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Etude de la CLCV sur : Les prix la pompe par dpartement en mars, juin, et octobre 2012 Lvolution des marges de raffinage et de distribution sur les carburants

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I - Prix des carburants

La CLCV pointe des diffrences selon des dpartements A- Les variables qui influencent le prix local du carburant
Le contexte : la dcomposition des prix du carburant Les trois produits ptroliers qui concernent directement le consommateur (essence, gazole, fioul domestique) voient leur prix se dcomposer de la mme faon : - Le cours du baril qui, hors taxe, est llment le plus important et le plus inflationniste. Il dpend assez largement de lquilibre mondial entre loffre et la demande, des perspectives de raret et, conjoncturellement, peut tre influenc par des phnomnes spculatifs. Notons enfin que, le baril tant factur en dollar, lvolution de la parit euro/dollar est trs structurante (un euro fort fait baisser le prix la pompe en France et vice versa). - La marge de raffinage qui est en fait le prix rmunrant lensemble de lactivit de raffinage. Elle reprsente souvent entre 2 et 8 centimes par litre mais, depuis dix ans, connat une relative tendance la hausse et surtout des fluctuations trs marques notamment pour le carburant. Le niveau de la marge de raffinage est dconnect du cours du baril et dpend troitement de la tension quantitative sur le march europen. Dans ce cadre, les groupes ptroliers ont tendance limiter leurs capacits de raffinage afin de garder un march tendu et une marge confortable. - la marge de distribution qui, en substance, rmunre lactivit du rseau de stationsservice. Elle reprsente entre 7 et 12 centimes par litre pour le carburant. Moins fluctuante, elle tait traditionnellement basse en France pour le carburant avec la concurrence des stations-service de la grande distribution. Depuis 3-4 ans, elle connat ponctuellement des hausses assez substantielles et plutt non justifies. En outre, il existe des diffrences de marges selon les lieux et les types de stationsservice. - Lensemble des taxes, soit trs principalement la taxe intrieure de consommation (TICPE, ex-TIPP) et la TVA. Sur ce point, on notera que la TICPE est facture au litre et que ETUDE ASSOCIATION CLCV NOVEMBRE 2012 Page 3

la TVA est en proportion du prix. Lenvole du cours du baril augmente donc les recettes de lEtat par le biais de la TVA. Il apparat rgulirement que le prix la pompe ne suit pas celui du baril. A ce jour, il existe un solide consensus pour considrer que, une fois intgre la parit euro/dollar, les variations du cours du baril sont bien rpercutes avec un dlai de 10-15 jours. Les dconnections entre le baril et le prix final existent bien mais sont justement dues des volutions atypiques des autres tages du prix que sont les marges de raffinage et de distribution. La rpartition du prix dun litre de gazole en juillet 2012

38% 48%

5%

9%

baril brut raffinage distribution taxes

La rpartition du prix dun litre dessence en juillet 2012

33%

baril brut raffinage distribution

57% 6% 4%

taxes

Du point de vue de laction consumriste, le cours du baril rsulte dun quilibre mondial que peuvent difficilement influencer les entreprises et les pouvoirs publics europens. Les activits de raffinage et de distribution sont par contre des activits industrielles et commerciales plus classiques ou on peut notamment appliquer les problmatiques de rgulation et de droit de la concurrence. Les graphiques ci avant proposent la rpartition du prix du gazole et de lessence pour juillet ETUDE ASSOCIATION CLCV NOVEMBRE 2012 Page 4

2012. La rpartition est un peu atypique sur deux points : les marges de distribution sont 7 cts au litre, ce qui est le bas de la fourchette (entre 7 et 12 cts) et les marges de raffinage, de 10 cts environ, sont un niveau trs lev. Avec des marges de distribution assez faibles on sattend donc des carts territoriaux trs rduits (1 ct en dehors de cas particuliers). le prix local du carburant dpend de deux facteurs : la marge de distribution et la part rgionale de taxe Le rappel effectu ci-avant permet de comprendre que, normalement, le prix dun litre de carburant ne devrait que trs peu varier selon les territoires car les plus importants tages du prix sont fixs un niveau mondial (prix du baril), europen (marge de raffinage) et national (la quasi-totalit des taxes). Il ne reste donc que deux facteurs qui influencent localement le prix : la part rgionale de la taxe TICPE (avant appele TIPP) et la marge de distribution. Le fait est mconnu mais, depuis 2007, lEtat franais laisse la possibilit aux conseils rgionaux de majorer la TICPE pour financer certains transferts de comptence entre lEtat et la rgion. Ces recettes sont tout sauf ngligeables puisquelles reprsentent environ un milliard deuros par an pour lensemble des rgions. Depuis la loi de finances 2010, une petite moiti de cette ressource est obligatoirement affecte au financement dinfrastructures durables (ferroviaire et fluviale), le reste tant une ressource budgtaire gnrique pour le conseil rgional. En 2012, cette majoration optionnelle est plafonne 2,5 centimes deuros par litre. Le prix la pompe peut donc localement dpendre du taux retenu par le conseil rgional. Dans les faits, cette variable ne joue rellement que pour trois rgions (Poitou-Charentes et Corse, qui ont choisi de ne pas exercer cette majoration et Rhne-Alpes dont la majoration est dun gros centime moins lev pour le gazole et de 0,73 centimes pour lessence) tandis que les autres rgions lexercent au taux plafond 1. Le deuxime facteur, bien plus important, a trait la marge de distribution c'est--dire au tarif qui rmunre lactivit de transport et de distribution (principalement la station-service). Plusieurs lments jouent sur la tarification propre la station-service : - le cot de revient effectif qui localement peut surtout dpendre du cot de limmobilier commercial, plus lev en zone urbaine, et du cot de transport (plus lev dans des zones

Le lien suivant donne les majorations par rgions. http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-fiscalite-des-

produits,11221.html

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spcifiquement enclaves).
- le contexte concurrentiel : la recherche de carburant dun consommateur tant circonscrite

une zone limite (la zone de chalandise), lquilibre concurrentiel de la zone joue sur le niveau de la marge de distribution. En soi, le dpartement nest pas zone de chalandise pertinente (qui est bien plus petite) mais un prix moyen plus lev dans un dpartement peut traduite une intensit concurrentielle moins leve dans les zones de chalandise de ce dpartement.

