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Circulaire n NOR Le ministre de l'intrieur Messieurs les Prfets de rgion Mesdames et messieurs les Prfets de dpartement Monsieur le Prfet

t de police. Monsieur le directeur gnral de lOffice franais de limmigration et de lintgration (pour information) Objet : Conditions d'examen des demandes d'admission au sjour dposes par des ressortissants trangers en situation irrgulire dans le cadre des dispositions du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile. Rsum : La prsente circulaire a pour objet de rappeler et de prciser les critres permettant d'apprcier une demande d'admission au sjour des ressortissants trangers en situation irrgulire en vue de leur dlivrer un titre de sjour portant soit la mention vie prive et familiale soit salari ou travailleur temporaire . Mots cls : Admission exceptionnelle au sjour trangers en situation irrgulire vie prive et familiale salari- travailleur temporaire - motifs exceptionnels - considrations humanitaires. Textes de rfrence : Articles L. 311-13, L. 313-7, L. 313-10, L. 313-11 7, L. 312-1, L. 312-2, L. 313-14, du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile. Textes abrogs : 1) Circulaire du 24 novembre 2009 relative la dlivrance de cartes de sjour temporaire portant la mention salari ou travailleur temporaire au titre de l'admission exceptionnelle au sjour (article L. 313-14 du CESEDA, dans sa rdaction issue de l'article 40 de la loi du 20 novembre 2007) (NOR : IMIK0900092C) 2) Circulaire du 8 fvrier 2008 relative l'admission exceptionnelle au sjour des trangers par le travail (NOR: IMI/G/08/00019/C) 3) Circulaire du 16 octobre 2007 relative la dtention d'un visa long sjour avant le regroupement familial (NOR IMI10700007C) 4) Circulaire du 31 octobre 2005 relative aux conditions d'examen des demandes d'admission au sjour dposes par des ressortissants trangers en situation irrgulire dans le cadre des dispositions du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile (NOR : INTD0500097C) 5) Le I, le 1) du 2 et le 3 du II et le III de la circulaire du 30 octobre 2004 relative aux conditions d'examen des demandes d'admission au sjour dposes par des ressortissants trangers en situation irrgulire dans le cadre des dispositions de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifie (NOR: INTD0400134C)

6) Le 2.2.1, le 2.2.4 et le 3.3 de la circulaire du 19 dcembre 2002 relative aux conditions d'application de la loi n98-349 du 11 mai 1998 relative l'entre et au sjour des trangers en France (NOR: INTD0200215C) La promotion d'une politique d'immigration lucide et quilibre est une condition essentielle de la russite des dispositifs d'accueil et d'intgration des trangers admis sjourner durablement en France. Dans ce cadre, si la lutte contre l'immigration irrgulire, et en particulier contre les filires criminelles, constitue une priorit du Gouvernement, l'admission exceptionnelle au sjour permet, dans le cadre fix par la loi, une juste prise en compte de certaines ralits humaines. Ainsi, les demandes des trangers en situation irrgulire qui sollicitent une admission exceptionnelle au sjour doivent faire l'objet d'un examen approfondi, objectif et individualis sur la base des dispositions des articles L. 313-11 7 et L. 313-14 du CESEDA en tenant compte notamment de leur intgration dans la socit franaise, de leur connaissance des valeurs de la Rpublique et de la matrise de la langue franaise. A cet effet, la prsente circulaire rappelle et clarifie les principes qui rgissent les modalits de rception et de traitement des demandes d'admission exceptionnelle au sjour et prcise les critres d'admission au sjour sur la base desquels vous pourrez fonder vos dcisions. Elle est destine vous clairer dans l'application de la loi et dans l'exercice du pouvoir d'apprciation qui vous est reconnu par la lgislation. Afin que vous puissiez disposer du temps ncessaire la prise en compte des prsentes instructions dans l'organisation de vos services et pour l'information du public, l'entre en vigueur de cette circulaire est fixe au 3 dcembre 2012. 1. La rception et l'instruction des dossiers. Les conditions dans lesquelles s'effectuent la rception et le rexamen des demandes de titres de sjour doivent rpondre au double objectif d'efficacit administrative et de prservation des droits et garanties procdurales offerts aux ressortissants trangers. 1.1 Les principes de rception des dossiers Vous veillerez ce que vos services rceptionnent systmatiquement les demandes d'admission au sjour formules par des ressortissants trangers en situation irrgulire, y compris lorsque qu'elles ont fait l'objet d'une dcision de refus de sjour suivie, le cas chant, d'une obligation de quitter le territoire, mme lorsque ces dcisions ont t confirmes par le juge. 1.2 La vrification de la qualit formelle des dossiers Afin de vrifier la compltude des dossiers, vos services s'appuieront sur les fiches mthodologiques du Guide de l'agent d'accueil des ressortissants trangers en prfectures relatives l'admission exceptionnelle au sjour. Lorsque les demandes d'admission au sjour font l'objet d'un dpt group, elles ne sauraient se limiter la communication d'une liste de noms. Vous exigerez en consquence qu'elles 2

