Foratlecimiento de Capacidades de Los Comites de Defensa Civil en Conocimiento Del Riesgo y Formulacion de Planes de Operaciones de Emergencia Ante Sismos VMT

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOSAA.HH. ARENAL ALTO

Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARA DEL TRIUNFO
Ejecutor Centro de Prevencin de Desastres - PREDES
Lima, Febrero 2011
Centro De Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Febrero del 2011 Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410 E mail: postmast@predes. org.pe Web: http: // www. predes .org.pe
Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS-VILLA MARA DEL TRIUNFO PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS- AAHH ARENAL ALTO Elaborado por: Comit vecinal de Defensa Civil de Arenal Alto Coordinador: Romn Felipe Parado Paredes Especialista en Preparativos o emergencias Agustn Gonzlez Pineda Revisin del Estudio: Arq. Jos Sato Onuma CAP 1971 Edicin Final, diseo y diagramacin: Bach. Arq. Ana Mara del Carmen Carbajal Almeyda
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMO-SECTOR ARENAL ALTO INDICE

1. INTRODUCCION ............................................................................................... 5
1.1. Antecedentes.........................................................................................................6 1.2. Objetivos del Plan ..................................................................................................6
2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL.......... 7

2.1. Referencia Legal ....................................................................................................8 2.2. Estructura general de los Comits de Defensa Civil ..............................................8
3. DIAGNSTICO DE RIESGO DEL AA.HH .............................................................. 9

3.1. Anlisis de Peligros ..............................................................................................10 3.2. Anlisis de la Vulnerabilidad ................................................................................11 3.3. Escenario de Riesgo .............................................................................................14
4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ......................................................... 17

4.1. FASES OPERATIVAS ............................................................................................18 4.1.1.Tareas de Preparacin .................................................................................18 4.1.2.Tareas de Respuesta ...................................................................................20 4.1.3.Recuperacin ...............................................................................................43 4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV) ............................43
ANEXO 1: INVENTARIO DE RECURSOS.................................................................. 44 ANEXO 2: FORMATOS EDAN ................................................................................ 46 ANEXO 3: MAPA DE EVACUACIN... 52
INTRODUCCION
1.
1.1. ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia de Arenal Alto ha sido elaborado con la participacin de dirigentes y vecinos de los AA.HH. mediante el siguiente proceso: Taller Anlisis de riesgo realizado en el mes de junio en el local comunal de Arenal Alto, a este asistieron dirigentes de los diferentes comits de vivienda, con ellos se identific los diferentes peligros que tienen, as como las diferentes vulnerabilidades. En una reunin con los dirigentes de los comits de vivienda. se explico la estructura de los comits de defensa civil distritales y de que manera la junta directiva puede asumir el rol que en el distrito tienen autoridades y funcionarios pblicos, se ayudo a organizar el comit de defensa civil de el sector Arenal Alto. Realizacin de un Taller de formulacin del Plan de Contingencia, se hizo resumen del escenario de riesgo construido en el primer taller, se construyo un escenario de desastre y tomando en cuenta la organizacin de las comisiones se les oriento que ellos respondieran por comisiones para gestionar la emergencia producida, finalmente se tuvo insumos aportados para el proceso de respuesta y preparacin que debe realizarse en el sector. Finalmente se ha redactado el presente documento, en el se ha tomado en cuenta el estudio de riesgo realizado por la consultora, as como los insumos de los talleres y reuniones diversas, as como el trabajo de campo para identificar zonas de seguridad para que finalmente tener como anexo a este documento un plan de evacuacin de todo el sector. El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en funcin de las acciones de reduccin de los riesgos, implementadas, y de la evolucin de los riesgos que hubiera respecto a la dinmica de la naturaleza y la accin humana.
1.2. OBJETIVOS DEL PLAN

El Plan de Contingencia ante sismos del sector de Arenal Alto, en base al diagnostico de riesgos existente tiene los siguientes objetivos: Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de una emergencia Establecer tareas de preparacin a desarrollarse en un plazo de un ao por parte de la estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro perodo para mejorar la preparacin del Comit y poblacin. Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento ssmico de gran magnitud Establecer los mecanismos de coordinacin para el manejo de la emergencia entre el nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo.
REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL

COMIT DE DEFENSA CIVIL
2.
2.1.
REFERENCIA LEGAL
Ley 27972, Ley Orgnica de Gobiernos Municipales, artculo 20, inciso 30. (Mayo 2003). Resolucin N 251-2008-INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N 006 y N 106-2009-INDECI. Aprueba el Manual de Conocimientos Captulo IV. Funciones generales y organizacin de los Comits de Defensa Civil 1. Los comits de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comits de Defensa Civil regionales, provinciales y distritales. Tambin pueden constituirse Comits en los caseros o anexos, donde exista agente municipal y en los centro poblados menores donde exista autoridad municipal.
2.2.
ESTRUCTURA GENERAL DEL COMITE DE DEFENSA CIVIL
Tomando en cuenta la ley de municipalidades que regula la organizacin del AA.HH. por medio de una resolucin de Reconocimiento a las Juntas directivas vecinales como autoridades en su mbito, as como la resolucin que aprueban los manuales de los comits de defensa civil que promueve la organizacin de los comits de defensa civil es que se ha organizado el Comit de Defensa Civil del sector de Arenal Alto estando integrado por los dirigentes de los 25 comits de vivienda. Para ello, este comit se organiza tomando en cuenta la estructura que establece el SIREDECI es en base a comisiones de trabajo, tales como: Operaciones, Comunicaciones, Logstica, ley y Orden y Salud El comit de Defensa Civil est integrado por los siguientes cargos.
Presidente Secretario General Rufino de la Cruz
Operaciones
Comunicaciones
Logstica
Ley y Orden
Salud
Enith Ramrez Evangelina Borda
Rodolfo Rugel Alonso de la Ren Correa Morales Cruz Fermn Escriba Olga Garca Junta Vecinal Martel Gmez Ruiz
Rada Cuba Alonso de Cruz Claudia Ros la
DIAGNSTICO DE RIESGOS DEL AAHH
3.
3.1.
ANLISIS DE PELIGRO
El peligro es un evento con determinada intensidad, localizacin y duracin, tiene la probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daos fsicos, econmicos, ambientales, afecta adversamente a las personas, infraestructura de produccin, bienes y servicios. A continuacin se abordan los peligros que existen en Arenal Alto, estos se agrupan en peligros naturales y antrpicos: Peligro Natural: Sismo, Lluvias intensas por variabilidad climtica Peligro Antrpico: Incendio urbano, Accidente automovilstico PELIGRO NATURAL: SISMO En Lima han ocurrido terremotos de magnitudes mayores a 7 grados de magnitud en el ltimo siglo: 1940 de 8.2 grados Richter, 1966 (7.2 grados Richter), 1974 (7.1 grados Richter). Villa Mara del Triunfo es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana - capital del Per. Este distrito perifrico es uno de los ms extensos de Lima (con 70.05 Km2) y uno de los ms poblados (segn el censo del 2007 tiene 378,470 habitantes, es el sexto ms poblado).
Existe alto riesgo ssmico por encontrarse en laderas muy inclinadas, apoyadas sobre suelos residuales sueltos, deleznables. Muchas pircas de base estn mal construidas. Las plataformas de corte y relleno tienen taludes crticos inestables y no cuentan con retiros de seguridad entre lotes.
LLUVIAS INTENSAS: Otro factor de riesgo que se suma eventualmente, es la variabilidad climtica que pueden propiciar lluvias de mayor intensidad PELIGROS ASOCIADOS: DESPRENDIMIENTO DE ROCAS. Las lluvias de mayor intensidad pueden desestabilizar taludes de los cerros, se produzcan flujos de lodos, desprendimientos de rocas que pueden afectar las viviendas y servicios.
10
En el sector Arenal Alto la presencia de material coluvial inestable en laderas de fuerte pendiente constituyen un peligro potencial muy alto.
PELIGRO ANTRPICO: INCENDIO. Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se le suma la precariedad de los materiales con que estn construidas las viviendas que rpidamente un incendio se propaga. ACCIDENTE AUTOMOVILSTICO El asentamiento est en crecimiento, los vecinos han habilitado vas mediante trabajos comunales, por lo tanto son vas vulnerables, en algunos tramos el gobierno local ha construido muros de contencin habiendo otros tramos vulnerables, el ancho de estas vas es limitado, un peligro es que vehculos livianos o pesados que llegan hasta esta zona podran colapsar por la pendiente generando riesgo a las viviendas y sus habitantes.
3.2.
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Fsica:
Por exposicin: Los veinticinco comits formados en Arenal Alto son pequeas agrupaciones de familias (algunas con slo 10 lotes), territorialmente fragmentadas y ubicadas en terrenos que presentan grandes dificultades para la habilitacin, tanto en cuanto a la dotacin de servicios bsicos e infraestructura urbana. Son muy cercanos, contiguos en realidad, a las zonas ya habilitadas de la ciudad que antes no fueron ocupadas por las malas condiciones que ofrecan. Se trata de terrenos difciles de habitar y, a menudo, en situacin de riesgo Por fragilidad TIPO DE EDIFICACIN Categora Tipo de Edificacin Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada TOTAL VC VNC Cantidad 741 464 1205 % 61,5 38,5 100
11
PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIN (GRADO DE CONSOLIDACIN) ARENAL ALTO
38,5
Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada
61,5
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico de PREDES junio 2010. Elaboracin: Equipo Tcnico de PREDES Julio Meneses, Roberto Medina.
MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE Categora - Material de construccin predominante Cantidad % Estructura aporticada 57 4,7 Estructura confinada 654 54,3 Albailera sin refuerzos 30 2,5 Triplay, madera o similar 462 38,3 Esteras 2 0,2 Otros 0 0,0 Total 1205 100
En sector Arenal Alto predomina la estructura confinada como material de construccin (54.3%), seguido de triplay, madera o similar (38.3%), seguido de estructura aporticada. MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE POR PORCENTAJE ARENAL ALTO
4,7 Estructura aporticada 38,3 Estructura confinada Albailera sin refuerzos Triplay, madera o similar 54,3 2,5 Esteras Otros
12
ESTADO DE CONSERVACIN Categora Estado de conservacin Consolidada A B C D Buena Regular Mala Muy Mala TOTAL Arenal Alto Cantidad 614 321 168 102 1205 % 51,0 26,6 13,9 8,5 100
PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGN ESTADO DE CONSERVACIN ARENAL ALTO

8,5 13,9 BUENA REGULAR MALA 51,0 PESIMA
26,6
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico de PREDES Junio 2010. Elaboracin: Equipo Tcnico de PREDES Julio Meneses, Roberto Medina.
Con el devenir del tiempo, las vulnerabilidades existentes cambian de caractersticas. La reproduccin de las barriadas toma dos modalidades, que influyen en el grado de vulnerabilidad de la poblacin de Villa Mara del Triunfo: Vulnerabilidad Generada por los procesos urbanos en VMT Procesos Urbanos en Villa Mara del Triunfo La densificacin de la barriada de origen (reproduccin interna) Consolidacin de la barriada de origen y de las viviendas que la componen. Adaptacin de la vivienda, la construccin de cuartos para albergar a los hijos que forman nuevas familias. Alquiler de cuartos para una demanda de vivienda. La formacin de una nueva barriada (reproduccin externa). La formacin de un asentamiento barrial en la Aumento de vulnerabilidad por fragilidad debido al fenmeno denominado autoconstruccin, as como a la carencia de condiciones de salubridad (hacinamiento, carencia de iluminacin y ventilacin, otros) Vulnerabilidad Generada
Aumento
de
vulnerabilidad 13
por
continuidad de la barriada de origen, ampliaciones, y que es lo que caracteriza el proceso actual de poblamiento barrial. La formacin de un nuevo asentamiento barrial extra muros en lo que, a similitud de las barriadas de origen, expresa un proceso de deteccin y ocupacin de nuevos terrenos.
exposicin al ocupar tierra de propiedad pblica, en terrenos de fuerte pendiente o de topografa muy accidentada, y en general de mala calidad. La tierra pblica se ocupa en base al menor costo econmico y social que los pobres perciben su acceso. Por su origen, la poblacin tiene experiencia y habilidad para ocupar las laderas.
Fuente: Caldern Cockburn, Inga. 2010. Proceso de Urbanizacin y Sistema Urbano en Villa Mara del Triunfo. Elaboracin: Arq. Roberto Medina Manrique PREDES.
Vulnerabilidad Social En base al anlisis de esta variable, podemos concluir en el siguiente cuadro: INDICADORES Por exposicin NIVEL LOCAL Ubicado en rea de riesgo. Construccin de viviendas y muros de contencin sin asesora tcnica profesional. Poblacin pobre, marginal, excluida y segregada. Poca capacidad de influencia poltica como correlato de la pobreza. En las zonas y AAHH no estn organizados los Comits de Defensa Civil Limitada capacidad de movilizar recursos econmicos y polticos. Mecanismos de prevencin inexistentes o bsicos (pitos, parlantes). Falta de cultura de prevencin. Falta de mapas de riesgos, sealizacin. Nios desprotegidos por ausencia de padres en la eventualidad de un desastre.
Fragilidad social
Resiliencia
Fuente: Caldern Cockburn, Inga. 2010. Factor de Vulnerabilidad Social y Resiliencia de la Comunidad en Villa Mara del Triunfo y Taller Para formular el POE de VMT.
3.3.
ESCENARIO DE RIESGOS
Qu es el Riesgo? Es la condicin latente que anuncia la probabilidad de daos y prdidas. Es la prognosis de la interaccin de una amenaza o peligro (con determinada intensidad, cobertura, duracin y recurrencia) con una unidad social en situacin de vulnerabilidad (determinado grado o nivel) Estimacin previa a la toma de decisiones y diseo de alternativas en los proceso de desarrollo. 14
A.- RIESGO SISMICO: El riesgo ssmico de Arenal Alto se mide por la capacidad de respuesta y prevencin que tengan los vecinos y dirigentes, frente al potencial dao que pueden causar la ocurrencia los sismos u otro peligro a las personas, sus propiedades y servicios. El sector de Arenal Alto se caracteriza por ser un sector que presenta niveles de riesgo elevados con resultados que arrojan que el 45.44% de las viviendas tienen un riesgo alto y muy alto, que significa que 548 casas que estn en riesgo de colapso, habran por lo tanto una gran cantidad de familias damnificadas sin techo, abrigo, alimentacin ya que lo perderan todo. Tomando en cuenta el horario del sismo las consecuencias serian diferentes, si el sismo es en horas de la noche la cantidad de personas lesionadas sera grande ya que Villa Maria es un distrito dormitorio. Los servicios de agua y saneamiento se veran afectados, as como el de energa. El objeto del presente Plan de Contingencia es dar respuesta inmediata ante un movimiento ssmico que impacte sobre Arenal Alto, sin embargo, no podemos dejar de describir que hay otros escenarios de riesgo aparte del Ssmico en el territorio siendo principalmente los que se nombran a continuacin
15
B. LLUVIAS INTENSAS: Lluvias intensas induciran el lavado de material fino generando mayor inestabilidad en las pircas, en las laderas y en consecuencias en todo lo que es cimentacin o fundacin de obras, es otro factor que se suma al riesgo ssmico. Tras quedar inestables las pircas, y por el peso de las viviendas estas podran colapsar afectando a los que residen en ella, si esto ocurre en la noche las personas no tendran tiempo de evacuar y resultaran heridos, atrapados o muertos. Las personas al quedar sin vivienda necesitaran techo, abrigo y alimentacin. Estas necesidades sern ms apremiantes ante la presencia de lluvias. C. DESPRENDIMIENTO DE ROCAS El desprendimiento de rocas puede ser inducido por un movimiento ssmico de gran magnitud o por lluvias intensas que se presenten en este sector, al desprenderse rocas estas podran caer sobre las viviendas vulnerables sobre las laderas de los cerros provocando la cada de varias viviendas en especial la zona que estn vulnerables a este peligro Las consecuencias en los vecinos que resulten afectados causaran que se genere necesidades de techo, abrigo, alimentacin principalmente, esto aparte de los servicios de salud que podran requerir aquellas familias o personas que resulten inicialmente afectadas. D. RIESGO DE INCENDIOS Un incendio en Arenal Alto es otro de los riesgos que afectara a las familias en diferentes comits, de manera especial en aquellas donde el material es de material combustible como madera, tripley u otro material slido. Por la ubicacin de Arenal Alto hay presencia de vientos los que provocaran que un incendio en una casa se pueda propagar a otra que este cercana por dos razones principalmente, uno por las corrientes convectivas hacia viviendas en pisos superiores por radiacin hacia los costados. Las familias que sufran daos de cualquiera de estos riesgos van a requerir asistencia con ayuda humanitaria.
16
CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES
4.
17
4.1.
FASES OPERATIVAS
El Plan de Contingencia de Arenal Alto es un Plan de corto plazo, en el se describen las diversas tareas que los integrantes de las comisiones del Comit de Defensa Civil deben de realizar durante el ao 2011, el Plan se plantea en dos fases: una de Preparacin y otra de respuesta en caso un evento adverso impacte en el sector. 4.1.1 TAREAS DE PREPARACIN Tomando en cuenta el diagnstico de riesgo se han identificado diferentes vulnerabilidades en el AAHH, para reducir esas vulnerabilidades es necesario que su junta directiva organizada en un Comit de Defensa Civil vecinal se ponga al frente y con la ayuda de este Plan pueda en situaciones normales mejorar su capacidad de respuesta y de la poblacin y si es que se presenta un evento adverso como: Terremoto, lluvias intensas, desprendimiento de rocas, incendios, etc., cumpla las diferentes tareas de respuesta establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores del AAHH. La fase de preparacin involucra mejorar la capacidad de respuesta ante eventos adversos de diferentes actores locales siendo los principales aspectos los siguientes:
Organizacin
Simulacros y simulaciones
PROCESO DE PREPARACION
Planificacin
Implementacin
Entrenamiento
Equipamiento
Algunas Tareas de Preparacin establecidas en el presente Plan de Contingencia vienen siendo apoyadas por la Consultora Fortalecimiento de Capacidades del Comit Distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo en conocimiento del riesgo y formulacin del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito de Villa Mara del Triunfo que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el PNUD y el INDECI con el financiamiento de la Comisin Europea. Tareas propuestas en el presente Plan han sido validadas entre los meses de julio a diciembre del ao 2010 por medio de la Consultora Fortalecimiento de Capacidades del Comit Distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo en conocimiento del riesgo y formulacin del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito de Villa Mara del Triunfo que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el PNUD y el INDECI con el financiamiento de la Comisin Europea. Las Tareas de Preparacin en los AAHH desarrolladas han sido evaluadas durante un simulacro realizado el 24 de noviembre, como resultado del simulacro se observa la necesidad de continuar fortaleciendo las Tareas de Preparacin que se detallan a continuacin: 18
CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011-2012

