Druk nr 1628

Warszawa, 20 stycznia 2009 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów
RM 10-243-08

Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia

2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o prawie autorskim

i prawach pokrewnych oraz niektórych
innych ustaw wraz z projektem aktu
wykonawczego.

W za!"czeniu przedstawiam tak#e opini$ dotycz"c" zgodno%ci

proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuj$, #e do prezentowania stanowiska Rz"du
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta! upowa#niony Minister Kultury
i Dziedzictwa Narodowego.

(-) Donald Tusk

 Projekt

USTAWA

z dnia

o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych

oraz niektórych innych ustaw1)

Art. 1. W ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U.
z 2006 r. Nr 90, poz. 631, z pó&n. zm.2)) wprowadza si$ nast$puj"ce zmiany:

1) w art. 211 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. W przypadku sporów zwi"zanych z zawarciem umowy, o której mowa w ust. 1, stosuje
si$ przepis art. 11017.”;

2) w art. 104:

a) po ust. 3 dodaje si$ ust. 31 – 35 w brzmieniu:

„31. Organizacja zbiorowego zarz"dzania sporz"dza roczne sprawozdanie merytoryczne ze
swojej dzia!alno%ci, w terminie do ko'ca pierwszego kwarta!u nast$puj"cego po roku, za
który sprawozdanie jest sporz"dzane.
32. Organizacja zbiorowego zarz"dzania prowadzi ksi$gi rachunkowe i sporz"dza
sprawozdanie finansowe zgodnie z ustaw" z dnia 29 wrze%nia 1994 r. o rachunkowo%ci
(Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z pó&n. zm.3)).
33. Roczne sprawozdanie finansowe organizacji zbiorowego zarz"dzania podlega badaniu
przez bieg!ego rewidenta. Wyboru bieg!ego rewidenta dokonuje organ kontroli wewn$trznej
organizacji.
34. Organizacja zbiorowego zarz"dzania niezw!ocznie przekazuje sprawozdanie, o którym
mowa w ust. 31, i sprawozdanie, o którym mowa w ust. 32, wraz z opini" i raportem bieg!ego
rewidenta ministrowi w!a%ciwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz
podaje je do publicznej wiadomo%ci w sposób umo#liwiaj"cy zapoznanie si$ z tymi
sprawozdaniami przez zainteresowane podmioty.
35. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego okre%li, w drodze
rozporz"dzenia, ramowy zakres sprawozdania, o którym mowa w ust. 31, obejmuj"cy
w szczególno%ci najwa#niejsze informacje o dzia!alno%ci organizacji zbiorowego zarz"dzania
w okresie sprawozdawczym pozwalaj"ce oceni( prawid!owo%( realizacji przez organizacj$ jej
celów statutowych.”,

b) w ust. 5 dodaje si$ pkt 3 w brzmieniu:

„3) nie wype!nia obowi"zku z!o#enia tabel wynagrodze' do zatwierdzenia, w przypadkach

okre%lonych w art. 11011 ust. 2.”;

3) w art. 106 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Organizacja zbiorowego zarz"dzania nie mo#e, bez wa#nych powodów, odmówi( zgody
na korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych w granicach wykonywanego
przez siebie zarz"du.”;

4) art. 107 otrzymuje brzmienie:

„Art. 107. Je#eli na danym polu eksploatacji dzia!a wi$cej ni# jedna organizacja zbiorowego
zarz"dzania, organizacj" w!a%ciw" w rozumieniu ustawy jest organizacja, do której nale#y
twórca lub artysta wykonawca, a gdy twórca lub artysta wykonawca nie nale#y do #adnej
organizacji albo nie ujawni! swojego autorstwa – organizacja wskazana przez Komisj$ Prawa
Autorskiego, o której mowa w art. 1101.”;

5) po art. 107 dodaje si$ art. 1071 w brzmieniu:

„Art. 1071. 1. Poboru wynagrodze' na podstawie zatwierdzonych tabel i udzielania licencji

na korzystanie z utworów i przedmiotów praw pokrewnych na polu
eksploatacji okre%lonym w art. 11011 ust. 3 dokonuje jedna organizacja
zbiorowego zarz"dzania. Wynagrodzenie jest pobierane w wysoko%ci
okre%lonej kwot", o której mowa w art. 11012 ust. 4.

2
 2. Organizacje w!a%ciwe w rozumieniu ustawy udzielaj" organizacji, o której
mowa w ust. 1, pe!nomocnictw do udzielania licencji i poboru wynagrodze'
w zakresie niezb$dnym do realizacji uprawnienia okre%lonego w tym przepisie.
3. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, po
zasi$gni$ciu opinii organizacji zbiorowego zarz"dzania, wskazuje, w drodze
rozporz"dzenia, organizacj$, o której mowa w ust. 1, bior"c pod uwag$
konieczno%( zapewnienia efektywnego poboru wynagrodze' i ich wyp!aty
uprawnionym.”;

6) uchyla si$ art. 108 i art. 109;

7) art. 110 otrzymuje brzmienie:

„Art. 110. Wysoko%( wynagrodze' dochodzonych w zakresie zbiorowego zarz"dzania przez

organizacje zbiorowego zarz"dzania powinna uwzgl$dnia( wysoko%( wp!ywów osi"ganych
z korzystania z utworów i przedmiotów praw pokrewnych, a tak#e charakter i zakres
korzystania z tych utworów i przedmiotów praw pokrewnych.”;

8) rozdzia! 121 oznacza si$ jako rozdzia! 122, a artyku!y oznaczone numerami 1101 – 1107
oznacza si$ numerami 11023 – 11029. U#yte w tym rozdziale wyrazy „art. 1101” i „art. 1103”
zast$puje si$ odpowiednio wyrazami „art. 11023” i „art. 11025”;

9) po rozdziale 12 dodaje si$ rozdzia! 121 w brzmieniu:

„Rozdzia! 121
Komisja Prawa Autorskiego

Oddzia! 1. Przepisy ogólne

Art. 1101. 1. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego

powo!uje Komisj$ Prawa Autorskiego, zwan" dalej „Komisj"”.
2. Do zada' Komisji nale#y:

3
 1) rozpatrywanie spraw o zatwierdzanie i zmian$ zatwierdzonych tabel
wynagrodze' za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw
pokrewnych;
2) rozstrzyganie sporów dotycz"cych stosowania tabel, o których mowa
w pkt 1;
3) rozstrzyganie sporów zwi"zanych z zawarciem umowy, o której mowa
w art. 211 ust. 1;
4) wskazywanie organizacji w!a%ciwej w rozumieniu ustawy, w przypadku,
o którym mowa w art. 107;
5) rozpatrywanie spraw o odtworzenie akt oraz uzupe!nienie lub
sprostowanie orzeczenia Komisji;
6) rozpatrywanie spraw o wyk!adni$ orzeczenia Komisji.
3. Je#eli przepisy niniejszego rozdzia!u nie stanowi" inaczej, do post$powa'
przed Komisj" stosuje si$ odpowiednio przepisy Kodeksu post$powania
cywilnego o post$powaniu nieprocesowym.
4. Przepisu art. 49 Kodeksu post$powania cywilnego nie stosuje si$.

Art. 1102. 1. Komisja sk!ada si$ z trzydziestu arbitrów powo!ywanych spo%ród kandydatów,
o których mowa w ust. 3.
2. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego og!asza
w co najmniej dwóch drukowanych dziennikach o zasi$gu ogólnopolskim oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, nie pó&niej
ni# na 60 dni przed up!ywem kadencji Komisji, informacj$ o rozpocz$ciu
procedury powo!ywania arbitrów Komisji i wyznacza termin do przedstawiania
kandydatów na arbitrów, nie krótszy ni# 30 dni od dnia publikacji og!oszenia.
3. Kandydatów na arbitrów Komisji przedstawiaj":
1) organizacje zbiorowego zarz"dzania;
2) stowarzyszenia twórców, artystów wykonawców i producentów;
3) organizacje zrzeszaj"ce podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów
praw pokrewnych;
4) podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych
prowadz"ce dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim.
4. Kandydaci na arbitrów powinni posiada( odpowiedni" wiedz$ z zakresu prawa
autorskiego i praw pokrewnych oraz niezb$dne do%wiadczenie zawodowe.

4
 5. Arbitrem nie mo#e by( osoba:
1) pe!ni"ca funkcje w organach podmiotów, o których mowa w ust. 3,
niezale#nie od tego, czy podmiot ten przedstawi! kandydatur$ arbitra;
2) skazana prawomocnym wyrokiem za przest$pstwo lub przest$pstwo
skarbowe lub w stosunku do której orzeczono zakaz zajmowania
okre%lonego stanowiska, wykonywania okre%lonego zawodu lub
prowadzenia okre%lonej dzia!alno%ci gospodarczej.
6. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
powo!uje do Komisji 15 arbitrów spo%ród kandydatów przedstawionych przez
podmioty wymienione w ust. 3 pkt 1 i 2 oraz 15 arbitrów przedstawionych
przez podmioty wymienione w ust. 3 pkt 3 i 4.
7. Arbiter Komisji w wykonywaniu swoich funkcji jest niezale#ny.
8. Kadencja Komisji trwa 3 lata.
9. Arbiter Komisji nie mo#e bez wa#nych powodów odmówi( pe!nienia funkcji
cz!onka zespo!u orzekaj"cego oraz przewodnicz"cego lub zast$pcy
przewodnicz"cego Komisji.

Art. 1103. 1. Przed up!ywem terminu okre%lonego w art. 1102 ust. 8 mandat arbitra Komisji
wygasa w przypadku %mierci arbitra lub jego odwo!ania przez ministra
w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Odwo!anie
arbitra nast$puje w przypadku:
1) zrzeczenia si$ pe!nienia funkcji arbitra Komisji;
2) skazania prawomocnym wyrokiem za przest$pstwo lub przest$pstwo
skarbowe lub orzeczenia zakazu zajmowania okre%lonego stanowiska,
wykonywania okre%lonego zawodu lub prowadzenia okre%lonej dzia!alno%ci
gospodarczej;
3) choroby uniemo#liwiaj"cej pe!nienie funkcji arbitra Komisji, trwaj"cej d!u#ej
ni# 6 miesi$cy;
4) obj$cia stanowiska w organach podmiotów, o których mowa w art. 1102
ust. 3.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, minister w!a%ciwy do spraw kultury
i ochrony dziedzictwa narodowego powo!uje nowego arbitra, na zasadach
okre%lonych w art. 1102 ust. 1 – 6. Mandat nowo powo!anego arbitra wygasa
równocze%nie z wyga%ni$ciem mandatów pozosta!ych arbitrów Komisji.

5
 3. W przypadku gdy arbiter, o którym mowa w ust. 1, by! cz!onkiem zespo!u
orzekaj"cego Komisji lub gdy arbiter b$d"cy cz!onkiem zespo!u orzekaj"cego
zosta! wybrany na przewodnicz"cego lub zast$pc$ przewodnicz"cego Komisji,
nowy cz!onek zespo!u orzekaj"cego jest wybierany zgodnie z zasadami
okre%lonymi dla danego post$powania.
4. Do czasu wybrania nowego cz!onka zespo!u orzekaj"cego Komisji zgodnie
z ust. 3, zawieszeniu podlega post$powanie przed tym zespo!em.

Art. 1104. 1. Cz!onkom zespo!ów orzekaj"cych Komisji przys!uguje wynagrodzenie:

1) za udzia! w orzekaniu w sprawach, o których mowa w art. 1101 w ust. 2
pkt 1 – w wysoko%ci dwukrotnego przeci$tnego miesi$cznego wynagro-
dzenia w sektorze przedsi$biorstw, w!"cznie z wyp!atami z zysku,
w kwartale poprzedzaj"cym z!o#enie wniosku, og!aszanego przez Prezesa
G!ównego Urz$du Statystycznego w Dzienniku Urz$dowym Rzeczy-
pospolitej Polskiej „Monitor Polski”,
2) za udzia! w orzekaniu w sprawach, o których mowa w art. 1101 w ust. 2
pkt 2 – 4 – w wysoko%ci przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa
w pkt 1,
3) za udzia! w orzekaniu w sprawach, o których mowa w art. 1101 w ust. 2
pkt 5 i 6 – w wysoko%ci 1/3 przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa
w pkt 1
– wyp!acane po wydaniu orzeczenia ko'cz"cego post$powanie przed Komisj".
2. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1, jest wyp!acane z bud#etu pa'stwa,
z cz$%ci b$d"cej w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego.
3. W przypadku, o którym mowa w art. 1103 ust. 3, wynagrodzenie jest wyp!acane
cz!onkom zespo!u orzekaj"cego Komisji, proporcjonalnie do liczby posiedze',
w których brali udzia!.
4. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego og!asza
w Dzienniku Urz$dowym Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej nazwiska
arbitrów wchodz"cych w sk!ad Komisji oraz informacje o wyga%ni$ciu mandatu
arbitra, odwo!aniu arbitra i powo!aniu nowego arbitra.

6
Art. 1105. 1. Minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
w terminie 14 dni od dnia powo!ania Komisji, zwo!uje posiedzenie Komisji, na
którym arbitrzy dokonuj" wyboru przewodnicz"cego Komisji. Wybór jest
dokonywany wi$kszo%ci" 2/3 g!osów w obecno%ci co najmniej 2/3 liczby
arbitrów Komisji. W przypadku niedokonania wyboru przewodnicz"cego na
posiedzeniu Komisji, przewodnicz"cego powo!uje minister w!a%ciwy do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w terminie 14 dni od zako'czenia
posiedzenia Komisji.
2. Zast$pca przewodnicz"cego Komisji jest wybierany, powo!ywany i odwo!ywany
na wniosek przewodnicz"cego Komisji, który wskazuje kandydata na to
stanowisko, na zasadach okre%lonych w ust. 1.
3. Wniosek o odwo!anie arbitra z funkcji przewodnicz"cego Komisji, ze
wskazaniem kandydatów na to stanowisko, mo#e z!o#y( co najmniej dziesi$ciu
arbitrów.
4. Przewodnicz"cy Komisji, w terminie 14 dni od dnia z!o#enia wniosku, o którym
mowa w ust. 3, zwo!uje posiedzenie Komisji, na którym wniosek poddaje si$
g!osowaniu wed!ug zasad okre%lonych w ust. 1.
5. Przewodnicz"cy Komisji oraz jego zast$pca nie mog" by( cz!onkami zespo!ów
orzekaj"cych Komisji.
6. Przewodnicz"cy Komisji wykonuje czynno%ci okre%lone w art. 130 § 1 – 4 i art.
1302 § 1 – 3 Kodeksu post$powania cywilnego oraz przekazuje sprawy do
rozpoznania przez w!a%ciwy zespó! orzekaj"cy Komisji.

Art. 1106. Obs!ug$ techniczno-organizacyjn" Komisji zapewnia urz"d obs!uguj"cy ministra

w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

Art. 1107. Przewodnicz"cemu Komisji i jego zast$pcy przys!uguje wynagrodzenie miesi$czne

w wysoko%ci dwukrotno%ci przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w sektorze
przedsi$biorstw, w!"cznie z wyp!atami z zysku, za poprzedni kwarta!, og!aszanego przez
Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”, wyp!acane z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci b$d"cej w dyspozycji
ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

7
Art. 1108. 1. Rozpoznawanie spraw nale#"cych do w!a%ciwo%ci Komisji podlega op!atom,
które powinny by( wniesione wraz z wnioskiem o ich rozpoznanie, na
rachunek bankowy urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w wysoko%ci:
1) dziesi$ciokrotnego przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w sektorze
przedsi$biorstw, w!"cznie z wyp!atami z zysku, w kwartale poprzedzaj"cym
z!o#enie wniosku, og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz$du
Statystycznego w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej
„Monitor Polski” – w sprawach, o których mowa w art. 1101 ust. 2 pkt 1;
2) trzykrotnego przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa w pkt 1 – w spra-
wach, o których mowa w art. 1101 ust. 2 pkt 2 – 4;
3) przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa w pkt 1 – w sprawach
o wyk!adni$ orzeczenia Komisji wydanego w sk!adzie trzyosobowym;
4) jednego i dwóch trzecich przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa
w pkt 1 – w sprawach o wyk!adni$ orzeczenia Komisji wydanego
w sk!adzie pi$cioosobowym.
2. Op!aty, o których mowa w ust. 1, stanowi" dochód bud#etu pa'stwa.

Art. 1109. 1. Posiedzenia zespo!ów orzekaj"cych mog" toczy( si$ przy obecno%ci co
najmniej 2/3 sk!adu trzyosobowego zespo!u orzekaj"cego i 3/5 sk!adu
pi$cioosobowego zespo!u orzekaj"cego.
2. Orzeczenia zespo!u orzekaj"cego Komisji zapadaj" wi$kszo%ci" g!osów sk!adu
zespo!u orzekaj"cego.
3. Orzeczenia ko'cz"ce post$powanie zapadaj" w obecno%ci ca!ego sk!adu
zespo!u orzekaj"cego.
4. Orzeczenia ko'cz"ce post$powanie dor$cza si$ z urz$du uczestnikom wraz
z uzasadnieniem.

