INDICE

1. Introduccin... 2 2. Resea Histrica 3 3. Empleo en el Per.. 8

3.1 Mercado Laboral.. 8 3.2 Empleo. 9 3.3 .PEA. 12
3.3.1 3.3.2 PEA subempleada 15 PEA desocupada.. 15

3.4 Poblacin No Econmicamente Activa.. 15

4. Subempleo... 15 5. Empleo Informal.... 17 6. Desempleo 18 7. Problemtica de empleo en el Per....... 19

7.1 Centralizacin... 19 7.2 Remuneracin por debajo del sueldo mnimo. 19 7.3 Discriminacin por edad 19

8. Conclusiones 21

1. INTRODUCCIN

lo largo de la historia, los seres humanos hemos ido modificando nuestros hbitos y costumbres,

utilizando la fuerza y el conocimiento para tratar de satisfacer nuestras necesidades y mejorar nuestra calidad de vida. Este intento de superacin se realiz a travs del trabajo, el empleo de recursos y la energa, de forma tal que a medida que se desarrollaba el trabajo, inevitablemente, se realizaba un intercambio tanto con el medioambiente como con otros seres humanos. Pero al trabajar, adems de modificar su entorno, un individuo tambin se modificaba a si mismo, al vincularse de forma solidaria o conflictiva con otros individuos.

Es as que en presente trabajo daremos a conocer el trabajo a travs de la historia, la situacin actual del empleo en el pas y sus principales problemas.

2. RESEA HISTORICA

Para ser realizado, todo trabajo se requiere de una serie de esfuerzos fsicos y conocimientos, por ms
simple que parezca la tarea a realizar. Y adems de un esfuerzo individual, cada trabajo supone un esfuerzo colectivo ya que es necesario para su realizacin algn tipo de ayuda o cooperacin. Por otra parte, existe innumerable cantidad de actividades, cada una de las cuales est organizada de diferente manera en cuanto a su distribucin de tareas, organizacin jerrquica, tecnologa utilizada, formas de gestin y mano de obra. Como podemos ver, existen muchas formas de clasificar el trabajo, y es entonces que al analizar la evolucin histrica del mismo, podremos notar que a medida que avanzamos en el tiempo, la divisin social del trabajo ha ido aumentando cada vez ms. En la prehistoria, los primeros humanos obtenan los medios necesarios para subsistir en base a la recoleccin (frutos, races, miel, semillas, nueces, carroa) inicialmente usaban slo sus manos para conseguir el alimento y a medida que fueron desarrollando sus conocimientos incorporaron herramientas (palos, piedras, cuchillos, raspadores, punzones, armas de corto alcance, etc.). A partir del descubrimiento de fuego fue cuando el hombre pasa de recolector a cazador, es cuando se produce una importante divisin social del trabajo: la asignacin de funciones segn la condicin sexual y la edad. Mientras los hombres salan a cazar en grupos, las mujeres y los impedidos fsicamente quedaban a cargo de los nios y el fuego Posteriormente surgen los primeros centros urbanos y ciudades y aparece la agricultura, aumentando notablemente la tecnologa disponible. Se comienza a trabajar los metales; con el trabajo del hierro, la agricultura y la domesticacin de animales, cada vez era ms necesario el dominio de conocimientos ms complejos y especializados. De esta forma naci la diferenciacin de grupos sociales segn su oficio. Esta nueva forma de organizar el trabajo tuvo sus consecuencias en la sociedad. Se crearon jerarquas entre las distintas ocupaciones, siendo de menor jerarqua las que requeran de un mayor esfuerzo fsico y las de mayor jerarqua aquellas que eran realizadas por los grupos que se dedicaban a tareas religiosas y militares, quienes a su vez reciban muchos ms beneficios que los campesinos y artesanos. Cuando aparece la apropiacin de tierras, ganados y utensilios, suceden dos importantes cambios sociales: Se abandona el matriarcado, en el cual las nuevas generaciones heredaban por parte de la madre, para dar paso al patriarcado, en el cual se hereda por parte del padre y hacia el varn mayor (primognito) adems el perodo comunal da paso a los primeros propietarios quienes eran personas que lograron la acumulacin de grandes riquezas basadas en la agricultura, la ganadera, la explotacin de metales y las artesanas; ellos posean poder econmico que les permita el control social, de manera que logran an mayores ganancias y pueden darse una vida de comodidades. As, la sociedad se divide en dos grandes grupos: los explotadores y los explotados. Los nobles, los funcionarios, la iglesia y los grandes terratenientes viven a expensas de la explotacin de los campesinos, pastores y artesanos. De esta forma surgen las bases del esclavismo. La propiedad se ejerce tanto sobre los medios de produccin como sobre las personas, quienes pasan a ser esclavos, estos ltimos carecan de todo tipo de derecho y los obligaban a trabajar mediante amenazas y golpes; a cambio reciban slo el alimento necesario para sobrevivir. El trabajo lo realizan en los castillos, templos, minas y en las casas de los ricos, quienes tenan la posibilidad de comprar y vender esclavos en los mercados pblicos. Exista una buena cantidad de campesinos libres cuya explotacin lograba mejores resultados en comparacin con la mano de obra esclava, pero que no prosper debido al nulo costo de produccin que significaba un esclavo, y su posibilidad de explotacin. Ya en la poca feudal los grandes territorios conformados gracias a guerras e invasiones, y controlados por monarquas y otras formas de nobleza, se fueron construyendo alrededor de los castillos bajo la proteccin de poderosos caballeros. Ahora, el seor feudal en lugar de someter a los pobres a base de ltigos y cadenas, lo haca de manera encubierta. Los plebeyos vivan en los alrededores de los castillos, y estaban

