Como se mencion anteriormente, el efecto del crecimiento econmico se manifiesta en un aumento de los ingresos de los hogares, el cual proviene especialmente de fuentes laborales a travs de una mayor ocupacin o de mejoras salariales.
De otro lado, en los ltimos 5 aos el Per subi 24 puestos en la lista que mide el ndice de Desarrollo Humano (IDH) al pasar del puesto 87 en el 2005 al 63 en el 2010. Lo que indica importantes mejoras en materia educativa, esperanza de vida as como en los ingresos de los hogares.
A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3% en el 2010, la pobreza extrema pas de 11,5% a 9,8% en el mismo perodo, mientras que la tasa de desnutricin crnica infantil se redujo de 18,3% a 17,9%, cerca de la meta del 16% planteada por el gobierno para el 2011. En el ltimo ao la reduccin de la pobreza fue mayor en la zona rural, pasando de 60,3% a 54,2%, mientras que en la urbana pas de 21,1% a 19,1%. Esta mejora se explica principalmente por el incremento de las iniciativas gubernamentales en las zonas rurales, como el programa JUNTOS y por la mayor inversin en educacin y salud, entre otros. En ese sentido, la reduccin de la tasa de pobreza total observada signific que, en los ltimos 6 aos, alrededor de 4,2 millones de personas dejen de ser pobres.
1.4. Competitividad La definicin de competitividad tiene diversos enfoques que incluyen perspectivas de anlisis desde la empresa y del Estado. Porter (1990) define la competitividad como la capacidad de una economa para producir bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que sus competidores, lo que incrementa los beneficios para los habitantes de una nacin al aumentar sus ingresos reales. El Reporte Global de la Competitividad define la competitividad como un conjunto de instituciones, polticas y factores, que influyen el nivel de productividad de un pas, el cual determina la prosperidad de una economa. En la dcada de los noventa aparece el concepto de competitividad sistmica que surge de la interaccin del Estado y la sociedad civil para crear condiciones para un desarrollo exitoso, a partir de intervenciones en distintos niveles: i) micro, relacionado con las empresas y sus redes; ii) macro, vinculado a las condiciones econmicas e instituciones generales; iii) meso, a travs del desarrollo de polticas e instituciones especficas, y iv) meta, vinculado a la formacin de capital social. De lo anterior, se desprende que todos los enfoques de competitividad recogen, como un aspecto sustancial, la institucionalidad y las reglas de juego que conforman el clima de negocios en el que la actividad empresarial se desarrolla. Un pas tiene un buen clima de negocios, en la medida que la regulacin en torno a la empresa beneficia su formacin y crecimiento. As, la literatura econmica ha mostrado que una regulacin engorrosa incentiva la formacin de empresas informales y la corrupcin. El Per en el Ranking Doing Business El Ranking Doing Business (DB) elaborado anualmente desde hace ocho aos por la Corporacin Financiera Mundial (IFC), institucin del Banco Mundial, mide el clima de negocios en 183 pases. La meta trazada por el gobierno es que el pas ocupe el primer lugar en Amrica Latina en el DB 2012. El DB 2011 reflej que el pas se ha consolidado como una de las economas ms atractivas para los negocios e inversiones de la regin, ya que constituye uno de los pases que ms ha avanzado en este ranking, pasando del puesto 65 (DB 2007) al puesto 36. Los resultados del Ranking adems muestran que el Per es el primer pas de Sudamrica y el segundo pas de Amrica Latina (despus de Mxico) con el mejor clima de negocios al facilitar la formacin y crecimiento de empresas. La mejora del clima de negocios en el pas responde a la poltica implementada en los ltimos cinco aos. De acuerdo con el DB, despus de Colombia, el Per ocupa el segundo lugar entre los pases de Amrica Latina y el Caribe que ms mejoraron su marco regulatorio empresarial en este perodo.
En la misma lnea, el pas se encuentra entre los primeros 25 puestos en 3 de las 9 reas del ranking: Obtencin de Crdito (puesto 15), Proteccin de Inversores (puesto 20) y Registro de Propiedad (puesto 24).
La edicin del DB 2011 refleja los mejores resultados del pas en la historia del ranking, destacando las reas de: i) Apertura de un Negocio, por el mejoramiento y uso de la Plataforma de Constitucin de Empresas en Lnea en 72 horas y la eliminacin de requisitos para el trmite de Licencia de Funcionamiento; y ii) Comercio Transfronterizo, debido a la implementacin de sistemas que aceleran el envo de documentos en las operaciones de importacin y exportacin, y una mejor evaluacin y control de la mercadera en aduana. No obstante, an quedan aspectos sobre los cuales mejorar. A continuacin, se presenta la agenda prioritaria orientada a mejorar el clima de negocios del pas, tomando como referencia las reas definidas en el DB. Las reformas que se proponen implican cambios normativos, reingeniera de procesos y uso de tecnologas de informacin para simplificar y agilizar procedimientos prioritarios, donde es posible plantear mejoras en el corto plazo.
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a. Apertura de un Negocio: i) Prestar un servicio de constitucin de empresas en 72 horas, a travs de una Ventanilla nica en Lnea que permita realizar la reserva de nombre e inscribir modificaciones de estatuto, aumento de capital, nombramiento de directores y gerentes, entre otros; y, ii) emitir la Licencia de Funcionamiento a travs de una Plataforma en Lnea. b. Manejo de Permisos de Construccin: i) Estandarizar y simplificar el proceso de obtencin de autorizaciones municipales para la conexin de servicios pblicos; e, ii) implementar la figura de los revisores urbanos en las Municipalidades y simplificar el proceso de Declaratoria de Fbrica. c. Registro de Propiedad: Estructurar data en el Registro de Propiedad Inmueble, a fin de emitir el Certificado Registral Inmobiliario (CRI) en 24 horas. d. Proteccin de Inversores: i) Establecer mayores niveles de responsabilidad de los directores y gerentes sobre el impacto de sus acciones en el resultado de la empresa; ii) reducir el mnimo de capital social requerido (de 30% a 10%) para realizar la pretensin de responsabilidad social; iii) permitir el acceso, en procesos judiciales, a documentos vinculados al acto o decisin cuestionada por autorizacin del juez competente; y iv) brindar mayor transparencia a las transacciones, al requerir auditores externos cuando las operaciones involucren ms del 5% de los activos de la empresa. e. Pago de Impuestos: Implementar procedimientos electrnicos que faciliten y agilicen la preparacin, declaracin y pago de impuestos. Entre estas acciones est el desarrollo de planillas electrnicas, comprobantes y facturas electrnicas y pagos en lnea. f. Comercio Transfronterizo: i) Fomentar el uso masivo del Despacho Anticipado, que brinda facilidades y predictibilidad a las operaciones de importacin, reduciendo los costos y tiempos que actualmente demanda esta operacin, con lo cual se permite al importador desaduanar mercadera en mximo 48 horas; e, ii) implementar la figura del Usuario Aduanero Anticipado. g. Cumplimiento de Contratos: i) Ampliar la capacidad de atencin de los juzgados comerciales; ii) mejorar el procedimiento de ejecucin de
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sentencias; y, iii) limitar la posibilidad de iniciar procesos que generan una sobrecarga innecesaria a las instancias judiciales. h. Cierre de Empresas: i) Mejorar incentivos y el procedimiento de la administracin y liquidacin de empresas inmersas en un procedimiento concursal; y, ii) definir un procedimiento concursal alternativo para aquellos derivados del artculo 692-A del Cdigo Procesal Civil. El Per en el ndice Global de Competitividad, entre los diversos enfoques para medir la competitividad, destaca el ndice Global de Competitividad elaborado por el World Economic Forum (WEF), en el cual el Per ha venido mejorando constantemente, pasando del puesto 83 en la edicin 2006-2007 al puesto al puesto 73 en el 2010-2011 respecto a los 139 pases evaluados en 12 pilares.
Segn el ndice, este incremento en el nivel de competitividad es resultado de una importante estabilidad macroeconmica y financiera que posibilita un crecimiento sostenido e incrementa las condiciones para la generacin de empresas. Asimismo, es destacable el crecimiento del tamao de los mercados, pues incide en la capacidad de las empresas para aprovechar economas de escala. Durante los ltimos aos se ha impulsado una importante poltica de apertura comercial, a partir de la firma de acuerdos comerciales, cuyo principal objetivo ha sido que nuestras empresas tengan cada vez ms mercados donde vender, comprar y competir. Otro aspecto importante en la competitividad es el desarrollo de una eficiente infraestructura productiva, la cual permite reducir costos, tiempo y ampla la posibilidad de interactuar con otros mercados (internos o externos). En el caso peruano, si bien la brecha es an significativa (calculada en US$37,760 millones), durante estos aos se ha evidenciado mejoras sustanciales en infraestructura vial y portuaria, telecomunicaciones, energa, agua y saneamiento gracias a una decidida poltica de inversin pblica y de fomento a la inversin privada.
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Para continuar mejorando, se debe, entre otros aspectos, impulsar que las empresas desarrollen procesos productivos ms eficientes e incrementar la calidad de sus productos el nivel de la productividad est bastante rezagado respecto a los pases de la regin a fin que puedan estar en la capacidad de competir con productos nuevos y originales en los mercados internacionales, lo cual implica: Acelerar la reduccin de brechas de infraestructura con un enfoque de reduccin de costos logsticos. Impulsar reformas en productividad que incluyan i) el fomento a la innovacin empresarial: se requiere que la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin (CT&I) tome en consideracin la provisin de fondos pblicos para el financiamiento de proyectos de CT&I de empresas y universidades por un enfoque de demanda, y mejorar el aprovechamiento de los recursos pblicos que se destinan CT&I; y ii) el perfeccionamiento del Sistema Nacional de Calidad que brinde informacin al mercado sobre condiciones de calidad y garantice servicios adecuados para la produccin local. Continuar con la mejora y desarrollo de instrumentos que fortalezcan nuestros indicadores en educacin y salud, elementos claves en la productividad de cualquier pas. Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico
II.
2.1. Agenda Digital Peruana El Per cuenta con una Agenda Digital en su versin 2.0, que tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin en todos sus aspectos. Define una visin del desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el Per, a ser desarrollada a travs de ocho objetivos, con sus respectivas estrategias, las que deben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones pblicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr un pas con mayor grado social y econmico, donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello, no como fin en s mismo sino como las herramientas transversales que apoyarn a lograr objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales. Los objetivos estratgicos son: Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin de reas urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Objetivo 2: Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias
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para el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Objetivo 3: Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permitan el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio Objetivo 4: Impulsar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin con base en las prioridades nacionales de desarrollo Objetivo 5: Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC Objetivo 6: Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional Objetivo 7: Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin Objetivo 8: Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales y nacionales, a fin de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
La agenda digital se encuentra dentro del marco de un desarrollo normativo prolfico, siguiendo las polticas y ha sido desarrollada de manera previa, siendo que las mismas reflejan, en algunos casos, momentos puntuales de nuestros procesos econmicos y sociales, y en otros casos, las mismas se han desarrollado de una manera armnica y de largo aliento, estn clasificadas en cuatro grupos: i. Normas de E - Government Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante Decreto Supremo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 070-2011-PCM. Notificaciones Electrnicas, regulada mediante Ley N 27444, (Articulo 20.4), modificada mediante Decreto Legislativo N 1029. Ley N 28612, Ley que norma el Uso, Adquisicin y Adecuacin del Software en la Administracin Pblica. ii. Normas que favorecen al Comercio Electrnico Ley N 27291, Ley que modifica el Cdigo Civil permitiendo la utilizacin de los medios electrnicos para la manifestacin de voluntad y la utilizacin de la firma electrnica: o o o Captulos de Comercio Electrnico (explcitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio (TLC) Per - Canad. Captulo Quince de Comercio Electrnico. Per - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrnico.
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o o o iii.
Per EFTA (Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio). Artculo 1.8 de Comercio Electrnico. Per - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrnico. Per - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrnico.
Normas para el control y proteccin en la Red Ley N 27309, Ley que incorpora los Delitos Informticos al Cdigo Penal. Ley N 28493, Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no solicitado (SPAM). Ley N 28119, modificada por la Ley N 29139, Ley que Prohbe el Acceso a Menores de Edad a Pginas Web de Contenido Pornogrfico y a cualquier otra Forma de Comunicacin en Red de Igual Contenido, en las Cabinas Pblicas de Internet, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 025-2010-ED. Resolucin Ministerial N 360-2009-PCM, mediante la cual crean el Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per (Pe-CERT).
iv.
Normas de defensa de derechos fundamentales Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales. Ley N 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implementacin gradual y progresiva del Voto Electrnico. Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
v.
Normas sobre Sociedad de la Informacin y Gobierno Electrnico Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, mediante la cual se aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Resolucin Ministerial N 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI). Decreto Supremo N 031-2006-PCM, mediante el cual se aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana. Decreto Supremo N 048-2008-PCM, mediante el cual se aprueba la reestructuracin de la Comisin Multisectorial para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana. Resolucin Ministerial N 346-2008-PCM, mediante la cual se Aprueban Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Evaluacin del "Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin - La Agenda Digital Peruana".
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2.2. Objetivo de la Agenda Digital relacionado al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC El RENIEC se encuentra enmarcado dentro del Objetivo 7, el cual contempla las siguientes estrategias de la Agenda Digital: Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y mejores servicios para la sociedad. Proveer a la poblacin informacin, trmites y servicios pblicos accesibles por todos los medios disponibles. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrnico. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrnico. Sobre la base de estas estrategias, el RENIEC viene desarrollando sus actividades orientadas al fortalecimiento del Gobierno Electrnico en el Per. Al respecto, con la finalidad de implementar mecanismos para asegurar la seguridad de la informacin, as como proveer a la poblacin de trmites y servicios pblicos por todos los medios disponibles, adems de impulsar acciones de innovacin tecnolgica y promover una mayor utilizacin de las herramientas de la tecnologa de la informacin y comunicaciones (TIC), el RENIEC ha desarrollado el Documento Nacional de Identidad Electrnico DNI-e, nico de este tipo en Amrica Latina, que permitir mejorar los niveles de seguridad en la Identificacin de los peruanos, as como su interoperabilidad con otros servicios, como son, los servicios bancarios, educativos, de salud, tributacin, as como potenciar las seguridad en las transacciones electrnicas. 2.3. Ley de Firmas y Certificados Digitales Mediante la Ley N 27269 se legisl en el mbito nacional sobre la utilizacin de las Firmas y Certificados Digitales, disponiendo su vigente Reglamento, en relacin con la firma digital, que goza de igual validez y eficacia jurdica que el uso de una firma manuscrita, siempre que aquella hubiere sido generada dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE), reconociendo en tal contexto la garanta del no repudio respecto de los documentos electrnicos sobre los cuales se aplique el referido recurso tecnolgico. Al respecto, es preciso sealar que firmar digitalmente un documento electrnico resulta posible a partir de la emisin del denominado certificado
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digital, al que se accede mediante un clave privada asociada a una determinada clave pblica, constituyendo el documento credencial electrnico generado y firmado digitalmente por una Entidad de Certificacin que vincula un par de claves con una persona natural o jurdica confirmando su identidad. Cabe indicar que, la actividad de asociar las claves (pblica y privada) con una persona determinada, la realiza una tercera entidad denominada por nuestra legislacin Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC), que es la organizacin que, previo proceso de comprobacin de la identidad de una persona, a travs de los mecanismos de identificacin provistos a sta en el mundo presencial, otorgar un certificado digital que servir para acreditar la identidad de su titular. En efecto, debido a la participacin de los Prestadores de Servicios de Certificacin Digital en el proceso antes anotado, es que se genera certeza en el uso del aludido certificado digital o documento credencial electrnico por ellos emitido y, al mismo tiempo, proporciona confianza al sistema. Son precisamente estos Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC), tambin conocidos como Terceras Partes Confiables o de Confianza (TPC o TTP52), los que dan sustento para la confianza en el mencionado documento credencial, siendo indispensable para estos efectos, que dichas Entidades operen dentro de la instituida Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE), lo cual implica que ellos se encuentren debidamente acreditados ante la Autoridad Administrativa Competente (AAC). Para determinar y comprender la importancia, en el contexto de la emisin de firmas y certificados digitales, de la aludida Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE) recurriremos a lo sealado en el Glosario de Trminos del Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales vigente, el cual nos seala que: Es el Sistema confiable, acreditado, regulado y supervisado por la Autoridad Administrativa Competente, provisto de instrumentos legales y tcnicos que permiten generar firmas digitales y proporcionar diversos niveles de seguridad respecto de: 1) La integridad de los documentos electrnicos; 2) La identidad de su autor, lo que es regulado conforme a ley. Apreciamos que dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE) es donde se estructuran los aspectos que permiten determinar que las firmas digitales, generadas a partir del respectivo certificado digital, se encuentran dotadas de adecuados niveles de seguridad, los cuales sirven para asegurar la: La integridad de los documentos electrnicos; y, a La identidad de su autor.
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As, tras la evaluacin correspondiente y comprobado o evidenciado, con el procedimiento de acreditacin respectivo el cumplimiento de estndares tcnicos internacionales, la Autoridad Administrativa Competente (AAC) podr otorgar el reconocimiento o acreditacin a aquellas organizaciones que pretenden convertirse en Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC) y, a partir de dicho momento, se permitir el ingreso de aqullos a la denominada Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE), pudiendo a partir de entonces gozar de las presunciones que amparan el operar dentro de la misma. A consecuencia del acto anterior, y previa verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos para tales efectos, la Autoridad Administrativa Competente (AAC) efecta el registro pertinente, cumpliendo as su funcin de identificar a las Entidades de Certificacin y Entidades de Registro o Verificacin, cumpliendo de esta manera un rol preponderante en los servicios considerados confiables (acreditados) y, en concreto, en el registro de los proveedores supervisados por el referido ente, generndose una jerarqua de confianza que, basada en la seguridad, evaluada y comprobada, confiere certeza al sistema en el que se estructura la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE). Asimismo, siguiendo la definicin consignada en el Glosario de Trminos del Reglamento de la Ley de firmas y certificados digitales, sta nos seala, en relacin con la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE), que: El sistema incluye la generacin de firmas digitales, en la que participan entidades de certificacin y entidades de registro o verificacin acreditadas ante la Autoridad Administrativa Competente incluyendo a la Entidad de Certificacin Nacional para el Estado Peruano, las Entidades de Certificacin para el Estado Peruano, las Entidades de Registro o Verificacin para el Estado Peruano y los Prestadores de Servicios de Valor Aadido para el Estado Peruano. Se aprecia que la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE) comprende la denominada Estructura Jerrquica de Certificacin del Estado Peruano, y, en consecuencia, sta as como los dems Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC), que participan en su interior, componen o renen una estructura de confianza en la cual los servicios de certificacin acreditados poseen la calidad o consideracin de servicios confiables, los que, al mismo tiempo, gozarn de las presunciones sobre su validez y eficacia jurdica que permiten generar confianza, en relacin con la integridad de los documentos electrnicos y la identidad de su autor. En dicho escenario legal y desde la dacin del primer Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales, el legislador opt por designar al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) como Autoridad Administrativa Competente (AAC), confirindole el encargo de supervisin de lo que conocemos como la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica (IOFE), y, en consecuencia,
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recayendo sobre dicho ente la funcin de registrar a los Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC), previa comprobacin de cumplir con estndares tcnicos internacionales. As, y para el ejercicio de la responsabilidad asignada, la Autoridad Administrativa Competente (AAC) emiti, con fecha 19MAR2008, la Resolucin de la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales N 0302008/CRT-INDECOPI con el fin de completar y sistematizar en un cuerpo orgnico los requerimientos tcnicos, administrativos y legales exigibles aplicables a los Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC) y, en cuya virtud, aprueba las Guas de Acreditacin de Entidades de Certificacin Digital, Entidades de Registro o Verificacin de Datos y Entidades de Prestacin de Servicios de Valor Aadido, as como la Gua para la Acreditacin del Software de firmas digitales. Al respecto, el sealado acto resolutivo precisa que aquellos organismos, privados o pblicos, que soliciten su acreditacin ante el INDECOPI como Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC) sern evaluados en el cumplimiento de los requisitos detallados en la Gua correspondiente, constituyndose, en consecuencia, las aludidas Guas de Acreditacin, en los lineamientos y el marco tcnico regulatorio, bajo el cual la Autoridad Administrativa Competente (AAC) proceder a evaluar el cumplimiento de lo sealado por el Artculo 15 de la Ley de Firmas y Certificados Digitales (concretamente observar estndares tcnicos internacionales precisados en las Guas), a aquellas organizaciones que opten por su reconocimiento como Prestadores de Servicios de Certificacin Digital (PSC) y, de ser el caso, otorgar la acreditacin correspondiente efectuando el registro pertinente, cumpliendo as su funcin de identificar a los mismos. III. El RENIEC y su rol institucional
3.1. Rol institucional El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), fue creado por Ley N 26497 del 12JUL1995, en concordancia con los Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per. El RENIEC es un organismo pblico autnomo con personera jurdica de derecho pblico interno y goza de atribuciones exclusivas y excluyentes en materia registral, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Su funcin principal es la de organizar y mantener el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales (RUIPN); siendo la razn de su existencia la de responder a la necesidad de administrar y dirigir el sistema registral de los peruanos, que involucra el registro civil, registro de personas y registro de naturalizacin, lo que constituye el registro nico y base de datos de identificacin de todos los peruanos, emite el Documento Nacional de Identidad, nico documento de identificacin personal en el pas, y en pocas electorales, elabora el padrn electoral, as como en forma permanente efecta verificaciones de firmas para los procesos de iniciativa de reforma
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constitucional, iniciativa en la formacin de las leyes, referndum, iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales, revocatoria de autoridades, demanda de rendicin de cuentas y otros mecanismos de control1. Asimismo, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales y mediante el Decreto Supremo N 052-2008PCM se aprob el Reglamento de la Ley de las Firmas y Certificados Digitales, el Estado designa al RENIEC como Entidad de Certificacin Nacional para el Estado Peruano y Entidad de Registro o Verificacin para el Estado Peruano. El RENIEC es un organismo que cuenta con la mejor tecnologa informtica actualizada, adems de personal calificado para desempearse con xito en la actividad de registro e identificacin de personas, como en la aplicacin de normas, procesos y procedimientos que rigen esa actividad. i. Visin "El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es la Institucin ms avanzada de Latinoamrica en los aspectos de identificacin y registro civil, que cuenta con la confianza de la ciudadana y con el reconocimiento internacional por la calidad en la prestacin de sus servicios, al lograr que todos los peruanos estn identificados y accedan con plena confianza, a travs del uso de su documento nacional de identidad, a los diversos servicios disponibles, dentro de un contexto humano, y de seguridad jurdica y tecnolgica. ii. Misin Mantener actualizado el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales, emitiendo los documentos que acrediten su identidad con un alto nivel tecnolgico, de calidad y plena seguridad. Inscribir los nacimientos, matrimonios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. Hacer accesible a la poblacin, los servicios pblicos y privados a travs de la certificacin digital, con seguridad tecnolgica y jurdica. Preparar y mantener actualizado el Padrn Electoral. Brindar servicios de calidad a la poblacin, sustentado en un Sistema de Gestin de la Calidad orientado a la permanente mejora continua.
iii. Estructura Organizacional La estructura organizacional del RENIEC ha sido concebida de tal manera que la Alta Direccin est orientada a la formulacin de los lineamientos de poltica, ejerciendo el principio de unidad de direccin; que los rganos
1
Ley N 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos y su Modificatoria Ley N 29313.
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administrativos desarrollen funciones de apoyo y asesoramiento de carcter general; y que los rganos de lnea sean bsicamente ejecutores y especializados en materia registral para organizar y mantener el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales (RUIPN), la atencin a ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL RENIEC los indocumentados e inscribir losEL TERCER NIVEL ORGANIZACIONAL a su capacidad HASTA hechos y actos relativos y estado civil.
OFICINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL SUB GERENCIA DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA SUB GERENCIA DE AUDITORIA OPERATIVA JEFATURA NACIONAL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL SUBJEFATURA NACIONAL CONSEJO CONSULTIVO
PROCURADURA PBLICA
SECRETARA GENERAL
Sub Gerencia de Planificacin
Sub Gerencia de Administracin Documentaria y Archivo
GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
Sub Gerencia de Racionalizacin
Sub Gerencia de Presupuesto
Sub Gerencia de Estadstica
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS REGISTRALES
GERENCIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
GERENCIA DE ADMINISTRACIN
GERENCIA DE INFORMTICA
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
GERENCIA DE ASESORA JURDICA
Sub Gerencia de Sistematizacin Jurdica
Sub Gerencia de Capacitacin Sub Gerencia de Investigacin Acadmica
Sub Gerencia de Prensa y Comunicaciones Sub Gerencia de Relaciones Pblicas
Sub Gerencia de Contabilidad
Sub Gerencia de Planificacin e Innovacin Tecnolgica Sub Gerencia de Operaciones Telemticas
Sub Gerencia de Administracin de Personal
Sub Gerencia de Tesorera
Sub Gerencia de Desarrollo Humano
Sub Gerencia de Logstica
Sub Gerencia de Ingeniera de Software
Sub Gerencia de Asuntos Laborales
Sub Gerencia de Servicios Generales Sub Gerencia de Control Patrimonial
Sub Gerencia de Soporte Tcnico Operativo Sub Gerencia de Gestin de Base de Datos
GERENCIA DE OPERACIONES REGISTRALES
GERENCIA DE REGISTROS CIVILES
GERENCIA DE PROCESOS DE REGISTROS CIVILES
GERENCIA DE REGISTROS DE IDENTIFICACIN
GERENCIA DE RESTITUCIN DE LA IDENTIDAD Y APOYO SOCIAL
GERENCIA DE CERTIFICACIN Y REGISTRO DIGITAL
Departamento de Evaluacin Registral
Sub Gerencia de Apoyo Administrativo
Sub Gerencia de Gestin Tcnica Normativa de Registros Civiles Sub Gerencia de Fiscalizacin y Evaluacin de Registros Civiles
Sub Gerencia de Integracin de Registros Civiles
Sub Gerencia de Procesamiento de Identificacin Sub Gerencia Tcnica de Identificacin y Grafotcnia
Sub Gerencia de Restitucin de la Identidad
Sub Gerencia de Certificacin Digital
Sub Gerencia de Control y Fiscalizacin
Sub Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles
Sub Gerencia de Apoyo Social
Sub Gerencia de Registro Digital
Sub Gerencia de Actividades Electorales
Sub Gerencia de Depuracin de Registros Civiles
Sub Gerencia de Depuracin de Identificacin
Jefaturas Regionales
Sub Gerencia de Archivo Registral Fsico
Grfico N 3.1.1: Organigrama Estructural del RENIEC hasta el tercer nivel organizacional
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iv. Cadena de Valor del RENIEC La Cadena de Valor del RENIEC se define partiendo de las necesidades de la poblacin, identificando sus procesos clave, productos, entrega de productos y servicio al cliente, en el marco del aporte de las unidades de Direccin, Operativas y de Apoyo, de la siguiente manera:
Grfico N 3.1.2: Cadena de Valor del RENIEC v. Productos /Servicios y Beneficiarios Los Productos y Servicios del RENIEC estn dirigidos a los 30 millones 200 mil peruanos, residentes en el Per y en el extranjero. Para brindar nuestros servicios y productos, hemos segmentado este mercado de la siguiente manera:
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Procesos Clave
Registro de Identificacin Registros Civiles Certificacin Digital Padrn Electoral
Producto
DNI
Seguimiento
Mayores de 18 aos Menores de 18 aos
Poblacin
19 millones 200 mil 11 millones 30 millones 200 mil 30 millones 200 mil Entidades Pblicas Entidades Privadas JNE/ONPE Ms de 2,100 convenios con Entidades Pblicas y Privadas Colegio de Notarios, PNP, Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Pblico 30 millones 200 mil Todas las Organizaciones Polticas del Pas 30 millones 200 mil peruanos
Actas de Total de la Poblacin Hechos Vitales Certificado Digital Padrn Electoral Personas Naturales Personas Jurdicas Sistema Electoral Entidades Pblicas y Privadas
Otorgamiento de Servicios
Suministro de Informacin
Entidades Pblicas y Privadas
Ciudadana Organizaciones Polticas Ciudadana
Cuadro N 3.1.2: Segmentos de Mercado por Producto 3.2. Gestin por Procesos El RENIEC para el cumplimiento de su misin gestiona por procesos, soportado por una gran infraestructura tecnolgica de punta, lo que constituye un sistema de trabajo enfocado a perseguir la mejora continua del funcionamiento de las actividades de una organizacin mediante la identificacin y seleccin de procesos y la descripcin, identificacin y mejora de los mismos.
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Gestin por Procesos : Mapa de Procesos

