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Cultures & Conflits

Numro 73 (printemps 2009) Frontires, marquages et disputes


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Cdric Parizot

Aprs le mur: les reprsentations israliennes de la sparation avec les Palestiniens


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Rfrence lectronique Cdric Parizot, Aprs le mur: les reprsentations israliennes de la sparation avec les Palestiniens, Cultures & Conflits [En ligne],Tous les numros, Frontires, marquages et disputes, mis en ligne le 30 mars 2010. URL : http:// conflits.revues.org/index17532.html DOI : en cours d'attribution diteur : Centre d'tudes sur les conflits http://conflits.revues.org http://www.revues.org Document accessible en ligne l'adresse suivante : http://conflits.revues.org/index17532.html Ce document est le fac-simil de l'dition papier. Licence creative commons

Aprs le mur : les reprsentations israliennes de la sparation avec les Palestiniens


Cdric PARIZOT
Cdric Parizot est chercheur au CNRS et au Centre de recherche franais de Jrusalem. Ses recherches portent dune part sur les mobilits et les changes transfrontaliers dans lespace isralo-palestinien et, dautre part, sur les processus lectoraux chez les Palestiniens dIsral.

lt 2002, le gouvernement dAriel Sharon lance la construction dune barrire de scurit (gader bitahon) 1 autour de la Cisjordanie. Prvue pour stendre sur prs de 723 km de long, cette structure vient consolider physiquement le rgime de sparation que les Israliens ont impos aux Palestiniens depuis la priode dOslo (1993-2000) 2. Elle est alors prsente comme une solution radicale au conflit. Lrection de murs de btons et de grillages doit fournir une parade dcisive contre les attentats-suicides palestiniens en territoire isralien. Elle doit, ensuite, restaurer les limites souveraines de lEtat dIsral. En 2005, trois ans aprs son lancement, les attentats ont considrablement diminu et les ouvriers palestiniens qui travaillaient en Isral semblent avoir compltement disparu. Dans lesprit dune grande partie de la population isralienne, la construction de cet difice a atteint son but, le conflit a t dplac de lautre ct du mur .

Toutefois, si le nombre dattentats a chut et si les interactions avec des Palestiniens relvent de lexception, la sparation des deux territoires est en revanche loin dtre acheve et la construction trane en longueur. A lt 2008, soit trois ans aprs la date initiale prvue pour lachvement des travaux, moins
1 . Le terme de barrire de scurit (gader bitahon) est, avec celui de barrire de sparation (gader hafrada), lun des termes utiliss par les Israliens pour dsigner ce dispositif de sparation. Dans cet article, jutiliserai alternativement les termes de barrire et de mur puisque cet difice est constitu, selon les lieux, dun ensemble complexe de murs de bton ou de cltures lectroniques, et de routes de patrouilles. 2 . Hass A., Israel Closure Policy: An Ineffective Strategy of Containment and Repression, Journal of Palestine Studies, n31, printemps 2002, pp. 5-20.

des deux tiers de son trac sont accomplis 3 et certaines parties ne sont pas encore oprationnelles 4. Par ailleurs, la ligne de sparation qutablit aujourdhui la barrire entre la Cisjordanie et Isral est brouille par le dploiement de dispositifs de contrle (checkpoints, cltures, tours de guet, tranches) qui viennent renforcer la visibilit de la prsence isralienne du ct palestinien du mur. Ils renforcent ainsi lenclavement des agglomrations palestiniennes encercles par des zones sous contrle isralien, et sur une carte, ils rendent radicalement impossible la dlimitation de deux territoires distincts, lun isralien et lautre palestinien. Dans un contexte o le mur reste largement inachev et o les dmarcations quil gnre sont doubles et brouilles par dautres repres spatiaux, on peut se demander comment la grande majorit des Israliens se reprsente la sparation. Cette question me semble dautant plus importante lucider un moment o le projet de construction cesse dtre une priorit aux yeux des dcideurs politiques et semble avoir t largement oubli par la population. A lautomne 2007, on annonce dans les journaux quune partie des budgets allous sa construction a t reporte au profit de programmes dentranement et de rquipement de larme isralienne 5. Le budget pour les annes 2008 et 2009 tombe ainsi moins des deux tiers de la somme ncessaire sa finition, reportant une date indtermine lachvement des travaux. Au cours de lt 2008, le colonel de rserve Shaul Arieli exprime mme des doutes sur la possibilit dachever un jour cette structure 6. Tout se passe comme si, du point de vue de la population juive isralienne, la construction de la barrire ntait plus ncessaire la restauration de la scurit et de la souverainet dans les zones contrles par Isral. En un mot, la capacit de ce mur inachev renforcer chez les Israliens le sentiment dtre spars des Palestiniens pose la question du rle de la matrialit des frontires dans la construction sociale et politique de ces mmes frontires. Je propose de rpondre ces questions en plusieurs tapes. Tout dabord, afin de comprendre comment la population juive apprhende cette sparation au-del des discours officiels de ses reprsentants politiques, il convient de resituer le contexte qui prvalait en 2002 lors du lancement de la construction de la barrire. Cela permettra de comprendre quelles attentes rpond lrection de cet difice, travers quels critres les gens valuent son efficacit et comment ils envisagent la sparation. Je mattacherai donc mesurer lefficacit du mur non pas au niveau des arrangements spatiaux, mais plutt au niveau des reprsentations quil a pu faire merger au sein de la population