Tareas a desarrollar Organizacin Organizar las comisiones de Operaciones, Logstica, Ley y Orden, Comunicaciones y Salud Organizar brigadas de: Primeros auxilios y contra incendios Planeamiento Revisar y aprobar el Plan de contingencia ante sismos Elaborar y aprobar Plan de Contingencia contra incendios Actualizar Planes de Evacuacin ante sismos Supervisar el cumplimiento del Plan de Contingencia de las IE Entrenamiento Curso de primeros auxilios Gestionar ante Salud Curso de prevencin y extincin de incendios Gestionar ante Bomberos Curso de Evaluacin de daos y anlisis de necesidades Gestionar ante Oficina de Defensa Civil Curso de administracin de la ayuda humanitaria Gestionar ante Oficina de Defensa Civil Curso de seguridad y control de masas Gestionar ante PNP Curso de ESFERA Gestionar ante oficina de Defensa Civil Practica de llenado de formatos de EDAN y Logstica Practica de primeros auxilios Practica de armado de carpas Practica de trabajo en el COE entre las comisiones Equipamiento e Implementacin Presupuesto Cronograma Quienes Presidente
Operaciones
Comit completo Comit completo Comit completo
Salud Operaciones
Operaciones
Logstica
Ley y Orden Operaciones Salud Operaciones Logstica Salud Operaciones Presidente y
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Abastecimiento de kits bsico del comit de Defensa Civil: botiquines, tableros, silbatos, chalecos, polos, linternas. Abastecimiento de camillas Abastecimiento de baldes y extintores. Actualizacin de censos poblacionales en cada comit Confeccin de carteles para su colocacin en zonas que PREDES no ha instalado Sealizacin de vas de evacuacin en las zonas que falte Coordinacin con club de deportes para capacitarlo y comprometerlos para situaciones de emergencias y desastres. Difusin Difusin de los Planes de Evacuacin Elaboracin de dpticos, trpticos para orientar a pobladores con normas de conducta Entrega de cartillas y manuales a integrantes de los comits de Defensa Civil Campaa de Difusin de normas de conducta ante sismos Campaa de difusin ante otros peligros Simulacin y simulacros Elaborar diseo del ejercicio Explicacin del diseo del ejercicio a los integrantes del comit y brigadas Practicas de los planes de evacuacin con la poblacin Prctica de las Tareas de las comisiones en fase de respuesta Practica en el COE del acopio, procesamiento y envo de informacin, as como las toma de decisiones. Ejecucin de simulaciones por el CDC Ejecucin de simulacros con la poblacin y simulaciones por el CDC
Logstica
Logstica Logstica Operaciones Logstica Ley y Orden Presidentes Comisiones de
Comunicaciones Comunicaciones
Comunicaciones Comunicaciones Comunicaciones Presidente Operaciones Operaciones Ley y Orden Presidentes comisiones Operaciones de y
Comit Comit
4.1.2
TAREAS DE RESPUESTA
La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas por el Comit de Defensa Civil ante un inminente peligro de caso vez se ha suscitado una situacin de emergencia, 20
empleando los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos acordados socorriendo a los heridos y damnificados. Las acciones claves en el proceso de respuesta son:
Conocimiento de la situacin Activacin y despliegue de recursos humanos y materiales
Desmovilizacin
Coordinacin de acciones de respuesta
Una vez producido el impacto del desastre se requiere que las personas que integran las cinco comisiones se activen y desarrollen las tareas que se han establecido en el presente plan de manera simultnea tales como: A. Ejecucin de Plan de Evacuacin Ubicacin de familias en escaleras y calles anchas con muro de contencin
Evacuacin de personas hacia las zonas seguras
Ubicacin de personas en zonas seguras
21
Contabilizar las personas que han evacuado y No evacuado
Reportar al COEV la cantidad de personas evacuadas y NO evacuadas segn el censo El proceso de evacuacin en caso de terremoto est a cargo de la Comisin de Ley y Orden y apoyado por las dems comisiones de trabajo
22
B.1. COMISION DE SALUD
PROPOSITO (Para qu?)
Garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado. Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilizacin de personal de la comisin con el apoyo de brigadas de primeros auxilios, bienes, equipos e insumos en el AAHH, las victimas atrapadas sacarlas, brindarle los primeros auxilios y con tcnicas de traslado de heridos llevarlos a las Areas de Concentracin de victimas instaladas por la Comisin de Salud del distrito. Continua con promover actividades de saneamiento bsico donde la poblacin consuma agua segura, tratamiento de excretas, manejo de los residuos slidos, el apoyo a ley y orden con el manejo de los cadveres y promover con los damnificados actividades recreativas y otras para su recuperacin emocional.
ALCANCES/CONCEPTO DE OPERACIONES
(Qu se hace?)
TAREAS
TAREA 1.1. Bsqueda y Rescate TAREA 2.1. Atencin pre hospitalaria TAREA 2.4. Agua y Saneamiento bsico TAREA 2.6. Recuperacin emocional
N 1.1 1.1.1
Tareas
Recursos Humanos y Materiales
Bsqueda y rescate Los integrantes de la comisin con el apoyo de los brigadistas de primeros auxilios procedern a la Herramientas bsqueda y rescate de personas que se encuentran bajo los escombros.
23
2.1
Manejo Pre hospitalario
2.1.1
2.1.2
2.4
Primeros auxilios: Botiquines de primeros auxilios Aplicar los primeros auxilios estabilizando a los pacientes para su transporte hacia los puntos de Triaje en los ACV(Areas de Concentracin de Victimas) Traslado de heridos: Camillas, camillas improvisadas, puertas, etc. Traslado de las vctimas desde los lugares que se rescataron hacia los puntos de Triaje(ACV) En caso el ACV no se instale por la Comisin de Salud Distrital proceder al traslado de las victimas hacia la posta de salud cercana Agua y Saneamiento bsico
24
2.4.1
2.4.2
Control de calidad del agua: se mide si tiene cloro o no con comparador, si es necesaria la aplicacin Cloro, comparador de cloro, dpd. de pastillas Control de excretas: construccin de letrinas adecuadas con su evacuador de gases Herramientas, cal
2.4.3 2.4.4
2.4.5
2.6
Control de residuos slidos: Instalacin de micro rellenos en los comits Herramientas Herramientas Control de vectores: apoyar la fumigacin que realice la comisin de Salud del distrito En caso hay animales muertos(perros, gatos, etc.) proceder a su cremacin o entierro Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su adecuado Personal capacitado corte de uas, cabellos, y del ambiente de la elaboracin de los alimentos, capacitacin Recuperacin Emocional
25
2.6.1 Psiclogos
Ambiente con sombra
2.6.2
2.6.3
2.6.4
Charlas a la comunidad: Proporcionar a la comunidad confianza, la sensacin de confianza y asistencia de parte de los dirigentes Atencin de casos particulares: gestionar ante la Comisin de Salud distrital la asignacin de Psiclogos para que aplique las terapias que crea conveniente Ocupacin del tiempo libre: de acuerdo a la edad participacin de grupos de teatros, recreativos, deportes y actividades educativas, coordinacin con instituciones educativas, participacin religiosa Atencin psicoemocional del personal brigadista: promover ante la Comisin de salud distrital la asignacin de psiclogos y apliquen terapias grupales que estime conveniente. Pelotas de futbol, voleibol, equipo de perifoneo, spots, etc. Psiclogos
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B.2. COMISION DE OPERACIONES

OPERACIONES
Especiales: Movilizacin inmediata de brigadas contra incendios que se organizan para apoyar a los bomberos en el control de eventos secundarios como incendios, materiales peligrosos, incluyendo la accin de evacuacin de la poblacin expuesta a un peligro inminente.
(Qu se hace?)
Asistencia Humanitaria: Inicia con la identificacin y cuantificacin de personas afectadas por la emergencia caracterizndolas en grupo familiar, gnero, edad, condiciones especiales y necesidades bsicas requeridas, considerando las condiciones socio culturales de cada manzana. Esta informacin es necesaria para dimensionar los requerimientos en necesidades bsicas y la atencin especializada a individuos con condiciones especiales y a grupos vulnerables.
Servicios Generales: Inicia con la identificacin preliminar de la afectacin (determinando el rea de influencia del evento en el AAHH), habitabilidad y funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento, energa, transporte, salud y educacin), medio ambiente y el apoyo a los organismos responsables del manejo de la emergencia relacionada con estos servicios hasta el apoyo mediante faenas comunales de la rehabilitacin de estos servicios.
ESPECIALES: TAREA 1.3 Control de incendios TAREA 1.4 Evacuacin masiva de zonas afectadas y en riesgo TAREA 1.5 Emergencias de materiales peligrosos
TAREAS
ASISTENCIA HUMANITARIA: TAREA 3.1. Empadronamiento TAREA 3.2. Techo de emergencia en lote TAREA 3.3. Instalacin y manejo de albergues TAREA 3.4. Asistencia alimentaria TAREA 3.5. Asistencia no alimentaria TAREA 3.6. Dotacin de agua temporal
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SERVICIOS GENERALES: TAREA 4.1. Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados TAREA 4.2. Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones TAREA 4.3. Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento TAREA 4.4. Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de energa TAREA 4.5. Evaluacin de daos en edificaciones publicas y privadas TAREA 4.6. Estabilizacin y/o demolicin de estructuras, remocin y manejo de escombros TAREA 4.7. Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de educacin
Recursos humanos y materiales
1.3 1.3.1 Comunicaciones Comunicaciones
1.3.2
1.3.3 1.3.4
Tareas ESPECIALES Control de incendios Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Aviso al 116 de los bomberos por telfono indicando nombre del informante, direccin del hecho y escenario que se observa Hacer uso de equipos y materiales contra incendios Apoyo a bomberos en caso necesario en el acarreo de mangueras Brigada contra incendios Brigada contra incendios
28
1.5 1.5.1 Comunicaciones Brigada contra incendios Brigada contra incendios Brigada contra incendios
1.5.2
1.5.3 1.5.4
3.1
Emergencias de materiales peligrosos(fuga de GLP) Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Aviso al 116 de los bomberos por telfono indicando nombre del informante, direccin del hecho y escenario que se observa Aviso a la empresa de GLP que expende el producto(consultar al dueo de casa) Hacer uso de equipos y materiales contra incendios de manera preventiva ASISTENCIA HUMANITARIA Empadronamiento
3.1.1 3.1.2
Directorio de Operaciones Mapa del AAHH, directorio de coordinadores de comits Mapa del AAHH, Padrn de damnificados, lapiceros, tableros. Padrn de damnificados, lapiceros, calculadoras
3.1.3
3.1.4 3.2
Asignar a una persona encargada de todo el proceso de empadronamiento Invitar a los coordinadores de cada comit para realizar el empadronamiento de la misma Empadronamiento de viviendas que resultaron con algn tipo de afectacin en cada AAHH Consolidado de los padrones realizados por los comits, en el COE Vivienda temporal en lote a familias que se pueden ubicar en el mismo lote
29
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3
Asignar a una persona encargada de todo el proceso Pampeado de lotes damnificados Transporte para ayuda humanitaria a las zonas Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Orientacin de armado de armado de carpas, mdulos u otra ayuda de techo Vivienda temporal en Albergues a las familias que su lote presenten riesgos.
Directorio de Operaciones Damnificados, herramientas Transporte Padrones, carpas y/o mdulos Personal entrenado de Operaciones
3.3.1 3.3.2 3.3.3
Asignar a una persona encargada de todo el proceso Verificacin de padrones de damnificados Identificacin de espacios para albergues
Directorio de Operaciones Censos poblacionales Inspeccin, mapas
30
3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.4
Elaboracin de diseo del albergue Organizacin de damnificados de acuerdo a procedencia(comits) Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Orientacin de armado de carpas, mdulos u otra ayuda de techo Asistencia Alimentaria
Esfera Promotores Padrones, carpas y/o mdulos Personal entrenado
3.4.1 3.4.2
Directorio de Operaciones Personal Padrones, Esfera Promotores Promotores, lista de comensales Almacn Promotores, fichas Almacn
3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7
3.4.8 3.5
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Recoleccin de alimentos: Con familias evacuadas a zonas seguras y aquellas que sus viviendas no les paso nada recoleccin de vveres Calculo de alimentos necesarios segn la cantidad de familias Organizacin de la olla comn Elaboracin de rol de cocina y mens Recepcin y entrega de alimentos a las ollas comunes Evaluacin de la situacin de seguridad alimentaria y medios de vida en las areas afectadas Recepcin y entrega a familias seleccionadas directamente Asistencia No Alimentaria
31
3.5.1 3.5.2 3.5.3 Almacn Plan de distribucin
Directorio de Operaciones COE Padrn de damnificados, calculadora, ESFERA
3.5.4
3.5.5
3.6
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Calculo de necesidades de abrigo: frazadas, colchones, ropa, menajes Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artculos de higiene, tachos, dispensadores de agua, artculos de higiene, etc. Recepcin de ayuda humanitaria en el almacn vecinal para llevarlos a las zonas afectadas Entrega de materiales a damnificados en viviendas temporales en los lotes y en los albergues o aquellos que se encuentren en familias de acogidas Dotacin de agua temporal
3.6.1
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
Directorio de Operaciones
32
3.6.2 3.6.3 3.6.4
Equipos de radio, hoja de requerimiento Herramientas
4.1
4.1.1
Gestionar ante la comisin de Operaciones del distrito el abastecimiento de agua Apoyar con la Instalacin de depsitos de agua que lleven a la zona Con camiones cisterna abastecimiento de agua SERVICIOS GENERALES Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos concatenados: a. Delincuencia Realizar plan de vigilancia en los comits
4.1.2 4.2
a. Junta vecinal Mapa, lista de integrantes de la comisin de Ley y Orden, seguridad ciudadana, etc. Linternas, silbatos, palos. a) Winchas, tableros, formato por sectores, lapiceros. b) Herramientas: lampas, picos, barretas, carretillas c) Volquetes, cargador frontal
Realizar rondas de acuerdo al cronograma establecido EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar pistas: hacer un recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar en el COE lo encontrado c. Apertura de vas provisionales: con la ayuda de herramientas realizar limpieza de vas obstruida o habilitar con faenas comunales aquellas que han sido afectadas
4.3
EDAN y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar afectacin del sistema de agua y desage: hacer recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar al COE lo encontrado c. Calculo de necesidades de tuberas necesarias para la rehabilitacin del sistema de agua d. Apoyar la reparacin de las tuberas malogradas
a. Winchas, tableros, lapiceros b. Calculadoras
formato
por
sectores,
4.4
EDAN y restablecimiento de servicios de energa a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar la afectacin del sistema de energa: contabilizar postes cados, cables, transformadores c. Informar al COE de la evaluacin realizada
a. Directorio de la comisin de operaciones b. Winchas, tableros, formato por sectores, lapiceros
33
4.5 a. Formato por sectores
EDAN en edificaciones e infraestructura pblica, privada a. Hacer un recorrido por el AAHH para identificar edificios afectados e informar a Operaciones del distrito de su existencia.
4.6
EDAN en sector educacin y rehabilitacin de servicios educativos a) Asignar a una persona para que se encargue del proceso b) Coordinar con directores de IE existentes en el AAHH a fin de incorporarlas al plan actual c) EDAN en IE afectadas d) Informes de daos y necesidades al COEV y COED e) Apoyar la Instalacin de mdulos para aulas afectadas f) Impulsar actividades educativas de emergencias
34
B.3. COMISION DE COMUNICACIONES