Procesos Claves
Registros IdentificacinRegistro de Servicios Civilesdel Ciudadano Electorales Identificacin CertificacinCertificacin Padrn Otorgamiento Actualizacin Emisin de Otorgamiento de Datos Digital Documentos de Servicios Digital Electoral de Servicios
CIUDADANO / SOCIEDAD / ESTADO
CIUDADANO / SOCIEDAD / ESTADO
Mejora Continua
Procesos de Soporte
Soporte Administrativo Soporte Tecnolgico Recursos Humanos
Planeamiento Estratgico
Control de Gestin
Mejoramiento
Procesos de Gestin
Mejora Continua
Proveedores
Grfico N 3.2.1: Mapa de Procesos A travs del Mapa de Procesos podemos definir quines son los clientes y proveedores del RENIEC, los Procesos Clave y los Procesos Estratgicos (Planeamiento Estratgico, Control de Gestin y Mejoramiento Continuo) y de Soporte (Administrativo, Tecnolgico y Recursos Humanos). Para una mejor comprensin de las actividades que realiza el RENIEC, se presenta a continuacin los flujogramas de los Procesos Clave:
(*)
Registros de Identificacin Registros Civiles Padrn Electoral Certificacin Digital Otorgamiento de servicios(*)
El Flujograma del Proceso Clave Otorgamiento de Servicios, se desprende de los Procesos Clave de Registros de Identificacin y Registros Civiles, de all que no tiene el flujograma respectivo.
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Macro Proceso: Registro de Identificacin Tramite de DNI
Gerencia de Operac. Cliente Registrales - GOR
Inicio 1
Inicio 2
Inicio 3
Fin Recibe DNI C Ficha Registral desaprobada Entrega DNI al ciudadano Recepcin de DNI Despacho DNI NO
Solicitud de Tramite de DNI Captura de datos del ciudadano Ficha Registral
Solicitud de DNI Duplicado va Agencia Despacho de Fichas Registrales Aprobacin y Evaluacin en Ventanilla
Solicitud de DNI Duplicado va Web B
SGAA
Oficina Registral
Recepcin de Fichas Registrales en Tramite Documentario Ingreso de datos de ciudadanos y registro de fichas registrales NO Suplantacin? Notificacin al Ciudadano Habilitaciones y Cancelaciones Digitalizacin formulario para DNI
Gerencia de Registros de Identificacin - GRI
Evaluacin de Fichas Registrales
SGPI
Conforme? Despacho de Fichas Registrales
DNI Impresin del DNI
SGDI SGTIG
Evaluacin
SGARF
Componer de Fichas Registrales Aprobadas Aprobacin Sistemtica

Verificacin AFIS NO
A Generacin de Lotes de Impresin
Gerencia Informt.
SGSTO
Conforme?
SI- Actualizacin
del RUIPN
Grfico N 3.2.2: Proceso Clave Registro de Identificacin
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Macro Proceso: Registros Civiles
Cliente
Inicio 1
Solicita Registro de Hecho Vital
Atencin de Solicitudes de Ciudadanos
Recepcin de Primera copia de Acta
Recepcin de copia de Acta
Fin 1 - 2
Gerencia de Operaciones
NO
Jef. Regionales
NO
Fotocopiado de Acta manual
Acta Registral (Copia) Acta Registral (Primera copia)
Recepcin de Solicitudes de Registro de hechos vitales
Cumple requisitos?
SI
Registro en lnea?
SI
Impresin de Acta y fotocopiado
Impresin y Entrega de Actas de Registros Civiles / Disposicin en PVMs
Incorporacin de ORECs
Gerencia de Procesos de Registros Civiles
SGPRC
Evaluacin Previa y Generacin de OP
Digitalizacin y Control de Imgenes
Reposicin o RAR?
SI-
Siste ma de RRCC
A
Recepcin y Etiquetado Registro Desempaste Empate
Digitacin
Evaluacin Registral
Reposicin?
SI Inicio 2
Recepcin de los libros de las OREC
Inventariado de Registros de Actas
Impresin de Actas Registrales
Reposicin a ORECs
Fin 3
A ORECs
Reposicin de Actas
SGIRC
Inicio 3
Solicitud de Libros de Actas R. al Sistema Nacional de Archivos
Devolucin a SNA
Fin 3
A SNA
Inscripcin de Nuevas ORECs Inicio 4

