As preocupaes com o idoso vieram impostas pela legislao estrangeira, normalmente com objetivos econmicos, fora isso a lei

ptria tratou apenas do idoso que participavam da cadeia produtiva urbana e aos servidores pblicos visando aposentadoria, que a partir dos anos 70 foram estendidas aos idosos trabalhadores rurais e mais recente aos que tm mais de 60 anos. Ao que parece, foi o que pretendeu Lei Magna nos seus princpios, como garantias fundamentais. Para compreender estes questionamentos, tomarei como base os estudos realizados por vrios autores. O objetivo em questes sobre o conhecimento do Estatuto do Idoso pelos idosos a fim de identificar quais os benefcios trazidos por esta Lei. O idoso na legislao brasileira teve seus direitos esquecidos. A legislao brasileira deixou a desejar quanto previso de direitos proteo da velhice como que se ignorasse a possibilidade de que essa realidade fosse concretizada num pas jovem, mesmo com os altos ndices de mortalidade infantil e natalidade, do analfabetismo a at mesmo da baixa expectativa de vida, levando em conta as pssimas condies de vida principal mente nas regies norte e nordeste,(ARENT, 2003). Nenhuma das Constituies anteriores tratou a questo dos direitos humanos quanto de 1988, at por imposio de tratados e convenes institudos por organismos internacionais como a ONU. Tavares (2003 p. 372), ao citar Perez Luo (1979 p.43) para conceituar direitos humanos compreendendo-os como: um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento histrico, concretizam as exigncias da dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e internacional. Segundo o autor esses so os trs eixos em torno dos quais giram sempre a reivindicao de direitos humanos. Quanto eficcia desses direitos, assevera que por muito tempo esse tema se preocupou suas atenes com o Estadoopressor e nessa perspectiva buscou garantir ao mximo os particulares contra a atuao abusiva ou desproporcional desse Estado tendo em vista o evidente desequilbrio de foras entre um indivduo e o Estado, somado ao fator histrico em que o Estado sempre se beneficiava de sua posio, da se conferiu relevncia ao tema consagrando nas diversas declaraes de direitos mecanismos de proteo contra esse desequilbrio,(ARENT, 2003).

Observa ainda que o reconhecimento desses direitos no deva mais operar apenas verticalmente, ou seja, na relao existente entre liberdade-autoridade, particular e Estado. Em sua opinio h uma tendncia atual para reconhecer e privilegiar tambm a chamada eficcia horizontal dos direitos humanos e fundamentais, sem ignorar a eficcia vertical e sem sobrep-la, apenas pretendendo agregar valores aos direitos j consagrados. Essa eficcia horizontal a incidncia dos direitos humanos no mbito das relaes sociais, vale dizer, entre os prprios particulares. Classifica tambm como eficcia privada dos direitos consagrados ao Homem e traz exemplos de garantias como os remdios constitucionais para fazer valer tais garantias ,(ARENT, 2003). Sua concluso de que possvel dar um passo maior nesse tema de eficcia horizontal dos direitos humanos para reconhecer que alm de se exigir dos particulares que no violem os direitos fundamentais, pode-se cobrar tambm concurso para a implementao desses direitos. Dessa forma no se exigir apenas do Estado, mas tambm dos particulares a aplicao positiva dos direitos fundamentais. Sobre a relativizao dos direitos humanos Tavares (2003p. 375), afirma que no existem nenhum direito humanos consagrado pelas Constituies que se possa considerar absoluto, aplicvel aos casos concretos, portanto reafirma que no so absolutos, por existir hipteses que restringem o alcance absolutos dos direitos fundamentais explica que assim tem que considerar os direitos humanos assegurados no pode servir de escudo protetivo para a prtica de atividades ilcitas; no servem para respaldar irresponsabilidade civil; no podem anular os demais direitos igualmente consagrados pela Constituio; no podem anular direitos das demais pessoas; devendo ser aplicados de forma harmnica no mbito material. Dria (1942, p.574) apud Tavares (2003, p.375) assim esclarece sobre o tema: Os fundamentais no se concebe, em boa razo que sofram limites seno na medida da reciprocidade, isto , cada um pode exerc-lo at onde todos os puderem sem desagregao social. O nico limite ao direito fundamental de indivduo o respeito a igual direito dos seus semelhantes, e as certas condies fundamentais das sociedades. Nesse pensamento, revelou o que Tavares (2003 p.375) denominou de cedncia recproca como princpio da convivncia das liberdades, quando aplicada mxima ao campo dos direitos fundamentais.

O POSICIONAMENTO DO ASSISTENTE SOCIAL EM RELAO SITUAO DO IDOSO NO SUB-MDIO SO FRANCISCO

No momento atual, identifica uma tentativa de enfraquecimento do universalismo da Declaraes dos Direitos humanos, de forma que o Estado torna-se um gestor da competitividade econmica. Apresenta a escalada do terror como consectrio da

globalizao,praticado por determinadas seitas na pretenso de implantar suas idias custa da vida humana. Nesse contexto algumas liberdades passaram a serem questionadas em nome da prpria sobrevivncia da espcie humana, assim sendo o fator segurana suplanta a expectativas de asseguramento dos direitos humanos no tocante a liberdade de locomoo e privacidade, conceitos atingidos por essa nova ordem que avana em ncleos anteriormente intangveis,(ARENT, 2003). Nessa ordem, prev a Constituio de 1988 (no art. 5 caput) expressamente a inviolabilidade do direito vida. Surge como verdadeiro pr requisito da existncia dos demais direitos constitucionalmente protegidos e o mais sagrado. Em primeiro lugar, o direito vida traduzida no direito de permanecer existente, no sentido de se ter assegurado o direito de continuar vivo, at a interrupo da vida por causas naturais. Em segundo, no direito a um adequado nvel de vida compatvel com a dignidade humana incluindo-se o direito alimentao adequada, moradia, ao vesturio, sade, educao, cultura e ao lazer,(PIOVESAN,2002).

PROGRAMA DO IDOSO NA REGIO DO MDIO SO FRANCISCO

O vale do So Francisco vem investindo muito em programas voltados para dar uma ateno melhor ao idoso. Vrias entidades colaboram com um apoio incondicional em relao a aes de interatividades e colocao de muitos em suas dependncias para realizao de atividades voltadas a manter viva a auto-estima, sem que os mesmos sejam explorados e forados a realizar tarefas que no estejam ao seu alcance. A instituio mantm programas que so direcionados aos mesmos e ainda contam com geriatras que do uma orientao bastante inovatria. O governo disponibiliza toda uma ajuda em relao a manter programas e projetos relacionados ao idoso e programas da melhor idade, procurando assim um relacionamento propcio a causar uma estabilidade e dignidade de vida desses

envolvidos, para que aps a terceira idade eles continuem tendo uma vida saudvel, digna, produtiva e cheia de aes que venha a surpreender a eles prprios. Uma outra preocupao bem trabalhada pelo governo na regio do mdio So Francisco o que est relacionado a melhoria da sade do idoso. Essa seo enfatiza a promoo do envelhecimento saudvel e ativo. Autores envolvidos comentam sobre as vulnerabilidades fsicas e emocionais do pblico idoso. Eles enfatizam ainda que se deve conhecer as formas de prevenir doenas e incentivar a integrao social da terceira idade. Considerando os benefcios da atividade fsica no processo do envelhecimento. "Segundo dados cientficos a participao em um programa de exerccio leva reduo de 25% nos casos de doenas cardiovasculares", destaca o a senhora Marly Carvalho, que defende o idoso na regio do So Francisco e gerente de programas voltados aos mesmos na cidade de Juazeiro, na Bahia.

