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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO PROVINCE DU BAS-CONGO UPPE/DSRP COMITE TECHNIQUE PROVINCIAL DE LA STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE.

MATADI

DOCUMENT PROVINCIAL DE STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSRP PROVINCIAL) : PROVINCE DU BAS-CONGO.

MATADI FEVRIER 2007

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TABLE DES MATIERES PAGES 0. Table des matires :.. ... 0. Liste des acronymes : . 0. AVANT PROPOS : ... 2 5 8

0. RESUME : 9 CHAPITRE I : CONTEXTE ET PROCESSUS DELABORATION DU DSRP/ PROVINCIAL : . 1.1. Contexte ..

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1.1.1. Contexte physique : . 12 1.1.2. Contexte post-conflit : ... 13 1.2. Processus de lElaboration du DSRP-PROVINCIAL :....... 14 1.2.1. Volont politique du Gouvernement et de lExcutif Provincial :.. 14 1.2.2. Cadre institutionnel dlaboration du DSRP-Provincial ........ 15

1.2.3. Processus dlaboration du DSRP-Provincial : ... 15 CHAPITRE II : Diagnostic Provincial de la pauvret : ... 18 2.1. Mthodologie : ... 18 2.2. Perception de la pauvret et de la vulnrabilit : .. 18 2.3. Profil de la pauvret ; .. 18 2.4. Diagnostic sectoriel et thmatique de la pauvret : ... 19 2.4.1. Paix et bonne Gouvernance : . 19 2.4.2. Secteurs porteurs de croissance pro-pauvre :... 20 1. 2. 3. 4. Dveloppement rural, Agriculture et pche : . . 21 Sous-secteur minier : 22 Sous-secteur industriel : .. 22 Emploi : ... 22

2.4.3. Infrastructures de base et quipements collectifs: .. 23 1. Infrastructures de transports : . 23 2. Infrastructures nergtiques : . 24 3. Cadre de vie et dveloppement urbain : . 25

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2.4.4. Dveloppement humain : 27 1. 2. 3. 4. Sant publique 27 Education 29 Genre et Groupes vulnrables : . 29 Culture et NTIC : 32 30

3.4.5. Socit Civile et initiatives de survie de la population : .

Chapitre III : Stratgie Provinciale de Rduction de la Pauvret : .... 33 3.1. Fondement de la Stratgie Provinciale : 33 3.2. Formulation de Stratgie Provinciale 33 3.2.1. Renforcer les capacits de la Territoriale et de lAdministration publique Provinciales : ... 33 3.2.2. Renforcer lactivit conomique et consolider la croissance : . 34 3.2.1. Dveloppement rural, agriculture et fort : .. 34 32.2. Sous-secteur minier et industriel :.. .. 36 32.3. Sous-secteur Emploi : 37 3.2.3. Rhabiliter, reconstruire et construire les infrastructures de base :.. 37 32.3.1. Infrastructures de transports : 37 3.3.2. Infrastructures nergtiques : .. 38 3.3.3. Cadre de vie et dveloppement urbain : . 39 1. Logement 39 2. Dveloppement urbain : . 39 3.2.4. Renforcer le Programme du Dveloppement Humain : .. 40 32.4.1. Sous-secteur sant : 40 3.4.2. Sous-secteur Education : . 41 3.4.3. Sous-secteur protection des groupes vulnrables : . 42 3.4.4. Culture et nouvelles technologies de linformation : .. 43 32.5. Appuyer la dynamique communautaire : . 44

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Chapitre IV Mise en uvre du DSRP Provincial : .. 45 4.1. Mobilisations des ressources de financement du DSRP : . 45 4.2. Mcanismes de suivi-valuation de mise en uvre : 45 4.2.1. Indicateurs de suivi-valuation : . 46 4.2.2. Cadre institutionnel de suivi-valuation .. 46 4.2.3. Mode de suivi-valuation participatif : 47 4.3. Contraintes la mise en uvre du DSRP... 47 4.3.1. Facteurs endognes : ... 47 4.3.1. Facteurs exognes : . 47 Chapitre V. Programme dActions Prioritaires Moyen Terme (2007-2009) : . 48 51. Matrice de planification : . 49 52. Programmation dactions prioritaires : 58 5.3. Cadre de la Dpense Moyen Terme (CDMT) ... 80 53.1. Tableau dtaill : . 80 5.3.2. Tableau Synthse : . 102 5.3.3. Tableau Rcapitulatif : ... 108 54. Financement du Programme dActions Prioritaires : 110 Documents consults : ... 112 Annexes : 113 Encadr 1 : Indicateurs OMD : .. 114 Encadr 2 : Indicateurs de Suivi-Evaluation du DSRP-Provincial : 117 Encadr 3 : Problmes majeurs identifis : 120 Encadr 4 : Rpartition Organisations dappui et dencadrement : 121 Encadr 5 : Liste ONGD les plus actives : . 122 Encadr 6 : Liste des Partenaires Internationaux oprant au Bas-Congo 128

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LISTE 1. AILD 2. APU 3. ASEF 4. BAD 5. BCC 6. BCG 7. BDD 8. BDK 9. CTB 10. CLER 11. CRAFOD 12. CVA 13. CEDEF 14. CRS 15. CCC 16. CSR 17. CS 18. CPN 19. CPS 20. CPON 21. COSA 22. CONDIFA 23. COPEMECO 24. DSRP 25. DSRP-I 26. DTC3 DES ACRONYMES

: Appui aux Initiatives Locales de Dveloppement : Appui au Programme dUrgence : Analyse de la Situation des Enfants et des Femmes : Banque Africaine de Dveloppement : Banque Centrale du Congo : Vaccin contre la Tuberculose : Bureau Diocsain de Dveloppement : Bureau du Dveloppement Kimbanguiste : Coopration Technique Belge : Comit Local dEntretien des Routes : Centre Rgional dAnimation, Formation et Dveloppement : Centre de Vulgarisation Agricole : Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lgard de la Femme : Catholic Relief Service : Communication pour le Changement des Comportements : Centre de Sant de Rfrence : Centre de Sant : Consultation Prnatale : Consultation Prscolaire : Consultation Post Natale : Comit de sant : Condition Fminine et Famille : Corporation de Petites et Moyennes Entreprises du Congo : Document des Stratgie de Rduction de la Pauvret : Document Intrimaire de Stratgie de Rduction de la Pauvret : Vaccin Contre la Diphtrie, le Ttanos et la Coqueluche

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27. DVDA 28. DGM 29. EAD 30. EPSP 31. FARDC 32. FEC 33. FOMETRO 34. HGR 35. HCR 36. ILD 37. INERA 38. MARP 39. MICS 2 40. MT/BT 41. MIDEMA 42. NU 43. ND 44. NTIC 45. ONGD 46. OMD 47. OEV 48. OMS 49. OP 50. OCPT 51. ONATRA 52. OVD 53. PMURR : Direction des Voies de Desserte Agricole : Direction Gnrale de Migration : Entit Administrative Dcentralise : Enseignement Primaire, Secondaire et professionnel : Forces Armes de la Rpublique Dmocratique du Congo : Fdration des Entreprises du Congo : Fonds Mdical Tropical : Hpital Gnral de Rfrence : Haut Commissariat des Nation Unis pour les Rfugis : Initiatives Locales de dveloppement : Institut National dEtudes et de Recherche Agronomique : Mthode Acclre de Recherche Participative : Multiple Indicator Cluster Survey (Enqute par grappes Indicateurs Multiples) : Moyenne Tension/Basse Tension : Minoterie de Matadi : Nations Unies : Non Disponible : Nouvelle Technologie de lInformation et de Communication : Organisation Non Gouvernementale de Dveloppement : Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement : Orphelins et Enfants Vulnrables : Organisation Mondiale de la Sant : Organisation Paysanne : Office Congolais des Postes et Tlcommunications : Office Nationale de Transport : Office de Voirie et Drainage : Programme Multisectoriel dUrgence, de Rhabilitation et de Reconstruction

54. PPA 55. PTME 56. PUAA 57. PUND 58. PAM 59. PARSAR 60. PDRM 61. PME 62. RDC 63. RN 64. REGIDESO 65. SNU 66. SECOPE 67. SANRU 68. SNHR 69. SNEL 70. SENAMA 71. SOCIR 72. TPI 73. UE 74. UNICEF 75. UNFPA 76. UPEFK 77. UPPE-SRP 78. VPO 3 79. ZS

: Parit du Pouvoir dAchat : Prvention de la Transmission du VIH/SIDA de la Mre lEnfant : Programme dUrgence dAuto-Suffisance Alimentaire : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement : Programme Alimentaire Mondial : Programme dAppui la Rhabilitation du Secteur Agricole et Rural : Programme de Dveloppement Rural du Mayombe : Petites et Moyennes Entreprises : Rpublique Dmocratique du Congo : Route Nationale : Rgie de Distribution dEau : Systme des Nations Unies : Service de Contrle et Paie des Enseignants : Sant Rurale : Service National dHydraulique Rurale : Socit Nationale dElectricit : Service National de Mcanisation Agricole : Socit Congo-Italienne de Raffinerie : Travaux Publics et Infrastructures : Union Europenne : Fonds des Nations Unies pour lEnfance : Fonds des Nations Unies pour la Population : Union des Planteurs, Eleveurs et Fermiers de Kisantu : Unit de Pilotage du Processus dElaboration de la Stratgie de Rduction de la Pauvret : Vaccin contre la Poliomylite : Zone de Sant

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AVANT PROPOS

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Llaboration du Document Provincial de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRPProvincial) rpond aux exigences de la vision de la dcentralisation politique, administrative et conomique de la Rpublique Dmocratique du Congo. Ce document servira doutil pour la reconstruction du Bas-Congo dans un cadre de partenariat pour la relance de lconomie sur des bases saines et pour la lutte contre la pauvret avec tous les acteurs du dveloppement de cette Province.

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RESUME. Contexte 3. Llaboration du DSRP-Provincial sest droule dans un contexte post conflit caractrise par la consolidation de la paix et de la runification du Pays, la reprise de la Coopration bilatrale et multilatrale, et la relance de lconomie de la Province grce la rhabilitation des infrastructures socio-conomiques et lappui la production vivrire et animale. Le processus dlaboration du DSRP-Provincial a t complexe et laborieux. En effet, de la Monographie Provinciale la version prsente du DSRP, la dmarche a t itrative, caractrise par beaucoup de retouches, pour pouvoir disposer dun document de qualit dont le contenu est assimil et accept par lensemble des parties prenantes de la Province, dans un partenariat responsable. La mthodologie utilise a combin les techniques documentaire, qualitative (Consultations participatives auprs de Communauts de base, sondage dopinions sur la pauvret) et quantitatives (enqute 1,2,3) pour raliser lanalyse de la pauvret (diagnostic provincial), formuler la stratgie provinciale de rduction de la pauvret, dfinir les mcanismes de sa mise en uvre, choisir les cinq secteurs prioritaires qui ont servi de base llaboration du Programme dAction Moyen Terme (2006-2008), estimer les possibilits de financement du Programme dActions Moyen Terme. La participation sest accomplie travers les mcanismes ci-aprs : les Comits Techniques Provinciaux de Stratgies de Rduction dont la composition reflte limplication de la socit Civile et le secteur priv ; les Consultations participatives auprs des Communauts de base et les diffrents ateliers notamment les ateliers tenus au niveau des Territoires et de la Province, pour valider les rsultats des Consultations Participatives ; latelier National de validation des rsultats de consultations participatives ; la pr-confrence des Gouverneurs de Province. LAtelier multisectoriel dharmonisation de valorisation des stratgies sectorielles de lutte contre la pauvret et Confrence des Gouverneurs de Province. Le diagnostic qualitatif et quantitatif a tabli que la pauvret au niveau de la Province du Bas-Congo, est un phnomne multidimensionnel qui se manifeste sous des aspects multiples tangibles (faible revenu, manque demploi, insuffisance de moyens de subsistance, sousalimentation, faible accs aux biens et services, cadre de vie indcent) et intangibles (manque de scurit, de justice, de dignit, de pouvoir). Les rsultats de Consultations participatives auprs des Communauts de base, de quelques enqutes (MICS 1&2, ASEF, SOPPOC, Enqute 1,2,3) et de diverses tudes sur la Province (Monographie Provinciale 2004, Diagnostic de la Province actualis 2002, Fiche Technique de la Province) font ressortir des taux de pauvret et dingalits trs levs : taux dincidence (FGTO) : 69,81 % ; taux de svrit : 23,82 % ; taux de profondeur (FGT2) : 10,56 % ; indice de GINI : 47 % ; indice dATKINSON : 13 %. Cette situation de pauvret a t illustre par une batterie dindicateurs significatifs. En ce qui concerne la pauvret absolue, plus ou moins 90 % de la population ont un revenu annuel estim 138,6 USD (soit 11,55 USD par mois et 0,39 USD par jour), 4 enfants de moins de cinq ans sur 10 :soit 35,3 % prsentent une insuffisance pondrale modre et 1 sur 10 accuse une insuffisance pondrale svre : soit 10,8 % et 89,6 % de la population ont une dite journalire de 1.765 kcal (un dficit de lordre de 23,26 %) ; 15 % de mnages ont accs trois repas par jour Pour ce qui est de la pauvret humaine, il y a lieu de retenir : le faible taux net dadmission en 1re anne primaire : 54 % ; le faible taux net de scolarisation au primaire : 60,5 % en 2004 ; le faible taux de survie scolaire de la 1re anne en 5me anne : 45,1 % ; le faible taux net de scolarisation au secondaire : 19,4 % ; le faible taux dachvement au secondaire : 19 % ; le taux danalphabtisme lev : 29,5 % ; la sroprvalence du VIH/SIDA : 6,1 % ; la prvalence du paludisme : 20,40 % ; la prvalence de la tuberculose : 0,15 % ; le taux de mortalit infantile : 131 pour 1.000 ; le taux de mortalit infanto-juvenile : 121 pour 1.000 ; la proportion denfants de moins dun an vaccins contre la rougeole (2004) : 78,6 %; le taux de mortalit maternelle : 0,84% (843/100.000 N.V.) ; la proportion daccouchements assists par le personnel de sant qualifi : 79%. Quant la pauvret chronique, elle frappe aussi bien les mnages urbains que ruraux : 26,8 % de la population utilisent de toilettes hyginiques, 9,7 % de la population utilisent des moyens sanitaires

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hyginiques dvacuation des eaux uses, 27,7 % de mnages utilisent des moyens sanitaires dvacuation des ordures mnagres (Service organis public/priv, incinration, enfouissement, compost, fumier). 6. En ce qui concerne les ingalits lies au sexe et au milieu rsidentiel, on peut pingler des carts en matire denseignement et de logement. Le rapport filles/garons dans lenseignement illustre bien cette situation : le taux net de scolarisation est de : pour lenseignement primaire : Filles : 45 % ; Garons : 55 % ; pour lenseignement secondaire : Filles : 37,9 % ; les Garons : 62,10 % ; pour lenseignement universitaire et suprieur : Filles : 24,70 % ; les Garons : 75,30 % ; tandis que le taux dalphabtisation de 15 24 ans est estim 59,2 % pour les filles et 83,3 % les garons. En milieu rural, 90,3 % de mnages habitent dans un logement dont le pavement est en terre battue, 15 % de la population sont desservis en eau potable, 90% de mnages occupent de maisons avec toiture en vgtaux , moins de 1 % de la population est desservi en lectricit. Par contre en milieu urbain, 69,8 % de mnages dans un logement dont le pavement est en terre, 52,1 % de mnages dans un logement dont la toiture est couverte de chaume/paille, 48 % de la population sont desservis en eau potable et 12 % de la population en lectricit. Au regard de ces indicateurs on peut conclure que la pauvret au niveau de la Province du Bas-Congo est un phnomne multidimensionnel et de masse. 7. Problmes majeurs identifis, par les communauts de base et entrins par lAtelier Provincial dans diffrents domaines, au niveau de la Province, sont repris ci-dessous : le mauvais tat dinfrastructures de transports; le faible accs aux soins de sant de qualit ; linscurit alimentaire et la malnutrition ; la prcarit des conditions de logement (manque dun logement dcent) ; le chmage et le sous emploi de la population active ; la difficult daccs leau potable ; lincidence leve des maladies dites de pauvret (VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose) et autres ; la faible production agricole (vivrire et prenne) ; le faible accs lenseignement primaire ; la difficult dapprovisionnement des centres de consommation en produits de premire ncessit ; le faible rendement de llevage ; linefficacit de lAdministration Publique et de la Territoriale (ETD de base) ; lappauvrissement du capital forestier ; la faible distribution et lirrgularit du courant lectrique ; linsuffisance et la dlabrement des infrastructures et services urbains ; la progression du phnomne rosif surtout en milieu urbain et semi-urbain ; lanalphabtisme lev ; la manque dappui aux organisations Communautaires ; la mauvaise distribution de la Justice ; lurbanisation anarchique ; la pollution de lenvironnement ; le sous-exploitation des ressources naturelles locales ; la baisse de qualit de lducation de base pour tous ; linscurit des biens et des personnes ; la faible couverture en moyens dinformations et de tlcommunications ; la faiblesse de la protection sociale des groupes vulnrables ; la faible reprsentativit de la femme dans les instances de prise des dcisions ; linexistence dun cadre provincial permanent de concertation susceptible de promouvoir lmergence dun partenariat dynamique et largi ; le manque de statistiques sociodmographiques et conomiques rcentes et fiables. La Pr-confrence et la Confrence des Gouverneurs de Provinces, ont retenu cinq problmes prioritaires considrs comme dfis majeurs relever pendant la priode 2006-2008. Il sagit par ordre dimportance : du mauvais tat des routes et douvrages dart (ponts, passages sous-routes) ; de la faible production agricole (production vgtale, animale et aquacole) ; du faible accs aux soins et services de sant de qualit y compris la sant de reproduction ; du faible accs lenseignement de base de qualit ; du faible accs leau potable et llectricit. Cette pauvret et cette vulnrabilit de la population sexpliquent par de multiples facteurs individuels et collectifs dont la mauvaise Gouvernance (administrative, conomique et politique) et abus du pouvoir ; le dysfonctionnement des secteurs productifs porteurs de croissance (agriculture et dveloppement rural, forts, mines etc) et des services ainsi que des infrastructures socioconomiques (infrastructures des transports, financiers) ; la faiblesse des initiatives de la dynamique communautaires mise en place par les populations pour assurer leur survie ; la pauvret des familles ; le dysfonctionnement des services sociaux de base (ducation, sant, protection sociale).

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8. Pour apporter des solutions appropries aux grands problmes voqus ci-dessus, la stratgie de rduction de la pauvret prconise par la Province, repose sur les piliers ci-aprs : renforcer les capacits de la Territoriale et de lAdministration Publique provinciales ; relancer lactivit conomique et le consolider la croissance ; rhabiliter, reconstruire et construire les infrastructures de base et les quipements collectifs ; renforcer le programme dveloppement humain ; appuyer la dynamique communautaire pour la rhabilitation des mnages. La stratgie Provinciale de rduction de la pauvret dcoule de la vision 11/25 et sa ralisation stale sur une priode de 25 ans (2006-2030), subdivise en huit sous-gnrations successives de 3 ans. La premire sousgnration va de 2006 2008, et concerne cinq secteurs prioritaires retenus par la Pr-confrence organise Matadi du 20 au 22 octobre 2005. Ces cinq secteurs sont les transports routiers, le sant, lducation, lagriculture et les infrastructures nergtiques (eau potable et lectricit). Le Programme dActions Prioritaires (2006-2008), comporte 90 Projets pour un cot global de 417.852.859 USD, rpartis comme suit : Transports routiers Agriculture Sant Education Energie Programmation et Suivi-valation : 232.638.670 USD ; : 7.772.508 USD ; : 21.135.000 USD ; : 18.685.500 USD ; : 134.889.000 USD ; : 215.000 USD.

Ce programme serait financ concurrence de : 9. 124.952.859 USD, par les Acteurs Provinciaux ; 187.700.000 USD, par le Gouvernement Central ; 106.200.000 USD, par la Solidarit Internationale.

La mise en uvre du DSRP-Provincial exige certains pralables savoir les indicateurs de suivi-valuation, le cadre institutionnel et de suivi-valuation, la mobilisation efficace et efficiente des ressources. Les contraintes ou facteurs de blocage dans la mise en uvre du DSRP-Provincial peuvent tre repartis en deux catgories, savoir : les facteurs endognes (institutionnels, socio culturels, conomiques, financiers et naturels) et les facteurs exognes (Indpendance prononces des intervenants trangers oprant au Bas-Congo vis--vis des structures sociales, administratives et politiques locales a des consquences sur les opportunits et la prennit des projets excuts en Province).

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CHAPITRE I. CONTEXTE ET PROCESSUS DELABORATION DU DSRPPROVINCIAL. 1.1. Contexte dlaboration. 1.1.1. Contexte physique. 10. La Province du Bas-Congo stend entre 4 et 6 de latitude Sud et 12 et 16 de longitude Est. Elle est borde au Nord par la Rpublique du Congo, au Sud par lAngola, lEst par la Ville de Kinshasa et la Rgion de Bandundu et enfin lOuest par lOcan Atlantique et lenclave Angolaise de Kabinda. Cette rgion constitue la seule porte ouverte du Pays sur lOcan. Sa superficie est de 53.920 Km. Les entits forte de concentration de la population sont les villes de Matadi et de Boma, ainsi que les Territoires de Tshela, Mbanza-Ngungu et Lukula ; par contre le Territoire de Kimvula avec une densit de 16 h/km est moins peupl. Elle est situe sur une altitude de 75 360 m proche de lOcan et de 300 650 m dans la Cuvette Centrale. 11. La Province du Bas-Congo est caractrise par un climat tropical de type soudanien dont la saison sche bien marque stend sur un peu plus de 4 mois (du 15 mai au 25 septembre). De plus, la longue saison des pluies est souvent interrompue par une petite saison sche au mois de fvrier. Selon le systme de classification des climats de Koppen, le climat du Bas-Congo peuttre subdivis en deux types, savoir : le premier stend sur lHinterland ctier (littoral) est un climat tendant vers le type de climat steppique avec une variabilit trs leve des prcipitations et le deuxime type de climat, qui couvre la quasi-totalit de la Province, appartient au type climatique AW avec quatre mois de saison sche. 12. La temprature moyenne annuelle, assez uniforme, oscille autour de 25 C. Linsolation est particulirement faible (de lordre de 50% entre 7 et 17 heures), notamment au Mayumbe o elle est infrieure 20 % en saison sche (la dure annuelle dinsolation ne dpasse pas 1.300 heures par an, soit 3 4 heures par jour). Ceci explique la faiblesse de lvaporation notamment dans les valles que bnficient ainsi dun avantage correspondant 150 mm deau. Les prcipitations sont de courte dure ; elles sont concentres sur une dizaine de jours par mois et totalisent pour la saison des pluies, une hauteur mensuelle moyenne denviron 130 mm, avec un maximum pouvant dpasser 200 mm en janvier. Les moyennes annuelles des prcipitations varient de 900 mm (extrme Sud-ouest de la Province) 1.500 mm (extrme Est de la Province).

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14. A lexception du Nord-Mayumbe qui est drain par le Shiloango, le Bas-Congo fait partie de limmense bassin du Fleuve Congo. 15. La vgtation du Bas-Congo comprend trois types de formation naturelle distincts : linterland ctier ou le littoral, caractris par une vgtation de mangroves dans les terrains marcageux de lembouchure du Fleuve Congo et de steppes dans les plateaux dominant la cte de Moanda, le District du Bas-Fleuve recouverte par la fort sur toute son tendue ainsi que les Districts de cataractes et de la Lukaya lesquels, malgr une forte pluviosit, correspondent une rgion de savane entrecoup par des lambeaux de fort. 16. Les sols du Bas-Congo sont rpartis selon quatre types savoir : les sols sablonneux du type arnoferral : cest un type de sol mdiocre qui ne convient pas lagriculture, mais qui peut convenir llevage (Nord de lle de Mateba et lle mme Territoire de Muanda) ; les sols argilo-sablonneux argileux sont situs : Lukula, Tshela, Nord et Nord-ouest de Seke-Banza (District du Bas-Fleuve) ; ces terres appartiennent au groupe ferralsols sur roche basique, sauf lOuest qui est du type grs sublittoraux crtacs. En gnral, la fertilit est moyenne bonne lexception de la partie Ouest sablonneuse ; les sols argilo-sablonneux sont situs au Sud de SekeBanza (District du Bas - Fleuve), Sud-ouest de Luozi (District des Cataractes), Mbanza-Ngungu,

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sauf Nord-Ouest (District des Cataractes), Madimba, valle de lInkisi (District de la Lukaya). De lOuest lEst on distingue le systme Mayumbe, le systme Haut-Shiloango, la tillite et le systme schisto-calcaire. La texture est argilolimoneuse argilo sablonneuse ; cest un sol fertile, sauf au Sud de Mbanza-Ngungu (District des Cataractes) o la texture est constitue de sable fin ; les sols sablo-argileux avec tches argilosablonneuses : se trouvent au Nord et Est de Luozi (District des Cataractes), Nord-ouest de Mbanza-Ngungu (District des Cataractes) et dans la District de la Lukaya ; ces sols sont fragiles et faiblement fertiles. 1.1.2. Contexte post-conflit. 17. Le DSRP Provincial est labor dans un contexte post conflit caractris par la consolidation de la paix et de la runification du Pays, la reprise de la Coopration bilatrale et multilatrale, et la relance de lconomie de la Province grce la rhabilitation des infrastructures de base. Cependant au regard de lampleur de la crise, le tableau, demeure, globalement sombre. 18. Divise en entits urbaines et rurales (2 villes, 3 Districts, 6 Communes, 10 Territoires, 55 Secteurs, 17 Cits, 113 quartiers, 27 Postes dencadrement administratif, 367 groupements, 6.783 Villages), la Territoriale du Bas-Congo est confronte divers problmes notamment : la timide application de la dcentralisation, la mauvaise gouvernance, linsuffisance de cadres comptents, la politisation des animateurs politico-administratifs, linsuffisance de moyens, la survie de procdures administratives et financires surannes en dpit de quelques efforts consentis par le Gouvernorat de Province pour asseoir une Territoriale de proximit et de dveloppement. LAdministration Publique Provinciale qui est assure par quatre catgories de services (Scurit, Justice, Services Publics dconcentrs, Directions Provinciales des Entreprises publiques) est mine par une srie de dysfonctionnements lis : la faible coordination horizontale et verticale des structures ; la gestion irrationnelle des ressources humaines (personnel administratif insuffisant en quantit et surtout en qualit, vieillissement des agents linsuffisance et irrgularit des rmunrations, carririsme, politisation et npotisme dans des promotions au niveau des cadres de commandement, pauprisation et quasi-absence du solde du militaire et du policier ; justice rendue sur tte du client et dmotivation des magistrats etc.) ; au manque dquipements, de matriels modernes et fournitures de bureau la survie des mthodes de travail empiriques fondes sur lexprience, limitation, la routine et limprovisation aux dpens des techniques rationnelles (crativit, planification) ; labsence de donnes statistiques fiables ; au blocage des frais de fonctionnement.

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20. La situation politique et institutionnelle Provinciale est tributaire du contexte national, qui est post-conflit, lequel est marqu par la mise en place des structures politiques et institutionnelles issues de lAccord global et inclusif de Pretoria. Sur le plan scuritaire, contrairement ltat de guerre permanent qui svit lEst du Pays, le Bas-Congo ne connat pas de problmes de groupes arms. Il y a lieu de noter, cependant, des cas dassassinats, de vols et de viols perptrs par de bandits mains armes, des lments incontrls des FARDC et de la Police Nationale entre la cit de Kasangulu et la ville de Kinshasa, ainsi que des lments de mouvements scessionnistes et rebelles oprant aux frontires de la Rpublique du Congo et de la Province de Cabinda. 21. Sur le plan macro-conomique, grce la mise en uvre des rformes conomiques entreprises depuis 2001 et lexcution de certains programmes de Coopration bilatrale et multilatrale, de grands progrs ont t raliss dans le sens : dune plus grande stabilisation de lconomie ; de la reprise des investissements dans les secteurs agricole, de la construction, des services ; de lassainissement de lenvironnement des affaires Cependant cette reprise demeure bien timide du fait que limpact de ces efforts sur le vcu quotidien des masses reste insignifiant. En effet, lon continue enregistrer : la persistance de dficits importants pour certaines spculations

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vivrires et surtout la production animale (un dficit de 16.506 tonnes pour la viande). Do la dpendance vis--vis des produits imports pour certaines denres de grande consommation (riz, viande et poisson) et des cas de malnutrition chronique et linsuffisance pondrale ; la baisse de la production des cultures prennes (huile de palme, cacao, caf, caoutchouc) ; de faibles taux de desserte en nergie lectrique de la population totale du Bas-Congo) et en eau potable (48% dans les centres urbains et 15% en milieu rural) cause de linexistence de politiques cohrentes de desserte en nergie lectrique et en eau potable ; la baisse continue de la production forestire (grumes, sciages, placages) du fait de la dforestation intensive et anarchique; la vtust de loutil de production et la sous utilisation de la capacit de production installe pour la plupart des units industrielles ; la faible exploitation des ressources du sous-sol ; la dsarticulation des infrastructures dappui la production (transport, lectricit) malgr de grands travaux de rhabilitation et de reconstruction (PMURR) en cours. 22. Le volet social et culturel a bnfici bien dinterventions de diffrents programmes et projets tant du Gouvernement (PMURR) que de la Coopration bilatrale (Coopration Technique Belge) et multilatrale (Union Europenne, Systme de Nations Unies, Banque Africaine de Dveloppement). Bien que significatifs (rhabilitation des infrastructures hospitalires et scolaires ; appui aux groupes vulnrables ; formation et recyclage du personnel), les rsultats restent limits. Pour le secteur de la Sant, loffre est loin de satisfaire les besoins de la population : taux de prvalence lev des maladies de la pauvret (VIH/SIDA : 6,1% ; 394.131 cas dclars du paludisme en 2004 et 2.493 cas dpists de tuberculose en 2004) ; recrudescence de certaines maladies telles que la mningite, la diarrhe sanglante, la rougeole, la trypanosomiase etc. ; taux lev des dcs maternels : 0,84 % (soit 834/100.000 N.V.). Relativement au secteur Education, le problme se pose en termes de quantit et de qualit : baisse des effectifs et des rsultats scolaires ; taux dabandons scolaires ( 30%) ; taux dadmission en 1re anne : 16,2% ; taux net de scolarisation au primaire : 50% ; proportion denfants entrant en 1re anne denseignement qui achvent la 5me anne : 25,2% ; faible capacit daccueil des infrastructures scolaires ; inadquation entre les produits de lenseignement et les objectifs du dveloppement de la province. En ce qui concerne le Genre, il y a lieu de signaler une faible reprsentativit de la femme au niveau des structures officielles ; des violences base sur le genre notamment les violences sexuelles qui prennent de lampleur sur toute ltendue de la Province, une sexualit dbordante de la jeune fille, des mariages et des grossesses prcoces. Pour ce qui est du Volet Groupes Vulnrables, lon note une faible prise en charge des enfants de la rue ainsi que des orphelins et enfants vulnrables. Quant lemploi de la population active, ce domaine est caractris par un chmage lev au niveau des centres urbains et un sous-emploi en milieu rural. Le sous-secteur habitat est lui aussi confront aux problmes dindcence et de promiscuit de logement, de cot lev et qualit mdiocre de matriaux de construction, dinexistence dun cadre de vie dcent et intgrateur. 1.2. PROCESSUS DE LELABORATION DU DSRP -PROVINCIAL. 1.2.1. Volont politique du Gouvernement et de lExcutif Provincial. 23. Le Gouvernement de la Rpublique Dmocratique du Congo (RDC) a fait de la lutte contre la pauvret laxe central de sa politique de dveloppement conomique et social. Lenjeu de la stratgie de rduction de la pauvret est que la croissance profite aussi aux plus pauvres. La Rpublique Dmocratique du Congo dispose dj de son Document intrimaire de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP-I), conu et labor entre juillet 2001 et mars 2002, et approuv par la Banque Mondiale et le Fonds Montaire International en juin 2002. Ce document, actuellement dans sa phase de mise en uvre, a permis au Pays de consolider la Coopration bi et multilatrale et de bnficier de certaines facilits pour la rduction de la pauvret et la croissance.