Recepcin de solicitud de creacin de OREC Evaluacin
SGGTNRC
Gerencia RR CC
Coordina Distribucin de Libros en blanco a ORECs
Actualizacin de Registradores Civiles
Fin 4
A ORECs
Gerencia de Represent Identificacin ante de la FE Pblica
Control de Calidad a muestra aleatoria
Aprobacin y Firma Digital
SGARF
Archivo SGARF
Gerencia de Informtica
SGSTO
Generacin Y Grabacin De Microformas
Preparacin de FileSystem
JNAC
Aprobacin
Grfico N 3.2.3: Proceso Clave - Registros Civiles

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Macro Proceso: Padrn Electoral

Recepcin del Padrn Electoral a 90 das antes de elecciones Entrega y Aprobacin del Padrn Electoral de Datos e Imgenes
Gerencia de Gerencia Gerencia Gerencia de Registros Gerencia de Secretaria Administracin Recursos de de Identificacin Operaciones General GAD Humanos Informtica GRI Registrales. GOR SG
JNAC RENIEC
JNE
SGADA
Recepcin del Padrn Electoral
SGAE
Cierre del Padrn Electoral 120 das antes de elecciones
Recepcin de Listas del Padrn Inicial
Entrega de Listas y Kits Electorales a Publicadores
Publicacin del Padrn Inicial a Nivel Nacional
Coordina con el JNE y la ONPE la entrega
Previa Verificacin del Padrn Inicial en el RUIPN
SGPI
Elaboracin de la Lista Previa
SGDI
Procesamiento de Depuracin
RUIPN
SGGBD
Impresin del Padrn Inicial Contratacin de Publicadores para el Despliegue de Publicacin
Generacin del Padrn Electoral
SGLG
SGAP
Compra de los Kit`s Electorales
Grfico N 3.2.4: Proceso Clave Padrn Electoral

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Macro Proceso: Certificacin Digital

Inicio 1 Inicio 3 Solicitud de Modificacin / Revocacin / Suspensin de Certificado Digital Fin
Oficina Registral (GOR)
Solicitud de Emisin de Certificado Digital Persona Natural
Entrega de Certificado Digital
Gerencia de Registro de Identificacin
Verificacin de Capacidad
Inicio 2 Inicio 4
Generacin de Certificado Digital Solicitud de Modificacin / Revocacin / Suspensin de Certificado Digital Modificacin / Revocacin / Suspensin de Certificado Digital
Gerencia de Certificacin y Registro Digital
Solicitud de Emisin de Certificado Digital Persona Jurdica
Entrega de Certificado Digital
Inicio 5
Notificacin de Vencimiento al Ciudadano o Persona Jurdica
Re emisin de Certificado Digital
Autenticacin de Identidad (AFIS)
Mantenimiento de Servicios de Certificacin Digital
Grfico N 3.2.5: Proceso Clave - Certificacin Digital
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3.3. Cobertura nacional e internacional El RENIEC cuenta con 14 Jefaturas Regionales ubicadas en Piura, Trujillo, Tarapoto, Iquitos, Chimbote, Huancayo, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Lima, Puno, Ica, Pucallpa y Huancavelica, las mismas que integran una Red Nacional de cobertura con de 292 oficinas registrales, agencias y puntos de atencin, as como de oficinas registrales auxiliares ORA ubicadas en los Hospitales del MINSA y de EsSalud en las 25 regiones de nuestro pas; asimismo, cuenta con una cobertura de 239 Oficinas Consulares para la atencin de los peruanos que residen en el exterior, que brindan servicios de identificacin y apoyo a la actividad registral a nivel nacional.
Grfico N 3.3.1: Cobertura del RENIEC a nivel Nacional e Internacional
Cuadro N 3.3.1: Cobertura por Jefatura Regional y Lugar de Atencin

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3.4. Desarrollo tecnolgico El RENIEC es una de las primeras instituciones pblicas en el Per que desarrolla a medida sus Sistemas Informticos, para la realizacin de estos, planifica, organiza y administra la infraestructura informtica y de comunicaciones de la institucin diseando, ejecutando e implementando las aplicaciones informticas y sistemas de informacin necesarios para el registro, procesamiento, transmisin y almacenamiento de la informacin, para el ptimo desarrollo de las funciones , lo que permite que se cuente con informacin oportuna para la toma de decisiones. El desarrollo tecnolgico, se aprecia principalmente en: 3.4.1. Servicios Informticos
o Servicio de Mesa de ayuda
o Servicio de Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas
o Servicio de Telefona IP
o Servicio de Correo Electrnico
o Servicio de Procesamiento de datos
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o Servicio de soporte a la plataforma central
o Servicio de Backup de Informacin
o Servicio de Monitoreo de bases de datos
o Servicio de Monitoreo de Redes
o Servicio de Internet
o Servicio de habilitacin de redes locales
3.4.2.
Software Desarrollado a medida
o Sistema Integrado Operativo (SIO)
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o Sistema Integrado de Registros Civiles
o Sistema de Integrado Trmite Documentario - SITD
SISTEMA INTEGRADO DE TRAMITE DOCUMENTARIO

Control del Flujo de Documentos Consultas
Emis
in y
Recep
cin
de D
ocum
ento
o Sistema de Recursos Humanos
o Portal e Intranet Institucional
o Sistema de Informacin legal INFOLEG
o Sistema de Registro de Extranjeros Residentes en el PERU
o Sistema de Registro de Denunciados
SISTEMA AFIS
o Mdulos de Integracin con el Sistema