A Dignidade da pessoa humana

Como direitos sociais, a partir da Constituio de 1891 fez referncia apenas ao invlido servidor pblico, quando este no servio nao assim se tornasse e por conseqncia aos que adquiriam debilidade e limitaes senis alcanadas pela idade, teria assim, a condio necessria para a aposentadoria, negada a qualquer outra pessoa, de qualquer outra classe nas mesmas condies, (TAVARES, 2003). O Direito do Trabalho se preocupou to somente com a velhice em casos de acidente de trabalho para os que contriburam com a previdncia instituda na Constituio e 1934, que estendeu o benefcio aos funcionrios pblicos prescrevendo no art, 170, 3, sua aposentadoria compulsria aos sessenta e oito anos de idade. A primeira caixa de aposentadoria e penses para os trabalhadores da iniciativa privada ocorreu com o Decreto Legislativo n 4682/23, (Lei Eloy Chaves) que instituiu em seu artigo 41, a primeira caixa de aposentadoria e penses para trabalhadores e empregadores,(ARENT, 2003). O que se percebe que o Direito brasileiro limitou sua proteo aos idosos em atividade laborativa, especialmente ao funcionrio pblico que conquistaram com esses direitos situao privilegiada, verdadeiro status diante de todos os outros trabalhadores da rede privada ou do idoso comum, destitudo e esquecido de qualquer

direito por suas variadas formas de carncias no sentido jurdico e de fato de assistncia social. No contexto da famlia, o Cdigo Civil de 1916, preceitua sobre direitos dos pais em caso de velhice pedir judicialmente alimento aos filhos. Na esfera patrimonial, o mesmo Cdigo restringe o casamento a maiores de 60 anos ao regime obrigatrio da separao de bens, com intuito de proteger ao patrimnio desse idoso contra golpes ou uso de m-f por parte de inescrupulosos,(ARENT, 2003).

A busca dos direitos esquecidos.

No se pode esquecer dos primeiros direitos dados ao idoso e no apenas por s-lo e sim por razes econmicas ligadas a interesses estrangeiros, somados presso abolicionista de brasileiros cultos que influenciados pelas idias da Revoluo Francesa de Liberdade, Igualdade e Fraternidade, no perodo do segundo reinado apressam a Lei dos Sexagenrios em 1885, que previa liberdade aos escravos de mais de 65 anos de idade,(ARENT, 2003). Direitos no vividos por muitos. Para se obter esse direito no anos da aprovao dessa lei, o escravo deveria ter nascido em 1820. Como saber quem tinha essa idade, se muitos vinham da frica j crescidos, sem documentos e os que nasciam no Brasil, como comprovar sua idade, se no havia registro de nascimento? Qual o efeito prtico dessa lei? Nenhum. Os escravos no sabiam ler, os senhores no tinham nenhum interesse em divulg-la em suas propriedades porque isso significaria prejuzo e queda de produtividade. O principal objetivo dessa lei no era acabar com a escravido e sim acalmar nimos dos lderes abolicionistas e mostrar para os pases estrangeiros que se recusavam a comercializar com o Brasil porque mantinha a escravido, de que havia uma abolio ou uma inteno abolicionista na poltica brasileira, o que deixou os escravocratas bastante irritados,(ARENT, 2003). Esse foi o primeiro direito dado no vivido, vez que o nmero de beneficirios foi insignificante, e por conseqncia esquecidos at a abolio da escravatura.

Nos tempos recentes o processo de reconhecimento e afirmao de direitos do homem chamados de fundamentais constituiu uma verdadeira conquista da sociedade moderna ocidental. Esse processo de nascimento de novos direitos deve-se em grande parte estreita conexo com as transformaes da sociedade. O instinto de liberdade acompanha o homem desde suas origens, diante das foras hostis da natureza e na convivncia das sociedades primitivas, ainda que o imperativo da sobrevivncia e o sentido da solidariedade do grupo faam prevalecer o domnio da comunidade,(ARENT, 2003). Piovesan (2003. p.187), observa o direito liberdade no campo dos direitos humanos como objeto de proteo internacional conforme foi considerado, e tem seu marco considerado a partir do advento da International Bill of Rights, como fonte de outras Declaraes e Convenes para tratar de determinados grupos considerados vulnerveis, com o intuito de alargar o conceito de sujeito de direito, que no visa abarcar no s o sujeito de direito, tambm entidades de classes e a prpria humanidade. O sujeito de direito para essa autora no apenas o indivduo historicamente situado e sim o sujeito de direito concreto na peculiaridade e particularidade de suas relaes scias. O instrumento da maior importncia nos sistema interamericano esclarece Piovesan (2000, p.230), a Conveno Americana de Direitos Humanos, tambm denominada Pacto de So Jos da Costa Rica, assinada em 1969, entrando em vigor em julho de 1978, reconhecendo direitos inerentes personalidade jurdica, vida, ao nome, ao direito de no ser submetido escravido, o direito liberdade, privacidade, liberdade de conscincia, pensamento e expresso, a nacionalidade, liberdade de associao, de movimento, de igualdade perante a lei, de participar do governo, direito de igualdade e proteo judicial. Em face desse catlogo de direitos da Conveno Americana, salienta, cabe ao Estado-parte a obrigao de respeitar e assegurar o livre e pleno exerccio desses direitos e liberdades, em qualquer discriminao, at porque ficou estabelecido um aparato de monitoramento e implementao dos direitos enunciados e integrado pela Comisso Interamericana de Direito e pela Corte Interamericana.

A funo dessas instituies principalmente vigiar a verdadeira eficcia na aplicao dessas disposies nos Estados que aderiram ou que venham a aderir aos direitos previstos na Conveno,(ARENT, 2003).

J a Corte Interamericana de Direitos tem a atribuio consultiva relativa interpretao das disposies e a soluo a cerca das interpretaes ou aplicao da prpria conveno. Sobre a proteo do direito do idoso, s especificamente vem disposto no Protocolo Adicional Conveno Americana de Direitos Humanos em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais adotados pela Assemblia Geral da organizao dos Estados Americanos em 127 de novembro de 1988 e Ratificada pelo Brasil em 21 de agosto de 1996. Assim dispe o artigo 17 do referido Protocolo: Proteo de pessoas idosas Toda pessoa tem direito proteo especial na velhice. Nesse sentido, os Estados Partes comprometem-se a adotar de maneira progressiva as medidas necessrias a fim de pr em prtica este direito e especialmente a: Proporcionar instalaes adequadas, bem como a alimentao e assistncia mdica especializadas, s pessoas de idade avanada que caream delas e no estejam em condies de prov-las por seus prprios meios; Executar programas trabalhistas especficos destinados a dar a pessoas idosas a possibilidade de realizar atividade produtiva adequada s suas capacidades, respeitando sua vocao ou desejos; Promover a formao de organizaes sociais destinadas a melhorar a qualidade de vida das pessoas idosas. Ao ser ratificado pelo Brasil em 1996, tornou-se ento obrigatrio seu cumprimento. Mas o que foi feito desde ento? Entre os objetivos fundamentais da Carta Magna, (artigo 3) inscrevese o de construir uma sociedade livres justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e promover o bem de todos , sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, devendo a lei punir atos atentatrios a esses valores, (TAVARES, 2003). bom lembrar que o Cdigo Civil de 1916 previu proteo alimentar, que no houve eficcia e a patrimonial quando limitou para maiores de 60 anos regime total de separao de bens ao contrair casamento,(ARENT, 2003). A Constituio de 1988 (artigo 203), garante assistncia e previdncia social, e no artigo 230 disps sobre a proteo do idoso impondo o dever do Estado, da famlia e da sociedade na defesa da sua dignidade e da garantia do direito vida.

Ressalta-se que todas as discusses internacionais a cerca dos direitos humanos resultaram na sua consagrao e obrigatoriedade nas legislaes como direitos fundamentais incluindo a legislao brasileira. Wolkmer (2003, p.4) reconhece como novos esses direitos, e prope uma ordenao histrica em cinco dimenses para uma compreenso desses direitos. A importncia de se elencar essa diviso nesse trabalho para mostrar que a busca dos direitos esquecidos existem direitos novos e outros que no os so.