soient imprativement accompagnes de lensemble des pices du dossier pour tre examines dans les meilleures conditions et dans des dlais raisonnables. En principe, seules les demandes des personnes qui justifient d'un domicile effectif dans votre dpartement doivent tre enregistres et instruites. Dans ce cadre, vous pourrez prendre en compte la domiciliation des trangers pris en charge et hbergs effectivement par des associations agres. Si la premire analyse des situations soumises rvle que certains trangers ont dj dpos des demandes auprs d'une autre prfecture et sont connus de l'application AGDREF, il vous appartient de vous assurer qu'ils sont dsormais effectivement domicilis dans votre dpartement. A dfaut, vous les inviterez dposer une demande de rexamen auprs de la prfecture de leur lieu de domicile. 1.3 La prise en compte des demandes de rexamen des dossiers Les demandes d'admission au sjour ayant pralablement fait l'objet d'un refus de votre part avant l'entre en vigueur de la prsente circulaire, et quelle que soit l'anciennet de votre dcision, devront faire l'objet, au stade de la rception des dossiers, d'une premire vrification au regard des critres tablis ci-aprs, notamment des conditions de dure et de stabilit de la rsidence habituelle en France dont peut se prvaloir le demandeur, ainsi que de ses attaches personnelles et familiales. Il ne s'agit cependant pas de consacrer un droit gnral et absolu au rexamen de situations qui se traduirait, notamment, par le report systmatique de l'excution des mesures d'loignement prononces l'encontre des intresss. Ainsi, vos services inviteront les intresss, accompagner leur dossier d'lments d'information suffisants (nom, adresse, justificatifs de motifs d'admission au sjour) de nature permettre didentifier les dmarches manifestement abusives, considres comme un dtournement de procdure caractre dilatoire, effectues dans lunique vue de faire chec une mesure d'loignement excutoire. 1.4 L'inscription dans AGDREF et la dlivrance du rcpiss En cas de primo-demande comme de demande de rexamen, ds lors que l'examen des dossiers la lumire des critres tablis ci-aprs aura t positif, vos services enregistreront la demande dans lapplication AGDREF. Un rcpiss d'une dure de 4 mois sera alors dlivr. Sauf situation particulire, vous ne procderez qu' un seul renouvellement du rcpiss. 1.5 Elments d'organisation de l'accueil Vous tes invits, afin de faire face l'ventuel afflux des demandeurs aux guichets des prfectures dans les premiers mois d'application de la prsente circulaire et de faciliter le traitement efficient de ces dossiers par vos services, : mettre en place, par tous moyens adapts, une information au public rappelant les critres d'examen des demandes d'admission exceptionnelle au sjour et prcisant les pices justificatives produire ; privilgier une procdure spcifique d'accueil de ces demandeurs permettant aux services de s'assurer qu'ils disposent de toutes les pices ncessaires l'instruction des

demandes, limitant autant que possible une pression sur les guichets d'accueil qui s'tablirait au dtriment des autres usagers du service des trangers ; dvelopper un dispositif de convocation adapt pour le retrait du titre (pour mmoire, seule une prsentation personnelle en prfecture permet la remise d'un titre de sjour).

