CONCEPO PBLICA DE JUSTIA EM JOHN RAWLS Snia T.

Felipe

Para John RAWLS, a concepo pblica de Justia aquela obtida atravs da interface consensual 1 Cada um dos cidados 2 aceita que essa concepo de justia, dentre tantas possveis, apresentadas e discutidas publicamente, a melhor, porque no agride a nenhuma das concepes particulares de Bem, oriundas das diferentes e, por vezes, divergentes concepes religiosas, filosficas e morais do cidado. Assim uma concepo de justia pode ser pblica, no entender de John RAWLS.3 ROUSSEAU j iniciara, em 1757, com Do contrato social, a reflexo sobre a atitude democrtica, como esforo de obteno do consenso, do respeito vontade geral, logo, realizao do bem comum.4 A construo da interface consensual (RAWLS) pode significar, sim, abdicar da vontade particular daquela que orienta a busca da realizao do bom egocntrico se sua satisfao s for possvel custa de prejuzos ao interesse comum. H, em ROUSSEAU, antecipando, assim, a tese de John RAWLS (1971), uma distino entre a concepo privada religiosa, filosfica, moral do Bem, e a concepo pblica do mesmo. Para que a concepo pblica seja realizada, preciso que o cidado reoriente sua concepo privada do Bem, eduque sua vontade particular 5 submeta-a vontade geral responsvel pela definio pblica do Bem. Se a sociedade democrtica 6 cada um dos seus membros de acordo com KANT e John Stuart MILL deve dispor de liberdade e de autonomia para esboar e realizar seu projeto de ser humano. Se a sociedade de fato democrtica, cada cidado busca, l onde considerar formuladas, as razes e o fundamento dos princpios cultivados na sua vida. Mas, e aqui RAWLS ampara-se em Rousseau, liberdade e autonomia no so princpios definidores absolutos da finalidade ltima da cooperao social. Essa restrio vem a ser bem esclarecida por KANT, ao indicar dois, e no apenas um momento da aceitao e reivindicao de que somos criaturas racionais: a aplicao do princpio da racionalidade num momento subjetivo, quando nos percebemos e afirmamos como seres diferenciados dos demais seres vivos, por podermos significar para ns mesmos nosso prprio fim, ou o sentido da nossa existncia; e a aplicao do princpio da racionalidade num momento objetivo, quando, constatando que compartilharmos com outros semelhantes a mesma natureza, conclumos necessariamente que eles tambm possuem como ns, uma natureza racional, e, portanto, a mesma reivindicao. Ao aplicar objetivamente o princpio da autonomia, o homem limita sua liberdade natural, e amplia sua liberdade poltica. Cada um que reivindica para si mesmo o status da racionalidade sabe que, desse modo, reivindica e admite para todos os outros a mesma autonomia e liberdade para buscar seu prprio fim, para significar sua existncia. Liberdade e autonomia deixam-se regular de modo preventivo 7 numa sociedade democrtica, pelo respeito ao interesse do outro que no prejudique nem fira o interesse comum, aquele que beneficia a todos indiscriminadamente. Em ROUSSEAU, que escreveu Do contrato social quase trinta anos antes de KANT escrever sua Fundamentao da metafsica dos costumes, identifica-se a vontade particular, com aquele momento subjetivo da aplicao do princpio da racionalidade de KANT.8 ela a autoafirmao da vontade do eu, que defende para si, sem ainda superar sua tendncia egocntrica, a liberdade de buscar tudo o que achar necessrio para dar sentido e garantia de liberdade prpria existncia. Em KANT, dada a restrio auto-imposta da racionalidade, que determina que a autonomia e a liberdade de um sujeito moral no podem ser atingidas se esse sujeito trata a si mesmo ou a qualquer outro como se fosse um mero meio para a consecuo dos seus fins egocntricos, cada um pode buscar os meios para realizar os seus fins, mas tem de abrir mo da possibilidade de, para isso, fazer dos outros seu instrumento.9 A busca j est portanto, limitada ao racional, isto quela ao que respeita o limite das necessidade dos demais. A vontade geral s obtida, ento, quando a busca de cada um estiver regulada pela razo, ou seja, pelo bem comum: pelo respeito ao mbito e ao espao necessrio ao Outro para realizar-se como ser racional, usufruindo das condies que sua sociedade lhe oferece. KANT define o princpio regulador para todas as aes que pretendem vir a ser reconhecidas como morais: a autonomia da vontade do agente no se constri na base da subjugao da vontade de Outro. Relacionar-se com dignidade moral, racionalmente, implica em