Oddzia! 2. Zatwierdzanie tabel wynagrodze'

Art. 11010. 1. Sprawy o zatwierdzanie tabel wynagrodze' za korzystanie z utworów lub

przedmiotów praw pokrewnych rozpatruje zespó! orzekaj"cy Komisji
w sk!adzie pi$cioosobowym.

8
 2. W terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku w sprawie, o której mowa
w ust. 1, przewodnicz"cy Komisji wyznacza z listy arbitrów Komisji do
zespo!u orzekaj"cego dwóch arbitrów przedstawionych do Komisji przez
podmioty wymienione w art. 1102 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz dwóch arbitrów
przedstawionych do Komisji przez podmioty wymienione w art. 1102 ust. 3
pkt 3 i 4.
3. Arbitrzy wyznaczeni zgodnie z ust. 2, na posiedzeniu zwo!anym przez
przewodnicz"cego Komisji, wybieraj" przewodnicz"cego zespo!u
orzekaj"cego z listy arbitrów Komisji, bezwzgl$dn" wi$kszo%ci" g!osów przy
obecno%ci co najmniej 3 arbitrów.
4. Je#eli arbitrzy nie wybior" przewodnicz"cego zespo!u orzekaj"cego
w terminie miesi"ca od dnia ich wyznaczenia do zespo!u orzekaj"cego,
zostanie on wyznaczony przez przewodnicz"cego Komisji.

Art. 11011. 1. Wniosek o zatwierdzenie tabeli wynagrodze' za korzystanie z utworów lub

przedmiotów praw pokrewnych obj$tych zbiorowym zarz"dzaniem sk!ada
organizacja zbiorowego zarz"dzania. Wniosek o zatwierdzenie wspólnej tabeli
mo#e z!o#y( wspólnie kilka organizacji.
2. Organizacja zbiorowego zarz"dzania jest obowi"zana do przed!o#enia Komisji
do zatwierdzenia tabel wynagrodze' za korzystanie z utworów lub
przedmiotów praw pokrewnych w przypadkach, o których mowa w art. 21
ust. 1 i 21, art. 211 ust. 1 i art. 70 ust. 21, oraz na polu eksploatacji odtwarzanie,
w przypadkach, o których mowa w ust. 3.
3. Sprawy z wniosków o zatwierdzenie tabel wynagrodze' na polu eksploatacji
odtwarzanie utworów i przedmiotów praw pokrewnych za pomoc"
wprowadzonego do obrotu egzemplarza lub nadawanych w programach
radiowych lub telewizyjnych podlegaj" wspólnemu rozpoznaniu w ramach
jednego post$powania prowadzonego odr$bnie w odniesieniu do korzystania
z utworów:
1) s!ownych, muzycznych i s!owno-muzycznych oraz zwi"zanych z nimi
praw pokrewnych;
2) audiowizualnych oraz zwi"zanych z nimi praw pokrewnych, w sposób inny
ni# wskazany w art. 70 ust. 21.
4. Wniosek o zatwierdzenie tabeli wynagrodze' powinien zawiera( okre%lenie:

9
 1) pól eksploatacji, których dotyczy tabela wynagrodze';
2) kategorii utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, której dotyczy
tabela wynagrodze';
3) kategorii podmiotów uprawnionych, w imieniu których wnioskodawca
dzia!a;
4) wysoko%ci stawki wynagrodzenia, z zastrze#eniem ust. 5;
5) maksymalnej wysoko%ci kosztów inkasa i repartycji, jakie organizacja
stosuj"ca tabel$ b$dzie mog!a potr"ci( z inkasowanych kwot na
poszczególnych polach eksploatacji.
5. Organizacja zbiorowego zarz"dzania we wnioskach o zatwierdzenie tabel
wynagrodze' ma obowi"zek przedstawi( ni#sze stawki wynagrodze' obowi"zuj"ce
instytucje kultury i o%wiatowe korzystaj"ce z utworów i przedmiotów praw
pokrewnych w zakresie prowadzonej przez nie dzia!alno%ci statutowej, je#eli to
korzystanie nie !"czy si$ z osi"ganiem korzy%ci maj"tkowych.
6. Uczestnikami post$powania w sprawach o zatwierdzenie tabel wynagrodze' s":
1) wnioskodawca;
2) inne organizacje zbiorowego zarz"dzania, które w udzielonym im zezwoleniu,
o którym mowa w art. 104 ust. 2 pkt 2, maj" wskazane pola eksploatacji,
których dotycz" tabele wynagrodze', je#eli z!o#" wniosek o udzia! w tym
post$powaniu;
3) organizacje zrzeszaj"ce podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów
praw pokrewnych, których dzia!alno%( obejmuje pola eksploatacji wynikaj"ce
z tabel, je#eli z!o#" wniosek o udzia! w tym post$powaniu;
4) podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, których
dzia!alno%( obejmuje pola eksploatacji wynikaj"ce z tabel, prowadz"ce
dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim, je#eli z!o#" wniosek o udzia! w tym
post$powaniu.
7. Na odmow$ dopuszczenia do wzi$cia udzia!u w sprawie przys!uguje za#alenie.
8. Przewodnicz"cy zespo!u orzekaj"cego Komisji zamieszcza w co najmniej dwóch
drukowanych dziennikach o zasi$gu ogólnokrajowym oraz w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego og!oszenie o wszcz$ciu post$powania w sprawie
zatwierdzenia tabel wynagrodze' i wzywa zainteresowane organizacje zrzeszaj"ce
podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych do wst$powania

10
 do post$powania, wyznaczaj"c termin nie krótszy ni# miesi"c od dnia opublikowania
og!oszenia.

Art. 11012. 1. Zespó! orzekaj"cy wydaj"c orzeczenie zatwierdza, odmawia zatwierdzenia

albo zmienia i zatwierdza zmienione w ten sposób tabele wynagrodze'.
2. Wydaj"c orzeczenie, zespó! orzekaj"cy bierze pod uwag$:
1) kryteria okre%lone w art. 110;
2) kwot$ ogólnego obci"#enia podmiotów korzystaj"cych z utworów lub
przedmiotów praw pokrewnych z tytu!u korzystania z praw autorskich
i praw pokrewnych na danym polu eksploatacji;
3) zebrany w sprawie materia! dowodowy;
4) stanowiska uczestników post$powania;
5) uzasadniony interes spo!eczny.
3. Zatwierdzone tabele wynagrodze' zawieraj" sztywne stawki wynagrodze',
okre%lone kwotowo lub procentowo.
4. W przypadku, o którym mowa w art. 11011 ust. 3, orzeczenie zespo!u
orzekaj"cego Komisji wskazuje, na podstawie zatwierdzonych w tym
post$powaniu tabel, kwot$ obci"#enia podmiotów korzystaj"cych z utworów
lub przedmiotów praw pokrewnych oraz udzia! poszczególnych kategorii
uprawnionych w tej kwocie.
5. Przewodnicz"cy Komisji publikuje zatwierdzone tabele wynagrodze'
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra
w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz na
stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
6. Organizacje zbiorowego zarz"dzania do dnia 15 lutego dokonuj" corocznej
waloryzacji okre%lonych kwotowo stawek wynagrodze' w oparciu
o %rednioroczny wska&nik cen towarów i us!ug konsumpcyjnych og!aszany
przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego za ostatni rok oraz przekazuj"
informacj$ o zwaloryzowanych stawkach wynagrodze' przewodnicz"cemu
Komisji. Stawki te s" publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego oraz na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego
ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

11
Art. 11013. 1. Uczestnik post$powania niezadowolony z orzeczenia Komisji, wydanego na
podstawie art. 11012 ust. 1, mo#e, w terminie 14 dni od dnia dor$czenia
orzeczenia, z!o#y( wniosek o przekazanie ca!o%ci lub cz$%ci sprawy
o zatwierdzenie tabeli do s"du, który rozpoznaje j" jako s"d pierwszej instancji.
2. W przypadku z!o#enia wniosku, o którym mowa w ust. 1, przewodnicz"cy
Komisji przekazuje go niezw!ocznie wraz z aktami sprawy do s"du oraz
publikuje informacj$ o z!o#eniu tego wniosku w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej ministra w!a%ciwego do spraw kultury
i ochrony dziedzictwa narodowego i na stronie internetowej urz$du
obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego.
3. W razie niewniesienia wniosku, o którym mowa w ust. 1, orzeczenie Komisji
staje si$ prawomocne w ca!o%ci lub w cz$%ci, co do której nie z!o#ono wniosku.
4. Z!o#enie wniosku o przekazanie sprawy do s"du powoduje utrat$ mocy
orzeczenia Komisji w ca!o%ci lub w cz$%ci, co do której wniosek zosta!
z!o#ony.

Art. 11014. W przypadku istotnej zmiany okoliczno%ci stanowi"cych podstaw$ orzeczenia

w sprawie zatwierdzenia tabeli wynagrodze', ka#dy kto ma interes prawny mo#e z!o#y( do
Komisji wniosek o zmian$ zatwierdzonej tabeli wynagrodze'. Do post$powania w sprawie
zmiany zatwierdzonej tabeli stosuje si$ przepisy oddzia!ów 1 i 2.

Art. 11015. 1. Stawki okre%lone w zatwierdzonych tabelach wynagrodze' stosuje si$

w umowach, których stron" jest organizacja zbiorowego zarz"dzania.
2. Postanowienia umowne okre%laj"ce stawk$ w innej wysoko%ci ni#
zatwierdzona w tabeli wynagrodze' s" niewa#ne, a ich miejsca zajmuj"
odpowiednie stawki okre%lone w tych tabelach, z zastrze#eniem ust. 3.
3. Zastosowanie stawki innej ni# wynikaj"ca z zatwierdzonej tabeli
wynagrodze' mo#e nast"pi( wy!"cznie na podstawie umowy zawartej mi$dzy
organizacj" zbiorowego zarz"dzania i organizacj" zrzeszaj"c" podmioty
korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych albo podmiotem
korzystaj"cym z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych prowadz"cym
dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim.

12
 Oddzia! 3. Wskazywanie organizacji w!a%ciwej w rozumieniu ustawy

Art. 11016. 1. Organizacj$ w!a%ciw" w rozumieniu ustawy, w przypadkach, o których mowa

w art. 107, wskazuje zespó! orzekaj"cy w sk!adzie dwóch arbitrów oraz
przewodnicz"cego zespo!u, wyznaczonych z listy arbitrów Komisji przez
przewodnicz"cego Komisji.
2. Wniosek w sprawie, o której mowa w ust. 1, mo#e z!o#y(:
1) twórca lub artysta wykonawca;
2) organizacja zbiorowego zarz"dzania;
3) organizacja zrzeszaj"ca podmioty korzystaj"ce z utworów lub
artystycznych wykona';
4) podmiot korzystaj"cy z utworów lub artystycznych wykona'.
3. Uczestnikami post$powania, o którym mowa w ust. 1, s":
1) wnioskodawca;
2) organizacje zbiorowego zarz"dzania, które na podstawie tre%ci udzielonego
im zezwolenia, o którym mowa w art. 104 ust. 2 pkt 2, zarz"dzaj" prawami
autorskimi lub prawami pokrewnymi tej samej kategorii utworów lub
artystycznych wykona' na polu eksploatacji, którego dotyczy wniosek;
3) organizacje zrzeszaj"ce podmioty korzystaj"ce z utworów lub
artystycznych wykona', których dzia!alno%( obj$ta jest zakresem wniosku,
je#eli z!o#" wniosek o udzia! w tym post$powaniu;
4) podmioty korzystaj"ce z utworów lub artystycznych wykona' prowadz"ce
dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim, których dzia!alno%( obj$ta jest
zakresem wniosku, je#eli z!o#" wniosek o udzia! w tym post$powaniu.
4. Na odmow$ dopuszczenia do wzi$cia udzia!u w sprawie przys!uguje za#alenie.
5. Przewodnicz"cy zespo!u orzekaj"cego Komisji zamieszcza og!oszenie
o wszcz$ciu post$powania, o którym mowa w ust. 1. Do og!oszenia stosuje si$
przepis art. 11011 ust. 8.
6. Od orzeczenia zespo!u orzekaj"cego wydanego w trybie okre%lonym w ust. 1 – 4,
w terminie 14 dni od dnia jego dor$czenia, przys!uguje odwo!anie do s"du.
W post$powaniu tocz"cym si$ wskutek wniesienia odwo!ania stosuje si$
przepisy Kodeksu post$powania cywilnego o apelacji.

13
 Oddzia! 4. Rozstrzyganie sporów

Art. 11017. 1. Zespó! orzekaj"cy w sk!adzie dwóch arbitrów, wyznaczonych po jednym przez
ka#d" ze stron z listy arbitrów Komisji oraz przewodnicz"cego zespo!u
orzekaj"cego wybranego przez tak wyznaczonych arbitrów rozstrzyga spory
dotycz"ce stosowania tabel wynagrodze' oraz spory zwi"zane z zawarciem
umowy, o której mowa w art. 211 ust. 1. Je#eli jedna ze stron nie wyznaczy
arbitra albo arbitrzy nie wybior" przewodnicz"cego zespo!u orzekaj"cego,
zostan" oni wyznaczeni przez przewodnicz"cego Komisji.
2. Do post$powania przed Komisj" w sprawach, o których mowa w ust. 1, stosuje
si$ odpowiednio przepisy Kodeksu post$powania cywilnego o post$powaniu
przed s"dem polubownym.
3. Strona niezadowolona z orzeczenia zespo!u orzekaj"cego Komisji, o którym
mowa w ust. 1, mo#e, w terminie 14 dni od dnia dor$czenia orzeczenia, wnie%(
powództwo do s"du.
4. Niepoddanie sporu pod rozstrzygni$cie w trybie okre%lonym w ust. 1 nie
stanowi przeszkody do wniesienia powództwa do s"du.

Oddzia! 5. Pozosta!e post$powania

Art. 11018. 1. Sprawy o odtworzenie akt rozpatruj" zespo!y orzekaj"ce w sk!adzie dwóch
arbitrów oraz przewodnicz"cego, wyznaczonych z listy arbitrów Komisji przez
przewodnicz"cego Komisji.
2. Do post$powania przed Komisj" w sprawie o odtworzenie akt stosuje si$
przepisy Kodeksu post$powania cywilnego o post$powaniu w razie zagini$cia
lub zniszczenia akt.
3. Sprawy o uzupe!nienie, sprostowanie lub wyk!adni$ orzeczenia Komisji
rozpatruje zespó! orzekaj"cy w takim samym sk!adzie, który wyda! orzeczenie
w sprawie.

14
 Oddzia! 6. Post$powanie przed s"dem

Art. 11019. 1. S"dem w!a%ciwym do rozpoznawania spraw, o których mowa w art. 11013,
art. 11014, art. 11016 ust. 5 i art. 11017 ust. 3 i 4, jest s"d okr$gowy.
2. Minister Sprawiedliwo%ci wyznaczy, w drodze rozporz"dzenia, jeden s"d
okr$gowy w!a%ciwy do rozpoznawania spraw, o których mowa w ust. 1.
3. Wnioski, o których mowa w art. 11013 i 11014, oraz odwo!anie, o którym mowa
w art. 11016 ust. 5, wnosi si$ za po%rednictwem Komisji.

Art. 11020. S"d, o którym mowa w art. 11019 ust. 2, rozpoznaje tak#e za#alenia na
postanowienia zespo!ów orzekaj"cych Komisji wydane w toku post$powaniu przed Komisj".
Przepisy art. 394 – 398 Kodeksu post$powania cywilnego stosuje si$.

Art. 11021. 1. Uczestnikami w sprawie s":

1) wnioskodawca;
2) podmiot sk!adaj"cy wniosek o przekazanie sprawy do s"du lub odwo!anie;
3) organizacje zbiorowego zarz"dzania, które w udzielonym im zezwoleniu,
o którym mowa w art. 104 ust. 2 pkt 2, maj" wskazane pola eksploatacji,
których dotyczy wniosek lub odwo!anie;
4) organizacje zrzeszaj"ce podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów
praw pokrewnych, których dzia!alno%( jest obj$ta zakresem wniosku lub
odwo!ania, je#eli przyst"pi" do post$powania przed jego zako'czeniem
w drugiej instancji;
5) podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych,
których dzia!alno%( jest obj$ta zakresem wniosku lub odwo!ania,
prowadz"ce dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim, je#eli przyst"pi" do
post$powania przed jego zako'czeniem w drugiej instancji.
2. Na odmow$ dopuszczenia do wzi$cia udzia!u w sprawie przys!uguje za#alenie.