Afin de limiter l'accroissement de la charge de travail de vos collaborateurs lors de la mise en uvre de la circulaire, j'ai demand au secrtaire gnral du ministre, responsable du programme "administration territoriale", de vous autoriser recourir des vacataires ainsi qu' des heures supplmentaires. En outre, le plan d'action pour l'amlioration des conditions d'accueil des ressortissants trangers en prfecture comprendra des prconisations oprationnelles qui vous seront notamment utiles pour le traitement des demandes lies la mise en uvre de la prsente instruction. 2. Les critres dadmission exceptionnelle au sjour Je vous rappelle que sont exclus du bnfice de la prsente circulaire les trangers dont la prsence en France constituerait une menace l'ordre public ou qui se trouveraient en situation de polygamie sur le territoire national. 2.1. La dlivrance d'une carte de sjour temporaire "vie prive et familiale" Je vous rappelle que vous devez faire application, dans le traitement de la situation des trangers signataires d'un pacte civil de solidarit, des orientations mentionnes dans la circulaire du 30 octobre 2004 relative aux conditions d'examen des demandes d'admission au sjour dposes par des ressortissants trangers en situation irrgulire dans le cadre des dispositions de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifie. 2.1.1- Les parents d'enfants scolariss. Les attaches familiales se caractrisent essentiellement par des liens filiaux ou conjugaux (mariage, concubinage, pacte civil de solidarit) qui permettent un ancrage territorial durable et vritable en France. Aussi, une vie familiale tablie en France ncessite-t-elle en principe que l'un des membres du couple soit en situation rgulire. Toutefois, lorsqu'un ou plusieurs de leurs enfants sont scolariss, la circonstance que les deux parents se trouvent en situation irrgulire peut ne pas faire obstacle leur admission au sjour. Il conviendra, pour apprcier une demande manant d'un ou des parents dun enfant scolaris en France, de prendre en considration les critres cumulatifs suivant : une vie familiale caractrise par une installation durable du demandeur sur le territoire franais, qui ne pourra tre qu'exceptionnellement infrieure cinq ans ; une scolarisation en cours la date du dpt de la demande d'admission au sjour d'au moins un des enfants depuis au moins trois ans, y compris en cole maternelle ;

Par ailleurs, lorsque le demandeur est spar de l'autre parent de l'enfant, l'intress doit tablir contribuer effectivement l'entretien et l'ducation de l'enfant, ces lments tant prsums en cas de vie commune. Au titre de l'article L. 313-11 7 du CESEDA, la vie prive et familiale s'apprcie au regard de la ralit des liens personnels et familiaux tablis en France par les intresss, de leur anciennet, de leur intensit et de leur stabilit. Elle implique aussi une bonne capacit d'insertion dans la socit franaise, ce qui suppose, sauf cas exceptionnels, une matrise orale au moins lmentaire de la langue franaise (matrise qui pourra tre apprcie au regard de la capacit de l'tranger s'exprimer, soit lors du dpt de son dossier, soit au moment de la remise du rcpiss). 2.1.2- Les conjoints d'trangers en situation rgulire Par drogation la procdure de regroupement familial qui repose sur l'introduction partir d'un pays tiers de l'tranger souhaitant rejoindre son conjoint en situation rgulire et attestant de conditions de ressources et de logement minimales, et dans le respect de l'article 8 de la convention europenne de sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales, il convient d'examiner les demandes d'admission au sjour de personnes dont le conjoint tranger sjourne rgulirement en France. Le droit au respect de la vie prive et familiale de ces personnes doit vous conduire apprcier si elles peuvent se prvaloir d'une vie prive et familiale sur le territoire franais suffisamment stable, ancienne et intense au point qu'une dcision de refus serait de nature porter ce droit une atteinte disproportionne (cf. CE 7 fvrier 2003, n238712, M. A.; CAA de Lyon, 13 juillet 2012, n 11LY02957, Mme A.). A cet gard, de manire indicative, une dure de cinq ans de prsence en France et une dure de 18 mois de vie commune du couple peuvent constituer des critres dapprciation pertinents. Vous prendrez en compte dans votre apprciation les conditions dexistence et l'insertion des intresss en application de l'article L. 313-11 7 du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile. Vous apprcierez aussi le critre d'insertion par la maitrise lmentaire de la langue dans les conditions prvues ci-dessus. 2.1.3 - Les mineurs devenus majeurs Les prsentes dispositions ont vocation prendre en considration des situations n'entrant pas dans le cadre du dispositif prvu larticle L. 313-11 2 du CESEDA. Vous veillerez procder un examen particulirement attentif, dans le cadre des dispositions de l'article L. 313-11 7 du CESEDA, s'agissant des trangers entrs mineurs en France pour rejoindre leur famille proche et qui, une fois parvenus leur majorit, sont exclus de tout droit au sjour. Le public vis est celui pouvant justifier, d'une part, d'au moins deux ans de prsence en France la date de leur dix-huitime anniversaire et, d'autre part, d'un parcours scolaire assidu et srieux (ce dernier critre tant rgulirement retenu par la jurisprudence : CE 29 dcembre 2004 n264286, M. A., CAA de Nantes 11 mai 2012 n10NT01171, M. K).