bajo las rdenes de los terratenientes, se les permita cultivar una parcela de tierra para mantener a su familia pero deban estar dispuestos a realizar cualquier servicio que ordenase y en el tiempo que les sobraba cultivaban para s mismos, para el sustento econmico de sus familia, pagar tributos, diezmos y otras solicitudes de los nobles. A medida que las sociedades se hicieron ms complejas en cuanto a su organizacin, la variedad de actividades humanas se multiplico con ello la divisin y especializacin del trabajo ha aumentaron notablemente. El importante incremento del comercio, las rutas comerciales y la especializacin, como tambin la necesidad de obtener un permiso para el ejercicio de su actividad y privilegios de mercado, fueron los hechos que sentaron una base para el comienzo de las agrupaciones de mercaderes y artesanos, de esta manera se crearon los gremios. En sus inicios los gremios eran igualitarios y solidarios entre sus miembros su objetivo era obtener una justicia social igualitaria para todos sus miembros y posean personalidad jurdica mediante una reglamentacin otorgada por la autoridad municipal. Defendan el derecho de sus miembros a ejercer su oficio, regulaban la duracin de la jornada de trabajo, los precios, la calidad de los productos, entre otras cosas; incluso algunos gremios desalentaban y penalizaban el enriquecimiento personal. No permitan a sus miembros adelantarse y vender antes de determinada hora ni despus de otra, competir con los precios, disminuir la calidad ni la solidez del producto a cambio de un precio inferior, ni tampoco comprar barato para luego vender caro. Los gremios ms antiguos de los que se tiene constancia son el de panaderos de Pontoise, en 1162, y el de curtidores de Ruan, en 1163. Sin embargo, ya desde el primer cuarto del siglo XII (aproximadamente en el ao 1121) surgi la hansa parisina, una agrupacin de mercaderes que se atribuy poderes municipales. Posea exclusividad sobre el comercio fluvial en Pars y derechos sobre el trfico entre Normanda y Borgoa. Las corporaciones que contaban con una organizacin interna bastante rgida, y posean una jerarquizacin muy marcada. En primer lugar estaban los maestros, ellos deban demostrar competencia y capacidad financiera, en algunos gremios deban realizar una "obra maestra" para conseguir dicha maestra y adems pagar una matrcula, eran los nicos que tenan la facultad para votar los estatutos y elegir a los procuradores y jefes del gremio. Posteriormente se adopt la prctica de que los hijos de los maestros (hijos aprendices) fueran los que luego adquirieran la maestra, de esta forma este ttulo paso a ser de carcter hereditario, disminuyendo casi por completo la posibilidad de lograrlo. En segundo lugar venan los oficiales, quienes originalmente eran potenciales maestros; accedan a la maestra segn el estatuto de cada miembro, pero generalmente era muy difcil que lo consiguieran, tenan el derecho de recibir formacin, alojamiento, alimentacin y salario. Por ltimo estaban los criados aprendices, stos posean bajsimos salarios y no tenan posibilidad de crecimiento profesional. Muchas veces deban conformarse slo con ser alojados y alimentados por un maestro, sus condiciones de trabajo y de contratacin variaron segn el gremio y de acuerdo al tiempo. El desarrollo de los gremios creci a la par de la intensificacin de la competencia industrial y comercial. Nacidos con fines solidarios, paulatinamente fueron mutando sus intereses por fines monoplicos, de organismos profesionales que englobaban a todos los trabajadores agremiados pasaron a ser un organismo de defensa de los intereses de los maestros exclusivamente. Adems, las limitaciones impuestas para ingresar a los gremios formaron un mecanismo que repeli a muchos potenciales agremiados hacia las filas de los trabajadores asalariados, engrosando de esta forma la lista de obreros carentes de derechos, proteccin y seguridad laboral. El gremio local (artesanal panaderos, herreros-) se va a separar de forma muy notoria con los gremios ms desarrollados, que son los que se crean entorno a la exportacin. Por el contrario en la industria de la exportacin, el trabajo y el capital se separaron. El obrero apartado del mercado slo conoce