COMUNICACIONES
(Qu se hace?)
La intervencin inicia con el reporte que indica la ocurrencia de un evento que ha afectado a la comunidad y que ha ocasionado posibles daos. La preparacin de comunicados de prensa y de ruedas de informacin, al igual que el planteamiento de estrategias de comunicacin y de concientizacin ciudadana que permitan prevenir situaciones de riesgo.
Inicia con la recepcin, acopio, registro, validacin de la informacin sobre la emergencia y sus efectos a travs de equipos disponibles(celulares) en el AAHH en caso estos no funcionen el reporte de informacin a travs de chasqui hacia el COED el PMU instalado en la zona, divulgando la informacin procesada y consolidada en diferentes formatos establecidos por las comisiones
TAREAS
TAREA 5.2. Informacin publica TAREA 5.5. Gestin de informacin y comunicaciones en el COE y campo
Tareas
5.3
Informa pblica
35
5.3.1
Preparacin de documentos y su reproduccin: a) Notas de Prensa b) Comunicados c) Boletines
Informacin: a) Bitcora de tareas realizadas Comisin b) EDAN actualizado c) Reporte de SUMA manual Papelotes, plumones Equipo de perifoneo Movilidad Personal Alto parlantes, personal Movilidad Mini grabadoras Cmaras fotogrficas Formatos, radios Formatos, radios Directorio de indicativos
por
5.3.2
Planificacin y ejecucin de campaas de temas de la emergencia como: a) Organizacin de la poblacin b) Agua y Saneamiento c) Normas en los albergues
5.3.3 5.5 5.5.1
5.5.2 5.5.3 5.5.4
Difusin de informacin Manejo de Informacin, Sistema de Comunicaciones Acopio de informacin con equipos de trabajo de las comisiones en el campo: a) Designar corresponsales en zonas criticas para la realizacin de entrevistas b) Coordinacin con integrantes de las comisiones c) Entrevistas en el COEV Reporte de ocurrencias a los PMU, COED y Reporte de informacin de daos y necesidades Enlace entre niveles
36
B.4. COMISION DE LOGISTICA

LOGISTICA
ALCANCES/CONCEPTO DE OPERACIONES(Qu se hace?)
Apoyar el manejo de los recursos que soportan los requerimientos para la respuesta a la emergencia que lleguen al AAHH. A travs de la colaboracin entre los vecinos, identificacin de fuentes, adquisicin, y utilizacin de recursos (suministros de ayuda humanitaria, alimentacin,) para apoyar las actividades de respuesta inmediata y rehabilitacin.
TAREAS
TAREA 6.1. Inventario de recursos y evaluacin de necesidades logsticas TAREA 6.2. Administracin de almacenes TAREA 6.3. Manejo de donaciones TAREA 6.4. Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) TAREA 6.5. Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad) TAREA 6.6. Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros) Recursos humanos y materiales Directorio de Logstica Formatos, lapiceros, directorio de comisiones
N 6.1 6.1.1 6.1.2
Tareas Inventarios de recursos y Anlisis de necesidades Asignar a una persona para esta tarea Actualizacin de recursos humanos disponibles despus del impacto
Integrantes de las comisiones, brigadistas. Formatos para registro de materiales, lapiceros
6.1.3
Actualizacin de recursos materiales disponibles despus del impacto
Alimentos y agua llevados por evacuados en sus mochilas de emergencia Herramientas; lampas, picos, carretillas, combas, alicates, martillos Movilidad de vecinos que pongan a disposicin
6.1.4
Con la informacin de daos suministrada de Operaciones proceder hacer anlisis de Padrn de damnificados, ESFERA, calculadora, necesidades(techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentacin, transporte, humanos,
37
6.1.5 6.2
etc.) tomando en cuenta los recursos existentes en el inventario. Llenar formato 02 y entrega al COED Administracin de almacenes EDAN de todos los sectores, Formato
6.2.1
6.2.2 6.2.2.1 6.2.2.2 6.2.3
Directorio de Logstica Actas de ingreso de materiales Actas de prstamo
6.2.3.1
Abastecimiento de materiales que se requieran, se establece 2 formas de abastecimiento Asignacin de una persona para esta tarea Donacin: Enviados por el estado, privados, cooperacin nacional e internacional Prstamos: enviados por gobierno local, otros gobiernos locales y regionales, privados. Almacenamiento: Se establecen espacios de acuerdo al tipo de artculos: Asignar a una persona para esta tarea Artculos alimentarios, se har en el local de: a. Materiales donados, registro
Directorio de Logstica a. Local comunal, escuela b. Actas de ingreso a. Actas de ingreso
6.2.3.2
6.2.4
Artculos no alimentarios: se har en la escuela: a. Materiales donados, registro Sistema de control de los recursos humanitarios y logstico
38
6.2.4.1 6.2.4.2 6.2.4.3 6.3 6.3.1 6.3.2 Directorio de Logstica Hoja de requerimiento
Directorio de Logstica Formato de ingreso y entrega de materiales Formato de existencias por cada material
6.3.3 6.4 6.4.1 6.4.2
Lista de voluntarios por comisiones
6.4.3
6.4.4 6.5 6.5.1 6.5.2
Directorio de Logstica Camiones, camionetas, personal para estiba Formato de control de combustible Directorio de Logstica Linternas, ponchos, abrigo, etc. Refrigerios, caf, te, alimentacin en las ollas comunes
6.5.3 6.6 6.6.1 6.6.2 6.6.3
Asignar a una persona para esta Tarea Registro de entradas y entregas a los almacenes Reportes de existencias cuando el Comit lo requiera Manejo de donaciones Asignar a una persona encargada del control de voluntarios Distribucin: Los materiales de ayuda alimentaria y ayuda no alimentaria se distribuirn de acuerdo a las necesidades en coordinacin con Operaciones que tiene a cargo la Asistencia Humanitaria. Registro y asignacin de personal voluntario a las areas que requieran personal Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) Recepcionar equipos y materiales de uso colectivo que lleven donantes Prstamo de equipos y materiales a comisiones para que realicen sus tareas establecidas Promover el uso racional y buen cuido de los equipos y materiales asignados a las comisiones Devolucin de equipos y materiales en el tiempo previsto por el CDC donantes Coordinacin y manejo de transporte Asignar a una persona para esta Tarea Recojo de ayuda alimentaria y no alimentaria de los almacenes del CDDC a los almacenes del CVDC Control de combustible que llega y se le entrega a las comisiones Manejo de la seguridad y salud de los voluntarios humanitarios Asignar a una persona para esta tarea Soporte logstico al personal que labora en las comisiones Apoyo con alimentos y otras necesidades que requieran los trabajadores humanitarios en la atencin de la emergencia
39
B.5. COMISION DE LEY Y ORDEN

LEY Y ORDEN
ALCANCES/CONCEPTO DE OPERACIONES (Qu se hace?)
La intervencin inicia con el reporte sobre la ocurrencia de un evento que amerita atencin inmediata de emergencia y que, por su magnitud o por solicitud directa de las juntas vecinales, es necesario el aislamiento y/o acordonamiento de las zonas afectadas, el control del orden pblico y el control del trnsito.
TAREAS
TAREA 1.2. Medidas de seguridad y de trnsito TAREA 1.4. Evacuacin masiva de zonas afectadas y en riesgo TAREA 1.6. Fiscalizacin TAREA 2.5. Levantamiento de cadveres Tareas Recursos humanos y materiales
N 1.2
Seguridad y Transito
1.2.1
El responsable de la JUNTA VECINAL coordinara esta tarea y utilizara sus recursos Directorio de la Junta vecinal humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares derruidos.
40
1.2.3 1.4
Llevar un registro de personas que no son del AAHH Evacuacin de zonas de riesgo
Cuaderno, lapiceros
1.4.1
Mapas de las zonas
1.4.2 1.4.3
Linternas, ponchos, silbatos Linternas, ponchos, silbatos Rpm, celular, radios Rpm, celular, radio, altos parlantes
1.4.4 1.4.5
1.4.6
Alarma, linternas, silbatos, zonas seguras
1.6 1.6.1
Junta Vecinal har evaluacin de la zona de desastre a travs de un patrullaje de reconocimiento, Identificando las zonas de riesgos y el estado de las vas a fin de poner en practica rutas de evacuacin las mismas que debern ser sealizadas a fin de trasladar y evacuar a los heridos Una vez se presenten lluvias inusitadas realizar vigilancia de torrenteras y quebradas Detectados flujos de lodo por las torrenteras hacer una exploracin en la zona ms alta para detectar posibles deslizamientos. Informar al COED y presidente del comit vecinal del hallazgo de un posible huayco. Detectado un riesgo de huayco informar al presidente del comit y COED del riesgo, una vez recibido la orden de alertar al pueblo proceder al toque de alerta preventiva y preparacin, continuar vigilando, una vez se confirma que el riesgo ha pasado orientar la desmovilizacin de la evacuacin Una vez se confirma la activacin de un huayco ejecutar el Plan de evacuacin, proceder al toque de la evacuacin, orientar a la gente hacia las zonas seguras establecidas. Fiscalizacin Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones cumplan con su respectiva trabajo Plan
41
1.6.2 Acta de recepcin Movilidad para el traslado de bienes
Actas de entrega de Logstica
1.6.3
2.5 2.5.2 Plan de accin
2.5.3 2.5.4 3.7 3.7.1 3.7.2
Brigadas de recojo de cadveres, herramientas
Directorio de Ley y Orden Radios, lista de menores Albergues implementados(techo, abrigo, alimentacin, agua y saneamiento) Lista de menores existente en el albergue
3.7.3
3.8 3.8.1
3.8.2
Verificar el registro de recursos que tiene la Comisin de Logstica y otras comisiones y como se vienen utilizando en beneficio de la poblacin Una vez se detecte que recursos humanitarios y logsticos no se le viene dando buen uso, proceder al decomiso de los mismos y su internamiento al almacn llenando una acta de recepcin por parte del almacenero. Levantamiento de cadveres Las Juntas vecinales apoyaran a la PNP y Fiscala para elaborar un plan de recojo de cadveres, para lo cual debern fijar un lugar donde se pueda centralizar a los mismos efectuando su identificacin Apoyar con las juntas vecinales a la PNP y Fiscala para el recojo de muertos Gestionar ante la fiscala que disponga de un medico para efectuar los exmenes de ley. Proteccin de grupos vulnerables Asignar a una persona encargada de este proceso Coordinar con Operaciones la asignacin de un albergue y su equipamiento para personas desamparadas, hurfanos, etc. Entre los damnificados proceder a la ubicacin de hurfanos y menores en estado de abandono, empadronarlos y ubicarlos en refugios temporales. Reunificacin familiar Una vez sean llevados al albergue los menores en estado de abandono, hurfanos y desamparados proceder a la bsqueda en el barrio y su informe al distrito para la bsqueda de familiares en la ciudad de Lima u otra parte del pas Coordinar con Comunicaciones para gestionar ante los medios de comunicacin masiva(radio), la difusin de los nombres de los menores que se encuentran en los albergues. Lista de menores existente en el albergue
42
4.1.3. RECUPERACIN
Las Tareas de recuperacin posterior a un terremoto en Arenal Alto est muy relacionada a las tareas de respuesta a la emergencia y corresponde al restablecimiento gradual de las condiciones de vida de la poblacin afectada y su infraestructura, en dependencia a la magnitud de los daos y los recursos econmicos, sociales y polticos que se empleen Arenal Alto se va a recuperar de la crisis. Las Tareas de recuperacin estarn a cargo del Comit de Defensa Civil Vecinal y las gestiones que hagan ante la instancia distrital, provincial, nacional e internacional.
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV)

El Comit de Defensa Civil para dirigir una situacin de emergencia cuenta con un Centro de Operaciones de Emergencia Vecinal (COEV).
El Centro de Operaciones de Emergencias Vecinal (COEV), es la mxima instancia de comando, coordinacin interinstitucional y toma de decisiones tcticas y operativas para la administracin de las emergencias.
El Centro de Operaciones de Emergencia Vecinal (COEV) es el Centro de Informacin en situaciones de alerta o desastre, para la coordinacin de las Tareas de respuesta. Adems de ser centro de toma de decisin en el AAHH, debe constituir la fuente ms confiable de informacin para el COED respectivamente. En este sentido, el COEV debe: 1. Servir de Centro de coordinacin de las comisiones que forman el Comit Vecinal de Defensa Civil en situaciones de alerta o desastre. 2. Recopilar, procesar, tabular y transferir la informacin necesaria al COED, a fin que puedan apoyar al Comit Vecinal de Defensa Civil y este pueda dar respuesta eficaz y eficiente a los desastres. Este espacio operara en el local comunal donde se direccionan los aspectos operativos, logsticos y de informacin, y se asegura la funcionalidad de las diferentes reas de trabajo El COEV funciona solamente cuando se suscita una emergencia.
43
ANEXO 1:
INVENTARIO DE RECURSOS
44
Los inventarios hacen parte de la cadena logstica, e importancia radica en que permite que se conozcan de manera detallada el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos, y por ello se debe garantizar y mantener un inventario actualizado de los recursos y con disponibilidad en el COEV. Personal: Voluntarias Materiales incluye: o Cocina, menaje o Herramientas, otros o Comunicaciones o Primeros auxilios o Local
RECURSOS DISPONIBLES DEL COMITE VECINAL DE DEFENSA CIVIL DE ARENAL ALTO VMT 2010*
Cantidad N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Lista de Materiales Chalecos naranjas Comit Vecinal Defensa Civil Camilla de Lona color azul Megfono Megaphone XB - 75 Silbato Tableros de Madera Botiqun de Primeros Auxilios Linternas Medianas Pilas Grande Panel Zona de Seguridad Ante Sismos Plano de Seguridad 06 01 05 30 10 06 10 80 04 01
*Material donado por la Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARA DEL TRIUNFO, ejecutada por PREDES.
45
ANEXO 2:
FORMATOS PARA EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES - EDAN
46
47
48
49
50
51
ANEXO 3:
PLANO DE EVACUACIN EN CASO DE SISMO
52
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR PARAISO ALTO
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOSSECTOR PARAISO