tratar o Outro como natureza, como uma finalidade para si mesmo. Uma sociedade bem-ordenada (RAWLS, Uma teoria da justia) e democrtica pressupe a afirmao de cada um dos cidados como ser racional, no sentido Kantiano. Cada um tem autonomia racional para idealizar seu prprio bem. Mas, dado que todos dispem, tambm, de uma natureza instintual, sensual, preciso regular e equilibrar a autonomia racional com a autonomia social. As concepes particulares religiosas, morais, polticas ou filosficas do Bem, submetem-se vontade poltica geral do bem comum a todos. a submisso da filosofia democracia, como bem o expressa Richard RORTY.10 Com o liberalismo realizou-se a separao entre tica e poltica, entre a ... racionalidad comunicativa y racionalidad estratgica, sobre la que se asent la democracia liberal, h provocado slo su inconsistncia interna, sino que h exacerbado la dificuldad hasta hacerla praticamente imposible de conciliar la voluntad individual y los interesses generales.11 RAWLS intervm nesse ponto, com a sua teoria da justia fair. A equidade a medida aceita por todos, para regular publicamente os atos polticos.12 A concepo privada do Bem aquela que todo cidado elabora, quando se determina a vir ser sujeito autnomo tem de submeter-se e deixar transparecer o princpio que garante a todos, de igual modo, liberdade de ao no mbito da racionalidade. A tica funda-se na comunicao e refunda, ento, a democracia participativa, sonhada por ROUSSEAU. Esse acordo pblico, feito para garantir que nenhuma vontade particular (ROUSSEAU), ou que no somente o reconhecimento subjetivo da racionalidade (kant) se sobreponha vontade geral, ou ao reconhecimento objetivo da racionalidade, o que garante o carter eqitativo da concepo de justia de RAWLS. a vontade democrtica, que acompanha cada uma das concepes privadas do Bem, ou, se quisermos dizer como ROUSSEAU, uma vontade particular de no querer impor-se como concepo absoluta do Bem, que RAWLS denomina interface consensual. Essa interface presentifica-se no momento contratual.13 Ela harmoniza os dois princpios, o da liberdade e o da racionalidade, porque reconhece-os igualmente em todas as concepes particulares de Bem. A posio originria. 14 assegura, por via contratual, os princpios que preservam a integridade racional de todas as concepes particulares de Bem, sem impor, ento, a nenhum cidado, qualquer uma delas. Racionalmente, e aqui entende-se a autonomia e a liberdade de estabelecer para si mesmo fins a serem alcanados, sem ferir o bem comum contratado, toda concepo igualmente reconhecida em relao s demais. No h, se age democraticamente, como privilegiar nenhuma delas. A nica coisa que se deve fazer, garantir que nenhuma delas venha a ser, por via de uma imposio, declarada como a nica vlida. RAWLS pretende Ter elaborado uma teoria de justia a qual, respeitadas a liberdade e a igualdade, uma concepo pblica de justia est garantida. A proposta de justia de RAWLS reincorpora e supera a tradio do pensamento poltico contratualista de HOBBES, LOCKE e ROUSSEAU a fundamentao Kantiana da racionalidade ocidental, idealizada e apregoada pelos revolucionrios americanos (1786) e franceses (1789), e o utilitarismo de John Stuart MILL, que, por sua vez, procura superar o de Jeremy ENTHAM (1789). Mas nenhum desses sistemas do pensamento filosfico vem a ser declarado por WAWLS como absolutamente verdadeiro. E isso pelo fato de que h algo de acertado nas afirmaes de cada um deles acerca da natureza finita do homem: essa natureza finita comete erros de avaliao do que verdadeiro ou falso (MILL), inclina-se ora por um objeto, ora por outro e, com intensidade e interesse variveis (HOBBES), age ora com base na razo (raramente), ora com base no instinto e nas inclinaes sensuais (KANT). Assim, no havendo uma nica natureza predeterminada, cada homem tem de construir, por si mesmo e com auxlio de sistema de pensamento elaborados comunicativamente, sua prpria concepo de bem, seu sentido, para poder ser racional. E nesse esforo no cabem dogmatismos. A justia no resulta da adoo de uma concepo de bem; ela um contrato feito publicamente. 15 O poltico precede no mbito pblico, o filosfico, o moral , o religioso. Por isso o sistema democrtico constitucional o nico capaz de assegurar a construo da interface consensual. Resguardados os princpios sagrados pelo contrato originrio democrtico-constitucional, todo indivduo ter assegurada sua autonomia para realizar sua concepo prpria do que seja uma digna. No h, ento, verdadeira cidadania, se no se pratica a tolerncia filosfica. ... Nenhuma concepo moral geral pode fornecer uma base publicamente reconhecida para uma concepo de justia num Estado democrtico moderno.16 Quanto mais democrtico for uma sociedade, mais fortes e evidentes sero as concepes