al empresario que le paga, separndose del intermediario que se encargar de vender sus productos. La diferencia con los obreros actuales es que en vez de reunirse en grandes fbricas, todava se repartan en varios talleres con pequeas cantidades de obreros. El maestro se transform entonces en un trabajador a domicilio, asalariado por un mercader capitalista. A pesar de las difciles condiciones de vida, este obrero trabajaba todava en su casa, y organizaba su tiempo con cierta libertad. En las ciudades ms manufactureras del mundo medieval, los obreros comenzaron a manifestar una gran hostilidad hacia los capitalistas, quienes no atendan sus reclamos. Durante un largo tiempo los tres sistemas productivos (el taller artesanal, el taller manufacturero y el trabajo a domicilio) convivieron, pero desde fines del siglo XVIII fueron absorbidos por un nuevo modo de organizar el trabajo: la fbrica industrial. Esta forma de produccin naci en Inglaterra; all se daban una serie de condiciones que hicieron posible que, en poco tiempo, se transformara en una nacin industrial; lo que permiti impulsar la tecnologa para aplicarla a la produccin, surgieron entonces los telares mecnicos, que multiplicaban notablemente la cantidad y la calidad de los productos, los ferrocarriles y los barcos de vapor que trasladaban los productos de Inglaterra, como tambin un gran avance en las comunicaciones. Estos avances tecnolgicos, conocidos como Primera Revolucin Industrial, tuvieron un gran impacto en la economa y fundamentalmente, en el desarrollo del trabajo. La modificacin ms significativa que introdujo la 1 Revolucin industrial fue el desarrollo de la produccin en masa. Para poder subsistir en el nuevo modelo econmico, los empresarios deban ser capaces de realizar la mayor cantidad de productos en el menor tiempo posible y al precio ms bajo; la mejor forma de hacerlo era utilizando nuevas tecnologas y organizando el trabajo, de manera tal que aumente la produccin. Estas invenciones comenzaron con una verdadera revolucin en el mundo laboral, el cual ya no se realizaba a mano o con instrumentos manuales, sino que se comenz a utilizar mquinas que remplazaban el trabajo de varios obreros y que adems no interrumpan la produccin. El trabajo que antes se realizaba en una gran cantidad de talleres y casas se empez a hacer en un solo lugar, las grandes fbricas industriales; en ellas se unan una inmensa cantidad de mquinas y trabajadores, mediante un trabajo organizado, realizaban grandes cantidades de un mismo producto. Los artesanos, al no tener forma de competir con esta produccin en masa, terminaban convirtindose en obreros asalariados por las fbricas. De forma paulatina fueron desapareciendo los talleres y trabajadores a domicilio y en contrapartida, fue aumentando la produccin industrial. Hasta mediados del siglo XIX era de doce a catorce horas la concentracin poblacional y la vida en las ciudades fueron modificaciones sociales que impuso la Revolucin Industrial que se caracteriz, adems de los horarios prolongados, las malas condiciones de trabajo, insalubridad, inseguridad y bajo nivel de las remuneraciones; siendo los peores pagados los menores y las mujeres. No exista tampoco legislacin laboral que ordenara ese catico sistema. La explotacin de los obreros, originada por los mtodos empleados al inicio de la industrializacin, unida al afn de lucro excesivo de los patrones, fueron las races del movimiento sindicalista de los trabajadores quienes reclamaban condiciones salariales ms justas, jornadas de trabajo ms cortas y en general, llegar a establecer un estado social ms equitativo para la clase trabajadora. La transformacin industrial, prohibi terminantemente el derecho de asociacin de los trabajadores, pues el rgimen individualista no vea justificacin para que los trabajadores se asociaran en defensa de sus intereses laborales e incluso se tipific como un delito en los cdigos penales: esta etapa de prohibicin de dio entre 1776 y 1810.Con el tiempo, los esfuerzos del Estado para prohibir el derecho de asociacin no tuvieron mucho xito, pues los sindicatos siguieron existiendo. Por ello en los diversos pases se inici una etapa llamada de tolerancia, en la cual, sin otorgar reconocimiento alguno al derecho sindical, se admita de hecho, sin establecer nada respecto en las leyes dictadas por el estado. A la poca de la tolerancia sigui una de reconocimiento absoluto del derecho sindical. Esto sucedi a finales del siglo XIX, ante las acciones de los sindicatos