Lima, Febrero 2011
Centro De Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Febrero del 2011 Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410 E mail: postmast@predes. org.pe Web: http: // www. predes.org.pe
Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS-VILLA MARA DEL TRIUNFO PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-SECTOR PARAISO Elaborado por: Comits vecinales de Defensa Civil de: Edn del Manantial, Paraso Alto, Quebrada Alta de Paraso, Nueva Generacin y Bellavista. Coordinador: Romn Felipe Parado Paredes Especialista en Preparativos o emergencias Agustn Gonzlez Pineda Revisin del Estudio: Arq. Jos Sato Onuma CAP 1971 Edicin Final, diseo y diagramacin: Bach. Arq. Ana Mara del Carmen Carbajal Almeyda
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-SECTOR PARAISO INDICE
1. INTRODUCCION ............................................................................................... 5
1.1. Antecedentes.........................................................................................................6 1.2. Objetivos del Plan ..................................................................................................6
2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL.......... 7

2.1. Referencia Legal ....................................................................................................8 2.2. Estructura general de los Comits de Defensa Civil ..............................................8
3. DIAGNSTICO DE RIESGO DEL SECTOR .......................................................... 10

3.1. Anlisis de Peligros ..............................................................................................11 3.2. Anlisis de la Vulnerabilidad ................................................................................12 3.3. Conclusiones ........................................................................................................15
4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ......................................................... 17

4.1. FASES OPERATIVAS ............................................................................................18 4.1.1.Tareas de Preparacin .................................................................................18 4.1.2.Tareas de Respuesta ...................................................................................21 4.1.3.Recuperacin ...............................................................................................43 4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV) ............................43
ANEXO 1: INVENTARIO DE RECURSOS.................................................................. 44 ANEXO 2: FORMATOS EDAN ................................................................................. 46 ANEXO 3: MAPAS DE EVACUACIN DEL SECTOR ................................................ 53
INTRODUCCION
1.
1.1.
ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia del Sector Paraso ha sido elaborado con la participacin de dirigentes y representantes de los AAHH de Edn del Manantial, Paraso Alto, Quebrada Alta de Paraso, Nueva Generacin y Bellavista, mediante el siguiente proceso: Taller Anlisis de riesgo realizado en el mes de junio en el local comunal de Paraso Alto, a este asistieron dirigentes de los diferentes AAHH, con ellos se identific los diferentes peligros que tienen, as como las diferentes vulnerabilidades. En una reunin con los dirigentes de los AAHH se explic la estructura de los comits de defensa civil distritales y de qu manera la junta directiva puede asumir el rol que en el distrito tienen autoridades y funcionarios pblicos, se ayudo a organizar el comit de defensa civil de 5 AAHH del sector Paraso, cada delegado de los AAHH promovera la organizacin de sus respectivos comits vecinales en cada AAHH. Realizacin de un Taller de formulacin del Plan de Contingencia, se hizo resumen del escenario de riesgo construido en el I taller, se construyo un escenario de desastre y tomando en cuenta la organizacin de las comisiones se les oriento que ellos respondieran por comisiones para gestionar la emergencia producida, finalmente se tuvo insumos aportados para el proceso de respuesta y preparacin que debe realizarse en el sector. Finalmente se ha redactado el presente documento, en el se ha tomado en cuenta el estudio de riesgo realizado por la consultora, as como los insumos de los talleres y reuniones diversas, as como el trabajo de campo para identificar zonas de seguridad para que finalmente tener como anexo a este documento un plan de evacuacin de todo el sector que incluye los 5 AAHH seleccionados. El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en funcin de las acciones de reduccin de los riesgos, implementadas, y de la evolucin de los riesgos que hubiera respecto a la dinmica de la naturaleza y la accin humana.
1.2. OBJETIVOS DEL PLAN

El Plan de Contingencia ante sismos del sector de Paraso, en base al diagnstico de riesgos existente tiene los siguientes objetivos: Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de una emergencia Establecer tareas de preparacin a desarrollarse en un plazo de un ao por parte de la estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro perodo para mejorar la preparacin del Comit y poblacin. Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento ssmico de gran magnitud Establecer los mecanismos de coordinacin para el manejo de la emergencia entre el nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo.

2.
2.1.
REFERENCIA LEGAL
2.2.
ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL
Tomando en cuenta la ley de municipalidades que regula la organizacin de los AAHH por medio de una resolucin de Reconocimiento a las Juntas directivas vecinales como autoridades en su mbito, as como la resolucin que aprueban los manuales de los comits de defensa civil que promueve la organizacin de los comits de defensa civil es que se ha organizado el Comit de Defensa Civil del sector de Paraso Alto el cual es integrado por los dirigentes de los 5 AAHH. Para ello, este comit se organiza tomando en cuenta la estructura que establece el SIREDECI es en base a comisiones de trabajo, a este nivel no se han organizado las comisiones de Operaciones, Comunicaciones, Logstica, ley y Orden y Salud, este comit es presidido por un Presidente. El comit de Defensa Civil est integrado por los siguientes cargos.
Presidente Secretario General
Operaciones
Comunicaciones
Logstica
Ley y Orden
Salud
INTEGRANTES DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL VECINALES SECTOR PARAISO

LOGSTICA Cristina Gmez Mariella Jaramillo Rosa Lujan Quispe Doris Truevas Narciso Condori Eduardo Velasco Anita Crdenas COMUNICACIONES Teodoro Javier Leonarda Alaa LEY Y ORDEN Suasnavar Obregn Olga Casahuaman Aniceto Condori Percy Laucato Wilner Huamn Cruz SALUD Marleni Farfn Nancy Albornoz Yanet Cosme M. Liliana Taype C. Rosienda Snchez Yanet Pasache L.
AAHH BELLAVISTA
QUEBRADA ALTA
PRESIDENTE OPERACIONES Milton Heredia Paula Pingo R Daz Edgard Lima Martha Ascama Eleonor del Castillo Gernimo 998817672 Huayhua 990999204 Hildebrando loza Yanina Blas Mara Pisco A. Olga Vsquez B. Ceneida Vela Rosa Huerta Donna Figueroa Francisco Lpez
EDN DEL MANANTIAL
Mara Huertas I. 998869768
PARASO ALTO
Julian Guerra 998367900 836*7900
Mara Carrasco A. Hans Nez Heredia Doris Soria Saldaa Gloria Snchez B. Esther Chero Motta Teodolfo Araujo 993335280 Ladys Loayza Simen Huayta R 991145555 Walter Mayhua Andres de la Torre
Mauro Guerra S. Abelardo Aguilar
Elsa Panes Wilfredo Zavala 988645040 Pilar Ccasa Nancy Huaman T.
NUEVA GENERACIN
Eustaquia Minaya Virginia Vergara Elas A. Mantilla G. Quispe Estefany Chacaliaza 98995576 Sonia Perca P. Edith Gutirrez B.
Maritza Castaeda O. Flor Conde Llancaya Yolanda Valdez Cajusol
Juan de la Cruz Moiss Chile Letona Isabel Cupe Rusa
DIAGNSTICO DE RIESGO DEL SECTOR.
3.
10
3.1.
ANLISIS DE PELIGROS
El peligro es un evento con determinada intensidad, localizacin y duracin, tiene la probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daos fsicos, econmicos, ambientales, afecta adversamente a las personas, infraestructura de produccin, bienes y servicios. A continuacin se abordan los peligros que tiene el distrito de Villa Mara del Triunfo, estos se agrupan en peligros naturales y antrpicos: Peligro Natural: Sismo Peligro Antrpico: Incendio Urbano. Peligro Natural: Sismo En Lima han ocurrido terremotos de magnitudes mayores a 7 grados de magnitud en el ltimo siglo: 1940 de 8.2 grados Richter, 1966 (7.2 grados Richter), 1974 (7.1 grados Richter). Villa Mara del Triunfo es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana - capital del Per. Este distrito perifrico es uno de los ms extensos de Lima (con 70.05 Km2) y uno de los ms poblados (segn el censo del 2007 tiene 381,790 habitantes, es el sexto ms poblado).
La mayor parte de los peligros est relacionada con la fuerte pendientes de las laderas y la inestabilidad de los taludes, generado por la construccin de viviendas que rompen los taludes y se construyen sobre material suelto constituido por desmontes y desechos que se han vertido a las laderas, esos son los principales factores que generan un alto peligro al desprendimiento de rocas, derrumbe, colapso de pircas
Peligro Natural: Lluvias intensas, Huaycos Otro factor de riesgo que se suma eventualmente, es la variabilidad climtica que pueden propiciar lluvias de mayor intensidad que desestabilice los taludes, se produzcan flujos de lodos, desprendimientos de rocas que pueden afectar las viviendas y servicios.
11
Tambin la lluvias pueda generar el lavado de material fino generando mayor inestabilidad en las pircas, en las laderas y en consecuencias en todo lo que es cimentacin o fundacin de obras, es ese es otro factor de riesgo que se suma a lo que es el riesgo ssmico
Peligro antrpico: Incendio, fuga de gas Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se le suma la precariedad de los materiales con que estn construidas las viviendas que rpidamente un incendio se propaga.
3.2.
Fsica: Por exposicin: Los nuevos barrios formados en el Paraso son pequeas agrupaciones de familias (algunas con slo 10 lotes) y que despus pasaron a convertirse en manzanas o comits formndose finalmente un AAHH, estos comits son territorialmente fragmentadas y ubicadas en terrenos que presentan grandes dificultades para la habilitacin, tanto en cuanto a la dotacin de servicios bsicos e infraestructura urbana. Son muy cercanos, contiguos en realidad, a las zonas ya habilitadas de la ciudad que antes no fueron 12
ocupadas por las malas condiciones que ofrecan. Se trata de terrenos difciles de habitar y, a menudo, en situacin de riesgo. Por fragilidad TIPO DE EDIFICACIN Tipo de Edificacin Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada TOTAL Cantidad 270 622 892 % 30.3 69.7 100
PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIN (GRADO DE CONSOLIDACIN) EL PARASO

30,3 Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada 69,7
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico de PREDES junio 2010. Elaboracin: Equipo Tcnico de PREDES Julio Meneses, Roberto Medina
MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE Categora - Material de construccin predominante Cantidad % Estructura aporticada 33 3,7 Estructura confinada 198 22,2 Albailera sin refuerzos 39 4,4 Triplay, madera o similar 616 69,1 Esteras 4 0,4 Otros 2 0,2 Total 892 100
En el Paraso predomina el triplay, madera o similar como material de construccin (69.1%), seguido de estructura confinada (22.2%), seguido de albailera sin refuerzos.
13
MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE POR PORCENTAJE - EL PARASO

0,2 0,4 3,7 22,2 Estructura aporticada Estructura confinada Albailera sin refuerzos Triplay, madera o similar 4,4 69,1 Esteras Otros
ESTADO DE CONSERVACIN Categora Estado de conservacin Consolidada A B C D Muros en buena condicin Muros con lesiones leves Muros con lesiones moderadas Muros con fuerte deterioro TOTAL El Paraso (JCM) Cantidad 201 60 6 3 270 % 74,4 22,2 2,2 1,1 100
PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGN ESTADO DE CONSERVACIN EL PARASO

21,3 32,4 BUENA REGULAR MALA PESIMA 23,7
22,6
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico de PREDES Junio 2010. Elaboracin: Equipo Tcnico de PREDES Julio Meneses, Roberto Medina.
La zona del Paraso, la identificacin por parte de los pobladores de las zonas ms vulnerables, en este caso, la zona cercana a la va principal, cuya apertura ha creado taludes sueltos, otras zonas vulnerables con la margen derecha de Edn del Manantial, y la margen izquierda del AAHH Nueva Generacin y Quebrada Alta del Paraso.
14
Con el devenir del tiempo, las vulnerabilidades existentes cambian de caractersticas. La reproduccin de las barriadas toma dos modalidades, que influyen en el grado de vulnerabilidad de la poblacin de Villa Mara del Triunfo: Vulnerabilidad Social En base al anlisis de esta variable, podemos concluir en el siguiente cuadro: INDICADORES Por exposicin NIVEL LOCAL Ubicado en rea de riesgo. Construccin de viviendas y muros de contencin sin asesora tcnica profesional. Poblacin pobre, marginal, excluida y segregada. Poca capacidad de influencia poltica como correlato de la pobreza. En las zonas y AAHH no estn organizados los Comits de Defensa Civil Limitada capacidad de movilizar recursos econmicos y polticos. Mecanismos de prevencin inexistentes o bsicos (pitos, parlantes). Falta de cultura de prevencin. Falta de mapas de riesgos, sealizacin. Nios desprotegidos por ausencia de padres en la eventualidad de un desastre.
Fragilidad social
Resiliencia
Fuente: Caldern Cockburn, Inga. 2010. Factor de Vulnerabilidad Social y Resiliencia de la Comunidad en Villa Mara del Triunfo y Taller Para formular el POE de VMT.
3.3.
CONCLUSIONES
En Paraso Alto se tienen pendientes pronunciadas, lo que significa que los procesos geodinmicos son bastante activos. Las pendientes mayores a 25 favorecen el desarrollo de la mayor parte de flujos o procesos de remocin en masa. La construccin de muros no han tenido asesoramiento tcnico, con excepcin de las que promueven los programas de la Municipalidad de Lima y el Ministerio de Vivienda. La mayora de las escaleras se encuentran sin barandas y erosionadas en algunos de sus tramos por deficiente cimentacin. El evento geodinmico ms frecuente es el de cada de rocas, y deslizamiento de material coluvial de mediano tamao. La integracin de peligros ssmicos y peligros de Geodinmica externa representan amenazas compuestas a nivel local, lo que ser til para poder superponerlos con la vulnerabilidad local. Bsicamente existen tres tipos de suelo en las zonas de intervencin local donde los perodos de vibracin varan de 0.14 a 0.47 seg. 15
Los eventos de mayor recurrencia y que generan un potencial peligro son las cadas de rocas y material coluvial y deslizamientos de tierras.
En caso de un movimiento ssmico estn en riesgo alto y muy alto un total de 568 viviendas que podran colapsar, lo que equivale al 63.7 % del total de 892viviendas.
16
4.
17
4.1.
FASES OPERATIVAS
El Plan de Contingencia de Paraso es un Plan de corto plazo, en el se describen las diversas tareas que los integrantes de las comisiones del Comit de Defensa Civil deben de realizar durante el ao 2011, el Plan se plantea en dos fases: una de Preparacin y otra de respuesta en caso un evento adverso impacte en el sector. 4.1.1. TAREAS DE PREPARACIN Tomando en cuenta el diagnstico de riesgo se han identificado diferentes vulnerabilidades en el AAHH, para reducir esas vulnerabilidades es necesario que su junta directiva organizada en un Comit de Defensa Civil vecinal se ponga al frente y con la guia de este Plan pueda en situaciones normales mejorar su capacidad de respuesta y de la poblacin y si es que se presenta un evento adverso como: Terremoto, lluvias intensas, desprendimiento de rocas, incendios, etc., cumpla las diferentes tareas de respuesta establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores del AAHH. La fase de preparacin involucra mejorar la capacidad de respuesta ante eventos adversos de diferentes actores locales siendo los principales aspectos los siguientes:
Organizacin
Planificacin
Implementacin
Entrenamiento
Equipamiento
Algunas Tareas de Preparacin establecidas en el presente Plan de Contingencia vienen siendo apoyadas por la Consultora Fortalecimiento de Capacidades del Comit Distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo en conocimiento del riesgo y formulacin del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito de Villa Mara del Triunfo que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el PNUD y el INDECI con el financiamiento de la Comisin Europea. Tareas propuestas en el presente Plan han sido validadas entre los meses de julio a diciembre del ao 2010 por medio de la Consultora Fortalecimiento de Capacidades del Comit Distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo en conocimiento del riesgo y formulacin del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito de Villa Mara del Triunfo que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el PNUD y el INDECI con el financiamiento de la Comisin Europea. Las Tareas de Preparacin en los AAHH desarrolladas han sido evaluadas durante un simulacro realizado el 24 de noviembre, como resultado del simulacro se observa la necesidad de continuar fortaleciendo las Tareas de Preparacin que se detallan a continuacin:
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PLAN DE TRABAJO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL AO 2011-2012 CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011 Tareas a desarrollar Organizacin Fortalecer las comisiones de Operaciones, Logstica, Ley y Orden, Comunicaciones y Salud Organizar brigadas de: Primeros auxilios y contra incendios Planeamiento Revisar y aprobar el Plan de contingencia ante sismos Elaborar y aprobar Plan de Contingencia contra incendios Actualizar Planes de Evacuacin ante sismos Supervisar el cumplimiento del Plan de Contingencia de las IE Entrenamiento Curso de primeros auxilios Gestionar ante Salud Curso de prevencin y extincin de incendios Gestionar ante Bomberos Curso de Evaluacin de daos y anlisis de necesidades Gestionar ante Oficina de Defensa Civil Curso de administracin de la ayuda humanitaria Gestionar ante Oficina de Defensa Civil Curso de seguridad y control de masas Gestionar ante PNP Curso de ESFERA Gestionar ante oficina de Defensa Civil Practica de llenado de formatos de EDAN y Logstica Practica de primeros auxilios Practica de armado de carpas Practica de trabajo en el COE entre las comisiones Equipamiento e Implementacin Mantenimiento de kits bsico del comit de Defensa Civil: botiquines, tableros, Presupuesto Cronograma Responsables
Presidente
Operaciones
Comit completo Comit completo Comit completo Ley y orden
Salud Operaciones
Operaciones
Logstica
Ley y Orden Operaciones Salud Operaciones Logstica Salud Operaciones Presidente y
Logstica 19
silbatos, chalecos, polos, linternas. Compra de mas camillas Compra de baldes con arena para cada casa y extintores, 1por manzanas Actualizacin de censos poblacionales en cada comit Confeccin de carteles para su colocacin en zonas que PREDES no ha instalado Sealizacin de vas de evacuacin en las zonas que falte Coordinacin con club de deportes para capacitarlo y comprometerlos para situaciones de emergencias y desastres. Difusin Difusin de los Planes de Evacuacin Elaboracin de dpticos, trpticos para orientar a pobladores con normas de conducta Entrega de cartillas y manuales a integrantes de los comits de Defensa Civil Campaa de Difusin de normas de conducta ante sismos Campaa de difusin ante otros peligros Simulacin y simulacros Elaborar diseo del ejercicio Explicacin del diseo del ejercicio a los integrantes del comit y brigadas Practicas de los planes de evacuacin con la poblacin Prctica de las Tareas de las comisiones en fase de respuesta Practica en el COE del acopio, procesamiento y envo de informacin, as como las toma de decisiones. Ejecucin de simulaciones por el CDC Ejecucin de simulacros con la poblacin y simulaciones por el CDC
Comunicaciones Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones Comunicaciones Presidente Operaciones Operaciones Ley y Orden Presidentes de comisiones Operaciones y
Comit Comit
20
4.1.2.
TAREAS DE RESPUESTA
La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas por el Comit de Defensa Civil ante un inminente peligro de caso vez se ha suscitado una situacin de emergencia, empleando los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos acordados socorriendo a los heridos y damnificados. Las acciones claves en el proceso de respuesta son:
Desmovilizacin
21
Reportar al COEV la cantidad de personas evacuadas y NO evacuadas segn el censo El proceso de evacuacin en caso de terremoto est a cargo de la Comisin de Ley y Orden y apoyado por las dems comisiones de trabajo B. TAREAS DE RESPUESTA DE LAS COMISIONES DEL CDC De manera especfica las Tareas de respuesta a realizar por cada comisin se establecen en el cuadro
22
B.1. COMISION DE SALUD

Garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado. Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilizacin de personal de la comisin con el apoyo de brigadas de primeros auxilios, bienes, equipos e insumos en el AAHH, las victimas atrapadas sacarlas, brindarle los primeros auxilios y con tcnicas de traslado de heridos llevarlos a las reas de Concentracin de victimas instaladas por la Comisin de Salud del distrito. Continua con promover actividades de saneamiento bsico donde la poblacin consuma agua segura, tratamiento de excretas, manejo de los residuos slidos, el apoyo a ley y orden con el manejo de los cadveres y promover con los damnificados actividades recreativas y otras para su recuperacin emocional.
(Qu se hace?)
TAREAS
Tareas
1.1 1.1.1
2.1
Bsqueda y rescate Los integrantes de la comisin con el apoyo de los brigadistas de primeros auxilios procedern a la bsqueda y rescate de Herramientas personas que se encuentran bajo los escombros. Manejo Pre hospitalario
23
2.1.1
Botiquines primeros auxilios
de
2.1.2
Camillas, camillas improvisadas, puertas, etc.
2.4
Primeros auxilios: Aplicar los primeros auxilios estabilizando a los pacientes para su transporte hacia los puntos de Triaje en los ACV(Areas de Concentracin de Victimas) Traslado de heridos: Traslado de las vctimas desde los lugares que se rescataron hacia los puntos de Triaje(ACV) En caso el ACV no se instale por la Comisin de Salud Distrital proceder al traslado de las victimas hacia la posta de salud cercana Agua y Saneamiento bsico
24
2.4.1
Control de calidad del agua: se mide si tiene cloro o no con comparador, si es necesaria la aplicacin de pastillas
2.4.2
Control de excretas: construccin de letrinas adecuadas con su evacuador de gases
Cloro, comparador de cloro, dpd. Herramientas, cal
2.4.3 2.4.4
Control de residuos slidos: Instalacin de micro rellenos en los comits Control de vectores: apoyar la fumigacin que realice la comisin de Salud del distrito En caso hay animales muertos(perros, gatos, etc.) proceder a su cremacin o entierro
Herramientas Herramientas
2.4.5
2.5 2.5.1 2.6
Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su adecuado corte de uas, cabellos, y del Personal capacitado ambiente de la elaboracin de los alimentos, capacitacin Manejo de cadveres De acuerdo a la decisin que tome la Comisin de Salud del Distrito proceder a la cremacin entierro de cadveres. Herramientas Recuperacin Emocional
25
2.6.1
Ambiente con sombra Psiclogos
2.6.2
2.6.3
Charlas a la comunidad: Proporcionar a la comunidad confianza, la sensacin de confianza y asistencia de parte de los dirigentes Atencin de casos particulares: gestionar ante la Comisin de Salud distrital la asignacin de Psiclogos para que aplique las terapias que crea conveniente Ocupacin del tiempo libre: de acuerdo a la edad participacin de grupos de teatros, recreativos, deportes y actividades educativas, coordinacin con instituciones educativas, participacin religiosa
2.6.4
Pelotas de futbol, voleibol, equipo de perifoneo, spots, etc. Atencin psicoemocional del personal brigadista: promover ante la Comisin de salud distrital la asignacin de psiclogos y Psiclogos apliquen terapias grupales que estime conveniente.
26
B.2. COMISION DE OPERACIONES

OPERACIONES
(Qu se hace?)
TAREAS
27
1.3 1.3.1 1.3.2
Comunicaciones Comunicaciones Brigada contra incendios Brigada contra incendios
1.3.3 1.3.4
Tareas ESPECIALES Control de incendios Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Aviso al 116 de los bomberos por telfono indicando nombre del informante, direccin del hecho y escenario que se observa Hacer uso de equipos y materiales contra incendios Apoyo a bomberos en caso necesario en el acarreo de mangueras
1.5 1.5.1
Emergencias de materiales peligrosos(fuga de GLP) Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado
Comunicaciones
28
1.5.2
1.5.3 1.5.4
3.1
Aviso al 116 de los bomberos por telfono indicando nombre del informante, direccin del hecho y escenario Brigada contra incendios que se observa Aviso a la empresa de GLP que expende el producto(consultar al dueo de casa) Brigada contra incendios Hacer uso de equipos y materiales contra incendios de manera preventiva Brigada contra incendios ASISTENCIA HUMANITARIA Empadronamiento
3.1.1 3.1.2
Asignar a una persona encargada de todo el proceso de empadronamiento Invitar a los coordinadores de cada comit para realizar el empadronamiento de la misma
3.1.3
Empadronamiento de viviendas que resultaron con algn tipo de afectacin en cada AAHH
3.1.4
Consolidado de los padrones realizados por los comits, en el COE
3.2
Vivienda temporal en lote a familias que se pueden ubicar en el mismo lote
29
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3
3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4
Asignar a una persona encargada de todo el proceso Verificacin de padrones de damnificados Identificacin de espacios para albergues Elaboracin de diseo del albergue
Directorio de Operaciones Censos poblacionales Inspeccin, mapas Esfera
30
3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.4
Organizacin de damnificados de acuerdo a procedencia(comits) Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Orientacin de armado de carpas, mdulos u otra ayuda de techo Asistencia Alimentaria
Promotores Padrones, carpas y/o mdulos Personal entrenado
3.4.1 3.4.2
3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.5
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones Recoleccin de alimentos: Con familias evacuadas a zonas seguras y aquellas que sus viviendas no les paso Personal nada recoleccin de vveres Calculo de alimentos necesarios segn la cantidad de familias Padrones, Esfera Organizacin de la olla comn Promotores Elaboracin de rol de cocina y mens Promotores, lista de comensales Recepcin y entrega de alimentos a las ollas comunes Almacn Evaluacin de la situacin de seguridad alimentaria y medios de vida en las reas afectadas Promotores, fichas Recepcin y entrega a familias seleccionadas directamente Almacn Asistencia No Alimentaria
31
3.5.1 3.5.2 3.5.3
3.5.4 3.5.5
Directorio de Operaciones COE Padrn de damnificados, calculadora, ESFERA Almacn Plan de distribucin
3.6
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Calculo de necesidades de abrigo: frazadas, colchones, ropa, menajes Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artculos de higiene, tachos, dispensadores de agua, artculos de higiene, etc Recepcin de ayuda humanitaria en el almacn vecinal para llevarlos a las zonas afectadas Entrega de materiales a damnificados en viviendas temporales en los lotes y en los albergues o aquellos que se encuentren en familias de acogidas Dotacin de agua temporal
3.6.1 3.6.2
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Gestionar ante la comisin de Operaciones del distrito el abastecimiento de agua
de
3.6.3
Apoyar con la Instalacin de depsitos de agua que lleven a la zona
Directorio de Operaciones Equipos de radio, hoja requerimiento Herramientas
32
3.6.4
4.1 a. Junta vecinal
Con camiones cisterna abastecimiento de agua SERVICIOS GENERALES Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos concatenados: a. Delincuencia
4.1.1
Realizar plan de vigilancia en los comits
4.1.2 4.2
Realizar rondas de acuerdo al cronograma establecido EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar pistas: hacer un recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar en el COE lo encontrado c. Apertura de vas provisionales: con la ayuda de herramientas realizar limpieza de vas obstruida o habilitar con faenas comunales aquellas que han sido afectadas
Mapa, lista de integrantes de la comisin de Ley y Orden, seguridad ciudadana, etc. Linternas, silbatos, palos. a) Winchas, tableros, formato por sectores, lapiceros. b) Herramientas: lampas, picos, barretas, carretillas c) Volquetes, cargador frontal
4.3
EDAN y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar afectacin del sistema de agua y desage: hacer recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar al COE lo encontrado c. Calculo de necesidades de tuberas necesarias para la rehabilitacin del sistema de agua d. Apoyar la reparacin de las tuberas malogradas
a. Winchas, tableros, formato por sectores, lapiceros b. Calculadoras
4.4
EDAN y restablecimiento de servicios de energa a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar la afectacin del sistema de energa: contabilizar postes cados, cables, transformadores c. Informar al COE de la evaluacin realizada
4.5
EDAN en edificaciones e infraestructura pblica, privada a. Hacer un recorrido por el AAHH para identificar edificios afectados e informar a Operaciones del
a. Formato por sectores
33
distrito de su existencia .
4.6
34

COMUNICACIONES
(Qu se hace?)
TAREAS
Tareas
5.3
Informa pblica
5.3.1
Preparacin de documentos y su reproduccin:
Informacin:
35
a) Notas de Prensa b) Comunicados c) Boletines
5.3.2
a) Bitcora de tareas realizadas por Comisin b) EDAN actualizado c) Reporte de SUMA Papelotes, plumones Equipo de perifoneo Movilidad Personal Alto parlantes, personal Movilidad Mini grabadoras Cmaras fotogrficas Formatos, radios Formatos, radios Directorio de indicativos
5.3.3 5.6 5.6.1
5.6.2 5.6.3 5.6.4
Planificacin y ejecucin de campaas de temas de la emergencia como: a) Organizacin de la poblacin b) Agua y Saneamiento c) Normas en los albergues Difusin de informacin Manejo de Informacin, Sistema de Comunicaciones Acopio de informacin con equipos de trabajo de las comisiones en el campo: a) Designar corresponsales en zonas criticas para la realizacin de entrevistas b) Coordinacin con integrantes de las comisiones c) Entrevistas en el COEV Reporte de ocurrencias a los PMU, COED y Reporte de informacin de daos y necesidades Enlace entre niveles
36