APROBACIONES
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Carga Input Afis Interface de envio de busquedas Motor Biometrico Central Interface de recepcion de Resultado s ACTUALIZA ANI GENERA 2D5
AFIS
Aplicativo de ejecucin presupuestal
Estacin de Verificacin de Apoyo a los peritos Dactiloscopicos
3
PAAF
GENERA LOTES DE IMPRESION
2
Examen Pericial sumario
Usuario GC
www Registro de Compromisos
Servidor de reportes
o Sistema de Control y Ejecucin Presupuestal
SIAF Registro de Acreditaciones
WAN
Datos Base de datos Administrativo
Usuario GPP
www
Aplicativo de control presupuestal
APLICATIVO DE CONTROL Y EJECUCIN PRESUPUESTAL
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o Sistema de Control Patrimonial
o Sistema de Verificacin de Listas de Adherentes
o Sistema de Certificaciones de Inscripcin DNI
o Sistema de Depuracin del Registro nico de Identificacin de Personas
o Sistema de Gestin de Requerimientos
o Sistema de Identificacin Positiva
o Interconexin Bancaria MQ Transferencia de informacin de los pagos de Derechos Administrativos RENIEC en Lnea
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3.4.3.
Infraestructura de almacenamiento y Procesamiento de datos
o Centros de procesamiento de datos
o Servidores de base de datos de misin crtica
o Plataforma Virtual de Servidores
o Sistema de Almacenamiento Replicados
o Solucin WORM
o Solucin de respaldo y recuperacin de datos
o Solucin de Alta Disponibilidad
o Plataforma Net Computing.
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o Sistema Unicenter
o Equipamiento informtico de oficina
3.4.4.
Infraestructura de telecomunicaciones
o Servidor de Dominio
o Correo Electrnico y Mensajera Instantnea
o Telefona IP
o Video Vigilancia IP
o Red Privada Virtual (VPN)
o Radioenlaces
o Interconexin a Nivel Nacional
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o Infraestructura de redes locales
o Infraestructura de seguridad perimetral
3.4.5.
Base de Datos
o Base de datos de Identificacin (Registro nico de Identificacin de Personas Naturales - RUIPN) o Base de datos de Registros Civiles (RRCC)
3.4.6.
Servicios de Gobierno Electrnico
o Trmites Electrnicos por Internet
o Servicio de Consultas en Lnea Va Internet
o Servicio de Consulta del Estado del Trmite DNI
o Servicio de Consulta de Estado de Trmite realizados en Consulados
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o Servicio de Consultas de Trmites Rechazados en Consulados
o Plataforma Virtual Multiservicios
o Servicio de Verificacin Biomtrica
o Servicio RENIEC Identifica
o Servicio Identificacin Biomtrica.
o Servicio de Verificacin de Consultas biomtricas
o Servicio de Ventanilla de Pago Virtual (Pago electrnico)
o Web Service de Suministro de Registros de Identidad en Lnea
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3.4.7.
Adopcin de estndares
o Cambio de tamao del DNI (ISO/IEC 7810 ID1)
o Metodologa de desarrollo de Software (NTP 12207 - Mtrica V3)
o Estndares AFIS
o Metodologa de Innovacin Tecnolgica
3.4.8.
Prospectiva tecnolgica
o Implementacin de Captura en vivo de trmites DNI
o Uso de Tecnologas Push (SMS)
o Implementacin del Reconocimiento Facial
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o Adecuacin de la sala de cmputo de produccin del RENIEC (NTP ISO / IEC 17799) o Solucin de procesamiento de transacciones de consultas en lnea de informacin de ciudadanos (zero down time)
Base de Datos RUIPN Base de datos de PREPRODUCCION
o Implementacin del ambiente de PREPRODUCCION para el control de calidad de los Sistemas Informativos. o Implementacin de una base de datos para el procesamiento de informacin histrica. o Auditoria y Seguridad de las bases de datos del RENIEC en base a la Norma Tcnica Peruana ISO/IEC 17799
Servicios EXTERNOS
RUIPN
Replicacin ONLINE de datos DATAGUARD Servicios de la Lnea de Produccin del DNI (2) Pase a produccin del Sistema Informtico
(1) Control de calidad de los sistemas informticos en la base de datos.
Sistemas Informaticos Verificados
Base de Datos RUIPN Servicios EXTERNOS
Base de Datos de Procesamiento histrico (solo datos)
RUIPN
Discover
Replicacin ONLINE de datos DATAGUARD Cotejo Masivo Servicios de la Lnea de Produccin del DNI
Padrn electoral
Informacin estadistica
Instalacin de nuevas herramientas para explotacin de datos
IV. El uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el Per 4.1. Desarrollo de las TIC a nivel internacional y la Posicin del Per Los avances alcanzados en la utilizacin de las TIC en el Per, causan preocupacin por las posiciones rezagadas que muestra los indicadores de disposicin tecnolgica (74) e innovacin (110) dentro del Ranking de Competitividad Global 2010-2011, elaborado por el World Economic Forum (WEF), que incluye un universo de 139 pases. Suiza ostenta el primer lugar en dicho ranking y Chile (30) es el pas mejor ubicado de Amrica Latina. Respecto a la brecha del ndice promedio de desarrollo de las TIC entre Amrica Latina y los pases miembros de la OECD (Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Japn, Francia, Italia y Canad, entre otros) entre 2002 y 2008, esta se mantiene alta. Organismos internacionales otorgan a Latinoamrica ndices que van entre 0,51 y 0,71, siendo 1 el mximo en que se encuentran pases de altos ingresos, pertenecientes a la OECD. A pesar de ello, la brecha es menor en el caso del subndice de habilidades con las TIC, en relacin con los pases OECD. Esto demuestra que nuestro pas posee un recurso humano que domina el uso de estas tecnologas. Solo
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falta la infraestructura adecuada que nos permita tener un mayor acceso a ellas. 4.2. Las TIC en el Per El desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) tienen un impacto fundamental en el incremento de la productividad y, por ende, en la competitividad y, finalmente, en el crecimiento econmico, facilitando alcanzar tasas altas y sostenidas. El Per, dentro de su agenda econmica en vas de convertirse en un pas del primer mundo, debe contemplar a la productividad como una poltica de Estado, lo que implica actuar sobre los factores determinantes a nivel micro y macro a fin de lograr dicho objetivo. La importancia de la innovacin -investigacin y desarrollo (I+D) y la aplicacin de las TIC- a favor del incremento de la productividad, ello, sumado a la mejora continua en organizacin, produccin y comercializacin, la capacitacin y el entrenamiento a los trabajadores, as como la simplificacin de los procesos, conlleva a reducir los costos reales de la empresa e incrementar su competitividad. Es importante mencionar la relevancia de las TIC, la ciencia y la tecnologa dentro de las medidas a nivel macro o de pas; paralelamente, mantener la estabilidad macroeconmica, fortalecer la institucionalidad, fomentar la apertura comercial y la inversin extranjera directa, establecer reformas estructurales, invertir en capital humano, contar con infraestructura fsica de calidad y promover la descentralizacin. Son polticas que deben mantenerse en el tiempo e independientes del gobierno de turno. Por esta razn, el objetivo del pas es incrementar de manera permanente la productividad, lo cual debe ser considerado como una poltica de Estado. El sector telecomunicaciones es uno de los principales receptores de la inversin extranjera directa (I+D), pues a diciembre de 2009 ha captado el 19,5% del total del stock, que asciende a US$ 18.840 millones. Solo la minera supera ligeramente a este sector, al absorber el 21% de las inversiones. Del mismo modo, el acceso a telefona fija a nivel de hogares mantiene una presencia cercana al 30% en los ltimos aos. La disponibilidad de telefona mvil (celular) en los hogares experimenta una tendencia al alza, pasando de 16% en 2004 a 73% en 2010. Por otro lado, el 25,1% tiene acceso a la televisin por cable, el 23,5% cuenta con computadora y 13,4% tiene instalado internet en sus hogares. Amrica Latina se encuentra rezagada respecto a la asignacin de recursos a favor de la investigacin y desarrollo (I+D). Los pases latinoamericanos gastan mucho menos en I+D que los pases de altos ingresos. El promedio
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de la regin en cuanto a la asignacin de estos recursos es de 0,6% de su producto bruto interno (PBI), estando el Per por debajo, pues apenas asigna el 0,15% de su PBI. En trminos del gasto en I+D por habitante, la brecha del Per frente al resto del mundo es enorme. Los Estados Unidos gasta 138,8 veces ms que el Per en esta materia; Canad, 80,6; Espaa, 43,6; Portugal, 31,2; y, Brasil, 12. Asimismo, se destaca la relevancia y el presupuesto asignados por las empresas en los pases desarrollados, al gasto en I+D, en comparacin con lo limitado que es en nuestra regin, resaltando que dentro de los limitados recursos que esta ltima aplica a I+D el mayor porcentaje corresponde a los gobiernos y no a las empresas. De acuerdo a lo antes expuesto, podemos concluir que el aporte de las TIC en el desempeo de la economa peruana se sita por debajo del promedio de Amrica Latina y muy lejana en relacin con economas desarrolladas, siendo recomendable que las TIC tengan una mayor trascendencia en la agenda econmica para la productividad, especialmente en sectores como el agropecuario, pesca, comercio y servicios. Finalmente, se debe de introducir agresivamente las TIC en las instituciones educativas a todo nivel, creando una conciencia y un clima que tenga como objetivo incrementar la productividad, la competitividad y por esta va la tasa de crecimiento del PBI, generando ms y mejor empleo productivo, mayores ingresos y, por ende, reducir de manera efectiva la pobreza. 4.3. Investigacin y Desarrollo como Dinamizador de las TIC en el Per Por otro lado, si bien es cierto que el Per subi cinco puestos en el ndice de competitividad global del World Economic Forum, an falta un largo camino por recorrer en innovacin y desarrollo tecnolgico (I+D). La sociedad solo asumir su rol protagnico en I+D cuando el Estado tambin promueva y garantice una estabilidad jurdica e institucional, de modo que los proyectos en este campo no se vean afectados por factores de riesgo, como la incertidumbre poltica o econmica. El Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade) realiz el estudio La participacin pblica y privada en la investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica en el Per, en cuyas conclusiones se mostraba la falta de una masa crtica de cientficos, ingenieros y tcnicos calificados; el divorcio entre las universidades e institutos de investigacin con el sector empresarial e industrial; la exigencia de los derechos de propiedad intelectual, entre otros. El aumento de la inversin en I+D es una demanda urgente de parte del Estado. Del mismo modo, debe aumentar el nmero de publicaciones cientficas y de patentes, segn estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
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Los proyectos de innovacin deben ejecutarse con una mirada de largo plazo, pues por tener un componente de conocimiento e investigacin, los resultados no siempre se obtienen con rapidez. El RENIEC viene siendo participe de forma continua en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas orientadas a elevar el nivel de la I+D en el pas, viene invirtiendo y concentrando sus mejores esfuerzos institucionales en I+D, claro ejemplo la implementacin del Sistema Integrado de Trmite Documentario SITD, es una de las tantas iniciativas que forman parte de un plan sistemtico y una poltica cientfica y tecnolgica, desarrollado bajo un marco legal consistente y que va de la mano con una poltica educativa en el campo laboral; lo que significa que viene poniendo el conocimiento al servicio de nuestro crecimiento como sociedad. V. Desarrollo del DNI-e en el Per
El Documento Nacional de Identidad Electrnica DNI-e, se basa en las tecnologas de firma digital, de tarjeta inteligente (Smart Card) y biomtrica e incluye elementos de seguridad fsicos y lgicos dentro de un soporte de policarbonato. Ha sido desarrollado con el propsito de crear un entorno propicio para los ciudadanos peruanos, la mejora de la competitividad y de la seguridad del pas. 5.1. Enfoque de un entorno propicio en base a la aplicacin de la legislacin nacional El RENIEC dentro de sus lineamientos de poltica, propicia la utilizacin de TIC y procedimientos de calidad como aspecto fundamental en la identificacin de las personas y su acceso seguro a los servicios pblicos y privados. En ese sentido, el RENIEC ha diseado un nuevo documento de identidad electrnico, denominado DNI-e, que incorpora mltiples componentes de seguridad, con el fin de brindar plena seguridad jurdica a la identificacin del individuo, y fomentar el desarrollo de las transacciones electrnicas. Asimismo, por disposicin legal, el RENIEC se constituye como Entidad Certificadora Nacional creando un entorno propicio, para que la relacin entre el Estado, el sector privado y los ciudadanos, se de en un marco de modernizacin del Estado, seguridad en la identificacin de las personas, transacciones seguras de comercio electrnico, entrega efectiva de ayuda social y su correlacin con la planificacin de polticas de Estado, creando confianza y seguridad en el uso de las TIC.
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5.2. Definicin del producto 5.2.1. Definicin El DNI-e desarrollado por el RENIEC, es una tarjeta con un chip de contactos, que incorporar inicialmente cuatro aplicaciones de software: i) la aplicacin de identidad eMRTD ICAO, ii) la aplicacin de firma digital PKI, iii) la aplicacin de autenticacin biomtrica por huella dactilar Match-on-Card y iv) una cuarta aplicacin de tipo genrico para aplicacin futura, que incorpora el almacenamiento de datos y dispositivos contadores. Este documento se basa en las tecnologas de firmas digitales, tarjetas inteligentes (Smart Card) y biometra, e incluir elementos de seguridad fsicos y lgicos dentro de un soporte de policarbonato, que es grabado mediante un haz de luz lser con los datos biogrficos de los ciudadanos, haciendo estas caractersticas infalsificables e inviolables, permitiendo adems la identificacin digital y la autenticacin de las personas a travs del Internet.
De esta manera, permitir acreditar la identidad del ciudadano mediante dos mecanismos: Fsicos: Conjunto de informacin visible que aparece en la tarjeta, contendr informacin sobre la filiacin del titular, nmero del DNI, foto y firma del mismo, as como diversos elementos de seguridad para garantizar la integridad del documento frente a falsificaciones. Electrnicos: Conjunto de informacin almacenada en el chip.
5.2.2. Funcionalidad El DNI-e, ofrece las siguientes funcionalidades a travs de las aplicaciones instaladas:
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Proceso de autenticacin con la aplicacin MOC
1- Un lector de tarjeta y un lector de huella deben estar disponibles en el computador o terminal.
2 -A iniciativa usuario el aplicativo en el computador inicia la autenticacin biomtrica dando las indicaciones para la captura de la huella. La imagen de la huella dactilar tomada es enviada a la tarjeta para su verificacin.
3 - Si la huella dactilar almacenada es la misma que la capturada, la tarjeta responde positivamente, pudiendo iniciarse procesos como la activacin de la tarjeta o la autenticacin de la identidad asociada al certificado digital
Procedimiento para la firma digital con la aplicacin PKI
La lectora de tarjetas est conectada a la PC va un puerto USB
El ciudadano va al sitio WEB de la institucin pblica correspondiente e ingresa a la seccin para su identificacin y acceso mediante el DNIe e introduce el DNIe al lector de tarjetas.
La autenticacin mediante certificado digital, se produce introduciendo el PIN de autenticacin (Nmero de Identificacin Personal). De disponerse de un lector biomtrico, podr usarse la huella dactilar en lugar de este PIN
Por otro lado, para la firma digital de un formato, declaracin o documento electrnico, el sistema solicita el PIN de firma, la tarjeta lo verifica y a continuacin se produce sta obtenindose como resultado un archivo firmado digitalmente.
5.2.3. Naturaleza El Documento Nacional de Identidad (DNI), es por Ley, el nico documento a ser exigido por cualquier autoridad con fines identificatorios, para la realizacin de todo tipo de trmites tanto en el sector pblico como en el privado y acreditar la identidad del ciudadano para el ejercicio de su derecho al voto, el que tiene el carcter de obligatorio. Segn la Ley orgnica del RENIEC, en su Artculo 28, El Documento Nacional de Identidad (DNI) ser impreso y procesado con materiales y tcnicas que le otorguen condiciones
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de mxima seguridad, inalterabilidad, calidad e intrasferibilidad de sus datos, sin perjuicio de una mayor eficacia y agilidad en su expedicin. El DNI actual, dispone de caractersticas y medidas de seguridad como por ejemplo: Cdigo de barras, minucia de huella dactilar, cdigo ICAO, banda con efecto de relieve; sin embargo estas caractersticas no se explotan debido a que no se emplean dispositivos o elementos de verificacin de los mismos, cuando constituya el caso. Por ejemplo, en los bancos, que en vez de verificar alguna de las caractersticas de seguridad mencionadas, se siguen remitiendo a la verificacin de la firma para identificar al ciudadano mediante la base de datos del RENIEC. Sumado a esto, se presentan las siguientes situaciones: Actualmente existen proyectos y sistemas aislados que necesitan de la implementacin de un sistema de identificacin que permita homogenizar y unificar los sistemas pblicos y privados. Los sistemas de proteccin son an vulnerables a ser interceptados, para el robo de informacin y de dinero va electrnica, por lo que es necesario contar con medidas necesarias para proteger la informacin en las redes informticas. Esto trae como consecuencia que los usuarios an vean con desconfianza los sistemas electrnicos por la falta de garanta en la seguridad de las transacciones electrnicas. Desde el punto de vista legal, existen vacos en las leyes de derecho informtico vinculados a la proteccin de datos y al derecho a la intimidad, as como a la regulacin para las transacciones electrnicas. Las fuentes de informacin para el pblico en general, en la mayora de entidades pblicas, se encuentran de manera parcial, deteriorada y carente de validez; la falta de informacin y prdidas o errores en los procesos de atencin provocan malestar y prdida de tiempo a los usuarios. Este lamentable servicio se debe en gran medida a que an mantienen la informacin en documentos de papel, aunado a un desacreditado manejo de la informacin. Debido a la falta de coordinacin y estndares que rijan la administracin y estructura de las bases de datos, no existe intercambio e integracin entre entidades diferentes.
Ante esta situacin, se presenta la necesidad de que el RENIEC se sume al desarrollo de la sociedad de la informacin y el gobierno electrnico, autenticando a las personas a travs de redes informticas, para lo cual el DNI actual no es funcional. Los actuales mecanismos de seguridad y autenticacin como el uso de certificados digitales, implican el uso de otros dispositivos para el almacenamiento de datos personales, desplazando de esta forma, la funcin que por ley el DNI convencional debera cumplir. El rpido avance de la tecnologa, exige un desarrollo y modernizacin de los mecanismos y procesos administrativos, el uso de medios seguros para
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identificar a las personas a travs de las redes telemticas, a fin de facilitar el acercamiento del Estado al ciudadano y desplegar servicios electrnicos que permitan una verdadera simplificacin administrativa, ampliando la cobertura de servicios y mejorando la atencin al ciudadano. En ese sentido, el RENIEC ha efectuado los siguientes esfuerzos: Mediante la Resolucin Jefatural N 1202-2005-JEF-RENIEC, publicado en el diario Oficial El Peruano (12DIC2005), se aprob el Informe RE-GISGIT-IT- DNI-IDE-3.1-IT,Implementacin del DNI electrnico en calidad de Anteproyecto. Desde el ao 2006, se viene coordinando y realizando reuniones con Entidades pblicas y privadas, con el objeto de difundir y promover el uso del DNI-e (Gerencia de Informtica).
Dichos esfuerzos han permitido desarrollar el DNI-e, al cual se le otorga funcionalidades ligadas a la acreditacin presencial y electrnica de la identidad personal de su titular, permitiendo la firma electrnica de documentos, entre otras funcionalidades. La Ley N 27269, y en particular su nuevo Reglamento del 18JUL2008, definen la participacin del RENIEC dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica, fundamentalmente ejerciendo los roles de entidad de certificacin y de entidad de registro. Con este desarrollo tecnolgico, el Estado se encuentra en la obligacin de implementar los sistemas de seguridad necesarios que protejan la informacin de las bases de datos y as asegurar el funcionamiento correcto del DNI-e; como la implementacin de medidas de seguridad en los servidores ante la proliferacin de virus e intrusos que traten de interceptar informacin restringida en las redes informticas; o como disear los procedimientos de deteccin de usuarios no autorizados que tratan de acceder a campos restringidos. En relacin a los derechos del ciudadano, se debe garantizar la confidencialidad de los datos del ciudadano; y en cuanto al derecho a la propiedad, los sistemas pblicos estn expuestos al robo de informacin requiriendo que se provean recursos necesarios para el control de acceso a informacin sensible. El DNI-e representa una nueva inversin para el ciudadano y por tanto no puede ser utilizado como nico documento de identificacin, puesto que existen ciudadanos que no lo necesitan an. Es preciso tomar en cuenta, que en el momento de la implementacin del DNI-e, ste sea establecido de manera voluntaria y a solicitud del ciudadano, de manera que coexistan ambos documentos. El Estado adems debe promover el empleo de los certificados digitales para realizar operaciones con firmas digitales de documentos, correo seguro para aplicaciones gubernamentales y de comercio electrnico, promoverse tambin los servicios de intermediacin digital (necesarios para el gobierno electrnico, tipo el sistema MVNET). En ese orden de ideas, el RENIEC
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transmitir a otras entidades gubernamentales sus experiencias, presentndose como posibles usos en la administracin pblica. 5.2.4. Usos El DNI-e, permite que los ciudadanos puedan usarlo en los siguientes escenarios: Documento Nacional de Identidad. Documento de viaje en los pases con convenio. Autenticacin de identidad para trmites presenciales y en lnea. Elemento clave para la virtualizacin de servicios que brindan instituciones pblicas e iniciativas de gobierno electrnico. Votacin electrnica. Identificacin de beneficiarios de programas sociales y polticas de estado, para mejora de procesos de asignacin y distribucin de recursos. Control seguro para el acceso a redes y a instalaciones fsicas. Servira de plataforma de seguridad para la modernizacin de los procesos administrativos. Hace uso de la tecnologa de Infraestructura de Clave Pblica (PKI), tarjetas inteligentes y biometra, fomentando as el uso de las tecnologas de la informacin en la implementacin de nuevos servicios. Como tarjeta inteligente biomtrica, proporcionar la capacidad de verificacin comparando un parmetro biomtrico escaneado contra una simple plantilla guardada en el chip de la tarjeta. Como tarjeta inteligente ofrece beneficios significativos de: o Interoperabilidad, ya que puede disearse una tarjeta para que acceda a mltiples aplicaciones. o Escalabilidad, de aplicaciones debido a que si hay espacio disponible pueden agregarse ms aplicaciones dentro de la tarjeta. o Portabilidad, ya que su tamao pequeo le permite a las personas llevar grandes cantidades de informacin en un medio actualizable con relativa facilidad. Posee un sistema operativo que evita que las claves sean expuestas fuera de la tarjeta y de esta manera puedan ser ledas, removidas o manipuladas por alguien. Proporcionar una capacidad de almacenamiento de informacin superior a los cdigos de barras tradicionales, ya que no solamente sirve de repositorio de las claves privadas y certificados sino que permitira incluso actualizar la informacin contenida en el chip y realizar operaciones dentro de ste. Otros usos se implementarn en funcin de las aplicaciones y estructuras de datos a incorporarse como las ya mencionadas.
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Grfico N 5.2.4.1: Multiplicidad de Usos del DNI-e 5.2.5. Proceso de produccin 1. Proceso de Emisin del DNI-e El proceso de emisin del DNI-e sigue un camino paralelo al del DNI convencional, diferencindose de ste ltimo nicamente en cuanto a las peculiaridades y requerimientos en la etapa de personalizacin, la que sustituye en este caso a la impresin del DNI. La etapa de personalizacin en particular, toma los datos biogrficos de los ciudadanos a travs de una interfaz con la base de datos del RUIPN (Registro nico de Identidad de las Personas Naturales) y, de igual manera, las claves criptogrficas y los certificados digitales de una interfaz con la Planta de Certificacin Digital PKI, es decir la ECEP del RENIEC. Luego de esto, los datos pertinentes son grabados mediante un haz lser en la capa intermedia receptiva de la tarjeta de policarbonato del DNI electrnico y de igual manera se procede al grabado de los que corresponden al chip, segn la descripcin de cada una de sus aplicaciones hecha en el punto referido a los esquemas de uso del documento.
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Captura de datos en Inscripcin
Recepcin y registro
Digitalizacin
Aprobacin
Verificacin AFIS
Impresin DNI
Despacho DNI
Entrega DNI
Personalizacin DNIe
Control de calidad DNIe
Despacho DNIe
Entrega DNIe
Grfico N 5.2.5.1: Proceso de Emisin del DNI-e 2. El Centro de Personalizacin El RENIEC lleva a cabo la personalizacin del DNI-e con personal propio, en un Centro de Personalizacin implementado para dicho fin. Dentro de sus componentes se puede mencionar el equipamiento y software de ltima tecnologa, as como la infraestructura de una planta que brinda las mayores garantas de eficiencia y seguridad. Equipo de personalizacin El elemento de mayor importancia dentro del equipamiento del Centro de Personalizacin es el Equipo de Personalizacin. Este moderno dispositivo rene los requisitos necesarios para la ptima personalizacin del DNI-e, extendindose sus funcionalidades y caractersticas principales a lo siguiente: o o o o Personalizacin fsica o grabado lser de la tarjeta de policarbonato, soporte del DNI-e. Personalizacin lgica o grabado del chip del DNI-e con los datos biogrficos, claves y certificados necesarios. Capacidad de ampliacin o actualizacin, disponiendo de un diseo modular. Mecanismos de seguridad y control.
Otro equipamiento comprendido dentro del Centro de Personalizacin incluye: servidores, estaciones de trabajo, contadores de tarjetas (fijos y porttiles) y destructores de tarjetas. Software de Personalizacin El software de personalizacin cubre las siguientes funcionalidades: o Personalizacin.
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o o o o o o
Control de acceso. Control y registro del estado de las tarjetas en el proceso de personalizacin. Gestin de claves. Interfaz con la Planta de Certificacin Digital - PKI. Interfaz de integracin. Base de datos.
Infraestructura El diseo de la distribucin de los ambientes es un factor importante dentro de lo que se refiere a la eficiencia y seguridad del Centro de Personalizacin. Al respecto, se dispone de las siguientes reas, cada una con niveles de seguridad y acceso claramente diferenciados: o o o o o rea de almacn y preparacin de tarjetas en blanco. rea de Personalizacin de Documentos o Sala de Mquinas (con una pequea rea delimitada para servidores). rea de Control de Calidad. rea de almacn y preparacin de tarjetas personalizadas. rea Administrativa.