Vous apprcierez notamment la stabilit et l'intensit des liens dvelopps par le jeune majeur sur le sol franais en tenant compte, selon les circonstances propres chaque cas, du fait que l'essentiel de ses liens privs ou familiaux se trouvent en France et non dans son pays d'origine et qu'il est la charge effective de la cellule familiale en France. La rgularit du sjour dun des parents du mineur devenu majeur constituera un lment dapprciation favorable. En outre, dans le cas o le mineur devenu majeur dispose de lensemble de sa famille proche en France, en situation rgulire, quil demeure effectivement la charge de celle-ci et est engag dans un parcours scolaire avec assiduit et srieux, lexamen de la stabilit et lintensit de ces liens familiaux sur le territoire pourra vous conduire lui dlivrer un titre de sjour, alors mme quil serait entr sur le territoire aprs avoir atteint lge de seize ans. Dans ces conditions, vous dlivrerez une carte de sjour temporaire portant la mention "vie prive et familiale". Je vous rappelle en outre que vous pouvez dlivrer une autorisation provisoire de sjour et le cas chant une autorisation provisoire de travail pour permettre un tranger ne remplissant pas ces critres d'achever un cycle de scolarit (baccalaurat, BEP) Enfin, il vous est possible, dans une apprciation au cas par cas, de dlivrer un ressortissant tranger en situation irrgulire qui poursuit des tudes suprieures une carte de sjour temporaire portant la mention "tudiant" en application de l'article L.313-7 du CESEDA. Vous retiendrez cette option dans les cas o le mineur devenu majeur ne pourrait pas attester que ses attaches prives et familiales se trouvent principalement en France, et o, scolaris depuis au moins l'ge de 16 ans, il poursuit des tudes suprieures de manire assidue et srieuse. Sagissant du cas spcifique des mineurs trangers isols, je vous rappelle que les dispositions de larticle L. 313-15 du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile vous permettent de dlivrer une carte de sjour temporaire mention salari ou travailleur temporaire ceux qui, pris en charge par laide sociale lenfance entre lge de 16 et de 18 ans, sont engags dans une formation professionnelle qualifiante. Vous pourrez faire un usage bienveillant de ces dispositions, ds lors que le mineur tranger isol a satisfait lensemble des conditions prvues par cet article et que la qualit de son parcours de formation est de nature lui permettre une insertion durable dans la socit franaise. En outre, en application de votre pouvoir discrtionnaire, vous pourrez dlivrer une carte de sjour temporaire portant la mention "tudiant", sous rserve du respect des autres critres mentionns l'article L. 313-15 du CESEDA, ds lors que le mineur tranger isol poursuit des tudes secondaires ou universitaires avec assiduit et srieux. Enfin, vous nopposerez pas systmatiquement le critre tir de la nature des liens avec le pays dorigine mentionn aux articles L. 313-11 2 bis et L. 313-15 du CESEDA si ces liens sont inexistants, tnus ou profondment dgrads. Il vous est enfin rappel les orientations de la circulaire INTV1224696C du 31 mai 2012 relative l'accs au march du travail des tudiants diplms trangers.