lograron que el estado variara su criterio al respecto y dictara leyes que reconocan a los trabajadores, de manera abierta, el derecho a integrarse en sindicatos. A medida que aumentaba la concentracin de obreros en las grandes fbricas, los empresarios se vieron forzados a organizar de mejor manera el trabajo, para as tambin mejorar la productividad; para lograr esto, implementaron una serie de transformaciones que llevaron a una tajante divisin de las tareas de direccin de las de ejecucin. El aumento de la productividad trajo consigo una gran aceleracin en el proceso de la divisin del trabajo; as, el producto final dej de ser obra personal del trabajador. A medida que creca la produccin, y la competencia exiga nuevas aplicaciones tecnolgicas, la divisin del trabajo fue hacindose ms y ms compleja. A causa de la permanente competencia entre las empresas, era necesaria la permanente bsqueda de nuevas tecnologas y de mejoras en la organizacin del trabajo. Por eso, a principios del siglo XX se realizaron experiencias e investigaciones para intentar mejorar las condiciones de produccin. Los dueos de las fbricas buscaban la manera de bajar sus costos y aumentar las ganancias y encontraron en las ideas del ingeniero estadounidense Frederick Taylor una ayuda invalorable. Algunos llamaron a este mtodo "organizacin cientfica del trabajo" y otros, simplemente taylorismo. El mtodo de Taylor consista en calcular el tiempo promedio para producir un determinado producto o una parte de l y obligar al obrero a acelerar el ritmo de trabajo asimilndolo a una mquina. Esto se lograba a travs de tres mtodos fundamentales: 1) Aislar a cada trabajador del resto de sus compaeros bajo el estricto control del personal directivo de la empresa que le indicaba qu tena que hacer y en cuanto tiempo. 2) Hacer que cada trabajador produjese una parte del producto, perdiendo la idea de totalidad y automatizando su trabajo. 3) Pagar distintos salarios a cada obrero de acuerdo con la cantidad de piezas producidas o con su rendimiento laboral (esto fomentaba la competencia entre los propios compaeros y aceleraba, aun ms, los ritmos de produccin). La mquina estableca la intensidad del trabajo y a su vez cada obrero requera saber menos, pues para realizar una tarea mecnica y rutinaria (ajustar un tornillo, por ejemplo), lo nico que necesitaba saber era obedecer. De esa forma, el empresario ya no dependa ni de la buena voluntad del trabajador para realizar su tarea eficazmente (la mquina le marcaba el ritmo) ni de sus conocimientos; el obrero era, segn Taylor, un buen "gorila amaestrado" que haca lo que otro haba pensado y al mismo tiempo siguiendo el esquema de Adam Smith, produca ms en menos tiempo; pues reduca el costo y aumentaba la ganancia. El trabajador sometido a la disciplina del cronmetro empez, adems, a ser pagado mediante un sistema de primas de produccin que individualizaban su trabajo y su salario de acuerdo con su productividad. La nueva conciencia patronal tan obstinadamente empeada en la racionalizacin probaba el hecho de que la alienacin del trabajo es un factor consustancial en la acumulacin de capital cuando los encargados de realizarlo no se avienen a aceptarlo sin resistencia. La era de la produccin en masa, por tanto, no supuso un progreso en la emancipacin de la fuerza de trabajo sino un agravamiento de las condiciones que lo conformaban como actividad alienada: prdida de control sobre el proceso de produccin, burocratizacin de la actividad en la industria, divisin de los trabajadores mediante los sistemas de primas. Una tendencia en el desarrollo de la civilizacin industrial ha sido la aplicacin creciente de la ciencia y la tecnologa al proceso productivo; las transformaciones econmicas y organizativas que caracterizan la nueva fase de la economa mundial estn estrechamente asociadas a un profundo cambio cientfico y tecnolgico. Estas nuevas tecnologas tienen un doble efecto. Por una parte, abren nuevos sectores industriales, como la industria de la computacin. Pero, adems, desencadenan grandes transformaciones en un conjunto muy amplio de actividades econmicas. Estos cambios son acompaados en las sociedades

capitalistas avanzadas por una importancia creciente de las actividades de procesamiento de informacin, tanto en el producto bruto como en la estructura ocupacional. Desde el ltimo tercio del siglo creci en importancia un nuevo modelo de organizacin del trabajo y de la produccin. Este modelo suele denominarse toyotismo (porque fue desarrollado en la fbrica japonesa de automviles Toyota) u ohnismo (porque su concepcin y diseo fueron realizadas por Taiichi Ohno, ingeniero jefe de Toyota). Las nuevas formas organizativas se caracterizan por la flexibilidad de la produccin y de la gestin empresaria, no slo en la estructura interna de las empresas sino tambin en relacin con su sistema de proveedores y su demanda. La economa contempornea es cada vez ms una economa global, en la que, como seala Manuel Castell, "el capital, la produccin, la gestin, los mercados, la fuerza de trabajo, la informacin y la tecnologa se organizan en flujos que atraviesan las fronteras nacionales"; no se trata simplemente de que "la economa tenga una dimensin mundial (lo cual es cierto desde el siglo XVII, sino que el sistema econmico funciona cotidianamente como una unidad en el mbito mundial". La primera fase de la Revolucin Industrial estuvo estrechamente identificada con el ascenso de Inglaterra; la segunda, con el avance de los Estados Unidos y Alemania. La tercera fase muestra el ascenso de Japn, que durante las dcadas de 1970 y 1980 supo sacar el mayor provecho de las posibilidades productivas de las tecnologas de la informacin. Esto no significa que los Estados Unidos y los pases de Europa occidental hayan quedado marginados de este proceso, sino ms bien que hay nuevos y poderosos actores en el escenario econmico internacional. En la actualidad se emplea la sigla BRIC para referirse conjuntamente a Brasil, Rusia, India y China, que tienen en comn una enorme poblacin (Rusia y Brasil por encima de los cien millones, China e India por encima de los mil millones) un enorme territorio, lo que les proporciona dimensiones estratgicas continentales y gran cantidad de recursos naturales; lo ms importante es que en los ltimos aos han presentado cifras de crecimiento de su PBI y de participacin en el comercio mundial, lo que los hace atractivos como destino para inversiones.