5.2.6. Caractersticas y elementos de seguridad 1. Caractersticas: Tamao ISO 7810 ID1 (como una tarjeta de crdito). Chip con sistema operativo Java Card. Permite la incorporacin posterior de aplicaciones y contenidos. Chip con capacidad criptogrfica para gestin de claves RSA y firma digital con certificados. Memoria EEPROM de 144Kb. El material de policarbonato (PC), lo que permite tambin la incorporacin de elementos de seguridad fsica de ltima tecnologa. El material y la tcnica de personalizacin fsica (grabado lser) garantizan un tiempo de vida mximo para el DNI-e, superior incluso a los 8 aos requeridos legalmente. Seguridad del chip segn estndares internacionales Common Criteria nivel EAL4+ FIPS 140-2. BAC: Basic Access Control. Previene el acceso no autorizado al contenido del chip. Para acceder es necesario suministrar las lneas ICAO (MRZ), lo que requiere acceso fsico al DNI-e. Basado en estndar ICAO de 2 lneas. AA: Active Authentication. Clave RSA de 1024 bits. Garantiza la autenticidad y unicidad del chip. Evita la clonacin del chip ya que la clave RSA generada es nica y no puede ser extrada del chip original donde se gener. SOD: Document Security Object. Firmado por el certificado Document Signer de la CA. Es un listado con los hash de todos los DG ICAO
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incluidos en el chip. Confirma la autenticidad de la informacin contenida en los DG ICAO. 2. Elementos de seguridad fsica Fondo numismtico Fondo con patrn Guilloche de lneas finas continuas, por ambas caras Impresin en arco iris con un mnimo de dos colores, por ambas caras Patrn anti-copia, por ambas caras Variacin del ancho o distorsin de patrones de lneas finas, por ambas caras Microtexto con datos no variables y error deliberado, por ambas caras. Impresin de texto/motivo con fluorescencia ultravioleta, por ambas caras. Superficie lenticular vertical para la imagen lser variable Micro lnea offset Zona de foto con micro texto ondulado Dispositivo pticamente Variable (DOVID) Grabado Lser (Laser Engraving) Tinta pticamente variable (Optical Variable Ink - OVI) Elemento de seguridad microscpico (JDSU charms) Datos traslapados Dato variable en alto relieve como caracterstica tctil, en el anverso. Imagen lser variable (CLI)
Grfico N 5.2.6.1: Elementos de Seguridad del DNI-e 5.2.7. Componentes que se utilizaron para su implementacin Para la implementacin del DNI-e, se utilizaron los siguientes componentes de Hardware y Software.
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Tarjeta del DNI-e Tarjetas ID-1 Con caractersticas fsicas, elctricas y otras exigidas segn las normas ISO/IEC 7810 e ISO/IEC 7816 Chip conteniendo: o Sistema operativo Java Card o Aplicaciones PKI, ICAO eMRTD, Match On Card (MOC)) o Software complementario: Middleware, SDK para aplicaciones cliente, Java Card SDK Equipo de Personalizacin Con capacidad para personalizar al menos 240 DNI electrnicos por hora. Diseo modular, con capacidades de ampliacin. Personalizacin fsica y lgica full in-line de tarjetas Smart Card de policarbonato ID-1. Otros equipos Servidores Estaciones de trabajo Switches de red Equipamiento para las operaciones Software de personalizacin Incorporacin Digital de Certificado
Interfaz con la Entidad de Certificacin del Estado Peruano (ECEP) Canal seguro mediante el uso de un HSM para permitir la solicitud de los certificados digitales para la personalizacin del DNI-e
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Interfaz con el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales (RUIP) Acceso a la informacin biogrfica de aprox. 20 millones de ciudadanos Base de datos relacional Oracle 10g Seguridad Acondicionamiento Sistema elctrico Control de acceso fsico Sensores y alarmas Sistema de video vigilancia Certificacin de Seguridad de Informacin
5.3. Caractersticas esenciales del producto 5.3.1. Origen del servicio y su ciclo de vida
El DNI-e se viene implementando siguiendo los lineamientos del estndar para documentos y pasaportes en tarjetas inteligentes. Cumple las funciones de llave de acceso a los servicios en lnea (telemticos), es multiaplicacin, preserva el principio de neutralidad tecnolgica, es escalable y modular. El diseo del Proyecto estuvo compuesto por: a. Componentes de la Intervencin: Componente 1: Crear capacidades para implementar el Documento Nacional de Identidad electrnico (DNI-e) Componente 2: Habilitar una Infraestructura fsica para implementar el DNI-e Componente 3: Contar con los Infraestructura tecnolgica (equipamiento y software) para la implementacin del DNI-e Componente 4: Conocimiento de la Poblacin de la importancia del DNIe para acceder a los servicios Pblicos y Privados mediante las TIC. Componente 5: Apoyar al Estado a concientizar a los grupos poblacionales que no aceptan el cambio tecnolgico. b. Actividades por componente: Componente 1: Capacitacin del personal Tcnico que implementar y mantendr la infraestructura tecnolgica del DNI-e.
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Capacitacin del personal para realizar el proceso de trmite, emisin y entrega del DNI-e Componente 2: Implementacin de la Infraestructura Fsica para la puesta en marcha la emisin del DNI-e Componente 3: Adquisicin de equipos y software informtico para tramitar y emitir el DNI-e Adquisicin de Equipos de seguridad para sostener el funcionamiento de los equipos y software del DNI-e Componente 4: Campaas, televisivas, radiales y periodsticas sobre los beneficios del DNI-e. Elaboracin y entrega de comunicados, volantes y otros a la poblacin. Componente 5: Organizacin de eventos de sensibilizacin en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales. c. Formulacin El mbito geogrfico de intervencin alcanzar a todos los distritos que se encuentran dentro del mbito nacional. d. Marco Lgico Objetivos FIN: Poblacin accede de manera segura a los servicios pblicos y privados disponibles en los medios electrnicos de las TIC. PROPOSITO La Poblacin dispone del DNI electrnico (DNIe) como nico medio seguro para acceder a los diferentes servicios disponibles en medios Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Cantidad de personas Mayores de edad identificados con el DNI-e.
Estadstica RENIEC, reportes ejecucin trmites Gerencias Lnea.
del Se ha desarrollado la de tramitacin del de DNI-e para la de poblacin de beneficiaria.
Cantidad de Estadstica personas RENIEC, mayores de edad reportes identificados con ejecucin el DNI-e a nivel trmites nacional. Gerencias Lnea. Cantidad de la poblacin mayor
del Se han identificado las de reas a nivel de nacional donde de se concentra la de mayor cantidad de personas que contarn con el DNI-e para
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Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos focalizar en forma prioritaria las campaas de tramitacin y entrega del DNIe. Participacin activa de las Entidades Pblicas como proveedores de servicios electrnicos a los ciudadanos.
electrnicos. de edad con Conocimiento de conocimiento de la importancia de importancia de TIC los servicios disponibles en los diferentes medios electrnicos. Capacidades, Infraestructura Fsica y Tecnolgica del Gobierno-e se encuentran implementadas
COMPONENTES Componente 1: Crear capacidades para implementar el Documento Nacional de Identidad electrnico (DNI-e)
Cantidad de Instituciones Gubernamentales que participan activamente en la intervencin.
Reportes de la Gerencia de Certificacin y Registro Digital del RENIEC.
Se han desarrollado acciones de coordinacin con Entidades Gubernamentales y funcionarios de los sectores directamente involucrados.
Componente 2: Habilitar una Infraestructura fsica para implementar el DNI-e Componente Contar con Infraestructura tecnolgica (equipamiento software) para implementacin DNI-e 3: los y la del
Cantidad de Reportes de la ambientes para el Gerencia de desarrollo del DNI Administracin. e.
Cantidad de procesos que se realicen para incrementar la capacidad operativa y la
Se han desarrollado los procesos administrativos externos para dotar a la Entidad Reportes de la de la Gerencia de Infraestructura y Administracin del equipamiento del RENIEC. y recursos materiales necesarios
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Objetivos
Indicadores puesta en marcha de la implementacin del DNI-e.
Supuestos requeridos para llevar a cabo la intervencin.
Componente 4: Conocimiento de la Poblacin de la importancia del DNI-e para acceder a los servicios Pblicos y Privados mediante las TIC.
Cantidad de personas con conocimiento pleno de la importancia del DNI -e
Estadstica RENIEC, reportes ejecucin trmites, emisin entrega parte de Gerencias Lnea.
del Se cuenta con los recursos de humanos y de materiales para su desarrollar las y acciones por integrales de las tramitacin del de DNI-e.
Componente 5: Apoyar al Estado a concientizar a los grupos poblacionales que no aceptan el cambio tecnolgico.
Cantidad campaas realizadas
de Reportes de Gerencias: Certificacin y Registro Digital; Informtica, Imagen Institucional.
ACTIVIDADES Componente 1: Capacitacin del personal Tcnico que implementar y mantendr la infraestructura tecnolgica del DNI-e. Capacitacin del personal para realizar el proceso de trmite, emisin y entrega del DNI-e Componente 2: Implementacin
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Objetivos de la Infraestructura Fsica para la puesta en marcha la emisin del DNI-e.
Indicadores
Supuestos
Ejecucin Componente 3 Adquisicin de presupuestal equipos y software informtico para tramitar y emitir el DNI-e Adquisicin de Equipos de seguridad para sostener el funcionamiento de los equipos y software del DNIe de equipos itinerantes a nivel nacional Componente 4: Campaas, televisivas, radiales y periodsticas sobre los beneficios del DNI-e. Elaboracin y entrega de comunicados, volantes y otros a la poblacin. Componente 5: Organizacin de eventos de sensibilizacin en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales.
Reportes SIAF
El MEF otorga al RENIEC los recursos financieros necesarios para llevar el desarrollo del Estudio y llevar a cabo la intervencin.
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e. Implementacin del Centro de Personalizacin y tarjetas de policarbonato con chip Los equipos de personalizacin para el DNI-e que se eligieron son los ms acordes con las necesidades y aplicaciones, tanto actuales como futuras del RENIEC, diseados especficamente para la emisin de documentos en un proceso de expedicin y estn formados por los dispositivos de grabado lser de ltima tecnologa. Este sistema de personalizacin ofrece al RENIEC la solucin ptima en materia de seguridad, mediante la utilizacin de las tcnicas ms innovadoras en tecnologa lser. La instalacin e integracin de los sistemas en el Centro de Personalizacin fue la siguiente:
Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales (RUIPN),
Centro de personalizacin.
Entidad de Certificacin del Estado peruano (PKI)
ORACLE
HSM
La instalacin e integracin del Centro de Personalizacin y tarjetas con los sistemas existentes en el RENIEC, fue la siguiente:
HSM
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Registro de datos (foto, firma huellas, datos biogrficos)
Digitalizacin (foto, firma huellas)
Aprobacin del registro
Verificacin AFIS
Entrega del DNI-e al ciudadano
Recepcin de lotes de DNI-e (LimaPer)
Centro de Personalizacin del DNI-e (Lima-Per)
Entrega de datos biogrficos para personalizacin (Lima-Per)
Entidad de Certificacin del Estado Peruano ECEP RENIEC (PKI)
Tarjetas JavaCard con aplicaciones ICAO eMRTD, MOC y PKI
El centro de personalizacin ha sido implementado en 17 semanas en lo relacionado al hardware, instalacin, configuracin e integracin, segn la siguiente programacin:
Semanas
1 Diseo y acondicionamiento Provision de Hardware Provision y Configuracion de Software/Interfaz Capacitacion Garantia y Soporte Tecnico 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 . 174
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5.3.2.
Fecha de introduccin al mercado
El DNI-e se constituir en un elemento de alto impacto en beneficio de la ciudadana agilizando los procesos y reduciendo los costos tanto de su parte como de las entidades del Estado y particulares que hagan uso de sta importante herramienta tecnolgica, esto sobre todo en la medida que se asocie a otras como la virtualizacin de servicios por Internet. Mediante el Documento Nacional de Identidad electrnico, el ciudadano har uso de su identidad electrnica sin necesidad de tener que desplazarse a los puntos de atencin. La entidad se acercar al ciudadano y no el ciudadano a la entidad, disponindose de una agencia de atencin virtual a la que podr accederse los 365 das del ao y las 24 horas del da. Se estima que el puesta en produccin y el la emisin del DNI-e a los ciudadanos se llevar a cabo aproximadamente el primer bimestre del ao 2012. 5.3.3. Diseo del servicio
El DNI-e combina tecnologas como la de Smart Cards, personalizacin por grabado lser, biomtrica y de firma digital. 5.3.3.1. Tarjeta SMART CARD Se denomina Smart Cards a aquellas tarjetas inteligentes con chip incrustado. El chip de que dispone el DNI-e cuenta con las siguientes caractersticas: Chip de contactos segn norma ISO/IEC 7816. Sistema operativo Java Card. Permite la incorporacin posterior de aplicaciones y contenidos adicionales. Chip con capacidad criptogrfica para gestin de claves RSA y firma digital con certificados. Memoria EEPROM de 64Kb. Seguridad del chip segn estndares Common Criteria nivel EAL4+ FIPS 140-2.
5.3.3.2. Grabado Lser en Policarbonato Este proceso tecnolgico ofrece las siguientes caractersticas: El policarbonato del que est fabricado el soporte de la tarjeta permite la incorporacin de elementos de seguridad fsica de ltima tecnologa y su personalizacin mediante grabado lser. El haz de luz lser traspasa la capa superficial de la tarjeta y altera molecularmente la capa receptiva intermedia (carbonizado), con lo cual se logra el efecto de impresin y tambin el efecto de impresin con relieve o tctil.
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Dado el proceso de fusin y alta presin en la integracin de las capas de la tarjeta durante su fabricacin stas no pueden ser separadas.
Superficie de Estampado DOVID Grabado Lser Impresin Frontal CLI Efecto Tctil
Carbn en Capa Transparente y receptiva de Policarbonato
Capa Blanca de Policarbonato
Policarbonato Transparente Impresin Posterior
Grfico N 5.3.3.2.1: Proceso de Grabado Lser en Policarbonato 5.3.3.3. Tecnologa Biomtrica El DNI-e ofrece a travs de su aplicacin Match-on-Card una autenticacin por tecnologa biomtrica. El proceso se realiza de la siguiente manera: Dentro del proceso de inscripcin de los ciudadanos se toma sus huellas dactilares (enrolamiento). A las imgenes de las huellas se les extrae las minucias y se obtienen las plantillas biomtricas. Las plantillas biomtricas de ambos dedos ndices se almacenan en el chip. Para la validacin de la identidad del ciudadano, al acercarse ste a un punto de atencin coloca su ndice sobre un lector. El equipo extrae las minucias que caracterizan a la huella en particular y genera una plantilla biomtrica. Esta nueva plantilla biomtrica es enviada a la aplicacin Match-on-Card, la que la compara con la original que fue guardada durante el enrolamiento y que pertenece al ciudadano titular del documento. La propia aplicacin Match-on-Card de la tarjeta da la respuesta en cuanto a si ambas plantillas corresponden o, lo que es lo mismo, valida la identidad.
La aplicacin Match-on-Card cuenta con parmetros de operacin idneos en lo que se refiere a tiempo de respuesta, tasa de falsa aceptacin, tasa de
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falso rechazo e igualmente en cuanto a su operacin dentro de los estndares tecnolgicos vigentes. 5.3.3.4. Tecnologa de Firma Digital PKI El DNI electrnico ofrece a travs de su aplicacin PKI la posibilidad de autenticarse y de firmar digitalmente documentos electrnicos. La firma digital comprende un proceso criptogrfico valindose de un par de claves asimtricas, el que est dividido en su emisin propiamente dicha y en su validacin. Emisin: Con el DNI electrnico colocado en el lector de tarjetas de contacto de la PC el aplicativo solicita el PIN al emisor. A partir del documento original se calcula, mediante un algoritmo de hash como el SHA-1, un resumen de longitud fija que lo identifica de manera nica. Ese resumen es cifrado con la clave privada del emisor mediante un algoritmo de firma como el RSA, con lo cual se produce la firma digital. El paquete producido incluye el certificado digital del emisor.
Documento Original Documento Original Algoritmo de Hash
Certificado Digital
Resumen
Algoritmo de Firma
Firma Digital
Firma Digital
Grfico N 5.3.3.4.1: Flujo de Emisin Validacin: El receptor del documento firmado digitalmente lo abre para visualizarlo y el aplicativo inicia su validacin. Se calcula de nuevo el cdigo hash a partir del documento original incluido en el paquete. Con la clave pblica se descifra el cdigo hash del documento original, que fue enviado por el emisor en el paquete. Se compara ambos resmenes hashes y, de resultar iguales, queda verificada la autenticidad, origen e integridad del documento recibido.
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Documento Original
Certificado Digital
Documento Original
Algoritmo de Hash
Resumen
Firma Digital
Firma Digital
Algoritmo de Firma
Resumen
Grfico N 5.3.3.4.2: Flujo de Validacin 5.3.4. Funcionamiento del producto
El esquema de funcionamiento /uso del DNI electrnico vara en funcin a sus aplicaciones que se desee utilizar.
Aplicacin de Firma Digital - PKI: Contendr grabados en el chip certificados digitales y claves, los que podrn usarse para validar la identidad y/o firmar digitalmente.
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Aplicacin de autenticacin biomtrica - MOC: Contiene grabadas en el chip las plantillas de las huellas dactilares, lo que posibilita su comparacin con las del portador y la validacin de su identidad en cuanto ste quiera acceder a un servicio o informacin. El uso de esta aplicacin puede asociarse a la generacin de la firma digital y para iniciar otros procesos propios de la tarjeta que requieran validar la identidad del usuario tales como el cambio de PIN y su desbloqueo.
Enrolamiento
Extraccin de minucias
Plantilla
Plantilla de enrolamiento guardada en la tarjeta
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Aplicacin de identidad ICAO eMRTD: Contiene almacenados en el chip los datos de identidad del ciudadano segn estndar de ICAO, los que son idnticos a los que van grabados en la capa receptiva de la tarjeta de policarbonato. Esto, adems de constituirse en un elemento ms para validar la autenticidad de la tarjeta y de la identidad de su portador, facilita la gil lectura y toma de datos, de ser esto aceptado por su titular (control migratorio, policial, etc.). 5.3.5. 5.3.5.1. Aplicaciones del Producto Comercio electrnico
1. Definicin Es una forma de hacer negocios, vendiendo o comprando productos, informacin y servicios haciendo uso de medios electrnicos, bajo ciertos estndares de calidad. 2. Tipos de Transacciones de Comercio Electrnico Business to business" (entre empresas): las empresas pueden intervenir como compradoras o vendedoras, o como proveedoras de herramientas o servicios de soporte para el comercio electrnico, instituciones financieras, proveedores de servicios de Internet, etc. "Business to consumers" (Entre empresa y consumidor): as empresas venden sus productos y prestan sus servicios a travs de un sitio Web a clientes que los utilizarn para uso particular. "Consumers to consumers" (Entre consumidor y consumidor): es factible que los consumidores realicen operaciones entre s, tal es el caso de los remates en lnea. "Consumers to administrations" (Entre consumidor y administracin): los ciudadanos pueden interactuar con las Administraciones Tributarias a efectos de realizar la presentacin de las declaraciones juradas y/o el pago de los tributos, obtener asistencia informativa y otros servicios. "Business to administrations" (Entre empresa y administracin): las administraciones pblicas actan como agentes reguladores y promotores del comercio electrnico y como usuarias del mismo.
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3. Ventajas del Comercio Electrnico: Beneficiario 1. 2. 3. 4. Ventajas Reduccin de costo real al hacer estudio de mercado. Desaparecen los lmites geogrficos y de tiempo. Disponibilidad las 24 horas del da, 7 das a la semana, todo el ao. Reduccin de un 50% en costos de la puesta en marcha del comercio electrnico, en comparacin con el comercio tradicional. Hacer ms sencilla la labor de los negocios con sus clientes. Reduccin considerable de inventarios. Agilizar las operaciones del negocio. Proporcionar nuevos medios para encontrar y servir a clientes. Incorporar internacionalmente estrategias nuevas de relaciones entre clientes y proveedores. Reducir el tamao del personal de la fuerza. Menos inversin en los presupuestos publicitarios. Reduccin de precios por el bajo coste del uso de Internet en comparacin con otros medios de promocin, lo cual implica mayor competitividad. Cercana a los clientes y mayor interactividad y personalizacin de la oferta. Desarrollo de ventas electrnicas. Globalizacin y acceso a mercados potenciales de millones de clientes. Implantar tcticas en la venta de productos para crear fidelidad en los clientes. Abarata costos y precios Da poder al consumidor de elegir en un mercado global acorde a sus necesidades Un medio que da poder al consumidor de elegir en un mercado global acorde a sus necesidades. Brinda informacin pre-venta y posible prueba del producto antes de la compra. Inmediatez al realizar los pedidos. Servicio pre y post-venta on-line. Reduccin de la cadena de distribucin, lo que le permite adquirir un producto a un mejor precio. Mayor interactividad y personalizacin de la demanda. Informacin inmediata sobre cualquier producto, y disponibilidad de acceder a la informacin en el
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5. 6. 7. 8. 9. Empresas 10. 11. 12.
13. 14. 15. 16. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Clientes
Beneficiario 10. 1.
2. 3. 4. Pas 5.
Ventajas momento que as lo requiera. Permite el acceso a ms informacin. Facilita la integracin social y econmica al dar acceso al mercado a consumidores y productores. Ayuda a bajar la inflacin. Estimula la economa. Impulsa el uso de las TIC, contribuyendo con el desarrollo de la sociedad de la informacin. Ayuda a cerrar la brecha digital.
4. Situacin actual del Comercio Electrnico Desconocimiento de la empresa Forma de Pago Conocer quien vende Privacidad y seguridad
Estas debilidades se asocian con la percepcin de inseguridad de los usuarios, por cualquiera de los medios utilizados para efectuar transacciones de comercio electrnico. 5. Uso del DNI-e para efectuar transacciones comerciales seguras El DNI-e es una herramienta de avanzada que ayuda a mejorar seguridad y competitividad de nuestras empresas. la
Considerando que el mismo incorpora informacin personal e informacin biomtrica, es utilizado como llave de acceso (token) para efectuar transacciones, permitiendo identificar a la persona detrs de la red, as como firmar digitalmente, garantizando que el mensaje llegue ntegro, sin modificaciones facilitando y dando seguridad a las transacciones electrnicas. En el caso del Per, la Superintendencia de Administracin Tributaria SUNAT autenticar la identidad de las personas a travs del DNI-e, permitiendo realizar las transacciones y brindar servicios en forma digital y por medios telemticos, facilitando el comercio electrnico interno y externo, y facilitando el cumplimiento de los deberes por parte de los contribuyentes. La interoperatividad permitir un mejor control por parte de la SUNAT sobre las transacciones disminuyendo la evasin y elusin. 5.3.5.2. Seguridad en todo tipo de Transacciones Electrnicas
Como se ha descrito, el DNI-e desarrollado por el RENIEC, tiene como objetivo ampliar las capacidades del actual DNI, de tal forma que posea mayor seguridad fsica y la funcionalidad de Autenticacin y Firma Digital (no repudio).
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Es decir, adems de acreditar la identidad (autenticacin del ciudadano), el DNI-e permitir cubrir otras dimensiones de seguridad, como son el norepudio y la confidencialidad de las transacciones llevadas a cabo entre los ciudadanos y la Administracin. Para cumplir todos estos condicionantes el DNI-e utiliza como soporte una tarjeta inteligente, con un procesador con capacidades criptogrficas. La utilizacin de la tecnologa de clave pblica, en concreto del certificado de autenticacin incluido en el DNI-e, junto al uso de un soporte como es el DNIe, constituye un mecanismo de autenticacin fuerte, por ser de 2 factores (algo que s el pin del DNI-e, y algo que tengo el DNI-e). Con el uso del DNI-e se garantizar la seguridad de las transacciones De esta manera, el uso del certificado de firma del DNI-e permitir: Garantizar que la comunicacin sea segura (integridad) Garantizar la identidad de las partes (identidad) Comprobar la capacidad de las personas para realizar los actos que llevan a cabo (confiabilidad) Sistema de Pago Electrnico
5.3.5.3.
Uso del DNI-e para efectuar pago de abonos, tasas y tributos tanto del sector pblico como privado: i. Sistema de Pago Electrnico para la Administracin Pblica El Sistema de Pago Electrnico de la deuda administrativa (tasas y tributos) de un organismo recaudador mediante el uso del DNI-e y a travs de un portal web, servir de intermediario entre el organismo recaudador, donde se origina la deuda de los ciudadanos, y las entidades financieras, receptoras y liquidadoras de los pagos. El cobro electrnico de deuda administrativa podr admitir varias modalidades como son: Orden de cargo en cuenta Pago con tarjeta (crdito/dbito) Seguidamente se describe un esquema grfico y la descripcin de dos procedimientos tipo para un sistema tentativo de pago electrnico para organismos pblicos recaudadores.
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Las Entidades colaboradoras debern cumplir los siguientes requisitos: Disponer de un servidor que permita el establecimiento de comunicaciones telemticas seguras, con el fin de proporcionar informacin, en respuesta a solicitudes del ordenador cliente, utilizando el protocolo https. Mantener el servicio diariamente y, salvo en casos de fuerza mayor, de modo ininterrumpido, en una banda horaria que el organismo recaudador considere suficiente. Tener implantado el dispositivo adecuado que acepte o rechace en tiempo real la solicitud de cargo en cuenta o en la tarjeta.
1. Procedimiento de pago electrnico mediante cargo en cuenta El ordenante accede a la web del organismo recaudador y procede del modo siguiente: a) Elige la opcin pago de impuestos/tasas, etc. de la Oficina Virtual. b) La aplicacin muestra las opciones de pago tipo correspondientes practicadas por la Administracin. c) Elegida la opcin, la aplicacin facilita la posibilidad de seleccionar el modo de pago: en nuestro caso de estudio, cargo en cuenta. Para entrar es preciso autenticarse previamente con el DNI electrnico, para ello el sistema se conectar al RENIEC (o cualquier otro organismo designado como prestador de servicios de validacin) para validar el certificado. d) Si todo es correcto, se mostrar un formulario con una serie de datos que el ordenante deber cumplimentar, en funcin del tipo de operacin realizado. En particular, deber facilitar el cdigo de cuenta cliente de titularidad del ordenante en la que se realizar el cargo. Con este cdigo se identifica la entidad colaboradora, la cual deber estar adherida al sistema de pago. e) Cumplimentado el formulario, el ordenante lo enviar al organismo recaudador firmado digitalmente con el certificado de firma incorporado en el DNI electrnico.