Art. 11022. Do postanowie' ko'cz"cych post$powanie w sprawach o zatwierdzenie lub

zmian$ zatwierdzonych tabel wynagrodze' stosuje si$ art. 11012. Postanowienia te s"
dor$czane z urz$du przewodnicz"cemu Komisji.”.

15
Art. 2. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks post$powania cywilnego (Dz. U.
Nr 43, poz. 296, z pó&n. zm.4)) w art. 5191 § 1 otrzymuje brzmienie:

㤠1. Od wydanego przez s"d drugiej instancji postanowienia co do istoty sprawy oraz od

postanowienia w przedmiocie odrzucenia wniosku i umorzenia post$powania ko'cz"cych
post$powanie w sprawie – w sprawach z zakresu prawa osobowego, rzeczowego
i spadkowego oraz w sprawach o zatwierdzenie lub zmian$ zatwierdzonych tabel
wynagrodze' organizacji zbiorowego zarz"dzania prawami autorskimi i prawami
pokrewnymi – przys!uguje skarga kasacyjna do S"du Najwy#szego, chyba #e przepis
szczególny stanowi inaczej.”.

Art. 3. W ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach s"dowych w sprawach cywilnych (Dz. U.
Nr 167, poz. 1398, z pó&n. zm.5)) po art. 67 dodaje si$ art. 671 w brzmieniu:

„Art. 671. 1. Op!at$ sta!" w kwocie 1 000 z! pobiera si$ od wniosku o przekazanie do s"du
sprawy o zatwierdzenie tabeli wynagrodze' za korzystanie z utworów
i przedmiotów praw pokrewnych.
2. Op!at$ sta!" w kwocie 100 z! pobiera si$ od odwo!ania od orzeczenia zespo!u
orzekaj"cego Komisji Prawa Autorskiego w sprawie o wskazanie organizacji
w!a%ciwej w rozumieniu art. 107 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie
autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, z pó&n.
zm.6)).”.

Art. 4. 1. W terminie do dnia 31 grudnia 2009 r. wynagrodzenie cz!onków zespo!ów

orzekaj"cych Komisji jest wyp!acane:
1) w sprawach, o których mowa w art. 1101 ust. 2 pkt 1 – 4 i 6 ustawy
wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw" – ze %rodków,
o których mowa w art. 1108 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejsz" ustaw";
2) w sprawach, o których mowa w art. 1101 ust. 2 pkt 5 ustawy wymienionej
w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw" – z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci
b$d"cej w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego.

16
 2. Op!aty, o których mowa w art. 1108 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1
w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw", wniesione w okresie do dnia 31 grudnia
2009 r., z dniem 1 stycznia 2010 r. staj" si$ dochodem bud#etu pa'stwa.

Art. 5. 1. W terminie 2 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie ustawy minister w!a%ciwy do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego powo!a Komisj$ Prawa Autorskiego, na
zasadach okre%lonych w art. 1102 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejsz" ustaw".
2. Z dniem powo!ania Komisji Prawa Autorskiego zgodnie z ust. 1 wygasaj" mandaty
arbitrów, powo!anych na dotychczasowych zasadach, z zastrze#eniem ust. 3.
3. Do post$powa' w sprawach spornych o stosowanie zatwierdzonych tabel
wynagrodze' oraz zwi"zanych z zawarciem umowy, o której mowa w art. 211 ust. 1
ustawy wymienionej w art. 1, wszcz$tych i niezako'czonych przed dniem wej%cia
w #ycie niniejszej ustawy, stosuje si$ przepisy dotychczasowe. Arbitrzy
wyznaczeni do zespo!ów orzekaj"cych w tych sprawach zachowuj" mandat do dnia
wydania orzeczenia. Arbitrzy orzekaj"cy w tych sprawach otrzymuj"
wynagrodzenie na podstawie dotychczasowych przepisów.
4. Post$powania wszcz$te na podstawie dotychczasowych przepisów w sprawach
o zatwierdzenie tabel wynagrodze' oraz w sprawach wskazywania organizacji
w!a%ciwej, w rozumieniu art. 107 ustawy wymienionej w art. 1, i nie zako'czone do
dnia wej%cia w #ycie niniejszej ustawy, umarza si$.
5. Wniosek w sprawach, o których mowa w art. 11011 ust. 2 ustawy wymienionej
w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw", organizacja zbiorowego zarz"-
dzania sk!ada w terminie 6 miesi$cy od dnia powo!ania Komisji Prawa Autorskiego
zgodnie z ust. 1.
6. Je#eli w terminie okre%lonym w ust. 5 organizacja zbiorowego zarz"dzania nie
z!o#y wniosku o zatwierdzenie tabeli przewodnicz"cy Komisji Prawa Autorskiego
wezwie j" do z!o#enia wniosku w terminie miesi"ca. O niewniesieniu wniosku
w tym terminie przewodnicz"cy Komisji Prawa Autorskiego informuje ministra
w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
7. Tabele wynagrodze' zatwierdzone na podstawie dotychczasowych przepisów
stosuje si$ do czasu prawomocnego zatwierdzenia odpowiednich tabel na
podstawie art. 11010 – 11013 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym
niniejsz" ustaw", jednak nie d!u#ej ni# 12 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie

17
 niniejszej ustawy. Postanowienia umowne mniej korzystne dla twórców, ni#
wynika!oby to z tabel wynagrodze' zatwierdzonych na podstawie
dotychczasowych przepisów, s" niewa#ne, a ich miejsce zajmuj" odpowiednie
postanowienia tych tabel.
8. Pierwsze sprawozdania, o których mowa w art. 104 ust. 31 i 32 ustawy wymienionej
w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw", organizacja zbiorowego
zarz"dzania sporz"dza po zamkni$ciu pierwszego pe!nego roku obrotowego, który
nast"pi po wej%ciu w #ycie niniejszej ustawy.

Art. 6. Ustawa wchodzi w #ycie po up!ywie 30 dni od dnia og!oszenia, z wyj"tkiem art. 1104
ust. 2 i art. 1108 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw",
które wchodz" w #ycie z dniem 1 stycznia 2010 r.

1)
Niniejsz" ustaw" zmienia si$ nast$puj"ce ustawy: ustaw$ z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks post$powania
cywilnego i ustaw$ z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach s"dowych w sprawach cywilnych.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz. 658 i Nr 121,
poz. 843 oraz z 2007 r. Nr 99, poz. 122 i Nr 181, poz. 1293.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124,
poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146, poz. 1546
i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119
i Nr 208, poz. 1540 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 393, Nr 144, poz. 900, Nr 171, poz. 1056 i Nr 214, poz. 1343.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157
i Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5, poz. 33,
z 1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324,
z 1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55,
poz. 318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12, poz. 53,
z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350
i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752,
Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr 106,
poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554,
Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322,
z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353,
Nr 125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84,
poz. 764, Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153, poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058,
z 2003 r. Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130,
poz. 1188, Nr 139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101,
Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783,
Nr 172, poz. 1804, Nr 204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r. Nr 13,
poz. 98, Nr 22, poz. 185, Nr 86, poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239, Nr 167,
poz. 1398, Nr 169, poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205
i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208,
poz. 1537 i 1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz. 331,
Nr 99, poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 112, poz. 766 i 769, Nr 115, poz. 794, Nr 121, poz. 831, Nr 123, poz. 849
i Nr 247, poz. 1845 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 367, Nr 69, poz. 609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr 116, poz. 731,
Nr 119, poz. 772, Nr 120, poz. 779, Nr 122, poz. 796, Nr 171, poz. 1056 i Nr 220, Nr 1431.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 126, poz. 876 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 123,
Nr 82, poz. 560, Nr 123, poz. 849, Nr 125, poz. 873 i Nr 191, poz. 1371.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz. 658 i Nr 121,
poz. 843, z 2007 r. Nr 99, poz. 122 i Nr 181, poz. 1293 oraz z 2009 r. Nr …, poz. ….
5-01-aa

18
 UZASADNIENIE

I. Cz$%( ogólna

Projektowana ustawa jest konsekwencj" wyroku Trybuna!u Konstytucyjnego z dnia

24 stycznia 2006 r., sygn. akt SK 40/04 (Dz. U. Nr 21, poz. 164), w którym za niezgodny
z Konstytucj" Rzeczypospolitej Polskiej zosta! uznany art. 108 ust. 3 ustawy z dnia 4 lutego
1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, Nr 21,
poz. 164 i Nr 94, poz. 658), zwanej dalej „ustaw" o prawie autorskim”. Zgodnie
z orzeczeniem Trybuna!u, przepis ten utraci! moc obowi"zuj"c" z dniem 1 wrze%nia 2006 r.
Zakwestionowana regulacja dotyczy!a post$powania przed Komisj" Prawa
Autorskiego w przedmiocie zatwierdzania przedstawianych przez organizacje zbiorowego
zarz"dzania tabel wynagrodze' za korzystanie z utworów lub artystycznych wykona'.
G!ównym zarzutem s$dziów Trybuna!u by! brak mo#liwo%ci uczestniczenia w tym
post$powaniu w charakterze strony u#ytkowników praw autorskich lub pokrewnych
(podmiotów korzystaj"cych z przedmiotów tych praw). Ich udzia! nie by! bowiem
zagwarantowany z mocy prawa – zale#a! on od uznania organizacji zrzeszaj"cej
u#ytkowników przez organ administracyjny za stron$ lub podmiot na prawach strony.
Wynika!o to z odpowiedniego stosowania, zgodnie z art. 108 ust. 4 ustawy o prawie
autorskim, przepisów Kodeksu post$powania administracyjnego. K.p.a. wskazuje podmioty,
które mog" wszcz"( post$powanie i podmioty, które mog" do niego przyst"pi(. W zwi"zku
z brzmieniem art. 28 K.p.a. oraz ustalonym orzecznictwem s"dów administracyjnych, stron"
w post$powaniu o zatwierdzenie tabel wynagrodze' by!a tylko organizacja zbiorowego
zarz"dzania, która z!o#y!a wniosek o zatwierdzenie tabel. Zgodnie z art. 31 K.p.a., do
post$powania administracyjnego mo#e wst"pi( na prawach strony organizacja spo!eczna,
je#eli jest to uzasadnione jej celami statutowymi i gdy przemawia za tym interes spo!eczny.
W praktyce Komisji Prawa Autorskiego, ministra w!a%ciwego do spraw kultury
i ochrony dziedzictwa narodowego, jako organu odwo!awczego, oraz s"dów
administracyjnych organizacje zrzeszaj"ce u#ytkowników by!y dopuszczane do post$powa'
na prawach strony. Nie gwarantowa!o to jednak mo#liwo%ci uczestnictwa u#ytkowników w
procesie tworzenia tabel, co nie dawa!o im równej pozycji jako uczestnikom post$powa'.
U#ytkownicy mieli bowiem wy!"cznie prawo do sk!adania wniosków i przedstawiania
stanowisk, które mog!y by( wzi$te pod uwag$ przez organ jedynie jako %rodek dowodowy i
jako taki – swobodnie przez organ oceniane. Je#eli nawet takie stanowisko zosta!o
dopuszczone przez organ, to nie by!o ono równoprawne ze stanowiskiem przedstawicieli
w!a%cicieli praw. Brak takiego równouprawnienia uniemo#liwia! skontrolowanie, w ramach
kontroli s"dowo-administracyjnej, prawid!owo%ci zastosowania przez Komisj$ art. 109
ustawy o prawie autorskim, okre%laj"cego charakter zatwierdzanych stawek wynagrodze'.
Prawid!owy projekt tabel wynagrodze', zdaniem Trybuna!u, to taki, który zosta!
sporz"dzony przy równoprawnym wspó!udziale przedstawicieli obu stron przysz!ych
potencjalnych umów. Zatwierdzenie w trybie publicznoprawnym tabel wynagrodze'
wywo!uje bowiem, w pewnym zakresie, skutki podobne do przepisów powszechnie
obowi"zuj"cych (organizacja zbiorowego zarz"dzania w umowach z podmiotami
korzystaj"cymi nie mog!a skutecznie przyj"( stawki ni#szej ni# wskazana w tabelach).
Jednak#e sam proces zatwierdzania nast$powa! w trybie przewidzianym dla rozstrzygania
spraw indywidualnych i konkretnych. Uchylona regulacja, zdaniem Trybuna!u, takiego
równouprawnienia nie zapewnia!a i przez to zosta!a uznana za niezgodn" z art. 20, art. 22
w zwi"zku z art. 31 ust. 3, art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej.
Równocze%nie nale#y podkre%li(, i# Trybuna! potwierdzi! istotne znaczenie stawek
wynagrodze' okre%lonych w zatwierdzonych tabelach, zarówno dla przysz!ych jak
i aktualnych umów dotycz"cych obrotu prawami autorskimi. Nie zakwestionowa! tak#e
charakteru Komisji Prawa Autorskiego, jako organu w!adzy publicznej. Dlatego projekt
ustawy, pomimo dokonywania zasadniczej reformy procedury zatwierdzania stawek
wynagrodze', utrzymuje instytucj$ Komisji i reprezentatywnych zespo!ów orzekaj"cych,
które b$d" zatwierdza( tabele na pierwszym etapie post$powania. Natomiast na etapie
dalszym – o ile zostanie z!o#ony stosowny wniosek kwestionuj"cy orzeczenie Komisji – tabe-
le b$dzie zatwierdza! s"d powszechny. Zarówno post$powanie przed Komisj", jak i s"dem,
b$dzie si$ toczy( wed!ug przepisów Kodeksu post$powania cywilnego o post$powaniu
nieprocesowym, a organy orzekaj"ce b$d" mia!y prawo do merytorycznej ingerencji w tre%(
tabel przedstawionych do zatwierdzenia.
Ustawa okre%li tak#e charakter samych stawek (b$d" to stawki sztywne), mo#liwo%(
ich zmiany oraz stosowania – w okre%lonym przypadku – stawek odmiennych. Nowo%ci"
b$dzie te# obowi"zek przedstawienia tabel wynagrodze' na tych polach eksploatacji, na
których po%rednictwo organizacji zbiorowego zarz"dzania jest obligatoryjne z mocy prawa
lub wymuszone charakterem eksploatacji. Przedstawione rozwi"zania zapewni" tak#e, #e
tabele wynagrodze' ró#nych organizacji dotycz"ce tych samych pól eksploatacji b$d" mia!y

2
spójny charakter i b$d" uwzgl$dnia( poziom obci"#e' podmiotów korzystaj"cych z praw
autorskich i praw pokrewnych z tytu!u wynagrodze' za korzystanie z przedmiotów tych praw.
Poniewa# projektowana ustawa stanowi ca!o%ciow" reform$ organizacji
i post$powania przed Komisj" Prawa Autorskiego, wprowadzone zostan" tak#e zmiany
w zakresie pozosta!ych post$powa' przed Komisj", czyli sporów zwi"zanych ze stosowaniem
tabel i umów dotycz"cych reemisji oraz wyznaczania organizacji w!a%ciwej. Zmiany te przede
wszystkim doprecyzowuj" obecne regulacje. Komisja otrzyma te# kompetencj$ do
rozpatrywania innych spraw, maj"cych charakter formalny lub interpretacyjny, takich jak
odtwarzanie akt oraz uzupe!nianie, sprostowanie lub dokonywanie wyk!adni jej orzecze'.
Potrzeba takiej regulacji wynik!a z dotychczasowej praktyki Komisji.
Ta ca!o%ciowa i mocno rozbudowana w stosunku do obecnej regulacja zostanie
zamieszczona w odr$bnym rozdziale ustawy o prawie autorskim – po rozdziale dotycz"cym
organizacji zbiorowego zarz"dzania, z którymi dzia!alno%( Komisji Prawa Autorskiego jest
nierozerwalnie zwi"zana.
Nale#y w tym miejscu podkre%li(, i# projektowana ustawa odpowiada nie tylko na
wytyczne Trybuna!u Konstytucyjnego, ale stanowi te# realizacj$ wi$kszo%ci postulatów
zg!aszanych podczas dyskusji nad poprzednim rz"dowym projektem ustawy reguluj"cej t$
materi$, z!o#onym w poprzedniej kadencji Sejmu. Analiza zg!oszonych do niej uwag,
zarówno na etapie konsultacji spo!ecznych, jak i wys!uchania publicznego w Sejmie,
wykaza!a konieczno%( przygotowania ca!kowicie nowej propozycji, przez co poprzednia nie
uzyska!a rekomendacji Rz"du i w obecnej kadencji Sejmu prace nad ni" nie by!y
kontynuowane.