A primeira dimenso se ocupa dos direito civis e polticos, dos direitos individuais liberdade, igualdade, propriedade, segurana e resistncia as diversas formas de opresso. Esses direitos foram proclamados nas Declaraes de Direitos da Virgnia EUA (1776) e da Frana em 1798, positivistas incorporados pela Constituio Norte Americana de 1787 e Pelas Constituies Francesas de 1791 e 1793 sendo o Cdigo Napolenico de 1804 o mais importante cdigo privado da poca. Nos direitos da segunda dimenso esto inclusos os direitos sociais, econmicos e culturais, fundados nos princpios da igualdade, ao trabalho, sade, educao e tem como titular o homem e sua individualidade. As fontes legais desses direitos institucionalizados esto positivados em vrias Constituies. Os direitos da terceira dimenso so os direitos meta-individual, coletivos e difusos, direitos de solidariedade, seu titular no mais o homem individual, dizem respeito proteo da categorias ou grupos de pessoas (povo, famlia, nao), no se enquadrando nem no pblico nem no privado. Essa proteo direcionada ao desenvolvimento, paz a auto determinao dos povos, ao meio ambiente sadio, qualidade de vida, comunicao etc.,(ARENT, 2003). So os direitos difusos e coletivos que titularizam esses direitos, tendo em vista que as transformaes sociais ocorridas, foram inseridos tambm os direitos da dignidade da mulher, da criana e do idoso (grifo meu), do deficiente fsico e mental, dos direitos das minorias (tnicas, religiosas, sexuais) e os novos direitos da personalidade ( intimidade, honra, imagem). Quanto ao grifo nos direitos dos idosos, mesmo tendo sido promulgada quinze anos depois da Constituio de 1988, a legislao que trata especificamente desses direitos falta ainda eficcia social em seu maior teor necessrio que se obrigue efetivamente a aplicao desses direitos, (TAVARES, 2003).

A quarta dimenso dos direitos esto vinculados vida humana como a reproduo assistida, aborto, eutansia, transplantes de rgos, engenharia gentica, contracepo dentre outros,(ARENT, 2003). Observa o autor que esses novos direitos necessitam prontamente de uma legislao regulamentadora e de uma teoria jurdica capaz de asseguram a vida humana. So de quinta dimenso os novos direitos advindos das tecnologias de informao (internet), do ciberespao e da realidade virtual em geral. Opina o autor quanto urgncia de uma regulamentao da cincia da informtica, o direito a privacidade, informao e o controle dos crimes via rede, ou seja a incitao de crimes contra menores, pirataria etc. As fontes legislativas sobre o tema so escassas, porm existem projetos de lei tramitando no Congresso Nacional. Vale observar nessa diviso feita por Wolkmer (2003.p. 19), que nesses novos direitos em que inclui os direitos dos idosos como sujeito coletivo de direitos das minorias. Note-se que o direito do idoso de hoje, no so to novos assim se pensarmos que o idoso o humano e que na existncia humana no se exclui impossvel excluir-se o envelhecimento por ser um ciclo vital natural, assim se pensarmos que o Brasil foi descoberto h 500 anos, h 500 anos existem idosos, foram esquecidos como tal pela legislao, mesmo de fato tendo esses direitos no os foram vividos enquanto positivados,(ARENT, 2003). Por outro lado, incluir-se os direitos dos idosos como de minorias, um contra senso, vez que no se pode mensurar uma gerao em nveis quantitativos para se atribuir direitos por exemplo: no ano de 1970, ramos um pas de jovens em sua maioria em 2005 essa mesma gerao, excluindo os bitos, so os idosos dessa gerao pergunta-se: ser que so minorias? Ou apenas os so para adquirir direitos? Considera ainda o autor que esses novos direitos nem sempre so inteiramente novos, por vezes, novo o modo de se obter direito que j no passam pelas vias tradicionais (legislativo e judicirio) mas provm de um processo de lutas especficas e conquistas das identidades coletivas plurais para serem reconhecidas pelo Estado ou pela ordem pblica constituda,(ARENT, 2003).

O Idoso no Brasil
Palavras tropeam em palavras, numa tentativa incansvel, de captar algo bem alm de nossa percepo e imaginao. Ningum resgata uma dvida unicamente por louvar o credor. Cada dia ns emitimos sugestes para o bem ou para o mal. O que colocamos na balana da vida depende de ns. De grande significao reconhecer que muito mais importante, para qualquer um de ns na vida, no bem aquilo que nos sucede, mas justamente aquilo que fazemos acontecer. Com essas sbias palavras queramos clorofilar algumas conotaes em prol daqueles que so mais experientes em termos de vivncia, e que na maioria dependemos deles, o idoso. Num passado recente, chamado ou alcunhado de velho, rabugento, acabado e desiludido para a vida, hoje devido s melhores condies de vida quem est na casa dos 60 anos, j considerado idoso. Ns no deveramos cham-los de idosos e sim, mais experientes. Como a idade de aposentaria do ser humano se insere na faixa dos 65 anos, o idoso dever ter essa idade. Comemorado em todo Pas, o Dia Nacional do Idoso foi estabelecido em 1999 pela Comisso de Educao do Senado Federal e serve para refletir a respeito da situao do idoso no Pas, seus direitos e dificuldades. Ser que isso acontece nos dias atuais? um momento para reflexo,(ARENT, 2003). A vida por fora de ns a imagem daquilo que somos por dentro. Perante Deus toda pessoa importante, seja jovem ou idosa. A populao no mundo est ficando cada vez mais velha e, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), por volta de 2025, pela primeira vez na histria, haver mais idosos do que crianas no planeta. A situao na Amrica Latina ainda bem mais confortvel do que na Europa. Por ser um continente com vrios pases e cada um com sua cultura, a populao vem caindo em funo do desequilbrio populacional. Lembre-se que, enquanto a matria envelhece o esprito continua jovem. O Brasil, que j foi celebrado como o pas dos jovens, tem hoje cerca de 13,5 milhes de idosos, que representam 8% de sua populao. Em 20 anos, o Pas ser o sexto no mundo com o maior nmero de pessoas idosas. O dado serve de alerta para que o governo e a sociedade se preparem para essa nova realidade no to distante. Seria bom que as autoridades se precavessem e atentassem bem para esse detalhe, para no serem pegues de surpresa. A indulgncia a fonte que lava os venenos da cultura, visto que a populao brasileira no deu o valor necessrio que os idosos tm. "Da

mesma forma que gosto de sentir um toque de maturidade num jovem, gosto do idoso que conserva algo do aroma da juventude. Aquele que se esfora por misturar assim a juventude e a maturidade pode tornar-se velho pelo corpo, mas seu esprito permanecer jovem. (Ccero). importante que qualquer que seja sua idade, guarde estes pensamentos: "O importante no viver muito ou pouco, mas realizar na vida o plano para o qual Deus nos criou,(PIOVESAN,2002). Cada fase em nossa vida nica, e como tal deve ser vivida. O dom da vida que nos foi dado deve sempre ser valorizado no momento atual, pois no sabemos at quando vai nossa misso nesse pequeno espao que ocupamos. Vivem bem, sem preocupaes, no se entregar ao cio muito importante para as pessoas mais maduras. As medidas que so dispensadas as crianas nos primeiros anos de vida, o mesmo deve acontecer com o idoso, que j tem sua vacinao contra gripe j delineada no calendrio do governo. No deixe seu idoso isolado e sem nenhuma tarefa a fazer, mantenha bem alimentado, hidratado, com uma ocupao ideal para ele e que participe se possvel de todas as atividades atinentes a sua idade, (TAVARES, 2003). O avano da medicina e a melhora na qualidade de vida so as principais razes dessa elevao da expectativa de vida em todo o mundo. Apesar disso, ainda h muita desinformao sobre as particularidades do envelhecimento e o que pior: muito preconceito e desrespeito em relao s pessoas da terceira idade, principalmente nos pases pobres ou em desenvolvimento. No Brasil, so muitos os problemas enfrentados pelos idosos em seu dia-a-dia: a perda de contato com a fora de trabalho, a desvalorizao de aposentadorias e penses, a depresso, o abandono da famlia, a falta de projetos e de atividades de lazer, alm do difcil acesso aos planos de sade so os principais. Segundo pesquisa do IBGE, em 1999, apenas 26,9% do total de idosos no Pas possui algum plano de sade, sendo que em algumas regies como o Nordeste essa taxa ainda cai para 13%,(PIOVESAN,2002). As mulheres so ainda mais afetadas, porque vivem mais tempo e, em geral, com menos recursos e menos escolaridade. Uma das coisas maravilhosas que denotamos aqui em nosso Estado o interesse do idoso em cursar uma Faculdade ou Universidade e muitos deles j conseguiram seu intento. Idoso no significa falncia, mas o governo deve est em estado de alerta para os que esto na faixa dos 65 anos de idade. Diante desse quadro, o governo brasileiro precisa elaborar, o mais rpido possvel, polticas sociais que preparem a sociedade para essa mudana da pirmide populacional,(PIOVESAN,2002).