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3 . UNOCHA, UNRWA, Four Years after the Advisory Opinion of the International Court of Justice on the Barrier, Jrusalem, UNOCHA, 2008. 4 . Igal Palmor, porte-parole du ministre isralien des Affaires trangres, entretien Jrusalem, dcembre 2007. 5 . Rappaport A., Lo Ro'im et Hasof, Maariv, n18281, 28 octobre 2008, pp. 2-3. 6 . Harel A., The Delays in the Fence, Haaretz, 28 juillet 2008, p. 1.

isralienne concernant les volutions de lespace et du pouvoir de lEtat. Comme lexplique Peter Andreas 7, lefficacit dune politique frontalire ne se mesure pas seulement sa capacit empcher le passage, mais aussi largement son pouvoir de restauration symbolique de lautorit et de la souverainet de lEtat dans les limites quil revendique. Cest dans un deuxime temps que janalyserai lefficacit du mur sparer concrtement la population isralienne des Palestiniens, ainsi qu scuriser les zones louest de son trac. Je montrerai combien sa capacit est largement survalue. Cette surestimation est favorise par lefficacit des dispositifs de contrle qui fonctionnent paralllement au mur. Moins visibles, moins mdiatiss, ce sont pourtant eux qui jouent un rle majeur dans la diminution des attentats et la rduction des interactions entre Palestiniens et Israliens. Je verrai enfin que si ces dispositifs scuritaires dploys paralllement au mur peuvent renforcer lefficacit de celui-ci aux yeux des gens qui vivent lintrieur de la Ligne verte 8, ils peuvent galement brouiller les lignes de dmarcation pour les populations vivant le long de ldifice. Ce dernier point conduira ainsi valuer dans quelle mesure des techniques de contrle distance et des rgimes de mobilit qui fonctionnent selon des logiques territoriales contradictoires 9 peuvent conforter ou, au contraire, remettre en cause les reprsentations spatiales qui sinscrivent dans les modles frontaliers propres aux Etats modernes. Mon analyse se fonde sur des donnes ethnographiques recueillies lorsque je rsidai en Isral entre 2000 et 2004, puis entre 2007 et 2008 ; et lors de trois sjours sur le terrain, entre 2005 et 2006. Jai pu observer lvolution des pratiques et des discours par rapport la seconde Intifada chez un certain nombre de personnes rencontres au sein de la population juive isralienne. Le but tait, au dpart, de comprendre quels enjeux recouvrait ce conflit leurs yeux. Jai ensuite cout leurs discours et observ leurs pratiques par rapport lespace et je me suis demand dans quelle mesure ils les ont modifies, dune part depuis la priode dOslo (1993-2000) et, dautre part, depuis la construction du mur. Ces personnes habitaient soit les villes de lintrieur (Hafa, Beer Sheva, Tel Aviv), soit des agglomrations cheval ou proches de la Ligne verte telle que Jrusalem ou Givat Yeshayahu. Jai galement interview des colons israliens de Cisjordanie (Bet El). Toutes ces donnes ont t compltes par
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7 . Andreas P., Border Games. Policying the US-Mexico Divide, Ithaca, London, Cornell University Press, 2001. 8 . Ancienne ligne darmistice entre les pays arabes et Isral, fixe en 1949 par le trait de Rhodes. 9 . Sur les rgimes de mobilit voir : Shamir R., Without Borders? Notes on Globalization as a Mobility Regime, Sociological Theory, n3, juin 2005. Sur les questions de contrle distance voir : Bigo D., Guild E. (dirs.), La Mise lcart des trangers. La logique du visa Schengen , Cultures & Conflits, n49, 2003.