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24. Limplication de lExcutif Provincial sest matrialise trois niveaux. Dabord lExcutif Provincial a assur un encadrement efficace de Consultations Participatives auprs des Communauts de base. Il a prsid les crmonies relatives au lancement des Consultations ainsi qu louverture et la clture de lAtelier Provincial de validation des Rsultats de ces Consultations; facilit le droulement des consultations sur terrain en signant, sans moindres retards, les ordres de missions des cadres et agents ; accord des audiences aux membres de lONGD Amis de la Sant, structure charge dorganiser les Consultations au Bas-Congo et transmis des instructions prcises aux animateurs des E.A.D. de base concernes par les consultations pour lencadrement efficace des quipes M.A.R.P. Ensuite la volont politique du Gouvernorat de Province sest manifeste travers lOrganisation des Assises Provinciales sur la Stratgie de la Pauvret. Faisant de lAutosuffisance alimentaire sa priorit, lExcutif Provincial a organis, Mbanza-Ngungu, du 10 au 12 fvrier 2005, les Assises sur la stratgie de Rduction de la Pauvret et le Partenariat avec le Secteur Priv, dont lun des objectifs principaux a consist slectionner partir des propositions concrtes formules par les diffrents groupes dacteurs de dveloppement, des projets compatibles et ligibles au Programme Provincial dActions Prioritaires comportant les axes susceptibles de stimuler la croissance par la relance conomique grce notamment un accroissement de la productivit et de la production globale dans le secteur agricole. Enfin, il y a lieu de souligner lappui financier que lAutorit Provinciale a apport pour la tenue de la Pr-confrence des Gouverneurs de Province Matadi, et la finalisation du Document Provincial de Stratgie de Rduction de la Pauvret.

1.2.2. Cadre institutionnel dlaboration du DSRP-Provincial. 25. Mis en place au mois de mai 2004 en application du Dcret n 03/047 du 18 Dcembre 2003 modifiant le Dcret n 055 du 12 Avril 2002 portant cration, organisation et fonctionnement de la Commission Interministrielle charge de la mise en uvre de la stratgie nationale de lutte contre la Pauvret et des Arrts Ministriel n003/CAB.MIN/PL/LL/2003 du 05 Janvier 2004 portant organisation et fonctionnement du cadre institutionnel de pilotage du Processus dlaboration et de mise en uvre de la Stratgie Nationale de lutte contre la Pauvret et n017/CAB.Min/PL/2004 du 13 Mai 2004 portant Nomination des Coordonnateurs et Coordonnateurs Adjoints Provinciaux de lUnit de Pilotage du Processus dElaboration et de mise en uvre de la Stratgie Nationale de lutte contre la Pauvret, le Comite Technique Provincial de la Stratgie de Croissance de la Rduction de la Pauvret est compos comme suit : 1 Dlgu de la Division Provinciale du Plan ; 1 Dlgu du GRONGD/Bas-Congo ; 1 Dlgu du Gouvernorat de Province ; 1 Dlgu de la Division Provinciale de la Condition Fminine et Famille ; 1 Dlgu du lInspection Provinciale du Dveloppement Rural ; 1 Dlgu de la Coordination Provinciale de lEnvironnement ; 1 Dlgu de lInspection Provinciale de la Sant ; 1 Dlgu de la Division Provinciale de lEducation Nationale ; 1 Dlgu de la Division Provinciale des Affaires Sociales ;1 Dlgu de la Direction Provinciale de lInstitut National de Statistique ; 1 Dlgu de lInstitut Suprieur de Commerce/Matadi ; 1 Dlgu de la Fdration des Entreprise du Congo ; 1 Dlgue dAssociations fminines ; 1 Dlgu dEglises traditionnelles ; 1 Dlgu de la Direction Provinciale de la Banque Centrale. 1.2.3. Processus dlaboration du DSRP. 26. La production du DSRP-Provincial a exig la ralisation au pralable de quelques tudes et des enqutes approfondies pour appuyer la formulation des stratgies de lutte contre la pauvret, savoir : la Monographie de la Province; les Consultations Participatives auprs des Communauts de base ; lEnqute sur la perception de la pauvret ; lEnqute 1- 2-3 ; la tenue de la PrConfrence des Gouverneurs ; lAtelier multisectoriel dharmonisation de valorisation des stratgies sectorielles de lutte contre la pauvret et Confrence des Gouverneurs de Province.

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27. La Monographie Provinciale. La premire tche du Comit Technique Provincial SRP a consist laborer la Monographie Provinciale qui a servi de document dappui aux consultations participatives dans le sens quelle devait traduire la situation globale de la Province. Une premire version de la Monographie Provinciale est sortie en octobre 2004 grce lappui financier de lUPPE. Cette version comportait six chapitres savoir : la situation physique de la Province ; la situation administrative et politique ; les caractristiques socio-culturelles ; la situation des secteurs ; les principaux problmes de dveloppement ; les programmes et projets de dveloppement en cours. Depuis Aot 2005, une dernire version a t produite. Elle est plus riche que la premire et inclut deux nouvelles dimensions : le dveloppement urbain et ltat de lieux des OMD au niveau de la Province. 28. Consultations participatives sur la pauvret auprs des communauts de base. Consultations la base : Pour le Bas-Congo, les consultations ont t menes au niveau de 6 sites : la ville de Matadi, le Territoire de Luozi, Le Territoire de Kimvula, la cit de Muanda, le Territoire de Mbanza-Ngungu et le Territoire de Tshela. Au total, ces animateurs ont travaill dans 20 villages et 10 quartiers slectionns avec laide des autorits et notables locaux. Le nombre de personnes consultes slve dans lensemble 2767 personnes recrutes au sein de toutes les parties prenantes de sites concerns. La rpartition selon le sexe se prsente de la manire suivante : Homme: 1.594 soit 57,6% ; et Femme : 1.173 soit 42,4%. Ateliers Territoriaux et urbains. Au niveau de la ville de Matadi, de 4 Territoires retenus et de la cit de Muanda, sest tenu un atelier de restitution et de validation des rsultats des consultations regroupant des villages, communes et quartiers consults et non consults. Ont t galement associs ces ateliers les leaders dopinion ainsi que les parties prenantes importantes (Administrations, glises, ONG, oprateurs conomiques) ont t associes. Atelier Provincial. Au niveau de la Province, un atelier de restitution et validation regroupant plus ou moins 100 dlgus provenant de tous les Territoires et villes consults et non consults a permis de consolider les rsultats obtenus au cours de consultations la base et de dgager le profil de pauvret Provincial. Au cours de ces assises, 26 problmes ont t retenus comme tant de dfis majeurs pour la Province. 29. Enqute sur la perception de la pauvret. Lenqute sur la perception de la pauvret par la population de la Province du Bas-Congo a dmontr que la pauvret peut tre perue 3 niveaux (individu, mnage, communaut) suivant quatre diffrentes approches, savoir : lapproche montaire, lapproche des besoins de base, lapproche des capacits humaines et lapproche multidimensionnelle. A cet effet, les principaux signes de manifestation de la pauvret identifis pour le Bas-Congo au regard des aspects ci-dessus numrs sont, par ordre dimportance : les difficults pour nourrir son mnage ; le manque dun logement dcent ; lincapacit pour un parent dassurer la scolarisation de ses enfants ; le manque de travail ; le manque de moyens pour faire soigner les membres du mnage malades ; la non jouissance daucune considration au sein de sa communaut ; la malnutrition. 30. Tenue de la Pr-Confrence des Gouverneurs. Une Pr-Confrence sur le Processus dlaboration du Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret de la Province du Bas-Congo, a t organise dans la salle de runions de la Division Provinciale du Plan, du 20 au 22 octobre 2005, sous la supervision de Son Excellence Monsieur le Gouverneur de Province. Soixante trois (63) cadres issus de la Territoriale, de lAdministration Publique et des Services Provinciaux, du Comit Provincial SRP, des Corporations du Secteur Priv (FEC et COPEMECO), de la Socit Civile (ONG, Eglises, Associations Fminines, Monde Scientifique) ainsi que les Agences du Systme des Nations Unies et de la Coopration Bilatrale et Multilatrale, ont pris part active aux travaux de la dite pr-confrence. A lissue de ces assises, un programme triennal allant de 2006 2008 a t labor avec une programmation et budgtisation de 87 actions dans 5 secteurs prioritaires retenus (transports routiers, agriculture, sant, ducation et nergie). Le cot total de ce programme est estim 414.560.678 USD rpartis

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proportionnellement comme suit : Transports routiers : 56,11 %, Agriculture: 1,88 %, Sant : 4,96 %, Education : 4,51 %, Energie : 32,54 %. Il sied dindiquer que limportance accorde au secteur des infrastructures routires se justifie, pour les Experts, par le fait quil entrane la relance de lEconomie de la Province. La relance du secteur agricole, par contre, ne pourra intervenir quaprs quon aura assur la viabilisation des infrastructures de base. Cest ce qui justifie son faible taux. 31. Atelier multisectoriel dharmonisation et de valorisation des stratgies sectorielles de lutte contre la pauvret et Confrence des Gouverneurs de Province, tenus Kisantu du 21 au 25 novembre 2005. Au cours de ces assises, la Province du Bas-Congo sest fait remarquer par deux interventions : celles du Gouverneur de Province et du Coordonnateur du Comit Technique Provincial DSRP. Son Excellence Monsieur le Gouverneur de Province, donn sa position sur le DSRP. Selon ce dernier, le DSRP devrait contenir des solutions pragmatiques aux problmes rels vcus par la population au lieu dtre une compilation de thories dveloppes sous dautres cieux. Par contre, le Coordonnateur du Comit technique Provincial a fait un expos succinct sur le Programme Provincial dactions prioritaires (2006-2008) et les stratgies de lutte contre la Pauvret.

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CHAPITRE II. DIAGNOSTIC PROVINCIAL DE LA PAUVRETE. 2.1. Mthodologie. 32. Le diagnostic Provincial de la pauvret est labor partir des donnes qualitatives dans une large mesure (rsultats de consultations participatives et du sondage sur perception de la pauvret) et des donnes diverses provenant des enqutes MICS 2 de 2001 et 1-2-3 (rsultats dtaills non encore disponibles pour la Province) et de diffrentes publications sur la situation socio-conomique de la Province (Monographie Provinciale 2004, Diagnostic Provincial Actualis 2004, Rapports dactivits priodiques de Services publics et privs Provinciaux). Les rsultats obtenus ont fait ressortir le caractre complexe et multidimensionnel de la pauvret. Les techniques qualitatives ont permis de dresser un profil de pauvret dans loptique du vcu du pauvre et ou de communauts. Par contre les donnes quantitatives et de diverses sources ont servi raffiner le profil subjectif dans la dtermination dans la ligne de pauvret (lignes alimentaire et montaire). Eu gard au caractre multidimensionnel du phnomne de pauvret, le diagnostic prsent couvre donc les facettes considres comme directement pertinentes pour la formulation dune stratgie raliste.

2.2. Perception de la pauvret et de la vulnrabilit. 33. La pauvret est multidimensionnelle et la population la peroit sous des angles autant divers que les niveaux considrs. Ainsi, au niveau individuel de faon gnrale, ce sont les besoins de base (alimentation, emploi, habillement, sant, logement) et les capacits humaines qui sont considrs. Il en est de mme pour la femme dont le comportement revt galement une importance particulire. Au niveau du mnage, aux besoins de base sajoutent les aspects financiers, matriels ainsi que certains aspects socio-psychologiques intangibles comme la msentente et labsence de lthique morale. Au niveau des villages ou quartiers et des territoires ou communes, les considrations portent essentiellement sur les services de base (eau, lectricit, voirie et drainage), les infrastructures socio-conomiques (routes, ponts, marchs, coles, centre de sant) et lorganisation sociale. Pour ce qui est de la Province, la population met un accent particulier sur lorganisation socio-politique (paix, scurit et gouvernance), les potentialits naturelles ainsi que lments dordre culturel. 34. Quant aux groupes vulnrables cest--dire de catgories de personnes (femmes divorces, veuves, filles mres, orphelins, enfants vivant dans la rue, personnes vivant avec handicap, personnes du 3me ge, personnes affectes par le VIH/SIDA, enfants dits sorciers ) en situation difficile et exposes certaines violences de diverses natures (relationnelle, institutionnelle, physique ou circonstancielle), ils peroivent la vulnrabilit de diverses manires. Pour les femmes divorces, les veuves, les filles mres, les orphelins et les enfants de la rue ; la privation force des rapports interpersonnels, le manque de soutien moral et financier cause leur vulnrabilit. En ce qui concerne les personnes vivant avec handicap, les personnes de 3me ge, et les personnes affectes par le VIH/SIDA, les violences quelles subissent sont surtout dordre institutionnel, cest--dire, dcoulant des rglements ncessaires lorganisation et au fonctionnement de la socit qui doit normalement veiller sur eux. Enfin, les enfants dits sorciers subissent une violence qui dcoule des coutumes, de la place quoccupe la sorcellerie dans nos socits.

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2.3. Profil de la pauvret 35. 36. Ce profil est dgag partir de quelques lments de lenqute 1-2-3 et de rsultats dtudes diverses (MICS 1 et 2, ASEF, Rapports dactivits etc.). Incidence et ingalit de la pauvret. Les dtails sur les rsultats de lenqute 1-2-3 ntant pas encore disponibles au niveau de la Province, la prsente analyse sest limite quelques indicateurs. Les taux de pauvret et dingalits sont relativement levs pour le Bas-Congo. La proportion des pauvres est estime 69,81 % (taux dincidence) ; lcart entre les pauvres et les non pauvres 23,82 % (taux de svrit) et le taux dingalit entre les pauvres est de 10,56 % (taux de profondeur). Indice de GINI qui suggre lexistence dinjustice distributive, de discrimination et dexclusion quasi-endmique dans la Province est de 47 % (il est trs lev). Pauvret montaire. Pour le Bas-Congo, plus ou moins 70 % de la population ont un revenu annuel estim 138,6 USD (soit 11,55 USD par mois et 0,39 USD par jour). Ce niveau de revenu, infrieur a 1 USD modique et ne permet pas la population de faire face ses besoins primaires (se loger, se nourrir, shabiller, sinstruire, se soigner). Ainsi elle est oblige de sadonner des activits de survie, parfois dgradantes. Pauvret nutritionnelle. En ce qui concerne les enfants de moins de cinq ans, 4 sur 10 (soit 35,3 %) prsentent une insuffisance pondrale modre et 1 sur 10 accuse une insuffisance pondrale svre (soit 10,8 %). Ce qui place lenfant de moins de cinq ans dans une situation de vulnrabilit marquante. Pour les tranches dge au-del de cinq ans, 89,6 % de la population ont une dite journalire de 1.765 Kcal. Cette ration se situe en dessous du seuil de disponibilit de calories par tte et par jour de 2.300 Kcal, minimum requis pour le fonctionnement normal du corps humain, le dficit calorique est de lordre de 23,26 %. Pauvret humaine. Sur base du Rapport National sur le dveloppement humain de lan 2000 (PNUD/RDC), lindice de pauvret humaine pour le Bas-Congo est estim 35,40. Cet indicateur composite a t calcul sur base des lments ci-aprs : le taux danalphabtisme : 29,5 % (homme : 17 % et femme : 42 %) ; lesprance de vie la naissance : homme : 50,7 ans et femme : 52 ans ; le pourcentage de personnes dont lesprance de vie ne dpasse pas 40 ans : 36,3 % dhommes et 32,0 % de femmes ; le pourcentage de mnages sans accs leau potable : 68,5 % (milieu urbain : 52 % ; milieu rural : 85 %) ; la proportion denfants nayant pas reu tous les vaccins contre les maladies de lenfance : 61 %.

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2.4. Diagnostic sectoriel et thmatique. 40. La pauvret dans la Province du Bas-Congo, sous toutes ses formes, est tributaire de la dgradation et du dysfonctionnement des secteurs administratifs, conomiques, infrastructurels et sociaux.

2.4.1. Paix et Gouvernance. 41. Linefficacit des structures provinciales de lAdministration publique, de la Territoriale, de la Justice et de la scurit tient essentiellement la mauvaise gouvernance. Cette dernire qui est la fois politique, administrative, scuritaire et judiciaire, se matrialise dans la Province du BasCongo, par les faits ci-aprs : la corruption et la concussion ; linscurit des personnes et de leurs biens ; la non-implication de la population dans la gestion de la chose publique ; la mauvaise distribution de la justice ; les violations des droits humains ; des tracasseries administratives, fiscales et des services de scurit ; la mauvaise gestion des finances publiques (faible taux dexcution des budgets publics des EAD ; laffectation irrationnelle des recettes publiques) ; des conflits persistants entre lExcutif Provincial et les Partenaires conomiques ; la non matrise de variables socio-dmographiques du fait du caractre dpass partiel et peu fiable des statistiques disponibles ; le faible statut socio-conomique de la femme et sa faible

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reprsentativit dans la vie publique et politique de la Province. La mauvaise gouvernance telle que dcrite ci-dessus et associe la mauvaise gestion conomique a conduit la destruction des infrastructures conomiques, sociales et de base, ainsi qu la pauprisation de la population du Bas-Congo. 42. Cette mauvaise gouvernance est tributaire de la politisation de lAdministration publique et de la Territoriale ; de labsence de culture dmocratique et civique ; du dysfonctionnement et du sous-quipement des services publics en gnral et ceux chargs de centraliser, de traiter, dexploiter et de diffuser les donnes statistiques (Division Provinciale du Plan et Direction Provinciale de lI.N.S) en particulier ; linadquation des politiques de gestion des ressources humaines et de carrire du personnel ; de la culture de limpunit ; de linsuffisance ou du manque des ressources financires propres ; de la faible rmunration et de la pauprisation des cadres et agents ; de la violation des textes lgaux existants et du principe de lgalit devant la loi ; de lignorance par la population de ses droits et devoirs ; de lindpendance (non application de lunit de commandement) des services de scurit vis--vis des animateurs de la Territoriale Provinciale tous les niveaux; de la survie des mthodes de gestion surannes en ce qui concerne les finances publiques ; de la persistance des procdures et rgles de travail calques sur des mthodes de gestion centralise ; du vieillissement et du faible niveau dtudes dun grand nombre de cadres et agents ; de linexistence dun cadre permanent de concertation susceptible de crer un partenariat dynamique entre divers acteurs provinciaux du dveloppement.

2.4.2. Secteurs porteurs de croissance pro-pauvre. 1. Dveloppement rural, Agriculture et fort. 43. Dveloppement rural. 70 % de la population de la province du Bas-Congo vivent en milieu rural et pri-urbain. Dans ce milieu, caractris par des potentialits de dveloppement immenses, svit cependant une pauvret absolue dont les traits essentiels sont les suivants : prdominance de lconomie de cueillette ; faible revenu par habitant/jour (plus de 90 % de paysans ont un revenu moyen par jour de moins d1 dollar amricain) ; 15 % de la population sont desservis en eau potable ; 90 % de mnages occupent des maisons avec toiture en vgtaux (surtout dans les Territoires de Kimvula, de Muanda et de Luozi) ; 90,3 % de mnages occupent des maisons avec pavement en terre battue ; 2.000 Km sur 13.474 Km des routes de desserte agricole (soit 14,84 %) sont praticables ; moins de 1 % de la population rural a accs llectricit ; une grande partie de la population adulte valide est confronte au problme de sous emploi ; dgradation acclre de la fort ( 0,6 % de taux de dboisement annuel : taux plus lev que la moyenne nationale qui est de 0,2 %) ; absence de donnes et dtudes socio-conomiques jour et fiables pouvant orienter les acteurs de dveloppement ; sous-information ; rsurgence des maladies dorigine hydrique; taux lev de malnutrition raret des biens et produits de 1re ncessit ; linsuffisance de manque de moyen de transports utilitaires. La pauprisation excessive et lisolement du monde rural, parmi les problmes identifis au niveau de la Province du Bas-Congo, sont dus aux causes profondes et structurelles suivantes : un faible taux daccs des populations rurales et priurbaines aux biens et services sociaux de base ; la faiblesse de coordination et dintgration des interventions des acteurs de dveloppement ; le dlabrement et linsuffisance des infrastructures de base et quipements sociaux ; labsence dune politique nationale cohrente et concerte de dveloppement rural ; la prdominance des activits productives saisonnires; lutilisant des techniques et outils de travail rudimentaires ; la persistance des conflits fonciers ; la pauvret de mnages ruraux ; la dliquescence du systme danimation rurale et de vulgarisation agricole ; lexploitation irrationnelle des forts ; la quasi exclusion des populations rurales du partage de bnfice gnr par lexploitation commerciale des forts et des aires protges ; la faible couverture en moyen dinformation et de tlcommunication.

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45. Agriculture. Le Bas-Congo dispose dnormes potentialits pour son dveloppement agricole notamment des conditions physiques favorables, une population dynamique et jeune, de nombreux techniciens agronomes, la prsence de quelques units agro-industrielles et alimentaires, la proximit des ports pour des facilits dexportation, la prsence des barrages hydro-lectriques, lexistence de plusieurs structures dencadrement tant prives qutatiques. En dpit de ces atouts, lagriculture Provinciale est aujourdhui rduite une activit quasi dautosubsistance. Do : la baisse sensible de la production se traduisant par un dficit de 15.560 Tonnes en matire de production animale, linscurit alimentaire et nutritionnelle (89,6% de la population ayant une dite journalire de 1.765 Kcal) ; linsuffisance pondrale pour les enfants de moins de cinq ans (4 enfants de moins de cinq ans sur 10 accusent une insuffisance pondrale modre et 1 sur 10 enfants de moins de 5 ans prsente une insuffisance pondrale aigu ; la baisse de la production des cultures prennes (huile de palme, cacao, caf, caoutchouc) qui a comme consquences la chute des devises dexportation, limportation des produits jadis exports et laggravation du chmage. Le recul de la production agricole Provinciale est li divers facteurs majeurs savoir : les difficults relatives laccs au march du fait du dlabrement du rseau routier et des points de vente (marchs ruraux et Centres de ngoces), lvacuation des produits agricoles, la conservation des semences et de produits agricoles ainsi qu lapprovisionnement en matriel gntique amlior; la perte de la main duvre agricole conscutive lexode rural, au dveloppement des pidmies et des maladies diverses, la prvalence du VIH/SIDA, la malnutrition, la morbidit et la mortalit leve ; la persistance des maladies phyto et zoosanitaires ; linsuffisance des terres arables du fait de la persistance des conflits fonciers, des us et coutumes rtrogrades et de la confiscation des terres par les anciens concessionnaires ; la prdominance des techniques rudimentaires ; le dysfonctionnement des structures en amont et en aval (recherche, encadrement, production, crdit) ; les difficults politico-administratives (tracasseries administratives, faible implication des Autorits politico-administratives dans lexcution des plans, programmes et projets de relance agricole et rurale, la multiplicit des taxes, le faible prix la production) ; linsuffisance dunits de transformation des produits agricoles et dinfrastructures de stockage. Fort. Le Bas-Congo dispose dun capital forestier constitu de 522.350, 67 hectares renfermant diverses essences forestires exploitables (51 essences) appartenant quatre (4) groupes de bois : Bois rouge (3,3 %) : Musage, Bokanga, Soso, kotibe, Mukulungu, Formages, Bitinga, Niono, Aiel, Dibetou, Lombo, Oboto, Essae, Tau, Esenge, Dabema, Onzabili, Bosse, Longi, Mutenge, Tshitolo, sapeli Kosipo, Tiama, etc ; Bois blanc (22 %) : Limba, Tola Blanc, kambala, Ozico, Emier, etc ; Bois noir (2 %) : Wenge ; Bois divers (43 %) : Akongo, Obeche, kanga, etc A ce premier atout il importe dajouter deux autres non de moindre importance: un important capital industriel existant comprenant des matriels de sciage, de schage, de droulage et de tranchage, de menuiserie et de fabrication des meubles (bnisterie), et une main-duvre abondante bon march. A partir des annes 80, la production forestire (grumes sciage, placages) enregistre une baisse continue du fait de la dforestation intensive et anarchique ainsi que de la mauvaise gouvernance (mesures de zarianisation ayant conduit la fermeture de petites et grandes scieries de la Province). Le taux de dboisement est de 0,6 %, soit de trois fois suprieur la moyenne nationale (0,2%). Au regard du taux de reboisement qui est de 0,16 %, la reconstitution du capital forestier du Bas-Congo savre une uvre longue et difficile. Lappauvrissement du capital forestier, un des problmes majeurs de la Province, sexplique par le dysfonctionnement des services techniques, le dsengagement de lEtat, la culture de limpunit, le non respect du code forestier, labsence de politiques de protection de la faune, labsence dune politique dexploitation rationnelle de richesses forestires.

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2. Sous-secteur minier. 49. Le Bas-Congo regorge, dans son sous-sol, dimportants gisements miniers (phosphates, sel gemme, schistes bitumeux ou sables asphaltiques, manganse, marbre, sable fluvial), mais qui demandent des complments de recherches avant que soient prcises leurs perspectives dexploitation lexception du calcaire dj en exploitation et de la bauxite. Il y a lieu de noter que les mtaux prcieux, tels que lor et le diamant sont parsems dans les territoires de Cataractes et du Bas-Fleuve. Mais vu la pauvret des roches, ils sont exploits de faon artisanale pour la joaillerie et le commerce. 50. La sous-exploitation des ressources naturelles locales constitue un problme majeur au BasCongo. Elle est lie aux faibles tudes de prospection des ressources Provinciales, linexistence dinvestissements, la faiblesse du pouvoir dans la ngociation de certains accords conomiques, labsence de politiques industrielles de prospection et dexploitation des ressources naturelles Provinciales, linexistence dquipements appropris pour des tudes de prospection minire et gologique. 3. Sous-secteur industriel. 51. Lactivit industrielle au Bas-Congo sarticule autour des sous-secteurs suivants : industries alimentaires (minoteries, brasseries et limonaderie, boulangeries et ptisseries) ; agro-industrie (sucreries, huilerie) ; industries du bois ; industries de production de matriaux de construction (Cimenteries et carrires mcanises) ; industries manufacturires ; industries ptrolires (Socir) ; industries pharmaceutiques ; industries nergtiques (Snel, Regideso). 52. Le sous-secteur industriel du Bas-Congo est confront au problme de faibles rendements de production. Ces faibles rendements sont lis aux facteurs suivants : la vtust de loutil de production, le retard technologique (absence de cycle complet de transformation industrielle) et la sous-utilisation de la capacit de production installe pour certaines entreprises telles que la MIDEMA (47 %), la BRALIMA/BOMA (49 %), la CILU (28%), la CINAT (6 %) ; linsuffisance desprit dentreprise et dassociation dans le chef des promoteurs locaux ; de prix de revient levs (cot des matires premires importes, fiscalit et parafiscalit lourdes) ; linsuffisance ou le manque dtudes macro-conomiques (tudes de faisabilit, banque de donnes) ; le non raccordement de quelques sites industriels et conomiques au courant lectrique/haute tension dInga ; la forte dpendance vis--vis de ltranger en ce qui concerne les pices de rechange et les matires premires dont le gypse pour la CILU et la CINAT, le bl pour la MIDEMA, le malt, le houblon et la levure pour la BRALIMA, le papier kraft et les fibres synthtiques pour la SACHERIE de KISANTU, le ptrole brut pour la SOCIR ; la faible demande intrieure (faible pouvoir dachat) ; labsence dune politique de marketing agressif (rente de monopole) ; lingrence politique dans la gestion de certaines units de production publiques. 4. Emploi. 53. La situation de lemploi non agricole au Bas-Congo se prsente comme suit : Le Secteur Public totalise 41.710 employs repartis comme suit : - Fonction Publique Actifs (Administration) : 9.497 - Techniciens Agro-Vtrinaires : 604 - Professionnels Sant : 4.801 - EPSP/SECOPE : 21.391 - Budgets Annexes : 5.417

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Par contre le Secteur Priv ne compte que 3.451 employs dont : Industrie Agricole : 21 Industrie Extractive :Industrie Manufacturire : 257 Btiments et Travaux Publics : 112 Electricit et Eau : 194 Commerce et Banque : 780 Transport et Communication : 1.040 Services : 1.047

Ce qui donne un taux demploi de 2,69 % pour les secteurs non agricoles. 54. Quant aux activits agricoles, elles sont caractrises par la saisonnalit et le caractre rudimentaire des techniques. Ce qui fait que les paysans cultivateurs consacrent une bonne partie de temps des activits non productives notamment les palabres. Le nombre lev de chmeurs en milieu urbain et de personnes actives sous-employes dans le monde rural, une des manifestations de la pauvret au Bas-Congo, sexplique par linsuffisance de nouveaux investissements et dopportunits de cration demplois, linadquation de politiques fiscales, lhostilit du contexte socio-politique et institutionnel, la faiblesse des politiques et des stratgies nationales de promotion demploi, la dsarticulation de loutil de production.