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f) El sistema de pago electrnico verificar los datos recibidos, comunicando al ordenante los errores o defectos que pudieran advertirse. g) Una vez comprobada la informacin, el organismo recaudador enviar al ordenante los datos de la operacin a realizar, la direccin electrnica del servidor de la Entidad colaboradora, el cual procesar la operacin de que se trate, y un Cdigo Cifrado de Operacin, que slo la Entidad colaboradora destinataria del cargo podr verificar y que impedir la manipulacin de los datos de la operacin. h) El ordenador del ordenante enviar los datos recibidos a la direccin electrnica del ordenador de la Entidad colaboradora, quedando a la espera de respuesta. i) La entidad colaboradora destinataria recibir los datos y, en caso de admitir la operacin, realizar el cargo en la cuenta del ordenante y el abono en la cuenta restringida del organismo recaudador, generando un Nmero de Referencia (NR) y autorizando la emisin del correspondiente recibo, en el que figurarn en todo caso los datos identificativos del obligado al pago. j) La respuesta de la entidad colaboradora ser remitida al ordenante. Si la operacin de cargo resulta aceptada, el cdigo de retorno ser 00 y la respuesta contendr los datos del recibo-justificante de ingreso (incluido el NR). Si la operacin no resultase aceptada este campo figurar sin contenido y el cdigo de retorno indicar el motivo del rechazo. k) Recibida la respuesta, el sistema mostrar automticamente el NR suministrado en caso de haber aceptada y, en caso de rechazo, la descripcin del mismo. En el primer caso, almacenar del mismo modo el NR y posibilitar la impresin del recibo emitido como justificante de pago. 2. Procedimiento de pago electrnico mediante tarjeta de crdito o dbito Este procedimiento es de caractersticas idnticas a anterior aunque con las siguientes diferencias con respecto al pago con cargo en cuenta: a) En lugar de seleccionar la opcin de pago mediante cargo en cuenta, el ordenante deber elegir la de pago mediante tarjeta. b) En el formulario a rellenar por el ordenante, en lugar de cumplimentarse los datos relativos al cdigo cuenta cliente, se debern consignar los datos correspondientes al nmero de tarjeta de crdito o dbito que va a utilizarse para realizar el pago, as como la fecha de caducidad de dicha tarjeta. ii. Sistema de Pago Electrnico para una Empresa de Transporte de Pasajeros (Sector Privado)
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Para especificar en el sector privado un sistema de pago electrnico mediante el uso del DNI-e y a travs de un portal Web dedicado, se ha personalizado este en una empresa de transporte. El sistema deber intermediar entre la empresa privada, donde se origina la deuda de los usuarios y el RENIEC. Aunque el sistema deber formar parte de un sistema de mayor alcance que disponga de ms y variadas funcionalidades: reserva de plazas, consulta de compras y reservas, etc., seguidamente solo se describe el procedimiento de compra de billetes. En general, el pago de los billetes por empresas de transporte se realizar exclusivamente con tarjetas de pago que hayan sido aceptadas con anterioridad por las citadas empresas de transporte. Procedimiento de compra de boletos mediante el uso del DNI electrnico. El cliente acceder a la Web de la empresa de transporte de viajeros y proceder del modo siguiente: a) El sistema deber exigir que los clientes estn dados de alta el sistema; por tanto, si el usuario se conecta por primera vez, deber registrarse en el mismo. b) Tanto si el cliente est intentando registrarse o se ha registrado con anterioridad, el usuario siempre deber autenticarse mediante el uso del DNI Electrnico, para ello ser preciso que el sistema se conecte con RENIEC (Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil) para validar el certificado. c) Autenticado el cliente, se presenta para su seleccin el origen y de destino, la fecha -o fechas en caso de ida y vuelta- prevista del viaje d) Aceptada los datos requeridos, el sistema presenta la lista de servicios que cubren el trayecto seleccionado y en las fechas indicadas, adjuntando informacin adicional como tipo/clase de transporte, plazas disponibles y precios. e) Aceptada los datos requeridos, el sistema presenta la lista de servicios que cubren el trayecto seleccionado y en las fechas indicadas, adjuntando informacin adicional como tipo/clase de transporte, plazas disponibles y precios. f) Seleccionados y aceptados todos los datos del viaje, se solicita informacin (Cdigos de control) de la tarjeta de crdito con la que se quiere efectuar el pago. La tarjeta deber pertenecer a alguna de las aprobadas por la empresa de transporte. g) Recepcionados los datos de la tarjeta y validados por el sistema, ste presenta al cliente las caractersticas de los billetes comprados y el precio real que ser cargado en la tarjeta asociada a la compra y los datos del localizador de compra que servir para identificar los billetes a la hora de su entrega.
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El cobro real de la compra de billetes por parte de la empresa de transportes se efectuar posteriormente mediante un proceso interno. 5.3.5.4. Sistema de Facturacin Electrnica
Los servicios de factura electrnica son prioritarios e innovadores dentro de la Administracin Pblica del Per (y en la mayora de los pases) como palanca para abordar proyectos ms ambiciosos de mejora de las compras pblicas a travs de procesos electrnicos. Los servicios de factura electrnica tienen como misin el cubrir tres grandes objetivos: Mejorar la operativa de compras dentro de la Administracin, logrando un ahorro significativo de costes. Lograr un gran salto cualitativo dentro del e-Gobierno. Efecto tractor en el mercado privado, dotando de estndares y herramientas facilitadoras que le permita incorporarse en el uso de la Facturacin Electrnica.
Sin embargo, es preciso tener en cuenta que las empresas deben iniciar con un doble objetivo sus sistemas de facturacin electrnica: Cumplir con la normativa vigente en materia de facturacin. Mejorar la competitividad de su empresa, a travs de la mejora de proceso de facturacin, reduciendo los costes de este proceso y aumentando el beneficio de las empresas.
En definitiva lograr que sus procesos de facturacin se realicen ms automatizados y con menos costes para as obtener mayor rentabilidad. 1. Definicin de Factura Electrnica La facturacin electrnica es un equivalente funcional de la factura en papel y consiste en la transmisin de las facturas o documentos anlogos entre emisor y receptor por medios electrnicos (ficheros informticos) y telemticos (de un ordenador a otro), firmados digitalmente con certificados reconocidos. De esta definicin se establecen tres condicionantes para la realizacin de e-Factura: Se necesita un formato electrnico de factura de mayor o menor complejidad (EDIFACT, XML, PDF, html, doc, xls, gif, jpeg o txt, entre otros). Es necesario una transmisin telemtica (tiene que partir de un ordenador, y ser recogida por otro ordenador).
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Este formato electrnico y transmisin telemtica, deben garantizar su integridad y autenticidad a travs de una firma electrnica reconocida por la autoridad administrativa competente.
2. Obligaciones Legales Para que una factura electrnica tenga la misma validez legal que una emitida en papel, el documento electrnico que la representa deber contener los campos obligatorios exigibles a toda factura, se deber exigir el consentimiento de ambas partes (emisor y receptor) y una firma generada bajo la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica u otras tecnologas de firmas electrnicas que sean aprobadas por la autoridad administrativa competente, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica, y ser transmitido de una pc a otra recogiendo el consentimiento de ambas partes. De la definicin de facturacin electrnica se desprenden una serie de obligaciones normativas, tanto para el emisor como para el receptor: Obligaciones legales tanto para el expedidor como para el destinatario Las entidades que expiden las facturas electrnicas debern cumplir los siguientes puntos: o o o o o o o o Recabar la aceptacin de los destinatarios al comienzo de la remisin de la facturacin electrnica. Creacin de la factura, mediante una aplicacin informtica, con los contenidos obligatorios mnimos requeridos. Firma electrnica de la factura reconocida por la a autoridad administrativa competente Remisin telemtica al destinatario. Conservacin de copia o matriz de la Factura. Contabilizacin y anotacin en registros. Conservacin durante el perodo de prescripcin. Deber de gestionar las facturas de modo que se garantice una accesibilidad completa: visualizacin, bsqueda selectiva, copia o descarga en lnea e impresin.
Obligaciones de los destinatarios de factura electrnica Las entidades que recepcionan las facturas electrnicas debern cumplir los siguientes puntos: o o o Recepcin de la factura por medio electrnico, Verificacin de los contenidos mnimos exigibles y Verificacin segura de la firma electrnica. Contabilizacin y anotacin en registros. Conservacin durante el perodo de prescripcin.
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Deber de gestionar las facturas de modo que se garantice una accesibilidad completa: visualizacin, bsqueda selectiva, copia o descarga en lnea e impresin. Servicios por Instituciones de la Administracin Peruana
5.3.5.5.
A continuacin se presentar la relacin de servicios susceptibles de incorporar el DNI-e, para cada una de las instituciones pblicas peruanas: a. Administracin Central N 1 Servicios Control de acceso fsico Control de presencia Control de acceso lgico a sistemas corporativos Accesos a la intranet de los ministerios Envo de documentacin entre instituciones de la Administracin Descripcin Control de acceso fsico de los funcionarios a los edificios pblicos y accesos a salas restringidas. Control presencial de los funcionarios en los edificios donde se encuentra establecido su puesto de trabajo. Autenticacin de los funcionarios a los sistemas de informacin corporativos de la administracin pblica. Acceso de los funcionarios a la intranet de los ministerios con autenticacin fuerte, utilizando los certificados digitales del DNI-e en vez de usuario y contrasea. Comunicacin Electrnica Segura: transmisin electrnica de documentos entre organismos de la Administracin a travs de, por ejemplo, una pgina Web segura, garantizando la seguridad de la informacin remitida. Para el establecimiento del canal de comunicaciones seguro e identificacin del iniciador de la transaccin, se utilizar el certificado digital de autenticacin del DNI-e, mientras que para garantizar la integridad y el no repudio de las transacciones y la informacin intercambiada se utilizar el certificado digital de firma (no repudio) del DNI-e. Es la e-Administracin.
Pago de impuestos Pago de impuestos estatales por los estatales ciudadanos y emisin de recibo firmado digitalmente.
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N 7
Servicios Cumplimentacin peridica de trmites administrativos
Descripcin Autenticacin de los ciudadanos a travs de servicios Internet que faciliten el acceso a pginas Web que permitan la cumplimentacin de trmites administrativos.
Algunos de estos servicios podrn solicitarse desde cualquier pc conectado a Internet y/o a travs de cabinas en dependencias de la administracin central donde haya puestos de servicios habilitados y disponibles. b. Administraciones locales N 1 Servicios Control de acceso fsico Control presencia de Descripcin Control de acceso fsico de los funcionarios locales a los edificios pblicos y accesos a salas restringidas. Control presencial de los funcionarios locales en los edificios donde se encuentra establecido su puesto de trabajo. Autenticacin de los funcionarios locales a los sistemas de informacin corporativos de la administracin local. Acceso de los funcionarios a la intranet de las administraciones locales utilizando los certificados digitales de los DNI-e en vez de usuario y contrasea. Pago por parte de los ciudadanos de los impuestos municipales y emisin del recibo correspondiente firmado digitalmente. Autenticacin de los ciudadanos a travs de servicios Internet que faciliten el acceso a pginas Web que permitan la cumplimentacin de trmites administrativos. Posibilidad de que los municipios lancen consultas a la ciudadana, as como de que los ciudadanos puedan hacer propuestas a los municipios, a travs de la Web.
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Control de acceso lgico a sistemas corporativos Accesos a las intranet de las administraciones locales Pago de impuestos municipales
Cumplimentacin peridica de trmites administrativos Participacin Ciudadana
N 9
Servicios
Descripcin
Buzn electrnico y Derivado del anterior, la Administracin notificaciones poner a disposicin de cada ciudadano, electrnicas un buzn electrnico asociado, destinado al intercambio de informacin ciudadanoadministracin. La autenticacin y la integridad seran garantizadas mediante el uso del DNI-e.
Algunos de estos servicios podrn solicitarse desde cualquier puesto PC conectado a Internet y/o a travs de cabinas en dependencias de la administracin central donde haya puestos de servicios habilitados y disponibles. c. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) N 1 Servicios Extracto de declaraciones y pagos Valores Pendientes de Pago Declaraciones Determinativas elaboradas con el PDT (Programa de declaracin Telemtica) Declaraciones Informativas elaboradas con el PDT (Programa de Declaracin Telemtica) Solicitudes para modificar datos en sus declaraciones y/o pagos Solicitudes de modificacin de datos de su RUC, (Registro nico de Contribuyente) Descripcin Para verificar sus declaraciones, y/o pagos realizados. Autenticacin mediante DNI-e. rdenes de Pago, Resoluciones de Determinacin o Resoluciones de Multa Tales como: Declaraciones de IGV (Impuesto General a las Ventas), ISC (Impuesto Selectivo al Consumo), Impuesto a la Renta entre otros, as como efectuar el pago correspondiente. Tales como: declaraciones de predios, notarios, DAOT (Declaracin Anual de Operaciones con Terceros), entre otros.
2 3
Tales como: el nmero de RUC (Registro nico de Contribuyente), perodo tributario, entre otros. Tales como el nombre comercial, actividad econmica, nmero telefnico y otros.
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N 7
Servicios Solicitudes de Suspensin de Retenciones y/o pagos a cuenta de Solicitud Impuesto a la Renta de Cuarta Categora Generar el cdigo de envo para sus PDT (Programa de Declaracin Telemtica) Crear usuarios secundarios
Descripcin
Para acreditar que las declaraciones que presente han sido realizadas efectivamente por usted.
Autorizar a otras personas a tener acceso a los aplicativos que el usuario principal elija.
Todos los servicios presentados en esta tabla estn operativos actualmente a travs de una clave SOL (Cdigo de Usuario y Clave de Acceso). La autenticacin del ciudadano mediante usuario y contrasea constituye un mecanismo de autenticacin de un solo factor (algo que s - el pin -). La utilizacin de la tecnologa de clave pblica, en concreto del certificado de autenticacin incluido en el DNI-e, junto al uso de un soporte como es el DNI-e, constituye un mecanismo de autenticacin fuerte por ser de 2 factores (algo que s - el pin del DNI-e y algo que tengo - el DNI-e). Adems de estos servicios listados en la tabla, la SUNAT tiene previsto ofrecer en el futuro los siguientes servicios, los cuales deberan soportar el uso del DNI-e: Factura electrnica Libros electrnicos Expediente virtual Notificaciones electrnicas
A modo de ejemplo, se comenta a continuacin el servicio de Libros Electrnicos: N Paso 1 Descripcin El primer paso consiste en que el contribuyente genere los Libros Electrnicos en el formato estandarizado, procediendo a firmarlos utilizando el par de claves de norepudio de su DNI-e. La Ley de Per establece que la
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N Paso
Descripcin firma electrnica debe realizarse utilizando un certificado emitido por una Autoridad de Certificacin reconocida por la Autoridad Administrativa Competente (INDECOPI), en este caso la AC del DNI-e, que pertenecer al RENIEC. A continuacin el contribuyente inicia la transaccin contra la SUNAT utilizando la aplicacin de presentacin. Para ello se autentica utilizando el par de claves de autenticacin de su DNI-e. La aplicacin de presentacin valida entonces los Libros Electrnicos (LE) firmados, se conecta a la SUNAT y enva el hash realizado sobre los LE. La SUNAT realiza el acto de registro de entrada de la documentacin (recepciona el hash de los LE, genera un sello de tiempo y emite acuse de recibo). La SUNAT enva el acuse de recibo de la documentacin presentada. La aplicacin de presentacin recibe el acuse de recibo, procediendo a almacenar de manera longeva, los LE firmados, el hash y el acuse de recibo. Existen dos opciones en este sentido: a. Almacenamiento longevo fsico: el contribuyente genera 2 ejemplares inalterables (en un medio de almacenamiento susceptible de perdurar en el tiempo como CD y DVD) con los LE firmados, el hash y el acuse de recibo. Un ejemplar ser almacenado por el contribuyente en su domicilio fiscal mientras que el otro ejemplar ser almacenado en una Bveda Certificada previamente reconocida por INDECOPI y autorizada por la SUNAT. b. Almacenamiento longevo electrnico: con los LE firmados por el contribuyente, el hash y el acuse de recibo (que lleva implcito un sello de tiempo) se genera una estructura de datos firmada de acuerdo a un estndar de firma longeva. Dicha estructura se almacena en un Archivo Electrnico encargado de asegurar la inalterabilidad de la informacin archivada, mediante el uso frecuente del sellado de tiempo electrnico.
3 4
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Grfico N 5.1.2.5.1: Esquema Uso del DNI-e para el Servicio de Libros Electrnicos d. Ministerio de Salud (MINSA) N 1 Servicios Receta Electrnica Descripcin
Autenticacin del ciudadano en las farmacias para la obtencin de las medicinas, sin necesidad de portar la receta en papel. 2 Gestin de Atencin Sistemas de autocita y de guiado de de citas en los los pacientes en su visita al Centro de hospitales Salud. Algunos de estos servicios podrn solicitarse desde cualquier puesto PC conectado a Internet y/o a travs de cabinas en centros de salud donde haya puestos de servicios habilitados y disponibles. e. Banco de la Nacin N 1 2 3 Servicios Cuenta de Ahorros Cuentas Ordinarias Cuentas Detraccin Descripcin Consulta de saldos, movimientos y pagos de servicios y tasas. Consultas de saldos y movimientos Consultas de saldos y movimientos
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N 4
Servicios Pagos de tasas
Descripcin Pagos de tasas por multitud de trmites y con diferentes orgenes.
Todos estos servicios estn operativos actualmente a travs de un mecanismo de autenticacin de cuenta y contrasea. Como se ha comentado anteriormente, este tipo de autenticacin se considera no fuerte por ser de 1 solo factor (algo que s el pin -). La utilizacin de la tecnologa de clave pblica, en concreto del certificado de autenticacin incluido en el DNI-e, junto al uso de un soporte como es el DNI-e, constituye un mecanismo de autenticacin fuerte, por ser de 2 factores (algo que s el pin del DNI-e y algo que tengo el DNI-e). Adems, el uso del certificado de firma del DNI-e permite garantizar otros dos aspectos: Por un lado, la integridad de la informacin intercambiada, de manera que dicha informacin no puede ser alterada durante el trayecto sin que sea detectado. El uso de cuenta y contrasea no permite garantizar este nivel de seguridad. Por otro lado, el no-repudio del firmante de una transaccin, de manera que el ciudadano no puede desdecirse de haber firmado dicha transaccin. El uso de cuenta y contrasea tampoco permite garantizar este nivel de seguridad.
Por tanto, el uso del DNI-e en los servicios ofrecidos por el Banco de la Nacin permitir garantizar la identidad del ciudadano que se conecta al portal del Banco as como la integridad y la autora de, por ejemplo, los pagos de tasas o las trasferencias realizadas por los ciudadanos. Actualmente, el Banco de la Nacin admite el pago de tasas relacionadas con multitud de trmites con orgenes tan dispares como: Sistema Electoral o RENIEC - Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil o ONPE - Oficina Nacional de Procesos Electorales o JNE - Jurado Nacional de Elecciones Ministerio del Interior o PNP - Polica Nacional del Per o DGGI - Direccin General de Gobierno Interior o DIGEMIN - Direccin General de Migraciones y Naturalizacin o DICSCAMEC - Direccin General de Control de Servicios de seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil.
80
Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Agricultura o PRONAMACHCS - Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos o INRENA - Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Nacional de Defensa Civil Poder Judicial Ministerio de Trabajo Ministerio de Defensa Consejo Supremo de Justicia Militar APN - Autoridad Portuaria Nacional Ministerio Pblico Ministerio de Justicia Ministerio de Salud Instituto Nacional Penitenciario - Direccin Regional Lima Bellas Artes INABEC CONSUCODE - Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado COFOPRI - Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal Municipios o Municipalidad de Maraon - Hunuco o Municipalidad de Asillo - Azngaro o Municipalidad de Acobamba Universidades o Universidad Nacional Mayor de San Marcos o Universidad Nacional Hemilio Valdizan - Hunuco o Universidad de San Cristbal de Huamanga - Ayacucho o Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - Lambayeque o Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin Huacho o Universidad Nacional de Cajamarca o Universidad Nacional de Piura o Universidad Nacional de Huancavelica o Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin o Universidad Nacional del Callao o Universidad Nacional Tecnolgica del Cono Sur de Lima o Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza Amazonas Colegios o Colegio Militar Elas Aguirre - Chiclayo El uso de un elemento nico, como es el DNI-e, que es reconocido, al menos en la totalidad de la Administracin, habilita la conversin al modelo electrnico, de la mayora de las transacciones que se realicen entre los organismos anteriormente citados. La implantacin del DNI-e en Per implicara un empuje significativo al desarrollo de la e81
Administracin y el e-Gobierno.
f. Universidades Pblicas
N 1
Servicios Control de acceso a edificios Control de acceso a ordenadores en Aulas de Informtica Recibir mensajes SMS
Descripcin Para control de accesos fsicos a edificios o locales de la universidad de acceso restringido. Se controla el acceso a ordenadores de las aulas informtica de los estudiantes. los de
Autorizacin para el envo de informacin por SMS (Ejemplo de informacin que se pueden enviar: calificaciones de los exmenes) Los expedientes se podrn ver en pantalla y/o emitirlos firmados digitalmente para su impresin. Control de acceso a servicios bibliotecarios para personas no pertenecientes a la comunidad universitaria. Control de acceso a instalaciones y servicios deportivos para personas no pertenecientes a la comunidad universitaria.
Consulta de expedientes acadmicos Acceso a servicios bibliotecarios para personal externo a la Universidad Acceso a servicios e instalaciones deportivas para personal externo a la Universidad
Algunos de estos servicios podrn solicitarse desde cualquier puesto PC conectado a Internet y/o a travs de cabinas en dependencias universitarias donde haya puestos de servicios habilitados y disponibles. g. Bibliotecas Pbicas del Per N 1 Servicios Consulta y reserva de material catalogado Descripcin Servicio Web que permita a los ciudadanos la consulta y reserva del material catalogado que dispongan las bibliotecas pblicas. Servicio online que permita a los ciudadanos la renovacin prolongando el periodo de prstamo del material.
82
Renovaciones
Algunos de estos servicios podrn solicitarse desde cualquier puesto PC conectado a Internet y/o a travs de cabinas disponibles en las propias bibliotecas donde haya puestos de servicios habilitados y disponibles. 5.4. Beneficios del Producto 5.4.1. Por qu sera exitoso
1. Beneficios del DNI-e para el Estado Aporte a la modernizacin del Estado. Aporte a la simplificacin administrativa. Ahorro de costos en personal, instalaciones, gastos operativos, etc. para la atencin al ciudadano a travs de agencias. Importante mejoras en la calidad de atencin al ciudadano. Aporte al aumento de la confianza electrnica. Aporte a la trazabilidad y control de los servicios y programas del Estado. Permite dar cumplimiento al D.S. N056-2008-PCM - Reglamento de la Ley 27269, el cual establece el derecho del ciudadano a ser atendido por el Estado mediante medios electrnicos, y a su vez la obligacin del Estado a brindar servicios virtuales. Aporte al desarrollo del gobierno electrnico. El Estado tendr la posibilidad de virtualizar la mayora de los servicios de atencin al ciudadano.
2. Beneficios del DNI-e para el ciudadano Permite que los ciudadanos puedan identificarse y firmar documentos remotamente, usando redes y sistemas de informacin. Disponibilidad de los servicios del Estado las 24 horas del da, los 7 das de la semana, desde cualquier parte del pas o del mundo. Slo se necesitar de acceso a una computadora y el Internet. Ahorro de costos y tiempo, considerando que el ciudadano no necesitar desplazarse para hacer trmites o recibir respuesta. Confluencia y control de datos personales asociados a diversos servicios o programas que le preste el Estado. Disponibilidad para ejercer el voto electrnico remoto (no presencial). Acceso remoto a todos los servicios privados que usen el DNI electrnico. Incremento de la seguridad del documento de identidad y reduccin del nmero de fraudes.
Asimismo, DNI-e no slo presenta beneficios desde el punto de vista de las relaciones del ciudadano con la Administracin Pblica, sino que tiene grandes ventajas tambin para los ciudadanos en lo que respecta a sus relaciones personales y profesionales con terceros, destacando las siguientes:
83
a. Posibilidad de garantizar la identidad personal Como ya se ha indicado, una de las principales ventajas que presenta el uso del DNI-e es que en su chip se pueden albergar certificados electrnicos relacionados con una persona fsica concreta y previamente autenticada por parte de un prestador de servicios de certificacin. b. Posibilidad de firmar documentos electrnicamente La inclusin de certificados de firma electrnica reconocida permite al titular la firma de documentos electrnicos, as como llevar a cabo actos electrnicos, con plena validez probatoria. Esto, unido a la equiparacin realizada por la LFE entre la firma electrnica reconocida y la firma manuscrita, otorga plena seguridad jurdica a las transacciones realizadas electrnicamente. c. No repudio Mediante la firma electrnica de la informacin, se garantiza la imposibilidad de negar que la transaccin se haya producido. No obstante, en caso de que una de las partes negase su existencia tendra la obligacin de probarlo (inversin de la carga de la prueba). d. Garanta de integridad Junto a la posibilidad de firmar electrnicamente los documentos, se une la posibilidad de cifrarlos mediante un certificado electrnico. Esta funcin permite que el destinatario compruebe si lo recibido ha sufrido algn tipo de alteracin del contenido desde su emisin, otorgando as al documento la caracterstica de invariabilidad. Como tarjeta inteligente ofrece beneficios significativos de: Interoperabilidad, ya que puede disearse una tarjeta para que acceda a mltiples aplicaciones. Escalabilidad, de aplicaciones debido a que si hay espacio disponible pueden agregarse ms aplicaciones dentro de la tarjeta. Portabilidad, ya que su tamao pequeo le permite a las personas llevar grandes cantidades de informacin en un medio actualizable con relativa facilidad.
84
5.4.2.
Indicadores proyectados del producto
La Matriz Estratgica del RENIEC permiti establecer los principales indicadores, estratgicos y operacionales, as como metas que deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los objetivos del proceso clave de Registro de Identificacin y del Objetivo General de Soporte DNI-e. Indicadores Estratgicos
Proceso Clave Registro de Identificacin Objetivos Operacionales Fortalecer el Sistema de Registro de Identificacin Indicadores DNI-e emitidos Unidad de Medida DNI-e Emitido Lnea Base 2010 0 Metas 2015 3,000,000
Objetivo General de Soporte Fortalecimient o de la Cultura Organizacional
Objetivos Operacionales Gestin tecnolgica Intensificar el Uso de la TIC
Indicadores
Unidad de Medida Proceso
Lnea Base 2010 0
Metas 2015
Proceso Clave del RENIEC con ISO/IEC 2700 Personas capacitadas a travs de la plataforma virtual CAER
150 Personas
3,000
Fuente: PEI 2011-2015
85
Cuadro de Mando de Objetivos Operacionales 2011-2015