des observations des agencements spatiaux produits par le mur et les dispositifs de contrle isralien. Jai ainsi sillonn les routes croisant et longeant le mur. Sajoutent ces observations celles effectues lors de mes nombreux sjours dans les enclaves palestiniennes, ce qui permet non seulement de mieux valuer lextension et les ramifications du rgime de sparation isralien, mais galement de mieux apprcier les dcalages profonds au niveau des perceptions de lespace entre les populations juives et arabes, israliennes et palestiniennes, mais aussi au sein de la population juive. Ces observations ne procdant pas dune recherche systmatique, mais plutt du regard flottant dun anthropologue, je ne prtends pas ici dresser une vision exhaustive des diffrentes manires denvisager la sparation. En revanche, elles permettent dinsister sur le fait quen 2008, du point de vue de nombreux Israliens, de la ville ctire de Hafa la colonie de Bet El, en passant par Tel Aviv et Jrusalem, le mur na pas encore russi imposer une vision claire et uniforme de la sparation entre Israliens et Palestiniens.

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Le mur : support dun imaginaire frontalier


Avant mme dtre construit, le mur a fonctionn comme le support dun imaginaire frontalier. Sa construction na pas uniquement t apprhende comme une rponse scuritaire, mais elle a aussi t perue comme une restauration des frontires symboliques de lEtat et de la nation. La sparation : une qute de souverainet et de frontire Pour bien comprendre cette dimension et donc ce que cet difice a catalys comme attentes et comme projections parmi la population juive isralienne, il faut resituer le contexte pralable sa construction. Celle-ci intervient au moment o la population juive voit la scurit et donc lintgrit dIsral menaces sur tous les fronts. La multiplication des attentats-suicides palestiniens, dont le nombre culmine au printemps 2002 10, impose depuis le dbut de lIntifada une atmosphre de terreur. Pendant le seul mois de mars 2002, 130 Israliens sont tus. Outre leur dimension particulirement meurtrire, ces attentats dfient ouvertement la capacit de lEtat dfendre ses citoyens sur son territoire au point o, comme le souligne Alain Dieckhoff, ils tendent effacer la frontire entre lintrieur (le refuge du territoire national) et lextrieur (do viendrait lennemi) 11 . Lanxit de la population est dautant plus grande que lchec du processus

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10 . Kershner I., Barrier. The Seam of the Israeli-Palestinian Conflict, New York, Palgrave Macmillan, 2005. 11 . Dieckhoff A., Isral : le retour du complexe de Massada , in Dieckhoff A., Leveau R., Israliens et Palestiniens. La guerre en partage, Paris, Balland, 2003.

dOslo Camp David (juillet 2000) avait dj donn limpression daboutir une impasse. Le fait que Bill Clinton et Ehud Barak aient accus Yasser Arafat dtre responsable de cet chec avait convaincu les Israliens de labsence de partenaire pour la Paix et de limpossibilit de voir un jour une rsolution ngocie du conflit avec les Palestiniens 12. Par ailleurs, la population juive se sent menace sur le front intrieur. Depuis les annes 1990, les leaders de la minorit palestinienne de citoyennet isralienne remettent de plus en plus ouvertement en question le caractre juif de lEtat, en demandant quIsral devienne un Etat de tous ses citoyens , cest--dire un Etat dans lequel la minorit arabe jouirait des mmes droits que les citoyens juifs et dont les symboles nationaux (hymne, drapeau, etc.) lui donneraient une place part entire. Ces revendications trouvent de plus en plus de rsonance dans un contexte o les ngociateurs palestiniens revendiquent, de leur ct, le droit au retour en Isral lintrieur de ses frontires de 1949 pour une partie des rfugis. Ensuite, en octobre 2000, la population juive en Isral voit ressurgir dans les manifestations des Arabes dIsral le spectre tant redout de la cinquime colonne 13 ; des manifestations qui sont dailleurs durement rprimes par les forces de lordre, faisant treize morts du ct arabe 14. Dans ce cadre, le mur nest pas simplement envisag comme une rponse scuritaire et une solution unilatrale au conflit 15, mais peru galement comme une solution salutaire pour le futur de lEtat juif. Cette perception est renforce par la campagne que mnent les leaders politiques de la gauche, parmi lesquels on trouve les principaux promoteurs du projet 16. La mise en place dune sparation unilatrale est dabord prsente comme un moyen dcarter Isral de la menace dune inversion de la balance dmographique en faveur des Arabes quaurait pu entraner, terme, la conservation du contrle sur lensemble de la Cisjordanie et de sa population palestinienne. En outre, la sparation doit tablir de manire dcisive le trac des limites dIsral. Bien que les leaders politiques de la gauche refusent encore de se rfrer la notion de frontire 17, la fascination quexerce sur la population cette sparation est dautant plus comprhensible que lon replace ce projet dans le contexte historique de ce jeune Etat. Moyen de protection et de conservation, le mur est, de