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2.4.3. Infrastructures de base et quipement collectifs. 1. Infrastructures de transports. 56. Le Bas-Congo dispose des infrastructures de transport ayant bien souvent un niveau suprieur celui du reste du Pays : Un rseau routier local ayant dune part permis lintgration de la province lconomie nationale, et dautre part facilit lvacuation de produits locaux vers les grands centres de consommation ; Un axe routier principal (la nationale N 1) ayant favoris lmergence de grands centres de consommation et de production, et ouvert la Province sur la grande Ville de Kinshasa et sur les marchs de certains Pays limitrophes (Congo et Angola), crant ainsi une demande potentielle sre ; Un chemin de fer Matadi-Kinshasa qui double la N 1 et qui ensemble, relie la Province Kinshasa ; Un rseau arien comprenant un aroport militaire (Kitona), 4 arodromes (Boma, Tshimpi, Muanda et Inga) et 16 pistes de secours (parpilles travers toute la Province) ; Un rseau Maritime et Fluvial avec : 2 biefs fluviaux navigables (de Matadi jusqu lEmbouchure et Mpioka-Kinganga) ; 3 ports maritimes (Matadi, Boma et Banana) et 3 quais (Ango-Ango, SEP-CONGO et SOPECO).

57. Cependant, le systme des transports est devenu un frein au dveloppement dans la mesure o il ne favorise plus les changes commerciaux et la mobilit des personnes. Le transport routier est en gnral trs dgrad et devenu presquimpraticable en toutes saisons : sur 1.307 Km de routes Nationales : 623 sont en bon tat (soit 48 %), 204 en tat moyen (soit 15,6 %) et 480 en mauvais tat (soit 36,7 %) ; sur 423 Km de routes Provinciales : 168 sont en bon tat (soit 40 %) et 255 en mauvais tat (soit 60 %) ; sur 13.474 Km de routes de desserte agricole : 2.000 Km ont t rhabilites et le reste dans un tat dfectueux ; les quatre bacs existants (Kionzo, Kinganga, Luozi, Mpioka) sont dans un tat de dlabrement trs avanc ; les ouvrages dart (ponts, buses)

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sur la quasi-totalit de routes sont semi-dfinitifs si pas provisoires (c..d. en bois). Le transport ferroviaire ne dispose que dune voie (ligne) vtuste et inadapte, de quelques matriels de traction et de locomotion vtustes et insuffisants. Le transport maritime et fluvial est caractris par la vtust et linsuffisance des infrastructures portuaires et de matriels de transport fluvial, linscurit dans les installations portuaires ; linexploitation de deux biefs navigables (KingangaMpioka sur le fleuve Congo et Kisantu-Ngidinga sur la rivire Inkisi). Quant au transport arien, les infrastructures aronautiques comme les aronefs sont vtustes et sous-quips (ge moyen des aronefs : 25 ans). 58. Ltat de dgradation trs avanc des infrastructures de transports qui rend difficile la circulation des biens et des personnes est la conjugaison de plusieurs facteurs. Dune manire gnrale, il sagit de linexistence dun programme harmonis et cohrent dentretien, de maintenance, de rhabilitation, de reconstruction, de renouvellement et de modernisation de moyens de transports ainsi que du manque de ressources financires appropries. De manire spcifique, lon peut citer les causes ci-aprs : le non respect de la rglementation en matire de protection ou scurit de la voirie, le non-entretien courant des routes rhabilites, pour les transports routiers ; larchasme de la plateforme et du systme de signalisation, de communication, linsuffisance de motivation et de qualification du personnel, en ce qui concerne le transport ferroviaire ; linsuffisance dentretien du bief maritime ; le cot lev du transport arien 2. Infrastructures nergtiques (eau potable et lectricit). 59. Dans lensemble, le Bas-Congo est dot dun rseau hydrographique dense dont les principales grandes rivires se jettent dans le fleuve Congo notamment Kuilu, Inkisi, Lukunga, Mpozo, tandis que dautres se dversent dans le fleuve Tshiloango. Cest le cas notamment de la Lukula et la Lubuzi. Il importe aussi de souligner que la Province du Bas-Congo est bien arrose du fait que les moyennes annuelles de prcipitation varient entre 900 mm (extrme ouest) et 1.500 mm (extrme Est). Elle bnficie galement dune dotation illimite en nergie dont le potentiel hydrolectrique du site dInga qui est estim 41.140 MWH par an. 60. Toutefois, la desserte en eau potable et en lectricit contraste malheureusement avec ces potentialits pour diverses raisons. Dune manire gnrale, les quipements sont insuffisants et vtustes, les stations de distribution sont insuffisantes, les normes de stockage et de transport ne sont pas respectes. De manire spcifique: pour ce qui est de la production et de la distribution de llectricit, les installations de la SNEL, dans un tat de vtust prononc, nont pas permis damliorer le taux de desserte lectrique provinciale qui est de 12 %, tandis quen milieu rural, le rseau est sous-exploit ou inexistant ; par contre en ce qui concerne leau potable, en milieu urbain et pri-urbain, les Centres de la REGIDESO se caractrisent par dimportantes fuites et manque deau potable dans les rseaux de distribution conscutifs la dgradation gnralise de loutil de production et de distribution ainsi qu'aux difficults dimportation de produits chimiques de traitement deau. En milieu rural, la dgradation est plus prononce du fait que la station Provinciale du Service National dHydraulique Rurale de Kinzau-Mvuete est devenue inoprationnelle. 61. Le faible accs leau potable (taux de desserte de rfrence 36,5 %) et llectricit (taux de desserte de rfrence : 12 %), un des problmes fondamentaux pour la Province du Bas-Congo, sexplique par : en ce qui concerne leau : le dysfonctionnement de la Regideso et du Service National dHydraulique Rurale ; linexistence dun plan national de desserte en eau potable ; linexistence dune politique rationnelle de gestion de ressources financires et humaines de lentreprise ; pour llectricit : linexistence dinvestissements pour exploiter les sources peu coteuses ; la faible exploitation du courant produit par les centrales dInga; linexistence dune politique dentretien et de maintenance de loutil de production et des installations de distribution ; linexistence dun systme de facturation raliste ; labsence dun plan directeur dlectrification rurale et urbaine ; le dsengagement de lEtat ; la pauvret de mnages ; lignorance et les comportements rtrogrades des individus.

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3. Cadre de vie et Dveloppement urbain. a. Cadre de vie. 62. Logement. Lincapacit des mnages davoir un logement dcent et salubre constitue une manifestation importante de la pauvret. Selon lenqute sur la perception de la pauvret 65 % de mnages ont dclar ne pas tre satisfaits de leur logement. Le logement rural est de petite taille, de forme rectangulaire, et subdivis en petites pices, gnralement une ou deux (70,7% de mnages). Les matriaux de construction sont en gnral, semi-durables (briques de terre crue ou adobes) et non durables ou prissables : la case vgtale (branches recouvertes de feuillage) encore en survie Muanda et Kimvula, et le pis (terre crue parfois mlange de paille sur un treillage vgtal) dans les Cataractes et la Lukaya. Les matriaux durables (la brique cuite et des parpains en ciment) sont rarement utiliss. La toiture est en vgtaux (en gnral) ou en tles mtalliques (faible pourcentage) ; le pavement en terre battue ou sol nu (90,3 % de mnages). Lquipement mnager, trs rudimentaire est constitu du bois comme combustible, du mortier pilon, des paniers et sacs comme moyens de stockage des aliments, dun mobilier trs rduit (lit en lianes tresses ou en bois et gres ; coffres ou cantines mtalliques ; parfois une table, des chaises en bois ou en rotins, etc), dune radio transistor, alimente par des piles (25 % des mnages) comme moyen dinformation ;des lampes temptes ( ptrole ou huile), des braises comme moyens dclairage. Pour ce qui est de leau de boisson, 15% de mnages sont desservis en eau potable (puits amnags, pompes manuelles, adduction) ; par contre 85 % de mnages recourent leau pollue de rivires, des fleuves et dtangs. En ce qui concerne le logement urbain : 69,8 % des mnages habitent dans un logement dont le pavement est en terre, 1,1 % en carrelage et 28,4 % en ciment ; 52,1 % des mnages habitent dans un logement dont la toiture est couverte de chaume/paille, 6,7 % de tles de rcupration et 36,4 % des tles galvanises ; 46,7 % des mnages habitent dans un logement dont les murs sont en brique adobe ; 2,5 % en planche/feuille, 42,1% en bloc ciment/brique cuite et 3,6 % en pis. Lquipement mnager, trs diversifi, du mobilier de type occidental aux matriels et quipements trs sophistiqus (radio, chane musicale, T.V en couleur, splitte, conditionnement dair, antenne parabolique, valise satellitaire etc) cre un contraste entre deux modes de vie nettement opposs (pauvre et riche). La couverture mdiatique est assure par le tlphone fixe, le tlphone mobile (28 sites dexploitation dont 14 pour Vodacom, 13 pour Celtel et 1 pour Oasis), la Presse audio-visuelle (16 stations de radiodiffusion et 5 stations TV), la Presse crite : 3 hebdomadaires (La Cit Africaine, Mbwetete, le Priscope) et 4 mensuels (Sikulu, Bansaka, Misamu mia yenge, lApostolat). Toute fois les moyens de communication ont une couverture limite (58%). Les changes de biens et de personnes sont raliss grce une voirie urbaine longue de 291,738 Km, dont 36,400 Km routes asphaltes, 19,615 Km routes btonnes, 1,625 Km routes paves, 234,098 Km routes en terre. Cependant cette voirie est dans un tat trs dgrad. 24.5% de mnages vivent dans un logement 5 pices ou plus (Salon, 3 chambres coucher, cuisine) ; par contre 62.8 % de mnages ont 3 personnes ou plus qui dorment dans une mme chambre coucher. Cette situation est la base de certains cas malheureux vcus dans certaines familles notamment celui de linceste. Pour une population urbaine estime plus ou moins 30 %, la proportion de mnages desservis en eau potable (usines de traitement Regideso et hydraulique rurale) est value 45 %, et celle qui utilise llectricit (nergie hydrolectrique et nergie thermique) 25 %. Laccs difficile un logement dcent et salubre est li lurbanisation anarchique, lextrme pauvret de la population, labsence de politique de mise en valeur et de promotion de matriaux de construction locaux, au dysfonctionnement des services durbanisme, de

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cadastres et des affaires foncires, linexistence dune politique publique de construction de logement et de promotion du secteur de construction. 66. Environnement et Assainissement. En ce qui concerne lassainissement de lenvironnement, les signes de pauvret se manifestent essentiellement par lincapacit des mnages avoir accs un systme adquat dvacuation des dchets solides et liquides, sassurer un logement dbarrass des vecteurs de maladies et des agents de nuisance divers A titre dexemple, selon lenqute MICS 2, la population utilisant des toilettes hyginiques est estime 26,8 % ; celle utilisant des moyens sanitaires hyginiques dvacuation des eaux uses, 9,7 % ; et le taux de mnages utilisant des moyens sanitaires dvacuation des ordures mnagres (Service organis public/priv, incinration, enfouissement, compost/fumier) : 27,7 %. La pollution de lenvironnement, un des problmes majeurs de la Province, a pour causes ciaprs : la sur-exploitation forestire, le nonrespect de la rglementation existante et linsuffisance des mesures en matire de reboisement, linsuffisance des politiques et programmes de dveloppement et damnagement du Territoire, linexistence de politiques et programmes bien adapts de dveloppement rural, linefficacit de la politique dducation dans les milieux ruraux, linsuffisance des politiques et programmes spcifiques doccupation des espaces, labsence de politique de gestion et de traitement des dchets (industriels et mnagers), lusage abusif des produits toxiques pour la pche et lagriculture, le non curage des caniveaux et de bassins hydrographiques, linexistence dun service organis dvacuation des dchets. b. Urbanisme. 68. Evalue 30 % de la population totale, la population urbaine est rpartie entre 24 centres urbains dont 3 Villes de plus de 100.000 habitants (Matadi, Boma et Mbanza-Ngungu), , 6 centres de 50 100.000 habitants (Muanda, Kuilu-Ngongo, Kimpese, Tshela, Lukala et Cit de Kintanu), et 15 agglomrations de 10.000 50.000 habitants (Lemba, Kimpangu, Lukula, Kasangulu, Songololo, Kolo, Gombe-Matadi, Kinzau-Vuete, Luila, Luozi, Lufu-Toto, Inga, Muala-Kinsende, Ngeba, Nsioni). La structure dmographique du Bas-Congo est donc caractrise par une urbanisation acclre entranant une demande sociale de plus en plus importante en termes dinfrastructures et services de base laquelle la Province ne peut faire face sans une vision globale qui met en adquation lvolution la densit de la population, et les ressources disponibles. Ainsi, au lieu dtre un facteur de dveloppement par le changement rapide des comportements et la construction des infrastructures ainsi que des quipements de base qelle aurait pu entraner, lurbanisation de la Province constitue un frein la lutte contre la pauvret. La pauvret urbaine dans la Province du Bas-Congo se manifeste travers les lments ci-aprs : une occupation anarchique des espaces urbains ; une inadquation entre la croissance dmographique et la croissance conomique ; la dgradation et linsuffisance des infrastructures et services urbains ; le difficile accs aux services sociaux de base ; la mauvaise gouvernance urbaine. Ce dveloppement chaotique des Villes et Centres urbains sexplique par les facteurs ci-aprs : le dysfonctionnement des services publics ; laccs difficile au crdit bancaire ; le dsengagement de lEtat se traduisant par le non respect des normes en matire de lotissement de nouveaux sites, linexistence dune politique approprie damnagement urbain, limpunit, le manque dun cadre technique et lgal de gestion et damnagement urbains, la mauvaise gouvernance urbaine ; le manque de politiques cohrentes dapprovisionnement des Villes en produits de premire ncessit ; la pauvret des mnages.

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2.4.4. Le Dveloppement humain.

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70. Les objectifs du Millnaire pour le Dveloppement considrent que le niveau dducation, la sant et un bon environnement constituent les ingrdients ncessaires une vie agrable et longue. La province du Bas-Congo est dote dune couverture sanitaire et ducative relativement bonne : 5 Districts mdicaux, 31 zones de sant, 381 aires de sant, 30 hpitaux gnraux de rfrence, 76 centres de sant rfrence, 389 centres de sant, 747 postes de sant, 539 autres tablissements de sant, 682 pharmacies, 9 dpts pharmaceutiques, 7.400 lits, 227 laboratoires, 42 Instituts Techniques Mdicaux, 2.520 coles dont 114 maternelles, 1.572primaires et 859 secondaires.

1. Sant publique & nutrition 71. Indicateurs sanitaires et nutritionnels. Le Bas-Congo est lune des Provinces les mieux pourvues en structures sanitaires et qui bnficient de nombreuses interventions des partenaires aussi bien bilatraux que multilatraux en matire de sant. Cependant, les indicateurs sanitaires et nutritionnels font ressortir une situation trs proccupante. Pour ce qui est des indicateurs de mesure du niveau et de lactivit de la sant, lon peut retenir : le taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans pour rougeole : 4 %, (2005, IMP/BC) ; la proportion denfants de moins dun an vaccins contre la variole : 83,7% (2005, IMP/BC) ; le taux dutilisation des services de sant : CPN 77 % (2005, IMP/BC) ; soins curatifs : 49 % ; proportion de femmes enceintes supplmentes en fer : 62 % ; CPON : 54,5 % (2005, IMP/BC) ; la proportion denfants nayant pas reu tous les vaccins contre les maladies de lenfance : 61 % ; le taux de prvalence du Paludisme : 20,4 % ; le taux de prvalence de Tuberculose : 0,15 % ; En ce qui concerne le taux de couverture sanitaire : 1 Mdecin pour 17.356 habitants, 1 Pharmacien pour 131.069 habitants, 1 lit pour 514 habitants, 1 HGR pour 126.700 habitants, 1 centre de sant de rfrence pour 50.013 habitants Dune manire gnrale, ces taux natteignent pas encore les cibles fixes par les OMD. Pour ce qui est de VIH/SIDA et de la sant de reproduction. VIH/SIDA sroprvalence du VIH/SIDA : 6,1 % ; cartographie : 3 ZS risque trs lev : ZS de Matadi, Nzanza et Boma ; 5 ZS risque lev : ZS de Muanda, Tshela, Kimpese, Mbanza Ngungu, Kisantu et ZS de Kitona ; 12 ZS risque moyen : ZS de Boma Bungu, Seke Banza, Lukula, Kangu, Kuimba, Nsona Mpangu, Luozi, kimpangu, Kwilu Ngongo, Massa, Sona Bata et Kimvula ; 11 ZS risque faible : Inga, Vaku, Kizu, Kinkonzi, Mangembo, Kibunzi, Gombe Matadi, Boko Kivulu, Ngidinga, Nselo.

Prvalence du VIH/SIDA par tranche dge et par sexe.

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25 34 ans : 31% ; les femmes sont plus touches que les hommes (143 femmes pour 70 hommes, soit une proportion de 2 1).

Le phnomne violences sexuelles prend de lampleur dans la Province du Bas-Congo. A partir de deux minis enqutes ralises en 2006, il a t identifi 1.324 cas de 2001 2006, dont 700 pour la seule priode de janvier juin 2006. Pour cette priode comparativement au plan national, le Bas-Congo se classe en quatrime position aprs le Nord et le Sud Kivu et la Province Orientale, avec un taux de 1,4 % ; Autres indicateurs de la sant de reproduction : le taux de mortalit maternelle : 0,84% (843/100.000 N.V.) (2005, IMP/BC) ; la proportion daccouchements assists par le personnel de sant qualifi : 74 % (2005, IMP/BC) ; planification Familiale : 7,5 % ; le taux de mortalit infantile : 131 pour 1.000 ; le taux de mortalit infanto-juvenile : 121 pour 1.000. Quant aux indicateurs nutritionnels : - Apport journalier en calories : 1765 calories/jour (1997) ; - Niveaux assez levs de la malnutrition enregistrs chez les enfants de moins de 5 ans : malnutrition chronique (taille/ge : indice de retard de croissance) : modre : 43,1 % (soit 4 enfants sur 10) ; et svre : 23,6 % (soit 3 enfants/10) ; malnutrition aigu (poids/taille : indice dmaciation), modre : 9,2 % (soit 1 enfant/10) ; et svre : 1,4 % ; linsuffisance pondrale (poids/ge) : modre : 35,3 % (soit 4 enfants/10 ; et svre : 10,8 (soit 1 enfant sur 10).

- Proportion de mnages qui consomment 3 repas par jour : 15 %. 72. Le faible accs aux soins et services de sant de qualit ont pour causes essentielles : lloignement, la dgradation, la faible capacit daccueil et le sous quipement des infrastructures hospitalires ; linexistence dun systme efficace dapprovisionnement des formations hospitalires en mdicaments essentiels et intrants ; le faible budget allou au secteur social (sant, ducation, jeunesse), la gestion irrationnelle des ressources humaines, matrielles et financires ; le cot lev des soins de sant primaire et des produits pharmaceutiques par rapport au faible revenu des bnficiaires ; la faible capacit technique du personnel soignant ; le recours de plus en plus frquent au systme de sant traditionnel ; les us et coutumes rtrogrades. Le taux lev de prvalence du VIH/SIDA, lampleur des violences sexuelles et le taux lev de mortalit maternelle sexpliquent par lignorance de la population ; linsuffisance des structures et de programmes qui touchent la sant de reproduction ; la prostitution ; le taux lev de rapports sexuels non protgs (36 %) ; les violences sexuelles ; ltat prcaire des infrastructures de sant de reproduction entranant une forte mortalit maternelle et infantile, une fcondit leve et prcoce et une absence de planification familiale. La sous-alimentation et la malnutrition ont pour causes essentielles la pauvret de mnages et les habitudes alimentaires.

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Education

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75. Indicateurs scolaires. Ltat de lducation dans notre Province, tel qutabli par diffrents indicateurs, demeure prcaire. Les indicateurs de rendement interne en sont une illustration : taux net dadmission en 1re anne primaire : 54 % ; taux net de scolarisation au primaire : 60,5 % ; taux dachvement au primaire : 45 % ; taux net de scolarisation au secondaire : 19,4 % ; taux dachvement au secondaire : 19 %. Pour ce qui est des carts entre la fille et le garon au niveau des effectifs scolaires et de lalphabtisation, ils sont trs prononcs en dfaveur de la fille : enseignement primaire : Filles : 45 % ; Garons : 55 % ; enseignement secondaire : Filles : 37,9 % ; Garons : 62,10 % ; enseignement universitaire et suprieur : Filles : 24,70 % ; Garons : 75,30 % ; taux dalphabtisation de 15 24 ans : Filles : 59,2 % ; Garons : 83,3 %. Au regard de ce qui prcde, la Province du Bas-Congo prouvera de difficults srieuses pour assurer une bonne ducation de base pour tous. Parmi les causes principales du faible accs a lducation de base, il y a lieu de retenir : linsuffisance et lingale rpartition gographique des tablissements scolaires (entits les moins nanties : Kimvula, Seke-Banza et Tshela) ; la dgradation et le sous-quipement des infrastructures scolaires ; la faible prise en charge de lenfant lge prscolaire ; lloignement des coles (distance moyenne parcourir par les coliers pieds dans les entits les moins nanties : 16,2 Km).

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3. Genre et groupes Vulnrables. a. Genre. 77. Par rapport lhomme, la femme dans la Province du Bas-Congo vit une situation paradoxale caractrise par la violation de ses droits fondamentaux (ducation, accs la proprit du capital productif, emploi), sa faible reprsentation dans les organes ou institutions de prise de dcision), et lampleur du phnomne violence sexuelle , sous ses diverses manifestations (viol, inceste, harclement sexuel etc.). Parmi des violences vcues et observes par la femme et la fille au Bas-Congo, il y a lieu de noter, titre dillustration : dans la dissolution du mariage, 44 % homme dissout le mariage sans suivre la procdure lgale ; la succession est 70 % favorable pour la famille du mari ; les femmes 87 % ne prennent pas parole dans les juridictions de pouvoir coutumier (participation la vie publique) ; les femmes sont soumises 77 % des interdictions alimentaires qui influent sur leur sant ; la coutume 82 % sanctionne svrement la femme par rapport lhomme quil sagisse de ladultre, de la sorcellerie, du vol, de linceste ou de lavortement (sanctions et coutumes) ; les violences sexuelles : ce phnomne prend de lampleur sur toute ltendue de la Province. Cette situation est accentue par le cantonnement des troupes (Militaires et autres), comme le tmoignent les donnes collectes dans le Parquets, Tribunaux, Commissariats de Police, Ecoles et Entreprises. Ainsi 1.350 cas ont t dclars de 2001 2005, et 700 cas de janvier juillet 2006. Les rapports filles/garons dans le domaine de lducation et dans la rpartition des tches au foyer sont dfavorables aux premires cites. La femme marie 94 % nest pas autorise davoir un travail plus rmunrateur que celui de lhomme. Sur 11.650 travailleurs de 12 entreprises cibles, 10.816 (93 %) sont des hommes et 834 (soit 7 %) des femmes. Des enqutes menes Matadi en 1989, affirment 60 % que le salaire ou le revenu de la femme est gr par lhomme. La coutume nencourage pas la femme possder des biens durables au foyer (droit de proprit).

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81. La femme du Bas-Congo est trs faiblement reprsente dans les organes ou institutions de prise de dcision tant au niveau provincial qu celui de la nation. A titre dexemple : aucune femme au niveau de lExcutif Provincial ; 1 seule femme, alors au poste de Maire Adjoint parmi les 2 Maires et 3 Maires Adjoints ; aucune femme parmi les Commissaires de District et les Commissaires de Districts Assistants ; aucune femme parmi les Administrateurs de Territoires et les Administrateurs de Territoires Assistants ; 3 femmes seulement parmi les 45 Chefs de Divisions Provinciales ; aucune femme parmi les Directeurs Provinciaux des entreprises publiques ; aucune femme Mukongo dans le Gouvernement de Transition ; 3 femmes Bakongo au Parlement de Transition. b. Groupes vulnrables. 82. Cinq groupes vulnrables sont identifis : les Jeunes dscolariss ; les enfants en situation difficile dont les orphelins enfants vulnrables (O.E.V), les femmes en situation difficile, les personnes de troisime ge et les personnes vivant avec handicap. Sur 26.176 OEV identifis sur les cinq Sites (Boma, Matadi, Mbanza-Ngungu Kuilu-Ngongo et Kisantu) 10.401 sont pris en charge au niveau de deux Sites (Boma et Mbanza-Ngungu). Parmi les 15.401 personnes vivant avec handicap (PVH) contrles, 3.167 sont de 0-15 ans (soit 31,6 %), 6.485 de 16-48 ans (soit 42,1 %) et 5.749 de plus de 48 ans (soit 37,3 %). Le nombre des veuves sans soutien est estim en 1.650 etc.

Tous ces lments traduisent bien une faible prise en charge des enfants vivant dans la rue, des orphelins, des femmes victimes de violences sexuelles, dans la Province. 83. Parmi les facteurs qui sont la base de la faible protection des groupes vulnrables, on peut citer : linsuffisance et le dlabrement trs avanc et la faible capacit technique et matrielle, des structures dencadrement de groupes vulnrables ; la dstructuration du tissu familial ; lrosion de lautorit parentale ; leffritement de la solidarit familiale et communautaire ; des conflits de filiation ; le faible accs lhritage ; le faible accs aux services sociaux de base et aux services juridiques ; la faible solidarit envers les vulnrables ; la quasi inexistence de filets de scurit sociale ; linsuffisance de services daction sociale ; le faible taux de naissances et de mariages enregistrs ltat civil ; linadaptation de la scurit sociale et du systme social ; la pauvret des chefs de mnages ; linsuffisance des systmes de protection juridique ; les us et coutumes rtrogrades ; les faibles capacits de formulation et de mise en uvre des politiques de prise en charge ; labsence dune Synergie Provinciale de lutte contre le phnomne des violences sexuelles qui touche de plus en plus la population du fait du climat dimpunit, du manque de dnonciation des auteurs par les victimes et ainsi que de labsence de donnes fiables permettant une meilleure connaissance du phnomne violences sexuelles. c. Lenfant. 84. 85. Les enfants gs de 0 18 ans constituent plus ou moins 55,4% (soit 2.002.733 enfants) de la population totale de la Province du Bas-Congo. Situation de pauvret de lenfant. La majorit de ces enfants sont confronts des cas de : Privation alimentaire svre : 35,6 % denfants (soit 4 enfants sur 10) souffrent de la malnutrition chronique svre ; 2,4% denfants souffrent de malnutrition aigu svre + dme ; 10,8% denfants (soit 1 enfant sur 10) accusent une insuffisance pondrale svre ; 8,20% denfants sont ns avec un poids infrieur 2,5kg ; Privation svre en eau et en installations sanitaires : 78,22% denfants ont seulement accs des eaux de surface pour la boisson ; 30,69% denfants vivent dans des mnages dont la source deau la plus proche est 15 minutes du domicile ; 26,8 % denfants nont accs aucune forme de toilette proximit de leur domicile : (MICS2) ;

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Privation svre en sant : 61% denfants nont reu aucun vaccin contre une maladie quelconque (MICS2) ; 41,00% denfants de moins de 5 ans ont fait la fivre de suite du paludisme ventuel : (MICS2) ; faible couverture en structures sanitaire, (1 Mdecin pour 8.223 enfants ; 1 HGR pour 64.604 enfants ; 1 CSR pour 26.352 enfants ; 1 CS pour 5.148 enfants ; 1 PS pour 2.688 enfants ; 1 autre tablissement de soins pour 3.716 enfants ; faible utilisation de services de soins de sant : (CPN : 77,5 % ; soins curatifs : 49 % ; CPON: 63,4 % ; mthodes de contraception moderne : 10% ; 88% denfants de moins de 5 ans nutilisent pas une moustiquaire imprgne : rapport ASEF 2001) ; sexualit prcoce ( prs dune fille sur cinq ges de 15 19 ans est mre, ge moyen aux premiers rapports sexuels : 9 ans, 36% dadolescents et jeunes connaissent leurs premiers rapports sexuels entre 12 et 17 ans) ; quotients levs de mortalit infantile et infanto-juvnile : 131 et 121 pour mille naissances vivantes ; 60,8 % de cas de violences sexuelles concernent la tranche dge de 11 15 ans ; Privation svre en abri (logement) : 29,48% denfants vivent dans une habitation de 5 personnes ou plus par chambre favorisant linceste ; 84,00% denfants vivent dans une habitation dont le plancher nest constitu daucun matriau ; 56,19% denfants vivent dans une habitation dont les murs sont construits en briques adobes ; Privation svre en ducation : 0,8% denfants gs de 36 59 mois (3 4 ans rvolus) seulement frquente un programme organis dducation prscolaire ; le taux net dadmission en 1re anne denseignement primaire (6 ans) est de 54 %, (soit 56,2 % pour les garons et 52 % pour les filles) ; le taux net de scolarisation au primaire (6 11 ans) est de 60,5 % (soit 63,5 % pour les garons 57,5 % pour les filles) ; le taux net de scolarisation au secondaire est de 19,4 % (soit 22,9 % pour les garons et 15,7 pour les filles); le taux dachvement au primaire est de 45 % (soit 54 % pour les garons et 36 % pour les filles) ; le taux dachvement au secondaire 19 % (soit 24,3 % pour les garons et 13,2 % pour les filles) ; 37,1% denfants gs entre 6 et 14 ans nont jamais t lcole ; le sous-quipement des infrastructures scolaires (une moyenne de 6 bancs par salle de classe) ; Privation svre en protection sociale : Sur 26.176 OEV identifis sur les cinq Sites (Boma, Matadi, Mbanza-Ngungu Kuilu-Ngongo et Kisantu) 10.401 sont pris en charge au niveau de deux Sites (Boma et Mbanza-Ngungu). 3.167 enfants de 0-15 ans (soit 31,6 %) vivent avec handicap ; Privation svre en services sociaux de base : la distance moyenne parcourir par jour et pieds pour atteindre une structure sanitaire en milieu rural disposant dun mdecin est plus ou moins de 80 Km (voyage aller-retour), et la distance moyenne parcourir par jour pieds pour les enfants vivant dans des milieux peu pourvus dcoles (par exemple District du Bas-Fleuve, Territoire de Kimvula) : est de 16,02km ; Privation svre en information domicile : 61 % denfants vivent dans des habitations dpourvues de tout moyen dinformation et de communication. Ces diffrents indicateurs traduisent bien la situation relle vcue par lenfant du Bas-Congo, situation caractrise par : le faible accs aux services sociaux de base ; le dveloppement des anti-valeurs dans les milieux des jeunes (dlinquance juvnile, dsintressement vis--vis du travail manuel, banditisme, drogue, vol, oisivet, vagabondage et harclement sexuels) ; le chmage des jeunes ; les grossesses prcoces ; le faible accs aux soins de sant le taux lev de prvalence du VIH/SIDA ; la baisse considrable du taux de scolarisation ; le taux lev de dperdition scolaire.