3. EMPLEO EN EL PER
3.1 MERCADO LABORAL Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. Este mercado tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario, de materias primas, etc.) ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a travs del Derecho Laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo. Los empleadores y los empleados precisan sus acciones y reacciones frente una serie de medidas, que afectan su utilidad como agentes econmicos. Estas medidas que en el caso concreto se observan en el mercado laboral, est directamente relacionadas a mltiples factores como lo son el salario, precio, beneficio y condiciones relacionadas al empleo. Es importante destacar que en virtud de lo antes expresado confluyen entonces dos posiciones diametralmente opuestas o divergentes, ya que por una parte se encuentran los empleadores quienes procuran extender su beneficio y en la otra cara de la moneda se encuentran los trabajadores quienes con toda lgica, tienen como objetivo maximizar la remuneracin a percibir que les permita obtener potencialmente, la mayor satisfaccin a sus necesidades. As las cosas, ste antagonismo existente entre empleadores y empleados es regulado por el Derecho del Trabajo, a travs de cuyas normas jurdicas, se equilibrar la relacin entre el poderoso econmicamente como es el empleador y el dbil jurdico de la relacin, el empleado.

3.2 EMPLEO La palabra empleo se utiliza para nombrar una ocupacin u oficio, en este sentido, suele ser utilizado como sinnimo de trabajo. Esta tarea, regulada por el derecho del trabajo, no es cualquier tarea que puedan realizar las personas, sino una parte concreta del trabajo que debe tener las siguientes caractersticas: voluntariedad y salario. El trabajador debe ser libre durante el desarrollo de toda la relacin laboral y al finalizar con el servicio brindado debe ser remunerado. Durante la ltima dcada, el crecimiento del empleo super tanto el crecimiento de la fuerza laboral como de la poblacin en edad de trabajar. Esto es algo positivo puesto que implica que la economa logr generar suficientes empleos, no obstante un incremento constante en el nmero de personas que ingresan al mercado laboral. Entre 1997 y 2008, el empleo creci en 4.6 millones de personas, lo que tuvo como resultado una modesta cada del desempleo de unas 53,000 personas, debido al incremento de la fuerza laboral en este periodo. El crecimiento econmico fue algo ms alto que el del empleo, lo que implica un alza en la productividad laboral agregada.

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Tasas de actividad segn departamento La tasa de actividad se calcula al dividir la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) entre la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), y refleja qu porcentaje de la poblacin a partir de los 14 aos se encuentra apto para el ejercicio de funciones productivas. Segn este indicador, una tasa de actividad demasiado alta indica un sector poblacional que empieza a trabajar a muy temprana edad y concluye a una edad avanzada. A nivel departamental, Cajamarca y Huancavelica presentan las tasas de actividad ms altas del pas, alcanzando ambas el 85%, seguido por Puno (84%), Cusco (82%) y Apurmac (81%). El promedio nacional de la tasa de actividad laboral alcanza el 74%.

3.3 PEA Esta sigla se refiere a todas las personas en edad de trabajar, que se encuentran ejerciendo o buscando algn puesto de trabajo en la actualidad. A pesar de que se considera ideal empezar a trabajar una vez cumplida la mayora de edad (18 aos) la ley peruana hace una clasificacin que indica qu tipo de labores pueden desempear los menores de edad. De esa manera, el Cdigo de Nios y Adolescentes, en el Artculo 53, referido a la Edad mnima para el trabajo, indica que las edades requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes: Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de dependencia: Catorce (14) aos para labores agrcolas no industriales. Quince (15) aos para labores industriales, comerciales o mineras. Diecisis aos (16) para labores de pesca industrial. Para el caso de las dems modalidades de trabajo, doce (12) aos. Que se divide en dos grupos: Trabajadores con un horario de 35 o ms horas semanales y cuyo sueldo es igual o superior al Ingreso Mnimo Referencial. Trabajadores que realizan un horario menor de 35 horas semanales y no desean trabajar ms horas. Las mujeres participan cada vez ms en el mercado laboral peruano, y ms que en otros pases latinoamericanos. Entre 1997 y 2007, la tasa de participacin femenina subi 4.6 puntos porcentuales y 1.6 para los varones. Es ms, a las mujeres les fue mejor que a los hombres durante los altos y bajos del ciclo empresarial. Durante la crisis econmica, la tasa de participacin de los varones cay de modo an ms sustancial (puntos porcentuales para las mujeres), en tanto que durante el periodo de alto crecimiento la tasa de participacin femenina subi an ms rpido (6.8 vs. 5.7 puntos porcentuales para los varones). La participacin femenina en los mercados laborales es la ms alta en la regin de ALC.

