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Cmara de Diputados de la Nacin

PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podr ser tenido por autntico el texto publicado en el respectivo Trmite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nacin.
N de Expediente Trmite Parlamentario Sumario 7701-D-2010 158 (20/10/2010) REGIMIENTO DE INFANTERIA DE MONTE N 29 CORONEL IGNACIO WARNES, PROVINCIA DE FORMOSA: OTORGAR POR UNICA VEZ UN BENEFICIO EXTRAORDINARIO A QUIENES FALLECIERON EN EL ATAQUE OCURRIDO EL DIA 5 DE OCTUBRE DE 1975. ARBO, JOSE AMEGHINO - BERTOL, PAULA MARIA - SATRAGNO, LIDIA ELSA PINEDO, FEDERICO. DEFENSA NACIONAL; LEGISLACION GENERAL; PRESUPUESTO Y HACIENDA.

Firmantes Giro a Comisiones

El Senado y Cmara de Diputados,...

Artculo 1.- Beneficiarios. Los derechohabientes del personal perteneciente a las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Seguridad y Policiales y los civiles fallecidos el 5 de octubre del ao 1975, durante el ataque al Regimiento de Infantera de Monte N 29 "Coronel Ignacio Warnes" de la Provincia de Formosa, llevado a cabo por miembros de la Organizacin Poltico Militar Montoneros, tendrn derecho a percibir, en proporcin y escala establecida para los herederos por el Cdigo Civil, un beneficio extraordinario por nica vez. Art. 2.- Monto del beneficio. El beneficio establecido en el artculo 1 ser el equivalente a la remuneracin mensual de los agentes de nivel "a" del escalafn para personal civil de la Administracin Pblica Nacional; aprobada por decreto nmero 993/91, multiplicado por el coeficiente (100). Art. 3.- Autoridad de aplicacin. El Ministerio de Defensa ser la autoridad de aplicacin de esta ley. Art. 4.- Trmite del Beneficio. La solicitud del beneficio se tramitar ante ese Ministerio, quien comprobar el cumplimiento de los recaudos necesarios para su otorgamiento. La solicitud del beneficio debe efectuarse bajo apercibimiento de caducidad, dentro de los ciento ochenta (180) das de la fecha de entrada en vigencia de la reglamentacin de esta ley. Art. 5.- Denegacin del beneficio. Recurso. La resolucin que deniegue en forma total o parcial el beneficio ser recurrible dentro de los diez das de notificada ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal. El recurso se presentar fundado ante el Ministerio de Defensa, quien lo elevar a dicha Cmara con su opinin dentro de los diez das de recibidas las actuaciones.

Art. 6.- Exencin de gravmenes y tasas. El beneficio que estipula esta ley est exento de gravmenes como as tambin de tasas por tramitaciones judiciales o administrativas que tengan por finalidad la acreditacin de las circunstancias o del vnculo, en jurisdiccin nacional. La publicacin de edictos en el Boletn Oficial ser gratuita. Art. 7.- Compatibilidad entre beneficios. En los casos en que se haya reconocido indemnizacin por daos y perjuicios a travs de resolucin judicial, o se haya otorgado a los beneficiarios de la esta ley, alguna otra forma de reconocimiento pecuniario, estos podrn percibir la diferencia entre lo establecido por esta ley y los importes efectivamente cobrados. Art. 8.- Plazo para solicitar el beneficio. La solicitud del beneficiario deber efectuarse bajo apercibimiento de caducidad dentro de los 3 aos, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. El plazo de caducidad establecido podr ser ampliado por el Poder Ejecutivo. Art. 9.- Inembargabilidad. El importe del beneficio es inembargable. Art. 10.- Gastos. Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley, se atendern con cargo a Rentas Generales. Art. 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Seor presidente: Este proyecto sigue los lineamientos de la iniciativa de ley presentada por la Senadora Adriana Bortolozzi bajo expediente S-3118/10 y tiene por objeto formular un reconocimiento expreso a los fallecidos durante el intento de copamiento del Regimiento de Infantera de Monte 29 de la Provincia de Formosa, el 5 de octubre del ao 1975. Segn seala la Senadora en los fundamentos de su proyecto, "... ese domingo, varios conscriptos del Regimiento regresaban al cuartel, luego de un partido de ftbol jugado en una de las canchas de las adyacencias, y entre bromas por el resultado del mismo, se dispusieron a ducharse. Otros que no haban participado del encuentro futbolstico, dorman la siesta reponindose de las exigencias del servicio ya que estos jvenes de 20 aos, se encontraban cumpliendo con el Servicio Militar Obligatorio, integrando por lo tanto los cuadros no profesionales del Ejrcito. Para ese da el mencionado grupo Montoneros, haba planificado en forma minuciosa una compleja operacin de caracterstica militar, en la que se coordin el arribo de personal, armamento y vehculos necesarios desde distintos puntos del pas hacia