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Cette faible promotion des droits fondamentaux de lenfant est la consquence des facteurs ci-aprs : linsuffisance et la vtust des infrastructures sociales de base ; linsuffisance dun cadre vital intgrateur ; linfluence ngative des mdias ; la consommation de la drogue et autres stupfiants ;lchec de lducation de base ; la dsintgration de la famille ; le dsengagement des pouvoirs publics ; la pauvret et la dmission des parents ; la lutte pour la survie ; le manque dducation sexuelle ; linsuffisance des entreprises ; la mauvaise politique et la faible rmunration pour les emplois disponibles ; lloignement et le sous-quipement de formations hospitalires ; les us et coutumes rtrogrades ; labsence dune culture de modles. 4. Culture et nouvelles technologies de linformation et de tl-communication.

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La Socit du Bas-Congo se caractrise aujourdhui par des problmes lis la disparition progressive de la culture Kongo et la sous-information. Il sagit : de lmergence, dune culture danti-valeurs (prostitution, disparition de lthique et de la morale Kongo, imitation des us et coutumes rtrogrades, impunit, taux lev dabandons et de dperditions scolaires, perte de la langue kikongo), ltat avanc de dgradation de services postaux, la faible couverture mdiatique (58 %) due la forte concentration des moyens mdiatiques et de tlcommunication dans les Villes et Centres urbaines.

89. Le faible accs la culture et aux nouvelles technologies dinformations et de Tlcommunication, une des manifestations de la pauvret au niveau de la Province, est d aux contraintes financires de lEtat ; au contexte socio-culturel Provincial peu incitatif aux investissements dans le domaine des technologies de linformation et de la communication ; au faible niveau dducation et la pauvret des masses ; labsence dune politique nationale de promotion de linformation publique adapte au contexte socio-culturel et accessible tous. 2.4..5. Socit Civile et initiatives de survie de la population. 90. Face une crise aigu svissant dans tous les secteurs de la vie et au dsengagement des pouvoirs publics, la population du Bas-Congo sest montre dynamique en sengageant dans plusieurs activits cratives, lesquelles ont eu lavantage de procurer aux uns et aux autres les moyens de subsistance. Ce dynamisme sest traduit par laccroissement du dveloppement de la micro entreprise et des initiatives relevant du secteur traditionnel, le maintien de quelques infrastructures locales, le dveloppement de lesprit coopratif plus particulirement dans le secteur agricole, le dveloppement des associations locales, la prservation de la nature et du patrimoine local, etc.

91. Pour mieux asseoir leurs stratgies et actions, les communauts locales bnficient tant soit peu de lassistance des structures dencadrement et dappui notamment : 311 Organisations Non Gouvernementales (ONG) ; 410Organisations ou Associations Paysannes (OP) ; 108 Coopratives de production et de commerce, dpargne et de crdit ; des glises traditionnelles et de rveil. 92. Cependant, les consultations participatives ont relev le manque dappui des instances publiques lgard des organisations communautaires comme lune des manifestations majeures de la pauvret dans la Province du Bas-Congo. De nombreux facteurs expliquent ce manque dappui. Il sagit notamment : de la plthore dassociations peu viables et individuelles ; de la faible reprsentativit et de la faible capacit managriale des structures ; de conflits de comptence et dintrt entre membres ; de linsuffisance de cadres comptents et crdibles ; du manque ou de linsuffisance de programmes daction ralistes et ralisables ; du dtournement ou de la mauvaise gestion de peu de ressources disponibles ; de linexistence de pralables financiers, intellectuels et moraux la cration des structures de la socit civile ; de linexistence des critres objectifs dans le choix des animateurs des structures ; de linactivisme de lEtat ; de la pauvret des membres ; de linexistence dun cadre cohrent pour lorganisation et le fonctionnement des ONGD ; de linexistence dun cadre Provincial permanent de concertation organisations communautaires - pouvoirs publics ; de la mauvaise gouvernance ; de la forte dpendance vis--vis de structures trangres ; de la faible collaboration avec lAdministration Publique Provinciale ; de mthodes de travail empiriques et du sous-quipement ; de la forte indpendance vis--vis des structures tatiques.

CHAPITRE III.

STRATEGIE PROVINCIALE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE.

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3.1. Fondement de la stratgie provinciale. 93. Le DSRP/Provincial rpond la question de savoir ce que les citoyens du Bas-Congo, vont devenir dans un horizon dune gnration, soit 25 ans. Il fournit donc la vision de la Socit dans laquelle vont natre et voluer les enfants de notre Province dici 25 ans. Cette vision constitue la fois un pari pour lavenir et un engagement pris par lExcutif Provincial et les forces vives de la Province de rompre avec un pass fait des dysfonctionnements des institutions publiques et des marchs, des rgressions conomiques, de pauvret gnralise, dingalits et dexclusion. La discipline, lorthodoxie et la rigueur dans la gestion de la chose publique demeurent une condition sine qua non pour gagner ce pari. Elle prend un lan dans une nouvelle re dune socit despoir, lre dune nouvelle gnration. La nouvelle socit despoir est voulue plus libre, moins pauvre et moins ingale en promouvant lgalit des droits entre toutes ses filles et tous ses fils, quelles que soient leurs origines, tribus, ethnies et cultures. Elle puisera sa substance de riches traditions culturelles de la Province, plus humaines et plus solidaires. Ainsi la Stratgie Provinciale de Rduction de la Pauvret se fonde sur les valeurs cardinales et les orientations fondamentalismes ci-aprs : justice, galit et Etat de droit ; paix ; thique et culture ; unit et solidarit ; assainissement et protection de lenvironnement ; travail, prosprit et dveloppement. Formulation de la Stratgie Provinciale de Rduction de la Pauvret. La stratgie Provinciale de Rduction de la Pauvret repose sur les piliers ci-aprs : renforcer les capacits de la Territoriale et de lAdministration Publique provinciales ; relancer lactivit conomique et consolider la croissance ; rhabiliter, reconstruire et construire les infrastructures de base et les quipements collectifs ; renforcer le programme dveloppement humain ; appuyer la dynamique communautaire pour la rhabilitation des mnages.

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3.2.1. Renforcer les capacits de la Territoriale et de lAdministration Publique. 95. Lobjectif fondamental consiste restaurer une Territoriale et une Administration Publique provinciales de proximit et de dveloppement par la promotion de la bonne gouvernance. Pour atteindre cet objectif, il faudra dici 2010 : primo, mettre en place une Territoriale et une Administration Publique dcentralises et performantes ainsi que des services provinciaux de Scurit et de Justice impartiaux et efficaces ; secundo, accrotre la productivit de plus ou moins 2.500 cadres de Commandement et de Collaboration provinciaux, par lamlioration de leurs conditions de travail ; tertio, renforcer le partenariat entre les trois composantes impliques dans le processus du dveloppement de la Province (Territoriale, Administration publique et Partenaires privs). Les stratgies mettre en uvre sont le renforcement des capacits humaines, financires et institutionnelles de la Territoriale et de lAdministration Publique Provinciales ; la promotion des mthodes de gestion participative (dcentralisation, planification, suivi et valuation) ; et la cration dune banque de donnes au niveau de la Province afin damliorer le processus de prise de dcisions et de matriser les variables socio-dmographiques et conomiques. Renforcement des capacits de lAdministration et de la Territoriale. Ce renforcement requiert que soient entreprises les actions ci-aprs : assurer une rmunration substantielle et rgulire des cadres et agents de lAdministration Publique et de la Territoriale Provinciale ; former et recycler les cadres et agents en outils de gestion moderne et en notions de civisme ainsi que de dontologie professionnelle : 50 cadres et agents par an ; acqurir des matriels roulants et informatiques pour les institutions publiques Provinciales : 20 vhicules, 120 motos et 400 vlos, 20 kits informatiques, Intranet Provincial ; vulgariser des textes administratifs et

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lgaux relatifs lorganisation Territoriale, la gestion du personnel ; recruter de jeunes cadres essentiellement des diplms dUniversits et dInstituts Suprieurs en remplacement de cadres et agents ayant atteint lge de retraite : 30 jeunes cadres par an ; rhabiliter, construire et quiper les btiments administratifs et rsidentiels : par an, rhabiliter 15, construire 10 et quiper 25 ; doter les structures Territoriales et Administratives Provinciales des instruments de gestion financire moderne : 98. Renforcement de capacits des services ayant en charge la scurit des personnes et de leurs biens. Les actions mener sont former et recycler sur le plan professionnel, dontologique et technique, les cadres et agents : soit 20 cadres et agents par an ; assurer une rmunration substantielle et rgulire des cadres et agents ; acqurir les moyens dactions des structures Provinciales : 15 vhicules, 30 motos, 120 vlos, matriels de tlcommunication ; organiser les sminaires dinformation en faveur des Organisations Communautaires sur les droits et obligations des personnes : 10 sminaires par an : 10 sminaires par an. Renforcement de capacits de lAdministration et du Corps judiciaires de la Province. Il faudra assurer une rmunration consquente et rgulire des cadres et agents de lAdministration et du corps judiciaires ; renforcer les moyens daction (roulants, communicationnels, bureautiques) de lAdministration et du corps judiciaires : 10 vhicules, 20 motos, 50 vlos, tlphones fixes et mobiles ; former et recycler les cadres et agents de lAdministration et du Corps judiciaires sur le plan professionnel, dontologique et technique : 40 cadres et agents par an. Promotion des mthodes de gestion participative. Elle exige que soient menes les actions ci-aprs : mettre en place des structures de gestion dcentralise de planification participative et de suivi-valuation participatif (Assemble Provinciale, Conseils consultatifs locaux, Antennes locales de Planification, Comits locaux de Dveloppement) ; crer et rendre oprationnel un cadre provincial permanent de concertation entre diffrents acteurs de dveloppement (Conseil Provincial de Planification). Cration dune banque de donnes. Les actions mener dans ce cadre sont les suivantes : former 30 techniciens en statistiques et en dmographie ; renforcer les capacits techniques et matrielles des structures en charge des statistiques socio-dmographiques et conomiques : le Comit Provincial de la Population (CPPo), la Division Provinciale du plan et la Direction Provinciale de lInstitut National de Statique. Renforcer lactivit conomique et consolider la croissance.

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3.2.2.

3.2.2.1. Dveloppement rural, Agriculture et fort. 101. Lobjectif gnral est de relancer le monde rural en vue de rduire les disparits campagneVille. De manire spcifique, il faudra dune part, assurer la scurit alimentaire au point de vue de la qualit et de la quantit ainsi que de laccessibilit sur toute ltendue de la Province cest--dire dici 2010 : amliorer la dite journalire 2300 K/cal et rduire le pourcentage denfants accusant une insuffisance pondrale modre et svre 0 %, et dautre part dgager le surplus destin la commercialisation et la transformation pour lindustrie locale, pour amliorer le revenu journalier moyen par habitant cest--dire atteindre dici 2010 le revenu journalier d1 dollar par personne. Les stratgies ci-aprs seront mises en uvre : la relance de lagriculture ; la reconstitution du capital forestier ; lautopromotion et lauto prise en charge des communauts de base ; lamlioration du cadre de vie en milieu rural.

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103. La relance de lagriculture. Les actions entreprendre sont regrouper en deux volets : les actions dencadrements et celles portant sur lamlioration de la production agricole. 104. Actions dencadrement. Dune manire gnrale, il importera de rhabiliter et renforcer les infrastructures lappui la production agricole : crer de nouveaux points de ventes et rhabiliter des infrastructures de commerce (55 Centres de ngoce, 165 marchs ruraux et 42 marchs urbains et Priurbains) ; rhabiliter, entretenir et amnager des voies de desserte agricole par la rhabilitation de 13.474 Km du rseau routier et 1.057 ponts, lamnagement de 3 biefs navigables (Kinganga-Mpioka, Inkisi, Ngidinga et Matadi-Banana), lamnagement de 15 quais de ramassage de produits, la fabrication des 6 baleinires et 18 embarcations motorises ; crer et lquiper 20 Coopratives de commercialisation des produits locaux. 105. Actions portant sur lamlioration de la production agricole. De manire spcifique, il faudra relancer la production vgtale (vivrire, marachre et prenne), llevage, la pche et laquaculture. 106. Relance de la production des cultures vivrires et marachres. Elle ncessitera de : produire et distribuer du matriel gntique amlior (semences, plants ) et des outils aratoires aux Paysans cultivateurs par lappui des agri-multiplicateurs des semences des cultures vivrires et marachres travers toute la Province ; la rhabilitation et lquipement des structures de recherche (INERA/NGIMBI, INERA/LUKI, INERA/MVUAZI), de production (Ferme Semencire de Lombo) et dencadrement technique (Services techniques de lAgriculture et du Dveloppement Rural) ; et la promotion de technologies appropries par des activits de recherche-action (artisanat) : identifier et laborer la cartographie des zones haute production de diffrentes cultures : crer des units de conservation, de stockage et de transformation des produits agricoles locaux (fruits, agrumes, etc.) ; accrotre les superficies cultivables dans des sites haute productivit concurrence de 407.343 ha pour le manioc, 441.850 ha pour le mais, 116.098 ha pour larachide, 126.200 ha pour le haricot et 100.552 ha pour le riz paddy, par la promotion des technologies intermdiaires (Relance et extension du projet de traction animale) et la rhabilitation ainsi que lquipement des stations du SENAMA. 107. Relance de la production de cultures prennes. Cette relance exigera de : moderniser le capital productif par le rajeunissement des plantations Agro-industrielles ; de lintroduction de varits amliores (Palmier nain, Cafier, Cacaoyer) et la cration des cycles complets de transformation des produits agricoles et forestiers (crer 6 units agro-alimentaires : Loango, Kinzau-vuete, Boma, Kimpese, Mbanza-Ngungu, luozi et Madimba ; rhabiliter, crer et quiper 4 Coopratives de production et dexportation des produits locaux : UCOOBAF Kinzau-Vuete ; 2 Cooprative pour le District de Cataractes et 1 pour le District de la Lukaya ; mettre en place de nouveaux mcanismes de gestion des plantations et entreprises agro-industrielles : Soit cession de nouveaux Oprateurs Economiques apportant leurs propres capitaux ; soit cession des Cadres Congolais (Ingnieurs agronomes, Economistes) regroups en Comits de gestion sur base dun contrat de performance et dun crdit moyen ou long terme remboursable des conditions avantageuses ; soit cration des Socits de Capitaux mixtes (Etrangers et Nationaux) ; crer un fonds de dveloppement agricole pouvant servir de caisse de stabilisation des prix lexportation. rhabiliter et redynamiser les concessions abandonnes ; appuyer la rhabilitation et la redynamisation des structures de production et dexportation des produits agricoles. 108. Relance de la production animale et aquacole. Elle impliquera de : rhabiliter et quiper les services vtrinaires en moyens daction adquats (5 vhicules tout terrain, 10 Kits informatiques) ; rhabiliter et quiper 5 fermes pilotes porcines (Matadi, Boma, Tshela, MbanzaNgungu et Inkisi) ; rhabiliter et quiper 5 abattoirs publics (Matadi, Boma, Tshela, MbanzaNgungu et Inkisi) ; promouvoir 8 units de fabrication daliments pour btail (Matadi, Boma, Muanda, Lukula, Mbanza-Ngungu, Kimpese, Inkisi, Kinzau-Mvuete) ; appuyer les petits leveurs ruraux par le systme de mtayage (relance et extension du projet GER :

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Groupe dEconomie Rurale) ; rhabiliter et crer les centres dalevinage (1 par Territoire) ; appuyer 4 units de production industrielle de poissons (Muanda, Inga, Luozi, Boma). 109. Reconstitution du capital forestier du Bas-Congo. Elle exigera de mener les actions ciaprs : crer 2 nouvelles brigades de reboisement (District de Lukaya et Cataractes) ; crer des ceintures vertes autour des Villes et des Cits ; rhabiliter et redynamiser 11 structures spcialises en reboisement (FRCF et 10 ONGD) ; renforcer des capacits des Agents forestiers ; rorienter les scieurs dans dautres activits par loctroi de micro crdits ; rhabiliter les brigades de reboisement existantes (Km 28, Theye, Menge) ; crer de cycles complets de transformation de produits forestiers (papeterie, pte papier), essentiellement pour des essences secondaires au niveau des socits forestires (Soforma, Agrifor etc.). 110. Autopromotion des communauts de base et amlioration du cadre de vie en milieu rural. Elle reposera sur les actions suivantes : former et encadrer sur le plan technique les ONG, les Coopratives, les ILD et les autres associations ; appuyer financirement (sous forme de microcrdit) les organisations de base ; instaurer un cadre de concertation pour les interventions en matire dassociations ; amliorer lhabitat rural et les latrines avec des matriaux durables ; accrotre la desserte en nergie lectrique et en eau potable, assainir lenvironnement social et physique (rhabilitation des coles, des centres de sant, des centres de formation, lutte antirosive). 3.2.2.2. Sous-secteurs minier et industriel. 111. Lobjectif gnral est de promouvoir lindustrie Provinciale. De manire spcifique, il sagit de promouvoir lexploitation industrielle des ressources minires de la Province et daccrotre les rendements de production de lindustrie provinciale afin quelle soit capable de rpondre aux besoins de la population locale et devienne comptitive. 112. Les stratgies mettre en uvre sont les suivantes : la valorisation des ressources naturelles locales, la constitution dune banque de donnes conomiques et la modernisation de loutil de production. 113. Constitution dune banque de donnes minires et industrielles. Les actions entreprendre dans ce cadre sont : complter les recherches minires pour les indices de gisements miniers en vue de prciser leurs perspectives dexploitation ; renforcer les capacits humaines et apporter un appui institutionnel aux Divisions Provinciales des Mines, de lEconomie, de lIPMEA et actualiser lannuaire des industries du Bas-Congo. 114. Renforcement de lindustrie Provinciale et promotion des ressources naturelles locales. Il faudra mener les actions ci-aprs : crer 4 PME semi-industrielles pour exploiter lor et le diamant (Luozi, Seke-Banza, Lukula); implanter 4 briqueteries industrielles Matadi, KinzauMvuete, Kimpese, Kasangulu, Muanda) ; moderniser loutil de production et crer de cycles complets de transformation des produits au niveau des industries existantes : la SOCIR, les scieries, les cimenteries, les carrires mcanises ; implanter des units moyennes de transformation des ressources vgtales, halieutiques et minires de la Province : 1 unit de production de sel gemme Muanda, 1 unit de production dengrais phosphatiques Boma, 1 unit dlectrolyse daluminium Inga, 1 verrerie Boma, 3 units dusinage de riz paddy (Luozi, Seke-Banza, Lukula), 3 units de production de jus de fruits (Kimpese, Inkisi, Tshela), 10 units de production dhuile et darticles cosmtiques (Boma, Kinzau-Mvuete, Kasangulu, Songololo, Mbanza-Ngungu, Tshela, Lukula).

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3.2.2.3. Sous-secteur Emploi. 115. Lobjectif principal est de promouvoir lemploi en vue daccrotre les revenus individuels et partant amliorer les conditions de vie de la population. De manire spcifique, il sagit de promouvoir les activits cratrices demplois et gnratrices de revenus en vue de rduire le chmage et le sous-emploi. Deux stratgies seront mises en uvre : la cration des emplois rmunrateurs et lamlioration de lemployabilit de la main-duvre. Mcanismes dAppui la cration de nouveaux emplois. Parmi ce mcanismes, il y a lieu de retenir : louverture des chantiers dintrt communautaire dans les secteurs de lhabitat, dassainissement et dinfrastructures routires, lorganisation du secteur informel et le dveloppement des PME (services conseil, systme de micro-entreprises, renforcement des corps des mtiers, stimulation de lentreprenariat fminin, appuis aux structures des technologies appropries, cration des moyennes et petites entreprises de transformation de produits agricoles, forestiers et miniers) ; la promotion des travaux haute intensit de main duvre dans les secteurs dinfrastructures et autres (entretien et rhabilitation des axes routiers par le cantonnage, assainissement des Centres Urbains) ; la relance des plantations et lentreprises Agro-industrielles abandonnes. Amlioration de lemployabilit de la main-duvre. Elle ncessitera de rhabiliter ou de crer 15 Centres dapprentissage pour le dveloppement de la formation professionnelle, notamment celle des corps des mtiers des artisans au niveau de 2 Villes et des Cits, et de rhabiliter et dquiper 12 Centres de Formation Professionnelle de la Jeunesse et 12 Centres de Promotion Sociale. , 50 centres de formation professionnelle et de promotion sociale.

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3.2.3. Rhabiliter, reconstruire et construire les infrastructures de base. 3.2.3.1. 119. Infrastructures de transports. Lobjectif gnral est de permettre une plus grande circulation des personnes et des biens en vue de relancer la production, de dsenclaver certaines zones productrices de la Province (Territoire de Luozi et Kimvula), de faciliter les changes commerciaux intrieurs et extrieurs ainsi que de promouvoir le tourisme. De manire spcifique, il sagit de rhabiliter, de reconstruire, de moderniser et dentretenir rgulirement les infrastructures des transports routiers (rseau et ouvrages dart), maritime et fluvial, du transport arien et ferroviaire. A cet effet, les stratgies mettre en uvre porteront sur la mobilisation et la gestion rationnelle des ressources financires, matrielles et humaines ; limplication des Autorits politicoAdministratives, Coutumires et de la population ; llaboration dun programme Provincial harmonis dexcution des travaux ; la rglementation de lexploitation des moyens de transports et une facturation des services adapte au pouvoir dachat de populations. Rhabilitation des Routes Nationales et Provinciales. Les actions entreprendre sont les suivantes : renouveler 5 units flottantes (bacs) pour la traverse de Luozi, Mpioka et Matadi, rhabiliter et entretenir des axes routiers dont 242 Km de routes revtues (Matadi-Boma et Kimbangu-Tshela) et 723 Km des routes en terre ; asphalter de 132 Km daxes nationaux (RN) : Boma-Banana et Inkisi-Lemfu; rhabiliter et entretenir 303 Km daxes routiers dintrt Provincial ; rorganiser et quiper la Direction Provinciale de lOffice des Routes et de ses brigades (dotation engins de gnie civil, renforcement de capacits et appui institutionnel) ; relancer lexploitation des gisements bitumeux de Mavuma.

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122. Rhabilitation des Routes de desserte agricole. Les actions mener consisteront rhabiliter et entretenir 13.474 km de pistes et 1.057 ponts ; acqurir et distribuer 14.000 kits doutillage de cantonnage manuel ; acqurir 30 camions bennes basculantes ; achever la construction dune usine de production de buses en bton Kinzau-Mvuete; redynamiser 55 Comits locaux dentretien des routes (CLER) ; renforcer des moyens daction de la Direction Provinciale de la D.V.D.A. Rhabilitation du transport ferroviaire. A court et moyen terme, il faudra rhabiliter des ateliers mcaniques de Mbanza-Ngungu (lONATRA), fiabiliser 10 locotracteurs, rhabiliter 50 wagons, acqurir 2 Draisines de chantier ; long terme il sagira de moderniser le systme de signalisation, rhabiliter et moderniser 365 Km de voie ferre (Kinshasa/Matadi), construire une voie ferre moderne Matadi/Banana. Rhabilitation du Transport maritime et fluvial. A court et moyen terme les actions entreprendre sont les suivantes : rhabiliter et moderniser le port de Matadi (nettoyage du Port, rhabilitation magasins, remise en service Quais Venise, restauration Magasin H, revtement terminal containers, rhabilitation clairage Port et quai Kala-Kala, rhabilitation rseau ravitaillement eau et Quais 8,9 et 10, rhabilitation rseau incendie, rhabilitation rseau assainissement entre magasins et quai Kala-Kala, rhabilitation route de contournement des Magasins B-D, rfection accostages 1 4, acquisition 5 auto grues de 40 T, remise en exploitation de 2 auto grues, acquisition dun lvateur de 15 T et 2 lvateurs de 7 T, acquisition de 30 lvateurs fourches, rcupration engins de manutention de seconde main, rfection de grues Matadi, acquisition de 2 grumiers de 17 T, acquisition de 4 tracteurs, acquisition de 8 plates formes de 40 minutes), rfectionner le quai Ango-Ango, rhabiliter lavant quai du Port de Boma ; et scuriser les Ports (ralisation du Code ISPS) ; long terme, il sera procd construire un port en eau profonde Banana. Rhabilitation du transport arien. Les actions consisteront moderniser larodrome de Tshimpi/Matadi et rhabiliter les arodromes de Boma et Muanda, ainsi que les pistes de Luozi et de Tshela.

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3.2.3.2. . Infrastructures nergtiques. 126. 127. Lobjectif atteindre est damliorer la desserte en eau potable et en courant lectrique. Dici 2015 atteindre la valeur cible de 90 % de desserte en eau et lectricit. Les stratgies mettre en uvre sont : le renforcement de moyens daction de la Snel, de la Regideso et du SNHR (Directions Provinciale) ; la production sur places des pices de rechange et des produits chimiques pour le traitement deau ; la fiabilisation du rseau lectrique existant ; llectrification des zones non encore desservies en courant lectrique soit par une extension du rseau existant soit par la mise en valeur des sources lectriques moins coteuses (nergies hydrolienne, micro-centrale) ; renforcement des systme de desserte en hydraulique rurale. Desserte en courant lectrique. Lamlioration de la desserte en courant lectrique ncessite que soient entreprises les actions ci-aprs : rhabiliter les units de production existantes (barrages dInga, Zongo et Sanga) ; fiabiliser le rseau de distribution existant par limplantation de nouvelles lignes dalimentation et lacquisition de nouvelles cabines de dcharge MT & BT associes, des compteurs lectriques ainsi que dautres matriels (Boma, Kinzau-Vuete, Matadi, Kimpese, Lukala, Lufu-Toto, Mbanza-Ngungu, Inkisi, Kasangulu) ; achever la ligne dinterconnexion sur laxe Boma-Tshela (extension des rseaux de distribution Lukula, Nsioni et Tshela) ; lectrifier la Cit de Muanda et les centres ruraux loigns des lignes dinterconnexion du courant dInga (Luozi, Kimvula ) soit par leur raccordement aux centrales hydro-lectriques de Zongo et de Sanga, soit par la mise en exploitation de nouvelles

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sources dnergie (hydrolienne, solaire, micro-centrale) ; implanter une centrale de conversion Matadi (OEBK) ; acqurir 5 vhicules porte chelle. 129. Approvisionnement en eau potable. Lamlioration portera sur les actions suivantes : en milieu urbain et semi-urbain : implanter une usine de production dintrants de potabilisation deau Boma ; rhabiliter et renforcer les units de production et de distribution deau de (Lukula, Tshela et Kimpese) ; implanter de nouvelles units de production, de traitement et de distribution deau dans les centres urbains et semi-urbains insuffisamment desservis tels que Matadi, Mbanza-Ngungu, Muanda et non encore desservis (Songololo, Luozi, ); rorganiser et quiper lAntenne Provinciale du SNHR/Kinzau- Mvuete ; achever les travaux de construction de lunit de production et de distribution deau de Boma ; en milieu rural : rhabiliter des ouvrages deau existants en panne : 20 bornes fontaines et 75 pompes manuelles; construire de nouveaux ouvrages deau : 405 pompes manuelles, 55 adductions gravitaires (1 par Secteur) et 30 adductions motorises (3 par Territoire) ; amnager 600 nouveaux puits et 330 nouvelles sources ; rhabiliter et quiper de lAntenne Provinciale du SNHR/Kinzau-Vuete ; crer et former 7.000 quipes de maintenance douvrages deau (soit 1/village).

3.2.3.3. Cadre de vie et dveloppement urbain. 1. Logement 130. 131. Lobjectif est de garantir chaque personne un logement moins coteux qui assure un cadre de vie agrable ou dcent. Les stratgies mettre en uvre sont : mettre en valeur les matriaux de construction locaux, lappui sous forme de micro-crdit aux activits de construction, la promotion de lorganisation des corps de mtiers (maons, menuisiers, ferrailleurs, llectriciens, forgerons etc.). Les actions entreprendre consistent : construire 506.105 logements sociaux dont 126.526 en milieu urbain et semi-urbains et 379.579 en milieu rural ; promouvoir 5 entreprises de construction et 16 Coopratives de crdit lhabitat ; implanter 9 usines de fabrication de matriaux de construction partir de matires premires locales (Muanda, Kinzau-village, Boma, Luozi, Kimpese, Inkisi, Kasangulu, Kimvula, Madimba); former et recycler 1.300 hommes de mtiers; quiper et rajeunir les services des btiments Civils/TPI.

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2. Dveloppement urbain. 133. Le dveloppement urbain devra viser assurer un environnement durable par lamlioration sensible de la vie des populations urbaines.