LOGISTICA
TAREAS
TAREA 6.1. Inventario de recursos y evaluacin de necesidades logsticas TAREA 6.2. Administracin de almacenes TAREA 6.3. Manejo de donaciones TAREA 6.4. Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) TAREA 6.5. Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad) TAREA 6.6. Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros)
N 6.1
6.1.1
Tareas Inventarios de recursos y Anlisis de necesidades Asignar a una persona para esta tarea Actualizacin de recursos humanos disponibles despus del impacto Integrantes de las comisiones, brigadistas.
Directorio de Logstica Formatos, lapiceros, directorio de comisiones
6.1.2
Actualizacin de recursos materiales disponibles despus del impacto Alimentos y agua llevados por evacuados en sus mochilas de emergencia Herramientas; lampas, picos, carretillas, combas, alicates, martillos Movilidad de vecinos que pongan a disposicin
Formatos lapiceros
para
registro
de
materiales,
6.1.5
Con la informacin de daos suministrada de Operaciones proceder hacer anlisis de Padrn de damnificados, ESFERA, calculadora, necesidades(techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentacin, transporte, humanos, etc.) tomando
37
6.1.5 6.2
en cuenta los recursos existentes en el inventario. Llenar formato 02 y envo a nivel superior Administracin de almacenes
EDAN de todos los sectores, Formato
6.2.1
6.2.1.1 6.2.1.2 6.2.2
Directorio de Logistica Actas de ingreso de materiales Actas de prstamo
6.2.2.1
6.2.2.2
6.2.3
6.2.3.1 6.2.3.2 6.3
Abastecimiento de materiales que se requieran, se establece 2 formas de abastecimiento Asignacin de una persona para esta tarea Donacin: Enviados por el estado, privados, cooperacin nacional e internacional Prstamos: enviados por gobierno local, otros gobiernos locales y regionales, privados. Almacenamiento: Se establecen espacios de acuerdo al tipo de artculos: Asignar a una persona para esta tarea Artculos alimentarios, se har en el local de: a. Materiales donados, registro Artculos no alimentarios: se har en la cancha de la parroquia: a. Materiales donados, registro Sistema de control de los recursos humanitarios y logstico Asignar a una persona para esta Tarea Registro de entradas y entregas a los almacenes Reportes de existencias cuando el Comit lo requiera Manejo de donaciones
Directorio de Logstica Formato de ingreso y entrega de materiales Formato de existencias por cada material
38
6.3.1 6.3.2
Directorio de Logstica Hoja de requerimiento Lista de voluntarios por comisiones
6.3.3 6.4 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 6.5 6.5.1 6.5.2 6.5.3 6.6 6.6.1 6.6.2 6.6.3
Asignar a una persona encargada del control de voluntarios Distribucin: Los materiales de ayuda alimentaria y ayuda no alimentaria se distribuirn de acuerdo a las necesidades en coordinacin con Operaciones que tiene a cargo la Asistencia Humanitaria. Registro y asignacin de personal voluntario a las areas que requieran personal Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) Recepcionar equipos y materiales de uso colectivo que lleven donantes Prstamo de equipos y materiales a comisiones para que realicen sus tareas establecidas Promover el uso racional y buen cuido de los equipos y materiales asignados a las comisiones Devolucin de equipos y materiales en el tiempo previsto por el CDC donantes Coordinacin y manejo de transporte Asignar a una persona para esta Tarea Recojo de ayuda alimentaria y no alimentaria de los almacenes del CDDC a los almacenes del CVDC Control de combustible que llega y se le entrega a las comisiones Manejo de la seguridad y salud de los voluntarios humanitarios Asignar a una persona para esta tarea Soporte logstico al personal que labora en las comisiones Apoyo con alimentos y otras necesidades que requieran los trabajadores humanitarios en la atencin de la emergencia
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LEY Y ORDEN
ALCANCES/CONCEPTO DE OPERACIONES (Qu se hace?)
TAREAS
TAREA 1.2. Medidas de seguridad y de trnsito TAREA 1.4. Evacuacin masiva de zonas afectadas y en riesgo TAREA 1.6. Fiscalizacin TAREA 2.5. Levantamiento de cadveres Tareas Recursos humanos y materiales
N 1.2
40
1.2.1
1.2.3 1.4
El responsable de la JUNTA VECINAL coordinara esta tarea y utilizara sus Directorio de la Junta vecinal recursos humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares derruidos. Llevar un registro de personas que no son del AAHH Cuaderno, lapiceros Evacuacin de zonas de riesgo
1.4.1
Mapas de las zonas
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
1.4.6
Junta Vecinal har evaluacin de la zona de desastre a travs de un patrullaje de reconocimiento, Identificando las zonas de riesgos y el estado de las vas a fin de poner en prctica rutas de evacuacin las mismas que debern ser sealizadas a fin de trasladar y evacuar a los heridos Una vez se presenten lluvias inusitadas realizar vigilancia de torrenteras y quebradas Detectados flujos de lodo por las torrenteras hacer una exploracin en la zona ms alta para detectar posibles deslizamientos. Informar al COED y presidente del comit vecinal del hallazgo de un posible huayco. Detectado un riesgo de huayco informar al presidente del comit y COED del riesgo, una vez recibido la orden de alertar al pueblo proceder al toque de alerta preventiva y preparacin, continuar vigilando, una vez se confirma que el riesgo ha pasado orientar la desmovilizacin de la evacuacin Una vez se confirma la activacin de un huayco ejecutar el Plan de evacuacin, proceder al toque de la evacuacin, orientar a la gente hacia las zonas seguras establecidas.
41
1.6 1.6.1 Plan Actas de entrega de Logstica Acta de recepcin Movilidad para el traslado de bienes
1.6.2
1.6.3
2.5.3 2.5.4
3.7 3.7.1 3.7.2
3.7.3
3.8 3.8.1
3.8.2
Fiscalizacin Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones cumplan con su respectiva trabajo Verificar el registro de recursos que tiene la Comisin de Logstica y otras comisiones y como se vienen utilizando en beneficio de la poblacin Una ves se detecte que recursos humanitarios y logsticos no se le viene dando buen uso, proceder al decomiso de los mismos y su internamiento al almacn llenando una acta de recepcin por parte del almacenero. Levantamiento de cadveres Las Juntas vecinales apoyaran a la PNP y Fiscala para elaborar un plan de recojo de cadveres, para lo cual debern fijar un lugar donde se pueda centralizar a los mismos efectuando su identificacin Apoyar con las juntas vecinales a la PNP y Fiscala para el recojo de muertos Gestionar ante la fiscala que disponga de un medico para efectuar los exmenes de ley. Proteccin de grupos vulnerables Asignar a una persona encargada de este proceso Coordinar con Operaciones la asignacin de un albergue y su equipamiento para personas desamparadas, hurfanos, etc. Entre los damnificados proceder a la ubicacin de hurfanos y menores en estado de abandono, empadronarlos y ubicarlos en refugios temporales. Reunificacin familiar Una vez sean llevados al albergue los menores en estado de abandono, hurfanos y desamparados proceder a la bsqueda en el barrio y su informe al distrito para la bsqueda de familiares en la ciudad de Lima u otra parte del pas Coordinar con Comunicaciones para gestionar ante los medios de comunicacin masiva(radio), la difusin de los nombres de los menores que se encuentran en los albergues. Lista de menores existente en el albergue
42
4.1.3. RECUPERACIN
Las Tareas de recuperacin posterior a un terremoto en Paraso est muy relacionada a las tareas de respuesta a la emergencia y corresponde al restablecimiento gradual de las condiciones de vida de la poblacin afectada y su infraestructura, en dependencia a la magnitud de los daos y los recursos econmicos, sociales y polticos que se empleen Paraso Alto se va a recuperar de la crisis. Las Tareas de recuperacin estarn a cargo del Comit de Defensa Civil Vecinal y las gestiones que hagan ante la instancia distrital, provincial, nacional e internacional.

El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COEV) es el Centro de Informacin en situaciones de alerta o desastre, para la coordinacin de las Tareas de respuesta. Adems de ser centro de toma de decisin en el AAHH, debe constituir la fuente ms confiable de informacin para el COED respectivamente. En este sentido, el COEV debe: 1. Servir de Centro de coordinacin de las comisiones que forman el Comit Vecinal de Defensa Civil en situaciones de alerta o desastre. 2. Recopilar, procesar, tabular y transferir la informacin necesaria al COED, a fin que puedan apoyar al Comit Vecinal de Defensa Civil y este pueda dar respuesta eficaz y eficiente a los desastres. Este espacio operara en el local comunal donde se direccionan los aspectos operativos, logsticos y de informacin, y se asegura la funcionalidad de las diferentes reas de trabajo El COEV funciona solamente cuando se suscita una emergencia.
43
ANEXO 1:
44
RECURSOS DISPONIBLES DE LOS COMITES VECINALES DE DEFENSA CIVIL DE VMT PARAISO ALTO- 2010*
El Paraso Paraso Nueva Alto Generacin 06 01 03 22 10 01 10 64 03 01 06 01 01 18 10 07 10 48 01 01
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Lista de Materiales Chalecos naranjas Comit Vecinal Defensa Civil Camilla de Lona color azul Megfono Megaphone XB 75 Silbato Tableros de Madera Botiqun de Primeros Auxilios Linternas Medianas Pilas Grande Panel Zona de Seguridad Ante Sismos Plano de Seguridad
Edn del Manantial 06 01 05 30 10 01 10 72 03 01
Bellavista
06 01 01 18 10 03 10 48 01 01
Quebrada Alta del Paraso 06 01 01 18 10 03 10 48 02 01
* Material donado por la Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARA DEL TRIUNFO, ejecutada por PREDES.
45
ANEXO 2:
FORMATOS EDAN
46
47
48
49
50
51
52
ANEXO 3:
MAPA DE EVACUACIN DEL SECTOR PARAISO
53
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOSSECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)

Lima, Febrero 2011
Centro De Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Febrero del 2011 Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410 E mail: postmast@predes. org.pe Web: http: // www. predes.org.pe
Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS-VILLA MARA DEL TRIUNFO PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS) Elaborado por: Comits vecinales de Defensa Civil de: Corona Santa Rosa y Villa Santa Rosa. Coordinador: Romn Felipe Parado Paredes Especialista en Preparativos o emergencias Agustn Gonzlez Pineda Revisin del Estudio: Arq. Jos Sato Onuma CAP 1971 Edicin Final, diseo y diagramacin: Bach. Arq. Ana Mara del Carmen Carbajal Almeyda
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMO SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS) AAHH CORONA SANTA ROSA Y VILLA SANTA ROSA INDICE
1. INTRODUCCION ....................................................................................................... 5 1.1. Antecedentes ....................................................................................................... 6 1.2. Objetivos del Plan ................................................................................................. 6 2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL .......... 7 2.1. Referencia Legal ................................................................................................... 8 2.2. Estructura General de los Comits de Defensa Civil ............................................ 8 3. DIAGNOSTICO DE RIESGOS DEL AA.HH. .............................................................. 10 3.1. Anlisis de Peligro ............................................................................................. 11 3.2. Anlisis de la Vulnerabilidad............................................................................... 12 3.3. Escenario de Riesgo ........................................................................................... 16 4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ............................................................. 18 4.1. FASES OPERATIVAS ............................................................................................. 19 4.1.1. Tareas de Preparacin ............................................................................ 19 4.1.2. Tareas de Respuesta ............................................................................... 22 4.1.3. Recuperacin .......................................................................................... 44 4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL (COEV) .......................... 44 ANEXOS1: INVENTARIO DE RECURSOS ...................................................................... 45 ANEXO 2: FORMATOS EDAN USADOS POR LAS COMISIONES ............................... 47 ANEXO 3: MAPAS DE EVACUACIN DE LOS AA.HH54
INTRODUCCION
1.
1.1.
ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia del Sector Proyecto Integral Villa Santa Rosa, conformado por 4 AHH, ha sido elaborado con la participacin de dirigentes y representantes de los AA.HH. de Corona Santa Rosa y Villa Santa Rosa. No participaron de este proceso los AAHH de 9 de Julio, ni Paraso Santa Rosa, pero los datos de la vulnerabilidad y del riesgo, que aqu se detallan, si comprenden a los 4 AAHH. El proceso seguido fue: Taller Anlisis de riesgo realizado en el mes de junio en el local comunal de Proyecto Integral Santa Rosa, a este asistieron dirigentes de los diferentes AAHH, con ellos se identific los diferentes peligros que tienen, as como las diferentes vulnerabilidades. En reuniones con los dirigentes de los AA.HH. se explic la estructura de los comits de defensa civil distritales y de qu manera la junta directiva puede asumir el rol que en el distrito tienen autoridades y funcionarios pblicos, se ayudo a organizar el comit de defensa civil de el sector Proyecto Integral Villa Santa Rosa, cada delegado de los AA.HH. promovera la organizacin de sus respectivos comits vecinales en cada AA.HH. Realizacin de un Taller de formulacin del Plan de Contingencia, se hizo resumen del escenario de riesgo construido en el primer taller, se construyo un escenario de desastre y tomando en cuenta la organizacin de las comisiones se les oriento que ellos respondieran por comisiones para gestionar la emergencia producida, finalmente se tuvo insumos aportados para el proceso de respuesta y preparacin que debe realizarse en el sector. Finalmente se ha redactado el presente documento, en el se ha tomado en cuenta el estudio de riesgo realizado por la consultora, as como los insumos de los talleres y reuniones diversas, as como el trabajo de campo para identificar zonas de seguridad para que finalmente tener como anexo a este documento un mapa de evacuacin de los AA.HH. de Corona Santa Rosa y Villa Santa Rosa. Tareas propuestas en el presente Plan han sido validadas entre los meses de julio a diciembre del ao 2010. Las Tareas de Preparacin en los AAHH desarrolladas han sido evaluadas durante un simulacro realizado el 24 de noviembre, como resultado del simulacro se observa la necesidad de continuar fortaleciendo las Tareas de Preparacin que se detalla en la fase de PREPARACION.
1.2.
OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Contingencia ante sismos del sector de Proyecto Integral Villa Santa Rosa, en base al diagnstico de riesgos existente tiene los siguientes objetivos: Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de una emergencia Establecer tareas de preparacin a desarrollarse en un plazo de un ao por parte de la estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro perodo para mejorar la preparacin del Comit y poblacin. Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento ssmico de gran magnitud Establecer los mecanismos de coordinacin para el manejo de la emergencia entre el nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo.

2.
2.1.
REFERENCIA LEGAL
2.2.
ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL
Tomando en cuenta la ley de municipalidades que regula la organizacin de los AA.HH. por medio de una resolucin de Reconocimiento a las Juntas directivas vecinales como autoridades en su mbito, as como la resolucin que aprueban los manuales de los comits de defensa civil que promueve la organizacin de los comits de defensa civil es que se ha organizado el Comit de Defensa Civil del sector de Proyecto Integral Villa Santa Rosa el cual es integrado por los dirigentes de los cuatro AA.HH. Para ello, este comit se organiza tomando en cuenta la estructura que establece el SIREDECI es en base a comisiones de trabajo, a este nivel no se han organizado las comisiones de Operaciones, Comunicaciones, Logstica, ley y Orden y Salud, este comit es presidido por un Presidente. El comit de Defensa Civil est integrado por los siguientes cargos.
Presidente Secretario General
Operaciones
Comunicaciones
Logstica
Ley y Orden
Salud
INTEGRANTES DE LOS COMITS VECINALES DE DEFENSA CIVIL DE COROONA SANTA ROSA Y VILLA SANTA ROSA
Operaciones Logstica Comunicaciones Ley y Orden Salud
Presidente
AAHH CORONA ROSA Percy Amezquita Antonio Rodrguez Sandra Trigoso Anglica Guisado Rosa Santilln
SANTA Marisol Valenzuela Miriam Torreblanca
William Gaspar
VILLA SANTA ROSA

Nstor Ubilla de la Cruz Bertha Ricapa Calzada Doris Maria Bejarano Zapata Deonicia Matamoros Meza Maria Pilar Quijada Espinoza
Hiplito Ccahuancama Flix
DIAGNSTICO DE RIESGOS DE LOS AAHH
3.
10
3.1.
ANLISIS DE PELIGRO
El peligro es un evento con determinada intensidad, localizacin y duracin, tiene la probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daos fsicos, econmicos, ambientales, afecta adversamente a las personas, infraestructura de produccin, bienes y servicios. A continuacin se abordan los peligros que tiene el distrito de Villa Mara del Triunfo, estos se agrupan en peligros naturales y antrpicos: Peligro Natural: Sismo Peligro Antrpico: Incendio urbano. Peligro Natural: Sismo En Lima han ocurrido terremotos de magnitudes mayores a 7 grados de magnitud en el ltimo siglo: 1940 de 8.2 grados Richter, 1966 (7.2 grados Richter), 1974 (7.1 grados Richter). Villa Mara del Triunfo es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana - capital del Per. Este distrito perifrico es uno de los ms extensos de Lima (con 70.05 Km2) y uno de los ms poblados (segn el censo del 2007 tiene 381,790 habitantes, es el sexto ms poblado).
Los materiales de construccin, el estado de conservacin, la altura de las edificaciones y la densidad poblacional son los factores que ms inciden en el impacto de un evento ssmico. .
Muchas viviendas se encuentran en alto riesgo ssmico por estar en laderas muy inclinadas, apoyadas sobre suelos residuales sueltos, deleznables. Muchas pircas de base estn mal construidas
Peligro natural: Llovizna Costera. Otro factor de riesgo que se suma eventualmente, es la variabilidad climtica que pueden propiciar lluvias de regular intensidad que desestabilice los taludes, se produzcan flujos de lodos, desprendimientos de rocas que pueden afectar las viviendas y servicios.
11
El sector Santa Rosa est ubicado en la ladera del Cerro Conchitas, con cotas que van desde los 225 m.s.n.m. hasta los 350 m.s.n.m. Predominan las laderas bastante empinadas con pendientes que van desde 5 hasta los 35, lo que en contexto de emergencia agravan mas las condiciones que de por si son muy precarias.
Peligro antrpico: Incendio, fuga de gas Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se le suma la precariedad de los materiales con que estn construidas las viviendas que rpidamente un incendio se propaga.
Existe en las cercanas una planta de gas que constituye factor de peligro antrpico ante incendio por efecto de un gran sismo u otro tipo de evento que genere ignicin.
3.2.
Fsica: Por exposicin: Las nuevas ampliaciones formadas en Santa Rosa son pequeas agrupaciones de familias (algunas con slo 10 lotes), territorialmente fragmentadas y ubicadas en terrenos que presentan grandes dificultades para la habilitacin, tanto en cuanto a la dotacin de servicios bsicos e infraestructura urbana. Son muy cercanos, contiguos en realidad, a las zonas ya habilitadas de la ciudad que antes no fueron ocupadas por las malas condiciones que ofrecan. Se trata de terrenos difciles de habitar y, a menudo, en situacin de riesgo
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Por fragilidad TIPO DE EDIFICACIN Tipo de Edificacin Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada TOTAL Cantidad 191 651 842 % 22.7 77.3 100
PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIN (GRADO DE CONSOLIDACIN)