Formosa, por medios areos y terrestres; para luego desde la Zona de Reunin proceder al ataque del Regimiento de Infantera de Monte 29 "Coronel Ignacio Jos Warnes" y la toma del Aeropuerto El Puc, que permitira una posterior evasin. Esta operacin fue bautizada con el nombre de "OPERACIN PRIMICIA" y tena como finalidad, un objetivo tctico y otro estratgico. El tctico, apoderarse de la mayor cantidad de armamento posible y el estratgico lograr un efecto propagandstico y obligar a aceptar al gobierno constitucional de Isabel Pern y a las Fuerzas Armadas, que la Nacin se hallaba en guerra. ...". Como consecuencia de la denominada Operacin Primicia, murieron 12 integrantes del Ejrcito y 16 guerrilleros. En el ataque fallecieron los soldados conscriptos Antonio Arrieta, Heriberto valos, Jos Coronel, Dante Salvatierra, Ismael Snchez, Toms Snchez, Edmundo Sosa, Marcelino Torantes, Alberto Villalba y Hermindo Luna, como as tambin el subteniente Ricardo Massaferro y el sargento Vctor Sanabria En ese entonces, la presidente Isabel Pern se encontraba en uso de licencia y la Presidencia de la Nacin estaba a cargo en forma interina del titular del Senado, Dr. Italo Luder. Este gobierno peronista reaccion al ataque del Regimiento con tres decretos que ordenaron a las Fuerzas Armadas la ejecucin de "las operaciones militares y de seguridad que sean necesarias a efectos de aniquilar el accionar de los elementos subversivos en todo el territorio del pas". A los antecedentes de tipo histrico sealados, se suman las siguientes cuestiones de hecho y de derecho que fundamentan tanto el reconocimiento oficial como el pertinente resarcimiento a las vctimas resultantes del ataque al Regimiento: a) el gobierno provincial de Formosa reconoce todos los aos, el 5 de octubre, en homenaje pblico, a los cados en defensa del Regimiento de Infantera de Monte 29; b) el presidente del bloque de Diputados de la Unin Cvica Radical en la Legislatura de Formosa, D. Martn Hernndez, acompaado por los dems miembros de esa bancada, present el 22 de setiembre de 2010 un proyecto de Declaracin por el cual solicitan a los legisladores nacionales de la provincia de Formosa, "que acompaen en el Congreso de la Nacin toda iniciativa parlamentaria tendiente a que se reconozcan derechos como victimas a las personas que fallecieron en el ataque al Regimiento 29 de Infantera de Monte, en Formosa el 5 de Octubre de 1975, perpetrado por miembros de la organizacin montoneros". c) en el ao 2006, por decisin del presidente Nstor Kirchner se "actualizaron" los anexos de la CONADEP, agregando a la lista de desaparecidos otras personas muertas antes del golpe de 1976 consideradas como vctimas de "ejecucin sumaria". Entre estas incorporaciones se encuentran ocho de los doce guerrilleros cados en el ataque al cuartel de Formosa. La fuente de informacin de estos nuevos listados es el Registro de Fallecidos de la ley 24.411, promulgada durante el gobierno del presidente Dr. Carlos Menem y en cuyos artculos se establece:

"ARTICULO 1 - Las personas que al momento de la promulgacin de la presente ley se encuentren en situacin de desaparicin forzada, tendrn derecho a percibir, por medio de sus causahabientes, un beneficio extraordinario equivalente a la remuneracin mensual de los agentes Nivel A del escalafn para el personal civil de la administracin pblica nacional aprobado por el decreto 993/91, por el coeficiente 100. ARTICULO 3 - Para la acreditacin de las situaciones enunciadas precedentemente, y a los efectos exclusivos de esta ley, se proceder de la siguiente manera: 1. - En el artculo 1, la desaparicin forzada se probar por cualquiera de los siguientes medios: a) La pertinente denuncia penal por privacin ilegtima de la libertad y por la resolucin del juez de que prima facie, la desaparicin es debida a esa causa. Al respecto el juez deber comprobar la veracidad formal de la denuncia, y resolver al solo efecto de esta ley y en forma sumarsima; b) Indistintamente, por la denuncia realizada ante la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas creada por decreto 187/83, o ante la Subsecretara de Derechos Humanos del Ministerio del Interior. A partir de la actualizacin de los Anexos de la CONADEP, el nmero total de "fallecidos anteriores al 24/03/76 y elegibles para el otorgamiento de indemnizaciones aument a 553, es decir 27 ms que aos antes. Una conducta legal no discriminatoria nos obliga a incluir en el resarcimiento tambin a los fallecidos como resultado del ataque y no solo a los causantes del mismo. Sin ms solicito a mis pares el tratamiento de este proyecto.