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3.3.1 PEA SUBEMPLEADA Conformada por los trabajadores cuya ocupacin incumple con determinadas normas laborales de horario o ingreso. Subempleo por horas: cuando la persona trabaja menos de 35 horas semanales pero desea trabajar horas adicionales y est en condiciones de hacerlo. Subempleo por ingresos: cuando la persona trabaja 35 o ms horas semanales pero recibe un sueldo menor al ingreso mnimo de referencia. PEA DESOCUPADA

3.3.2

Conformada por las personas mayores de 14 aos que, en el presente, buscan activamente trabajo y no lo consiguen.

3.4 POBLACIN NO ECONMICAMENTE ACTIVA Conformada por la poblacin en edad de trabajar que, en la actualidad, no se encuentran trabajando ni buscando trabajo y no desean trabajar. En este grupo encontramos a las amas de casa, estudiantes, rentistas y jubilados que no buscan un puesto laboral. Tambin se incluye a los familiares que trabajan menos de 15 horas y no reciben sueldo.

4. SUBEMPLEO Es la situacin que se produce cuando una persona capacitada para una determinada ocupacin, cargo o puesto de trabajo no est ocupada plenamente sino que toma trabajos menores en los que generalmente se gana poco. Tambin ocurre en algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y despus se capacita y se titula. Son pocas las personas que forman parte de la PEA que cuentan con un empleo adecuado y que la mayor parte de esta poblacin econmicamente activa, se encuentran trabajando en condiciones que las ubica en calidad de subempleados; realizando labores y trabajos de subsistencia. Tambin suele llamarse subempleados, en las estadsticas sobre ocupacin, al conjunto de personas que no trabajan un nmero mnimo de horas a la semana o que lo hacen slo de modo espordico, sin suficiente regularidad. Si el trabajador, sin embargo, por cualquier motivo, desea permanecer en esta situacin, no puede hablarse tcnicamente de subempleo, pues es slo una persona ocupada que tiene una funcin de utilidad ocio/trabajo diferente al promedio existente en la economa. Hay subempleo en cambio cuando el trabajador no encuentra una colocacin que le permita incrementar su tiempo de ocupacin. Esto puede ocurrir por causa de deficiencias estructurales de la economa o de un mercado en especial. El INEI a travs del compendio Estadstico del 2002, conceptualiza a una persona como subempleada a aquella persona que trabaja un numero de horas menor al considerado como jornada laboral normal (8 horas), en forma involuntaria y desea trabajar mas horas. As mismo se considera como subempleado a aquel trabajador que laborando el numero de horas igual o mayor al considerado como

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normal, obtiene ingresos mnimos al ingreso mnimo referencial, el cual es considerado como adecuado. Nosotros conceptualizamos al Subempleo como una variable socio econmica que mide la capacidad de la economa para generar puestos de empleos dignos y tambin como la capacidad de la poblacin de realizar actividades econmicas que muchas veces no son registradas por las estadsticas ni los estudios pero que les permiten sobrevivir en un mercado laboral que no tiene la capacidad de absorberlas de la manera mas adecuada debido a muchos factores fundamentalmente econmicos. Por otro lado una persona es Subempleada si no cuenta en su empleo con las siguientes caractersticas bsicas que debe de contar un trabajador sea este dependiente o como en la mayor parte de nuestra economa independiente: Ganar por su trabajo un sueldo igual o superior al mnimo legal establecido a la fecha Realizar una tarea en la cual fue capacitado, es decir que sus capacidades no sean sub. utilizadas. Que no labore mas de las 8 horas establecidas por ley al da o 35 a la semana Que cuente con beneficios sociales fundamentales, como un seguro de salud Contradiciendo la teora del ocio, que no desee trabajar ms cuando su salario es precario. Consideramos estas como las mnimas condiciones para poder medir y establecer si es que una persona es Subempleada o no, y por lo tanto tambin analizar la capacidad de sub - utilizar de una economa su capacidad productiva. Los datos estadsticos nos muestran lo siguiente. El departamento con la mayor tasa de subempleo es Hunuco (68%), seguido por Puno (61%) y Apurmac (60%), en tanto que los departamentos que registran las tasas ms reducidas son Lima (34%), Callao (36%) y Tacna (38%).