II. Cz$%( szczegó!owa

1. Ukszta!towanie Komisji Prawa Autorskiego

Komisja Prawa Autorskiego pozostanie w formule listy arbitrów, powo!ywanej przez

ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (projektowane
art. 1101 ust. 1 i art. 1102 ust. 6 ustawy o prawie autorskim) i w najwy#szym mo#liwym
stopniu od niego uniezale#nionej. Kandydatów na arbitrów b$d" mog!y przedstawia(
organizacje zbiorowego zarz"dzania, stowarzyszenia twórców, artystów wykonawców,
producentów oraz organizacje zrzeszaj"ce podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów
praw pokrewnych i podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych

3
prowadz"ce dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim (art. 1102 ust. 3), dzi$ki czemu zostanie
zapewniony reprezentatywny charakter zespo!ów orzekaj"cych. Kandydaci b$d" si$ musieli
wykaza( odpowiedni" wiedz" i do%wiadczeniem zawodowym (art. 1102 ust. 4).
Pomimo, #e stanowiska arbitra nie b$dzie mo#na !"czy( z pe!nieniem funkcji
w organach podmiotów, które s" uprawnione do zg!oszenia kandydatów do Komisji
(a równocze%nie przysz!ych stron post$powania przed Komisj") (art. 1102 ust. 5 pkt 1), to ju#
sam fakt zg!oszenia oznacza wyst"pienie pewnych relacji mi$dzy arbitrem a podmiotem
zg!aszaj"cym, nawet pomimo obowi"zku zachowania niezale#no%ci (art. 1102 ust. 7). Dlatego,
aby nie parali#owa( prac Komisji, stosuj"cej w post$powaniach Kodeks post$powania
cywilnego, nale#y wy!"czy( stosowanie art. 49 K.p.c., przewiduj"cego mo#liwo%( wy!"czenia
s$dziego, je#eli mi$dzy nim a jedn" ze stron lub jej przedstawicielem zachodzi stosunek tego
rodzaju, #e móg!by wywo!a( w"tpliwo%ci co do bezstronno%ci s$dziego (art. 1101 ust. 4).
Arbitrem nie b$dzie mog!a ponadto zosta( osoba skazana prawomocnym wyrokiem za
przest$pstwo lub przest$pstwo skarbowe (w tym osoba pozbawiona praw publicznych) lub co
do której orzeczono %rodek karny w postaci zakazu zajmowania okre%lonego stanowiska,
wykonywania okre%lonego zawodu lub prowadzenia okre%lonej dzia!alno%ci gospodarczej
(art. 1102 ust. 5 pkt 2).
Komisja zostanie tak#e liczebnie zmniejszona – z obecnych 40 arbitrów do 30
(art. 1102 ust. 1). W zwi"zku z planowan" mo#liwo%ci" z!o#enia wspólnego wniosku przez
kilka organizacji oraz dotychczasow" liczb" zg!osze' kandydatów na arbitrów, taka liczba
staje si$ wystarczaj"ca. Lista arbitrów b$dzie powszechnie dost$pna – zostanie og!oszona w
dzienniku urz$dowym ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. B$d" tam równie# og!aszane wszelkie
zmiany w sk!adzie Komisji (art. 1104 ust. 4).
Kadencja Komisji b$dzie trwa(, podobnie jak obecnie, 3 lata (art. 1102 ust. 8).
Z uwagi na zasady przyj$te w K.p.c. zako'czenie kadencji w trakcie trwania post$powania
nie spowoduje konieczno%ci rozpocz$cia go od nowa. Kodeks wymaga jedynie, aby wyrok
(orzeczenie) by! wydany przez s$dziów (arbitrów – cz!onków zespo!u orzekaj"cego), przed
którymi odby!a si$ rozprawa (posiedzenie) poprzedzaj"ca bezpo%rednio wydanie wyroku
(orzeczenia) (projektowany art. 1101 ust. 3 ustawy o prawie autorskim w zw. z art. 323
K.p.c.).
Ustawa okre%li ponadto przypadki wyga%ni$cia mandatu arbitra i procedur$ powo!ania
na to miejsce nowego (art. 1103), a tak#e wysoko%( wynagrodzenia arbitrów za udzia!
w orzekaniu (jednorazowego, za udzia! w jednej sprawie), na które do ko'ca 2009 r. %rodki

4
b$d" uzyskiwane z op!at od poszczególnych wniosków lub z bud#etu pa'stwa – w zale#no%ci
od rodzaju sprawy (art. 4 ust. 1 ustawy zmieniaj"cej), a od 2010 r., zgodnie z kierunkiem
planowanych zmian w przepisach o finansach publicznych, wy!"cznie z bud#etu pa'stwa, do
którego b$d" tak#e odprowadzane op!aty od wniosków (art. 1104 ust. 1 i 2 oraz art. 1108).
Regulacja ta jest podyktowana konieczno%ci" zagwarantowania w bud#ecie %rodków na
funkcjonowanie Komisji, co – z uwagi na przewidywane wej%cie ustawy w #ycie w trakcie
2009 r. – mo#e nast"pi( dopiero od dnia 1 stycznia 2010 r. Dlatego do tego momentu wyp!ata
wynagrodze' b$dzie si$ odbywa(, w znacznej mierze, na dotychczasowych zasadach.
Pracami Komisji jako ca!o%ci b$dzie kierowa( wybierany przez arbitrów
przewodnicz"cy. W wypadku braku zgody co do osoby przewodnicz"cego powo!a go
minister w!a%ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (art. 1105 ust. 1).
Kandydata na zast$pc$ przewodnicz"cego wska#e przewodnicz"cy Komisji. Tryb jego
wyboru albo powo!ania b$dzie taki sam jak dla wyboru przewodnicz"cego (art. 1105 ust. 2).
Przewodnicz"cy, a na wniosek przewodnicz"cego tak#e jego zast$pca, b$d" mogli by(
odwo!ani przez Komisj$, pod warunkiem wskazania nowych kandydatów na te stanowiska
(art. 1105 ust. 3 i 4). Takie „konstruktywne wotum nieufno%ci” pozwoli unikn"( parali#u prac
Komisji przy braku zgody co do nast$pców.
Z uwagi na ich kompetencje w zakresie wyznaczania cz!onków zespo!ów
orzekaj"cych (art. 1105 ust. 6), przewodnicz"cy Komisji i jego zast$pca nie b$d" mogli w tych
zespo!ach zasiada( (art. 1105 ust. 5). Za pe!nione funkcje otrzymaj" wynagrodzenie z bud#etu
pa'stwa (art. 1107).
Administracyjn" obs!ug$, a przez to sprawniejsze dzia!anie Komisji, zapewni
utworzona w tym celu komórka organizacyjna w urz$dzie obs!uguj"cym ministra w!a%ciwego
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (art. 1106). Na podstawie
dotychczasowych do%wiadcze' szacuje si$, i# wystarczaj"ce do tego celu b$dzie zapewnienie
trzech etatów w ramach mo#liwo%ci resortu.

2. Post$powanie przed Komisj" – zasady ogólne

Wskazywanie kandydatów na arbitrów przez uprawnionych i korzystaj"cych z praw

autorskich i praw pokrewnych, czyli podmioty reprezentuj"ce cz$sto sprzeczne ze sob"
interesy, ma na celu zapewnienie reprezentatywno%ci zespo!ów orzekaj"cych. W ka#dym
przypadku b$dzie to sk!ad nieparzysty, z!o#ony z arbitrów wskazanych przez obie kategorie

5
podmiotów. Arbitrzy maj" jednak obowi"zek zachowania niezale#no%ci w wykonywaniu
swoich funkcji (art. 1102 ust. 7).
Arbitrów do konkretnej sprawy b$dzie wyznacza( przewodnicz"cy Komisji (w spra-
wach tabel wynagrodze' – art. 11010 ust. 2, wskazywania organizacji w!a%ciwej – art. 11016
ust. 1 oraz odtworzenia akt – art. 11018 ust. 1), a w post$powaniach spornych – strony sporu
(art. 11017 ust. 1). Przewodnicz"cego zespo!u – w zale#no%ci od rodzaju post$powa'
i uwzgl$dniaj"c ich charakter – b$d" wybiera( tak wyznaczeni arbitrzy (w przypadku zatwier-
dzania tabel wynagrodze' – art. 11010 ust. 3 oraz w post$powaniach spornych – art. 11017
ust. 1) lub przewodnicz"cy Komisji (przy zatwierdzaniu tabel, je#eli nie wybior" go
wyznaczeni do zespo!u arbitrzy – art. 11010 ust. 4 oraz przy wskazywaniu organizacji
w!a%ciwej – art. 11016 ust. 1 i odtwarzaniu akt – art. 11018 ust. 1).
Z wyj"tkiem spraw spornych, które b$d" rozpatrywane na podstawie przepisów K.p.c.
o s"dzie polubownym (art. 11017 ust. 2), oraz spraw o odtworzenie akt (art. 11018 ust. 2), do
post$powa' przed Komisj" b$dzie si$ stosowa( odpowiednio przepisy K.p.c. o post$powaniu
nieprocesowym (art. 1101 ust. 3). Zrealizuje to postulat równouprawnienia stron
post$powania, zg!aszany przede wszystkim w omawianym wcze%niej wyroku TK.
W post$powaniach w sprawie zatwierdzenia tabel wynagrodze' oraz wskazania organizacji
w!a%ciwej uczestnikami – oprócz wnioskodawcy – b$d" inne organizacje zbiorowego
zarz"dzania, dzia!aj"ce na polu eksploatacji, którego dotyczy wniosek oraz organizacje
zrzeszaj"ce podmioty korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych i podmioty
korzystaj"ce z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych prowadz"ce dzia!alno%(
o charakterze ogólnopolskim (art. 11011 ust. 6, art. 11016 ust. 3 i art. 11021 ust. 1). Ustawa
okre%li, w zale#no%ci od rodzaju post$powania, jakie kategorie podmiotów zostan" z mocy
prawa uznane za uczestników post$powania, a jakie b$d" musia!y z!o#y( wniosek
o dopuszczenie do udzia!u w post$powaniu. Na odmow$ dopuszczenia b$dzie przys!ugiwa(
za#alenie (art. 11011 ust. 7, art. 11016 ust. 4 i art. 11021 ust. 2).
Z uwagi na du#" liczb$ zainteresowanych (potencjalnych uczestników), informacje
o tocz"cym si$ post$powaniu b$d" og!aszane w prasie i w Internecie (art. 11011 ust. 8,
art. 11013 ust. 2, art. 11016 ust. 5).
Komisja (zespo!y orzekaj"ce) b$dzie podejmowa( decyzje wi$kszo%ci" g!osów, b$dzie
tak#e mog!a pracowa( w niepe!nym sk!adzie, chocia# ju# orzeczenie b$dzie musia!o zosta(
wydane przy pe!nym sk!adzie zespo!u (art. 1109 ust. 3). Ustawa okre%li minimaln" liczb$
g!osów konieczn" do podj$cia decyzji (wydania orzeczenia) (art. 1109 ust. 2) oraz niezb$dne

6
kworum zarówno w odniesieniu do wyboru przewodnicz"cego Komisji i jego zast$pcy
(art. 1105 ust. 1), jak i w odniesieniu do prac zespo!ów orzekaj"cych (art. 1109 ust. 1).
Podobnie jak w K.p.c., nie zostanie uregulowana sytuacja, w której w post$powaniu
przed Komisj" #adne stanowisko nie uzyska wymaganej wi$kszo%ci (jest to mo#liwe
w post$powaniu o zatwierdzenie tabel wynagrodze', w którym ka#dy z uczestników mo#e
popiera( inn" wysoko%( stawek). Je#eli jednak arbitrzy nie dojd" mi$dzy sob" do
porozumienia (#adne z prezentowanych stanowisk nie uzyska poparcia wi$kszo%ci arbitrów),
powinno to stanowi( przes!ank$ do odmowy zatwierdzenia tabeli.

3. Zatwierdzanie tabel wynagrodze'

3. 1. Etap post$powania przed Komisj" Prawa Autorskiego

Rola Komisji Prawa Autorskiego w sprawach o zatwierdzenie tabel wynagrodze'

ulegnie zmianie w stosunku do dotychczasowej regulacji (uchylonej na mocy wyroku TK).
Post$powanie przed pi$cioosobowym zespo!em orzekaj"cym (art. 11010 ust. 1) b$dzie
pierwszym etapem zatwierdzania tabel (oczywi%cie gdy jego wynikiem b$dzie orzeczenie
satysfakcjonuj"ce wszystkie strony b$dzie to tak#e etap ostatni).
Podmiotem uprawnionym do z!o#enia wniosku o zatwierdzenie tabeli pozostanie
organizacja zbiorowego zarz"dzania. Tabele b$d" mog!y obejmowa(, poza prawami
autorskimi, tak#e wszystkie prawa pokrewne (art. 11011 ust. 1), a nie tylko artystyczne
wykonania, jak dotychczas. W przypadkach obligatoryjnego po%rednictwa organizacji
(tj. przy zawieraniu umów o reemisj$, nadania i rozpowszechnianie w Internecie oraz
wyp!acie niektórych rodzajów wynagrodzenia dla wspó!twórców utworu audiowizualnego),
a wi$c w przypadkach, gdy podmiot korzystaj"cy jest z mocy prawa zobligowany do zawarcia
umowy z organizacj", b$dzie ona zobowi"zana do przedstawienia tabeli do zatwierdzenia
(art. 11011 ust. 2). Rozwi"zanie to przyczyni si$ do znacznego uporz"dkowania rynku.
Niezrealizowanie obowi"zku b$dzie stanowi( przes!ank$ do cofni$cia organizacji zezwolenia
na zbiorowe zarz"dzanie (art. 104 ust. 5 pkt 3).
Obowi"zek b$dzie te# dotyczy! utworów s!ownych, muzycznych i s!owno-muzycz-
nych, utworów audiowizualnych oraz zwi"zanych z tymi kategoriami twórczo%ci
przedmiotów praw pokrewnych, w przypadku ich odtwarzania za pomoc" wprowadzonego do
obrotu egzemplarza albo odtwarzania tych utworów i przedmiotów praw pokrewnych
nadawanych w programach radiowych i telewizyjnych (art. 11011 ust. 2 i 3). S" to sytuacje,

7
w których, z jednej strony, z uwagi na du#" liczb$ uprawnionych po%rednictwo organizacji
jest niezb$dne, z drugiej za% – wyst$puje ogromna liczba podmiotów korzystaj"cych.
Ci ostatni zwracaj" uwag$ na brak spójno%ci w dzia!aniach organizacji zbiorowego
zarz"dzania oraz w samych stawkach wynagrodze' (obecnie nie wszystkie organizacje
legitymuj" si$ zatwierdzonymi stawkami na tych samych polach eksploatacji), a tak#e na
iluzoryczn" mo#liwo%( negocjowania wysoko%ci wynagrodze', przez co s" oni skazani na
stawki okre%lone w cennikach organizacji lub – w przypadku sporów – na d!ugotrwa!e
i kosztowne procesy s"dowe.
Dlatego ustawa wprowadzi u!atwienia dla korzystaj"cych z praw autorskich i praw
pokrewnych oraz gwarancje, #e zatwierdzony system stawek, w szczególno%ci
w wymienionych przypadkach publicznego odtwarzania, b$dzie przejrzysty i spójny.
Po pierwsze – zatwierdzone tabele wynagrodze' b$d" okre%la!y sztywne (sta!e) stawki
(art. 11012 ust. 3). Tego rodzaju stawki, w du#o wi$kszym stopniu ni# obecne minimalne (lub
na przyk!ad wide!kowe), przyczyni" si$ do pewno%ci w obrocie prawami autorskimi
i prawami pokrewnymi, a ta z kolei wp!ynie pozytywnie zarówno na dzia!alno%( podmiotów
korzystaj"cych (pewno%( co do wysoko%ci obci"#e'), jak i uprawnionych (pewno%( co do
wysoko%ci nale#nego wynagrodzenia).
Dla !atwej dost$pno%ci b$d" one publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej oraz
na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego (art. 11012 ust. 5). Dotyczy( to b$dzie tak#e stawek corocznie
waloryzowanych (art. 11012 ust. 6).
Po drugie – post$powania o zatwierdzenie stawek wynagrodze' za opisane wy#ej
przypadki publicznego odtwarzania b$d" prowadzone wspólnie dla kilku organizacji.
Odr$bne post$powanie b$dzie dotyczy( utworów s!ownych, muzycznych i s!owno-muzycz-
nych oraz odpowiednich praw pokrewnych, a odr$bne – utworów audiowizualnych
i zwi"zanych z nimi praw pokrewnych (art. 11011 ust. 3). Post$powanie b$dzie zatem
inicjowane wnioskiem pierwszej organizacji, która przed!o#y tabel$ do zatwierdzenia (chyba
#e – co by!oby po#"dane i usprawni!o procedur$ – organizacje z!o#" wspóln" tabel$, co
umo#liwi im art. 11011 ust. 1). Pozosta!e b$d" zobowi"zane do takiego post$powania
przyst"pi( i przedstawi( tabele obejmuj"ce ich zakres dzia!ania. Wynikiem tego post$powania
b$dzie tabela wskazuj"ca kwot$ obci"#enia podmiotów korzystaj"cych z tytu!u eksploatacji
okre%lonych utworów i przedmiotów praw pokrewnych oraz udzia! poszczególnych kategorii
uprawnionych (reprezentowanych przez odpowiednie organizacje zbiorowego zarz"dzania)
w tej kwocie (art. 11012 ust. 4). Niezale#nie od powy#szego, we wszystkich przypadkach