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12 . Cypel S., Les Emmurs. La socit isralienne dans l'impasse, Paris, La Dcouverte, 2005. 13 . Les Arabes rests en Isral aprs le premier conflit isralo-arabe de 1947-1948 ont toujours t perus par une grande partie de la population juive comme une minorit dangereuse qui pourrait un jour se rebeller contre lEtat au ct des autres Palestiniens. 14 . Parizot C., Dsengagements lectoraux ? , La Lettre Intergo, n2, 2006, p. 5. 15 . Backmann R., Un mur en Palestine, Paris, Fayard, 2006. 16 . Rabinowitz D., Borders and their Dicontents Israels Green Line, Arabness and Unilateral Separation, European Studies, n19, 2003, pp. 2-17. 17 . Halper J., Why is Israel Really Building the Wall?, The Wall in Palestine. Facts, Testimonies, Analysis and Call to Action, PENGON/Apartheid Wall Campaigns Publication, Jrusalem, 2003, pp. 172-174 ; Arieli S., Sfard M., Homa vemehdal, Tel Aviv, Sfarey alyat hagag, Yediot Aharonot, Sfarey Hemed, 2008.

plus, envisag comme un moyen dachever le projet de construction nationale en donnant Isral les frontires tant attendues dun Etat moderne 18. Enfin, au lendemain du 11 septembre 2001, lrection de la barrire est perue comme llvation dune frontire que nombreux voient comme civilisationnelle : un rempart entre le monde libre et lobscurantisme 19. Dans un contexte o les Israliens ne croient plus une solution ngocie du conflit, la sparation doit tre comprise comme une dconnexion du conflit et du Moyen-Orient. Cette volont de se dconnecter est dailleurs exprime dune autre manire dans le plan de dsengagement unilatral de Gaza ralis en septembre 2005 et dans les termes utiliss pour dsigner cette opration. En Isral, on a ainsi parl de dconnexion (hitnatqut) et non pas de dsengagement (hafradat qohot). A lpoque, les seules rserves viennent dune partie de la droite et de lextrme droite. Dailleurs, lorsquAriel Sharon prsente le projet au cabinet pour approbation au printemps 2002, cest avec une certaine rticence. Il ne le fait quaprs avoir succomb la pression populaire croissante provoque par la multiplication des attentats-suicides palestiniens. Sharon redoute que ce projet impose une frontire qui risquerait de ghettoser les colonies israliennes de Cisjordanie et daliner les terres considres comme un patrimoine isralien. Il accepte de lancer la construction de cet difice sous rserve que son trac permette de retenir les blocs de colonies les plus importants et, ainsi, conserver un maximum despaces en Cisjordanie 20. Cependant, mme au sein de la droite, la construction du mur est progressivement envisage comme une stratgie intressante. En permettant dannexer de facto 80 % de la population des implantations juives de Cisjordanie Isral, il apparat comme un moyen de dplacer la Ligne verte et, par consquent, de dcoloniser les colonies pour en faire des lieux de peuplement lgitime 21. Au cours des lections de 2006, travers son plan de convergence qui vise organiser le retrait des colonies israliennes lest du mur, Ehud Olmert, chef du parti de centre droite Kadima, prsente de facto le mur comme la future frontire entre les deux Etats. Progressivement donc, lrection de cette barrire fait converger les projets politiques de la gauche et de la droite isralienne. Signes et formes de la sparation Tant attendue et tant espre, la sparation est progressivement considre en Isral comme ralise, alors mme que le mur est loin dtre achev. Eloigns de cet difice et ne pouvant pas valuer la progression de sa construction, la plu-