Um destaque no Pas no auxlio terceira idade Braslia. Foi primeira localidade a criar uma Subsecretaria para Assuntos do Idoso, alm de instituir o Estatuto do Idoso, regido por princpios que registram o direito das pessoas mais velhas a uma ocupao e trabalho, como ainda acesso sade, justia, cultura e sexualidade, alm de poder participar da famlia e da comunidade. Trata-se de um modelo que deve ser seguido em todo o Pas. Afinal, respeitar e ouvir o idoso so obrigaes de toda a sociedade. A sade pode ser considerada uma ddiva divina, e para quem vivem e lidam com harmonia devem proceder como seres humanos civilizados e de cultura definida, e para os mais abonados devemos salientar que a herana um suplcio para quem parte e uma tentao para quem fica,(PIOVESAN,2002).

A Poltica Nacional do Idoso: Um Brasil para todas as idades

Os desafios trazidos pelo envelhecimento da populao tm diversas dimenses e dificuldades, mas nada mais justo do que garantir ao idoso a sua integrao na comunidade. O envelhecimento da populao influencia o consumo, a transferncia de capital e propriedades, impostos, penses, o mercado de trabalho, a sade e assistncia mdica, a composio e organizao da famlia. um processo normal, inevitvel, irreversvel e no uma doena. Portanto, no deve ser tratado apenas com solues mdicas, mas tambm por intervenes sociais, econmicas e ambientais, (TAVARES, 2003). A poltica pblica de ateno ao idoso se relaciona com o desenvolvimento scio-econmico e cultural, bem como com a ao reivindicatria dos movimentos sociais. Um marco importante dessa trajetria foi a Constituio Federal de 1988, que introduziu em suas disposies o conceito de Seguridade Social, fazendo com que a rede de proteo social alterasse o seu enfoque estritamente assistencialista, passando a ter uma conotao ampliada de cidadania,(PIOVESAN,2002). A partir da a legislao brasileira procurou se adequar a tal orientao, embora ainda faltem algumas medidas. A Poltica Nacional do Idoso, estabelecida em 1994 (Lei 8.842), criou normas para os direitos sociais dos idosos, garantindo autonomia, integrao e participao efetiva como instrumento de cidadania. Essa lei foi

reivindicada pela sociedade, sendo resultado de inmeras discusses e consultas ocorridas nos estados, nas quais participaram idosos ativos, aposentados, professores universitrios, profissionais da rea de gerontologia e geriatria e vrias entidades representativas desse segmento, que elaboraram um documento que se transformou no texto base da lei Entretanto, essa legislao no tem sido eficientemente aplicada. Isto se deve a vrios fatores, que vo desde contradies dos prprios textos legais at o desconhecimento de seu contedo. Na anlise de muitos juristas, a dificuldade de funcionamento efetivo daquilo que est disposto na legislao est muito ligada tradio centralizadora e segmentadora das polticas pblicas no Brasil, que provoca a superposio desarticulada de programas e projetos voltados para um mesmo pblico. A rea de amparo terceira idade um dos exemplos que mais chama ateno para a necessidade de uma "intersetorialidade" na ao pblica, pois os idosos muitas vezes so "vtimas" de projetos implantados sem qualquer articulao pelos rgos de educao, de assistncia social e de sade, (TAVARES, 2003). De acordo com membros do Ministrio Pblico, algumas deficincias da Poltica Nacional do Idoso, so: a falta de especificao da lei que contribua para criminalizar a discriminao, o preconceito, o desprezo e a injria em relao ao idoso, assim como para publicidades preconceituosas e outras condutas ofensivas; dificuldades em tipificar o abandono do idoso em hospitais, clnicas, asilos e outras entidades assistenciais para a punio de parentes das vtimas; falta de regulamentao criteriosa sobre o funcionamento de asilos, sendo preciso que a lei especifique o que devem essas entidades disponibilizar para a clientela, quem dever fiscaliz-las, e qual a punio para os infratores. Para o advogado Flvio Crocce Caetano, especialista no assunto, um dos grandes problemas da legislao a definio de "idoso" para fins de proteo. Caetano evidenciou as controvrsias existentes na legislao, citando que a Constituio Federal menciona o limite de 65 anos, mas na Poltica Nacional do Idoso esse limite de 60 anos - conforme adotado pela Organizao Mundial de Sade (OMS). J o nosso cdigo penal, menciona a idade de 70 anos.

A Poltica Nacional do Idoso objetiva criar condies para promover a longevidade com qualidade de vida, colocando em prtica aes voltadas, no apenas para os que esto velhos, mas tambm para aqueles que vo envelhecer, bem como lista as competncias das vrias reas e seus respectivos rgos. A implantao dessa lei estimulou a articulao dos ministrios setoriais para o lanamento, em 1997, de um Plano de Ao Governamental para Integrao da Poltica Nacional do Idoso. So nove os rgos que compem este Plano: Ministrios da Previdncia e Assistncia Social, da Educao, da Justia, Cultura, do Trabalho e Emprego, da Sade, do Esporte e Turismo, Transporte, Planejamento e Oramento e Gesto. Na relao do que compete s entidades pblicas, encontram-se importantes obrigaes como estimular a criao de locais de atendimento aos idosos, centros de convivncia, casas-lares, oficinas de trabalho, atendimentos domiciliares e outros; apoiar a criao de universidade aberta para a terceira idade e impedir a discriminao do idoso e sua participao no mercado de trabalho, (TAVARES, 2003).

Estatuto do Idoso
O distanciamento entre a lei e a realidade dos idosos no Brasil ainda enorme. Segundo os especialistas, para que esta situao se modifique, preciso que ela continue a ser debatida e reivindicada em todos os espaos possveis, pois somente a mobilizao permanente da sociedade capaz de configurar um novo olhar sobre o processo de envelhecimento dos cidados brasileiros,(PIOVESAN,2002). Concordando com essa perspectiva, tem emergido da sociedade civil organizada a cobrana pela aprovao do Estatuto do Idoso, que est em tramitao no Congresso Nacional. O Projeto de Lei 3.561/97, do Deputado Paulo Paim (PT/RS), cria o Estatuto do Idoso acrescentando novos dispositivos Poltica Nacional do Idoso. Esse projeto est embasado na concepo da necessidade de aglutinao, em norma legal abrangente, das postulaes sobre idosos no pas, exigindo um redirecionamento de prioridades das linhas de ao das polticas pblicas.

Para o relator do substitutivo deste projeto, deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), considerveis avanos j foram obtidos, com a edio da lei que instituiu a Poltica Nacional do Idoso. Porm, ela cuida essencialmente da atuao do poder pblico na promoo das polticas sociais bsicas de atendimento ao idoso, enquanto o Estatuto do Idoso consolida os direitos j assegurados na Constituio Federal, sobretudo tentando proteger o idoso em situao de risco social. So novas exigncias da sociedade brasileira para o atendimento da populao idosa.