8
zatwierdzane stawki b$d" musia!y uwzgl$dnia( ogólne obci"#enie podmiotów korzystaj"cych
z utworów i przedmiotów praw pokrewnych z tytu!u tego korzystania (art. 11012 ust. 2 pkt 2).
Po trzecie – co jest nie tylko postulowane przez u#ytkowników, ale te# stanowi
realizacj$ wymogu art. 8 ust. 2 dyrektywy 2006/115/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie prawa najmu i u#yczenia oraz niektórych praw
pokrewnych prawu autorskiemu w zakresie w!asno%ci intelektualnej (poprzednio dyrektywy
92/100/WE) – do poboru wynagrodzenia za okre%lone wy#ej przypadki publicznego
odtwarzania zostanie wyznaczona jedna organizacja (art. 1071 ust. 1). Nast"pi to w drodze
rozporz"dzenia ministra w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
(art. 1071 ust. 3).
Wyznaczona w ten sposób organizacja b$dzie musia!a uzyska( od pozosta!ych
organizacji w!a%ciwych w rozumieniu ustawy pe!nomocnictwa, niezb$dne do udzielania
licencji i poboru wynagrodze' (art. 1071 ust. 2). W przypadku braku woli wspó!pracy ze
strony tych organizacji, b$dzie ona mog!a skorzysta( z przewidzianych w prawie cywilnym
instrumentów prawnych, które pozwalaj" na wyegzekwowanie obowi"zku z!o#enia
o%wiadczenia woli.
W wyborze organizacji pomocne ministrowi b$d" informacje uzyskane dzi$ki
wprowadzanemu systemowi sprawozda', zarówno merytorycznych jak i finansowych,
z dzia!alno%ci organizacji zbiorowego zarz"dzania (art. 104 ust. 31, 32 i 34), a gwarancj$
prawid!owo%ci dokonywanych rozlicze' zapewni prowadzenie przez te organizacje pe!nej
(a nie uproszczonej jak dotychczas) rachunkowo%ci (art. 104 ust. 32) i obligatoryjne badanie
sprawozda' finansowych przez bieg!ego rewidenta (art. 104 ust. 33). Sk!adane przez
organizacje sprawozdania b$d" publicznie dost$pne, co przyczyni si$ do wi$kszej
przejrzysto%ci ich dzia!a' (art. 104 ust. 34).
Po czwarte – organizacje zbiorowego zarz"dzania posiadaj"ce zatwierdzone tabele
zostan" zobowi"zane do stosowania ich w zawieranych przez siebie umowach licencyjnych
(art. 11015 ust. 1) pod sankcj" niewa#no%ci (art. 11015 ust. 2).
Po pi"te – ustawa dopu%ci mo#liwo%( zastosowania stawki innej ni# wynikaj"ca
z prawomocnie zatwierdzonej tabeli na podstawie umowy zawartej mi$dzy organizacj"
zbiorowego zarz"dzania a organizacj" zrzeszaj"c" podmioty korzystaj"ce z utworów lub
przedmiotów praw pokrewnych albo podmiotem korzystaj"cym z tych praw, prowadz"cym
dzia!alno%( o charakterze ogólnopolskim (art. 11015 ust. 3). Taka regulacja pozwoli
uwzgl$dni( specyfik$ dzia!alno%ci podmiotów korzystaj"cych z praw autorskich i praw
pokrewnych, co mo#e okaza( si$ niemo#liwe w maj"cej do%( ogólny charakter tabeli

9
wynagrodze'. Tego rodzaju specyfika mo#e wyst"pi( zarówno w przypadku okre%lonego
rodzaju dzia!alno%ci (jednej kategorii przedsi$biorców – wówczas organizacja ich zrzeszaj"ca
b$dzie mog!a podj"( negocjacje z organizacj" zbiorowego zarz"dzania), jak i w przypadku
du#ego podmiotu, korzystaj"cego w znacznym stopniu z utworów i przedmiotów praw
pokrewnych (np. ogólnopolskiego nadawcy rozpowszechniaj"cego okre%lonego rodzaju
program lub wype!niaj"cego okre%lonego rodzaju obowi"zki ustawowe). Nale#y jednak
pami$ta(, #e w ka#dym przypadku strony ewentualnej umowy b$d" zobowi"zane wzi"( pod
uwag$ art. 110 ustawy o prawie autorskim, okre%laj"cy kryteria, na podstawie których
powinna by( okre%lona wysoko%( wynagrodze'.
Organizacja zbiorowego zarz"dzania b$dzie tak#e mia!a obowi"zek przedstawi( ni#sze
stawki wynagrodze' obejmuj"ce instytucje kultury i o%wiatowe, korzystaj"ce z utworów
i przedmiotów praw pokrewnych w zakresie prowadzonej przez nie dzia!alno%ci statutowej,
o ile to korzystanie nie b$dzie !"czy( si$ z osi"ganiem korzy%ci maj"tkowych (art. 11011
ust. 5). Dzia!alno%( tych kategorii podmiotów korzystaj"cych bardzo cz$sto jest w znacznym
stopniu oparta o korzystanie z utworów i przedmiotów praw pokrewnych. Je#eli nie !"czy si$
ona z osi"ganiem korzy%ci maj"tkowych, zbyt wysokie stawki (takie same jak dla podmiotów
prowadz"cych dzia!alno%( gospodarcz") mog!yby ograniczy( jej zakres, a tym samym
ograniczy( dost$p spo!ecze'stwa do kultury i edukacji.
Komisja Prawa Autorskiego, poza kompetencj" do zatwierdzenia lub odmowy
zatwierdzenia tabeli wynagrodze', otrzyma uprawnienie do jej merytorycznej zmiany
(art. 11012 ust. 1), co równie# przyczyni si$ do usprawnienia post$powania (Komisja nie
b$dzie musia!a oczekiwa( na zmieniony wniosek organizacji, je#eli b$dzie zg!asza(
zastrze#enia do propozycji zg!oszonej pierwotnie). Oczywi%cie, maj"c na uwadze art. 321 § 1
K.p.c., nie b$dzie mog!a wykroczy( poza zakres wniosku. Warto w tym miejscu podkre%li(,
#e odmowa zatwierdzenia tabeli w przypadkach ich obligatoryjnego przedstawienia przez
organizacj$ nie b$dzie zwalnia( od tego obowi"zku. W dalszym ci"gu b$dzie tu rygor
cofni$cia zezwolenia. W takim przypadku organizacja b$dzie musia!a niezw!ocznie
przedstawi( nowy wniosek, realizuj"cy postulaty Komisji, które przyczyni!y si$ do
odrzucenia poprzedniego.
Organy orzekaj"ce w sprawach tabel wynagrodze' b$d" przy orzekaniu bra( pod
uwag$ nast$puj"ce przes!anki (art. 110 i art. 11012 ust. 2):
– wysoko%( wp!ywów osi"ganych z korzystania z utworów i przedmiotów praw
pokrewnych,
– charakter i zakres korzystania z utworów i przedmiotów praw pokrewnych,

10
 – kwot$ ogólnego obci"#enia podmiotów korzystaj"cych z utworów i przedmiotów
praw pokrewnych z tytu!u korzystania z praw autorskich i praw pokrewnych na
danym polu eksploatacji,
– zebrany w sprawie materia! dowodowy,
– stanowiska uczestników post$powania,
– uzasadniony interes spo!eczny, rozumiany jako wywa#enie interesów podmiotów,
które b$d" mia!y w praktyce obowi"zek stosowania tabeli wynagrodze', równie#
tych, które nie b$d" bra!y udzia!u w post$powaniu w charakterze uczestnika.

3. 2. Etap post$powania s"dowego

Uczestnicy post$powania przed Komisj", niezadowoleni z orzeczenia Komisji, b$d"

uprawnieni do z!o#enia wniosku o przekazanie sprawy o zatwierdzenie tabeli do s"du
(art. 11013 ust. 1).
Post$powanie b$dzie si$ toczy( przed s"dem okr$gowym wyznaczonym przez
Ministra Sprawiedliwo%ci w drodze rozporz"dzenia, jako s"dem pierwszej instancji (art. 11019
ust. 1 i 2). Od wyroku tego s"du przys!ugiwa( b$dzie apelacja, natomiast od orzeczenia s"du
apelacyjnego przys!ugiwa( b$dzie skarga kasacyjna (projektowany art. 5191 § 1 K.p.c.).

3. 3. Zmiana tabeli

Poza mo#liwo%ci" stosowania innej stawki ni# okre%lona w tabeli na podstawie

umowy, w przypadku istotnej zmiany okoliczno%ci stanowi"cych podstaw$ prawomocnego
orzeczenia w sprawie zatwierdzenia tabeli wynagrodze', ka#dy kto wyka#e interes prawny
(a wi$c nie tylko organizacja zbiorowego zarz"dzania i nie tylko uczestnik post$powania
o zatwierdzenie tabeli), b$dzie móg! z!o#y( wniosek o zmian$ takiej tabeli (art. 11014).
Prawomocne orzeczenie (Komisji lub s"du) wydane wskutek wniosku o zmian$ tabeli zast"pi
wcze%niejsze prawomocne orzeczenie (Komisji lub s"du), w zakresie, w jakim dokonano
zmiany wcze%niejszej tabeli.

3. 4. Przepisy przej%ciowe

Pierwsze wnioski o zatwierdzenie obligatoryjnych tabel organizacja b$dzie

zobowi"zana z!o#y( w terminie 6 miesi$cy od dnia powo!ania Komisji Prawa Autorskiego na

11
nowych zasadach (art. 5 ust. 5 ustawy nowelizuj"cej). Tabele zatwierdzone na podstawie
dotychczasowych przepisów, maj"ce charakter stawek minimalnych, utrac" moc po up!ywie
12 miesi$cy od dnia wej%cia ustawy w #ycie, chyba #e wcze%niej zostan" zatwierdzone
odpowiadaj"ce im tabele na nowych zasadach (art. 5 ust. 7 ustawy nowelizuj"cej).

4. Inne post$powania przed Komisj" Prawa Autorskiego

Pozosta!e post$powania uregulowane projektowan" ustaw" toczy( si$ b$d" przed

trzyosobowymi zespo!ami orzekaj"cymi (z wyj"tkiem spraw o uzupe!nienie, sprostowanie lub
wyk!adni$ orzeczenia Komisji, które b$dzie rozpatrywa! zespó! orzekaj"cy w takim samym
sk!adzie, który wyda! orzeczenie w sprawie). B$d" to:
– sprawy z wniosków o wskazanie organizacji w!a%ciwej w rozumieniu ustawy
(proponowan" nowo%ci" jest tu katalog podmiotów uprawnionych do z!o#enia
wniosku w tej sprawie, którego brak jest obecnie powodem niejednolitych
interpretacji); od orzeczenia b$dzie przys!ugiwa( odwo!anie do s"du okr$gowego
wskazanego przez Ministra Sprawiedliwo%ci (art. 11016 w zw. z art. 11019 ust. 1
i 2),
– spory dotycz"ce stosowania tabel oraz spory zwi"zane z zawarciem umowy
dotycz"cej reemisji; ustawa nie wprowadzi tu zasadniczych zmian w stosunku do
obecnie obowi"zuj"cej procedury opartej na przepisach K.p.c. o post$powaniu
przed s"dem polubownym, przes"dzona zostanie jednak, kwestionowana
w orzecznictwie S"du Najwy#szego (postanowienie SN z dnia 6 grudnia 2007 r.,
sygn. akt III CZP 107/07, LEX nr 355366), mo#liwo%( wniesienia w tych
sprawach powództwa do s"du bez uprzedniego wszcz$cia post$powania przed
Komisj" Prawa Autorskiego (art. 11017 ustawy o prawie autorskim); nie dotyczy to
sytuacji, w której jedna ze stron sporu wnios!a o rozstrzygni$cie sporu przez
Komisj$ – wówczas droga s"dowa, do czasu zako'czenia sprawy przed Komisj",
b$dzie niedopuszczalna (tak" czasow" niedopuszczalno%( drogi s"dowej
potwierdzi! SN w wyroku z dnia 3 stycznia 2001 r., sygn. akt IV CSK 303/06,
LEX nr 255587); s"dem w!a%ciwym b$dzie s"d wyznaczony przez Ministra
Sprawiedliwo%ci, w!a%ciwy w sprawach zatwierdzania tabel wynagrodze'
(art. 11019 ust. 1 i 2),
– sprawy o odtworzenie akt oraz o uzupe!nienie, sprostowanie lub wyk!adni$
orzeczenia Komisji (art. 11018).

12
5. Post$powanie s"dowe

S"dem, który b$dzie rozpatrywa! sprawy z zakresu zbiorowego zarz"dzania, b$dzie

s"d okr$gowy wyznaczony przez Ministra Sprawiedliwo%ci w drodze rozporz"dzenia
(art. 11019 ust. 1 i 2). Taka szczególna w!a%ciwo%( zapewni koncentracj$ spraw w jednym
miejscu oraz spójno%( orzecznictwa. Jest to pierwszy etap do postulowanego przez Ministra
Kultury i Dziedzictwa Narodowego utworzenia wyspecjalizowanych s"dów do spraw
w!asno%ci intelektualnej, których w!a%ciwo%( obejmowa!aby tak#e sprawy z zakresu prawa
autorskiego i praw pokrewnych.
Oprócz wymienionych ju# spraw, s"d ten b$dzie rozpatrywa( – zgodnie z zasadami
K.p.c. – tak#e za#alenia na postanowienia zespo!ów orzekaj"cych Komisji Prawa
Autorskiego, wydane w toku post$powania w przypadkach, w których K.p.c. dopuszcza
mo#liwo%( ich z!o#enia (art. 11020).

6. Pozosta!e zmiany

Nowym rozwi"zaniem, maj"cym na celu zagwarantowanie, #e organizacje zbiorowego

zarz"dzania wykonuj" zarz"d prawid!owo, b$dzie obowi"zek sporz"dzania i przesy!ania
ministrowi w!a%ciwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego merytorycznych
i finansowych sprawozda' z dzia!alno%ci (art. 104 ust. 31, 32, 34 i 35). Te ostatnie b$d"
poddawane badaniu przez bieg!ego rewidenta (art. 104 ust. 33). Sprawozdania te, poza
dostarczeniem informacji organowi nadzoruj"cemu, b$d" tak#e pomocne przy wyborze
organizacji, uprawnionej do udzielania licencji i poboru wynagrodzenia za korzystanie
z utworów i przedmiotów praw pokrewnych na polu eksploatacji odtwarzanie. Organizacje
b$d" ponadto zobowi"zane do prowadzenia pe!nej rachunkowo%ci (art. 104 ust. 32).
Ustawa rozszerzy tak#e na wszystkie prawa pokrewne zasad$, zgodnie z któr"
organizacja zbiorowego zarz"dzania nie mo#e, bez wa#nych powodów, odmówi( zgody na
korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych (obecnie tylko artystycznych
wykona') w granicach wykonywanego przez siebie zarz"du (art. 106 ust. 2).
Natomiast zmiany w art. 211 ust. 2 i art. 107 maj" na celu dostosowanie odes!a'
zawartych w tych przepisach.

13
7. Przepisy przej%ciowe i ko'cowe

W projektowanej ustawie proponuje si$ 30-dniowe vacatio legis (art. 6 ustawy

nowelizuj"cej).
Pierwsza Komisja Prawa Autorskiego zostanie powo!ana na nowych zasadach
w terminie 2 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie ustawy (art. 5 ust. 1). Dotychczasowa praktyka
wskazuje, i# ten termin jest wystarczaj"cy. Z dniem powo!ania Komisji wygasn" mandaty
dotychczasowych arbitrów, z wyj"tkiem arbitrów wyznaczonych przed t" dat" do zespo!ów
orzekaj"cych w sprawach spornych, które to post$powania toczy( si$ b$d" wed!ug przepisów
dotychczasowych (art. 5 ust. 2 i 3). Pozosta!e post$powania ulegn" umorzeniu (art. 5 ust. 4).
Dotychczas zatwierdzone tabele wynagrodze' utrac" moc z up!ywem 12 miesi$cy od
dnia wej%cia ustawy w #ycie. Co prawda do tego czasu nowe tabele mog" nie by(
zatwierdzone, b$dzie to jednak okres pozwalaj"cy na przeprowadzenie stosownych negocjacji
nowych stawek, w przypadku zakwestionowania ich wysoko%ci przez strony
dotychczasowych umów. Nale#y ponadto pami$ta(, i# tabele zatwierdzone na podstawie
przepisów uznanych za niezgodne z Konstytucj", nie pokrywaj" si$ z planowanym zakresem
obowi"zkowych tabel (dotychczas brak by!o takiego obowi"zku, brak te# by!o mo#liwo%ci
zatwierdzenia tabel wynagrodze' dla producentów fonogramów i wideogramów).