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B) Ltude des 9643 prix des carburants par dpartement fin mars, fin juin et fin octobre 2012
1- les prix du carburant sont plus levs dans des dpartements ruraux peu denses

Lensemble des rsultats pour les 96 dpartements mtropolitains sont compils en annexe. Globalement, on peut considrer quune soixantaine de dpartements ont des prix qui ne scartent pas de la moyenne, quune grosse vingtaine prsentent des prix significativement suprieurs la moyenne (2-4 cts au litre) et que 6 8 dpartements ont des prix significativement infrieurs la moyenne. 1.1 Les dpartements prsentant des prix suprieurs la moyenne Les tableaux ci-dessous prsentent le classement des 20 dpartements les plus chers de France, en moyenne, pour le gazole puis pour lessence. Le classement est reproduit pour les trois relevs mensuels (mars, juillet et octobre). Nous constatons que ce classement est trs analogue pour chacun des trois relevs. Pour le gazole, 14 dpartements (en rouge) sont prsents dans les trois classements mensuels et 4 autres (en vert) sont prsents deux fois. Situation un peu moins homogne, mais tout de mme resserre, pour lessence o 9 dpartements sont prsents dans les trois classements mensuels et 10 autres sont prsents deux fois. Enfin, il apparat que les classements pour le gazole et pour lessence sont trs similaires. Le tableau montre ainsi que les dpartements revenant deux ou trois fois dans le classement gazole reviennent le plus souvent deux ou trois fois dans le classement essence. Lcart de prix entre la moyenne de ces 20 dpartements et la moyenne nationale est de lordre de 4 cts au litre pour le gazole et pour lessence. On constate par ailleurs que les prix de ces dpartements voluent globalement comme la moyenne. Le classement pour le gazole et lessence fait donc apparatre un bloc cohrent de dpartements o le prix du carburant est constamment plus lev quailleurs.

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Le classement des 20 dpartements les plus chers en gazole Pour fin mars, fin juin et fin octobre 2012
Souligns en rouge les dpartements prsents dans les trois classements mensuels et souligns en vert ceux prsents dans deux des trois classements mensuels.
Prix gazole fin mars 2012 Paris Corse du sud Haute Corse Cantal Alpes Maritime Alpes Lozre Allier Hautes Alpes Corrze Gers Lot Meuse Aude Ardennes Haute Marne Pyrnes Atlantiques Yonne Cote dOr Dordogne Moyenne des 20 dptms chers Moyenne nationale 1,463 1,341 1,398 1,485 1,484 1,484 1,499 Meuse Aude Yonne 1,362 1,361 1,361 1,382 Gers Creuse Val dOise 1,415 1,414 1,414 1,429 de Haute 1,563 1,53 1,533 1,51 1,501 1,5 1,5 1,495 1,495 1,492 1,492 1,49 1,487 1,487 1,486 1,485 1,485 Paris Corse du sud Haute Corse Allier Bouches Rhne Alpes de Haute Provence Cantal Hauts de Seine Lozre Aisne Ardennes Alpes Maritime Corrze Hautes Pyrnes Gers Lot Haute Marne 1,365 1,365 1,365 Pyrnes Atlantiques Yonne Aude 1,416 1,416 1,415 1,39 1,383 1,376 1,416 1,368 1,368 1,368 1,366 Alpes Maritimes Haute Marne Allier
Alpes de Hte Provence

Prix gazole Fin juin 2012 1,44 1,423 1 ,417 1,399 du 1,398 1,397 Paris Corse du sud Haute Corse Hauts de Seine Lozre Corrze

Prix gazole fin octobre 2012 1,486 1,476 1,46 1,437 1,43 1,429 1,428 1,423 1,421 1,42 1,42 1,419 1,418 1,417

Provence

Hautes Pyrnes Lot Ardennes Seine Saint Denis

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Le classement des 20 dpartements les plus chers en essence SP 95 Pour fin mars, fin juin et fin octobre 2012
Souligns en rouge les dpartements prsents dans les trois classements mensuels et souligns en vert ceux prsent dans deux classements mensuels.
Prix essence SP 95 fin mars 2012 Paris Corse du Sud Haute Corse Allier Lozre Cantal Hauts de Seine Alpes de Haute Provence Hautes Alpes Gers Arige Haute Pyrnes Aude Alpes Maritime Puy-de-Dme Tarn Meurthe-etMoselle Dordogne Creuse Lot et Garonne Moyenne des 20 dptms chers Moyenne nationale 1,662 1,534 1,521 1,695 1,694 1,694 1,708 Pyrnes Atlantique Landes Yonne 1,555 1,555 1,570 Cte dOr Doubs 1,541 1,541 1,565 1,555 Aude 1,541 1,705 1,704 1,702 1,7 1,7 1,7 1,699 1,697 1,696 1,761 1,734 1,731 1,72 1,712 1,711 1,709 1,709 Paris Corse du Sud Haute Corse Corrze Cantal Gers Hauts de Seine Alpes de Haute Provence Dordogne Lozre Ardennes Lot et Garonne Allier Creuse Meurthe-etMoselle Lot Haute Pyrnes 1,556 1,556 Lot et Garonne Puy de Dme 1,542 1,542 1,569 1,568 1,567 1,565 1,56 1,559 1,558 Allier Corrze Hautes Alpes Aveyron Hautes Pyrnes Landes Creuse 1,560 1,555 1,552 1,551 1,549 1,548 1,542 Prix essence SP 95 Fin juin 2012 1,657 1,594 1,594 1,584 1,577 1,576 1,575 1,574 Paris Corse du Sud Haute Corse Lozre Gers Cantal Ardennes Hauts de Seine Prix essence fin octobre 2012 1,666 1,607 1,601 1,597 1,569 1,567 1,563 1,562