particulares do bem, traduzidas nas prticas especficas das associaes religiosas, morais, filosficas. No h possibilidade de impor aos diferentes grupos a concepo de um s dentre eles. Seu temperamento moral ser bastante saudvel, para fazer frente a qualquer tentativa de imposio. essa inteno da justia que RAWLS enfatiza. Resumindo: h justia, quando reconhecido publicamente que cada cidado tem o direito de realizar os planos necessrios significao da sua existncia, fazendo uso das condies materiais, morais, filosficas e polticas da sua sociedade, que so colocadas disposio de todos, sem ferir, ao mesmo tempo, a concepo de bem que qualquer um tenha definido para si. Uma concepo pblica, nica de justia, mas uma multicultural concepo de bem. O liberalismo no consegue conceber a primeira, s a Segunda tese.17 Alcanar esse ideal de Justia possvel, se deslocamos a concepo do justo do mbito da concepo privada para o das Instituies. Dentre essas RAWLS destaca principalmente a Constituio Federal, o Congresso, o Poder Judicirio, o sistema pedaggico e o sistema econmico. As prticas pblicas so justas, quando, independentemente da profisso de f, das convices morais, da cultura tnica e dos anseios estticos, os cidados tm os benefcios eqitativamente distribudos entre todos, como contrapartida sua parcela de produo da riqueza material e cultural. RAWLS radica nas Instituies a responsabilidade de assegurar ao cidado o respeito sua dignidade como pessoa, que por sua vez, reafirma o ideal da democracia e do respeito aos valores institudos pela civilizao e pela histria burguesa ocidental: liberdade, igualdade, responsabilidade, numa palavra, racionalidade, praticada em todas as formas de relaes institucionais, no mbito das quais o homem aprende o exerccio da cidadania democrtica. E aqui ele se pergunta: ... como poderia a filosofia poltica descobrir uma base de acordo para resolver uma questo to fundamental como a de estabelecer as formas institucionais mais apropriadas liberdade e igualdade?.18 A resposta a essa questo ele a d, definitivamente: ... consideramos, ento, nossa prpria cultura poltica pblica, incluindo nela suas principais instituies e as tradies histricas de sua interpretao, como o fundo compartilhado de idias e princpios bsicos implicitamente reconhecidos.19 , pois, a cultura democrtico-constitucional, que inspira a concepo pblica poltica da justia fair.20 Dentro desse limite ela uma concepo poltica prtica, e no metafsica ou epistemolgica.21 Nessa altura vimos a declarao de impotncia da especulao filosfica, no que diz respeito concepo de uma ordem poltica. RAWLS no prescinde da Filosofia, mas concede-lhe um status secundrio, em comparao com o status que a tradio da tolerncia poltica praticada pelos democratas recebe: a filosofia como a busca da verdade a respeito de uma ordem metafsica e moral independente no pode, creio, oferecer uma base compartilhada operativa para uma concepo poltica da Justia numa sociedade democrtica.22 E a declarao de impotncia do esforo especulativo tem sua razo: o mundo prtico poltico o da interface consensual, 23 que no sobrevive a no ser cultivando a tolerncia filosfica. Essa idia John Stuart MILL insiste em explicitar no texto Sobre a liberdade. A filosofia, quando desenvolvida para fundamentar dogmaticamente uma abordagem ou investigao da realidade, assume um carter de verdade absoluta. Mas, tomada como a totalidade da atividade terica, que objetiva explicitar o fundamento do sentido construdo em qualquer mbito da linguagem, cultural, ao mesmo tempo, uma forma particular de dogmatismo, inerente a cada um dos sistemas conceituais desenvolvidos, e a prtica de tolerar a diferena de interpretao da realidade, tambm prpria a cada um dos sistemas. No mundo poltico, democrtico, no mundo dessa tradio ao qual RAWLS recorre, a bem da verdade, atuam tambm, ao mesmo tempo, pessoas representativas dos mais diferentes e concorrentes interesses.24 No mundo do trabalho filosfico procura-se construir conceitualmente possibilidade de explicitao muitas vezes concorrentes entre si. L e c h que se tolerar. A filosofia questiona e reconstrui continuamente as representaes conceituais afirmadas como verdadeiras de acordo com seus interesses. No mundo da teoria poltica, tambm, as concepes concorrentes e divergentes do bem devem ser explicitadas, experimentadas e reelaboradas, preservando-se o respeito dignidade racional e fragilidade do sujeito moral, portador da vontade de assim conceber o bem comum: ".. o objetivo o acordo livre, a reconciliao atravs da razo pblica".25