134. A cet effet, il faudra mettre en uvre les stratgies ci-aprs : assainir et protger lenvironnement urbain, assurer une gestion rationnelle des villes, rhabiliter et construire des infrastructures et services urbains, assurer un approvisionnement rgulier en produits de 1r ncessit, garantir un logement dcent, assurer une gestion administrative efficace et efficiente. 135. Assainissement et protection de lenvironnement urbain. Ils reposent sur les actions suivantes : rhabiliter et quiper 13 brigades dassainissement dans les grandes agglomrations (Villes de Matadi, Boma et Cits) ; mettre en place un systme organis de gestion des dchets (ordures) solides et liquides : acqurir 13 vhicules pour ramassage et 13 camions vidangeurs pour latrines etc. ; implanter Matadi une usine de rcupration et de traitement des dchets industriels et mnagers); rhabiliter et entretenir 45 latrines publiques Matadi ; curer, rhabiliter et construire des ouvrages de drainage et dassainissement ( caniveaux, collecteurs, autres) dans les centres urbains ; construire et rhabiliter ou rfectionner

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des ouvrages anti-rosifs (digues, diguettes, bassins de rtention deau, stabilisation des talus par la vgtation ou reboisement, drains parcellaires etc.) dans les centres urbains (Matadi, Mbanza-Ngungu, Inkisi, Boma et Muanda); curer des bassins hydrographiques (Kalamu Boma, Kipoto Matadi, rivire Inkisi etc.). 136. Gestion rationnelle des villes. Elle requiert que soient entreprises les actions ci-aprs : laborer 3 plans dUrbanisme (Matadi, Boma et Muanda) et 7 audits Urbains (Mbanza-Ngungu, Inkisi , Tshela , Kasangulu , Kinzau-Mvuete , Kuilu-Ngongo , Kimpese-Lukala) ; identifier et dlimiter une zone industrielle lInterland de Matadi ; amnager 1.200 parcelles assainies dont : Matadi (300), Boma (150), Muanda (150), Mbanza-Ngungu (150), Inkisi (150), Kasangulu (150), Kimpese-Lukala (150) ; crer un Bureau dAssistance lAuto Construction Matadi ; renforcer lautonomie financire des Villes et Cits; former et recycler 250 cadres et agents provinciaux chargs de la gestion foncire ; renforcer les capacits techniques et managriales des 150 Autorits urbaines. Amlioration des infrastructures et services urbains. Elle ncessite de : construire 5 complexes sportifs modernes (1 par Ville et District) ; rhabiliter 18 tronons routiers urbains (Matadi, Boma, Tshela, Mbanza-Ngungu, Inkisi, Muanda) ; rorganiser et quiper 5 brigades de lOVD ; l rhabiliter et quiper les services des Travaux Publics ; entretenir et maintenir les axes rhabilits ; rhabiliter des ouvrages de franchissement (ponts). Approvisionnement rgulier en produits de premire ncessit. Il est subordonn la ralisation des actions ci-aprs : octroyer des micro-crdits aux petits commerants locaux, rhabiliter des points de vente et des marchs publics dans les Centres urbains. Renforcer le Programme Dveloppement Humain. Le dveloppement humain implique lamlioration de laccs aux services sociaux de base et la rduction de la vulnrabilit. Les stratgies mener dans ce cadre devront donc rpondre quatre axes essentiels savoir : la disponibilit des services de bonne qualit, laccs effectif ces services dans les limites de possibilits financires ou du pouvoir dachat de populations bnficiaires, la mise en place de filets de protection sociale appropris en faveur de populations les plus vulnrables et les plus dfavorises ainsi que le dveloppement harmonieux de lenfant dans un cadre dcent et intgrateur. Spcifiquement, lutter contre la pauvret de lenfant et de la femme ncessite la mise en uvre des stratgies ci-aprs : laccs facile aux services sociaux de base de qualit (une ducation de base pour tous de bonne qualit et abordable, des soins de sant primaires de qualit, un logement dcent assurant un dveloppement intgral, de leau potable) ; une protection sociale et des filets de scurit sociale (assistance sociale) ; laccroissement des possibilits doffre demplois ; une alimentation quilibre et riche. Des actions sont entreprendre dans les domaines ci-aprs : la sant, lducation, le genre, la protection sociale des groupes vulnrables, la culture, lemploi, la nutrition (alimentation). Sous-secteur Sant et nutrition Lobjectif gnral est damliorer le niveau de sant de populations. La ralisation de cet objectif implique damliorer laccs aux soins des populations et la qualit des services offerts, de lutter contre le VIH/SIDA, les maladies transmissibles et les violences sexuelles, daccrotre le taux de frquentation des structures de soins de sant de 1er niveau et de rendre accessibles les mdicaments essentiels, de promouvoir lhygine publique et damliorer la desserte en eau potable Les valeurs cibles consistent atteindre 100 % de couverture vaccinale, 75 % dutilisation de structures et services sanitaires, rduire la prvalence VIH/SIDA 2,5 % et les violences sexuelles.

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141. 3.2.4.1. 142.

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Les stratgies mettre en uvre sont : dvelopper les zones de sant, allger les dpenses de sant des pauvres et amliorer la gestion du systme de sant ainsi que loffre des services/SR et SARJ. Dveloppement des zones de sant et allgement des dpenses de sant des pauvres. Dans ce cadre, les actions mener sont les suivantes : rhabiliter ou rfectionner et quiper les formations hospitalires existantes : 30 HGR, 76 CSR, 389 CS et 745 PS ; construire et quiper 381 Centres de Sant fonctionnels au niveau des Aires de Sant (soit 1 par Aire de sant) ; promouvoir 5 units de production pharmaceutique locales : centre pharmaceutique de Luozi, IME/Kimpese, HGR/Kinkonzi, HGR/Saint Luc de Kisantu, HGR/Kwilu-Ngongo ; mettre en place 12 Centres des jeunes ; appuyer en matriels et intrants les projets de prise en charge de certaines maladies endmiques telles que la trypanosomiase, la lpre, lonchocercose, la tuberculose, etc. ; crer et promouvoir 116 mutuelles de sant ; ouvrir 8 nouvelles centrales dachat et de distribution des produits en vue dassurer un approvisionnement rgulier de structures de sant en mdicaments essentiels et intrants spcifiques ainsi que la promotion de leur utilisation rationnelle. Amlioration de la gestion des ressources humaines et du systme sanitaire. Les actions ci-aprs sont entreprendre : former et recycler le personnel mdical et para-mdical ; redployer et motiver les personnels qualifis, notamment en milieu rural ; former et recycler les membres des COSA (Comits de Sant) ; amliorer des mcanismes de collecte des donnes ainsi que ceux de production et de publication des indicateurs de sant ; renforcer des plateaux techniques et amliorer lorganisation des formations sanitaires aux niveaux secondaire et tertiaire (priphrique). Prvention de la transmission du VIH/SIDA et des IST. Il faudra organiser des campagnes de sensibilisation des communauts pour les amener au changement de comportement au regard des facteurs de vulnrabilit (prostitution, non utilisation des prservatifs, rapports sexuels prcoces, etc.), promouvoir lutilisation des condoms (marketing social et distribution cible) auprs des groupes vulnrables, mettre en place 12 centres de jeunes multifonctionnels pour appuyer laccs des adolescents et des jeunes linformation sur la prvention du VIH/SIDA, appuyer le projet PTME, assurer lintgration de la lutte contre le VIH/SIDA en milieu de travail et milieu scolaire/acadmique. Prise en charge correcte de malades atteints du VIH/SIDA et des IST. Les actions mener devront porter sur la promotion du Conseil et Dpistage Volontaire (CDV) pour une meilleure prise de conscience de la vulnrabilit individuelle et une prise en charge prcoce des PVVIH ; la mise en place des 16 centres de transfusion sanguine dans les grandes agglomrations et des 30 banques de sang dans les hpitaux pour assurer la scurit transfusionnelle. Rduction de violences sexuelles. Elle impliquera la mise en place de cinq (5) cliniques juridiques pour la prise en charge des jeunes filles et femmes victimes de viol et de discrimination ; le renforcement de lIEC/SR/SRAJ pour amliorer lutilisation des services ; la mise en place de la synergie provinciale de lutte contre les Violences Sexuelles. Sous-secteur Education. Lobjectif gnral consiste amliorer le niveau dducation de populations. Deux objectifs spcifiques devront tre atteints en matire dducation : amliorer laccs lducation de base et la qualit de lenseignement (valeurs cibles dici 2010 : taux de prise en charge des enfants en ge pr-scolaire : 70 % ; taux net dadmission au primaire : 80 % ; taux de scolarisation au primaire : 92,4 % ; taux dachvement au primaire : 98 %) ; rduire le taux danalphabtisme dici 2010 5 %.

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3.2.4.2. 149.

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150. Les stratgies mettre en uvre sont : laccroissement de la capacit daccueil des structures dducation de base ; lamlioration du rendement de lenseignement et laccroissement de la capacit daccueil des structures de lducation non formelle. Amlioration de laccs lducation de base et du rendement interne au niveau de lEnseignement Maternel, Primaire et Secondaire. Les actions entreprendre consistent : construire 364 coles communautaires, soit 1 par groupement ; crer 108 coles primaires et 56 coles secondaires dans des milieux ruraux peu desservis dont Territoires de Kimvula, Seke-Banza, Tshela afin de rduire la corve journalire des petits enfants (distance journalire parcourir pieds : 16,02 Km) ; institutionnaliser la gratuit de lenseignement primaire par laccroissement de lintervention financire des Pouvoirs Publics ; former et recycler 8.000 membres de COPA sur la gestion des coles ; amliorer le systme de collecte des donnes statistiques dans les coles et centres de formation ; rhabiliter ou rfectionner et quiper 260 coles primaires, 125 coles secondaires ; construire et quiper 30 coles denseignement professionnel et technique ; tendre et utiliser des nouvelles technologies de linformation et de communication (NTIC) ; approvisionner les coles en matriels didactiques et scientifiques appropris ainsi quen fournitures scolaires adaptes aux programmes ; actualiser les programmes scolaires ; crer 1800 centres dducation prscolaire par une approche intgrant la sant, la nutrition et lenseignement ; ouvrir 55 Centres de rattrapage scolaire. Amlioration de laccs et du rendement interne au niveau de lEnseignement Suprieur et Universitaire. Les actions porteront sur : la rhabilitation ou la rfection et lquipement des 5 Instituts suprieurs publics ; la construction de 5 Instituts Suprieurs Techniques Agricoles et Vtrinaires ; la construction dun Campus pour lUniversit Kongo ; louverture des 5 antennes du CIDEP ; la construction et lquipement de lInstitut Suprieur de Navigation de Pche Muanda. Amlioration de laccs lducation non formelle. Il est ncessaire de crer, rhabiliter et renforcer 12 centres de promotion sociale, de rcupration et de rattrapage des jeunes dscolariss ; crer et rhabiliter 7.500 centres dalphabtisation des adultes (soit 1 centre au niveau de chaque village et avenue) ; mettre en place 12 Centres de jeunes vocation ducative ; mettre en place 7.500 espaces dveil communautaires (soit 1 par village et avenue).

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3.2.4.3. Sous-secteur Protection des groupes vulnrables. 154. Lobjectif gnral consiste mettre en place un systme performant de protection sociale, cest-dire, susceptible de garantir les droits fondamentaux des personnes vulnrables et de favoriser leur accs aux services sociaux de base de qualit. De manire spcifique, il faut atteindre les objectifs ci-aprs : amliorer le statut social des personnes vulnrables ; faciliter laccs des populations dmunies aux services sociaux, infrastructures et quipements de base ; mettre en uvre des programmes de cration des richesses adapts la situation des groupes cibles, notamment travers la micro-finance ; promouvoir le dveloppement communautaire. 155. Les stratgies suivantes seront mises en uvre : le renforcement des capacits des structures dencadrement des groupes vulnrables ; le financement des activits gnratrices de revenus en faveur des orphelins et enfants vulnrables ; le renforcement du pouvoir conomique de la femme ; la rinsertion sous diverses formes des O.E.V. Renforcement des capacits des structures dencadrement des jeunes. Les actions entreprendre portent sur : la rhabilitation de 55 Centres de promotion et de rattrapage scolaire ; la rhabilitation et quipement de 12 centres de formation professionnelle dans les 10 Territoires et dans les deux villes (Matadi et Boma) ; la rhabilitation et lquipement de 12 centres de promotion sociale provinciaux ; la rhabilitation et construction des 19 Centres des Jeunes multifonctionnels (1 par ville et cit).

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157. Rinsertion effective des OEV et leur prise en charge psychosociale, mdico-sanitaire, juridique, judiciaire, alimentaire, professionnelle, scolaire. Les actions mener consistent : procder un dnombrement exhaustif de tous les OEV travers la Province ; orienter les OEV en ge scolaire vers les coles publiques (primaires et secondaires) ; accorder des appuis financiers aux coles ayant accept les OEV ; appuyer en activits gnratrices de revenus les familles daccueil des OEV ; orienter les OEV ayant dpass lge scolaire vers les Centres de promotion sociale, de formation professionnelle et dalphabtisation ; regrouper en corps des mtiers pralablement quips en outils de travail les OEV ayant termin leur formation. Renforcement du pouvoir conomique de la femme. Seront menes les actions ci-aprs : tenir des sminaires de formation sur les droits de la femme dans la communaut ; vulgariser la CEDEF et dautres textes juridiques en matire de promotion de la femme ; tenir des sminaires de formation sur les outils de gestion moderne ; renforcer les capacits des femmes sur les droits de la femme et sur la gestion des crdits allous aux femmes entrepreneuses ; accorder des appuis financiers aux associations fminines sous forme de micro-crdit. Prise en charge des personnes vivant avec handicap et des personnes de troisime ge. Les actions porteront sur : la construction de 13 centres de promotion de lducation et de la formation des personnes handicapes ; la rhabilitation et lquipement du Centre de Sant Mentale de Matadi ; la construction, la rhabilitation et lquipement des homes pour vieillards de la Province (Boma). Culture et nouvelles technologies de linformation et de communication. Pour la Province du Bas-Congo, lobjectif gnral consiste dvelopper une socit dont les vertus et les valeurs sociales sont fondes sur lthique et la morale, dune part, et assurer une totale couverture de la Province en services postaux et en nouvelles technologies de linformation et de communication dautre part (valeur cible pour la couverture mdiatique : 80 %). A cet effet, les stratgies mettre en uvre sont : linstauration dune culture citoyenne et dmocratique, la lutte contre les mentalits et les coutumes rtrogrades surtout sur la femme, limplantation sur toute ltendue de la Province des nouvelles technologies de linformation et de communication, le renforcement des capacits de services postaux et de tlcommunication publics. Ainsi il faudra mener les actions ci-aprs : implanter de 10 radios rurales en milieu rural (soit 1 au chef-lieu de chaque territoire) ; rhabiliter et moderniser les rseaux OCPT ; ouvrir de nouveaux sites dexploitation pour les socits Vodacom, Celtel et Oasis en milieu rural ; riger des trois sous stations de radio diffusion et de Tlvision pour la RTNC/BasCongo (Kisantu, Mbanza-Ngungu et Tshela) ; acqurir des quipements de production, des kits informatiques et des matriels roulants pour lAgence Congolaise de presse et la RTNC/Bas-Congo ; implanter 10 radios rurales (1 par Territoire) ; quiper le Service National de lInformation Rurale en matriels audio-visuels et supports radio-phoniques.

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3.2.4.4. 160.

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3.2.5. 163. Appuyer la dynamique communautaire. La gestion dcentralise de la stratgie de lutte contre la pauvret jusquau niveau des collectivits locales permet aux populations de sapproprier du processus et dassurer la prennit. Mais au regard de la dfaillance des organisations et des structures dencadrement des populations, le processus de dcentralisation devra tre assur par les initiatives de la dynamique communautaire (associations paysannes, coopratives, organisations de solidarit). Lobjectif gnral atteindre consiste faire des organisations de la dynamique communautaire des instruments stratgiques de la lutte contre la pauvret, pour permettre aux populations de la base de sapproprier du processus et den assurer la prennit. De manire spcifique, il sagit de : rhabiliter le cadre de vie des populations pauvres ; rhabiliter des mnages grce laccs des hommes, des femmes et des jeunes pauvres aux emplois dcents ; renforcer les capacits dappui des initiatives des communauts de base ; redynamiser le Comit Provincial de Population CPPo (statistiques socio dmographiques) ; renforcer la capacit daction de la femme. A cet effet, les stratgies mettre en uvre sont les suivantes : le renforcement les moyens dactions des communauts de base et la promotion de lentreprenariat la base. Les actions entreprendre consisteront : Crer 477 Comits locaux de dveloppement (1 par groupement et 1 par quartier) ; renforcer les capacits humaines et les moyens dactions des Organisations Communautaires : former et recycler 15.000 membres dorganisations Communautaires ; octroyer des appuis financiers sous formes de micro-crdits par le biais des activits gnratrices des revenus ; organiser des campagnes dalphabtisation fonctionnelle ; implanter des petites units de transformations des produits vivriers (actions promotionnelles) au niveau des Territoires ; apporter des appuis aux structures doctroi de micro-crdits en faveur des femmes des Villes de Matadi et Boma ainsi que des District des Cataractes, du Bas-Fleuve et de la Lukaya ; appuyer la constitution et linstallation des 7.000 Comits Villageois et initiatives de dveloppement.

164.

165. 166.

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CHAPITRE IV. MISE EN UVRE DU DSRP -PROVINCIAL. 4.1. MOBILISATION DES RESSOURCES DE FINANCEMENT DU DSRP-PROVINCIAL 167. Financement du DSRP-Provincial va provenir des structures locales publiques et prives, du Gouvernement Central et des partenaires bilatraux et multilatraux. 4.1.1. Le financement local 168. 169. Il est constitu des ressources publiques et prives. Les ressources publiques. Rentrent dans les ressources publiques les recettes des Entits Territoriales dcentralises (la Province, les Villes et les Territoires) et des Directions Provinciales des Entreprises Publiques. Les ressources des Entits Territoriales sont constitues des recettes rtrocdes (40% des recettes gnres par lOFIDA, la DGI et la DGRAD), des recettes dintrt commun (taxes fiscales cdes et taxes administratives), des recettes spcifiques (taxes fiscales et rmunratoires) et des recettes exceptionnelles (page sur la route et sur les ponts). Par contre, les ressources des Directions Provinciales des entreprises publiques proviennent de la tranche de leurs budgets dinvestissements. Les ressources prives. Il sagit de financements affects aux diffrents projets dinvestissements initis par les entreprises prives et les Organisations Non Gouvernementales de dveloppement (ONGD).

170.

4.1.2. Le financement du Gouvernement Central. 171. Les interventions du Gouvernement central sont les diffrents projets constituant la tranche Provinciale du Budget dinvestissement national et financs respectivement par les ressources propres, les ressources PPTE (Pays Pauvres Trs Endetts) et les appuis budgtaires.

4.1.3. Le financement extrieur 172. Le financement extrieur englobe les diffrentes interventions de la Coopration Multilatrale (les Agences de Dveloppement des Nations Unies savoir lUnicef, le PNUD, lUNPFA, le PAM ; la Banque Mondiale ; la Banque Africaine de dveloppement ; la MONUC avec sa Section Affaires Civiles ; lUnion Europenne ; les ONG Internationales dont CICR, UHCR) et de la Coopration bilatrale (la Coopration Technique Belge avec ses projets tels que la CTB Sant, la CTB Route, le PAIDECO ).

4.2. MECANISMES DE SUIVI ET DEVALUATION DE MISE EN UVRE DU DSRP. 173. Le suivi permettra de se rendre compte de la ralisation physique et financire des diffrents programmes ou projets dcoulant du DSRP-Provincial. Il permettra aussi de cerner limpact, lvolution de la pauvret et des conditions de vie des populations concernes par lesdits programmes ou projets. Lvaluation, elle, a pour rle, dexaminer dans quelle mesure les objectifs, les stratgies, les activits, les rsultats et le budget fixs au dpart ont t atteints ou raliss.

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4.2.1. Indicateurs de Suivi-Evaluation. 174. Dans le cadre de suivi et dvaluation de la mise en uvre du DSRP, il sera fait recours des indicateurs qui peuvent sexprimer en taux, nombre de, pourcentage, en volume, augmentation de, rduction de, amlioration de, qualit de, quantit de, etc. Selon lobjectif recherch, on distingue : indicateurs de moyens (financiers et physiques) qui mesurent les ressources fournies par les pouvoirs publics et les bailleurs de fonds ; les indicateurs de rsultats oprationnels lesquels valuent les rsultats oprationnels gnrs ; les indicateurs de rsultats intermdiaires qui mesurent lincidence directe de laction des pouvoirs publics sur la population ou le groupe de population. ; les indicateurs de rsultats finaux qui valuent les rsultats finaux en fonction de lobjectif poursuivi ; les indicateurs dapprciation pour mesurer le niveau de satisfaction de la population ; les indicateurs dimpact qui servent mesurer les consquences de lvolution des rsultats (exemple : taux dalphabtisation) dans les dimensions cls du bien tre des populations. C. Quelques indicateurs de suivi-valuation. (Cfr. Encadr N2). 4.2.2. Cadre Institutionnel de Suivi-Evaluation. 175. En sappuyant sur les principes de base de la Stratgie et en sinscrivant dans une dynamique de cohrence avec les options fortement affirmes dans le cadre de la dcentralisation, le cadre institutionnel de mise en uvre de la SRP se prsente de la manire suivante. Au niveau provincial :

a) Comit Provincial de la SRP ; b) Confrence de Gouverneurs. Au niveau local :

a) Confrence des Administrateurs de territoires ; b) Comits Locaux de la SRP. 176. Comit Provincial de la SRP Il est prvu dinstituer un organe plac sous lautorit du Gouverneur de province assist dun reprsentant de la socit civile. Le comit provincial de la SRP jouera le rle de coordination provinciale. Dans le processus de mise en uvre, le comit provincial sera compos des dlgus des administrations ( raison dun reprsentant pour chacune) de lIntrieur, du Plan, des Finances, du Budget, de lEducation, de la Sant, de lEnvironnement, de lAgriculture, du Dveloppement rural, de lEnergie, des Infrastructures et des Affaires Sociales. Confrences des Administrateurs de Territoires Lide de base du suivi au niveau dcentralis prvoit dinclure de manire progressive les collectivits locales (Territoires) et les communauts de base (Quartiers et villages) dans la dynamique. Le schma prvoit de crer autour des dlgus provinciaux du Plan, un systme souple de collecte dinformations de routine et de consultation des pauvres et des bnficiaires au niveau local sur leur perception de lefficacit des services. Les chefs des quartiers collecteront les donnes de premier niveau consigner dans des registres. Ces donnes concernant les indicateurs de suivi seront trimestriellement communiques aux Administrateurs des Territoires (AT) pour centralisation en vue des Confrences des Administrateurs des Territoires (CAT) puis, des Confrences des Gouverneurs de Province.

177.

47
4.2.3. 178. Mode de Suivi-Evaluation participatif. Le systme de suivi-valuation participatif est un processus travers lequel toutes les parties prenantes cls de la SRP : Sengagent au suivi et valuation dun projet ou dun programme ; Se partagent le contrle du contenu, du processus, des rsultats du suivi et valuation ; Identifient ou prennent des mesures correctives.

Dans ce sens, on peut dire que cest un mode qui permet de promouvoir la transparence et la responsabilit sociale et publique. Au niveau Provincial, les changes entre les parties prenantes pourront avoir lieu lors des ateliers du Suivi-Evaluation participatif qui servent organiss rgulirement. Un tel systme, on le remarque, a besoin de comptences prouves la base. Do lexigence pour les ONGD, les associations de soutenir les activits de renforcement des capacits et de formation afin de dvelopper les capacits individuelles et institutionnelles lies la bonne gouvernance et une meilleure prestation des services. 4.3. CONTRAINTES ET RISQUES A LA MISE EN UVRE DU DSRP-PROVINCIAL. 179. 180. Les contraintes ou facteurs de blocage dans la mise en uvre du DSRP-Provincial peuvent tre repartis en deux catgories, savoir : les facteurs endognes et les facteurs exognes. Les facteurs endognes. Il peut sagir de facteurs soit institutionnels (le manque de volont politique ; linstabilit politique ; la mauvaise gouvernance ; le non respect dengagement ; la non implication des structures publiques et prives Provinciales dans la gestion de projets ; la manipulation du Comits de suivi et dvaluation ; le mauvais traitement du Corps Judiciaire et des services de scurit ; la faible application de la dcentralisation) ; soit socio-culturels (la non implication de la population ; la manque dencadreurs qualifis ; linscurit et les conflits ; la culture de l impunit ; lincomptence ; labsence dintrt pour le chose publique ; clientlisme ; la corruption, le vol, le dtournement, le pillage ; labus de confiance ; la poursuite des intrts privs et gostes) soit conomiques et financiers (la modicit de ressources financires locales ; la dgradation des infrastructures dappui aux secteurs productifs ; la destruction du tissu conomique ; le commerce triangulaire ; la multiplicit des taxes ; le manque dintrants agricoles, dlevage et de pche ; le manque dquipements ; linflation ; le manque desprit associatif ; le manque dtudes sur les ressources locales ; le non respect dengagements financiers par le Gouvernement Central dans diffrents programmes) ; soit naturels: (les alas climatiques ; les calamits naturelles ; les rosions) ; soit techniques : (le manque de statistiques sociales, dmographiques et conomiques rcentes et le fiables susceptibles dorienter les acteurs de dveloppement). Les facteurs exognes. Parmi les facteurs, la forte dpendance des financements extrieurs et lindpendance prononce des intervenants trangers oprant au Bas-Congo vis--vis des structures sociales, administratives et politiques locales pourront avoir des consquences sur les opportunits ainsi que sur la prennit, lappropriation et la rpartition spatiale des projets en Province.

181.

48

CHAPITRE V. PROGRAMME DACTIONS PRIORITAIRES (2007-2009). 182. Les cinq secteurs prioritaires qui ont t retenus par les participants la Pr-Confrence Provinciale sont les suivants : les transports routiers, la sant, lducation, lagriculture et les infrastructures nergtiques (eau potable et lectricit).

5.1. Matrice de planification. Domaine 183. TRANSPORTS ROUTIERS. Problme - Mauvais tat des routes et douvrages dart. Sont en mauvais tat : Rseau et ouvrage dart: 485 Km R.P. et 12.000 Km de R.D.A ; 90 % de ponts ; 3 Bacs. Causes - Manque de financement appropri lexcution des travaux routiers ; - Manque dentretien courant des routes rhabilites ; - Non respect de la rglementation en matire de protection ou scurit de la voirie. Objectifs - Rhabiliter et entretenir les infrastructures routires (4.364,033 Km de rseau routier et 9.310 ml douvrages dart) afin dassurer lcoulement rgulier des produits ainsi que la mobilit des personnes. Stratgies - Mobilisation et gestion rationnelle des ressources financires, matrielles et humaines ; - Implication des Autorits politicoadministratives, coutumires et de la population ; - Elaboration dun programme Provincial harmonis dexcution des travaux routiers. Actions Prioritaires - Rhabiliter le rseau routier et les ouvrages dart : 242 Km de routes revtues, 723 Km de routes non revtues, 20 ponts pour les R.N. & P ; 3.381 Km de pistes en terre, 2.951 ml de ponts, 6.284 ml de buses pour les R.D.A. ; 18,033 Km de rseau, 75 ml de ponts pour la voirie urbaine ; - Assurer lentretien du rseau rhabilit 105 Km de routes revtues, 1118 Km de routes non revtues I.O.V. - Nombre de Kms de routes rhabilits ou entretenus - Nombre de ponts rhabilits ou construits ; - Nombre de ml de ponts et buses rhabilits ; - Nombre de Km de routes nationales revtues et entretenues - Nombre de Kms de caniveaux et collecteurs construits ; - Nombre de Bacs achets ; - Nombre dusagers des bacs ; - Nombre dengins acquis ;

50
pour les R.N. & P ; 6.194 Km de routes de desserte agricole - Effectuer des travaux de lutte antirosive (2,65 Km de caniveaux et de collecteurs) ; - Acqurir 2 bacs ; - Renforcer les moyens daction des directions Provinciales (Offices de Routes, DVDA, OVD) par lacquisition de 3 bulldozers, 3 niveleuses et la formation des Cadres et Agents ; - Crer un fond routier ; - Installation de 367 CLERS ; - Nombre des cadres et Agents forms.

51
- Formation en THIMO de 367 Chef dquipes et 55 Chefs de Chantier. - Faible production animale et vgtale : do dficit de production animale de 15.560 T Dficit en Kilocalories par personne/Jour= 1.765 Kcal (2005). - Prdominance des techniques rumentaires ; - Insuffisance des terres arables ; - Difficult sapprovisionnement en matriel gntique amlior ; - Dysfonctionnement des structures en amont et en aval. - Accrotre la production animale et vgtale de manire assurer la scurit alimentaire et dgager un surplus destin la commercialisation ; - Rduire le dficit de la viande 5.000 T en dici 2008 ; - Atteindre la dite journalire par personne de 2.200 K/cal dici 2008. 1. Introduction des techniques moderne et du matriel gntique amlior ; 2. Accroissement des superficies emblaver. 3. Transformation et stockage des produits. - Produire, multiplier et diffuser le matriel gntique amlior ; - Implanter des units de transformation et de stockage des produits agricoles ; - Appuyer les structures en amont et aval (recherche, production, crdit, encadrement) ; - Mettre en place une rforme agraire. - Quantits et types dintrants agricoles achets et distribus ; - Quantits et types dintrants vtrinaires achets et distribus ; - Nombre dunits implantes ; - Nombre de ttes de btail ; - Nombre des structures appuyes ; - Superficie de terres arables disponible.

184. AGRICULTURE

52

185. SANTE.

1. Faible accs de la population aux soins et services de sant de qualit y compris la Sant de Reproduction ; do, - Une incidence leve du paludisme (0,41 %) ; - Une incidence leve de la tuberculose 0,9 % ; - Un taux de mortalit infantile pour cause de rougeole : 4,2 % ; - Un taux de mortalit maternelle : 843 dcs pour 100.000 naissances vivantes ; - Un faible taux dutilisation

- Lloignement la dgradation, insuffisance de capacit, daccueil et sousquipement des infrastructures hospitalires ; - Linexistence dun systme efficace dapprovisionnement des formations hospitalires en mdicaments essentiels et intrants ; - La gestion irrationnelles des ressources humaines, matrielles et financires ; - Le cot lev des soins de sant primaire et des produits pharmaceutiques par rapport au faible revenu des bnficiaires ; - La faible capacit technique du

Augmenter laccs de la population aux soins de sant de qualit y compris la sant de reproduction.

Dveloppement des zones de sant.

- Rhabiliter physiquement et quiper 9 ZSR, 9 HGR, 30 C.S, 15 maternits et 15 postes de sant ; - Former et/ou recycler 3.900 Agents du personnel mdical ; - Equiper des units de production pharmaceutique ; - Mettre en place un systme efficace dapprovisionnement rgulier des formations hospitalires en produits pharmaceutiques et intrants ainsi que de gestion efficace.

Nombre dinfrastructures de sant rhabilites physiquement Taux daccs de la population aux soins de sant de qualit ; Nombre dagents du personnel mdical form ou recycl ; Nombre dunits de productions pharmaceutique quiper.

53
des services de sant : 79 % daccouchements assists par le personnel du sant qualifi, 61 % proportion denfants nayant pas reu tous les vaccins contre les maladies de lenfance ; Nombre lev de cas de violences sexuelles ; personnel soignant ; - Le recours de plus en plus frquent au systme de sant traditionnel ; - Les us et coutumes rtrograde ; - Lignorance de la population ; - Pauvret de la femme ;

- Faible protection De groupes vulnrables.

- Rduire les cas des violences sexuelles

- Prise en charge les femmes victimes de violences sexuelles - Lutte contre les violences sexuelles - Prvention de la transmission du V.I.H. et des IST - Amlioration les conditions de vie des P.V.V. - Rduction de limpact socioconomique du V.I.H/SIDA.

- Sensibiliser les formations hospitalires sur le respect des normes nationales de rgulation en matire de cot et de qualit des produits des tablissements ainsi que des infrastructures sanitaires. - Mettre en place deux cliniques juridiques.