Envelhecimento da Populao Brasileira

O Relatrio Nacional sobre o Envelhecimento da Populao Brasileira, um dos mais completos documentos j produzidos sobre o assunto, resultante de um trabalho coordenado pelo Itamaraty, com ampla participao de rgos do Estado e entidades da sociedade civil. Nele, o envelhecimento da populao brasileira se evidencia por um aumento da participao do contingente de pessoas maiores de 60 anos de 4%, em 1940, para 9% em 2000. Alm disso, a proporo da populao acima de 80 anos tem aumentado, alterando a composio etria dentro do prprio grupo, o que significa que a populao considerada idosa tambm est envelhecendo. Representa o segmento populacional que mais cresce, embora ainda seja um contingente pequeno: de 166 mil pessoas, em 1940, o grupo "mais idoso" passou para quase 1,8 milhes em 2000 e representava 12,6% da populao idosa em 2000 e aproximadamente 1% da populao total,(PIOVESAN,2002). O relatrio aponta que as mudanas ocorridas na estrutura populacional - crescimento exponencial da populao brasileira de 60 e mais anos de idade, longevidade e queda da fecundidade - est acarretando uma srie de conseqncias sociais, culturais, econmicas, polticas e epidemiolgicas, para as quais o pas no est ainda devidamente preparado. Esse salto representa um fator de presso importante para a incluso do tema na agenda de prioridades do governo. Aes eficazes e oportunas devem ser adotadas para que essa faixa etria cresa no s em termos quantitativos, mas tambm com a melhor qualidade de vida possvel. Para que isto se torne realidade, preciso que a sociedade como um todo participe desse propsito, diagnostica o relatrio, sugerindo que campanhas de conscientizao da famlia e da sociedade so vitais para a mudana de mentalidade no

tratamento da questo do envelhecimento. O objetivo mudar o modelo para um envelhecimento saudvel, implementando e ampliando a rede de cobertura dos servios e programas de ateno populao idosa e s demais geraes,(PIOVESAN,2002). Populao total e alfabetizada de idosos residentes, por grupos de idade - Brasil Grupos de Idade 60 a 64 anos 65 a 69 anos 70 a 74 anos 75 a 79 anos 80 anos ou mais Total Total 4.600.929 3.581.106 2.742.302 1.779.587 1.832.105 Alfabetizada 3.259.833 2.396.782 1.755.984 1.052.365 956.989

14.536.029 9.421.953

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000.

Importncia da atuao da sociedade civil organizada

A sociedade civil brasileira tem tido papel fundamental na reivindicao dos direitos sociais, na construo e na efetivao das polticas pblicas voltadas populao idosa. A Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia (SBGG), entidade cientfica filiada Associao Mdica Brasileira (AMB) foi a primeira frente de defesa do idoso. Promove, em parceria com suas sees regionais, ativo e intenso programa de formao de recursos humanos. Mantm cursos, simpsios, congressos e jornadas, buscando esclarecer, ensinar e difundir os conhecimentos da rea de Geriatria e Gerontologia. Outra instituio pioneira a sistematizar um programa de atendimento terceira idade no Brasil foi o Servio Social do Comrcio (SESC). O trabalho com idosos no SESC tem sua origem nas experincias da rea de trabalho com grupos, que a entidade desenvolve praticamente desde sua criao, em 1946. O Centro de Referncia do Envelhecimento (CRE), um projeto desenvolvido pelo SESC - Rio Grande do Sul, desde o ano de 2000, que utiliza o ambiente virtual para informar e atualizar a sociedade

sobre o processo de envelhecimento digno e ativo. Prope reflexo sobre o envelhecimento em toda sociedade, incentiva e mantm uma rede de servios, por meio do desenvolvimento integrado de informao, pesquisa e ensino. Segundo as estatsticas, o SESC j atendeu em todo territrio nacional, a uma clientela inscrita de aproximadamente 70.000 pessoas idosas, alm daquelas atendidas nas programaes e eventos abertos comunidade, que totalizam 5 milhes de atendimentos, (TAVARES, 2003). A Confederao Brasileira de Aposentados e Pensionistas (COPAB), organiza e representa aproximadamente vinte milhes de brasileiros aposentados, na sua maioria entre cinqenta e oitenta anos de idade. A COBAP tem como misso prioritria estabelecer articulaes, prestar informaes, atuar junto aos rgos pblicos, fazer-se representar em Conselhos de Defesa de Direitos e de Polticas Pblicas com o objetivo primordial de defender os direitos sociais da populao idosa. A Associao Nacional de Gerontologia (ANG) uma entidade de natureza tcnico-cientfica de mbito nacional, voltada para a investigao e prtica cientfica em aes relativas ao idoso. Congrega profissionais, estudantes de diversas reas e pessoas interessadas em torno das questes do envelhecimento em suas vrias dimenses e campos de produo. Tem por finalidade contribuir para o desenvolvimento de uma maior conscincia gerontolgica em prol de melhorias das condies de vida da populao idosa e com justia social. O trabalho realizado pela Pastoral da Terceira Idade da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) de ateno domiciliar s pessoas idosas. Realiza o acompanhamento, atravs de visita residencial mensal efetuada pelos lderes comunitrios e tambm, quando necessrio, faz o encaminhamento para a rede bsica de sade, ou outras entidades e pastorais. No programa, os idosos so orientados sobre a importncia das atividades fsicas, ingesto de lquidos, preveno de quedas e uso da vacina contra pneumonia e gripe, (TAVARES, 2003). Um dos motivos do sucesso do Programa Terceira Idade na Pastoral est no seu gil sistema de informaes, capaz de emitir relatrios mensais e circunstanciados sobre a situao de sade e desenvolvimento de algumas atividades de vida diria dos mais de vinte mil idosos acompanhados em todo o Brasil. Com isso, todos os nveis de coordenao de atividades, do comunitrio ao nacional, podem ter

uma avaliao permanente de suas aes e realizarem seus planejamentos e capacitaes com base em dados atualizados de sua realidade,(PIOVESAN,2002). Com o intuito de dar continuidade a esse trabalho e de estimular o surgimento de uma cultura de envelhecimento saudvel no interior das famlias, a CNBB definiu que para a Campanha da Fraternidade de 2003, o tema seria: Fraternidade e as pessoas idosas - Vida, Dignidade e Esperana.

IBGE lana o Perfil dos Idosos Responsveis pelos Domiclios

A populao de idosos representa um contingente de quase 15 milhes de pessoas com 60 anos ou mais de idade (8,6% da populao brasileira). As mulheres so maioria, 8,9 milhes (62,4%) dos idosos so responsveis pelos domiclios e tm, em mdia, 69 anos de idade e 3,4 anos de estudo. Com um rendimento mdio de R$ 657,00, o idoso ocupa, cada vez mais, um papel de destaque na sociedade brasileira. Os resultados esto na nova publicao do IBGE que traz nmeros sobre a situao no Brasil, nas Grandes Regies, nas Unidades da Federao e acompanhado por um CDROM com informaes dos 5.507 municpios do Pas, (TAVARES, 2003). A maioria dos 14.536.029 de idosos vive nas grandes cidades. A melhor sugesto ainda seria o apoio da famlia para com os idosos; infelizmente no isto que acontece; em caso de famlias omissas, o governo deveria providenciar um asilo para idosos onde houvesse atividades laborais para que eles pudessem interagir entre si. Programas especiais em datas especiais, como carnaval, bailes, tudo realizado sob a coordenao de uma assistente social e psiclogas. Creio que seja devido ao vestibular que oferece cotas extras a quem for negro. No Brasil, o problema da repetncia costuma ser associado tambm ao da evaso. Os dados do MEC mostram que o aumento do nmero de estudantes que abandonaram a escola foi maior no ensino mdio. A taxa de evaso aumenta a cada 4 anos em 8,3%, (TAVARES, 2003). No - eu creio que, se h uma competio legal, sem subornos, no o fato de ser negro que isto venha a ser empecilho para o seu advento em faculdade. Pelo

contrrio, o governo anda facilitando a vida dos negros no tocante ao seu ingresso na faculdade, mediante as cotas dedicadas a eles,(PIOVESAN,2002).