2.1.4. Autres situations: l'admission au titre de motifs exceptionnels et de considrations humanitaires. Au titre des motifs exceptionnels et des considrations humanitaires, sauf menace l'ordre public, vous pourrez dlivrer une carte de sjour temporaire portant la mention "vie prive et familiale", sur le fondement de l'article L. 313-14 du CESEDA, un tranger en situation irrgulire pouvant justifier : soit d'un talent exceptionnel ou de services rendus la collectivit (par exemple dans les domaines culturel, sportif, associatif, civique ou conomique) ; soit de circonstances humanitaires particulires justifiant la dlivrance d'un titre de sjour.

En outre, je vous rappelle que si la rsidence atteste en France est au moins gale 10 ans vous devez saisir la commission du titre de sjour pour avis dans le souci d'un traitement quitable de l'ensemble des situations. Enfin, je vous demande de porter la plus grande attention aux dispositions relatives l'admission au sjour des personnes suivantes : les victimes de violences conjugales, qu'elles bnficient ou non d'une ordonnance de protection, telles qu'elles figurent dans l'instruction IOCL1124524C du 9 septembre 2011 relative au droit au sjour des personnes victimes de violences conjugales et la mise en uvre des articles L. 313-12, L. 316-3 et L. 431-2 du CESEDA ; les victimes de la traite des tres humains, telles qu'elles figurent dans l'instruction IMIM0900054C du 5 fvrier 2009 relative aux conditions d'admission au sjour des trangers victimes de la traite des tres humains ou de proxntisme cooprant avec les autorits administratives et judiciaires.

Dans ces deux situations, je vous rappelle que le premier titre dlivr ne peut tre qu'une carte de sjour temporaire "vie prive et familiale" d'une dure d'un an. S'agissant plus particulirement des victimes de la traite des tres humains, je tiens particulirement au respect scrupuleux des dispositions de l'article R 316-2 du CESEDA. Je vous rappelle en particulier, dans le cadre de cette procdure, l'existence d'un dlai de rflexion de trente jours, pendant lequel aucune mesure dloignement ne peut tre prise ni excute, afin de permettre un tranger susceptible d'tre reconnu victime de faits de traite d'tres humains de dcider s'il se place, ou non, sous la protection des autorits judiciaires et dpose plainte cet effet (CE, 15 juin 2012, n339209, Mlle S.). 2.2. L'admission au sjour au titre du travail 2.2.1 Principes d'ligibilit