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5. EMPLEO INFORMAL

Casi por definicin, las actividades del sector informal se relacionan con el cumplimiento, o la falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones sobre el uso de la tierra, los contratos laborales, el control de la contaminacin, los impuestos de las empresas, las contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos. Puede sostenerse que la extensin del empleo informal es la consecuencia de la excesiva reglamentacin, que hace que a los pequeos empresarios les resulte muy costoso llevar a cabo actividades econmicas formales, es decir el engorroso trmite burocrtico que sufrimos los peruanos para iniciar legalmente un negocio. Tambin puede decirse que la falta de medios para hacer cumplir las regulaciones existentes promueve actividades econmicas informales como la venta callejera, la recoleccin y eliminacin de basura y la construccin de barrios en zonas en las que las regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades. Los resultados macroeconmicos constituyen otra causa de la extensin de las actividades del sector informal. En algunos casos, simplemente la falta de crecimiento econmico, junto con una creciente oferta laboral debida a la transicin demogrfica, se traduce en una participacin cada vez mayor de empleos informales de baja productividad y bajos salarios. Adems, el creciente uso de la tecnologa de la informacin en el sector de servicios requiere mano de obra altamente capacitada, de manera que los trabajadores desplazados de otros sectores terminan ocupando empleos de baja productividad en el sector de servicios. En primer lugar, los trabajadores informales carecen prcticamente de toda forma de proteccin social. El acceso restringido al seguro de salud, desempleo y accidentes de trabajo hace que los trabajadores informales estn demasiado expuestos a los riesgos normales del trabajo. La falta de acceso a la proteccin de los sistemas de pensiones impide que los trabajadores informales se jubilen y los obliga a trabajar durante ms tiempo, quiz en condiciones de menor productividad de su capital humano. La falta de capacitacin y de acceso al capital hace que sus actividades sean reducidas y no puedan crecer. Se trata de un empleo de baja productividad y bajos salarios que, en la mayor parte de los casos, simplemente constituye una estrategia de supervivencia. Los trabajadores informales pueden acumular poco capital, con lo que se estanca el rendimiento de las actividades informales. En la medida en que crece el sector informal, tambin aumentan la pobreza y la desigualdad asociadas al sector, lo que hace an ms distante el objetivo del desarrollo econmico. Una consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos sistemas regulatorios estatales desde lo impositivo hasta lo laboral. Se supone que ello es resultado de la baja productividad de la actividad, que podra entonces hacerse econmicamente inviable si tuviera que cumplir con las condiciones que el Estado fija para las actividades formales. En esta definicin, las actividades informales surgen por la incapacidad de generacin de empleo productivo a ritmo suficiente, y no como resultado de un esquema regulatorio inadecuado. Las barreras de acceso a la legalidad son un fenmeno relevante; pero tambin son factores determinantes las caractersticas estructurales relacionadas con la disponibilidad de fuerza de trabajo, la organizacin de la produccin y del trabajo, y la composicin de los mercados, aunque en definitiva tiendan a asociarse, adems, con un cierto grado de operacin al margen de la regulacin. En este marco, la correccin de las imperfecciones de los sistemas regulatorios favorece la integracin de las actividades informales a la modernizacin

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A pesar de las diferentes definiciones, la comunidad acadmica ha podido identificar cules son las causas y las consecuencias de las actividades informales. Las normas y regulaciones, por una parte, y los resultados macroeconmicos, por la otra, han sido mencionadas como las principales causas del tamao del sector informal. La falta de proteccin social y la baja productividad son las consecuencias que deben enfrentar los trabajadores que se dedican a actividades informales. 6. DESEMPLEO Desempleo, desocupacin o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situacin del trabajador que carece de empleo y por tanto de salario. Por extensin es la parte de la poblacin que estando en edad, condiciones y disposicin de trabajar (poblacin econmicamente activa) carece de un puesto de trabajo. El desempleo ha mostrado la tendencia cclica esperada. Durante la cada, el desempleo subi de 633 mil en 1997 a 705 mil en 2002, pero luego cay a 580 mil en 2008. La tasa de desempleo, mostrada en la figura, permaneci mayormente sin cambios durante el periodo de desaceleracin en alrededor de 5.5 por ciento, pero luego cay gradualmente a 3.7 por ciento en 2008. Sin embargo, dicha tasa no es una estadstica resumen particularmente til para evaluar el desempeo del mercado laboral en Per. La falta de beneficios de desempleo implica que slo una pequea parte de la poblacin puede darse el lujo de no trabajar, y que los trabajadores buscan oportunidades de ganarse un ingreso en el sector informal, donde pueden quedar subempleados

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7. PROBLEMTICA DE EMPLEO EN EL PERU

7.1 CENTRALIZACION

La principal causa por la que las personas migran a la capital es la falta de oportunidad laboral con alto desempleo en zonas rurales debido al centralismo. Las migraciones se producen en busca de mejoras econmicas, culturales y sociales. La guerra interna y la violencia produce desplazamientos masivos de las zonas rurales a las ciudades que fuerzan a individuos y familias enteras a buscar medios de subsistencia y seguridad lejos de su propia tierra.
Por todo esto la migracin se ha convertido en un problema social, y como una solucin ficticia se realiza la creacin de pequeas empresas que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas que tienen el entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sera El Emporio Gamarra", un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios dedicadas a la confeccin de prendas de vestir, que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas. La falta de instruccin hace que la mano obrera aumente y al haber alta demanda de trabajo ocasiona sueldos disminuidos, las personas intentan buscar otros trabajos por lo que ya no solo tienen un trabajo sino varios, disminuyendo las oportunidades de trabajo para otros y as mismo ocasionando una calidad de trabajo deficiente. El abandono de las zonas rurales ocasiona la falta de produccin y desarrollo comercial de las mismas.