8. Zgodno%( z prawem Unii Europejskiej

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Poza wymienionymi w uzasadnieniu

przepisami, materia regulowana projektowan" ustaw" nie jest przedmiotem wspólnotowej
harmonizacji.

9. Notyfikacja norm i aktów prawnych

Projekt ustawy nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach

dotycz"cych sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych.

14
 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Wskazanie podmiotów, na które b$dzie oddzia!ywa( projektowana ustawa

Projektowany akt normatywny b$dzie mia! wp!yw na wysoko%( wynagrodze'

otrzymywanych przez uprawnionych z tytu!u praw autorskich i praw pokrewnych, których
pobór i wyp!ata odbywa si$ za po%rednictwem organizacji zbiorowego zarz"dzania. Ustawa
b$dzie mia!a te# wp!yw na dzia!alno%( organizacji zbiorowego zarz"dzania, zwi"zan"
z obrotem powierzonymi prawami. Ponadto okre%li uprawnienia podmiotów bior"cych udzia!
w post$powaniach przed Komisj" Prawa Autorskiego i zwi"zanych z nimi post$powaniach
s"dowych. Projektowana regulacja pozytywnie wp!ynie na wysoko%( obci"#e' finansowych
podmiotów korzystaj"cych z utworów i przedmiotów praw pokrewnych, w ten sposób, #e
przyczyni si$ do pewno%ci u#ytkowników co do stawek wynagrodze', które b$d"
zobowi"zani p!aci( podmiotom uprawnionym z praw autorskich i pokrewnych,
a w przypadku wyst$puj"cego najcz$%ciej w dzia!alno%ci ma!ych i %rednich przedsi$biorców
publicznego odtwarzania utworów i przedmiotów praw pokrewnych, okre%li !"czn" kwot$
obci"#enia z tytu!u dokonywanych odtworze'.

2. Konsultacje spo!eczne

Projekt zosta! przes!any do konsultacji spo!ecznych zwi"zkom zawodowym,

organizacjom pracodawców i zainteresowanym podmiotom – organizacjom zbiorowego
zarz"dzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi, innym organizacjom
reprezentuj"cym interesy uprawnionych z tytu!u praw autorskich i praw pokrewnych,
nadawcom radiowym i telewizyjnym, organizacjom zrzeszaj"cym podmioty korzystaj"ce
z praw autorskich i praw pokrewnych.
Projekt zosta! umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego w Biuletynie Informacji Publicznej oraz uwzgl$dniony
w Programie prac legislacyjnych Rady Ministrów na II pó!rocze 2008 r., zgodnie z ustaw"
z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U.
Nr 169, poz. 1414).
Nast$puj"ce podmioty otrzyma!y projekt do zaopiniowania w ramach konsultacji
spo!ecznych: Przewodnicz"cy Sekretariatu Kultury i )rodków Przekazu NSZZ „Solidarno%(”,
Przewodnicz"cy Federacji Zwi"zków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki

15
(FZZPKiS), Ogólnopolskie Porozumienie Zwi"zków Zawodowych, Zwi"zek Zawodowy
Stowarzyszonych Twórców FORUM, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych
„Lewiatan”, Konfederacja Pracodawców Polskich, Zwi"zek Pracodawców Mediów
Publicznych Ameryka'ska Izba Handlowa w Polsce, Warsaw Financial Center, CANAL +
Cyfrowy Sp. z o.o., Fundacja Ochrony Twórczo%ci Audiowizualnej, Izba Wydawców Prasy,
Kino Polska, Krajowa Izba Producentów Audiowizualnych (KIPA), Polsat Cyfrowy S.A.,
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, Polska Izba Komunikacji Elektronicznej (PIKE),
Polskie Radio S.A., Polskie Stowarzyszenie Monta#ystów (PSM), Polskie Stowarzyszenie
„Nowe Kina” (Nowe Kina), Powiatowy Cech Rzemios!a i Przedsi$biorczo%ci, Radio ESKA
S.A., Radio Maryja, Radio Muzyka Fakty Sp. z o.o. (RMF), Radio ZET Sp. z o.o., Sekretariat
Porozumienia „*azienki Królewskie”, Stowarzyszenie „Kina Polskie”, Stowarzyszenie
Dystrybutorów Filmowych, Stowarzyszenie Aktorów Filmowych i Telewizyjnych SAFT,
Stowarzyszenie Architektów Polskich SARP, Stowarzyszenie Artystów Wykonawców
Utworów Muzycznych i S!owno-Muzycznych SAWP, Stowarzyszenie Autorów i Wydawców
„Polska Ksi"#ka”, Stowarzyszenie Autorów ZAiKS, Stowarzyszenie Filmowców Polskich
SFP, Stowarzyszenie Polski Rynek Oprogramowania PRO, Stowarzyszenie Twórców
Ludowych, Stowarzyszenie Zbiorowego Zarz"dzania Prawami Autorskimi Twórców Dzie!
Naukowych i Technicznych KOPIPOL, Zwi"zek Artystów Scen Polskich ZASP, Zwi"zek
Artystów Wykonawców STOART, Zwi"zek Polskich Artystów Fotografików, Zwi"zek
Polskich Artystów Plastyków ZPAP, Zwi"zek Producentów Audio Video ZPAV,
Stowarzyszenie Niezale#nych Dystrybutorów Filmowych, Stowarzyszenie Niezale#nych
Producentów Filmowych i Telewizyjnych, Stowarzyszenie Radia Publicznego w Polsce,
Stowarzyszenie Twórców Obrazu Filmowego, Stowarzyszenie Twórców-Producen-
tów/Wykonawców Utworów Medialnych STOTUM, Telewizja HBO, Telewizja POLSAT
S.A., Telewizja Polska S.A., Telewizja Trwam, Polskie Media S.A., Telewizja Puls Sp. z o.o.,
TVN S.A., Zwi"zek Importerów i Producentów Sprz$tu Elektrycznego i Elektronicznego
Bran#y RTV i IT – ZIPSEE, Zwi"zek Telewizji Kablowych w Polsce – Izba Gospodarcza,
Stowarzyszenie Prywatnych Nadawców Radiowych i Telewizyjnych.
Uwagi do projektu zg!osi!y: Stowarzyszenie Artystów Wykonawców Utworów
Muzycznych i S!owno-Muzycznych SAWP, Stowarzyszenie Autorów ZAiKS, Zwi"zek
Artystów Wykonawców STOART, Stowarzyszenie Zbiorowego Zarz"dzania Prawami
Autorskimi Twórców Dzie! Naukowych i Technicznych KOPIPOL, Stowarzyszenie
Filmowców Polskich, Zwi"zek Artystów Scen Polskich ZASP, Zwi"zek Producentów Audio
Video ZPAV, Stowarzyszenie Autorów i Wydawców „Polska Ksi"#ka”, Stowarzyszenie

16
Architektów Polskich SARP, Polskie Stowarzyszenie Monta#ystów, Izba Wydawców Prasy,
Polskie Stowarzyszenie „Nowe Kina”, Krajowa Izba Producentów Audiowizualnych, Polska
Izba Komunikacji Elektronicznej, Konsorcjum Przyjazne Prawo Autorskie, Zwi"zek
Telewizji Kablowych w Polsce – Izba Gospodarcza, Polska Izba Informatyki
i Telekomunikacji, Ma!opolska Izba Hotelarska, Radio Muzyka Fakty Sp. z o.o., TVN S.A.,
Polskie Radio S.A., Radio ZET Sp. z o.o., Grupa Radiowa Agory Sp. z o.o., Radio ESKA
S.A., Telewizja Polska S.A., Ogólnopolskie Porozumienie Zwi"zków Zawodowych,
Federacja Zwi"zków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki, Zwi"zek Zawodowy
Stowarzyszonych Twórców FORUM, Zwi"zek Pracodawców Mediów Publicznych, Radio
*ód& S.A., Polskie Radio Szczecin S.A.
Zgodnie z art. 7 ustawy o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa
zg!oszenie z!o#y!o Polskie Stowarzyszenie „Nowe Kina”. Uwagi Stowarzyszenia zg!oszone
podczas konsultacji spo!ecznych dotyczy!y trybu powo!ywania arbitrów Komisji
(uwzgl$dnione), zlikwidowania dodatkowego wynagrodzenia dla wspó!twórców utworu
audiowizualnego na polu eksploatacji „wy%wietlanie” albo jego okre%lenia jako
maksymalnego obci"#enia u#ytkowników (nie uwzgl$dniono – jest to niezgodne
z zak!adanym systemem stawek sztywnych), mo#liwo%ci zawarcia umowy z jedn" organizacj"
i zatwierdzenia przez Komisj$ tabeli na tym polu w formie jednej kwoty obci"#enia
u#ytkowników (nie uwzgl$dniono – mo#liwo%ci te b$d" dotyczy( tylko publicznego
odtwarzania); umo#liwienia z!o#enia wniosku o zmian$ tabeli ka#demu podmiotowi (nie
uwzgl$dniono – konieczne jest pozostawienie wymogu posiadania interesu prawnego).
Stowarzyszenie kwestionowa!o ponadto mo#liwo%( obowi"zywania dotychczasowych tabel
po wej%ciu w #ycie ustawy, co nie zosta!o uwzgl$dnione, gdy# konieczny jest okres
przej%ciowy, w którym b$d" wypracowane nowe stawki.

Zg!aszane w ramach konsultacji spo!ecznych uwagi do projektu ustawy zawiera!y

szereg cz$sto wykluczaj"cych si$ propozycji, w tym tak#e wykraczaj"cych poza zakres
nowelizacji, która zasadniczo ma na celu dostosowanie obowi"zuj"cego prawa do wyroku
Trybuna!u Konstytucyjnego uchylaj"cego przepisy reguluj"ce procedur$ zatwierdzania tabel.

Uwzgl$dniono nast$puj"ce uwagi dotycz"ce:

– przes!anki do cofni$cia zezwolenia; przez zmian$ na przes!ank$ niez!o#enia
wniosku o zatwierdzenie tabeli, w przypadku gdy jest to obligatoryjne – SFP,
SARP, TVP,

17
– konieczno%ci upowa#nienia wskazanej przez ministra organizacji uprawnionej do
poboru wynagrodze' za publiczne odtwarzanie, tak#e do zawierania umów
licencyjnych – TVP,
– konieczno%ci okre%lenia proporcji arbitrów w KPA, przez okre%lenie liczby
arbitrów wybieranych spo%ród kandydatów wskazywanych przez poszczególne
uprawnione podmioty – TVP,
– zamieszczenia w BIP og!oszenia o zg!aszaniu kandydatur na arbitrów, o wszcz$ciu
post$powania w sprawie zatwierdzenia tabel, o trybie przyst"pienia organizacji
u#ytkowników do post$powania – Nowe Kina, ZTK,
– nieprzed!u#ania mandatu arbitra do czasu zako'czenia post$powania – PIKE,
SAWP,
– wykre%lenia upowa#nienia ustawowego dla ministra do wydania rozporz"dzenia
okre%laj"cego zasady i tryb dzia!ania komisji – SAWP,
– trybu sprawdzania wymogów formalnych i fiskalnych wniosków przez
powierzenie niektórych czynno%ci okre%lonych w K.p.c. przewodnicz"cemu
Komisji – SAWP, TVP,
– op!at dotycz"cych post$powa' w sprawie odtworzenia akt – przez zwolnienie stron
od obowi"zku – ZTK,
– kworum koniecznego do podj$cia orzeczenia ko'cz"cego post$powanie przed
KPA – przez wprowadzenie obowi"zku obecno%ci wszystkich arbitrów przy
podejmowaniu orzeczenia ko'cz"cego – ZAiKS, SAWP, KOPIPOL, TVP,
– prowadzenia post$powania na jednym polu eksploatacji przed jednym sk!adem
orzekaj"cym – przez wykre%lenie przepisu – SAWP, TVP, KOPIPOL,
– obj$cia obowi"zkiem zatwierdzania tabel na wszystkich polach eksploatacji, co do
których ustawa przewiduje obowi"zkowe po%rednictwo organizacji, przez dodanie
tych pól – PSM, TVP, RMF,
– post$powania w sprawie zatwierdzania tabel na polu eksploatacji publiczne
odtwarzanie, przez doprecyzowanie przepisu w zakresie definiuj"cym publiczne
odtwarzanie oraz mo#liwo%ci z!o#enia wspólnego wniosku – TVP,
– kompetencji KPA do zmiany tabeli wynagrodze', przez przeredagowanie przepisu
w taki sposób, #e Komisja mo#e zmieni( tabele i zatwierdzi( zmienion" tabel$ –
ZTK,

18
– okre%lenia stawek wynagrodze' jako sta!ych i obowi"zku ich waloryzacji – przez
doprecyzowanie przepisu – ZASP, AGORA, RMF, Radio ESKA, Nowe Kina,
SARP, TVN, IWP,
– post$powania s"dowego tocz"cego si$ wskutek z!o#enia wniosku o przekazanie
sprawy do s"du, przez doprecyzowanie przepisu – SARP, ZAIKS, SAWP,
– mo#liwo%( przekazania do s"du ca!o%ci lub cz$%ci sprawy o zatwierdzenie tabeli,
przez dodanie takiej mo#liwo%ci – KPPA,
– konieczno%ci rezygnacji z okre%lenia przez ministra w rozporz"dzeniu
maksymalnych kosztów inkasa i repartycji jakie wskazana do poboru
wynagrodze' za publiczne odtwarzanie organizacja mo#e potr"ci( z wynagrodze'
– ZASP, SAWP, ZAiKS, KOPIPOL, SFP, PSM.

Cz$%ciowo uwzgl$dniono uwagi dotycz"ce:

– dyskrecjonalnej decyzji ministra w sprawie wyboru organizacji uprawnionej do
poboru wynagrodze' za publiczne odtwarzanie, przez uszczegó!owienie przepisów
dotycz"cych nadzoru ministra nad organizacjami – ZPAV, Federacja Zwi"zków
Zawodowych, KOPIPOL,
– niemo#no%ci zastosowania niektórych przepisów K.p.c. do post$powania przed
KPA – przez wy!"czenie zastosowania art. 49 K.p.c. – SAWP, KOPIPOL, PSM,
– wprowadzenia kryteriów jakie powinni spe!nia( kandydaci na arbitrów – przez
dodanie kryterium znajomo%ci problematyki prawa autorskiego i praw pokrewnych
oraz odpowiedniego do%wiadczenia zawodowego – SFP, TVN, Polska Ksi"#ka,
– wymogów orzeczenia Komisji oraz uzasadniania – przez odes!anie do K.p.c. oraz
dodanie obowi"zku sporz"dzania uzasadnienia z urz$du – KOPIPOL,
– dopuszczenie do post$powa' jako strony tak#e u#ytkowników – przez
dopuszczenie jako strony u#ytkowników, których dzia!alno%( ma zasi$g
ogólnopolski – SFP, KIPA, TVP, TVN, Agora,
– konieczno%ci wprowadzenia mo#liwo%ci zawierania umów okre%laj"cych stawki
inne ni# w zatwierdzonych tabelach tak#e mi$dzy organizacjami a pojedynczymi
u#ytkownikami, przez dopuszczenie zawierania takich umów mi$dzy organizacjami
a u#ytkownikami, których dzia!alno%( ma zasi$g ogólnopolski – ESKA, Agora,
– umo#liwienia z!o#enia za#alenia od orzecze' Komisji w sprawie wyk!adni,
uzupe!nienia, sprostowania i odtworzenia akt, przez zastosowanie przepisów K.p.c.
o za#aleniu – ZTK, IWP.