En application de l'article L.313-14 du CESEDA, vous pourrez apprcier favorablement les demandes d'admission exceptionnelle au sjour au titre du travail, ds lors que l'tranger justifie : d'un contrat de travail ou d'une promesse d'embauche (formulaire CERFA n13653*03) et de l'engagement de versement de la taxe verse au profit de l'Office franais de l'immigration et de l'intgration (formulaire CERFA n13662*05) ; d'une anciennet de travail de 8 mois, conscutifs ou non, sur les 24 derniers mois ou de 30 mois, conscutifs ou non, sur les 5 dernires annes ; d'une anciennet de sjour significative, qui ne pourra qu'exceptionnellement tre infrieure cinq annes de prsence effective en France. Nanmoins, vous pourrez prendre en compte une anciennet de sjour de trois ans en France ds lors que l'intress pourra attester d'une activit professionnelle de vingt-quatre mois dont huit, conscutifs ou non, dans les douze derniers mois. Pour lapplication de ces dispositions, il revient l'tranger de dmontrer la ralit et la dure de son activit professionnelle antrieure. Vous considrerez que les bulletins de salaire reprsentent une preuve certaine d'activit salarie, ds lors quils attestent d'une activit au moins gale un mi-temps mensuel. Pour mmoire, un employeur peut tablir tout moment, y compris rtroactivement, des bulletins de salaire. Si un nombre significatif de bulletins de salaire, y compris au titre des chques emploi service universels, est produit, vous pourrez accepter en complment dautres modes de preuve de lactivit salarie (virements bancaires, le cas chant corrobors par une attestation de lemployeur, par exemple). Dans ces conditions, aprs visa du formulaire CERFA par le service de la main duvre trangre, l'un des deux titres de sjour suivants mentionns l'article L. 313-10 du CESEDA sera dlivr : une carte de sjour temporaire portant la mention "salari" pour les contrats de travail d'une dure suprieure ou gale douze mois ; une carte de sjour temporaire portant la mention "travailleur temporaire" pour les contrats de travail d'une dure infrieure douze mois. 2.2.2 Instruction de la demande d'autorisation de travail Vous privilgierez les situations o l'tranger bnficie d'un contrat dure indtermine. S'agissant toutefois de la prise en considration des contrats dure dtermine, les services de main d'uvre trangre s'assureront d'un engagement srieux de l'employeur en ne retenant que les contrats d'une dure gale ou suprieure six mois. Le contrat de travail en cours pourra se poursuivre pendant la dure de linstruction de la demande. L'autorisation de travail sera accorde au vu des lments d'apprciation figurant aux alinas 2 6 de l'article R. 5221-20 du code du travail. Pour lapplication de la procdure dadmission exceptionnelle au sjour prvue par la prsente circulaire, la situation de l'emploi ne sera pas oppose aux demandeurs qui remplissent lensemble de ces critres.

Le critre d'adquation entre, d'une part, la qualification et l'exprience professionnelle de l'intress et, d'autre part, les caractristiques de l'emploi qu'il souhaiterait occuper, doit tre apprci avec soin, la lumire des emplois prcdemment occups (cf. CAA Versailles, 29 dcembre 2011, n11VE00252, M. S.). Pour les emplois exigeant une faible qualification, ce critre doit tre apprci avec souplesse. L'tranger peut, le cas chant, se prvaloir de plusieurs contrats de travail pour justifier d'une rmunration au moins gale au salaire minimum de croissance (SMIC) mensuel. Par drogation au principe de territorialit des autorisations de travail, la carte de sjour temporaire dlivre dans un dpartement de mtropole, devra permettre son titulaire d'exercer son activit en France mtropolitaine. Vous veillerez, l'chance de la dure de validit du titre, au respect des conditions de renouvellement de la carte de sjour temporaire en application des articles R. 5221-35 et R.5221-36 du code du travail, en examinant notamment les bulletins de salaire et le niveau de rmunration qui vous seront prsents. Vous admettrez, lors du renouvellement, que l'tranger ait pu changer d'employeur sous rserve que le nouvel employeur demande une autorisation de travail et que les conditions de rmunration de l'emploi initial aient t respectes. Il importe que les conditions de travail et de rmunration d'un ressortissant tranger soient semblables celles d'un ressortissant national (cf. CAA Versailles, 27 mars 2012, n 10VE01951, M. S.) Vous refuserez le renouvellement de l'autorisation de travail si ces conditions ne sont pas remplies. 2.2.3 Cas particuliers a) Dans le cas o un tranger atteste d'une dure de prsence particulirement significative, de l'ordre de sept ans par exemple, et du versement effectif de salaires attestant une activit professionnelle gale ou suprieure douze mois, conscutifs ou non, au cours des trois dernires annes, mais ne prsente ni contrat de travail, ni promesse d'embauche, il vous est possible de lui dlivrer un rcpiss de carte de sjour temporaire "salari" en vue de lui permettre de rechercher un emploi et l'autorisant travailler. Ce rcpiss ne sera renouvelable quune fois. b) Par ailleurs, vous pourrez prendre en compte la situation de ltranger qui atteste d'une dure de prsence qui ne peut tre qu'exceptionnellement infrieure cinq ans et qui participe depuis au moins douze mois aux activits d'conomie solidaire portes par un organisme agr au niveau national par lEtat et rgi par les dispositions de larticle L. 265-1 du code de laction sociale et des familles. Ltranger concern devra exercer une activit au sein de cet organisme dans les conditions prvues au deuxime alina de cet article. S'il peut faire valoir un contrat de travail ou une promesse d'embauche, qui seront viss par le service de la main d'uvre trangre sans que lui soit oppose la situation de lemploi, vous pourrez lui dlivrer une carte de sjour temporaire salari ou travailleur temporaire. c) Un tranger en situation irrgulire qui atteste d'une dure de prsence qui ne peut tre qu'exceptionnellement infrieure cinq ans peut faire valoir l'exercice d'une activit professionnelle en tant qu'intrimaire.