Rapports dactivits de cliniques juridiques ; Nombre de femmes victimes de violences sexuelles prises en charges ; Nombre de sances de sensibilisation organises ; Nombre de P.V.V ; pris en charge ; Taux dutilisation des prservatifs.

2. Taux lev de prvalence du VIH/SIDA : 5,7 %.

- Linsuffisance des structures et de programmes qui touchent la sant de reproduction ; - La prostitution ; - Le taux lev de rapports sexuels non protgs 36 %.

- Stabiliser, puis rduire le taux de prvalence du VIH/SIDA 3 % dici 2008.

- Organiser des sances de sensibilisation de la population pour un changement de comportement - Mettre les PVV sous traitement aux ARV ;

54

- Disponibiliter les prservatifs 186. EDUCATION. Faible accs lducation de base de qualit : - Taux net dadmission en 1re anne primaire : 16,2 % ; - Taux de scolarisation au primaire : 50 % ; - Taux dachvement au primaire : 25,2 % - Insuffisance et ingale rpartition gographique des tablissements scolaires ; - Dgradation et sous-quipement des infrastructures scolaires ; - Manque de prise en charge de lenfant lge prscolaire ; - Eloignement des coles 16,2 Km. - Amliorer laccs de tous les enfants de la Province en ge scolaire lducation de base ; Valeur cible : Taux dadmission en primaire : 25 % ; Taux de scolarisation en primaire : 90 % en 2008, 90 % filles, 90 % garons. - Amliorer la qualit de lducation de base en faveur des enfants de 6 14 ans. Valeur cible : taux dachvement au primaire 60 %. - Accroissement de la capacit daccueil des infrastructures scolaires ; - Limitation de la taille des classes ; - Renforcement des capacits professionnelles du personnel enseignant. Rhabiliter 180 salles de classes du primaire, 60 salles de classes du secondaire, 30 salles de classes dcoles techniques agricoles, 36 centres de promotion sociale et de rattrapage scolaire ; Construire 120 salles de classes du primaire, 60 classes du secondaire, 60 salles de classes dcoles techniques, un Institut Suprieur de Navigation et de pche Nombre de salles de classes du primaire et du secondaire rhabilites et/ou construites ; Nombre dinstitut suprieur de pche construit ; Nombre despaces communautaires amnags ; Nombre de C entres de formation professionnelle pour les filles et femmes crs ; Nombre dlves inscrits en 1re anne entre 1996 et 1998 ;

55
Muanda ; Amnager 620 espaces communautaires dveil dans les zones de sant ; Crer 5 centres de formation professionnelle pour les filles et les femmes ; Renforcer les inspections pdagogiques ; Former et/ou recycler le personnel enseignant ; Rexaminer la politique relative la langue denseignement Amliorer les conditions de rmunration et de travail des enseignants. Nombre dlves commenant la 1re anne achevant la 5me anne.

56

187. ENERGIE.

a) Difficult daccs leau potable : - Taux de desserte de rfrence : 36,5 %. b) Difficult daccs lnergie lectrique : - Taux de rfrence : 12 %.

- Disfonctionnement de la Regideso et du SNHR ; - Faible exploitation du courant produit par les centrales hydro lectrique existantes.

- Amliorer la desserte en eau potable : valeur cible : 75 % en 2008 ; - Amliorer la desserte en courant lectrique : - la Valeur cible : 30 %.

- Renforcement en moyens daction de la REGIDESO et du SNHR (directions Provinciales) ; Production des pices de rechange et des produites chimiques pour le traitement deau ; - Fiabilisation du rseau lectrique existant ; - Electrification des zones non encore desservies en courant lectrique soit par une Extension du rseau existant soit par mise en valeur des sources lectriques moins coteuses (nergie hydrolienne,

Raliser des ouvrages deau adduction motorise et gravitaire ; Rhabiliter 90 pompes manuelles ; Amnager 180 sources deau ; Rhabiliter 10 rseaux de distribution deau existante Appuyer les artisans locaux ; Implanter une centrale de conversion du courant au Camp OEBK ; Acqurir 100 nouvelles cabines de dcharge MT et BT associes ; Electrifier 11 Centres priurbains ; Renforcer les moyens daction des

Nombre douvrages deau raliss ; Nombre de rseaux de distribution deau rhabilit ; Nombre de sources deaux amnages ; Nombre dhabitants desservis en eau potable ; Taux de desserte en eau potable ; Nombre dabonns ; Nombre de Centres raccords ; Nombre de nouvelles cabines acquises et installes ; Nombre de Centres priurbains lectrifis ; Taux de desserte en

57
micro-centrale). Centres de distribution Provinciaux. - Doter la CPPo, la DIVIPLAN et lINS des moyens matriels (bureautiques, roulants) ; - Former les Cadres et Agents en techniques de gestion de donnes ; - Organiser des missions de collecte ; - Diffuser les donnes traites. nergie lectrique. - Moyens matriels ; - Cadres et Agents forms ; - Annuaires statistiques publis ; - Rapports des missions.

188. Mise en oeuvre du DSRPProvincial.

- Manque de statistiques sociodmographiques et conomiques rcentes et fiables

- Dysfonctionnement de structures publiques et prives de collecte et de traitement des donnes.

- Redynamiser les structures.

- Renforcement des capacits humaines et matrielle des structures ; - Cration dune banque Provinciale des donnes sociodmographiques et conomiques.

58
5.2. Programmation dactions prioritaires. N 189. SECTEURS PRIORITAIRES RETENUS/ACTIONS TRANSPORTS ROUTIERS 1. Routes Nationales et Provinciales. km a. Travaux de rhabilitation - routes revtues ; - routes en terre ; - ouvrages dart Km b. Travaux dentretien routes revtues ; routes en terre. Km Km 105 1.118 105 1.118 105 1.118 105 1.118 331 327 327 985 UNITES 2007 208 2009 TOTAL

Km Km Pont

82 241 8 1.223

80 241 6 1.223

80 241 6 1.223

242 723 20 3.449

59
c. Units flottantes (bacs) - pices de rechange ; - renouvellement. d. Equipements (engins routiers) - pices de rechange - renouvellement

Containers Bacs

4 2

2 1

2 1

8 4

- Containers - Engins routiers (bulldozers, niveleuses, compacteurs, tracteurs btonnires, bennes basculantes).

2 18

1 15

1 12

4 45

e. Formation et appui institutionnel formation appui institutionnel - Cadres et agents former - Matriels roulants - kits informatiques 50 15 18 40 12 7 40 12 7 130 39 32

2. Routes de desserte agricole a. Rhabilitation des pistes rurales * District du Bas-Fleuve Territoire de Muanda ; Territoire de Tshela ; Territoire de Seke Banza ; Territoire de Muanda. Km Km Km Km S/TOTAL Bas-Fleuve 60 100 133 100 393 55 85 100 80 320 45 65 100 60 270 160 250 333 240 983 Km 923 1.460 908 3.281

60
* District des Cataractes - Territoire de Luozi ; - Territoire de Songololo ; - Territoire de Mb. Ngungu. Km Km Km S/TOTAL CATARACTES * District de la Lukaya - Territoire de Kasangulu ; - Territoire de Madimba ; - Territoire de Kimvula Km Km Km S/TOTAL LUKAYA b. Rhabilitation des ouvrages dart o Ponts * District du Bas-Fleuve - Territoire de Lukula - Territoire de Tshela - Territoire de Seke-Banza - Territoire de Muanda Ml Ml Ml Ml Ml Ml S/TOTAL BAS-FLEUVE * District du Cataractes - Territoire de Luozi ; - Territoire de Songololo ; - Territoire de Mb. Ngungu. Ml Ml Ml S/TOTAL CATARACTES 83 86 61 230 1.999 681 56 80 133 84 353 54 51 86 191 130 150 200 480 4.470 1.370 150 200 250 170 770 100 100 120 320 70 100 100 270 2.766 900 50 120 150 130 450 80 90 110 280 283 336 361 980 9.235 2.951 256 400 533 384 1.573 234 241 316 791 100 100 100 300 160 200 300 660 139 102 127 368 389 402 527 1.318

61

* District de la Lukaya - Territoire de Kasangulu ; - Territoire de Madimba ; - Territoire de Kimvula Ml Ml Ml S/TOTAL lUKAYA o Buses * District du Bas-Fleuve (+ Territoire de Muanda) Territoire de Lukula ; Territoire de Tshela ; Territoire de Muanda ; Territoire de Seke Banza ; Ml Ml Ml Ml S/TOTAL B.F + MUANDA * District des Cataractes - Territoire de Luozi; - Territoire de Songololo ; - Territoire de Mb/ Ngungu Ml Ml Ml S/Total CATARACTES 462 * District de la Lukaya - Territoire de Kasangulu ; - Territoire de Madimba ; - Territoire de Kimvula. S/Total Lukaya Ml Ml Ml 27 33 33 93 700 200 250 250 700 400 100 140 150 390 1.562 327 423 433 1.183 167 163 132 200 200 300 100 100 200 467 463 632 100 200 164 299 763 300 400 400 600 1.700 176 300 300 300 1.076 576 900 864 1.199 3.539 Ml 49 40 48 137 1.318 70 100 110 280 3.100 50 60 60 170 1.866 169 200 218 587 6.284

62
c. Entretien du rseau rhabilit - District du Bas-Fleuve ; - District des Cataractes ; - District de la Lukaya d. Renforcement des capacits en techniques Himo - Implantation des CLERS - Formation Chefs dquipe (HIMO); - Formation des Chefs de chantiers (HIMO). 3. Infrastructures et Services urbains a. Travaux routiers - Travaux de btonnage Ville de Matadi o Avenue de 3 Communes; o Avenue Cin palace Inspection Provinciale PNC-RN1 (Transmac) o Avenue Tshela ; o Avenue Kinkanda ; o Avenue Nsangu Luyeye Km Km km km km 2 0,95 1 0,71 2 0,5 1 2 1 6 0,95 1,5 0,71 2 CLER Chefs dquipes Chefs de chantiers 123 123 18 123 123 18 121 121 19 367 367 55 Km Km Km Km 6.194 2.592 2.505 1.097 6.194 2.592 2.505 1.097 6.194 2.592 2.505 1.097 6.194 2.592 2.505 1.097

63
Ville de Boma o Avenue LDK o Avenue BCC-Bureau Communal de Kabongo o Tronon routier Dinalo-Bureau Communal de Kabongo Cit de Mb. Ngungu o Avenue Tabora o Avenue Nsona-Nkulu Cit dInkisi o Boucle de la gare SOUS-TOTAL BETONNAGE - Travaux dasphaltage Ville de Matadi o Route arodrome de Tshimpi ; Ville de Boma o Boulevard 30 Moanda Cit de Tshela o Btiment Administratif- RN 1 SOU-TOTAL ASPHALTAGE Km Km 1 3,5 2,5 1 1 7 juin/HGR. Km 1 1 2 km 1,5 1,5 1 4 km Km 0,5 8,06 0,573 7,373 4,2 1,073 19,633 km Km 1 1 0,7 0,6 2 1,3 km km km 1,2 0,7 1 0,6 0,6 1,2 1,7 1,2

64

- Travaux dentretien Km o Tronon route Kinkanda. b. Ouvrages de franchissement Ville de Matadi - Rhabilitation des Ponts o Pont Libongo o Pont Bezac o Pont Pete-Pete SOUS-TOTAL PONTS c. Lutte anti-rosive - Rhabilitation collecteur : Cit de Mb.-Ngungu o Collecteur Avenue Kanga, Kaniwa et Kimvula o Collecteur Manvidila et Lutete - Construction caniveau : Cit dInkisi km Ville de Boma km SOUS- TOTAL (Lutte antiErosive) Km 0,80 2,65 0,80 2,65 1,20 1,20 km km 0,35 0,30 0,35 0,30 Ml Ml Ml Ml 31 8 36 75 31 8 36 75 1,40 1,40

65

d. Renforcement des Capacits et appui Institutionnel. o Formation o Equipement en matriels de gnie Civil Cadres et Agents 30 20 15 65

Bulldozer Niveleuse Btonnire Benne basculante Compacteur

3 3 3 3 6 18

2 2 2 2 4 12

2 2 2 2 4 12

7 7 7 7 14 42

SOUS-TOTAL ENGINS 190. AGRICULTURE 2.1. PRODUCTION VEGETALE a. Relance de la production vivrire. Multiplication du matriel Vgtal (Achat Semence) - Manioc (266 ha) - Mais (123 ha) - Arachide (79 ha) - Soya (29 ha) - Haricot (41 ha) - Nib (58 ha) - Riz (46 ha) - Ssame (4,5 ha)

Ml Kg Kg Kg Kg Kg Kg

936.000 3.690 8.690 1.740 3.280 2.925 2.760

Suivi distribution distribution distribution distribution distribution distribution

Distribution 3.690 8.690 1.740 3.280 2.925 2.760

936.000 7.380 17.380 3.480 6.560 5.850 5.520

66
- Patate Douce (10 ha) - Banane (13 ha) - Pomme de terre (11 ha) Achat fertilisants et Pesticides : - Engrais - Pesticides Rhabilitation et reconstruction. Fermes Semencires Kg ML Rejet Kg T Kg 45 90.000 8.125 16.500 250 400 distribution distribution Suivi Suivi 100 400 45 90.000 Distribution Distribution 100 400 90 180.000 8.125 16.500 450 1.200

Ferme - Rhabilitation ferme Semencire de Lombo (1) - Construction nouvelle ferme Ngimbi Units Units 2 Lemba (1)

Construction nouvelle ferme Madimba

Units de transformation dans 10 Territoires Units de production de Jus des fruits Construction Implantation Units cycle complet de production dhuile de soja et darachide Unit de Stockage et de commercialisation des produits agricoles

3 Lukala (1) Kimpese (1)

5 Madimba (1) Luozi (1)

10 4 3

Units Mb. Ngungu (1) Units 3

4 3 10

67
Renforcement des capacits Techniques et Appui institutionnel Formation & recyclage Session 1 Session de formation des cadres (84) Distribution 1.000 1 6 1 session dEvaluation (84) distribution 1.000 1 6 1 session de Recyclage (84) Distribution 1.000 1 3

Equipements aratoires - Matriels aratoires - Matriels roulants - Matriels informatiques b. RELANCE DE LA PRODUCTION MARAICHERE Achat et distribution des Semences amliores (Choux pomm, Ciboule, poireau, tomate, etc. ) Achat et distribution Outils aratoires 200 Kits/entit (12) Intrants marachers pour 12 entits : Engrais (5 T/Entits) Pesticide (20 Kg/Entits)

Kits Camion de 6 Tonnes Kits

Distribution 3.000 3 12

Kg

140,3

140,3

140,3

420,9

Kits

2.400

2.400

2.400

7.200

T Kg

60 240

60 240

60 240

180 T 720 /20kg

68
c. RELANCE DE LA PRODUCTION PERENNE - Appui institutionnel Equipement phytosanitaire - Reforme institutionnelle Cration dun fonds de dveloppement/Rhabilitation et dune caisse de stabilisation limportation - Appui aux centres de recherche pour la production du matriel gntique d. APPUI A LA PRODUCTION AGRICOLE Rhabilitation quipement : Marchs ruraux Centre de Ngoce Hangar de Stockage et Marchs Centres de Ngoce Hangars Structures Centres - Matadi, Boma (2) - Nsundi Kapita - Matadi, 5 4 5 - Tshela, Mb-Ng. (2) - Kimpese, Kimvula - Inkisi, 5 3 5 - Inkisi, Kimvula (2) - Mimbombo 7 3 7 17 10 17 6 4 Phases Phase I Phase II Phase III 3 Kits 50 50 100

Centres de recherche

- INERA Mvuazi (Agrumes bananier)

- Kondo (Hva, palmier huile)

- Mvuazi et Kondo, (mangoustan, hva et bananier)

- Appui aux associations fminines doctroi des Crdits - Implantation des Centres de dressage

69
- Appui la production doutillage agricole 2.2. PRODUCTION ANIMALE a. Production et diffusion des gniteurs Porcins Volaille Ateliers Boma Mb.-Ng., Kimvula Moanda, Luozi 7

Sujets Sujets (Coq)

215 2.000

Suivi et Distribu-tion 2.000, plus Suivi et Distribu-tion 104

Suivi et Distribu-tion 2.000 plus Suivi et Distribu-tion 104 84

215 (75M et 140 F) 6.000

Petits Ruminants : Caprins Ovins

Sujets Sujets

104 84

84

312 (294 F + 18 M) 252 (240F + 12 M)

b. Rhabilitation et quipement des infrastructures Zoosanitaires. Abattoirs Cliniques Vtrinaires Btiments Btiments - Matadi, Boma (2) - Matadi (1) - Mb.-Ng., Inkisi (2) - Mb.Ng. 1 Tshela (1) Boma (1) 5 3

c. Appui llevage Fabrication aliments pour btail Provenderies - Matadi, Boma (2) Inkisi, Mb.Ngungu, Kinzau (3) Luozi, Moanda, Kimvula (3) 8

70

Appui aux ISDR (Kinzau et Luozi) et petits leveurs Cration des Officines pharmaceutiques vtrinaires (Construction, quipement et approvisionnement en produits vtrinaires) d. Renforcement des capacits et appui Institutionnel : Formation quipements vtrinaires 2.3. RELANCE DE LA PRODUCTION HALIEUTIQUE - Appui en quipement de pche et de conservation du poissons pour des sites de production halieutique. - Achat et distribution des intrants de pche.

Structures Officines

ISDR/kinzau Eleveurs et Luozi (2) (10) Matadi (1) MbanzaNgungu, Inkisi (2)

Eleveurs (10) Boma (1)

22 4

Sessions Trousses

1 67

1 -

1 -

3 67

Sites

Inga, Boma Songololo, Luozi, Inkisi, Matadi (6) 240

Divers

Divers

Kits

240

240

720

71
2.4. RELANCE DE LA PRODUCTION AGRICOLE - Rhabilitation et quipement des centres dalevinage - Empoisonnement des tangs piscicoles: 7 sites de 49,64 ha : Kasangulu (12 ha) Mawunzi (8,5 ha) Alevins Singini (6,24 ha) Alevins Seke-banza (2,4 ha) Alevins Alevins Alevins 5.656 (2ha) 5.656 (2ha) 8.484 (3ha) 5.656(2ha) 5.656(2ha) 8.484(3ha) 3.394 (ha) 5.565 (ha) 6.335 (2,24 ha) -

Centres sites Alevins Alevins

Singini

Mawunzi

Kasangulu

3 110.379 alevins

11.312(4ha) 8.484 (3ha)

11.312 (4ha) 8.484(3ha)

11.312 (4ha) 7.070 (2,5 ha) 5.656(2ha) 3.394 (1,2ha) 5.656(2ha) 5.656(2ha) 7.070(2,5h

33.936 24.038 17.647 6.784 16.968 16.968 24.038

Nkundi (6 ha) Lukula (6 ha) Songololo (8,5 ha) -Renforcement des Capacits et appui institutionnel : Formation Equipement : (Achat motos pour les Coordinateurs)

Sessions Motos

1 5

1 -

1 -

3 5

72
191. SECTEUR SANTE 1. Rhabilitation physique des 78 structures de sant (ZS, HGR, Centres de sant, Maternits, Postes de sant). 2. Renforcement des capacits Formation et recyclage de 3.900 agents du personnel mdical 3. Appui institutionnel Equipement des infrastructures de sant Equipement des units de production des produits pharmaceutique Achat et distribution des Kits de mdicaments pour 1.272 formations mdicales 4. Sant de reproduction et des adolescents. Mise en place des structures multifonctionnelles dencadrement des jeunes en matire de sant. Mise en place de deux Cliniques juridiques pour la prise en charge des cas de jeunes filles et femmes victimes des violences, viol et discrimination. Zone de sant HGR Centre de sant Maternits Postes de sant 3 3 10 5 5 3 3 10 5 5 3 3 10 5 5 9 9 30 15 15

Agents

1.300

1.300

1.300

3.900

- Structures de sant - Units de Production - Kit de mdicaments

176 1 426

176 1 426

176 1 426

528 3 1.272

- Structures - Cliniques

4 2

4 2

5 1

13 5

73

192.

SECTEUR EDUCATION 1. Rhabilitation des infrastructures scolaires 30 coles primaires de 6 salles de classes 10 coles secondaires de 6 salles de classes 5 coles techniques agricoles de 12 salles de classes 36 Centres de promotion sociale et de rattrapage scolaire de 4 salles de classes b. Construction des Infrastructures. 20 coles primaires de 6 salles de classes (Seke-Banza, Kimvula, Tshela) ; 10 coles secondaires de 6 salles de classes (SekeBanza, Kimvula, Tshela) ; 10 coles techniques de 12 salles de classes Construction des btiments dInstitut Suprieur de Navigation et de Pche/Muanda Salles de classes Salles de classes Salles de classes Sales de cours + atelier techniques 40 20 40 5 40 20 40 5 40 20 40 5 120 60 120 15 - Salles de classes - Salles de classes - salles de classes - salles de classes 60 20 20 48 60 20 20 48 60 20 20 48 180 60 60 144

74
3. Amnagement/Mise en place Amnagement de 620 espaces communautaires dveil dans les Zones de Sant ; Mise en place de 5 centres de formation professionnelle pour les filles et les Femmes. 4. Renforcement des capacits. Recyclage de 1.920 enseignants du primaire Recyclage de 1.260 enseignants du secondaire Recyclage de 195 ducateurs sociaux Recyclage de 60 agents des services des statistiques scolaires. 5. Appui institutionnel Equipement en bancs pupitres (12.750) pour 45 coles rhabilites et 40 coles construites Equipement de lInstitut Suprieur de Navigation et de Pche/Muanda ; - Banc Pupitre 4.250 4.250 4.250 12.750 - Enseignant - Enseignant - Educateur - Agent 720 420 65 20 600 420 65 20 600 420 65 20 1.920 1.260 195 60

ECE

2O6

206

208

620

Centres

- Etablissement dEnseignement Suprieur

75
Equipement en bancs (5.400) de 36 centres de promotion sociale et de rattrapage scolaire ; Achat et distribution des fournitures scolaires et matriel didactique dans les coles et centres de promotion sociale. 193. ENERGIE ELECTRICITE 4 1. Electrification rurale Kwakwa Cit de Luozi Cit de Tshela Cit de Lukula, Nsioni et Kangu Cit de Songololo Sanda Centre (Secteur) Cit de Madimba Lufu Gare Kenge Boma-Bungu (Km8) Cit de Nkamba - Centre 1 1 1 1 40 2. Tirage ligne Electrique 40 Boma-Muanda Km 1 1 48 10 98 1 1 1 1 48 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 98 4 3 11 - Banc Pupitre 1.800 782 - Kit 1.800 782 1.800 782 5.400 2.346

76
3. Implantation dune centrale de conversion du courant Matadi (OEBK). 4. Acquisition matriels et engins lectriques : Acquisition de 100 nouvelles cabines pour les Centres dj aliments Acquisition de 6 vhicules porte chelle Acquisition de 100.000 compteurs Acquisitions autres Matr. 194. EAU POTABLE 1. EAU POTABLE EN MILIEU URBAIN ET SEMI-URBAIN (REGIDESO). 4 a. Rhabilitation de 10 rseaux de distribution deau, existants - LUKULA - MUANDA - TSHELA - MBANZA-NGUNGU - INKISI - KASANGULU Rseau 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 10 Centrale de conversion

34 Cabine 2 Vhicule porte chelle 40.000 Compteur 1 Lot

33 2 30.000 1

33 2 30.000 1

100 6 100.000 3

77
- KIMPESE - LUKALA - MATADI - BOMA b. Implantation dunits de production et de traitement deau (3) : - INGA - LUOZI - NKAMBA c. Extension et renforcement de la desserte en eau potable a) Matadi b) Kuilu-Ngongo c) Boma-Bungu (Km 8) 2. EAU POTABLE EN MILIEU RURAL a. Ouvrages 4 Adduction motorise : NSANDA KINTATA SONGOLOLO LEMBA SEKE-BANZA DIZI LUKAMBA BEMBA /SINGINI Adduction motorise 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 6 Centre 1 1 1 1 1 1 Unit 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3

78
Adduction gravitaire : MUANDA MVULA MATADI KIAZI KOLO KIONZO Source Adduction gravitaire 1 1 60 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Forage 25 3 3 3 3 3 3 4 3 1 60 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 25 3 3 3 3 3 3 4 3 1 60 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 25 3 3 3 3 3 3 4 3 1 1 1 1 180 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 75 6 6 6 6 6 6 6 6 6 12 9

b. Amnagement sources deau (180) : Madimba Lukula Seke-banza Tshela Kasangulu Mbanza-Ngungu Muanda Songololo Kimvula Luozi Forage avec pompes manuelles Kenge Lukula Nsioni Kisonga Moenge Patu Kiniati Muanda Kimbenza Kimvula Kavuzi/Secteur Mbavu

Rhabilitation des pompes

79
Manuelles : Songololo Mbanza-Ngungu Luozi Lukula Muanda Seke-Banza Kuilu-Ngongo Matadi (Tshimpi) Pompe 36 7 5 3 7 3 6 3 2 31 5 5 7 3 6 3 2 23 5 4 3 6 3 2 90 7 10 13 18 9 18 9 6

c. Renforcement des capacits : - Formation et recyclage - Equipement : Atelier forage Pices de rechange Matriels roulants MISE EN UVRE DU DSRP. 195. - Formation des Techniciens en statistiques et Dmographie ; - Missions de suivi; - Missions dvaluation ; - Revue : Semestrielle Annuelle 20 30 35 85 Session Unit Lot Moto 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 2

2 1 1 1

4 2 2 1

4 2 2 1

10 5 5 3

80
5.3. CADRE DE LA DEPENSE A MOYEN TERME (CDMT). 5.3.1. Tableau dtaill du Cadre de la Dpense Moyen Terme (2007-2009). N 196. ACTIONS PRIORITAIRES TRANSPORTS ROUTIERS 1. Routes Nationales et Provinciales (OR) a. Travaux de rhabilitation Routes revtues Routes en terre Ouvrages dart S/Total (a) b. Travaux dentretien Routes revtues Routes en terre S/Total (b) c. Units flottantes (Bacs) Entretien et rparation (Pices de rechange) Renouvellement (acquisition nouveaux bacs) S/Total (c) 105 Km 1.118 km 1.223 km 242 Km 723 Km 20 Ponts 9.840.000 7.230.000 1.200.000 18.270.000 1.050.000 3.144.000 4.194.000 9.600.000 7.230.000 900.000 17.730.000 1.050.000 3.144.000 4.194.000 9.600.000 7.230.000 900.000 17.730.000 1.050.000 3.144.000 4.194.000 29.040.000 21.690.000 3.000.000 53.730.000 3.150.000 9.432.000 12.582.000 QUANTITE 2007 2008 2009 TOTAL

2.000.000 4 Bacs 4.653.230 6.653.230

1.000.000 2.326.615 3.326.615

1.000.000 2.326.615 3.326.615

4.000.000 9.306.460 13.306.460

81
d. Equipement (Engins routiers) Entretien et rparation engins (Pices de rechange) ; Acquisition engins routiers. S/Total (d) e. Formation et appui institutionnel. S/Total (e) TOTAL 1.1. 2. Voies de desserte agricole a. Rhabilitation de pistes rurales. District du Bas-Fleuve Territoire de Lukula Territoire de Tshela Territoire de Seke Banza Territoire de Moanda S/Total District des Cataractes Territoire de Luozi Territoire de Songololo Territoire de Mb.Ngungu S/Total 160 Km 250 Km 333 Km 240 Km 983 Km 390.000 650.000 864.500 650.000 2.554.500 357.5000 552.500 650.000 520.000 2.080.000 292.500 422.500 650.000 390.000 1.755.000 1.040.000 1.625.000 2.164.500 1.560.000 6.389.500 3.941.502 18.000.000 21.941.502 3.000.000 3.000.000 54.058.732 3.941.502 18.000.000 21.941.502 2.000.000 2.000.000 49.192.117 1.939.996 18.000.000 19.939.996 2.000.000 2.000.000 47.190.611 9.023.000 54.000.000 63.823.000 7.000.000 7.000.000 150.441.460

389 Km 402 Km 527 Km 1.318 Km

650.000 650.000 650.000 1.950.000

1.040.000 1.300.000 1.950.000 4.290.000

903.500 663.000 825.500 2.392.000

2.593.500 2.613.000 3.425.500 8.632.000

82
District de la Lukaya Territoire de Kasangulu Territoire de Madimba Territoire de Kimvula S/Total S/Total (a) b. Rhabilitation des Ouvrages dArt. PONTS District des Cataractes Territoire de Luozi Territoire de Songololo Territoire de Mb. Ngungu S/Total District du Bas-Fleuve Territoire de Lukula Territoire de Tshela Territoire de Seke-Banza Territoire de Moanda S/Total District de la Lukaya 256 Ml 400 Ml 533 Ml 384 Ml 1.573 Ml 196.000 280.000 465.500 294.000 1.235.500 525.000 700.000 875.000 595.000 2.695.000 175.000 420.000 525.000 455.000 1.575.000 896.000 1.400.000 1.865.500 1.344.000 5.505.500 234 Ml 241Ml 316Ml 791 Ml 189.000 178.500 301.000 668.500 350.000 350.000 420.000 1.120.000 280.000 315.000 385.000 980.000 819.000 843.500 1.106.000 2.768.500 283 Km 336 Km 361 Km 1.080 Km 3.381 Km 539.500 559.000 396.500 1.495.000 5.999.500 845.000 975.000 1.300.000 3.120.000 9.490.000 455.000 650.000 650.000 1.755.000 5.902.000 1.839.500 2.184.000 2.346.500 6.370.000 21.391.500

83

Territoire de Kasangulu Territoire de Madimba Territoire de Kimvula S/Total S/Total Ponts

169 Ml 200 Ml 218 Ml 587 Ml 2.951 Ml

171.500 140.000 168.000 479.500 2.383.500

245.000 350.000 385.000 980.000 4.795.000

175.000 210.000 210.000 595.000 3.150.000

591.500 700.000 763.000 2.054.500 10.328.500

BUSES District du Bas-Fleuve. Territoire de Lukula Territoire de Tshela Territoire de Moanda Territoire de Seke-Banza S/Total 576 Ml 900 Ml 864 Ml 1.199 Ml 3.539 Ml 19.000 38.000 31.160 56.810 144.970 57.000 76.000 76.000 114.000 323.000 33.440 57.000 57.000 57.000 204.440 109.440 171.000 164.160 227.810 672.410

District des Cataractes Territoire de Luozi Territoire de Songololo Territoire de Mb. Ngungu S/Total District de la Lukaya Territoire de Kasangulu Territoire de Madimba Territoire de Kimvula 467 Ml 463 Ml 632 Ml 1.562 Ml 31.730 30.970 25.080 87.780 38.000 38.000 57.000 133.000 19.000 19.000 38.000 76.000 88.730 87.970 120.080 296.780

327 Ml 423 Ml 433 Ml

5.130 6.270 6.270

38.000 47.500 47.500

19.000 26.600 28.500

62.130 80.370 82.270

84

S/Total S/Total (Buses) S/Total (b) c. Entretien Rseau rhabilit. 1. 2. 3. Bas-Fleuve Cataractes Lukaya S/Total (c)

1.183 Ml 6.284 Ml

17.670 250.420 2.633.920

133.000 589.000 5.384.000

74.100 354.540 3.504.540

224.770 1.193.960 11.522.460

2.592 Ml 2.505 Ml 1.067 Ml 6.164 Ml

3.888.000 3.757.500 1.645.500 9.291.000

3.888.000 3.757.500 1.645.500 9.291.000

3.888.000 3.757.500 1.645.500 9.291.000

11.664.000 11.272.500 4.936.500 27.873.000

d. Renforcement des capacits. 1. Installation des CLERS 2. Formation Chefs dEquipe en THimo 3. Formation de Chefs de Chantier en THimo S/Total (d) 367 CLERS 367 55 100.000 80.000 350.000 800.000 64.000 50.000 160.000 500.000 1.040.000 64.000

180.000

1.214.000

210.000

1.604.000

Total 1.2.