A tolerncia como prtica comunicativa um princpio regulador do conflito histrico vivido pelo homem, entre a representao que ele constri de si mesmo como igual, quando se pensa membro da espcie, e o esforo que precisa fazer para sentir-se mesmo igual, quando se v diferente de todos os demais exemplares particulares da espcie. Sem a liberdade como garantia da preservao da sua individualidade, a mera igualdade como membro da espcie o igualitarismo morte da identidade da pessoa humana, l onde ela mais precisa afirmar-se, na polis.

NOTAS: * Doutora em Filosofia Prtica e Teoria Poltica Universitat Konstanz (Alemanha, 1991), professora de tica e Filosofia Poltica do Departamento de Filosofia da UFSC, cofundadora do Ncleo de Estudos Interdis-ciplinares da UFSC Sobre a Violncia, coordenadora do Ncleo de Estudos em tica e Filosofia Poltica e do curso de especializao na mesma rea do Depto. De Filosofia da UFSC. 1 Interface consensual o exerccio dos sujeitos racionais, de tolerncia recproca no momento da construo de uma concepo pblica da Justia. ... poderemos chamar uma interface consensual (overlapping consensus), isto , ( ... ) um consenso incluindo todas as doutrinas filosficas e religiosas opostas que podem persistir e atrair adeptos numa sociedade democrtica constitucional mais ou menos justa(RAWLS, John. Justia como equidade: uma concepo poltica, no metafsica. In: Lua Nova. So Paulo, 1992. p.25-8. Passa a ser citado como Jce.). 2 Cidado: a pessoa livre e igual; livre, por ser dotada de pensamento e razo; e igual, por possui-los no mesmo grau que os outros, possibilitando vida em sociedade. Presume a capacidade de julgar com senso de justia e de poder escolher o bem (RAWLS. Jce. p.37.). 3 A concepo particular do bem define a identidade moral do cidado. A concepo pblica do bem define sua identidade poltica. RAWLS subordina aquela a esta, e exige desta que no fira naquela o que corresponder aos ideais democrticos. 4 A democracia, forma do processo poltico na qual as contradies podem ser explicadas e onde se deve aprender a super-las em nome do bem comum. Dentre as maiores, CARRACEDO destaca por GINER. ... el mismo GINER h sistematizado las contradicciones mayores que todo modelo democrtico realista habr de intentar incansablemente, sino ya resolver. A) contradiccin del uno todos: la democracia exige que se imponga la voluntad general sobre las voluntades particulares, pero ello conduce a una apora: deben mandar todos y no pueden mandar todos; b) contradiccin del indivduo y la coalicin, que suscita los conocidos problemas de la lgica de la accin coletiva, estudiados por ARROW, OLSON, SEM, etc., com el insalvable dilema del free rider (garrn, beneficirio franco); c) contradiccin de los interesses flutuantes: como efecto de las contradicciones precendentes se produce la pasividad poltica de gran nmero de cuidadanos que se desinteresan del juego democrtico o se niegan a participar en el mismo (retiro a la privacidad); d) contradiccin de la escasez: um sistema democrtico presupone una cierta abundancia de recursos e econmicas, culturales, tcnicos, etc., cuya insuficincia provoca una acentuacin de la desigualdad y la tirana de las mayores, y e) contradiccin del disenso: se da un problema grave no slo de participacin y de representacin, sino tambin de expresin; el cuidadano responsable se ve fcilmente envuelto en fcilmente envuelto en conflitos de publicidad y discrecin (secreto), de consenso o disenso ante problemas colectivos, de universalidad de interesses y de negociacin de los ,ismos.(CARRECEDO, Jose Rubio. Constructivismo y Democracia. In: Revista de estudos polticos, 73. Jul./set./78. Madrid: Nueva poca, 1991 (Segue citado CyD.) 5 ... se trata de un proceso de madurez en las dos dimensiones constitutivas de la dignidad humana: autonoma y universidad. Como todo proceso, h de desplegarse en sucessivas fases de desarrollo, retroceso, crisis de crecimento, etc. Por lo mismo su