Idosos, Raa e Desigualdades

O que aconteceu, nas ltimas dcadas, em relao populao brasileira? Que mudanas fundamentais aconteceram e que podem determinar planejamentos e decises em sade pblica? Estes indicadores, que funcionam como uma espcie de mapa e bssola no momento de se encaminhar discusses e de se distinguir o que importante de que urgente, apontam alguns fatos inesperados e outros nem tanto, (TAVARES, 2003). De uma maneira geral, porem, o estado atual da populao brasileira, em relao a categorias como urbanizao, educao e saneamento no so mais do que o resultado de processos histricos recentes e de uma seqncia de polticas que visam predominantemente manuteno de um sistema econmico-financeiro fechado em si mesmo, em detrimento de polticas de cunho social. Seno vejamos: Queda na natalidade e na fecundidade, o que implica, obviamente, numa diminuio do crescimento populacional. Aumento significativo da populao idosa, aqui entendida enquanto pessoas com mais de 60 anos. Este grupo j constitui 8,7% da populao total no Brasil. Este aumento constitui-se em fortes demandas ao sistema de sade, que devem ser equacionadas o quanto antes. A tendncia que o sistema de sade tenha que enfrentar problemas de doenas da Terceira Idade, e mais um grande contingente da chamada velhice abandonada. Pobreza e idosos caminham juntos nesse pas. Na dcada de 80 e 90 houve um forte movimento de urbanizao. Este fenmeno esta relacionado a trs outros; acelerao nas cidades de porte mdio, reduo drstica da populao rural e menor presso sobre as capitais, mas no sobre as cidades perifricas das regies metropolitanas,(PIOVESAN,2002). No entanto so os indicadores econmicos que parecem constituir a espinha dorsal da situao brasileira., isto , o que nos permite ver de maneira mais

clara e panormica o estado em que s populaes dos vrios brasis parecem viver, ou sobreviver. Trs aspectos saltam aos olhos, um em cada dcada antecedente; concentrao de renda (dcada de 70); recesso sem distribuio (dcada de 80), estabilizao da moeda e desemprego (dcada de 90). Este caminho histrico legou, naturalmente, o aumento das desigualdades territoriais e sociais, onde esto includas desigualdades de renda e servios e gastos pblicos entre regies, o surgimento de estratos sociais e dicotomias bem marcadas e profundamente desiguais como cidade e campo , centro e periferia. Quando ao saneamento, houve expanso da cobertura dos servios de saneamento, particularmente da gua. Os nmeros da Educao no revelam muitas mudanas, apesar do alarde do Governo Federal: os ndices de analfabetismo e baixa escolaridade permanecem elevados, e a nica boa noticia um pequeno aumento da escolaridade da populao mais jovem. Sem se analisar a qualidade, por certo,(PIOVESAN,2002). Na Sade, nota-se a expanso da cobertura da rede bsica de sade e assistncia hospitalar, mas com qualidade ainda extremamente insatisfatria. A situao dos idosos no Brasil desvela as profundas desigualdades sociais no pais. preciso revelar os mecanismo das desigualdades. Um exemplo disso o estudo divulgado recentemente pelo Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA) mostrando a distoro entre o nvel educacional de brancos e negros: a pesquisa revela que os ndices so os mesmos do sculo XIX, isto , que a grande diferena entre o nvel educacional dos brancos e o dos negros no foi sequer atenuada. Dados indicam que ir demorar cerca de 20 anos para o negro igualar esse perodo. Isso se algo comear a ser feito hoje, (TAVARES, 2003).

A situao do idoso fragilizado no Brasil

O idoso dependente e o idoso fragilizado constituem no Brasil o grupo mais marginalizado e excludo dentro do universo das pessoas da terceira idade.

Provavelmente, por no constiturem um grupo de presso sobre as autoridades constitudas a nvel federal, estadual e municipal no so contemplados no atendimento de suas necessidades bsicas. No por falta de leis, decretos, portarias e outras medidas. Em primeiro lugar, por no termos nenhuma pesquisa ou dados estatsticos que quantifiquem e qualifiquem a situao de dependncia e fragilizao. Est em curso atualmente uma pesquisa nacional sobre os idosos brasileiros feita pelo Instituto Perseu Abramo, mas ela no avaliou o nmero da situao dos idosos fragilizados, mesmo sendo alertados da importncia de tais dados,(PIOVESAN,2002). No temos dados precisos, mas sabendo que o Brasil tem 185 milhes de habitantes e que os idosos constituem aproximadamente cerca de 10% da populao, chegamos a um total de l8 milhes de idosos. Alguns estudos apontam que a Doena de Alzheimer atinge 7 a 8%, acreditamos que as outras doenas incapacitantes faam esse nmero subir para cerca de 20% ou 3 e meio milhes de idosos fragilizados. Nos ltimos 20 anos, houve uma queda acentuada nas taxas de deficincias por faixa de idade nos Estados Unidos, Inglaterra e Sucia. As deficincias podem diminuir significativamente com a preveno (evitando as complicaes das molstias crnico-degenerativas), com a reabilitao dos portadores de deficincias especficas (aparelhos auditivos, alarmes, andadores, cadeiras de rodas, procedimentos fisioterpicos, prteses e rteses, e similares). O ltimo componente uma assistncia domiciliar ativa e efetiva, por equipe multiprofissional, (TAVARES, 2003). A maioria das pessoas idosas que so portadoras de deficincias, preferem permanecer em suas casas, cuidados por familiares, cuidadores informais ou formais dos servios de sade e assistncia social. Viver em casa at uma idade mais avanada e com a ajuda dos familiares e de outros cuidadores ir se tornar cada vez mais comum. Vantagens para o idoso, sua famlia e para o sistema de sade, desonerado de custosas e desnecessrias internaes institucionais ou hospitalares. Uma soluo mais humana, simples e barata. Apesar de todos esses argumentos, nada ou quase nada foi feito at hoje. Ser que as nossas autoridades governamentais no atentaram para essa realidade, para a necessidade absoluta de se capacitar s incapacidades de se organizar uma rede de servios domiciliares devidamente treinada e suficiente para alterar esse quadro dramtico existente no Brasil? O jornal Estado de S.Paulo" publicou em 5 de maro de 2006 uma notcia intitulada Novo Programa para Idosos sai antes das eleies Um dos

pontos mais polmicos o atendimento de sade em domiclio. Vamos aguardar que seja concretizada essa boa nova. Sabemos que a partir dos 65 anos de idade as incapacidades crescem em grau e nmero. Outro dado preocupante que o nosso pas um dos poucos nos quais as internaes hospitalares de idosos continuam aumentando ao passo que nenhuma ou pouca ateno dada a assistncia domiciliar, no h estrutura de apoio oficial, no h formao de pessoal profissionalizado para essa

atuao,(PIOVESAN,2002). A criao de cursos de formao de cuidadores de idosos formais e informais deveria ser incentivada e multiplicada j que a ateno domiciliar a resposta alternativa s necessidades especiais dos idosos com doenas crnicas ou terminais. So os cuidadores domiciliares os elementos capazes de prestar essa inestimvel ajuda em conjunto com outros profissionais das equipes de sade. No caso especfico do Estado de So Paulo, tanto a Secretaria da Sade como a Secretaria de Assistncia e Desenvolvimento Social no tomaram conhecimento dessa urgente necessidade, apesar de nossa permanente demanda nesse sentido. Vrios encontros ressaltaram essa urgente necessidade, sem nenhuma resposta dos gabinetes burocrticos, (TAVARES, 2003). Isso se d igualmente no mbito da cidade de So Paulo. No sabemos as razes dessa melanclica realidade ou desse pouco caso. A Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa acontecida em maio passado, em Braslia, consignou em suas concluses: eixo 1 Aes para efetivao dos direitos da pessoa idosa: item 14 Capacitao permanente de cuidadores de idosos: funcionrios, familiares e grupos de auto ajuda. Eixo 3 Item 10 Garantir ao idoso acompanhantes e cuidadores com vistas a atender a demanda real. O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e o Ministrio da Sade, editaram a Portaria inter ministerial no. 5.153, de 7 de abril de l999, instituindo o Programa Nacional de Cuidadores de Idosos. Na ocasio o Sr. Jos Serra era o Ministro da Sade. No que se refere s Instituies de Longa Permanncia, no Estado de So Paulo, o quadro triste e dantesco: nem 10% delas tm condies de oferecer um tratamento adequado aos seus internos: no mximo um pouco de higiene e uma televiso para distrao. Todos os demais cuidados imprescindveis no existem simplesmente, com gravssimas conseqncias. Atrofias irreversveis, dificuldades de