18.104.420

25.379.000

18.907.540

62.390.960

85

3. Infrastructures et Services urbains. a. Travaux de voirie. - Travaux de btonnage. Ville de Matadi. Avenue de 3 Communes Avenue 2me Circonscription Militaire Avenue Tshela Avenue kinkanda Avenue Nsangu Luyeye 6 km 0,95 km 1,5 km 0,71 km 2 km 11,16 km 1,2 km 1,7 km 1,2 km 4,1 km 2 km 1,3 km 1.500.000 679.000 750.000 532.500 3.461.500 900.000 525.000 1.425.000 750.000 1.500.000 375.000 400.000 2.275.000 750.000 450.000 1.200.000 750.000 525.000 1.500.000 400.000 1.900.000 450.000 900.000 Cit de Mbanza-Ngungu Avenue Tabora Avenue Nsona-Nkulu 450.000 450.000 3.075.000 1.500.000 975.000 4.500.000 679.000 1.125.000 532.000 800.000 7.636.500 900.000 1.275.000

Ville de Boma. Avenue LDK Avenue BCC-Bureau Commercial de Kabondo Tronons routiers Dinalo-Bureau Commercial de Kabondo

86
Cit dInkisi Boucle de la gare Sous-Total Travaux Btonnage Travaux dasphaltage 3,3 km 1,073 km 19,633 km 750.000 375.000 6.011.500 1.275.000 429.750 5.179.750 450.000 2.800.000 2.475.000 804.750 13.991.250

Ville de Matadi. Route arodrome de Tshimpi Ville de Boma. Boulevard 30 Juin/ HGR/Moanda Cit de Tshela 1 km 7 km 1.40 km 1,40 km 400.000 1.400.000 150.000 150.000 7.561.500 1.000.000 6.179.750 400.000 3.200.000 400.000 2.800.000 150.000 150.000 16.241.250 2 km 400.000 400.000 800.000 4 km 600.000 600.00 400.000 1.600.000

Btiment Administratif RN 1 Sous-Total Travaux dasphaltage Travaux dentretien Tronons routiers Kinkanda

Sous-Total Travaux Entretien Sous-Total /Travaux Voirie (a) b. Ouvrages de Franchissement Ville de Matadi Rhabilitation des Ponts - Pont Libongo - Pont Bezac - Pont Pete-Pete S/Total (b)

31Ml 8 Ml 36Ml 75 Ml

100.000 25.000 100.000 225.000

100.000 25.000 100.000 225.000

87
c. Lutte Anti-Erosive Cit de Mb.-Ngungu. 0,35 km 500.000 0,30 km 200.000 500.000 200.000

Construction Collecteur, Av. Kanga, Kaniwa & Kimvula - Construction Collecteur Manvidila et Lutete Cit dInkisi

Construction ouvrages anti-rosifs 1,2 km 100.000 Ville de Boma Construction caniveau S/Total (c) d. Renforcement capacits et appui institutionnel lOVD/Bas-Congo Formation Equipement 1,6 Km 3,45 km 130.000 930.000 -

100.000

130.000 930.000

S/Total (d) Total Infrastructures et Services Urbains/3. (a+b+c+d) TOTAL TRANSPORTS ROUTIERS

Cadre et Agent Engins de gnie Civil -

50.000 400.000 450.000 9.166.500 81.329.652

400.000 260.000 660.000 6.839.750 81.410.867

340.000 260.000 600.000 3.800.000 69.898.151

790.000 920.000 1.710.000 19.806.250 232.638.670

88

197.

AGRICULTURE 1. PRODUCTION VEGETALE a) Relance Production vivrire La Multiplication du Matriel Vgtal (achat Semence). Manioc Mais Arachide Soya Haricot Nib Riz Ssame Patate douce Banane Pomme de terre 936.000 Ml 7.380 Kg 17.380 Kg Kg 6.560 Kg 5.850 Kg 5.520 Kg 90 Kg 180.000 Ml 8.125 Rejets 16.500 Kg 102.053 37.160 3.690 17.380 3.480 6.560 5.220 2.760 90 1.800 813 23.100 290.000 450 T 1.200 Kg 250.000 40.000 325.000 3 Fermes 20.000 25.000 25.000 20.000 25.000 25.000 28.716 3.716 2.500 5.000 2.500 3.000 2.500 2.500 1.000 2.000 1.000 3.000 140.000 100.000 40.000 405.000 61.912 7.432 3.690 17.380 8.480 6.560 5.220 2.760 90 1.800 2.000 6.500 140.000 100.000 40.000 460.000 192.681 48.308 9.880 39.760 14.460 16.120 12.940 8.020 1.180 5.600 3.813 32.600 570.000 450.000 120.000 1.190.000

Achat Engrais et Pesticides : Engrais Pesticide

Rhabilitation et reconstruction des infrastructures Ferme semencire : Lombo ; Ngimbi Madimba

89
Unit de transformation dans 10 Territoires ; Unit de production de Jus de fruit Lemba, Kimpese et Madimba ;

10 Units 3 Units

100.000 50.000

150.000 100.000

250.000 50.000

500.000 200.000

90
Unit de production dhuile de Soja et arachide Mb. Ngungu, Lukala et Luozi ; - Unit de stockage et Commercialisation KinzauMvuete, Mb. Ngungu, Madimba et autres Renforcement des capacits et appui institutionnel Formation et de recyclage Equipement Matriels aratoires pour 10 Territoires Matriels roulants Matriels informatiques (Kits) 3 Units 10 Units 40.000 90.000 40.000 90.000 40.000 120.000 120.000 300.000

133.500 7.500 3 Sessions 3.000 Kits 6 camions 12 Kits 70.000 50.000 6.000 850.553

133.500 7.500 70.000 50.000 6.000 707.216

127.500 7.500 70.000 50.000 789.412

394.500 22.500 210.000 150.000 12.000 2.347.181

S/Total Production Vivrire (a) b) Relance de la production marachre. Achat et distribution des semences amliores - Achat Outils aratoires pour 12 Entits. - Achat et distribution intrants pour 12 entits : Engrais (5 T/Entit) Pesticides (20 Kg/Entit) S/Total (b) c) Relance de la production prenne : - Appui institutionnel - Reforme institutionnelle 420,9 Kg 7.200 Kits

9.500 180.000

9.500 180.000

9.500 180.000

28.500 540.000

180 T 720 Kg

3.000 24.000 216.500 75.000 200.000

3.000 24.000 216.500 150.000

3.000 24.000 216.500 75.000 150.000

9.000 72.000 649.500 150.000 500.000

100 Kits 2 Structures

91
Appui aux Centre de recherche par la production du matriel gntique : INERA Mvuazi INERA Kondo S/Total (c) d) Appui la production vgtale Rhabilitation ou quipement des infrastructures de commerce Marchs ruraux Centres de Ngoce Hangars 17 10 17 6 4 7 Ateliers 150.000 120.000 150.000 30.000 50.000 50.000 550.000 2.017.053 150.000 90.000 150.000 30.000 100.000 75.000 595.000 1.793.716 210.000 90.000 210.000 30.000 50.000 50.000 640.000 1.995.912 510.000 300.000 510.000 90.000 200.000 175.000 1.785.000 5.806.681 2 Centres 50.000 75.000 400.000 50.000 75.000 275.000 50.000 75.000 350.000 150.000 225.000 1.025.000

Octroi de crdit aux associations gmines Implantation des Centres de dressage Appui la production doutillage agricole S/Total (d) S/Total Production vgtale 2. PRODUCTION ANIMALE. Production et diffusion des gniteurs : - Porcins - Volailles - Petits Ruminants : Caprins Ovins

215 Sujets 6.000 Ttes 312 Sujets 252 Sujets

92.830 24.000 32.430 26.280

18.564 29.000 38.920 31.536

18.564 29.000 38.920 31.536

129.958 82.000 110.270 89.352

92
Rhabilitation et quipement des infrastructures zoosanitaires Abattoirs Cliniques Vtrinaires Appui llevage Fabrication aliments pour btail Appui aux ISDR (Kinzau et Luozi) et autres petits leveurs Cration des Officines pharmaceutiques vtrinaires Renforcement des capacits et appui institutionnel - Formation & recyclage - Equipement pour vtrinaire S/Total Production animale 3. Relance de la production halieutique. - Appui en quipement de pche et de conservation des Sites(structures) de production - Achat et distribution des intrants de pche. S/Total 2.3. 4. Relance de la production aquacole. : 8 Provenderies 2 ISDR + 20 petits leveurs 4 Officines 40.000 60.000 30.000 60.000 50.000 60.000 60.000 50.000 30.000 160.000 160.000 120.000 5 Btiments 3 Btiments 100.000 75.000 100.000 75.000 50.000 75.000 250.000 225.000

3 Sessions 67 trousses

6.000 33.500 520.040 144.000

6.000 469.020 5.200

6.000 389.020 5.200

18.000 33.500 1.378.080 154.400

6 Sites

720 Kits

96.000 240.000 30.000 8.610

96.000 101.200 30.000 8.129

96.000 101.200 30.000 8.108

288.000 442.400 90.000 24.847

3 Centres

Rhabilitation et quipement des 110.379 alevins pour 7 Centres dalevinage sites (49,64 ha)

93
Empoissonnement des tangs piscicoles : Kasangulu (12 Ha) Kawunzi (8,5 ha) Singini (6,24 ha) Seke-Banza (2,4 ha) Nkundi (6,0 ha) Lukula (6 ha) Songololo (8,5 ha) 3.936 alevins 24.038 alevins 17.647 alevins 6.784 alevins 16.968 alevins 16.968 alevins 24.038 alevins 2.002 1.502 1.001 601 1001 1001 1.502 2.002 1.502 1.121 1.001 1.001 1.502 2.002 1.251 1.001 601 1.001 1.001 1.251 6.006 4.255 3.123 1.202 3.003 3.003 4.255

Renforcement des capacits et appui institutionnel : Formation Equipement (achat motos) S/Total 4. TOTAL AGRICULTURE (1+2+3+4)

3 Sessions 5 Motos

6.000 12.500 57.110 2.834.203

6.000 44.129 2.458.065

6.000 44.108 2.530.240

18.000 12.500 145.347 7.772.508

94
198. SANTE 1. Rhabilitation physique des structures de sant (ZRS, HGR, C.S., Maternit, Poste) 2. Renforcement des capacits Formation et recyclage de 3.900 agents du personnel mdical 78 Structures 2.000.000 2.000.000 2.000.000 6.000.000

3.900 Agents

325.000 325.000 4.400.000 3.600.000 80.000 720.000 420.000 160.000

325.000 325.000 4.400.000 3.600.000 80.000 720.000 440.000 80.000

325.000 325.000 4.400.000 3.600.000 80.000 720.000 300.000 80.000

975.000 975.000 13.200.000 10.800.000 240.000 2.160.000 1.060.000 320.000

3. Appui institutionnel Equipement des infrastructures - 78 structures de sant de sant - 3 Units de Equipement des units de production production pharmaceutique Achat et distribution des kits de - 1.272 Kits mdicaments pour 1.273 formations mdicales 4. Sant de reproduction et des adolescents Mise en place des structures multi fonctionnelles dencadrement des jeunes en matire de sant Mise place de deux cliniques juridiques pour la prise en charge des cas des femmes victimes de violences Prvention du VIH/SIDA ; Prise en charge des PVVH TOTAL SANTE 4 Structures

2 Cliniques juridiques -

40.000

40.000

80.000

100.000 120.000 7.145.000

100.000 120.000 7.165.000

100.000 120.000 7.025.000

300.000 360.000 21.335.000

95

199.

EDUCATION 1. Rhabilitation des infrastructures scolaires 30 coles primaires de 6 salles de classes ; 10 coles secondaires de 6 salles de classes ; 5 coles techniques agricoles de 12 salles de classes 36 centres de promotion sociale et de rattrapage scolaire de 4 salles 2. Construction des infrastructures 20 coles primaires de 6 salles de classes (Seke-Banza, Kimvula, Tshela) ; 10 coles secondaires de 6 salles de classes (Seke-Banza, Kimvula, Tshela) ; 10 coles techniques ; Construction des btiments dun Institut Suprieur de Navigation et de Pche/Muanda. 3. Amnagement /mise en place : Amnagement de 620 espaces communautaires dveil dans les zones de sant ; 620 ECE 180 salles de classes 120 salles de classes 60 salles de classes 144 salles de classes 1.420.000 500.000 200.000 120.000 600.000 1.625.000 120 salles de classes 60 salles de classes 60 salles de classes 10 salles de cours + 5 ateliers 525.000 300.000 300.000 500.000 1.370.000 500.000 150.000 120.000 600.000 1.300.000 525.000 225.000 250.000 300.000 1.310.000 500.000 150.000 60.000 600.000 1.125.000 450.000 225.000 250.000 200.000 4.100.000 1.500.000 500.000 300.000 1.800.000 4.050.000 1.500.000 750.000 750.000 1.000.000

492.000 412.000

492.000 412.000

458.000 418.000

1.442.000 1.242.000

96

Mise en place de cinq centres de formation professionnelle pour les filles et les femmes.

80.000 -

80.000

40.000

200.000

97
Mise en place de cinq centres de formation professionnelle pour les filles et les femmes de 4 salles 4. Renforcement des capacits Recyclage de 1.920 enseignants du primaire Recyclage de 1.260 enseignants du secondaire Recyclage de 195 ducateurs sociaux Recyclage des 60 agents des services des statistiques scolaires. 5. Appui institutionnel Equipement en bancs pupitres (12.750) pour 45 coles rhabilites et 40 coles construites Equipement de lInstitut Suprieur de Navigation et de Pche/Muanda Equipement en bancs (5.400) de 36 centres de promotion sociale et de rattrapage scolaire Achat et distribution des fournitures scolaires et matriels didactiques dans les coles et centres de promotion sociale (2.348). TOTALE EDUCATION 12.700 5.400 263.60Kits ducatifs 20 salles 80.000 80.000 40.000 200.000

125.500 1.920 1.260 195 60 72.000 42.000 6.500 5.000

112.500 60.000 42.000 5.500 5.000

112.500 60.000 42.000 5.500 5.000

337.000 192.000 126.000 17.500 15.000

2.992.000 170.000 450.000 72.000 2.300.000

2.942.000 170.000 400.000 72.000 2.300.000

2.859.000 170.000 357.000 72.000 2.260.000

8.793.000 510.000 1.207.000 216.000 6.860.000

6.654.500

6.216.500

4.852.000

18.672.500

98

200.

ENERGIE 1. ELECTRICITE a. Electrification rurale Kwakwa Cit de Luozi Cit de Tshela Cit de Lukula, Nsioni et Kangu Cit de Songololo Nsanda Centre (Secteur) Cit de Madimba Lufu Gare Kenge Boma Bungu (km8) Cit de Nkamba 1 ligne HT de 110 km 1 centrale de conversion 100 nouvelles cabines 100.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 16.326600 11 centres 3.600.000 5.500.000 1.500.000 1.500.000 1.000.000 1.500.000 19.591.600 2.100.000 300.000 1.200.000 600.000 4.081.800 11.200.000 100.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.000.000 300.000 1.000.000 1.200.000 600.000 1.500.000 1.000.000 40.000.000

b. Tirage Ligne Electrique

Boma Muanda c. Implantation dune centrale de conversion du courant MATADI ( OEBK) 4. Appui institutionnel Acquisition des 100 nouvelles cabines pour les centres dj aliments ;

16.326600 1.000.000

19.591.600 -

4.081.800 -

40.000.000 1.000.000

4.700.000 500.000

3.700.000 500.000

3.700.000 500.000

12.100.000 1.500.000

99
Acquisition de 6 vhicules ; porte chelle Acquisition compteur ; Acquisitions autres matrielles. TOTAL ELECTRICITE 2. EAU POTABLE a. Eau potable en milieu urbain et semi-urbain (REGIDESO) Rhabilitation des Rseaux de distribution deau existants Lukula Muanda Tshela Mbanza-Ngungu Inkisi Kasangulu Kimpese Lukala Matadi Boma 10 rseaux 16.000.000 10.000.000 23.000.000 49.000.000 6 vhicules 100.000 100.000 4.000.000 100.000 25.626.600 100.000 3.000.000 100.000 28.791.600 100.000 3.000.000 100.000 9.881.800 300.000 10.000.000 300.000 64.300.000

2.000.000 5.000.000 7.000.000 2.000.000 -

2.500.000 5.000.000 2.500.000 -

2.000.000 12.000.000 9.000.000

2.000.000 5.000.000 2.500.000 7.000.000 5.000.000 2.000.000 2.500.000 2.000.000 12.000.000 9.000.000

Implantations nouvelles units de production et de traitement deau Inga Luozi

3 nouvelles units -

2.962.000

2.962.000

2.962.000

8.886.000

2.962.000

2.962.000 -

2.962.000 2.962.000

100
Implantations nouvelles units de production et de traitement deau Inga Luozi Nkamba Extension du rseau et renforcement de la desserte en eau potable Matadi Kwilu-Ngongo Boma-Bungu (km 8) S/TOTAL b. Eau potable en milieu rural (SNHR) Travaux * Adduction motorise (AM) Nsanda Kintata Songololo Lemba Seke-Banza Dizi Lukamba Bemba/Singini 6 AM 398.000 73.000 130.000 65.000 130.000 130.000 130.000 65.000 65.000 593.000 73.000 130.000 130.000 65.000 65.000 130.000 3 nouvelles units 3 sites 2.962.000 2.962.000 2.962.000 8.886.000

2.962.000 3.000.000

2.962.000 2.000.000

2.962.000 3.400.000

2.962.000 2.962.000 2.962.000 8.400.000

3.000.000 21.962.000

2.000.000 14.962.000

3.400.000 29.362.000

2.000.000 3.000.000 3.400.000 66.286.000

* Adduction gravitaire (AG) Maduda Mvula Matadi Kiazi Kolo Kionzo

4 AG -

170.000 70.000 100.000

100.000 100.000 -

100.000 100.000 -

370.000 70.000 100.000 100.000 100.000

101
* Adduction gravitaire (AG) Maduda Mvula Matadi Kiazi Kolo Kionzo 4 AG 180 S 11 sites 170.000 70.000 100.000 150.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 450.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 72.000 54.000 100.000 100.000 150.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 450.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 72.000 54.000 100.000 100.000 150.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 450.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 72.000 54.000 370.000 70.000 100.000 100.000 100.000 450.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 1.350.000 108.000 108.000 108.000 108.000 108.000 108.000 108.000 108.000 108.000 216.000 162.000

* Amnagement sources (AG) Madimba Lukula Seke-Banza Tshela Kasangulu Mbanza-Ngungu Muanda Songololo Kimvula Luozi

* Forage avec pompes manuelles (FPM) Kenge Lukula Nsioni Kisonga Moenge Patu Kiniati Loango Kimbenza Kimvula Kavuzi (Secteur Mbavu)

102

* Rhabilitation des pompes manuelles Songololo Mbanza-Ngungu Luozi Lukula Muanda Seke-Banza Kwilu-Ngongo Matadi/Tshimpi

8sites -

180.000 35.000 25.000 15.000 35.000 15.000 30.000 15.000 10.000 1.065.000

155.000 25.000 25.000 35.000 15.000 30.000 15.000 10.000 10.000 5.000 5.000 995.000 15.957.000 44.748.600

115.000 25.000 20.000 15.000 30.000 15.000 10.000 15.000 5.000 5.000 5.000 895.000 30.257.000 40.138.800

450.000 35.000 50.000 65.000 90.000 45.000 90.000 45.000 30.000 1.090.000 15.000 1.000.000 60.000 15.000 4.303.000 70.589.000 134.889.000

Renforcement des capacits et appui institutionnel * Formation et recyclage * Equipement : Atelier forage Matriels roulants Pices de recharge S/Total Eau potable en milieu rural Total Eau potable TOTAL ENERGIE -

5.000 1.000.000 55.000 5.000 2.413.000 24.375.000 50.001.600

201. MISE EN UVRE DU DSRP. Formation & recyclage des Techniciens statistiques et dmographie ;

50.000 30.000 7.500

75.000 45.000 10.000

90.000 52.500 12.500

215.000 127.500 30.000

103
201. MISE EN UVRE DU DSRP. Formation & recyclage des Techniciens statistiques et dmographie ; Missions de suivivaluation ; revues priodiques. TOTAL GENERAL 50.000 30.000 7.500 12.500 148.935.505 75.000 45.000 10.000 20.000 142.731.248 90.000 52.500 12.500 25.000 126.401.103 215.000 127.500 30.000 57.500 418.067.859 -

104
5.3.2. SYNTHESE DU CADRE DE LA DEPENSE A MOYEN TERME. N SECTEURS PRIORITAIRES/ACTIONS NOMBRE ACTIONS COUT (USD) 2008

2007

2009

TOTAL

202. TRANSPORTS ROUTIERS 1. Routes nationales et provinciales Travaux de rhabilitation Travaux dentretien Acquisition units flottantes Equipement (engins de gnie civil) Renforcement des capacits et appui institutionnel 5 S/Total 1. 2. Voies de desserte agricole Rhabilitation des pistes rurales Rhabilitation des ouvrages dart Ponts Buses Entretien des rseaux rhabilits Renforcement des capacits 4 5.999.500 9.490.000 5.902.000 21.391.500 18.270.000 4.194.000 6.653.230 21.941.502 3.000.000 54.058.732 17.730.000 4.194.000 3.326.615 21.941.502 2.000.000 49.192.117 17.730.000 4.194.000 3.326.615 19.939.996 2.000.000 47.190.611 53.730.000 12.582.000 13.306.460 63.823.000 7.000.000 150.441.460

2.383.500 250.420 9.291.000 180.000 18.104.420

4.795.000 589.000 9.291.000 1.214.000 25.379.000

3.150.000 354.540 9.291.000 210.000 18.907.540

10.328.500 1.193.960 27.873.000 1.604.000 62.390.960

S/Total 2. 3. Infrastructures et services urbains

105

a. Voirie - Btonnage - Asphaltage - Entretien b. Ouvrage de franchissement c. Lutte anti-rosive d. Renforcement des capacits et appui institutionnel S/Total 3 TOTAL TRANSPORTS ROUTIERS 203. AGRICULTURE 1. Production vgtale a. Relance de la production vivrire - Multiplication du matriel vgtal - Achat fertilisants et pesticides - Rhabilitation & construction des infrastructures de production - Renforcement des capacits et appui institutionnel b. Relance de la production marachre c. Relance de la production prenne d. Appui la production agricole

3 6.011.500 1.400.000 150.000 1 2 2 8 17 225.000 930.000 450.000 9.166.500 81.329.652 5.179.750 1.000.000 660.000 6.839.750 81.410.867 2.800.000 400.000 700.000 3.900.000 69.898.151 13.991.250 2.800.000 150.000 225.000 930.000 1.810.000 19.906.250 232.638.670

850.553 102.053 290.000

707.216 28.716 140.000

789.412 61.912 140.000

2.347.181 192.681 570.000

325.000 133.500 3 3 4 216.500 400.000 550.000

405.000 133.500 216.500 275.000 595.000

460.000 127.500 216.500 350.000 640.000

1.190.000 394.500 649.500 1.025.000 1.785.000

106

S/Total 1. 2. Production animale a) Production et diffusion des gniteurs b) Rhabilitation et quipement des infrastructures dlevage c) Appui llevage d) Renforcement des capacits et appui institutionnel S/Total 2. 2.3. Relance de la production halieutique a. Appui en quipement de pche et conservation des produits b. Achat et distribution des intrants de pche S/Total 3. 2.4. Relance de la production aquacole a. Rhabilitation et quipement des centres dalevinage b. Empoissonnement des tangs piscicoles c. Renforcement des capacits et appui institutionnel S/Total 4. TOTAL AGRICULTURE

14 3 2 3 2 10

2.867.606 175.540 175.000 130.000 39.500 520.040

2.500.932 118.020 175.000 170.000 6.000 469.020

2.785.324 118.020 125.000 140.000 6.000 389.020

8.153.862 411.580 475.000 440.000 51.500 1.378.080

1 1 2

144.000 96.000 240.000

5.200 96.000 101.200

5.200 96.000 101.200

154.400 288.000 442.400

1 1 1 3 29

30.000 8.610 18.500 57.110 3.684.750

30.000 8.129 6.000 44.129 3.115.281

30.000 8.108 6.000 44.108 3.319.652

90.000 24.847 30.500 145.347 10.119.689

107

204.

SANTE 3.1. Rhabilitation physique des infrastructures de sant 3.2. Renforcement des capacits 3.3. Appui institutionnel 3.4. Appui la sant de reproduction et des adolescents. TOTAL SANTE 1 1 3 4 2.000.000 325.000 4.400.000 440.000 2.000.000 325.000 4.400.000 340.000 2.000.000 325.000 4.400.000 300.000 6.000.000 975.000 13.200.000 1.080.000

7.165.000

7.065.000

7.025.000

21.255.000

205. 4.1.

EDUCATION 4 Rhabilitation des infrastructures scolaires 4.2. Construction des infrastructures scolaires 4.3. Amnagement et/ou cration des centres 4.4. Renforcement des capacits 4.5. Appui institutionnel TOTAL EDUCATION 4 2 4 4 18 1.420.000 1.625.000 492.000 125.500 2.992.000 6.654.500 1.370.000 1.275.000 492.000 112.500 2.992.000 6.241.500 1.310.000 1.100.000 458.000 112.500 2.859.000 5.839.500 4.100.000 4.000.000 1.442.000 350.500 8.843.000 18.735.500

206. ENERGIE 1. Electricit a. Electrification centres b. Tirage ligne lectrique (Boma-Muanda) c. Implantation dune centrale de conversion du courant Matadi (OEBK) d. Appui institutionnel

1 1 1 4

3.600.000 16.326.600 1.000.000 4.700.000

5.500.000 19.591.600 3.700.000

2.100.000 4.081.800 3.700.000

11.200.000 40.000.000 1.000.000 12.100.000

108
S/Total Electricit 2. Eau potable a. En milieu urbain et semiurbain (REGIDESO) Rhabilitation des rseaux de distribution deau existants Implantation units de production et de traitement deau Extension du rseau et renforcement de la desserte en eau potable b. En milieu rural (SNHR) Travaux - Adduction motorise - Adduction gravitaire - Amnagement des 180 sources - Forage avec pompes manuelles - Rhabilitation des pompes manuelles Renforcement des capacits et appui institutionnel S/Total Eau potable TOTAL ENERGIE MISE EN UVRE DSCRP/PROVINCIAL DU 7 3 1 1 1 25.626.600 21.962.000 16.000.000 2.962.000 3.000.000 28.791.600 14.962.000 10.000.000 2.962.000 2.000.000 9.881.800 29.362.000 23.000.000 2.962.000 3.400.000 64.300.000 66.286.000 49.000.000 8.886.000 8.400.000

6 5 1 9 16 1

2.413.000 1.348.000 398.000 170.000 150.000 450.000 180.000 1.065.000 24.375.000 50.001.600 50.000

995.000 985.000 130.000 100.000 150.000 450.000 155.000 10.000 15.957.000 44.748.600 75.000

895.000 880.000 65.000 100.000 150.000 450.000 115.000 15.000 30.257.000 40.138.800 90.000

4.303.000 3.213.000 593.000 370.000 450.000 1.350.000 450.000 1.090.000 70.589.000 134.889.000 215.000

109

TOTAL GENERAL

90

148.885.508

142.656.248

126.311.103

417.852.859

5.3.3. RECAPITULATIF (CDMT). N 207. SECTEURS TRANSPORTS ROUTIERS 1. Routes Nationales et Provinciales 2. Voies de desserte agricole 3. Infrastructures et Services Urbains S /TOTAL TRANSPORTS. AGRICULTURE 1. Production Vgtale 2. Production animale 3. Production halieutique 4. Production aquacole 209. S/TOTAL AGRICULTURE SANTE 5 4 8 17 14 10 2 3 29 54.058.732 18.104.420 9.166.500 81.329.652 2.017.053 520.040 240.000 57.110 2.834.203 49.192.117 25.379.000 6.839.750 81.410.867 1.793.716 469.020 101.200 44.129 2.408.065 47.190.611 18.907.540 3.900.000 69.998.151 1.995.912 389.020 101.200 44.108 2.530.240 150.442.460 62.390.960 19.806.250 232.638.670 5.806.681 1.378.080 442.400 145.34 7.772.508 NOMBRE ACTIONS 2007 COUT (USD) 2008 TOTAL 2009 PROPORTION (%)

208.

110

210.

1. Rhabilitation physique des infrastructures de sant 2. Renforcement des capacits 3. Appui institutionnel 4. Appui la sant de reproduction et des adolescents S/TOTAL SANTE EDUCATION 1. Rhabilitation des infrastructures scolaires 2. Construction des Infrastructures scolaires 4.3. Amnagement et /ou cration des Centres 4.4. Renforcement des capacits 4.5. Appui institutionnel S/TOTAL EDUCATION.