22,7 Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada 77,3
MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE Categora - Material de construccin predominante Cantidad % Estructura aporticada 12 1,4 Estructura confinada 143 17,.0 Albailera sin refuerzos 36 4,3 Triplay, madera o similar 650 77,2 Esteras 1 0,1 Otros 0 0,0 Total 842 100
En el Paraso predomina el triplay, madera o similar como material de construccin (77.2%), seguido de estructura confinada (17.0%), seguido de albailera sin refuerzos.
13
MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE POR PORCENTAJE SANTA ROSA

0,0 0,1 1,4 17,0 Estructura aporticada 4,3 Estructura confinada Albailera sin refuerzos Triplay, madera o similar Esteras 77,2 Otros
ESTADO DE CONSERVACIN Categora Estado de conservacin Consolidada A B C D Buena Regular Mala MMuy Malauros con fuerte deterioro TOTAL Proyecto Integral Villa Santa Rosa Cantidad 280 139 243 180 842 % 33,3 16,5 28,9 21,4 100
PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGN ESTADO DE CONSERVACIN SANTA ROSA

21,4 33,3 BUENA REGULAR MALA PESIMA
28,9 16,5
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico de PREDES Junio 2010. Elaboracin: Equipo Tcnico de PREDES Julio Meneses, Roberto
Con el devenir del tiempo, las vulnerabilidades existentes cambian de caractersticas. La reproduccin de las barriadas toma dos modalidades, que influyen en el grado de vulnerabilidad de la poblacin de Villa Mara del Triunfo:
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Vulnerabilidad Generada por los procesos urbanos en VMT Procesos Urbanos en Villa Mara del Triunfo La densificacin de la barriada de origen (reproduccin interna) Consolidacin de la barriada de origen y de las viviendas que la componen. Adaptacin de la vivienda, la construccin de cuartos para albergar a los hijos que forman nuevas familias. Alquiler de cuartos para una demanda de vivienda. La formacin de una nueva barriada (reproduccin externa). La formacin de un asentamiento barrial en la continuidad de la barriada de origen, ampliaciones, y que es lo que caracteriza el proceso actual de poblamiento barrial. La formacin de un nuevo asentamiento barrial extra muros en lo que, a similitud de las barriadas de origen, expresa un proceso de deteccin y ocupacin de nuevos terrenos. Vulnerabilidad Generada
Aumento de vulnerabilidad por fragilidad debido al fenmeno denominado autoconstruccin, as como a la carencia de condiciones de salubridad (hacinamiento, carencia de iluminacin y ventilacin, otros)
Aumento de vulnerabilidad por exposicin al ocupar tierra de propiedad pblica, en terrenos de fuerte pendiente o de topografa muy accidentada, y en general de mala calidad. La tierra pblica se ocupa en base al menor costo econmico y social que los pobres perciben su acceso. Por su origen, la poblacin tiene experiencia y habilidad para ocupar las laderas.
Fuente: Caldern Cockburn, Inga. 2010. Proceso de Urbanizacin y Sistema Urbano en Villa Mara del Triunfo. Elaboracin: Arq. Roberto Medina Manrique PREDES.
Vulnerabilidad Social En base al anlisis de esta variable, podemos concluir en el siguiente cuadro: INDICADORES Por exposicin NIVEL LOCAL
Ubicado en rea de riesgo. Construccin de viviendas y muros de contencin sin asesora tcnica profesional. Fragilidad social Poblacin pobre, marginal, excluida y segregada. Poca capacidad de influencia poltica como correlato de la pobreza. En las zonas y AAHH no estn organizados los Comits de Defensa Civil Resiliencia Limitada capacidad de movilizar recursos econmicos y polticos. Mecanismos de prevencin inexistentes o bsicos (pitos, parlantes). Falta de cultura de prevencin. Falta de mapas de riesgos, sealizacin. Nios desprotegidos por ausencia de padres en la eventualidad de un desastre. Fuente: Caldern Cockburn, Inga. 2010. Factor de Vulnerabilidad Social y Resiliencia de la Comunidad en Villa Mara del Triunfo y Taller Para formular el POE de VMT.
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3.3.
ESCENARIO DE RIESGO
El riesgo ssmico de Villa Mara del Triunfo se mide por la capacidad de respuesta y prevencin que tengan los vecinos y autoridades, frente al potencial dao que pueden causar la ocurrencia de fenmenos naturales como los sismos y lluvias, a las personas, sus propiedades y servicios. El sector Proyecto Integral Villa Santa Rosa est ubicado en la ladera del Cerro Conchitas, con cotas que van desde los 225 m.s.n.m. hasta los 350 m.s.n.m. Predominan las laderas bastante empinadas con pendientes que van desde 5 hasta los 35, lo que en contexto de emergencia agravan mas las condiciones que de por si son muy precarias. Se ha considerado que los materiales de construccin, el estado de conservacin, la altura de las edificaciones y la densidad poblacional son los factores que ms inciden en el impacto de un evento ssmico. Existen bloques rocosos sueltos, suspendidos en laderas que podran rodar pendiente abajo, porque los taludes son muy abruptos y de poca estabilidad para los materiales sueltos. Existe en las cercanas una planta de gas que constituye factor de peligro antrpico ante incendio por efecto de un gran sismo u otro tipo de evento que genere ignicin. Muchas viviendas se encuentran en alto riesgo ssmico por estar en laderas muy inclinadas, apoyadas sobre suelos residuales sueltos, deleznables. Muchas pircas de base estn mal construidas. Las plataformas de corte y relleno tienen taludes crticos inestables y no cuentan con retiros de seguridad entre lotes. Existen muy pocas reas de seguridad, por lo que se requiere una adecuada preparacin.
16
En caso de un movimiento ssmico estn en riesgo alto y muy alto un total de 842 viviendas que podran colapsar que equivale al 79.6 %, de las viviendas de los 4 AAHH del Proyecto Integral Santa Rosa.
17
4.
18
4.1.
FASES OPERATIVAS
El Plan de Contingencia de Corona Santa Rosa es un Plan de corto plazo, en el se describen las diversas tareas que los integrantes de las comisiones del Comit de Defensa Civil vecinal deben de realizar durante el ao 2011, el Plan se plantea en dos fases: una de Preparacin y otra de respuesta en caso un evento adverso impacte en el sector. 4.1.1. TAREAS DE PREPARACIN Tomando en cuenta el diagnstico de riesgo se han identificado diferentes vulnerabilidades en los AAHH, para reducir esas vulnerabilidades es necesario que su junta directiva organizada en un Comit de Defensa Civil Vecinal se ponga al frente y con la guia de este Plan pueda en situaciones normales mejorar su capacidad de respuesta y de la poblacin y si es que se presenta un evento adverso como: Terremoto, lluvias intensas, desprendimiento de rocas, incendios, etc., cumpla las diferentes tareas de respuesta establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores de los AAHH. La fase de preparacin involucra mejorar la capacidad de respuesta ante eventos adversos de diferentes actores locales siendo los principales aspectos los siguientes:
Organizacin
Planificacin
Implementacin
Entrenamiento
Equipamiento
CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011-2012 Tareas a desarrollar Organizacin Fortalecer la Organizacin de las comisiones de Operaciones, Logstica, Ley y Orden, Comunicaciones y Salud Organizar brigadas de: Primeros auxilios y contra incendios Planeamiento Revisar y aprobar el Plan de contingencia ante sismos Recursos Cronograma Quienes Presidente
Operaciones
Comit completo
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Elaborar y aprobar Plan de Contingencia contra incendios Actualizar Planes de Evacuacin ante sismos Supervisar el cumplimiento del Plan de Contingencia de las IE Entrenamiento Curso de primeros auxilios Gestionar ante Salud Curso de prevencin y extincin de incendios Gestionar ante Bomberos Curso de Evaluacin de daos y anlisis de necesidades Gestionar ante Oficina de Defensa Civil Curso de administracin de la ayuda humanitaria Gestionar ante Oficina de Defensa Civil Curso de seguridad y control de masas Gestionar ante PNP Curso de ESFERA Gestionar ante oficina de Defensa Civil Practica de llenado de formatos de EDAN y Logstica Practica de primeros auxilios Practica de armado de carpas Practica de trabajo en el COE entre las comisiones Equipamiento e Implementacin Abastecimiento de kits bsico del comit de Defensa Civil: botiquines, tableros, silbatos, chalecos, polos, linternas. Abastecimiento de camillas Abastecimiento de baldes y extintores. Actualizacin de censos poblacionales en cada comit Confeccin de carteles para su colocacin en zonas que PREDES no ha instalado Sealizacin de vas de evacuacin en las zonas que falte Coordinacin con club de deportes para capacitarlo y comprometerlos para situaciones de emergencias y desastres. Difusin Difusin de los Planes de Evacuacin Elaboracin de dpticos, trpticos para orientar a pobladores con normas de conducta Entrega de cartillas y manuales a integrantes de
Comit completo Comit completo Ley y Orden
Salud Operaciones Operaciones
Logstica Ley y Orden Operaciones Salud Operaciones Logstica Salud Operaciones Presidente Logstica y y
Comunicaciones Comunicaciones Comunicaciones 20
los comits de Defensa Civil Campaa de Difusin de normas de conducta ante sismos Campaa de difusin ante otros peligros Simulacin y simulacros Elaborar diseo del ejercicio Explicacin del diseo del ejercicio a los integrantes del comit y brigadas Practicas de los planes de evacuacin con la poblacin Prctica de las Tareas de las comisiones en fase de respuesta Practica en el COE del acopio, procesamiento y envo de informacin, as como la toma de decisiones. Ejecucin de simulaciones por el CDC Ejecucin de simulacros con la poblacin y simulaciones por el CDC
Comunicaciones Comunicaciones Presidente Operaciones Operaciones Ley y Orden Presidentes comisiones Operaciones de y
Comit Comit
21
4.1.2
TAREAS DE RESPUESTA
La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas por el Comit de Defensa Civil ante un inminente peligro de caso vez se ha suscitado una situacin de emergencia, empleando los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos acordados socorriendo a los heridos y damnificados. Las acciones claves en el proceso de respuesta son:
Desmovilizacin
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Reportar al COEV la cantidad de personas evacuadas y NO evacuadas segn el censo El proceso de evacuacin en caso de terremoto est a cargo de la Comisin de Ley y Orden y apoyado por las dems comisiones de trabajo B. TAREAS DE RESPUESTA DE LAS COMISIONES DEL CDC
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA
B.1. COMISION DE SALUD Garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado. Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilizacin de personal de la comisin con el apoyo de brigadas de primeros auxilios, bienes, equipos e insumos en el AAHH, las victimas atrapadas sacarlas, brindarle los primeros auxilios y con tcnicas de traslado de heridos llevarlos a las reas de Concentracin de victimas instaladas por la Comisin de Salud del distrito. Continua con promover actividades de saneamiento bsico donde la poblacin consuma agua segura, tratamiento de excretas, manejo de los residuos slidos, el apoyo a ley y orden con el manejo de los cadveres y promover con los damnificados actividades recreativas y otras para su recuperacin emocional.
(Qu se hace?)
TAREAS
N 1.1 1.1.1
Tareas
2.1
Bsqueda y rescate Los integrantes de la comisin con el apoyo de los brigadistas de primeros auxilios procedern a la Herramientas bsqueda y rescate de personas que se encuentran bajo los escombros. Manejo Pre hospitalario
24
2.1.1
2.1.2
2.4
Primeros auxilios: Botiquines de primeros auxilios Aplicar los primeros auxilios estabilizando a los pacientes para su transporte hacia los puntos de Triaje en los ACV(reas de Concentracin de Victimas) Traslado de heridos: Camillas, camillas improvisadas, puertas, etc. Traslado de las vctimas desde los lugares que se rescataron hacia los puntos de Triaje(ACV) En caso el ACV no se instale por la Comisin de Salud Distrital proceder al traslado de las victimas hacia la posta de salud cercana Agua y Saneamiento bsico
25
2.4.1
2.4.2
Control de calidad del agua: se mide si tiene cloro o no con comparador, si es necesaria la aplicacin Cloro, comparador de cloro, dpd. de pastillas Control de excretas: construccin de letrinas adecuadas con su evacuador de gases Herramientas, cal
2.4.3 2.4.4
2.4.5
2.6
Control de residuos slidos: Instalacin de microrellenos en los comits Herramientas Herramientas Control de vectores: apoyar la fumigacin que realice la comisin de Salud del distrito En caso hay animales muertos(perros, gatos, etc.) proceder a su cremacin o entierro Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su adecuado Personal capacitado corte de uas, cabellos, y del ambiente de la elaboracin de los alimentos, capacitacin Recuperacin Emocional
26
2.6.1 Psiclogos
Ambiente con sombra
2.6.2
2.6.3
2.6.4
Charlas a la comunidad: Proporcionar a la comunidad confianza, la sensacin de confianza y asistencia de parte de los dirigentes Atencin de casos particulares: gestionar ante la Comisin de Salud distrital la asignacin de Psiclogos para que aplique las terapias que crea conveniente Ocupacin del tiempo libre: de acuerdo a la edad participacin de grupos de teatros, recreativos, deportes y actividades educativas, coordinacin con instituciones educativas, participacin religiosa Atencin psicoemocional del personal brigadista: promover ante la Comisin de salud distrital la asignacin de psiclogos y apliquen terapias grupales que estime conveniente. Pelotas de futbol, voleibol, equipo de perifoneo, spots, etc. Psiclogos
27
B.2. COMISION DE OPERACIONES OPERACIONES
(Qu se hace?)
TAREAS
28
1.3 1.3.1 Comunicaciones Comunicaciones
1.3.2
1.3.3 1.3.4
Tareas ESPECIALES Control de incendios Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Aviso al 116 de los bomberos por telfono indicando nombre del informante, direccin del hecho y escenario que se observa Hacer uso de equipos y materiales contra incendios Apoyo a bomberos en caso necesario en el acarreo de mangueras Brigada contra incendios Brigada contra incendios
29
1.5 1.5.1 Comunicaciones Brigada contra incendios Brigada contra incendios Brigada contra incendios
1.5.2
1.5.3 1.5.4
3.1
Emergencias de materiales peligrosos(fuga de GLP) Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Aviso al 116 de los bomberos por telfono indicando nombre del informante, direccin del hecho y escenario que se observa Aviso a la empresa de GLP que expende el producto(consultar al dueo de casa) Hacer uso de equipos y materiales contra incendios de manera preventiva ASISTENCIA HUMANITARIA Empadronamiento
3.1.1 3.1.2
3.1.3
3.1.4 3.2
Asignar a una persona encargada de todo el proceso de empadronamiento Invitar a los coordinadores de cada comit para realizar el empadronamiento de la misma Empadronamiento de viviendas que resultaron con algn tipo de afectacin en cada AAHH Consolidado de los padrones realizados por los comits, en el COE Vivienda temporal en lote a familias que se pueden ubicar en el mismo lote
30
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3
3.3.1 3.3.2 3.3.3
Asignar a una persona encargada de todo el proceso Verificacin de padrones de damnificados Identificacin de espacios para albergues
Directorio de Operaciones Censos poblacionales Inspeccin, mapas
31
3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.4
Elaboracin de diseo del albergue Organizacin de damnificados de acuerdo a procedencia(comits) Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Orientacin de armado de carpas, mdulos u otra ayuda de techo Asistencia Alimentaria
Esfera Promotores Padrones, carpas y/o mdulos Personal entrenado
3.4.1 3.4.2
Directorio de Operaciones Personal Padrones, Esfera Promotores Promotores, lista de comensales Almacn Promotores, fichas Almacn
3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7
3.4.8 3.5
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Recoleccin de alimentos: Con familias evacuadas a zonas seguras y aquellas que sus viviendas no les paso nada recoleccin de vveres Calculo de alimentos necesarios segn la cantidad de familias Organizacin de la olla comn Elaboracin de rol de cocina y mens Recepcin y entrega de alimentos a las ollas comunes Evaluacin de la situacin de seguridad alimentaria y medios de vida en las areas afectadas Recepcin y entrega a familias seleccionadas directamente Asistencia No Alimentaria
32
3.5.1 3.5.2 3.5.3 Almacn Plan de distribucin
Directorio de Operaciones COE Padron de damnificados, calculadora, ESFERA
3.5.4
3.5.5
3.6
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Calculo de necesidades de abrigo: frazadas, colchones, ropa, menajes Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artculos de higiene, tachos, dispensadores de agua, artculos de higiene, etc Recepcin de ayuda humanitaria en el almacn vecinal para llevarlos a las zonas afectadas Entrega de materiales a damnificados en viviendas temporales en los lotes y en los albergues o aquellos que se encuentren en familias de acogidas Dotacin de agua temporal
3.6.1 3.6.2
Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Gestionar ante la comisin de Operaciones del distrito el abastecimiento de agua
Directorio de Operaciones Equipos de radio, hoja de requerimiento 33
3.6.3 3.6.4
Herramientas
4.1
4.1.1
Apoyar con la Instalacin de depsitos de agua que lleven a la zona Con camiones cisterna abastecimiento de agua SERVICIOS GENERALES Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos concatenados: a. Delincuencia Realizar plan de vigilancia en los comits
4.1.2 4.2
a. Junta vecinal Mapa, lista de integrantes de la comisin de Ley y Orden, seguridad ciudadana, etc. Linternas, silbatos, palos. a) Winchas, tableros, formato por sectores, lapiceros. b) Herramientas: lampas, picos, barretas, carretillas c) Volquetes, cargador frontal
4.3
a. Winchas, tableros, lapiceros b. Calculadoras
formato
por
sectores,
4.4
4.5
Realizar rondas de acuerdo al cronograma establecido EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar pistas: hacer un recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar en el COE lo encontrado c. Apertura de vas provisionales: con la ayuda de herramientas realizar limpieza de vas obstruida o habilitar con faenas comunales aquellas que han sido afectadas EDAN y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar afectacin del sistema de agua y desage: hacer recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar al COE lo encontrado c. Calculo de necesidades de tuberas necesarias para la rehabilitacin del sistema de agua d. Apoyar la reparacin de las tuberas malogradas EDAN y restablecimiento de servicios de energa a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso b. Evaluar la afectacin del sistema de energa: contabilizar postes cados, cables, transformadores c. Informar al COE de la evaluacin realizada EDAN en edificaciones e infraestructura pblica, privada a. Hacer un recorrido por el AAHH para identificar edificios afectados e informar a Operaciones del distrito de su existencia. a. Formato por sectores
34
4.6
35