7.2 REMUNERACION POR DEBAJO DEL SUELDO MINIMO Otro de los principales problemas que encierra la problemtica es hablar del incumplimiento salarial (remuneracin inadecuada). Definimos sueldo mnimo como el mnimo establecido legalmente, para cada periodo laboral (hora, da o mes), que los empleadores deben pagar a sus trabajadores por sus labores. En Per, a dicho salario mnimo se lo denomina Remuneracin Mnima Vital. El nfasis se hace en torno al siguiente punto: Muchas personas aun teniendo un preparacin tcnica o hasta profesional reciben salario por o muy por debajo del salario mnimo (subempleados). 7.3 DISCRIMINACION POR EDAD Prejuicios que llevan a empresas modernas, muchas de ellas socialmente responsables, cuidadosas del clima laboral y por dems estrictas cumplidoras de leyes y normas, a decidir a priori que las personas son o no contratables dependiendo de su edad. Es justo decir que cualquier organizacin tiene derecho a definir los perfiles de las personas que necesita contratar, y que la definicin de esos perfiles muchas veces responde a criterios tcnicos vinculados con la experiencia, habilidades y caractersticas estimadas para un mejor encaje con el equipo. Sin embargo, y siendo todo lo anterior vlido, muchos procesos de seleccin de personal estn condicionados por ideas preconcebidas sobre el probable xito de una persona en el

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desempeo de su trabajo dependiendo de si tiene ms de 40 aos, ms de 50 o de si todava no tiene 30. De esta manera, las organizaciones establecen barreras discriminatorias a personas que pese a cumplir los requisitos, no cumplen la edad mxima o mnima (segn sea el caso) establecida para la posicin. Los prejuicios llevan a las empresas a no considerar siquiera entrevistar a personas fuera de la edad requerida, y esos prejuicios, como tales, no tienen ningn criterio tcnico que los sustente. Ciertamente cuando las personas no tienen el nivel de empleabilidad requerida o carecen de competencias relevantes, son esas mismas limitaciones las que las sacan de la competencia. Pero es grave que personas capaces, empleables y con gran disposicin de aprendizaje sean discriminadas impunemente solo por su edad. Cuntas veces hemos logrado tras mucha insistencia y apelando a estos argumentos que entrevisten a alguien fuera de edad, para que luego la descubrieran como la persona ideal para la posicin.

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8. CONCLUSIONES

Hay un grave problema laboral debido a las migraciones que ocasiona sobrepoblacin de la capital y atraviesa diversos sectores sociales. El Per efectu un notable avance econmico y social con respecto a la dcada anterior, pero esto en s mismo no bast para hacer frente a desafos estructurales claves del mercado laboral. Un crecimiento econmico alto y de amplia base, por s mismo no bast para reducir sustancialmente la informalidad laboral, estimular la productividad de la mano de obra y asegurar un slido crecimiento del salario real. Para hacer frente a estos retos, el gobierno peruano deber efectuar esfuerzos adicionales en la construccin del capital humano de sus trabajadores mediante una enseanza y una capacitacin de alta calidad de sus trabajadores y en mejorar el equilibrio entre las necesidades sociales y la eficiencia econmica al redisear el entorno empresarial y regulador. El entorno regulatorio es asimismo importante para las empresas en la promocin del empleo en el sector formal bien remunerado y de alta productividad. El entorno regulador afecta cun bien pueden adaptarse las empresas a las cambiantes circunstancias econmicas, aprovechan nuevas oportunidades y crean empleo a medida que el mercado se expande o cae. A medida que el ciclo de negocios se revierte, se hace an ms importante crear las condiciones que estimulan a las empresas a crecer, crear trabajos productivos en el sector formal y estimular los ingresos y posibles rentas tributarias. Esto trajo una renovada atencin a la necesidad de contar con una regulacin slida y efectiva en todas las reas de la economa. Los esfuerzos por flexibilizar el mercado laboral son particularmente dignos de resaltar. El Per mejor su posicin global, de 161 a 112 puesto en el ndice de empleando trabajadores de Doing Business. Esto se debi a la reciente implementacin de un nuevo rgimen regulador de las pequeas empresas Ley MYPE, la cual redujo la paga de redundancia a 17 semanas, y las vacaciones anuales obligatorias fueron fijadas en 13 das laborales. En consecuencia, en Per el coste de redundancia de las pequeas empresas cae muy por debajo de los niveles de la OCDE. Sin embargo, en las empresas ms grandes este coste puede alcanzar hasta los 52 salarios semanales, lo cual es relativamente alto. Si bien es demasiado temprano para evaluar el impacto que esta reforma tuvo sobre el funcionamiento del mercado laboral peruano, la experiencia internacional sugiere que tales medidas podran ser relevantes para hacer frente a las debilidades estructurales del mercado laboral.

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