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du relev

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1.2 Comment expliquer la chert de ces dpartements ? Pour lanalyse, nous allons retenir les dpartements revenant le plus rgulirement dans les classements de prix levs. Nous constatons dabord quil sagit souvent de dpartements trs peu peupls. Dans le tableau ci-aprs, il apparat quen dehors des cas particuliers, les dpartements chers prsentent une densit 2 3 fois infrieure la moyenne mtropolitaine. Demble il apparat des cas un peu particuliers puis un ensemble trs homogne de dpartements. Les cas particuliers sont Paris et les Alpes-Maritimes (sajoutent les Hauts de Seine pour lessence). Passs ces quelques cas, le gros des dpartements chers sont des dpartements trs ruraux (Cantal, Allier, Lot, Haute-Marne, Hautes-Alpes etc). Les deux dpartements corses sont la fois spcifiques et ruraux.

Les dpartements chers : une faible densit en homme et en stations-service


Dpartement N Densit Hab/km Paris Corse du sud Haute Corse Creuse Alpes de haute Provence Allier Cantal Lozre Alpes Maritime Corrze Gers Tarn Hautes Alpes Lot Ardennes Haute Marne Meuse Aude Hautes Pyrnes 75 2A 2B 23 4 3 15 48 6 19 32 81 5 46 8 52 55 11 65 21 277 35 35 23 23 47 26 15 251 42 30 66 24 34 56 31 32 51 53 Nombre stations services 76 50 67 26 46 77 48 29 142 62 54 72 38 52 46 54 34 81 53 Densit Station service Pour 100 km 72 1,24 1,4 0,4 0,6 1,04 0,83 0,56 3,3 1,05 0,86 1,25 0,68 0,99 0,88 0,87 0,54 1,32 1,18

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Moyenne pour les 96 dpts

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1,8

Cette chert de la ruralit ne va pas de soi. On peut ainsi considrer que les cots de limmobilier commercial y sont bien plus rduits quen zone urbaine (sans oublier que les salaires sont aussi souvent plus faibles). On pourrait aussi penser que le nombre de stations-service est plus important et quune plus faible base de clientle oblige pratiquer un prix plus lev. Cet argument intervient probablement mais il est difficile cerner parfaitement : le chiffre daffaires potentiel dpend du nombre dhabitants mais aussi du transit, de la consommation professionnelle etc. Dans le tableau ci aprs, nous avons aussi calcul la densit de stations-service pour ces dpartements (nombre de stations pour 1000 km). Il apparat que, toujours hors cas particuliers, ces dpartements prsentent aussi une densit de stations deux trois fois plus faibles que la moyenne nationale (qui est de 1,8 stations pour 100 km2). En dautres termes, le nombre de stations-service sajuste sur la faiblesse de la population et elles ne devraient donc pas connatre un problme de base de clientle justifiant des prix plus levs. Il est alors possible que la faible densit gographique du rseau de stations-service induise une trop faible concurrence sur les zones de chalandise pertinentes. Lobservation de la structure gnrale du march de ces dpartements (diversit denseignes dans le dpartement) ne laisse pas apparatre de problme particulier. Mais lanalyse de lintensit concurrentielle seffectue un niveau plus micro (la zone de chalandise) qui nest pas lobjet de cette tude. Le fait que la plupart des dpartements chers prsente une faible densit gographique du rseau de stations-service semble tout cas tre plus quune simple concidence. Il est souvent estim que le fort dclin du rseau franais de stations-service depuis trente ans (cf graphique ci aprs) tait la consquence dune trop faible rentabilit. Cela tait probablement exact (la marge de distribution tait faible lpoque). Mais cette consolidation a probablement entran des phnomnes monopolistiques locaux qui poussent les prix la hausse, notamment, comme on le constate, dans les territoires peu denses.

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Depuis 30 ans, la densit du rseau franais de station service est en chute libre

source UFIP
Concernant les autres dpartements chers, et au premier abord, les dpartements trs chers de Paris et de Corse, certains facteurs techniques contribuent expliquer ce fait. Pour la Corse, le transport vers lle est un facteur de surcot. On notera tout de mme que le carburant Corse ne fait pas lobjet dune majoration rgionale des taxes ce qui doit thoriquement rendre son prix 2,5 cts moins cher. Pour Paris, le cot de limmobilier commercial (une station-service ayant souvent une importante superficie) doit tre particulirement lev. Mais il apparat aussi que la structure concurrentielle du rseau de stations dans ces dpartements est fort concentre. La raison principale est que les enseignes de la grande distribution ne sont quasiment pas prsentes sur ces territoires o la comptition se joue donc entre quelques enseignes. Sur les deux dpartements corses, le march est couvert par seulement quatre enseignes (Vito2, Total, BP et Esso). A lchelle des zones de chalandise, il doit forcment apparatre des poches monopolistiques. Pour Paris, la situation est encore plus claire : Total et BP comptabilisent 50 des 76 points de vente (le reste allant Avia, Elan et Esso) ce qui est une structure trs concentre (sur la rive gauche de Paris : Total et BP reprsentent 20 des 25 stations-service).