Objetivos Operacionales Fortalecer el Sistema de Registro de Identificacin Unidad de Medida DNI-e emitidos
0 25,000 500,000 1,500,000 2,300,000 3,000,000
Indicador DNI-e Emitidos
Meta 2010
Meta 2011
Meta 2012
Meta 2013
Meta 2014
Meta 2015
Fuente: PEI 2011-2015
Poblacin proyectada con DNI-e 2010 al 2015

3000000 2000000 1000000 0 2010 2011 2012
2013
2014
2015
Poblacin proyectada con DNIe

Fuente: PEI 2011-2015.RENIEC
Indicadores Operacionales N
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Indicadores
Cantidad de personas Mayores de edad identificados con el DNI-e. Cantidad de personas mayores de edad identificados con el DNI-e a nivel nacional. Cantidad de la poblacin mayor de edad con conocimiento de importancia de TIC. Cantidad de Instituciones Gubernamentales que participan activamente en la intervencin. Cantidad de ambientes para el desarrollo del DNI-e. Cantidad de procesos que se realicen para incrementar la capacidad operativa y la puesta en marcha de la implementacin del DNI-e. Cantidad de personas con conocimiento pleno de la importancia del DNI-e. Cantidad de campaas realizadas. Ejecucin presupuestal. 86
5.5. Replicabilidad El gobierno ha establecido como poltica de Estado la identificacin digital traducida en normatividad, como la Ley de Firmas y Certificados Digitales, y su Reglamento modificado mediante Decreto Supremo N 070-2011-PCM, cuyo artculo 35 indica: El DNI-e es el documento nacional de identidad que acredita presencial y electrnicamente la identidad personal de su titular permitiendo la firma electrnica de documentos., motivando de esta forma el uso intensivo de las TIC, y la inclusin digital. El DNI-e hace posible la inclusin social de las personas a los servicios bsicos (salud, educacin y alimentacin) y programas sociales, que el Estado otorga en beneficio de la poblacin ms vulnerable. El DNI-e tiene un alto impacto en beneficio de la ciudadana, agilizar los procesos y reducir los costos. Esta importante herramienta tecnolgica estar asociada a la virtualizacin de servicios por Internet, a travs del uso de la identidad electrnica sin necesidad de tener que desplazarse a los puntos de atencin. Las instituciones pblicas y el sector privado se acercarn al ciudadano, y no viceversa, disponindose de una agencia de atencin virtual a la que podr accederse los 365 das del ao durante las 24 horas del da. De esta manera, se est contribuyendo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), especficamente con el ODM N 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo, considerando que se posibilita el acceso a una solucin TIC, de una gran variedad de beneficios, a la comunidad nacional e internacional, esta ltima gracias a la cooperacin que debe existir entre pases en desarrollo. El DNI-e es una tarjeta con un chip de contactos que incorpora inicialmente 4 aplicaciones de software: la aplicacin de la identidad, el certificado digital, la aplicacin de autentificacin biomtrica y una cuarta aplicacin de tipo genrico (48.5Kb de un total de 128Kb), por ejemplo permitir el almacenamiento de la informacin de los programas sociales, realizar el voto electrnico, entre otros; otorgar seguridad y trazabilidad en las transacciones electrnicas, autenticacin fidedigna del ciudadano, y simplificacin en la relacin entre el ciudadano y el Estado. El RENIEC como entidad encargada del Registro Civil e Identificacin de las personas, se ha consolidado como referente, al recibir la visita de las delegaciones representativas de las entidades de registro civil e Identificacin de los pases de Latinoamrica, quienes han apreciado la gestin del proceso de registro de la identificacin de las personas y el uso avanzado de las TIC. El RENIEC a travs del DNI-e contribuye que el pas eleve su nivel de competitividad y seguridad a nivel internacional, ya que promueve la
87
interoperabilidad entre las diferentes instituciones pblicas y privadas alrededor del mundo, adems de identificar y autenticar a los ciudadanos segn su uso tradicional. Cabe recalcar, que El RENIEC en su participacin en el CLARCIEV expuso el DNI-e propuesta que ms inters despert en el VIII Encuentro del Consejo Latinoamericano de Registro Civil, Identidad, Estadsticas Vitales 2011. Cabe recalcar, que en el VIII Encuentro del Consejo Latinoamericano de Registro Civil, Identidad, Estadsticas Vitales (CLARCIEV) 2011, el RENIEC expuso el DNI-e, propuesta que despert gran inters gracias a la multiplicidad de usos y beneficios en todos los sectores del pas, tales como: modernizacin institucional, proteccin de datos y tecnologa. Conclusiones El RENIEC dentro de sus lineamientos de poltica, propicia la utilizacin de TIC y procedimientos de calidad como aspecto fundamental en la identificacin de las personas y su acceso seguro a los servicios pblicos y privados. En este contexto, el RENIEC ha diseado un nuevo documento de identidad electrnico, denominado DNI-e, que incorpora mltiples componentes de seguridad, con el fin de brindar plena seguridad jurdica a la identificacin, y fomentar el desarrollo de las transacciones electrnicas. El DNI-e desarrollado por el RENIEC, es una tarjeta con un chip de contactos, que incorporar inicialmente cuatro aplicaciones de software: la aplicacin de identidad eMRTD ICAO, la aplicacin de firma digital PKI, la aplicacin de autenticacin biomtrica por huella dactilar Match-onCard y una cuarta aplicacin de tipo genrico para aplicacin futura, que incorpora el almacenamiento de datos y dispositivos contadores. Este documento se basa en las tecnologas de firmas digitales, tarjetas inteligentes (Smart Card) y biometra, e incluir elementos de seguridad fsicos y lgicos dentro de un soporte de policarbonato, que es grabado mediante un haz de luz lser con los datos biogrficos de los ciudadanos, haciendo estas caractersticas infalsificables e inviolables, permitiendo adems la identificacin digital y la autenticacin de las personas a travs del Internet. Los principales beneficios del DNI-e para el Estado son los siguientes: o o o Aporte a la modernizacin del Estado. Aporte a la simplificacin administrativa. Ahorro de costos en personal, instalaciones, gastos operativos, etc. para la atencin al ciudadano a travs de agencias.
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VI.
o o o o
Importante mejoras en la calidad de atencin al ciudadano. Aporte al aumento de la confianza electrnica. Aporte a la trazabilidad y control de los servicios y programas del Estado. Permite dar cumplimiento al D.S. N 056-2008-PCM - Reglamento de la Ley 27269, el cual establece el derecho del ciudadano a ser atendido por el Estado mediante medios electrnicos, y a su vez la obligacin del Estado a brindar servicios virtuales. Aporte al desarrollo del gobierno electrnico. El Estado tendr la posibilidad de virtualizar la mayora de los servicios de atencin al ciudadano.
Los beneficios del DNI-e para el ciudadano: o o o o o o o Permite que los ciudadanos puedan identificarse y firmar documentos remotamente, usando redes y sistemas de informacin. Disponibilidad de los servicios del Estado las 24 horas del da, los 7 das de la semana, desde cualquier parte del pas o del mundo. Slo se necesitar de acceso a una computadora y el Internet. Ahorro de costos y tiempo, considerando que el ciudadano no necesitar desplazarse para hacer trmites o recibir respuesta. Confluencia y control de datos personales asociados a diversos servicios o programas que le preste el Estado. Disponibilidad para ejercer el voto electrnico remoto (no presencial). Acceso remoto a todos los servicios privados que usen el DNI electrnico. Incremento de la seguridad del documento de identidad y reduccin del nmero de fraudes.
VII.
Bibliografa Marco Macroeconmico Multianual 201 2 2014 Ministerio de Economa y Finanzas MEF Per Plan Bicentenario: Per Hacia el 2021 CEPLAN Per Camino a la Excelencia RENIEC 2010 Informe de Postulacin RENIEC Premio Nacional a la Calidad 2011
89
VIII.
Siglas
AAC AFIS BID BM BNDES CEPAL CIAT CNL CODESI
Autoridad Administrativa Competente Sistema Automtico de Identificacin por Impresiones Dactilares Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social del Brasil Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro Interamericano de Administraciones Tributarias Colegio de Notarios de Lima Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin COMTRADE Base de Datos Estadsticos Sobre el Comercio de Mercaderas de las Naciones Unidas CRI Certificado Registral Inmobiliario CT&I Ciencia, Tecnologa e Innovacin DB Doing Business Ranking DNI Documento Nacional de Identidad DNI-e Documento Nacional de Identidad Electrnico ECEP Entidad de Certificacin para el Estado Peruano ECERNEP Entidad de Certificacin Raz del Estado Peruano EFTA Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio ENAHO Encuesta Nacional de Hogares EREP Entidad de Registro o Verificacin para el Estado Peruano EsSalud El Seguro de Social de Salud FMI Fondo Monetario Internacional FSV Fingerprint Search Verification GRADE Grupo de Anlisis para el Desarrollo ICAO Organizacin de Aviacin Civil Internacional (International Civil Aviation Organization) I+D Investigacin y Desarrollo IDH ndice de Desarrollo Humano IEC Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical Commission) IED Inversin Extranjera Directa IFC Corporacin Financiera Mundial IGC ndice Global de Competitividad ILPES Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INFOLEG Sistema de Informacin Legal IOFE Infraestructura Oficial de Firma Electrnica
90
IP ISO
JUNTOS MINSA MMM MTC NGE NTP OCDE ONPE ORA PAAF PBI PCM PEA PEA Pe-CERT PIN PISA PKI PNP PSC PVM RENIEC RICYT RRCC RUIPN SEGIB SIO SITD SMS SPAM SUNARP SUNAT SVB TIC TLC TPC UNESCO
Protocolo de Internet (Internet Protocol) Organizacin Internacional de Normalizacin (International Organization for Standardization) Impuesto Sobre el Valor Agregado Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres Ministerio de Salud Marco Macroeconmico Multianual. Ministerio de Transporte de Comunicaciones Nueva Gestin Pblica Norma Tcnica Peruana Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (Organisation for Economic Cooperation and Development) Oficina Nacional de Procesos Electorales Oficinas Registrales Auxiliares Procedimiento Automtico AFIS Producto Bruto Interno Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Activa Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per Nmero de Identificacin Personal Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (Programme for International Student Assessment) Infraestructura de Clave nica (Public Key Infrastructure) Polica Nacional de Per Prestadores de Servicios de Certificacin Digital Plataforma Virtual Multiservicios Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericana e Interamericana Registros Civiles Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales Secretara General Iberoamericana Sistema Integrado Operativo Sistema Integrado de Trmite Documentario Servicio de Mensajes Cortos (Short Message Service) Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no Solicitado Superintendencia Nacional de Registros Pblicos Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Servicio de Verificacin Biomtrica Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Tratados de Libre Comercio Terceras Partes Confiables o de Confianza Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
91
VPN WEF IX. Anexos
Ciencia y la Cultura Red Privada Virtual World Economic Forum
92
Anexo Equipo de Trabajo Para la elaboracin del informe de postulacin, se cont con el siguiente equipo de trabajo.
Nombres y Apellidos Mariano Cucho Espinoza Unidad Orgnica Sub Jefatura Nacional Cargo Sub Jefe Nacional Actividades que desarrollo Lder del Proyecto E-mail /Telfono mcucho@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1105 Francisco Rios Villacorta Gerencia de Planificacin y Presupuesto Sub Jefatura Nacional Sub Gerente de Planificacin Desarrollo del Informe frios@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1032 Especialista en Gestin por Procesos Especialista en Gestin de Proyectos y Procesos Especialista en Procesos Desarrollo del Informe hlanda@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1126 Desarrollo del Informe aortega@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1125
Heidi Landa Camayo
Amparo Ortega Campana
Sub Jefatura Nacional
Adelmo Cancino Cancino
Desarrollo del Informe
acancino@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1112
Gonzalo Snchez Lorenzo
Especialista en Gestin por Procesos y de Calidad Especialista en Tecnologa de Informacin Analista
gsanchezl@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1113
Ana Comn Ccaulla
acomun@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1322
Alfredo Gallo Montani
Gerencia de Certificacin y Registro Digital Gerencia de Asesora Jurdica
Facilitador de Informacin
agallo@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1191
Mara rsula Zoila Ortiz Ruggiero
Sub Gerente de sistematizacin Jurdica
Edicin del Informe
uortiz@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1070
93