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18 . Rabinowitz D., op. cit. 19 . Ibid. 20 . Arieli S., Sfard M., op. cit. 21 . Snegaroff C., Blum M., Qui sont les colons ? Une enqute de Gaza la Cisjordanie, Paris, Flammarion, 2005.

part des Israliens tiennent pour preuve de la sparation labsence dinteractions avec les Palestiniens sur le sol isralien ou dans les Territoires occups. Ceci est dautant plus ais que la rduction des interactions entre les deux populations simpose ds 2000-2001. En effet, compte tenu des couvre-feux et des bouclages, les ouvriers palestiniens cessent de se rendre sur les chantiers de construction, dans les restaurants et dans les exploitations agricoles israliennes. Mme ceux qui passent clandestinement, sans permis de circulation, ont du mal trouver une place tant les employeurs redoutent de les embaucher. LIntifada alAqsa fait ressurgir les peurs qui ont prvalu pendant la priode dOslo, durant laquelle de nombreux Israliens redoutaient de se faire attaquer par leurs employs. Ainsi, dans des grandes villes comme Tel-Aviv, des chantiers sarrtent instantanment. Certains sont encore aujourdhui labandon. Dans certains immeubles de Tel Aviv, les employs de mnage arabes sont licencis. En outre, les Israliens cessent dentrer dans les villes et les villages palestiniens, comme ils le faisaient pendant Oslo, pour bnficier de services beaucoup moins chers quen Isral (rparations automobiles, soins dentaires, etc.). Les attaques qui ont eu lieu en 2000 et en 2001 contre certains visiteurs ont achev de dissuader les plus tmraires. Enfin, larme interdit lentre des citoyens israliens dans les zones autonomes palestiniennes. Pendant cette priode, mme les militants politiques pacifistes qui disposaient de liens parfois troits avec des Palestiniens ont vu ces liens se distendre puis disparatre totalement. Par ailleurs, le nombre dattentats na cess de baisser et ce, surtout au tournant de lanne 2004-2005. En 2005, le nombre de victimes israliennes chute 50 personnes ; en 2006, il tombe 24, puis 13 en 2007 22. La population isralienne reprend alors confiance. La construction de la barrire donne limpression que le conflit a t dplac de lautre ct du mur et cre le sentiment de lmergence dune frontire souveraine. Ceci est dautant plus le cas dans les petites agglomrations au nord dIsral (Meirav, Maale Gilboa) et au centre du pays (Magal, Bahan et Bat Hefer) 23 (voir carte). Dans une enqute rcente, Nurit Kliot 24 et son quipe montrent que la construction du mur dans ces zones donne aux habitants le sentiment de se rapproprier un espace autrefois alin en raison des attaques et des vols commis par des Palestiniens des villages voisins. Les parents des habitants de ces agglomrations ne redoutent plus de venir leur rendre visite pendant leurs priodes de vacances. Toujours selon certains habitants, la frquentation des chambres dhtes par les touristes saccroit. Dautres se flicitent du fait que le mur joue le rle dune frontire (gvul) leuropenne . Il a transform un espace autrefois apprhend comme un front pionnier (sfar), en un espace souverain.

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22 . Harel A., Shin Bet data shows dramatic drop in 2007 terror fatalities, Haaretz, vol. 89, n27111, , 1er janvier, 2008, p. 1. 23 . Kliot N., Khamaisi R., Shmueli D., Amdot ve tfisot clapei geder hahafrada beyishouvim yehudim vearavim, Jrusalem, The Floersheimer Institute for Policy Studies, 2007. 24 . Ibid.

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Nataf

Toutefois, et de manire significative, si la grande majorit des personnes interviewes par Nurit Kliot et son quipe voient le mur comme une frontire, elles ne considrent pas que celle-ci serve ncessairement de base aux limites du futur Etat palestinien. Ce nest donc pas une frontire qui dfinit lAutre. Dailleurs, dans les termes employs par la majorit des Israliens, le mur dissocie dun ct un territoire isralien souverain et, de lautre, les Territoires (hashtakhim) [palestiniens].