implantacin en el tejido social h de ser lenta, pero persistente, al modo de una impregnacin que avanza desigualmente en las esferas polticas, administrativa, educativa, ;aboral, econmica, etc. hasta alcanzar a todas las instituciones de la sociedade civil configurar la utopia de/homo democraticus.(ibidem. p.79). 6 Sociedade democrtica como estilo de vida: ( Es) una estructura de la personalidad, un hbito (o virtud) profundamiente arraigado e compartido en el enfoque, tratamiento y metodologia de resolucin de los conflictos y problemas que surgen inevitablemente, en la accin colectiva y las relaciones pblicas, en todos los mbitos de la vida en sociedad. (Ibidem. p. 78) 7 Isso significa saber entender, aplicar e agir de acordo com a concepo pblica de justia, e ainda, ter a capacidade de revisar e persistir no seu projeto de bem. (RAWLS, JcE. p.37.) 8 ... A natureza racional existe como um fim em si mesma. assim que o homem se representa necessariamente a sua prpria existncia; e, neste sentido, este princpio um princpio subjetivo das aes humanas. Mas tambm assim que qualquer outro ser racional se representa a sua existncia, em virtude exatamente do mesmo princpio racional que vlido tambm para mim; portanto, simultaneamente um princpio objetivo, do qual como princpio prtico supremo se tem de poder derivar todas as leis da vontade(KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. Os pensadores: Kant, So Paulo: abril, 1980. p. 135. Segue citado FdMC). 9 ... Age de tal maneira que uses a humanidade, tanto na tua pessoa como na pessoa de qualquer outro, sempre e simultaneamente como fim e nunca simplesmente como meio.(KANT, FdMCp.35.) 10 Cf. Solidaritat oder Objekivita: Reclam, 1988. p.83-125. 11 CARRACEDO, Jose Rubio. CyD. p.79. 12 A possibilidade da equidade d-se pelo acordo de recito contratual dos princpios da justia. 13 Ver nota 1 do presente texto. 14 A posio originria a atitude tolerante de avaliar, dentre todas as tradies do pensamento, qual a que mais respeita os princpios da liberdade e da igualdade na construo de uma teoria da justia. Para avaliar essas teorias, pode-se formular as seguintes questes: a teoria em questo por exemplo: a) definida por uma autoridade externa vontade do cidado? B) dada pela Lei de Deus? c) dada com base no que os homens conhecem? D) provm da Lei Natural? E) provm de valores reconhecidos pela intuio racional? 15 ... o liberalismo como doutrina poltica presume que num estado democrtico constitucional nas condies modernas a tendncia haver concepes conflitantes a cultura moderna desde a Reforma. Qualquer concepo de justia poltica que no se valha do uso autocrtico do poder do Estado tem de reconhecer fatosocial fundamental. RAWLS. JcE. p.27 16 Idem. 17 ... o liberalismo presume que a adoo pelos cidados de uma pluralidade de concepes conflitantes e incomensurveis do bem uma caracterstica tpica da cultura democrtica livre.(RAWLS. JcE. p.55.) 18 RAWLS, JcE. p.31. 19 Idem. 20 Ibidem. p.32. 21 Ibidem. p.33. 22 Ibidem. p.34. 23 A interface consensual , assim, a aceitao consensual de uma proposta feita

publicamente apresentada, analisada, criticada e aprovada num procedimento continuante aberto a todos, transparente -, sem, no entanto, precisar ser pblica a razo pela qual cada um dos cidados a aceita. Ver RAWLS. JcE. p.57. 24 Esses interesses so claramente especificados por CARRACEDO: ... a democracia como forma de organizao poltica y como sistema de poder est afectada de Ileno por la ley de hierro de la oligarquizacin (MICHELS), que alcanza a todo grupo organizado competitivamente por el poder (partidos, sindicatos, etc), ya que h de ejercerse inevitablemente dentro de ciertos limites y mecanismos de control mediante representacin, a la vez que h de enfrentarse com las aporias estudiadas por ARROW, OLSON, SEN, etc., que se producen en todo intento de conciliar o compatibilizar accin colectiva y decisin racional.(CARRACEDO, Jose Rubio. CyDK. p.79. 25 RAWLS, JcE. p.34.

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