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Sub Gerencia de Planificacin

Sub Gerencia de Administracin Documentaria y Archivo

GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

Sub Gerencia de Racionalizacin

Sub Gerencia de Presupuesto

Sub Gerencia de Estadstica

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS REGISTRALES

GERENCIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL

GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

GERENCIA DE ASESORA JURDICA

Sub Gerencia de Sistematizacin Jurdica

Sub Gerencia de Capacitacin Sub Gerencia de Investigacin Acadmica

Sub Gerencia de Prensa y Comunicaciones Sub Gerencia de Relaciones Pblicas

Sub Gerencia de Contabilidad

Sub Gerencia de Planificacin e Innovacin Tecnolgica Sub Gerencia de Operaciones Telemticas

Sub Gerencia de Administracin de Personal

Sub Gerencia de Tesorera

Sub Gerencia de Desarrollo Humano

Sub Gerencia de Logstica

Sub Gerencia de Ingeniera de Software

Sub Gerencia de Asuntos Laborales

Sub Gerencia de Servicios Generales Sub Gerencia de Control Patrimonial

GERENCIA DE OPERACIONES REGISTRALES

GERENCIA DE REGISTROS CIVILES

GERENCIA DE PROCESOS DE REGISTROS CIVILES

GERENCIA DE REGISTROS DE IDENTIFICACIN

GERENCIA DE RESTITUCIN DE LA IDENTIDAD Y APOYO SOCIAL

GERENCIA DE CERTIFICACIN Y REGISTRO DIGITAL

Departamento de Evaluacin Registral

Sub Gerencia de Apoyo Administrativo

Sub Gerencia de Integracin de Registros Civiles

Sub Gerencia de Procesamiento de Identificacin Sub Gerencia Tcnica de Identificacin y Grafotcnia

Sub Gerencia de Restitucin de la Identidad

Sub Gerencia de Certificacin Digital

Sub Gerencia de Control y Fiscalizacin

Sub Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles

Sub Gerencia de Apoyo Social

Sub Gerencia de Registro Digital

Sub Gerencia de Actividades Electorales

Sub Gerencia de Depuracin de Registros Civiles