COMUNICACIONES
(Qu se hace?)
TAREAS
Tareas
5.3
Informa pblica
36
5.3.1
Preparacin de documentos y su reproduccin: a) Notas de Prensa b) Comunicados c) Boletines
Informacin: a) Bitcora de tareas realizadas por Comisin b) EDAN actualizado c) Reporte de SUMA Papelotes, plumones Equipo de perifoneo Movilidad Personal Alto parlantes, personal Movilidad Mini grabadoras Cmaras fotogrficas Formatos, radios Formatos, radios Directorio de indicativos
5.3.2
Planificacin y ejecucin de campaas de temas de la emergencia como: a) Organizacin de la poblacin b) Agua y Saneamiento c) Normas en los albergues
5.3.3 5.6 5.6.1
5.6.2 5.6.3 5.6.4
Difusin de informacin Manejo de Informacin, Sistema de Comunicaciones Acopio de informacin con equipos de trabajo de las comisiones en el campo: a) Designar corresponsales en zonas criticas para la realizacin de entrevistas b) Coordinacin con integrantes de las comisiones c) Entrevistas en el COEV Reporte de ocurrencias a los PMU, COED y Reporte de informacin de daos y necesidades Enlace entre niveles
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LOGISTICA
TAREAS
TAREA 6.1. Inventario de recursos y evaluacin de necesidades logsticas TAREA 6.2. Administracin de almacenes TAREA 6.3. Manejo de donaciones TAREA 6.4. Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) TAREA 6.5. Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad) TAREA 6.6. Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros)
N 6.1
6.1.1
Directorio de Logstica Formatos, lapiceros, directorio de comisiones Formatos para registro de materiales, lapiceros
6.1.2
6.1.5
Tareas Inventarios de recursos y Anlisis de necesidades Asignar a una persona para esta tarea Actualizacin de recursos humanos disponibles despus del impacto Integrantes de las comisiones, brigadistas. Actualizacin de recursos materiales disponibles despus del impacto Alimentos y agua llevados por evacuados en sus mochilas de emergencia Herramientas; lampas, picos, carretillas, combas, alicates, martillos Movilidad de vecinos que pongan a disposicin Con la informacin de daos suministrada de Operaciones proceder hacer anlisis de necesidades (techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentacin, transporte, humanos, etc.) tomando en cuenta los recursos existentes en el inventario.
Padrn de damnificados, ESFERA, calculadora,
38
6.1.5 6.2
Llenar formato 02 y envo a nivel superior Administracin de almacenes
EDAN de todos los sectores, Formato
6.2.1
6.2.1.1 6.2.1.2 6.2.2
Directorio de Logstica Actas de ingreso de materiales Actas de prstamo
6.2.2.1
6.2.2.2
6.2.3
6.2.3.1
Abastecimiento de materiales que se requieran, se establece 2 formas de abastecimiento Asignacin de una persona para esta tarea Donacin: Enviados por el estado, privados, cooperacin nacional e internacional Prstamos: enviados por gobierno local, otros gobiernos locales y regionales, privados. Almacenamiento: Se establecen espacios de acuerdo al tipo de artculos: Asignar a una persona para esta tarea Artculos alimentarios, se har en el local de: a. Materiales donados, registro Artculos no alimentarios: se har en la cancha de la parroquia: a. Materiales donados, registro Sistema de control de los recursos humanitarios y logstico Asignar a una persona para esta Tarea Registro de entradas y entregas a los almacenes
Directorio de Logstica Formato de ingreso y entrega de materiales
39
6.2.3.2 6.3 6.3.1 6.3.2 Directorio de Logstica Hoja de requerimiento
Formato de existencias por cada material
6.3.3 6.4 6.4.1 6.4.2
Lista de voluntarios por comisiones
6.4.3
6.4.4 6.5 6.5.1 6.5.2
6.5.3 6.6 6.6.1 6.6.2 6.6.3
Reportes de existencias cuando el Comit lo requiera Manejo de donaciones Asignar a una persona encargada del control de voluntarios Distribucin: Los materiales de ayuda alimentaria y ayuda no alimentaria se distribuirn de acuerdo a las necesidades en coordinacin con Operaciones que tiene a cargo la Asistencia Humanitaria. Registro y asignacin de personal voluntario a las areas que requieran personal Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) Recepcionar equipos y materiales de uso colectivo que lleven donantes Prstamo de equipos y materiales a comisiones para que realicen sus tareas establecidas Promover el uso racional y buen cuido de los equipos y materiales asignados a las comisiones Devolucin de equipos y materiales en el tiempo previsto por el CDC donantes Coordinacin y manejo de transporte Asignar a una persona para esta Tarea Recojo de ayuda alimentaria y no alimentaria de los almacenes del CDDC a los almacenes del CVDC Control de combustible que llega y se le entrega a las comisiones Manejo de la seguridad y salud de los voluntarios humanitarios Asignar a una persona para esta tarea Soporte logstico al personal que labora en las comisiones Apoyo con alimentos y otras necesidades que requieran los trabajadores humanitarios en la atencin de la emergencia
40

LEY Y ORDEN
TAREAS
TAREA 1.2. Medidas de seguridad y de trnsito TAREA 1.4. Evacuacin masiva de zonas afectadas y en riesgo TAREA 1.6. Fiscalizacin TAREA 2.5. Levantamiento de cadveres
N 1.2
Tareas
1.2.1
El responsable de la JUNTA VECINAL coordinara esta tarea y utilizara sus Directorio de la Junta vecinal recursos humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares
41
1.2.3 1.4
derruidos. Llevar un registro de personas que no son del AAHH Evacuacin de zonas de riesgo Cuaderno, lapiceros
1.4.1
Mapas de las zonas
1.4.2 1.4.3
1.4.4 1.4.5
1.4.6
1.6
Junta Vecinal har evaluacin de la zona de desastre a travs de un patrullaje de reconocimiento, Identificando las zonas de riesgos y el estado de las vas a fin de poner en prctica rutas de evacuacin las mismas que debern ser sealizadas a fin de trasladar y evacuar a los heridos Una vez se presenten lluvias inusitadas realizar vigilancia de torrenteras y quebradas Detectados flujos de lodo por las torrenteras hacer una exploracin en la zona ms alta para detectar posibles deslizamientos. Informar al COED y presidente del comit vecinal del hallazgo de un posible huayco. Detectado un riesgo de huayco informar al presidente del comit y COED del riesgo, una vez recibido la orden de alertar al pueblo proceder al toque de alerta preventiva y preparacin, continuar vigilando, una ves se confirma que el riesgo ha pasado orientar la desmovilizacin de la evacuacin Una vez se confirma la activacin de un huayco ejecutar el Plan de evacuacin, proceder al toque de la evacuacin, orientar a la gente hacia las zonas seguras establecidas. Fiscalizacin
42
1.6.1 Actas de entrega de Logstica Acta de recepcin Movilidad para el traslado de bienes
Plan
1.6.2
1.6.3
2.5.3 2.5.4
3.7 3.7.1 3.7.2
3.7.3
3.8 3.8.1
3.8.2
Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones cumplan con su respectiva trabajo Verificar el registro de recursos que tiene la Comisin de Logstica y otras comisiones y como se vienen utilizando en beneficio de la poblacin Una vez se detecte que recursos humanitarios y logsticos no se le viene dando buen uso, proceder al decomiso de los mismos y su internamiento al almacn llenando una acta de recepcin por parte del almacenero. Levantamiento de cadveres Las Juntas vecinales apoyaran a la PNP y Fiscala para elaborar un plan de recojo de cadveres, para lo cual debern fijar un lugar donde se pueda centralizar a los mismos efectuando su identificacin Apoyar con las juntas vecinales a la PNP y Fiscala para el recojo de muertos Gestionar ante la fiscala que disponga de un medico para efectuar los exmenes de ley. Proteccin de grupos vulnerables Asignar a una persona encargada de este proceso Coordinar con Operaciones la asignacin de un albergue y su equipamiento para personas desamparadas, hurfanos, etc. Entre los damnificados proceder a la ubicacin de hurfanos y menores en estado de abandono, empadronarlos y ubicarlos en refugios temporales. Reunificacin familiar Una vez sean llevados al albergue los menores en estado de abandono, hurfanos y desamparados proceder a la bsqueda en el barrio y su informe al distrito para la bsqueda de familiares en la ciudad de Lima u otra parte del pas Coordinar con Comunicaciones para gestionar ante los medios de comunicacin masiva (radio), la difusin de los nombres de los menores que se encuentran en los albergues. Lista de menores existente en el albergue
43
4.1.3. RECUPERACIN
Las Tareas de recuperacin posterior a un terremoto en Corona Santa Rosa y Villa Santa Rosa, est muy relacionada a las tareas de respuesta a la emergencia y corresponde al restablecimiento gradual de las condiciones de vida de la poblacin afectada y su infraestructura, en dependencia a la magnitud de los daos y los recursos econmicos, sociales y polticos que se empleen en Corona Santa Rosa se va a recuperar de la crisis. Las Tareas de recuperacin estarn a cargo del los Comits de Defensa Civil Vecinal y las gestiones que hagan ante la instancia distrital, provincial, nacional e internacional.

El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COEV) es el Centro de Informacin en situaciones de alerta o desastre, para la coordinacin de las Tareas de respuesta. Adems de ser centro de toma de decisin en el AAHH, debe constituir la fuente ms confiable de informacin para el COED respectivamente. En este sentido, el COEV debe: 1. Servir de Centro de coordinacin de las comisiones que forman el Comit Vecinal de Defensa Civil en situaciones de alerta o desastre. 2. Recopilar, procesar, tabular y transferir la informacin necesaria al COED, a fin que puedan apoyar al Comit Vecinal de Defensa Civil y este pueda dar respuesta eficaz y eficiente a los desastres. Este espacio operara en el local comunal donde se direccionan los aspectos operativos, logsticos y de informacin, y se asegura la funcionalidad de las diferentes reas de trabajo. En caso el local comunal colapsa el COE funcionar en una las zonas de seguridad del AAHH., en una carpa.. El COEV funciona solamente cuando se suscita una emergencia. 44
ANEXO 1:
45
RECURSOS DISPONIBLES DE LOS COMITES VECINALES DE DEFENSA CIVIL DE CORONA SANTA ROSA Y VILLA SANTA ROSA - VMT 2010*
Proyecto Integral Villa Santa Rosa Corona Villa Santa Santa Rosa Rosa 06 06 01 04 24 10 05 10 72 01 01 01 00 00 10 10 14 30 03 01
Lista de Materiales
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Chalecos naranjas Comit Vecinal Defensa Civil Camilla de Lona color azul Megfono Megaphone XB - 75 Silbato Tableros de Madera Botiqun de Primeros Auxilios Linternas Medianas Pilas Grande Panel Zona de Seguridad Ante Sismos Plano de Seguridad
*Material donado por la Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DELRIESGO Y FORMULACIN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARA DEL TRIUNFO, ejecutada por PREDES.
46
ANEXO 2:
PLAN DE EVACUACIN EN CASO DE SISMO EN AA.HH.
47
48
49
50
51
52
53
PLAN DE CONTINGENCIA POR SISMOS EN SECTOR EL PARAISO _____________________________________________________________________________
ANEXO 3:
MAPAS DE EVACUACIN DE LOS AA HH
54

Foratlecimiento de Capacidades de Los Comites de Defensa Civil en Conocimiento Del Riesgo y Formulacion de Planes de Operaciones de Emergencia Ante Sismos VMT

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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOSAA.HH. ARENAL ALTO

Ejecutor Centro de Prevencin de Desastres - PREDES

Lima, Febrero 2011

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMO-SECTOR ARENAL ALTO INDICE

2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL.......... 7

3. DIAGNSTICO DE RIESGO DEL AA.HH .............................................................. 9

4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ......................................................... 17

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

1.2. OBJETIVOS DEL PLAN

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

ESTRUCTURA GENERAL DEL COMITE DE DEFENSA CIVIL

Presidente Secretario General Rufino de la Cruz

Enith Ramrez Evangelina Borda

Rada Cuba Alonso de Cruz Claudia Ros la

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

DIAGNSTICO DE RIESGOS DEL AAHH

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIN (GRADO DE CONSOLIDACIN) ARENAL ALTO

Edificacin Consolidada Edificacin No Consolidada

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGN ESTADO DE CONSERVACIN ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011-2012

Comit completo Comit completo Comit completo

Ley y Orden Operaciones Salud Operaciones Logstica Salud Operaciones Presidente y

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

Logstica Logstica Operaciones Logstica Ley y Orden Presidentes Comisiones de

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

Conocimiento de la situacin Activacin y despliegue de recursos humanos y materiales

Coordinacin de acciones de respuesta

Evacuacin de personas hacia las zonas seguras

Ubicacin de personas en zonas seguras

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

Contabilizar las personas que han evacuado y No evacuado

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

B.1. COMISION DE SALUD

PROPOSITO (Para qu?)

Recursos Humanos y Materiales

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

Manejo Pre hospitalario

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

Ambiente con sombra

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

B.2. COMISION DE OPERACIONES

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS SECTOR ARENAL ALTO

Recursos humanos y materiales

1.3 1.3.1 Comunicaciones Comunicaciones

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