Marque du groupe Rubis qui est principalement prsent en Outre Mer.

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2- Les dpartements peu chers Les dpartements dont le prix est significativement plus bas que la moyenne, prsents dans les tableaux ci-aprs, sont peu nombreux (7-8 cas).

Les dpartements peu chers sur le gazole En mars, juin et octobre 2012 Prix gazole fin mars Ardche Maine Loire Loiret Loire Atlantique Deux Svres Finistre Vienne Charente Maritime et 1,451 1,449 1,448 1,447 1,436 1,432 1,423 1,423 Seine et Marne Vienne Maine et Loire Loire atlantique Morbihan Gironde Somme Charente Maritime Prix gazole Fin juin 1,322 1,319 1,318 1,317 1,31 1,308 1,307 1,291 Deux Svres Vienne Loire Drme Rhne Eure et Loir Charente Charente Maritime Prix gazole fin octobre 1,380 1,379 1,377 1,376 1,375 1,369 1,352 1,349

Pour lessentiel, les dpartements vraiment peu chers en gazole et en essence sont ceux de la rgion Poitou-Charentes (Charente Maritime, Charente, la Vienne et les Deux-Svres). Ces dpartements font lobjet dune moindre taxation puisque le conseil rgional nexerce aucune majoration optionnelle, ce qui induit un cart de 2,5 cts au litre avec lessentiel des autres dpartements. Lcart de 3-4 cts avec la moyenne sexplique donc largement par cette spcificit fiscale. On notera tout de mme avec satisfaction que les stations-service de cette rgion nont globalement pas profit de cette spcificit pour augmenter leurs prix. Les autres dpartements apparaissent rarement plus dune fois ( la notable exception de lEssonne qui apparat trois fois pour lessence).

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Les dpartements peu chers sur lessence En mars, juin et octobre 2012

Prix essence fin mars Charente Maritime Indre Loire et 1,51 1,509 1,509 1,504 1,501 1,5 Essonne Indre et Loire Deux Svres Eure-et-Loir Charente Maritime Charente 1,514 Var

Prix essence Fin juin 1,662 1,661 1,66 1,659 1,655 1,644 1,626 Deux Svres Morbihan Seine et Marne Vienne Essonne Charente Maritime Charente

Prix essence Fin octobre 1,495 1,494 1,491 1,49 1,485 1,479 1,478

Deux Svres Essonne Var Isre Charente

3. Les tarifs des stations-service Le relev doctobre confirme la structure de prix observe en juin et mars, qui segmente dun ct les enseignes de la grande distribution (et le discounter Esso express) et, de lautre, les enseignes des groupes ptroliers. Si on considre le gazole par exemple, pour octobre, le tarif moyen de la grande distribution (+ Esso express) est trs resserr autour de 1,360 euro au litre et celui des enseignes ptrolires est de 1,451 euros au litre (9 cts dcart, + 6,7 %). Pour lessence, le tarif moyen est de 1,490 euros pour la grande distribution et de 1,582 euros pour les enseignes ptrolires soit le mme cart en valeur absolue (9 cts). On notera que, pour le gazole, lcart grande distribution - ptroliers tait de 10 cts en juin et 8,8 cts en mars. Lcart de 8-10 cts parait donc tre la norme du march. Enfin, on constate que des enseignes prsentent des tarifs moyens quasi identiques sur les trois priodes de relevs (cf. exemple dans le tableau soulign en rouge. Ce phnomne constitue minima une concidence ne prouve pas une entente mais qui peut tre tout de mme tre relev par les autorits de la concurrence qui, par une analyse au niveau des zones de chalandises, pourraient mieux dterminer si cette convergence est naturelle ou non. En effet, un mimtisme sur les tarifs confirm

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dans la dure, sil saccompagnait dune gale stabilit des marchs, constituerait des facteurs de risques dentorse la concurrence. Les tarifs par enseignes Enseigne Prix moyen France Gazole mars 2012
Avia BP Carrefour Elf Esso Esso express Intermarch Leclerc Systeme U Total 1,431 1,416 1,42 1,524 1,643 1,635 1,648 1,693 1,302 1,291 1,294 1,399 1,507 1,496 1,504 1,59 1,364 1,356 1,364 1,453 1,498 1,478 1,487 1,577 1,51 1,509 1,434 1,421 1,522 1,424

Prix moyen France Essence mars 2012


1,71 1,673 1,622 ns 1,714 ns

Prix moyen France Gazole juin 2012


1,389 1,389 1,301 1,293 1,404 1,293

Prix moyen France essence juin 2012


1,581 1,586 1,508 ns 1,598 ns

Prix moyen France Gazole oct. 2012


1,449 1,449 1,369 1,352 1,454 1,356

Prix moyen France essence oct.2012


1,580 1,580 1,498 ns 1,593 ns

NB : les donnes concernent la deuxime quinzaine de chaque mois considr.

- Les tarifs sur les autoroutes


Le relev des tarifs sur autoroute permet de dgager, selon les priodes, entre 250 et 300 points de vente sur le gazole ce qui est un volume suffisamment consquent. Pour lessence, le relev ne dpasse pas la centaine dunits car de nombreux tarifs autoroutes de la base ministrielle sont prims (plus de quinze jours de retard). Nous retenons donc la seule base gazole qui sans tre exhaustive est significative pour son rsultat global. Rappelons que selon les autorits de la concurrence, les autoroutes constituent un march pertinent.

Le tableau ci-aprs montre que le prix sur autoroute est de 9 10 cts plus cher que le tarif moyen. La chert du carburant sur lautoroute est un fait bien connu. On tend aussi constater quil existe trs peu de diffrences dans le tarif moyen des principales enseignes prsentes sur le rseau dautoroutes, les tarifs moyens des enseignes importantes se tenant un ou deux centimes 3.