locomoo, casos de surds avanada e outros no so devidamente avaliados e reabilitados. Felizmente, no mbito oficial h algumas poucas e honrosas excees. O Hospital das Clnicas e o Hospital Universitrio da Universidade de So Paulo mantm programas de assistncia domiciliar bem estruturados. o caso tambm do Hospital do Servidor Pblico Estadual e dos Hospitais Municipais do Jabaquara e do Campo Limpo, bem como da Coordenadoria de Sade da Capela do Socorro, com formao de cuidadores e grupos de apoio e suporte tcnico e prtico dos mesmos. Devem existir outros abnegados, outras instituies que trabalham nesse mbito, acredito,(PIOVESAN,2002). A concluso que, salvo algumas iniciativas isoladas e meritrias, os rgos oficiais no atinaram para a gravidade do problema e a necessidade de medidas prticas e imediatas para minorar essa aflitiva e gravssima situao. No momento importante a sociedade como um todo e a iniciativa privada participarem dessa empreitada. louvvel a iniciativa do SESC, organizando em novembro prximo o Seminrio Nacional A velhice fragilizada para debater e procurar solues para esse drama vivido por milhes de brasileiros, entregues prpria sorte, (TAVARES, 2003).

Asilo de idosos: a estao final de uma trajetria marcada por indignidades

O Brasil no est preparado para os problemas decorrentes do envelhecimento. As leis maravilhosas ainda no passaram do papel. Se pensarmos no pas como um todo, podemos afirmar que so inexistentes os programas no asilares de ateno ao idoso, que poderiam diminuir a necessidade de internao. Devido falta destes programas e a precariedade da rede de Assistncia Social, verificamos que todos os problemas que a comunidade no consegue resolver so encaminhados aos asilos. Estes viram um tipo de quarto de despejos. uma situao que nos lembra o tempo da Lei Elisabetana dos Pobres, na velha Inglaterra, (TAVARES, 2003). O prprio asilo, que queremos transformar em Instituies de Longa Permanncia para Idosos, requer uma nova compreenso pela sociedade e pelos

profissionais de Sade e de Assistncia Social. Para comear, no podemos ignorar que o envelhecimento populacional no Brasil realiza-se de forma peculiar, num ritmo acelerado e sem que tenhamos conseguido equacionar os problemas fundamentais do pas e, ainda, num contexto de enormes transformaes sociais, das quais merecem ser mencionadas a urbanizao crescente e as mudanas na estrutura da famlia. diretriz da Poltica Nacional do Idoso a "priorizao do atendimento ao idoso atravs de suas prprias famlias, em detrimento do atendimento asilar, exceo dos idosos que no possuam condies que garantam sua sobrevivncia". No entanto, essa diretriz no leva em conta nem as mudanas na estrutura da famlia, nem o aumento dos idosos dependentes. uma realidade vivida por Instituies de Longa Permanncia para Idosos o aumento de pedidos de internao de idosos com alta dependncia, sobretudo os casos de demncia. Necessitamos, urgentemente, aprender dos pases com longa experincia no atendimento aos idosos em ILPIS. Temos de construir uma rede de servios aos idosos na comunidade, hierarquizar os pedidos de internao de idosos e estabelecer prioridades. Um estudo criterioso nos nossos asilos, provavelmente iro identificar tanto os residentes no-idosos, como aqueles que devero ser encaminhados a servios de sade, alm de outros que poderiam ser atendidos em sistema residencial tipo casa-lar. No entanto, isto significa que paulatinamente aumentar o ingresso de idosos mais dependentes nas ILPIs, uma tendncia que j se verifica em alguns centros urbanos do Brasil,(PIOVESAN,2002). O aumento de idosos dependentes e com necessidades especiais, torna complexo o seu atendimento nas ILPIs, pois no basta proporcionar-lhes abrigo, alimentao, recreao e encaminhamento para cuidados mdico-hospitalares, quando necessrios. Por isso, no se pode pensar apenas num programa de assistncia social. No podem faltar dieta adequada, os cuidados dirios de enfermagem e todos os programas que promovam e mantenham a autonomia do idoso, alm da criao de um ambiente adequado e seguro para o idoso dependente. Temos defendido que a ILPI uma moradia, mas uma moradia especializada. Por isso, achamos apropriado o emprego da expresso, que se encontra na literatura internacional: servio de natureza hbrida ou mista, mdico-social, onde se conjugam os servios de assistncia social e de assistncia sade. um atendimento que exige uma equipe multi-profissional e com preparo bsico em Gerontologia, (TAVARES, 2003).

Idosos consideram asilos como nico local de vnculo social

De acordo com a pesquisa, a sociedade capitalista tambm influencia na deciso da famlia em ter ou no um idoso sob seus cuidados. Nos discursos eles afirmam que as famlias precisam trabalhar e no tm tempo de cuidar de um idoso, aponta. Entretanto, o abandono tambm se caracteriza nesses locais, a partir do momento em que as famlias dessas pessoas no as visitam, o que os leva a um rompimento abrupto com o ncleo familiar. Os resultados da pesquisa indicam que a ida para o abrigo, na percepo dos mesmos, uma conseqncia de um processo anterior, de perdas ocorridas ao longo de anos. O surgimento de doenas e a solido decorrente dessas perdas so assumidas como justificativas para a ausncia de autonomia e independncia que acarretou a institucionalizao, (TAVARES, 2003). Assim notamos que faltam polticas pblicas para manter os idosos no meio familiar e a deficincia de ateno do Estado no percebida por eles. A ociosidade deles grande. A prpria representao que o idoso tem, do ponto de vista capitalista, de que ele no tem valor por no produzir. Uma forma de mudar essa percepo promovendo atividades voltadas para essas pessoas, que poderiam ser quase que individualizadas nos casos de doentes ou incapacitados de alguma maneira. Segundo o filsofo Serge Moscovici, que permite a observao dos indivduos enquanto grupos, sem perder a referncia do campo social em que se inserem. Vrios elementos comuns socialmente caracterizam os idosos que vivem em asilos ainda notando o baixo grau de escolaridade; execuo de trabalhos economicamente desvalorizados; perdas familiares significativas. Neste contexto a representao social para a situao de abandono, mas algumas instituies mostrou que considerar os idosos em situao de abandono era um pr-julgamento. Essa condio , do ponto de vista do grupo estudado, excludente na medida em que eles no tm valor na sociedade capitalista. Ao mesmo tempo, porm, a instituio inclusiva porque acolhe e prov essas pessoas, que no tm a quem recorrer,(PIOVESAN,2002).

Poltica Nacional do Idoso Retrospectiva Histrica

A implantao no Brasil de uma poltica nacional para as pessoas idosas, recente, pois data de 1994. O que houve antes, em termos de proteo a esse segmento populacional, consta em alguns artigos do Cdigo Civil (1916), do Cdigo Penal (1940), do Cdigo Eleitoral (1965) e de inmeros decretos, leis, portarias, que demandaria muito espao para cit-los. No ano passado a Cmara dos Deputados de Braslia lanou uma publicao intitulada documentos. Entretanto, devo salientar dois que merecem destaque: a Lei n 6179 de 1974, que cria a Renda Mensal Vitalcia, atravs do ento Instituto Nacional de Previdncia Social - INPS e o segundo documento, de extrema importncia, a Constituio Federal, promulgada em 1988, que contempla as pessoas idosas em seus artigos 14, 40, 201, 203, 229 e 230. Para sistematizar melhor essa retrospectiva histrica, necessrio fazer um resgate do que aconteceu a partir da dcada de 70, quando at ento todo o trabalho realizado com idosos no Brasil era de cunho caritativo, desenvolvido especialmente por ordens religiosas ou entidades leigas filantrpicas, (TAVARES, 2003). Foi no incio de 70 que comeou a surgir um nmero significativo de idosos em nossa sociedade, preocupando alguns tcnicos da rea governamental e do setor privado, o que provocou o despertar dessas pessoas para a questo social do idoso. A seguir apresentaremos o que surgiu em nvel governamental e o que surgiu em nvel privado. Na dcada de 70, precisamente no ano de 1976, por inspirao e coordenao do gerontlogo Marcelo Antonio Salgado e com o apoio do ento Ministro da Previdncia e Assistncia Social, Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva, reaizaram-se trs seminrios Regionais, em So Paulo, Belo Horizonte e Fortaleza e um Nacional, em Braslia, buscando um diagnstico para a questo da velhice em nosso pas e apresentar as linhas bsicas de uma poltica de assistncia e promoo social do idoso. Desses Seminrios resultou um acervo de informaes sobre a situao do idoso na sociedade brasileira, o qual analisado e organizado pela ento Secretaria de Assistncia Social, do Ministrio, deu origem a um documento, extremamente importante, intitulado: Polticas para a 3 Idade - Diretrizes Bsicas. Assim o ano de 1976 foi o. Marco de uma nova era nas atenes pblicas com relao velhice. J no ano anterior, havia surgido o primeiro Programa, Idosos - Legislao, onde so encontrados todos esses