Projeter la sparation
En analysant la configuration du mur ainsi que sa place dans les dispositifs de contrle israliens, on peut valuer dans quelle mesure les attentes et les images que la population projette sur cet difice ainsi que les effets quelle lui attribue dpassent largement ses capacits. En ce sens, on peut dire que la capacit de sparation attribue par la population isralienne au mur relve largement dune projection. Projeter une continuit sur une ligne discontinue Cette projection est tout dabord celle dune continuit de type frontalire sur une ligne trs discontinue. Aucun Isralien na fait lexprience objective de cette continuit. Et pour cause, au cours de leurs trajets, la plupart dentre eux ne peuvent apercevoir que quelques tronons de cette barrire. Les personnes qui vivent prs de cet difice, dans les kibboutzim et les mochavim frontaliers, ou encore dans des agglomrations telles que Jrusalem, ne voient que des portions de mur proches de leurs habitations. De plus, ils ne croisent ces portions de mur ou de barrire que dans un nombre de lieux extrmement limit : le long de lautoroute trans-Isral prs des villes palestiniennes de Tul Karem et Qalqilya ; prs du checkpoint de Kharbata sur la route 443 reliant Jrusalem Tel Aviv, ou dans le Gush Etzion, le long de la route 60 longeant Beit Jala (voir carte). En dehors de ces zones, le rseau routier isralien ne longe pas le mur. En dehors de ces quelques lieux, les Israliens nont donc pas dendroits o ils peuvent faire lexprience concrte de la sparation et de la dlimitation spatiale entre un ici et un ailleurs , entre un chez soi et un chez eux . En outre, il est aujourdhui impossible de faire concrtement lexprience de cette continuit puisque la barrire reste largement inacheve. En 2008, seuls deux-tiers du trac planifi a t ralis, laissant encore de nombreuses ouvertures (voir carte). Incapable de rpondre aux diffrentes pressions diplomatiques, politiques et lgales, la construction de cet difice laisse une ligne discontinue divise en de multiples fragments. Cette discontinuit est accentue par les barrires de protection (in-depth barrier) construites lest du mur autour des colonies juives, faisant de celles-ci des zones extraterritoriales au sein dun espace palestinien. En ralit, plus le trac du mur est ramen

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la Ligne verte, plus le nombre de barrires de protection a augment pour rsoudre les problmes de scurit, et plus le mur gnre des enclaves et prend la forme dune ligne compltement discontinue 25. Les dispositifs de contrle israliens au-del du mur Envisager le mur comme acteur principal de cette sparation relve dune reprsentation errone, car cela reviendrait ignorer la prsence isralienne de part et dautre du mur. Au cours de la priode dOslo (1993-2000), les Israliens ont continu dployer des dispositifs autour et au cur mme des enclaves palestiniennes de Cisjordanie. Bien avant le mur, ils ont ainsi rduit les possibilits de sparation entre deux territoires distincts. Certes, Isral a pris une srie de mesures allant dans le sens dune sparation toujours plus systmatique entre Israliens et Palestiniens. Au fur et mesure de la signature des accords, Isral sest retir de certaines zones de Cisjordanie : des zones A , o elle a dlgu le contrle civil et militaire lAutorit palestinienne, et partiellement des zones B pour lesquelles elle lui a dlgu ladministration des affaires civiles. Elle a donc conserv le contrle des zones C , lesquelles reprsentent 60 % de la Cisjordanie. Cependant, durant la mme priode, Isral a renforc ses politiques de bouclage et limit le nombre dentres des Palestiniens en Isral et dans les colonies 26. Initialement articules autour de mesures scuritaires ad hoc, ces dispositions cherchaient affranchir les entreprises israliennes de la dpendance de la main-duvre palestinienne 27. En 2002, la volont de sparation sest concrtise avec le lancement de la construction du mur. Enfin, en septembre 2005, Ariel Sharon a vacu les colons israliens de la Bande de Gaza et a ordonn le retrait de larme. Pourtant, pendant la mme priode, Isral a constamment renforc son contrle sur les zones de population palestiniennes et la violence du conflit na cess de crotre. A Gaza, les Israliens conservent le contrle de lespace arien, de lespace maritime et maintiennent le contrle sur les flux dimportation et dexportation. En outre, pendant cette priode, les Israliens ont continu mener frquemment des incursions militaires au sein de la bande ctire. Les plus massives et les plus violentes ont t celles de juin-juillet 2006 et de dcembre 2008 - janvier 2009. Au lendemain du cessez-le-feu dclar unilatralement par Isral le 17 janvier 2009, on compte plus de 1 300 morts et plus de 5 000 blesss du ct palestinien, et 13 morts du ct isralien.