Nous ne proposons pas les prix par enseignes sur lautoroute car nombre denseignes prsentent un volume

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Sur lautoroute le prix du gazole est 9-10 cts plus cher que la moyenne Prix autoroute Euros/l
Fin mars Fin juin Fin octobre 1,549 1,448 1,494

Prix tous points de vente Euros/l


1,463 1,341 1,398

Par ailleurs, la concurrence doit sobserver un niveau local. Sans avoir men dtude exhaustive sur ce point, donc titre trs illustratif, nous avons relev des dpartements (cf tableaux ci-dessous) dont les tarifs sur autoroutes sont trs identiques. Le cas de lEure est illustratif dun trs fort mimtisme (cf. tableau). Celui du Gard prsente une situation plus nuance mais o les prix sont quand mme bien rapprochs. Il parait ainsi justifi que les autorits de la concurrence se penchent aussi sur le march de lautoroute. Dans lEure, le tarif autoroute gazole est quasi unique sur tous les points de vente Prix en euro/l Commune Vironvay Vironvay Bosgouet Beuzeville Beuzeville Bosgouet Marque Shell BP Total Total Esso Shell Fin mars 1,58 1,59 1,60 1,58 1,589 1,58 Fin juin 1,48 1,47 1,47 1,47 1,479 1,47 Fin octobre 1,52 1,52 1,52 1,52 1,519 1,52

La situation est assez homogne dans le Gard Prix en euro/l Commune Tavel Tavel Marque Agip Esso Fin mars 1,55 1,52 Fin juin 1,44 1,467 Fin octobre 1,480 1,489

trs faible de point vente (30 units par exemple) Dans ce cadre, les imperfections de la base de donnes peuvent rendre le rsultat non significatif.

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Marguerittes Marguerittes

Total Avia

1,55 1,55

1,47 1,44

1,490 1,480

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II- Lvolution des marges de raffinage et de distribution sur le carburant


Un contexte de forte hausse des marges aval Il apparat tout dabord que les marges de raffinage et de distribution des deux carburants connaissent une forte hausse. Les graphiques ci-dessous, issus de lobservatoire des prix du carburant du site internet de la CLCV, montrent que cette hausse est autant structurelle que conjoncturelle. Pour le raffinage, les marges sont en nette hausse depuis dix ans. Si on excepte la surchauffe historique de 2008 sur le gazole, une marge de raffinage reprsente souvent 4 cts au litre. Elle dpasse les 8 cts sur les deux dernires annes pour le gazole. Mme sur lessence, souvent pargne, la marge est leve en 2012 (7cts). Au niveau conjoncturel (sur les 14 derniers mois), on voit aussi une hausse tendancielle notamment pour lessence qui atteint des niveaux ingals, jusquici sur ce produit.

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Pour la marge de distribution, la hausse structurelle est nette bien que moins leve que pour la marge de raffinage. Dun point de vue conjoncturel par contre, ces marges sont restes stables et on mme baiss en aot et septembre (mais pour remonter en octobre).

Les hausses de marge et la baisse de taxes du gouvernement Fin aot, le gouvernement a dcid de soutenir le pouvoir dachat en baissant de 3 cts au litre les taxes sur le carburant (la TICPE avant appele TIPP). En rapprochant les prix hors taxes des prix TTC, nous avons bien constat que cette baisse a t tout fait applique (lEtat taxe moins). La question est de savoir si, en cas de baisse des taxes, les professionnels en profitent pour accrotre les tages du prix quils matrisent (les marges aval de raffinage et distribution, le cours du baril tant une donne mondiale non matrisable). Dans les tableaux ci-dessous (un pour le gazole et un pour lessence), nous prsentons lvolution des marges aval ces derniers mois en considrant que leffet de baisse gouvernementale de la taxe joue pour septembre et octobre. Nous comparons le niveau des marges aval sa moyenne de lanne 2012 pour valuer si septembre ou octobre se situent un niveau atypique. Notons que notre critre dvaluation se veut confortable envers les professionnels car, comme cela a t montr, les niveaux de marge aval sont globalement trs levs en 2012. Un cart en septembre-octobre avec cette moyenne annuelle leve peut constituer donc bien un surcot de nature opportuniste. ETUDE ASSOCIATION CLCV NOVEMBRE 2012 Page 20

Evolution des marges aval sur le gazole En cts par litre Marge distribution Marge raffinage Total marges avals Source : daprs UFIP Le premier tableau concerne le gazole. Il apparat une hausse de la marge de raffinage en septembre et en octobre. Pour septembre, cette hausse est compense par une baisse de la marge de distribution. Mais, en octobre, la marge de distribution revient la moyenne annuelle. Ds lors, le total des marges aval est de 21,2 cts en octobre contre une moyenne de 19,3 cts soit 2 cts dcart. Il apparat donc quen octobre la baisse de 3 cts de taxe a t en bonne part absorbe par une hausse des marges aval de 2 cts. Evolution des marges aval sur lessence En cts par litre Marge distribution Marge raffinage Total marges avals Source : daprs UFIP Pour lessence, les marges aval sont restes plus stables 17,9 cts en septembre et 16,8 cts en octobre avec des volutions inverses des deux tages : le raffinage est lev en septembre assez bas en octobre, la marge de distribution est faible en septembre et leve en octobre. Par consquent, on peut considrer que, dans un contexte de marges aval leves, il ny a pas eu de comportement opportuniste sur lessence pour la priode de baisse de la taxe en septembreoctobre. Pour conclure sur ce point, la priode de baisse de taxe a pu donner lieu une volution opportuniste des marges pour le gazole en octobre. Dans la mesure o le gazole reprsente les trois quart des volumes consomms, on peut considrer que cette baisse de 3 cts a autant profit aux raffineurs quaux consommateurs. Lexercice vise montrer quil convient de surveiller les marges aval quand on baisse une taxe pour le pouvoir dachat. ETUDE ASSOCIATION CLCV NOVEMBRE 2012 Page 21 Juillet 7,6 8,5 16,1 Aot 7,5 11,5 19 septembre 6,9 11 17,9 Octobre 9,1 7,7 16,8 Moyenne 10,5 mois 9,3 7,0 16,3 juillet 7,9 11,2 19,1 aot 7,5 11,5 19 septembre 5,8 12,5 18,3 Octobre 8,0 13,2 21,2 Moyenne 10,5 mois 8,8 10,5 19,3