Au titre du pass dans l'emploi, pourra tre prise en compte une activit professionnelle sur une priode de 24 mois prcdant le dpt de la demande d'admission exceptionnelle au sjour, dans lintrim ou dans une autre activit salarie, atteste par des bulletins de salaire quivalant au total au moins 12 SMIC mensuels et comportant au moins 910 heures de travail dans lintrim. Le nombre dheures effectues dans lentreprise de travail temporaire (ETT) associe la demande devra au moins atteindre 310 heures, le complment 910 heures ayant pu tre effectu dans d'autres entreprises. La demande d'autorisation de travail doit prvoir une dure minimale d'emploi de douze mois, sous la forme: soit d'un CDI ou un CDD dau moins 12 mois tabli par lentreprise utilisatrice ; soit de l'engagement d'une entreprise de travail temporaire (ETT) fournir un volume de travail garantissant un cumul de missions de 8 mois de travail sur les 12 prochains mois, y compris par des contrats de mission-formation.

Dans ces conditions, vous dlivrerez une carte de sjour temporaire mention salari . Lors du renouvellement du titre de sjour, vous vrifierez le respect des engagements de l'entreprise de travail temporaire. d) Les demandes formules par des trangers qui prsentent un cumul de contrats de faible dure, comme les employs domicile, sous rserve de remplir les mmes conditions de dure de sjour et d'anciennet que ci-dessus, pourront tre apprcies avec bienveillance, sagissant de l'exigence d'une rmunration au moins gale au salaire minimum de croissance mensuel. Sauf cas exceptionnels, dans toutes les situations susceptibles d'ouvrir une admission exceptionnelle au sjour par le travail, vous exigerez du demandeur une matrise orale lmentaire de la langue franaise. 3. La justification de l'anciennet de la rsidence habituelle en France. Les pices produites par le demandeur doivent constituer un faisceau d'indices suffisamment fiable et probant de nature emporter votre intime conviction quant la ralit de l'anciennet de la rsidence habituelle en France de l'intress (cf. CE, 28 juillet 2004, n261772, M. B.). Compte tenu de la sensibilit de cette question, il convient d'exercer de manire aussi homogne que possible votre pouvoir d'apprciation du caractre probant des pices qui seront fournies. Les intresss devront tre invits apporter par tous moyens la preuve de leur anciennet de prsence. Afin de construire le faisceau d'indice qui fondera l'apprciation de vos services, vous vous appuierez sur la classification suivante, qui distingue les preuves de prsence en fonction de leur degr de fiabilit, en veillant en assurer la meilleure information pralable auprs des intresss:

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constituent des preuves certaines les documents manant d'une administration publique (prfecture, service social et sanitaire, tablissement scolaire, juridiction, attestation d'inscription l'aide mdicale d'Etat, documents URSAFF ou ASSEDIC, avis d'imposition sauf s'il n'indique aucun revenu peru en France, factures de consultations hospitalires (cf. CAA de Marseille, 10 juillet 2012, n 10MA02757, M. D.) ; prsentent une valeur probante relle les documents remis par une institution prive (bulletins de salaire, relev bancaire prsentant des mouvements, certificat mdical de mdecine de ville ) ; ont une valeur probante limite les documents personnels (enveloppe avec adresse libelle au nom du demandeur du titre de sjour, attestation d'un proche cf CAA de Marseille, 24 fvrier 2012, n 11MA03031, M. M. et CAA de Paris, 20 mars 2012, n 11PA01796, prfet de police c/D.)1.