1 1 3 4 9 4 4 2 4 4 18

2.000.000 325.000 4.400.000 440.000 7.165.000 1.625.000 1.625.000 492.000 125.500 2.992.000 6.654.500

2.000.000 325.000 4.400.000 340.000 7.065.000 1.300.000 1.275. 000 492.000 112.500 2.992.000 6.191.500

2.000.000 325.000 4.400.000 300.000 7.025.000 1.125.000 1.100.000 458.000 112.500 2.859.000 5.839.500

6.000.000 975.000 13.200.000 1.060.000 21.135.000 4.050.000 4.000.000 1.442.000 350.500 8.796.000 18.685.500

211.

ENERGIE 1. Electricit a. Electrification b. Appui institutionnel S/Total Electricit 2. Eau potable a. Eau potable en milieu urbain et semi-urbain (REGIDESO) b. Eau potable en milieu rural (SNHR) S/Total Eau potable 3 4 7 3 6 9 20.926.600 4.700.000 25.626.600 21.962.000 2.413.000 24.375.000 25.091.600 3.700.000 28.791.600 14.962.000 995.000 15.957.000 6.181.800 3.700.000 9.881.800 29.362.000 895.000 30.257.000 52.200.000 12.100.000 64.300.000 66.286.000 4.303.000 70.589.000

111
S/TOTAL ENERGIE 212. MISE EN UVRE DU DSRP/PROVINCIAL TOTAL SECTEURS (5) 16 1 90 50.001.600 50.000 148.885.508 44.748.600 75.000 142.656.248 40.138.800 90.000 126.311.103 134.889.000 215.000 417.852.859

5.4. FINANCEMENT DU PROGRAMME DACTIONS PRIORITAIRES (2007-2009). N 213. Sources de financements PROVINCE - Province (ETD) - ETD de base. - ONGD locales - Secteur priv Sous-Total 1 Gouvernement Central 215. Appuis budgtaires ; Ressources PPTE. 2007 19.870.553 4.000.000 114.955 8.500.000 32.485.508 47.400.000 34.000.000 81.400.000 2008 30.757.216 7.000.000 199.032 8.500.000 46.456.248 32.000.000 29.100.000 61.100.000 2009 30.789.422 7.000.000 221.681 8.000.000 46.011.103 23.000.000 22.200.000 45.200.000 TO TAL 81.417.191 18.000.000 535.668 25.000.000 124.952.859 102.400.000 85.300.000 187.700.000

214.

Sous-total 2 Solidarit internationale - Coopration bilatrale : C.T.B. (Sant, Routes,

3.500.000

3.500.000

3.500.000

10.500.000

112
PAIDECO) Divers (Canada, Royaume Uni, ONGD Internationales) - Coopration Multilatrale : BAD Banque Mondiale SNU (UNICEF, UNFPA, PAM, PNUD) U.E. Sous-Total 3 TOTAL GENERAL 2.000.000 17.000.000 3.500.000 6.000.000 35.000.000 148.885.508 2.000.000 17.000.000 3.500.000 6.100.000 35.100.000 142.656.248 3.000.000 17.000.000 3.500.000 6.100.000 35.100.000 126.311.103 7.000.000 51.000.000 10.500.000 18.200.000 106.200.000 417.852.859

3.000.000

3.000.000

3.000.000

9.000.000

113
Commentaires : Les estimations financires ont t faites sur base : 1. Pour la Province et les EAD, des budgets de fonctionnement et dinvestissements des exercices 2005 et 2006 ; 2. Pour le Secteur priv, des 12 projets qui ont t agrs par lAgence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI) au cours des annes 2004 et 2005 ; 3. Pour le Gouvernement Central, des projets concernant le Bas-Congo, repris au Budget National pour les exercices 2005-2006 ; 4. Pour la Solidarit Internationale, des projets en cours dexcution dans la Province du Bas-Congo financs dans le cadre de la Coopration Bilatrale et Multilatrale.

114
DOCUMENTS CONSULTES.

1.

Monographie de la Province du Bas-Congo, CTP-SRP, Matadi, Aot 2005.

2. Rapport des Consultations Participatives sur la Pauvret auprs des Communauts de base, Amis de la Sant, Mars 2005. 3. Document de Stratgie pour la Rduction de la Pauvret : Draft N02 (juillet 2005), Draft N03 (novembre 2005), Dernier Draft (mars 2006) ; 4. Les Indicateurs lis la mise en uvre des cadres Stratgiques de lutte contre la Pauvret (CSLP), A. BRILLEAU (DIAL) Avril 2003 ; 5. Rapport de la Confrence Economique du Bas-Congo, Assises sur les Stratgies de rduction de la Pauvret et le Partenariat avec le Secteur Priv, de Mbanza-Ngungu, Cabinet du Gouverneur de Province, Fvrier 2005 ; 6. Profil de la Pauvret en RDC, niveaux et Tendances, Rapport Provisoire, KALONJI NTALAJA, Novembre 1999 ; 7. Stratgie Sectorielle (Draft 0) CT/UPPE-SRP, janvier 2005 ; 8. Enqute Nationale sur la situation des Enfants et des femmes, Rapport dAnalyse, MICS 2/2001 ; 9. PMURR Elargi, Tranche Provinciale, Cabinet du Gouverneur de province, Avril 2004 ; 10. Rapport des Travaux de la Pr-Confrence sur le Processus dlaboration du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP), Octobre 2005.

115

ANNEXES

116
Encadr 1 : Indicateurs des OMD OBJECTIFS ET CIBLES OBJECTIF 1. ELIMINER LEXTREME PAUVRETE ET LA FAIM Cible 1 : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, - Proportion de la population disposant la proportion de la population dont le revenu est de moins d1 $ USD (PPA) par jour : infrieure 1 dollar par jour. 69,81 %. Cible 2 : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, - Pourcentage denfants de moins de 5 la proportion de la population qui souffre de la ans prsentant une insuffisance faim. pondrale : modre : 35,3 % svre : 10,8 % - Apport journalier en kcal/jour : 1.756 OBJECTIF 2. ASSURER UNE BONNE EDUCATION PRIMAIRE POUR TOUS Cible 3 : Dici 2015 ; donner tous les enfants, garons et filles, partout dans le monde, les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires. Taux net dadmission en 1re anne primaire (6 ans) : 54 % (Garons : 56,2 % ; Filles 52 %) (Rapport EPSP 2005) ; Taux net de scolarisation au primaire (6 11 ans) : 60,5 % (Rapport EPSP/ 2005) ; Proportion denfants entrant en 1re anne denseignement primaire qui achvent la 6me anne : 45 % (Rapport EPSP 2005) ; Taux dalphabtisation de 15 24 ans : Filles : 59,2 % ; Garons : 83,3 % (MICS 2/2001). INDICATEURS/SOURCES

OBJECTIF 3. PROMOUVOIR LEGALITE DES SEXES ET LAUTONOMISATION DES FEMMES. Cible 4 : Eliminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire dici 2005 si possible et tous les niveaux de lenseignement. Rapport filles / garons dans lenseignement (Rapport EPSP 2002 2004) - primaire : Filles : 45% ; Garons : 55 % - secondaire : Filles : 37,9 % ; Garons : 62,10 % - universitaire : Filles : 24,7 % ; Garons : 75,3 % Taux dalphabtisation des femmes de 15 24 ans par rapport aux hommes : femme : 59,2% ; homme : 83,3% (MICS2) ; Pourcentage de femmes salaries dans le

117
secteur non agricole : 7 % (12 entreprises contrles Rapport CONDIFFA, 2004) ; Proportion des siges occups par des femmes aux parlements national et provincial : 3 siges. OBJECTIF 4. REDUIRE LA MORTALITE DES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS Cible 5 : Rduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans Taux de mortalit infantile : 131 pour 1000 NV Taux de mortalit infanto-juvenale : 121/1000 NV Taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans (2004) - Pathologie gnrale : ND - Rougeole : 1,3 % Divi. Sant 2005 - IRA : 44,8 %/ Divi. Sant 2005 Proportion denfants de moins de 1 an vaccins contre la rougeole 83,7 % Rapport Sant, 2005

OBJECTIF 5. AMELIORER LA SANTE MATERNELLE. Cible 6 : Rduire de entre 1990 et 2015 le taux de mortalit maternelle. Taux de mortalit maternelle : 0,84 % (843/100.000 naissances vivantes) Rapport Divi. Sant 2004 ; Proportion daccouchements assists par le personnel de sant qualifi : 74,13 % (Rapport Divi. Sant, 2005) ; Taux de mortalit pour ttanos nonatal et maternel : 44,8 %.

OBJECTIF 6. COMBATTRE LE VIH/ SIDA, LE PALUDISME ET DAUTRES MALADIES Cible 7 : Dici 2015, avoir stopp la propagation du VIH/SIDA et commencer inverser la tendance actuelle. Cible 8 : Dici 2015, avoir matris le paludisme et dautres grandes maladies et avoir commenc inverser la tendance actuelle. Sroprvalence du VIH/SIDA : 6,1 % ; Taux de prvalence du VIH parmi les femmes enceintes de 15 24 ans : 4 % (Rapport Divi. Sant, 2004). Taux de prvalence du paludisme : 20,4 % (Rapport Divi. Sant, 2005) ; Taux de mortalit li au paludisme : 0,3% (Divi. Sant, 2005) ; Taux de prvalence de la Tuberculose : 0,15 % (Divi. Sant 2005) ; Taux de mortalit par la Tuberculose : 0,24 % Proportion de cas de tuberculose dtects et soigns dans le cadre de traitements de brve dure sous surveillance directe : 2.105 (Rapport Divi. Sant, 2005) ; Proportion de cas de paludisme dtects et soigns : 541.077 (rapport Divisant, 2005).

OBJECTIF 7. ASSURER UN

118
ENVIRONNEMENT DURABLE. Cible 9 : Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle la dperdition des ressources environnementales. Proportion de zones forestires : 19 % (10.000 km) (Rapport Coordination Prov. Environnement) Proportion de terres protges pour prserver la biodiversit par rapport la superficie totale : 0,9 % (50.000 ha de rserves forestires) Consommation dnergie (kg dquivalent ptrole) pour 1$ de PIB (PPA) : 18.418.440 kg EP Proportion de la population utilisant des combustibles solides :100 %

Cible 10 : Rduire de moiti, dici 2015, le - Proportion de la population urbaine et pourcentage de la population qui na pas accs de morale ayant accs durable un service faon durable un approvisionnement en eau deau meilleure : potable salubre Urbaine : 48 % Rurale : 15 % (Rapport Divisant, 2004) Cible 11 : Russir dici 2020, amliorer sensiblement la vie dau moins 100 millions dhabitants de taudis - Proportion de mnages ayant accs la scurit doccupation des logements (en tenant compte de propritaires ou locataires) Propritaire : 70,7 % Locataire : 12,0 % (MICS 2) - Proportion de la population urbaine ayant accs un meilleur systme dassainissement Population utilisant des toilettes hyginiques : 26,8 % Population utilisant des moyens sanitaires hyginiques dvacuation des eaux uses : 9,7 % Mnages utilisant des moyens sanitaires dvacuation des ordures mnagres (Service organis public/priv, incinration, enfouissement, compost/fumier) : 27,7 %

Encadr 2 : Tableau dindicateurs de suivi et valuation du DSRP- Provincial. Secteur dactivit Indicateurs de Indicateurs de Indicateurs de Indicateurs de Indicateurs

119
moyens TRANSPORTS ROUTIERS rsultats oprationnels - Nombre de Kilomtres de routes et de pistes rurales rhabilites. rsultats intermdiaires - % de Territoires ayant plus de la moiti de leur rseau routier en mauvais tat ; - Distance moyenne parcourir avant datteindre une route en bon tat. - Pourcentage de la production agricole vacue ; - Pourcentage de lvolution des prix des produits en milieu rural. qualit et satisfaction de rsultats finaux et dimpact - Etat gnral du rseau routier.

AGRICULTURE

SANTE

- Taux dexcution de dpense budgtaire.

- Nombre de ttes de btail ; - Nombre dagriculteurs et pcheurs ; - Quantit dintrants de qualit utiliss ; - Superficie utilise ; - Superficie agricole emblave avec un matriel vgtal amlior. - Nombre de centres de sant ; - Nombre de centres de sant crs et quips () ; - % des centres de sants dotes dun personnel form ; - % de centres de sant souffrant de pnurie en mdicaments ; - Nombre dhpitaux moderniss ;

- Pourcentage denfants de moins de 5 ans prsentant une insuffisance pondrale ; - Proportion de la population natteignant pas le niveau minimal dapport calorique - Indice de satisfaction vis--vis des services de sant ; - Taux de pnurie en mdicaments gnriques ; - % de centres de sant rpondant aux exigences en matire de qualifications du personnel. - Esprance de vie la naissance ; - Taux de mortalit infantile et juvnile ; - Taux de mortalit maternelle ; - Taux de malnutrition des enfants de moins de 5 ans ; - Taux de fertilit ; - Taux de morbidit ; - % de femmes

- Taux de couverture sanitaire ; - Taux daccs aux soins obsttriques durgence ; -% daccouchements mdicalement assists ; - Taux de frquentation de centres de sant.

120
- Nombre de recrutements dans le secteur de la sant ; - Nombre de comits de prvention contre le SIDA crs (et dindividus forms) ; - Nombre de publications sur le SIDA () - Ralisations physiques dinfrastructures ducatives ; - Cration dinstituts technologies et professionnels. ayant recours une mthode contraceptive - Taux de couverture vaccinale par classe dge ; - Taux de prvalence du SIDA ; - Usage du prservatif. - Taux bruts de scolarisation globale, pour les filles ; - Taux dinscription en premire anne (CP1) global ; - Taux de scolarisation primaire ; - Taux de scolarisation des filles ; - Taux danalphabtis me des adultes ; - Taux brut et net de scolarisation primaire et secondaire ; - % de la population alphabtise ; - Taux de scolarisation.

EDUCATION

- Part du budget de lducation dans le budget de la Province ; - Part du budget de lalphabtisation dans le budget de lducation de la base du Province ; - recrutement denseignants du primaire ; - Part du budget de lducation allou aux structures dcentralises ; - Nombre de bureaux administratifs construits dans les formations scolaires.

- Nombre de salles de classe par niveau ; - Nombre denseignants par niveau ; - Nombre de nouveaux alphabtiss globaux ; - Cot moyen de la scolarit dun enfant dans le primaire ; - Distance moyenne parcourue pour atteindre lcole la plus proche ; - ration lves salle de classe ; - Part des dpenses dducation dans le budget des mnages ; - Nouveaux scolariss dans la 1re anne de scolarisation primaire ; - ratio lves enseignant dans les 3 premires annes du

- Sondages dopinion auprs des utilisateurs des services dducation ; - taux de redoublement cycle prparatoire, cycle lmentaire, cycle moyen ;

Taux de russite au TENAFED et lEXETAT (filles et garons) ; - Taux de redoublement ; - % des enfants qui terminent le cycle primaire ; - % des filles qui atteignent la 6me anne dducation de base ; -Taux dlves diplms ; - Niveau de satisfaction de la population ;

121
cycle secondaire ; - Nombre dlves par classe ; - Nombre dlve par instituteur ; - Nombre dlves par livre ; - Nombre dindividus forms. - Nombre de centres urbains lectrifis par Province ; - Nombre de dextensions construites par centre urbain ou Province. - Taux dlves diplms ; - % de diplms embauchs.

ELECTRICITE

EAU ET ASSAINISSEMENT

- Nombre de centres hydrauliques construits ou rhabilits par Province ; - Nombre de centres hydrauliques construits ou rhabilits par centre urbain ; - Nombre de centres hydrolectrique construits ou rhabilits par Province ou centre urbain ; - Nombre de - % population sondages rsidant effectus ; moins de 500 - Nombre de m dune source sources deau deau protges ; amliore ; - Nombre - Type dcoles et de dinstallations marchs ayant sanitaires des installations utilises par les sanitaires. mnages ; - Distance entre deux points deau ; - Rayon daction dun point deau.

- % de mnages utilisant llectricit

- Taux daccs leau potable.

Encadr 3 : Problmes majeurs identifis par domaine

122
N A. B. DOMAINES AGRICULTURE SOCIAL B.1. Sant B.2. Education PROBLEMES Faible production agricole (vivrire et prenne) Faible rendement de llevage Inscurit alimentaire et malnutrition Faible accs aux soins de sant de qualit Incidence leve des maladies dites de pauvret (VIH/SIDA, paludisme et tuberculose) et autres. 6. Faible accs lenseignement (niveau primaire) 7. Baisse de qualit de lducation de base (pour tous; 8. Analphabtisme lev 9. Chmage et sous-emploi de la population active 10. Faiblesse de la protection sociale des groupes vulnrables ; 11. Marginalisation de la femme 12. Mauvais tat de routes et douvrages dart (ponts, passages sous route) 13. Faible couverture en moyens dinformations et de tlcommunications 14. Urbanisation anarchique 15. Insuffisance et dlabrement dquipements collectifs 16. Appauvrissement du capital forestier 17. Progression du phnomne rosif surtout en milieu urbain et semi-urbain 18. Pollution de lenvironnement (Muanda) 19. Prcarit des conditions de logement 20. Faible distribution et irrgularit du courant lectrique 21. Difficult daccs leau potable (manque dun logement dcent). 22. Mauvaise distribution de la justice 23. Inscurit de personnes et des biens 24. Manque dappui aux organisations Communautaires 25. Difficult dapprovisionnement des centres de consommation en produits de premire ncessit 26. Sous-exploitation des ressources locales 27. Inefficacit de lAdministration Publique et de la Territoriale (EAD de base) 28. Inoprationnalit du cadre provincial permanent de concertation susceptible de promouvoir lmergence dun partenariat dynamique. 1. 2. 3. 4. 5.

B.3. Protection sociale

C.

TRANSPORT ET TECHNOLOGIE DE LINFORMATION AMENAGEMENT URBAIN ENVIRONNEMENT ET HABITAT

D. E.

F.

ENERGIE (Eau et Electricit)

G. H. I. J. K.

JUSTICE ET SECURITE DEVELOPPEMENT RURAL ECONOMIE, COMMERCE ET APPROVISIONNEMENT PRODUCTION MINIERE GOUVERNANCE

Encadr 4 : Rpartition des organisations dappui et dencadrement par entit en 2003.


N ENTITES ONG & ILD ASSOCIACOOPERACOOPERATOTAL

123
TIONS TIVES DE TIVES PAYSANNES PRODUCTION DEPARGNE ET ET ET DE CREDIT MUTUELLES COMMERCE 2002 2003 2002 2003 2002 2003 14 14 1 1 13 13 14 14 1 1 13 13 8 15 3 3 7 7 3 10 1 1 2 2 11 25 4 4 9 9 14 15 19 48 27 57 84 168 72 2 5 79 320 28 33 26 87 58 58 88 204 72 2 6 80 410 2 7 0 9 3 5 8 16 5 3 1 9 39 2 7 0 9 3 5 8 16 5 3 1 9 39 6 3 1 10 12 6 12 30 5 1 1 7 69 6 3 1 10 12 6 12 30 5 1 1 7 69

1. 2.

3.

4.

5.

MATADI S/TOTAL BOMA MUANDA S/TOTAL BAS-FLEUVE - TSHELA - SEKE-BANZA - LUKULA S/TOTAL CATARACTES - MBANZANGUNGU - SONGOLOLO - LUOZI S/TOTAL LUKAYA - MADIMBA - KASANGULU - KIMVULA S/TOTAL TOTAL BAS-CONGO

2002 33 33 19 6 25 53 9 27 89 37 14 27 78 44 7 4 55 280

2003 42 42 26 8 34 56 11 29 96 39 14 28 81 47 7 4 58 311

2002 61 61 37 12 49 75 34 47 156 79 82 131 292 126 13 11 150 708

2003 70 70 51 21 72 92 54 56 202 112 83 136 331 129 13 12 154 829

Source : Division Provinciale du Dveloppement Rural

Encadr 5 : Liste des ONGD les plus actives.


N CATEGORIES ONGD DOMAINES ZONES

124
DINTERVENTION 1. ONG LAIQUES * Ville de Matadi - CODAL - Sant - Agriculture + Elevage - Protection de lenfant - Agriculture + Agroforesterie - Transformation alimentaire - Sant et Culture - Sant Communautaire - Agriculture + Elevage - Sant - Environnement + Infrastructures routires - Socio-culturel - Gnie civil - Eau potable - Assainissement - Sant - Agriculture + Elevage - Transformation alimentaire - Transport + Communication - Technologie approprie - Formation - Construction + Habitat - Agriculture - Hydraulique - Protection sociale - Sant communautaire - Nutrition - Formation - Production agricole - Agriculture et Dveloppement - Sant - Transport communautaire - Infrastructures rurales - Sant, Nutrition, Scurit alimentaire - Assainissement, Environnement - Formation - Promotion fminine Province DINTERVENTION

- GAM/BAS-CONGO

Province

- APROPHAR - CEVUPAY

Province Province

- ATACE

Province

- CIDR

Province

- BERPRODEP

Province

- BARNABAS

Province

- PADES

Province

- O.M.S.D.I

Province

125
- LISANGA - Agriculture - Dveloppement Communautaire - Nutrition - Sant communautaire - Agriculture - Agriculture + Elevage - Eau potable - Environnement - Alphabtisation/Genre - Agriculture + Elevage - Industrie - Alimentation - Environnement - Agriculture + Pche - Promotion fminine - Formation professionnelle - Education civique - Protection et Encadrement des enfants - Formation - Sant - Agriculture + Pisciculture - Reboisement Communautaire - Hydraulique rurale - Transformation alimentaire - Agriculture + Elevage -Environnement -Agriculture -Technologie approprie Territoire de Muanda - ADEC - Agriculture + Marachage - Formation - Alphabtisation - A.CO.V.MA - Communication - Sant communautaire - Bureautique - Agriculture + Elevage - C.C.P.N - Environnement - Assainissement - Lutte anti-rosive - ACP-MTV - Agriculture - Pche - Culture Province Territoire de Muanda Province Ville de Boma + District du Bas-Fleuve Ville de Boma + Muanda Matadi et SekeBanza Matadi et Seke Banza

- APROSAS * Ville de Boma - GRADIC

Ville de Boma (+ Muanda) District du Bas-Fleuve Province

- B.A.V.B.F

- CE.PE.CO

Province - CE.P.E.E

- CEP

Ville de Boma Bas Fleuve

- ADIBO - GRAED * Territoire de Muanda

126

* Territoire de Tshela - CEDER - Agriculture - Formation et Education - Sant communautaire - uvres fminines - Environnement - Sant - Agriculture - Alimentation - Formation - Sant - Agriculture Province

- UNAPADEC

Province

- BRADIM

Province

127
- PROMAVI - Agriculture + Elevage + Marachage + Apiculture - Hydraulique rurale - Formation - Information - Education - Agriculture + Elevage - Sant - Education - Recherche + Etude - Formation - Agriculture + Elevage - Sant - Environnement - Promotion de la femme - Agriculture - Forestire (Reboisement) - Pisciculture District du BasFleuve District du BasFleuve

- CERHA

* Territoire de Lukula - C.P.S Province

- CEDIL

District du BasFleuve

- SOPAM

Province

* Territoire de Seke-Banza - ASSAGRIPEL - Agriculture - Elevage - Sant - Agriculture + Pche + Elevage - Hydraulique rurale - Sant District du BasFleuve Territoire de SekeBanza

- A.J.I.D

* Territoire de MbanzaNgungu - APAFLUCAT - Agriculture + Apiculture + Pisciculture - Nutrition - Promotion District des Cataractes + District de la Lukaya

128

- APDEA - APRODEC

- Agriculture - Production - Agriculture + Elevage + Reboisement - Technologie approprie - Promotion de la femme - Formation - Appui aux microralisations - Pisciculture - Agriculture - Apiculture - Micro ralisations - Agriculture - reboisement

District des Cataractes District des Cataractes

ADRM

Territoire de Mbanza-Ngungu Secteur de Gombe Sud

- SOPADER

* Territoire de Songololo - L.P.D - Agriculture - Elevage - Sant - Agriculture + Elevage - Scurit alimentaire - Technologie approprie - Formation /Education - Sant - Agriculture - Sant communautaire - Formation + Animation/Sensibilisation - Entretien des routes Province

- CRAFOD

Province

- ADRICA

District des Cataractes + Ville de Matadi

* Territoire de Luozi - R.F.H.A.D - Agriculture + Elevage - Htellerie - Formation - Transformation alimentaire - Agriculture + Elevage - Rhabilitation des routes - Habitat - Agriculture + Elevage - Micro-ralisations - Reboisement et conservation du sol - Routes + Habitat - Education/Formation Province

- A.E.M.P.A.P

Territoire de Luozi

- C.V.A

Province

129

* Territoire de Madimba - PAGREL - Agriculture - Elevage - Agriculture + Elevage - Routes de desserte agricole - Encadrement des enfants orphelins et jeunesse dfavorise - Agriculture + Elevage + Pisciculture + Apiculture - Agriculture - Organisation paysanne - Education/Formation - Alphabtisation - Infrastructures - Hydraulique Rurale - Agriculture - Sant communautaire - Commercialisation - Agriculture - Pisciculture - Transformation Alimentaire - Formation des jeunes - Agriculture - Reboisement - Technologie approprie District de la Lukaya + District des Cataractes District de la Lukaya + District des Cataractes District de la Lukaya

- OJRAD

- CRAEJD

- ADIC

Territoire Madimba Secteur Ngufu

- CEDERI

Territoire de Madimba District Lukaya

- CEDEF

District Lukaya Territoire Madimba

* Territoire de Kasangulu - SERPAC 2. ONG CONFESSIONNELLES 2.1. Catholique - BDD - Sant - Agriculture - Cadre de vie - Education (Enseignement Primaire, Secondaire et Universitaire) - Sant - Education la vie - Encadrement des personnes vivant avec le virus et les personnes affectes par le VIH/SIDA - Fabrication des produits pharmaceutiques - Education civique Province Province District de la Lukaya

- BDOM

130
2.2. Protestante - CRAFOD/ECC - Sant - Agriculture - Cadre de vie - Education (Enseignement Primaire, Secondaire et Universitaire) - Alphabtisation - Protection Sociale - Menuiserie - Technologie approprie - Traction bovine - Micro-Finance - Education civique - Sant - Agriculture - Cadre de vie - Education (Enseignement Primaire, Secondaire et Universitaire) - Alphabtisation - Protection Sociale - Traction bovine - Reboisement - Apiculture Province

- PDI

District de la Lukaya + District des Cataractes

2.3. Eglise Kimbanguiste

- Bureau du Dveloppement Kimbanguiste (BDK)

- Sant - Agriculture - Cadre de vie - Education de base - Alphabtisation - Protection Sociale - Micro-Finance - Dveloppement communautaire (vacuation et commercialisation des produits agricoles)

Province

131
Encadr 6 : Liste des partenaires internationaux oprant au Bas-Congo.
N
I.

NOM DU PARTENAIRE
ORGANISMES DU SYSTEME DES NATIONS-UNIES 1.1. UNICEF

INTITULE DU PROGRAMME

DOMAINES DINTERVENTION

ZONES DINTERVENTION

Programme de Coopration RDC UNICEF (2003 2005)

1) Survie de lenfant et de la femme Programmes Immunisation Nutrition de lenfant - Sant de Reproduction - Eau & Assainissement 2) Dveloppement et Education de lenfant 3) Protection de Groupes vulnrables 4) Participation et Communication 5) Planification et Dveloppement des Politiques sociales

7 Zones de convergence : - Kwilu-Ngongo - Boko-Kivulu - Gombe-Matadi - Seke-Banza - Boma - Mbanza-Ngungu - Nzanza

1.2. UNPFA

Programme de Coopration RDC UNPFA (2002 2006)

1) Sant de reproduction (SR) Appui au PNSR - Fourniture des mdicaments et quipements essentiels - Rhabilitation et quipement des maternits Appui au PNSA - Mise en place Centre des jeunes Education la vie (SCEV) Appui au projet ABEF - Naissances Dsirables

* 7 ZS et 18 Structures - ZS de Massa : CS Nsanda - ZS de Kisantu : HGR St Luc, Maternit de Kintanu, CS Kimuisi, CS Nkandu, CS Ngeba. - ZS de Mbanza Ngungu : HGR de Nsona Nkulu, Maternit de la Cit de MbanzaNgungu, Hpital militaire Camp Ebeya - ZS Nzanza : HGR Kiamvu, CS Hpital ONATRA/ Camp Banana, HGR Mvuzi - ZS de Matadi : Clinique Kinkanda, Hpital Police. - ZS de Boma : HGR de Boma, CS Kalamu, CS Kiveve.

132
- ZS Kitona : Hopital Militaire de Kitona 2) Population et dveloppement : Appui au Programme P &D Appui au Projet RCP

1.3. PNUD

Projet de Renforcement Des capacits communautaires dans les Provinces de Bandundu et du Bas-Congo (Projet 2 B) Scurit Alimentaire et Urgence

Micro - Finances Cadre de vie Renforcement des capacits dorganisation et de gestion

Province

1.4. P.A.M

- Nutrition - Agriculture - Infrastructure de base

Province

II.

ORGANISMES DE COOPERATION BILATERALE ET MULTILATERALE * BELGIQUE CTB/AILD - Education, - Sant ; - Eau et Assainissement - Voirie Et Drainage ; - Groupes Vulnrables - AGR (Activits Gnratrices de Revenu) Rhabilitation et appui global et structurel Province

CTB/SANTE

Districts mdicaux de Boma et du BasFleuve, ZS de Boma et de Lukula 3 Districts Territoire de Madimba et Luozi Province

CTB/ROUTES * UNION EUROPEENNE UE/ PAR (UNOPS) UE/Appui la Justice (CESVI) * CANADA PDRM

Rhabilitation et entretien des routes de desserte agricole Rhabilitation des routes Rhabilitation des Infrastructures de justice - Agriculture - Dveloppement Communautaire (Evacuation et commercialisation des produits agricoles) - Formation - Renforcement des capacits techniques et matrielles - Appui logistique

Boma et Bas-Fleuve

133

134

* B.A.D

PARSAR (Programme dAppui la rhabilitation du Secteur Agricole et Rural)

Rhabilitation des routes de desserte Districts du Basagricoles (636 km) et appui au Fleuve et des secteur agricole et rural Cataractes

III

A.S.B.L. 3.1. ONG INTERNATIONALES - FOMETRO Rhabilitation des Infrastructures sanitaires Territoire de Madimba, Mb.Ng., Seke-Banza et Songololo 12 ZS : Kangu, Kinkonzi, Kuimba, Kimpese, Nsona Mpangu, Kimpangu, Luozi, Kimbunzi, Mangembo, Massa, Sona Bata et Selo 2 ZS : Kimvula et Ngindinga

- SANRU III

Appui global (formation, appui en mdicaments, quipements, construction, logistique et assainissement)

C.R.S (Catholic Relief Service)

Appui global