Enfin, nous avons montr que les marges aval connaissent une hausse trs structurelle. Il faut donc souligner que la baisse de taxes de 3 cts reprsente trs peu relativement la hausse du baril (qui nest pas matrisable) mais reprsente aussi un montant faible relativement la hausse structurelle des marges de raffinage et de distribution. Sur ces marges, les professionnels et les pouvoirs publics peuvent influer. Pour protger le pouvoir dachat, il parait donc important de ne pas se contenter dune petite baisse temporaire des taxes, il faut aussi rguler les marges aval (cette rgulation ne cotant rien au budget de lEtat).

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Les propositions de la CLCV


La CLCV rappelle que le carburant est une dpense contrainte pour une majorit de consommateurs dpendants de leur vhicule, sans aucune offre de transports collectifs alternatifs compatibles avec leurs besoins, pour aller travailler, amener leurs enfants lcole, vivre tout simplement. Il est utile de se rappeler quun consommateur devant faire 60kms jours (ce qui est fort rpandu) avec un vhicule consommant 7L (aux 100kms) de sans plomb 95, devra dpenser prs de 200 par mois. Ds lors, le carburant service essentiel pour des millions de consommateurs, doit rester conomiquement accessible. Ce qui impose de prendre des mesures structurelles et prennes pour en rguler le prix, mais aussi pour prvenir lavenir notre dpendance ce produit. Sur le sujet, la CLCV demande la mise en place dun dispositif de rgulation des prix sur la dure. Pour y parvenir, des leviers dactions existent et doivent tre mobiliss : . La fiscalit doit et peut tre rforme pour sadapter aux nouvelles conditions conomiques et sociales. Reprsentant entre 50 et 60 % du prix, la modulation des taxes permettra un plafonnement des prix. . En parallle - et notre tude le souligne -, les pouvoirs publics doivent contrler troitement lvolution des marges aval pour prvenir tout phnomne opportuniste. - Les autorits de la concurrence devraient aussi se pencher sur la situation dans les dpartements trs ruraux, Paris et la Corse, pour dterminer si le niveau lev de prix provient dune distorsion du jeu concurrentiel. . La mobilisation des rserves stratgiques peut aussi certains moments lisser les hausses sporadiques sur quelques semaines, quand cela est ncessaire. - Enfin, en parallle, lensemble des Etats doivent agir pour rguler les modalits de fixation et de variation des prix du brut sur les marchs afin de limiter tout phnomne spculatif. Lensemble des mesures ci-dessus visent rpondre une urgence et une dpendance lautomobile dans notre socit. Elle nont de sens que si elles sinscrivent dans une politique de moyen terme ( 10 ans) visant rendre moins dpendants les consommateurs au ptrole et aux carburants en dveloppant des offres alternatives (co-voiturage, auto-partage), en prvenant ltalement urbain, en affectant des ressources des taxes provenant de la consommation des carburants au dveloppement de transports collectifs publics adapts et attractifs, et la recherche.. ETUDE ASSOCIATION CLCV NOVEMBRE 2012 Page 23

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Annexes
ANNEXE 1 :METHODOLOGIE DE LETUDE SUR LES PRIX DANS LES DEPARTEMENTS
1- Lobservation de diffrences dpartementales des prix du carburant Nous avons observ la carte territoriale des prix la pompe et les diffrences locales de marge de distribution. La prsente tude sappuie sur lobservatoire ministriel des prix du carburant qui propose un relev quasi exhaustif des prix des stations-service franaises 4 . Nous en ressortons des moyennes dpartementales, mettons en vidence les carts de prix entre dpartements et essayons danalyser les facteurs explicatifs ces carts de prix. La dcomposition des prix du carburant, dans le point suivant, montrera que, dans labsolu, les moyennes de prix dpartementaux devraient tre extrmement proches (les carts avec la moyenne sont de 3-4 centimes environ). En effet, une trs large part de la chaine de valeur (prix du baril, marge de raffinage, taxe nationale) nest en aucun cas dpendante du contexte local. Seule la marge de distribution et dans certains cas, une fraction de taxe rgionale, peut varier selon les territoires. Par consquent, en dehors de cas particuliers, les prix dpartementaux ne devraient pas varier de plus de un ou deux centimes au litre. Cependant, des variations plus prononces peuvent sexpliquer par des facteurs techniques ou fiscaux objectifs. Elles peuvent aussi mettre en vidence des contextes concurrentiels diffrents et parfois prjudiciable aux consommateurs qui appellent des mesures de rgulation. Il est aussi important didentifier quels types de territoire font lobjet dune tarification dsavantageuse. Enfin, le tri des rsultats vise identifier la politique de prix des diffrentes enseignes (issues de groupe ptroliers ou de la grande distribution). Ensuite, on peut se demander si un cart de quelques centimes (soit 2-3 % du prix) est prjudiciable pour les consommateurs. En soi, il ne lest que pour des mnages de dpartements souvent non urbains qui utilisent beaucoup la voiture (de lordre de 15 20 000 km par an pour ce type de mnage). Dans ce cas, un cart de 2-3 % reprsente une