19
Nie uwzgl$dniono nast$puj"cych uwag dotycz"cych:
– upowa#nienia przez ministra jednej organizacji do poboru wynagrodze' (oprócz
wynagrodze' za publiczne odtwarzanie) tak#e na polach eksploatacji, na których
po%rednictwo organizacji jest obowi"zkowe – ZTK-IG, PIKE, KPPA; publiczne
odtwarzanie jest sfer" gdzie wyst$puje najwi$ksze rozdrobnienie podmiotów
korzystaj"cych i najwi$ksze wykorzystanie repertuaru (tzw. ma!ych praw),
– trybu post$powania przed KPA zgodnie z zasadami post$powania nieprocesowego
– ZAiKS, SAWP, KOPIPOL; post$powanie nieprocesowe zapewnia równ"
pozycj$ wielu podmiotom w nim wyst$puj"cym,
– trybu wybierania sk!adu KPA spo%ród osób zg!oszonych przez organizacje
twórców z jednej strony i organizacje u#ytkowników z drugiej, co nie stwarza
gwarancji bezstronno%ci orzekania – TVN, SFP, KIPA, PIKE; Komisja jest cia!em
sk!adaj"cym si$ z ekspertów w dziedzinie prawa autorskiego, kandydaci na
cz!onków Komisji s" jedynie rekomendowani przez organizacje twórców
i u#ytkowników, ale w wykonywaniu swoich funkcji orzeczniczych s" niezale#ni,
– funkcji przewodnicz"cego i zast$pcy, sposobu jego wyboru, wynagrodzenia,
oraz sposobu powo!ywania przewodnicz"cych sk!adów orzekaj"cych przez
ministra – KPPA, ZAiKS, PIKE, SAWP, SARP, ZTK; wy!"czenie
przewodnicz"cego i zast$pcy z orzekania ma zagwarantowa( w!a%nie bezstronno%(
ich dzia!ania w momencie wskazywania przewodnicz"cych sk!adów orzekaj"cych,
ponadto maj" si$ oni zaj"( czynno%ciami formalnymi zwi"zanymi
z funkcjonowaniem Komisji,
– wyboru przewodnicz"cego Komisji oraz przewodnicz"cych sk!adów orzeka-
j"cych spo%ród osób delegowanych przez uczelnie lub spo%ród osób spoza listy
arbitrów – TVN, KPPA,
– konieczno%ci prowadzenia przez ministra rejestru organizacji zrzeszaj"cych u#yt-
kowników, które mog" by( stron" w post$powaniu przed Komisj" – STOART,
FZZPKiS, TVP, ZPAV; spowodowa!oby to konieczno%( wprowadzenia trybu
wpisywania organizacji do takiego rejestru i przed!u#y!o post$powanie,
– przyznania uprawnienia do z!o#enia wniosku o zatwierdzenie tabeli tak#e
organizacjom reprezentuj"cym u#ytkowników – PIKE; tabele wynagrodze' s"
tabelami stosowanymi przez organizacje i to one maj" najlepsz" wiedz$ jakim
dysponuj" repertuarem,

20
– konieczno%ci rezygnacji z obowi"zku zatwierdzania tabel wynagrodze' na
niektórych polach eksploatacji – SAWP, KOPIPOL; tabele na polach eksploatacji,
gdzie po%rednictwo organizacji jest obowi"zkowe wprowadz" jasn" sytuacj$
prawn" obydwu stron i uporz"dkuj" rynek,
– konieczno%ci rezygnacji z obni#onych stawek dla instytucji kultury i o%wiatowych
– SFP, SAWP, ZAiKS, KOPIPOL,
– konieczno%ci rezygnacji z kompetencji KPA do zmiany tabel wynagrodze'
– ZAiKS, SAWP, ZASP, KOPIPOL, PSM, TVP,
– wprowadzenia wspólnego post$powania i okre%lenia górnej granicy obci"#enia
u#ytkowników tak#e na polach eksploatacji, na których po%rednictwo organizacji
jest obowi"zkowe – PIKE, KPPA,
– wysoko%ci op!at za wszcz$cie post$powania w poszczególnych sprawach – ZASP,
KOPIPOL, STOART,
– zawarcia w orzeczeniu KPA postanowienia o kosztach – ZTK; kwestia
uregulowana w K.p.c.,
– konieczno%ci okre%lenia post$powania s"dowego w sprawie zatwierdzania tabel,
jako post$powania odwo!awczego – TVP, PIKE; za!o#eniem jest, aby
post$powanie s"dowe toczy!o si$ od pocz"tku ze wszystkimi instancjami
odwo!awczymi tak, aby s"d mia! pe!n" mo#liwo%( kontroli tre%ci tabel,
– ograniczenie kr$gu podmiotów, które mog" wyst"pi( z wnioskiem o zmian$
zatwierdzonej tabeli wy!"cznie do organizacji i organizacji zrzeszaj"cych
u#ytkowników albo do stron post$powania – KPPA, ZAiKS, KOPIPOL; istnieje
mo#liwo%( powstania nowych zainteresowanych podmiotów, zarówno po stronie
uprawnionych z tytu!u praw autorskich i praw pokrewnych, jak i podmiotów
korzystaj"cych z tych praw,
– rozszerzenia podstaw wniosku o zmian$ zatwierdzonej tabeli ponad istotn" zmian$
okoliczno%ci – SAWP, KOPIPOL, TVP,
– nieuchylania art. 109 ustawy i konieczno%( rezygnacji z wprowadzania sta!ych
stawek wynagrodze' – organizacje zbiorowego zarz"dzania; sztywne stawki
wynagrodze' okre%lone kwotowo lub procentowo wprowadz" pewno%( sytuacji
prawnej zarówno twórców jak i u#ytkowników,
– niewprowadzania mo#liwo%ci okre%lania w umowach mi$dzy organizacjami
a organizacjami u#ytkowników innych stawek ni# wynikaj"ce z zatwierdzonych
tabel – ZASP, ZAiKS, SAWP, KOPIPOL, FZZPKiS, ZTK; wprowadzenie

21
 mo#liwo%ci zawierania takich umów ma na celu uelastycznienie zbiorowego
zarz"dzania,
– stosowania do post$powania spornego przepisów o post$powaniu przed s"dem
polubownym – KIPA, SFP; regulacja nieznacznie zmieniona wobec obecnie
obowi"zuj"cej,
– trybu wyznaczenia s"du oraz kompetencji s"du do uchylenia i orzekania co do
istoty sprawy – SARP: uwagi niezasadne,
– wprowadzenia tabel tymczasowych na okres od zako'czenia post$powania przed
Komisj" do rozstrzygni$cia sprawy przez s"d w sprawach o zatwierdzenie tabel
i w sprawach spornych – SFP; spowodowa!oby konieczno%( rozlicze' w przy-
padku gdyby stawki w zatwierdzonej tabeli ró#ni!y si$ od stawek w tabeli
tymczasowej, ponadto powodowa!oby konieczno%( wprowadzenia procedury
odwo!awczej,
– przed!u#enia okresu obowi"zywania tabel zatwierdzonych na podstawie
dotychczasowych przepisów do czasu zatwierdzenia nowych tabel – ZASP,
ZAiKS, SAWP, STOART, KOPIPOL; powoduje, #e utrzymuje si$ w mocy
decyzje wydane na podstawie przepisów uznanych za niekonstytucyjne,
– uchylenia obecnie obowi"zuj"cych tabel z dniem wej%cia w #ycie nowelizacji
– TVP; nie daje to czasu organizacji na przygotowanie nowych tabel
wynagrodze'.

Ponadto zg!aszano uwagi dotycz"ce zmiany sposobu obliczania wynagrodze'

autorskich przez wprowadzenie do ustawy procentu przychodu, jaki zobowi"zany by!by
p!aci( u#ytkownik, a tak#e propozycje pozostaj"ce poza zakresem nowelizacji, jak np.
propozycje zmian art. 70 ustawy.

3. Skutki wej%cia w #ycie ustawy

3. 1. Wp!yw projektowanej ustawy na sektor finansów publicznych, w tym bud#et

pa'stwa i bud#ety jednostek samorz"du terytorialnego

Ustawa spowoduje konieczno%( pokrycia z bud#etu pa'stwa kosztów:

1) wyp!aty miesi$cznego wynagrodzenia dla przewodnicz"cego Komisji Prawa
Autorskiego i jego zast$pcy, w wysoko%ci dwukrotno%ci przeci$tnego

22
 miesi$cznego wynagrodzenia w sektorze przedsi$biorstw, w!"cznie z wyp!atami
z zysku, og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego
w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, dla
ka#dego z nich, co, przyjmuj"c wysoko%( tego wynagrodzenia og!oszon" za trzeci
kwarta! 2008 r. (3 190,35 z!), daje szacunkow" kwot$ 153 136,80 z! rocznie,
2) wyp!aty wynagrodze' dla cz!onków zespo!ów orzekaj"cych Komisji Prawa
Autorskiego, w wysoko%ci uzale#nionej od rodzajów post$powa':
– za udzia! w orzekaniu w sprawach o zatwierdzenie tabel wynagrodze' – w wy-
soko%ci dwukrotnego przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w sektorze
przedsi$biorstw, w!"cznie z wyp!atami z zysku, w kwartale poprzedzaj"cym
z!o#enie wniosku og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego
w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” – szacu-
je si$, #e liczba tych spraw w pierwszym roku dzia!ania nowej Komisji mo#e
wynie%( nawet ok. 15 (szacunkowy koszt 478 552,50 z!), pó&niej – ok. 5
rocznie (szacunkowy koszt 159 517,50 z!),
– za udzia! w orzekaniu w sprawach spornych – w wysoko%ci przeci$tnego
wynagrodzenia, o którym mowa wy#ej – szacuje si$, #e liczba tych spraw
mo#e wynie%( ok. 20 – 30 rocznie (szacunkowy koszt 30 spraw wyniesie
287 131,50 z!),
– za udzia! w orzekaniu w sprawach o wskazanie organizacji w!a%ciwej – w wy-
soko%ci przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa wy#ej – szacuje si$, #e
liczba tych spraw mo#e wynie%( ok. 1 rocznie (szacunkowy koszt jednej
sprawy wyniesie 9 571,05 z!),
– za udzia! w orzekaniu w sprawach o odtworzenie akt oraz uzupe!nienie,
sprostowanie lub wyk!adni$ orzeczenia Komisji – w wysoko%ci 1/3
przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa wy#ej – szacuje si$, #e liczba
tych spraw mo#e wynie%( ok. 3 rocznie – jednej o wyk!adni$ orzeczenia
i dwóch z pozosta!ych kategorii (szacunkowy koszt trzech spraw
rozpatrywanych w sk!adzie 5-osobowym wyniesie 15 951,75 z!),
3) utworzenia w urz$dzie obs!uguj"cym ministra w!a%ciwego do spraw kultury
i ochrony dziedzictwa narodowego komórki organizacyjnej do obs!ugi techniczno-
organizacyjnej Komisji Prawa Autorskiego; zapewnienie trzech etatów dla osób
zatrudnionych w tej komórce zostanie dokonane w ramach mo#liwo%ci kadrowych
resortu,

23
 4) zapewnienia etatów w s"dach wyznaczonych do rozpoznawania spraw z zakresu
zbiorowego zarz"dzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi. Bior"c pod
uwag$ dotychczasowe do%wiadczenie urz$du obs!uguj"cego Komisj$ Prawa
Autorskiego, szacuje si$, i# ilo%( spraw rozpatrywanych przez Komisj$, z których
nale#y zak!ada(, #e znaczna wi$kszo%( przekazana zostanie do rozpoznania przez
ten s"d, nie przekroczy rocznie ok. 30 – 40 spraw (w pierwszym roku – ok. 50
spraw). Obs!uga tych spraw zostanie zapewniona w ramach %rodków
pozostaj"cych w dyspozycji Ministra Sprawiedliwo%ci. Z wyliczenia Ministerstwa
Sprawiedliwo%ci wynika, #e wprowadzenie proponowanych regulacji w #ycie
spowoduje konieczno%( zapewnienia etatów w ilo%ci: 3 etatów s$dziowskich
w wyznaczonym s"dzie okr$gowym, 1 etatu s$dziowskiego w s"dzie apelacyjnym
nadrz$dnym nad s"dem wyznaczonym, 3 etatów asystenckich w wyznaczonym
s"dzie okr$gowym i 10 etatów urz$dniczych. Na obs!ug$ tych etatów w skali roku,
zgodnie z informacj" przedstawion" przez Ministerstwo Sprawiedliwo%ci, powinna
zosta( przeznaczona szacunkowo kwota 1 067 718 z!.

Do bud#etu pa'stwa wp!yn" %rodki z tytu!u op!at od wniosków sk!adanych do

Komisji, wynosz"ce, w zale#no%ci od rodzajów post$powa':
1) dziesi$ciokrotno%( przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w sektorze
przedsi$biorstw, w!"cznie z wyp!atami z zysku, w kwartale poprzedzaj"cym
z!o#enie wniosku og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego
w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” – w spra-
wach o zatwierdzanie tabel wynagrodze' (dla przyj$tej powy#ej szacunkowej
liczby 15 spraw w pierwszym roku dzia!ania nowej Komisji b$dzie to
kwota 478 552,50 z!; w latach nast$pnych, przy przyj$ciu 5 spraw rocznie
– 159 517,50 z!),
2) trzykrotno%( przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa wy#ej – w sprawach
spornych i o wskazanie organizacji w!a%ciwej (dla przyj$tych powy#ej
szacunkowych ilo%ci tych spraw rocznie – 30 spraw spornych i 1 sprawa
o wskazanie organizacji – b$dzie to kwota 296 702,55 z!),
3) 1 i 2/3 lub jednokrotno%( przeci$tnego wynagrodzenia, o którym mowa wy#ej
– w sprawach o wyk!adni$ orzeczenia Komisji (w zale#no%ci od liczby cz!onków
zespo!u orzekaj"cego; dla przyj$tej powy#ej szacunkowej ilo%ci 1 sprawy rocznie
w sk!adzie 5-osobowym b$dzie to kwota 5 317,25 z!).

24
 3.2. Wp!yw projektowanej ustawy na rynek pracy

Ustawa nie wp!ynie na rynek pracy.

3.3. Wp!yw projektowanej ustawy na konkurencyjno%( gospodarki i przedsi$-

biorczo%(, w tym na funkcjonowanie przedsi$biorstw

Ustawa wp!ynie pozytywnie na funkcjonowanie przedsi$biorstw w ten sposób, #e

przyczyni si$ do pewno%ci obrotu prawami autorskimi i pokrewnymi, wyko-
rzystywanymi w dzia!alno%ci przedsi$biorców, przez okre%lenie sta!ych stawek wynagrodze'
oraz – w przypadku publicznego odtwarzania utworów i przedmiotów praw pokrewnych,
które ma miejsce najcz$%ciej w przypadku ma!ych i %rednich przedsi$biorstw – przez
okre%lenie !"cznej kwoty obci"#e' tych podmiotów z tytu!u dokonywanych odtworze'.

3. 4. Wp!yw projektowanej ustawy na sytuacj$ i rozwój regionalny

Ustawa nie wp!ynie na sytuacj$ i rozwój regionalny.

4. Wskazanie &róde! finansowania

Koszty wynikaj"ce z projektowanych zmian pokrywane b$d" z nast$puj"cych &róde!:

– z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci b$d"cej w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, pokryte b$d" koszty wynagrodzenia
dla przewodnicz"cego Komisji Prawa Autorskiego i jego zast$pcy oraz koszt
utworzenia i funkcjonowania komórki organizacyjnej obs!uguj"cej Komisj$ Prawa
Autorskiego,
– od 2010 r. z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci b$d"cej w dyspozycji ministra w!a%ciwego
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, pokrywane b$d" koszty
wynagrodze' dla cz!onków zespo!ów orzekaj"cych Komisji, przy czym op!aty od
wniosków sk!adanych do Komisji b$d" stanowi!y dochód bud#etu pa'stwa;
w przypadkach, w których wynagrodzenie b$dzie pokrywane z bud#etu pa'stwa
w 2009 r. (rozpatrywanie spraw o odtworzenie akt oraz uzupe!nienie lub
sprostowanie orzeczenia Komisji), %rodki zostan" wygospodarowane w ramach

25
 cz$%ci bud#etu b$d"cej w tym roku w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego – szacuje si$, #e tych post$powa' mo#e
nie by( w ogóle lub b$dzie ich nieznaczna liczba,
– ze %rodków b$d"cych w dyspozycji Ministra Sprawiedliwo%ci, pokryte b$d" koszty
zwi$kszenia liczby etatów s$dziowskich w s"dzie okr$gowym wskazanym przez
Ministra Sprawiedliwo%ci do rozpoznawania spraw z zakresu zbiorowego
zarz"dzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi,
– koszty post$powa' przed Komisj" Prawa Autorskiego i przed s"dem b$d"
pokrywane na zasadach ogólnych okre%lonych w Kodeksie post$powania
cywilnego i ustawie o kosztach s"dowych w sprawach cywilnych.