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25 . Weizman E., Hollow Land: Israel's Architecture of Occupation, London, New York, Verso, 2007. 26 . Hass A., Israel Closure Policy: An Ineffective Strategy of Containment and Repression, Journal of Palestine Studies, n31, printemps 2002, pp. 5-20. 27 . Kemp A., Raijman R., Ovdim vezarim, Jrusalem/Tel Aviv, Van Leer Jerusalem Institute/Hakibbutz Hameuhad, 2008.

En Cisjordanie, le mode de contrle diffre. Ds les annes 1990, lEtat dIsral a redploy ses modes doccupation civils et militaires et dveloppe un rseau de prs de 200 km de route de contournement pour les colons israliens. Ces infrastructures ont ainsi cr un vritable maillage qui a pour effet de resserrer ltau autour des nouvelles enclaves palestiniennes 28. Au printemps 2002, au cours de lopration Rempart (homat magen), Ariel Sharon remet en cause lintgrit de lautonomie de ces enclaves. Il ordonne aux troupes de Tsahal de les envahir nouveau dans le but de dmanteler linfrastructure terroriste . En 2002 et en 2003, les autorits israliennes imposent des couvre-feux au sein des enclaves palestiniennes pendant plusieurs semaines, voir plusieurs mois, condamnant ainsi la population de villes entires rester enferme. Si les troupes israliennes se sont progressivement retires de Cisjordanie depuis 2003, leur contrle ne sest jamais vritablement assoupli, il est mme devenu de plus en plus sophistiqu. Dans les annes suivantes, afin daccrotre sa capacit contrler les mouvements des Palestiniens entre les diverses enclaves de Cisjordanie, larme y multiplie les obstacles. Elle installe des dizaines de checkpoints permanents ou volants, creuse des tranches, rige des barrires, des blocs de btons ou encore des monticules de terre pour barrer les routes palestiniennes. Depuis 2004, le bureau de coordination des affaires humanitaires des Nations unies estime que le nombre annuel de ces obstacles slve entre 500 et 600 en Cisjordanie 29. Combins des routes de contournement (souvent) rserves aux colons et larme, ces obstacles fragmentent lespace palestinien en une multitude denclaves et crent ainsi une profonde distorsion de lespace/temps entre Palestiniens et Israliens. En se donnant la capacit de ralentir ou de bloquer la mobilit des Palestiniens, larme isralienne ne rduit pas seulement leur rapidit et leur libert de dplacement, mais elle acclre aussi sa capacit dintervention pour arrter dventuels suspects 30. Cette rapidit dintervention est renforce par la prsence continue des forces armes israliennes autour des enclaves, que ce soit dans des bases militaires, des postes avancs (checkpoints, tours de guet) ou dans les colonies de peuplement 31. La capacit daction de larme au cur des enclaves palestiniennes est enfin soutenue par les sources de renseignement dont elle dispose. Le ministre isralien de lIntrieur conserve la gestion du registre des populations et le monopole

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28 . Handel A., Where, Where to and When in the Occupied Territories? An Introduction to Geography of Disaster, in Givoni M., Hanafi S., Ophir A., Occupation: Israeli Technologies of Rule and Governance in Palestine, New York, Zone Books, paratre. 29 . UNOCHA, West Bank and Gaza Strip Closure Maps 2007, Jrusalem, UNOCHA, 2007. 30 . Ben-Ari E., Maymon M., Gazit N., Shatzberg R., From Checkpoints to Flowpoints: Sites of Friction between the Israel Defense Forces and Palestinians, Final report submitted to the Friedrich Ebert Foundation Israel, 2004. 31 . Amidror (M. G. reserve) Y., Counterinsurgency War: The Israeli Experience, Jrusalem, The Jerusalem Center for Public Affairs, 2007.