http://www.prix-carburants.economie.gouv.fr/

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cinquantaine deuros par an. Au niveau dun dpartement moyen de 150 000 mnages, de nature rurale ou pri urbain, cet cart reprsente une ponction de plusieurs millions deuros par an sur les usagers domestiques du dpartement. Surtout il faut comprendre que la comparaison entre moyennes dpartementales cache des disparits bien plus grandes au niveau des zones de vie des mnages, et donc des impacts plus significatifs en termes de pouvoir dachat. On peut supposer quun dpartement qui est en moyenne 2 % plus cher, compte des zones de vie o lcart est bien plus important. Ltude vise donc aussi servir de marqueur dans ce sens (notamment pour des investigations plus prcises au sein dun dpartement). 2- La mthodologie dexploitation de lobservatoire ministriel Depuis janvier 2007, le ministre de lEconomie a mis en ligne un site qui donne les prix du carburant pour la plupart des stations-service franaises5. . Nous avons extrait lensemble des donnes pour trois priodes : - la deuxime quinzaine de mars 2012 qui, dans le domaine du transport automobile, reprsente une priode moyenne. - la deuxime quinzaine de juin 2012 qui, pour la France, reprsente le dbut de la saison haute de consommation (pas encore de vacances mais plus de dplacements le week-end notamment). - La deuxime quinzaine doctobre 2012 qui reprsente aussi une priode moyenne. Les prix ont t relevs pour les deux grandes catgories de carburant routier : le gazole et lessence SP 95 (le SP 95 reste lessence la plus utilise et qui fait rfrence dans les relevs de prix). En termes de rsultats bruts, il est prsent le prix moyen des dpartements mtropolitain et le prix moyen par enseigne. Les relevs ont ensuite t purs de quelques imperfections. Notamment, dans chaque dpartement, il y a toujours quelques stations-service (entre 1 et 10) dont les prix datent dune priode bien plus ancienne (un 6 mois) et qui ont donc t retirs6. Prenons un exemple. En

Le ministre nindique pas le nombre prcis de stations mais notre relev a port sur 9643 prix pour le gazole et

6918 pour lessence. Il natteint donc pas la parfaite exhaustivit mais une trs large part du march (les donnes sont donc parfaitement significatives).
6

Prenons un exemple. En moyenne, un dpartement de stations de services. Pour un relev de lobservatoire fin

mars la quasi tota

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moyenne, un dpartement compte une grosse centaine de stations-service. Pour un relev de lobservatoire fin mars, la quasi-totalit des stations voient leur prix relevs entre le 15 et le 30 mars. Pour quelques stations, sur une centaine donc, le prix relev date, non de fin mars mais de fvrier, janvier ou novembre. Ce type de prix nest, bien sr, pas reprsentatif et nous le retirons (ce qui ne diminue que de quelques pourcents la taille de la base de donnes). Par ailleurs, la base prsente une fiabilit gnrale trs bonne (les donnes aberrantes sont rares). On notera tout de mme que la base de prix sur lessence parait plus faible que celle du gazole. Dans la plupart des dpartements, le nombre de relevs pour lessence est en effet constamment infrieur celui du gazole (de lordre de 25 %). Il est trs peu probable quun aussi grand nombre de stations commercialisent du gazole et pas de lessence. Le relev ministriel doit donc probablement connaitre quelques lacunes sur le volet essence. Cependant, le relev essence, certes moins massif, nous parait assez reprsentatif : grande diversit denseignes et volumes trs importants. Nous retenons tout de mme que, dans certains dpartements, les donnes essence prsentent une fragilit potentielle relativement aux donnes gazole.

ANNEXE2 Les prix moyens pour lensemble des dpartements mtropolitains mars, juin et octobre 2012

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N 01 02 2A 2B 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16

dpartement Ain Aisne Corse-du-Sud Haute-Corse Allier


Alpes de HautesProvence

Prix Gazole Fin mars 1,452 1,461 1,531 1,533 1,495 1,500 1,496 1,501 1,451 1,486 1,480 1,469 1,487 1,474 1,475 1,462 1,51 1,456

Prix SP 95 Fin mars 1,679 1,672 1,734 1,731 1,720 1,709 1,705 1,700 1,675 1,673 1,702 1,682 1,700 1,669 1,69 1,670 1,711 1,626

Prix Gazole Fin juin 1,324 1,329 1,423 1 ,417 1,399 1,397 1,360 1,368 1,327 1,368 1,347 1,333 1,359 1,353 1,348 1,328 1,390 1,287

Prix SP 95 Fin juin 1,513 1,515 1,594 1,594 1,560 1,574 1,554 1,544 1,517 1,567 1,543 1,534 1,544 1,537 1,523 1,538 1,577 1,500 Page 28

Prix Gazole Fin octobre 1,381 1,395 1,476 1,460 1,421 1,420 1,401 1,428 1,381 1,418 1,403 1,402 1,415 1,404 1,392 1,400 1,383 1,352

Prix SP 95 Fin octobre 1,52 1,508 1,607 1,601 1,560 1,531 1,54 1,534 1,522 1,563 1,527 1,523 1,541 1,551 1,526 1,511 1,567 1,478

Hautes-Alpes AlpesMaritimes Ardche Ardennes Arige Aube Aude Aveyron Bouches-duRhne Calvados Cantal Charente

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17 18 19 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

CharenteMaritime Cher Corrze Cte-d'Or Ctes d'Armor Creuse Dordogne Doubs Drme Eure Eure-et-Loir Finistre Gard Haute-Garonne Gers Gironde Hrault Ille-et-Vilaine Indre Indre-et-Loire Isre Jura Landes