Koszty wynagrodze' dla przewodnicz"cego Komisji i jego zast$pcy oraz koszty

wynagrodze' dla cz!onków zespo!ów orzekaj"cych (od 2010 r.), o wysoko%( których
konieczne b$dzie zwi$kszenie %rodków bud#etowych pozostaj"cych w dyspozycji ministra
w!a%ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (które wynios" szacunkowo
944 343,60 z! w pierwszym roku dzia!ania Komisji na nowych zasadach i 625 308,60 z!
w latach nast$pnych) zostan" cz$%ciowo zrównowa#one wp!ywami do bud#etu z tytu!u op!at
od wniosków sk!adanych do Komisji (które wynios" szacunkowo 780 572,30 z! w pierwszym
roku dzia!ania Komisji na nowych zasadach i 461 537,30 z! w latach nast$pnych). Tym
samym, szacunkowe obci"#enie bud#etu pa'stwa wynikaj"ce z projektowanych regulacji
wyniesie ok. 164 tys. z! rocznie.
Reasumuj"c realizacja proponowanych rozwi"za' nie b$dzie powodowa( istotnych
skutków finansowych dla bud#etu pa'stwa.

6-01-aa

26
 URZ D
KOMITETU TT{TEGRACJI EUROPEJSKIEJ
SEKRETARZ
KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ
SEKRETARZ STANU
Miko aj Dowgielewicz
Min.MD/3 l losloP/md dnia3l grudnia2008r.
Warszawa,

Pan
Maciej Berek
Sekretarz Radv MinistrÓw
!

opinia o zgodno ciz prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o
prawie autorskim i prawach pokrewnyclt oraz niekt rych innych ustaw, wyra ona na
podstawie art. 9 pkt 3 wzwi zku z art.2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2a ustaw zdnia
8 sierpnia 1996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz. U. Nr 106, poz. 494.,zp6 n.
zm.) przez Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej Mikolaja Dowgielewicza

Szanov,nyP anie Ministrze,

W zwi zku z przed 'o onymprojektem ustawy (pismo Sygn. RM- 10-243-08),
pozwalam sobie wyrazic nast puj c opini :

Projektowanaustawajest zgodnaz prawemUnii Europejskiej

Z powa aniem,

Do uprzejmejwiadomo ci
:

Pan Bogdan Zdrojewski

M inister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
 *&
..,itsNR.
.'tff",
URZ D
KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ
SEKRETARZ
KOMITETU INTEGRACJIEUROPEJSKIEJ
SEKRETARZ STANU
Mikolaj Dowgielewicz
Min.MD/3l \/08/DP/md dniaj I grudnia2008r.
Warszawa.
! ^l

pan
Maciej Berek
sekretarz Radv Ministrów

opinia o zgodno ciz prawem Unii Europejskiej projektu ustaw! o zmianie ustaw))o
prawie autorskim i prawach pokrewnlch oraz niektórych innych ustaw,' wyra ona na
podstawie a . 9 pkt 3 w zwi zku z art.2 ust. l pkt 2 i ust. 2 pkt 2a ustawy z dnia
8 sierpnia l99ó r' o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz. U. Nr 106, poz. 494,z pó n,
zm.) przez Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej Mikolaja Dowgielewicza

Szanov,
ny P anieMinistrze,

W zwi zku z przed o onym

projektemustawy (pisnro sygn. RM.10-243-08),
pozwalam
sobiewyrazicnasl puj opini
c :

Projektowana zgodnaz prawemUnii Europejskiej

ustawajest

Z pou,a aniem'

Do uprzeime.iwiadomo ci:

Pan Bogdan Zdrojewski

Minister Kultury i DziedzictwaNarodowego
 do brakówformaln
uzupe nienia
zg oszenia
dokonanego
z cz ci

F. oSoBA SK ADAJ CA zG oszENIE

Imi i Nazwisko Data PodpigT

Edya asicka
19maja2008r.
/7/-----

+Je elizgloszenienie jest sk adaler '|: Zg oszeniezmianydanych''

bie art.7ust.6tre slce la
sl .
*+Niepotrzebneske lic'

Pouczenie

1. Je elizg oszeniema na celu uwzgl dnieniezmial za:stnia ych po dacie wniesieniaurz dowego
formu|arzazg oszenia( art.7 ust'6 ustalvy z dnia 7lipca 2005 r. o dzia]alno cilobbingowejw
Proccsic stalorvi€nia prarva@z. U. Nr 169, poz. 1414)lub uzupehrienie brakórv formalnych
poprzedniegozg osze a($ 3 rozporz dzeniaRady Ministrów z rlnia 24 stycznia 2006 r. w
sprawiezg aszaniazahteresowaniapracami nad projektamialdów normatywrrych(Dz. U. Nr 34,
poz' f36), w nowym urz dowymformularzuzg oszenianale yw1peini rvsryslkie koniecme
rubry,ki,powanaj c równie d ::e,które zacbow swoj akfualno .
2. Cz B formu]arzawype}niasi rv pr4padJcu zg oszeniadotycz cegojednos&i organizacyjnej
oraz w sytuacji, gdy osoba fizyczn4 która zglasza zainteresowaniepracami nad projeldem aktu
normaty.vr lego,
nie b dzieuczestniczy osobi
a rv ch pracacb.
cie
3. W cz ci
D formularz stosowniedo okoliczno ci,
uwzg) dnia si dokumenty,o ldórych mowa.\^'
a . 7 ust' 5 ustawyz dnla 7 lipca 2005 r. o dzia]a]ao lobbingorvej
ci w procesiestanowienia
pralv a ta} epelnomocnich 'a do wniesieniazg oszenialub do reprezentowaliapodmiotuw
pracachnadprojeltem alor normat)'wnego.
4. Cz E formularza w)Petnia si rv przypadku uzupe}nieniabrakórv formahyclr lub zmia.ny
danychdotycz cych ltniesionegozg oszenia
 (.-)N vQ I tl
".,.d., *M,Nh*
# "J,^ria
Radcy,,,#,Y,
Edyta asicka

Warszaw dn' 19grud a 2008r.

d.l, {''.r(o'oilg(-i PanMinister
bot0, BogdanZdrojewski
Mi sterstwoKultury
i Dziedzi*wa Narodowego
ul' KrakowskiePrzedmie cie
15/17
'.)
00-071Warszawa
.ti
Polskie StowarzyszenieNowe Kina
l)
.M-.^|,i ul. Fosa37
I l - , AJ v . 1 j I lAd i
" , 1 | ' l-t, !- -. / \ ; 02-768Wuszawa
. . . . .i

reprezentowane przef
radc prawnegoEdyt asick
ul. Mickiewiczaó3 lok. 210
01-625Warszawa

Szanowny Panie Ministrze,

W zwi zl.u z wniesionym v.,dniu l9 maja 2008 r. zg oszeniemzainteresowaniapracami nad

projektem ustawy o zmianit]ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych w zlvi ku z
wyrokiem Trybunafu Konsrytucyjnego z dnia f4 stycznia 2006 r. (SK 40/04), w imieniu
Polskiego Stowarzyszenia}lowe Kina informuj o zmia e adresu Stowarzyszenia'

od i listopada 2008 r' Stcwarzyszenie mie cisi w Warszawie przy ul. Fosa 37; 02-768
Warszawa.

Z pow a 'aniem,

f'j,'!f ?;ms

ul. Adama Mickiewicza 63 lokal 210. 01{25 Warszawa

tel.:(+4822) 5ó0 5E 19,bx (+4E22) 560 58 18'tel kotrr:+480 603 988 903
e-mail: ]gsigka@.la5i9 coa4th ://www.lasicka.com.pl
 Projekt

Rozporz!dzenie
Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego1)
z dnia ........................ 2009 r.

w sprawie ramowego zakresu sprawozdania merytorycznego z dzia"alno#ci organizacji

zbiorowego zarz!dzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi

Na podstawie art. 104 ust. 35 ustawy z dnia z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i
prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, z pó&n. zm.2)) zarz"dza si$, co
nast$puje:

§ 1. Sprawozdanie z dzia!alno%ci organizacji zbiorowego zarz"dzania prawami autorskimi i

prawami pokrewnymi, zwanej dalej „organizacj" zbiorowego zarz"dzania” sporz"dza si$ w
formie pisemnej, w uk!adzie okre%lonym w § 2.

§ 2. Sprawozdanie powinno zawiera(:

1) nazw$ organizacji zbiorowego zarz"dzania, jej siedzib$ i adres, dat$ wpisu w
Krajowym Rejestrze S"dowym i numer KRS-u wraz ze statystycznym numerem
identyfikacyjnym w systemie REGON oraz dane dotycz"ce cz!onków organów
zarz"dzaj"cych (imi$ i nazwisko wed!ug aktualnego wpisu w rejestrze s"dowym);
2) aktualny, uwierzytelniony statut organizacji zbiorowego zarz"dzania;
3) informacje o oddzia!ach terenowych organizacji zbiorowego zarz"dzania, w tym
dok!adne adresy tych oddzia!ów oraz zakresy ich dzia!ania;
4) dane o:
a) liczbie osób zatrudnionych w organizacji zbiorowego zarz"dzania
i zajmowanych przez nie stanowiskach,
b) !"cznej kwocie wyp!aconych wynagrodze' dla osób zatrudnionych
w organizacji, z podzia!em na wynagrodzenia, nagrody, premie i inne
%wiadczenia,
c) kwocie wynagrodze' wyp!aconych cz!onkom zarz"du i innych organów
organizacji,
d) wydatkach na wynagrodzenia z umów zlecenia i podobnych,
e) nabytych nieruchomo%ciach, ich przeznaczeniu oraz wysoko%ci kwot
wydatkowanych za to nabycie,

1)
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego kieruje dzia!em administracji rz"dowej – kultura i ochrona dziedzictwa
narodowego na podstawie § 1 ust. 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (Dz. U. Nr 216, poz. 1595)
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz. 658 i Nr 121, poz. 843,
z 2007 r. Nr 99, poz. 122 i Nr 181, poz. 1293 oraz z 2009 r. Nr …, poz. ….
 f) nabytych pozosta!ych %rodkach trwa!ych oraz wysoko%ci kwot wydatkowanych
za to nabycie;
5) odpisy uchwa! organów organizacji zbiorowego zarz"dzania, w tym uchwa!y lub
innego aktu okre%laj"cego wysoko%( stawek wynagrodze' za korzystanie z praw
autorskich lub praw pokrewnych b$d"cych przedmiotem zbiorowego zarz"dzania na
postawie udzielonego organizacji zezwolenia, w przypadkach, w których stawki
wynagrodze' nie zosta!y prawomocnie zatwierdzone przez Komisj$ Prawa
Autorskiego lub s"d;
6) regulamin inkasa wynagrodze' zatwierdzony przez w!adze organizacji zbiorowego
zarz"dzania;
7) regulamin okre%laj"cy zasady podzia!u (repartycji) inkasowanych wynagrodze' ze
wskazaniem wysoko%ci dokonywanych potr"ce' i celu, na jaki s" przeznaczane
potr"cane kwoty;
8) informacje o liczbie podmiotów, które powierzy!y prawa do zbiorowego zarz"du
organizacji zbiorowego zarz"dzania;
9) tre%( stosowanej przez organizacj$ zbiorowego zarz"dzania umowy o powierzenie
praw do zbiorowego zarz"dzania;
10) informacje o umowach zawartych z podmiotami korzystaj"cymi z utworów i
przedmiotów praw pokrewnych w zakresie zbiorowego zarz"dzania;
11) informacje dotycz"ce struktury oraz wysoko%ci pobranych wynagrodze' z tytu!u
zbiorowego zarz"dzania z podzia!em na pola eksploatacji;
12) informacje dotycz"ce struktury oraz wysoko%ci wynagrodze' wyp!aconych
podmiotom, które powierzy!y prawa do zbiorowego zarz"du organizacji zbiorowego
zarz"dzania i innym uprawnionym z tytu!u praw autorskich i praw pokrewnych, z
podzia!em na pola eksploatacji oraz ze wskazaniem wysoko%ci dokonywanych
potr"ce' i celu, na jaki s" przeznaczone potr"cane kwoty;
13) informacje o umowach z zagranicznymi organizacjami w odniesieniu do wzajemnej
lub jednostronnej reprezentacji oraz o wysoko%ci przekazywanych na postawie tych
umów wynagrodze' poszczególnym organizacjom;
14) dane o strukturze i wysoko%ci kosztów poniesionych przez organizacj$ zbiorowego
zarz"dzania, w szczególno%ci z podzia!em na koszty realizacji dzia!a' statutowych i
pozosta!e koszty.

§ 3. Sprawozdanie obejmuje okres roku kalendarzowego. Sk!ada si$ je ka#dego roku z

dzia!alno%ci za rok ubieg!y.

§ 4. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego

2
 Uzasadnienie

Obowi"zek sporz"dzania rocznego sprawozdania merytorycznego z dzia!alno%ci

organizacji zbiorowego zarz"dzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi zosta!
wprowadzony ustaw" z dnia ........ 2009 r. o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach
pokrewnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr ...., poz. .....). Dotychczas sprawozdania
przesy!ane ministrowi w!a%ciwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, jako
organowi nadzoruj"cemu organizacje na podstawie art. 104 ust. 2 pkt 3 ustawy o prawie
autorskim i prawach pokrewnych, mia!y charakter ogólny i nie mo#na by!o na ich podstawie
oceni( prawid!owo%ci wykonywania zbiorowego zarz"du. Minister ka#dorazowo by!
zmuszany do wyst$powania o takie szczegó!owe informacje lub uzyskiwa! je dopiero w
drodze kontroli przeprowadzanej w organizacji.
Przewidziane w projektowanym rozporz"dzeniu informacje pozwol" nie tylko oceni(
organowi nadzoruj"cemu prawid!owo%( wykonywania zbiorowego zarz"du, ale te# dostarcz"
informacji, które b$d" pomocne przy wyborze organizacji uprawnionej do udzielania licencji i
poboru wynagrodzenia za korzystanie z utworów i przedmiotów praw pokrewnych na polu
eksploatacji publiczne odtwarzanie.
W szczególno%ci, na podstawie rocznych sprawozda' merytorycznych, organ
nadzoruj"cy b$dzie móg! oceni(:
- efektywno%( struktury i obs!ugi administracyjnej organizacji zbiorowego
zarz"dzania (projektowany § 2 pkt 3, 4 i 14 rozporz"dzenia);
- zakres i sposób uzyskiwania praw do zbiorowego zarz"du (§ 2 pkt 9);
- zasady wyp!aty wynagrodze' uprawnionym (§ 2 pkt 6 i 7) i wysoko%(
wyp!aconych wynagrodze' (§ 2 pkt 12), w tym wyp!aconych na zasadzie
prowadzenia cudzych spraw bez zlecenia oraz wyp!aconych podmiotom
zagranicznym (§ 2 pkt 13);
- efektywno%( poboru wynagrodze' od podmiotów korzystaj"cych z utworów i
przedmiotów praw pokrewnych (§ 2 pkt 10 i 11).

Zgodno#$ z prawem Unii Europejskiej

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Materia regulowana projektowanym
rozporz"dzeniem nie jest przedmiotem wspólnotowej harmonizacji.

Notyfikacja norm i aktów prawnych

Projekt rozporz"dzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w
przepisach dotycz"cych sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i
aktów prawnych.

3
Ocena skutków regulacji

1. Wskazanie podmiotów, na które b%dzie oddzia"ywa$ projektowana ustawa

Projektowany akt normatywny b$dzie mia! wp!yw na dzia!alno%( organizacji
zbiorowego zarz"dzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi.

2. Konsultacje spo"eczne
Projekt zostanie przes!any:
- organizacjom zbiorowego zarz"dzania prawami autorskimi i prawami
pokrewnymi,
- innym organizacjom reprezentuj"cym interesy uprawnionych z tytu!u praw
autorskich i praw pokrewnych;
- nadawcom radiowym i telewizyjnym;
- organizacjom skupiaj"cym u#ytkowników praw autorskich i praw pokrewnych;
- w!a%ciwym zwi"zkom zawodowym i organizacjom pracodawców.

3. Skutki wej#cia w &ycie ustawy

3.1. Wp"yw projektowanej ustawy na sektor finansów publicznych, w tym bud&et

pa'stwa i bud&ety jednostek samorz!du terytorialnego
Rozporz"dzenie nie b$dzie mia!o wp!ywu na sektor finansów publicznych.

3.2. Wp"yw projektowanej ustawy na rynek pracy

Rozporz"dzenie nie wp!ynie na rynek pracy.

3.3. Wp"yw projektowanej ustawy na konkurencyjno#$ gospodarki i

przedsi%biorczo#$, w tym na funkcjonowanie przedsi%biorstw
Rozporz"dzenie przyczyni si$ do wi$kszej przejrzysto%ci dzia!a' organizacji
zbiorowego zarz"dzania, co b$dzie zjawiskiem pozytywnym z punktu widzenia
przedsi$biorców, zawieraj"cych z nimi umowy dotycz"ce korzystania z utworów i
przedmiotów praw pokrewnych.

3.4. Wp"yw projektowanej ustawy na sytuacj% i rozwój regionalny

Ustawa nie wp!ynie na sytuacj$ i rozwój regionalny

4. Wskazanie (róde" finansowania

Rozporz"dzenie nie b$dzie powodowa( skutków finansowych dla bud#etu pa'stwa.

7-01-aa