Vous pourrez demander, le cas chant, les originaux des pices qui vous sont prsentes. Il vous est recommand de considrer que deux preuves certaines par an attestent d'une prsence en France. Toutefois, votre intime conviction sera fonde sur la cohrence du dossier qui vous est soumis. Ainsi, des preuves de valeur moindre mais en grand nombre et de nature diffrente peuvent-elles attester d'une prsence relle quand bien mme l'intress ne pourrait prsenter de preuve certaine sur lanne. Pour mmoire, une absence de courte dure du territoire national peut ne pas faire obstacle l'admission au sjour (cf. CE, 14 janvier 2002, n224501, M. B., sur la continuit du sjour malgr la clbration dun mariage hors de France et CE, 29 juillet 2002, n241279, M. F, sur la tolrance dune courte absence du territoire pour visiter un membre de famille malade). 4 Cas particuliers 4.1- Les ressortissants tunisiens et algriens Nonobstant le fait que les ressortissants algriens ne peuvent se prvaloir des dispositions du CESEDA fixant les conditions d'admission exceptionnelle au sjour et qu'ils ne rempliraient pas l'ensemble des conditions auxquelles est subordonne la dlivrance de plein droit d'un titre de sjour au regard des stipulations de de l'accord franco-algrien du 27 dcembre 1968 (cf. CE avis, 22 mars 2010, n 333679, M. D.), vous pouvez, en application de votre pouvoir gnral d'apprciation, dcider d'admettre exceptionnellement au sjour ces ressortissants en vous inspirant des critres rappels dans la prsente circulaire.
Le juge administratif a retenu comme justificatifs de prsence suffisants pour attester la rsidence habituelle en France d'un tranger : les photocopies et originaux de coupons de transports hebdomadaires ou mensuels couvrant la quasi-totalit de la priode, des enveloppes, photos, carte d'tudiant de l'Alliance franaise, lettre de la CPAM, etc. (CAA Paris, 6e ch., 29 janv. 2008, no 07PA03107, El Sayed) ou encore des relevs bancaires faisant apparatre le versement de salaires, dclarations annuelles de salaires souscrite par une socit d'intrim, des certificats de travail, des contrats de mission d'intrim, la production de nombreux documents mdicaux, notamment des rsultats d'analyses mdicales et d'examen chographique (CAA Paris, 2e ch., 22 sept. 2010, no 09PA06673, Bokung).
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De mme, les ressortissants tunisiens soumis aux stipulations de l'accord franco-tunisien du 17 mars 1988 pourront se voir dlivrer une CST "salari" ou "travailleur temporaire" dans les conditions prvues par la prsente circulaire, en application de votre pouvoir discrtionnaire dapprciation (CE, avis, 2 mars 2012 n 355208, M. L.). 4.2- Les travailleurs saisonniers. Normalement, les travailleurs saisonniers trangers, raison mme de la nature de leur prsence en France, n'ont pas vocation bnficier d'une admission exceptionnelle au sjour, la condition de rsidence habituelle faisant dfaut. -------Dans un souci de bonne gestion administrative des demandes d'admission exceptionnelle au sjour, vous attacherez une importance particulire aux contacts rguliers avec les organisations syndicales, les organisations demployeurs et les associations ou collectifs de dfense des trangers reconnus au plan local ou national. Vous porterez une attention particulire et personnelle la mise en uvre du dispositif fix par cette circulaire et vous voudrez bien m'informer de toute difficult que vous rencontreriez dans son application. Un premier bilan sera adress la fin du mois de fvrier. Les services de la direction de l'immigration se tiennent votre disposition pour vous apporter tout lment d'information complmentaire dont vous auriez besoin. Je sais pouvoir compter sur votre engagement et celui de vos services dans cette tche difficile.

Manuel VALLS

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