1,423 1,459 1,492 1,484 1,465 1,476 1,484 1,470 1,46 1,465 1,455 1,432 1,453 1,462 1,492 1,475 1,469 1,455 1,469 1,457 1,458 1,456 1,476

1,644 1,668 1,691 1,68 1,679 1,691 1,695 1,688 1,68 1,685 1,655 1,675 1,682 1,681 1,704 1,666 1,691 1,676 1,681 1,660 1,684 1,683 1,689

1,291 1,329 1,368 1,351 1,326 1,350 1,357 1,342 1,325 1,332 1,326 1,323 1,339 1,332 1,365 1,308 1,343 1,328 1,347 1,326 1,330 1,346 1,344

1,514 1,536 1,584 1,526 1,544 1,559 1,569 1,527 1,528 1,533 1,515 1,542 1,525 1,518 1,576 1,544 1,548 1,537 1,541 1,510 1,501 1,527 1,555 Page 29

1,349 1,390 1,429 1,406 1,392 1,414 1,404 1,401 1,376 1,392 1,369 1,419 1,387 1,387 1,415 1,402 1,389 1,393 1,406 1,393 1,382 1,386 1,407

1,479 1,526 1,555 1,541 1,518 1,542 1,530 1,541 1,511 1,500 1,503 1,507 1,528 1,526 1,569 1,520 1,522 1,506 1,521 1,519 1,518 1,535 1,548

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41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62

Loir-et-Cher Loire Haute-Loire LoireAtlantique Loiret Lot Lot-et-Garonne Lozre Maine-et-Loire Manche Marne Haute-Marne Mayenne Meurthe-etMoselle Meuse Morbihan Moselle Nivre Nord Oise Orne Pas-de-Calais

1,471 1,457 1,451 1,447 1,448 1,49 1,482 1,500 1,449 1,457 1,473 1,485 1,465 1,482 1,487 1,454 1,472 1,473 1,465 1,459 1,472 1,457

1,666 1,678 1,662 1,665 1,667 1,682 1,694 1,712 1,665 1,677 1,670 1,671 1,670 1,696 1,681 1,681 1,677 1,679 1,684 1,667 1,671 1,665

1,340 1,326 1,339 1,317 1,326 1,365 1,352 1,376 1,318 1,325 1,341 1,365 1,336 1,353 1,362 1,310 1,334 1,347 1,323 1,326 1,345 1,328

1,535 1,522 1,531 1,528 1,521 1,556 1,565 1,568 1,519 1,526 1,532 1,542 1,529 1,558 1,553 1,537 1,542 1,537 1,545 1,520 1,550 1,521 Page 30

1,403 1,377 1,388 1,385 1,391 1,414 1,411 1,430 1,385 1,403 1,400 1,423 1,405 1,407 1,409 1,385 1,412 1,394 1,392 1,390 1,400 1,393

1,510 1,522 1,531 1,497 1,502 1,526 1,542 1,597 1,497 1,505 1,518 1,552 1,509 1,521 1,520 1,494 1,519 1,531 1,505 1,502 1,511 1,512

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63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82

Puy-de-Dme PyrnesAtlantiques HautesPyrnes PyrnesOrientales Bas-Rhin Haut-Rhin Rhne Haute-Sane Sane-et-Loire Sarthe Savoie Haute-Savoie Paris Seine-Maritime Seine-et-Marne Yvelines Deux-Svres Somme Tarn Tarn-etGaronne

1,481 1,485 1,482 1,466 1,467 1,470 1,460 1,464 1,475 1,470 1,466 1,473 1,563 1,463 1,462 1,475 1,436 1,471 1,477 1,478

1,699 1,690 1,700 1,693 1,682 1,686 1,674 1,677 1,684 1,667 1,693 1,688 1,761 1,677 1,664 1,676 1,659 1,672 1,697 1,689

1,347 1,355 1,366 1,349 1,328 1,343 1,334 1,340 1,350 1,342 1, 341 1,338 1,44 1,328 1,322 1,343 1,344 1,307 1,369 1,349

1,535 1,555 1,556 1,527 1,526 1,530 1,515 1,533 1,530 1,527 1,518 1,527 1,657 1,534 1,523 1,527 1,509 1,529 1,538 1,524

1,399 1,416 1,420 1,382 1,409 1,411 1,375 1,398 1,394 1,412 1,381 1,395 1,486 1,391 1,392 1,410 1,380 1,403 1,393 1,396

1,542 1,540 1,549 1,527 1,501 1,511 1,513 1,538 1,533 1,501 1,524 1,535 1,666 1,513 1,491 1,499 1,495 1,500 1,532 1,533

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83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95

Var Vaucluse Vende Vienne Haute-Vienne Vosges Yonne Territoire-deBelfort Essonne Hauts-de-Seine
Seine-Saint-Denis

1,466 1,469 1,461 1,423 1,467

1,678 1,693 1,686 1,665 1,673

1,344 1,347 1,332 1,319 1,339

1,504 1,528 1,537 1,536 1,540

1,388 1,401 1,400 1,379 1,401

1,505 1,529 1,514 1,490 1,508

1,475 1,485 1,476 1,462 1,460 1,486 1,478 1,481 1,463

1,679 1,687 1,677 1,661 1,709 1,688 1,687 1,677 1,662

1,349 1,360 1,349 1,329 1,383 1,360 1,343 1,347 1,341

1,546 1,555 1,539 1,509 1,575 1,543 1,541 1,541 1,534

1,412 1,416 1,413 1,393 1,437 1,417 1,406 1,414 1,398

1,530 1,531 1,528 1,485 1,562 1,516 1,518 1,499 1,521

Val-de-Marne Val-d'Oise

Moyenne Nationale relev

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