em nvel nacional, por iniciativa do ento INPS. Foi o chamado PAI, Programa de Assistncia ao Idoso e que consistia na organizao implementaro de grupos de convivncia para idosos previdencirios, nos Postos de atendimento desse Instituto, (TAVARES, 2003). Esses grupos de convivncia continuaram se desenvolvendo, durante dois anos, por todo o Brasil, dentro dessas unidades do INPS. Com a reforma da Previdncia, em 1977, criando-se o SINPAS Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social, o Programa passou para a Fundao Legio Brasileira de Assistncia que se tornou responsvel pelo atendimento ao idoso em todo o territrio nacional. Sua atuao era dois nveis,(PIOVESAN,2002).

Poltica Nacional do Idoso - Hoje

Aps a realizao dos Seminrios Regionais, realizados em 1976, pelo MPAS e citados anteriormente, o Governo Federal no se mobilizou para a implantao do programa da resultante e que dizia respeito s Diretrizes bsicas para a 3 Idade. Entretanto as entidades privadas continuaram mobilizadas e foram surgindo inmeras associaes de idosos, das quais j falamos, (TAVARES, 2003). Em 1989 a Associao Nacional de Gerontologia realizou trs Seminrios Regionais, em Goinia (regio Centro-Oeste), em So Luiz do Maranho (Norte-Nordeste) e Florianpolis (Sul-Sudeste), atualizando informaes e propostas levadas ao Seminrio O Idoso na Sociedade Atual, realizado em outubro, em Braslia, onde foi elaborado o documento Polticas para a 3 Idade, nos anos 90, documento este entregue, em maio de 1990 a ento Ministra da Ao Social, Sra. Margarida Procpio, atravs da Secretria da Secretaria Nacional da Promoo Social - SENPROS - Senhora Flora Liz Spolidoro. Esse documento foi examinado por um grupo de trabalho, nomeado pelo ento Presidente Collor e constitudo por representantes de rgos governamentais e no governamentais que reunidos a partir de outubro de 1990 deveriam emitir um Parecer em 60 dias,(PIOVESAN,2002). Esse prazo foi prorrogado, para fevereiro de 1991, quando apresentaram as concluses do trabalho, sintetizadas no Plano Preliminar para a Poltica Nacional do Idoso, todo ele baseado no Documento elaborado pela ANG.

Passado algum tempo a SENPROS, solicitou a ento Diretora Presidente do Conselho Estadual do Idoso do Rio Grande do Sul e que era, tambm, a Delegada Estadual da ANG - RS para juntamente com duas funcionrias do SENPROS e dois da antiga LBA redigirem a minuta do Decreto-Lei que disporia sobre a Poltica Nacional do Idoso e criao do Conselho Nacional do Idoso. Ele foi origem da Lei 8.842, promulgada a quatro de janeiro de 1994, pelo ento Presidente Itamar Franco e regulamentada pelo Decreto 1948, de trs de julho de 1996, assinado pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso. Com base na Lei, foi elaborado, por um grupo misto constitudo de representantes dos Ministrios e da sociedade Civil, o Plano Integrado de ao governamental para o desenvolvimento da Poltica Nacional do Idoso que prev aes de nove Ministrios: Sade, Educao, Previdncia, Trabalho, Cultura, Planejamento, Esporte e Lazer, Justia, Indstria, Comrcio e Turismo. Essa Poltica comeou a ser implantada e implementada nos Estados em 1996. Um de seus instrumentos so os Fruns Estaduais e Regionais Permanentes da Poltica Nacional do Idoso - P.N.I. Esses Fruns j foram implantados em todos os Estados e em todas as regies. Variam de peridiocidade. Podem ser trimestrais ou bimestrais , dependendo das condies de recursos humanos e econmicos dos Estados e as regies. Em nvel nacional j foram realizados trs. O primeiro em Fortaleza, em maro de 1997; o segundo em Porto Alegre, em outubro de 1998 e o terceiro em Olinda, Pernambuco, em agosto de 2000, (TAVARES, 2003). Recentemente o Ministrio da Sade instituiu um Plano Nacional da Sade do Idoso enfatizando a vacinao contra o vrus influenza, a pneumonia e ttano, alm da cirurgia de cataratas para todas as pessoas de 60 anos ou mais.

CONSIDERAES FINAIS
Assim, percebe-se que verificar a percepo do idoso quanto importncia dos seus direitos legalmente amparados identificar de que forma o referido Estatuto tem trazido benefcios aos idosos. Alm disso, buscou-se conceituar o idoso sob diferentes enfoques e demonstrar o crescimento populacional deste segmento e os fatores que o impulsionaram na sociedade brasileira nos ltimos anos, sobretudo a partir da dcada de setenta, quando houve uma queda da mortalidade infantil e da fecundidade. Mudanas estas associadas a fatores econmicos, culturais, sociais e tecnolgicos. No que se refere ao direito do idoso no Brasil, possvel destacar que a legislao voltada para o idoso, anteriores ao Estatuto do Idoso, no foi eficientemente aplicada, tendo em vista que o tecnicismo dos textos legais e a ausncia de uma publicidade voltada para todas as classes sociais no sentido informar sobre a importncia de seu contedo geraram uma dificuldade do seu funcionamento efetivo. O nmero de idosos no pas vem crescendo consideravelmente, o que urge a necessidade de criar polticas pblicas para que as leis que lhes garante seus

direitos,(PIOVESAN,2002). Em suma, a assistncia social constitui uma rea estratgica para a manuteno de uma ampla rede de proteo para as pessoas idosas que, para alm do benefcio de prestao continuada, previsto na Constituio, inclui: centros de convivncia, casas lares, abrigos, centros de cuidados diurnos, atendimento domiciliares, dentre outros, em articulao com as demais polticas pblicas (Carvalho et all., 1998). E estas medidas so realizadas por meio de: firmao de convnio; repasses de benefcios, doaes, concesses e auxlios; criao e regulamentao de entidades asilares e no asilares, programas e eventos; iseno de algumas taxas, tributos, impostos; e declaraes de utilidade pblica de algumas instituies. Tudo isso tem contribudo para que a assistncia social colabore para a melhoria do bem-estar da pessoa idosa na medida em que proporciona a esse segmento populacional, com o controle da sociedade, possibilidades de participao social e usufruto de bens, servios e direitos, (TAVARES, 2003). Em todo esse movimento h algumas instituies que chamam a ateno pelo trabalho que esto realizando em prol da melhor qualidade de vida do idoso brasileiro. Refiro-me s Universidades tanto pblicas como privadas (estas em

maior nmero) que abriram suas portas para cursos aos idosos, nas mais diversas reas, alm de atividades prticas, artsticas e culturais como teatro, canto coral, danca, fitoterapia, etc. Em 1999 havia cerca de 150 Universidades trabalhando com idosos. Em algumas Capitais, foi criado, nas Universidades, o curso, em nvel de ps-graduao, de Especializao em Gerontologia Social, que tem alcanado grande

repercusso,(PIOVESAN,2002).