dmission des cartes didentit palestiniennes. Il peut ainsi suivre et affecter les trajectoires spatiales (droit de rsidence dans une enclave, permis de dplacement) et sociales des Palestiniens (mariage), ainsi que de multiples aspects de leur vie quotidienne (obtention dun permis de conduire, immatriculation de vhicule, etc.) 32. Le contrle des informations fournies par ces registres et par les rseaux dinformateurs locaux donne aux services de renseignement israliens (Shabak) et larme une grande prcision pour mener ses interventions 33. Les mcanismes de contrle israliens cherchent oprer une double distanciation du contrle : dans lespace, en le repoussant de lautre ct du mur, et dans le temps, en contrlant le futur grce aux systmes de profiling qui permettent darrter les suspects avant quils ne commettent des attaques contre Isral. Ces modes de police distance ne renvoient pas seulement un dplacement du contrle au-del de frontires physiques dfinies. Comme en Europe, ils relvent surtout dun glissement du contrle de la souverainet territoriale vers celui des identits nationales et sociales ainsi que vers les flux de personnes 34. Des perceptions territoriales modernes soutenues par des formes de contrle post-modernes Dans ce contexte, il apparat non seulement que le mur nest pas dcisif dans le dispositif scuritaire isralien, mais surtout que la sparation quil prtend imposer nest possible que parce quelle est dj organise par dautres dispositifs et mcanismes qui ont prcd sa construction. Lanthropologue Nadia Abu Zahra 35 lavait soulign propos du rgime de mobilit impos aux Palestiniens depuis la priode dOslo. Elle montrait que la sparation dessine par le mur nest quune matrialisation de limites dj imposes aux Palestiniens et la communaut internationale par les restrictions de mouvement reposant sur la matrise du registre des populations.
Le mur est venu en dernier, et non en premier. Cest la mesure finale dune srie, lenveloppe dune structure qui a t dveloppe au cours de dcennies. Savoir si cette squence a t une stratgie militaire isralienne intentionnelle nest pas ici la question. Le point est que le mur naurait pu tre construit aussi facilement sans que des systmes de contrle aient t prcdemment imposs la population et tendus graduellement pour viter un choc international et local 36.

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32 . Abu-Zahra N., Legal Geographies in Palestine: Identity Documentation, Dispossession, Repression and Resistance, thse de doctorat non publie, Oxford University, 2007. 33 . Amidror (M. G. reserve) Y., op. cit. 34 . Bigo D., Guild E., op. cit. 35 . Abu-Zahra N., op. cit. 36 . The Wall came last, not first. It is the closing step in a series, the casing on a structure that was developed over decades. Whether or not this sequence is a purposeful Israeli military strategy is not the question here. Rather, the point being made is that the Wall could not so easily have

Dailleurs, dans les faits, le durcissement des restrictions de mouvements imposes aux Palestiniens nest pas li la progression du mur. Selon les estimations des Nations unies, entre le premier trimestre 2001 et le premier trimestre 2002, alors que le mur nest pas encore entam, le nombre demploys palestiniens se rendant en Isral et dans les colonies passe dj de 107 630 59 000. En revanche, du premier trimestre 2002 au premier trimestre 2007, alors que le mur est en construction, le nombre demploys palestiniens remonte progressivement 68 100. Ce nest pas non plus ce nombre qui les rend invisibles aux yeux de la population isralienne. En 1996, en dehors des priodes de bouclages des Territoires occups, les 60 000 Palestiniens qui travaillaient en Isral taient beaucoup plus visibles, dans la mesure o ils ne devaient pas se cacher comme ils le font dsormais. Sils ont aujourdhui disparu du paysage isralien, cest en raison des restrictions de mouvements plus fortes qui les criminalisent et les condamnent la clandestinit 37. Enfin, la baisse des attentats souvent attribue la construction du mur naurait pu tre ralise sans les mcanismes de contrle dploys au-del de ses limites 38. Finalement, en reconfigurant les espaces pratiqus par les Israliens, sans pour autant en loigner gographiquement les Palestiniens, ces dispositifs de contrle renforcent la capacit du mur produire un sentiment de sparation et de frontire entre Isral et les shtakhim .

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Les limites de la sparation


Toutefois, la sparation tablie par les dispositifs de pouvoir israliens connat certaines limites. Si elle est efficace aux yeux des populations israliennes vivant loin de ldifice, cest--dire dans les petites et grandes agglomrations situes sur la cte ouest ou au centre du pays, cette sparation nest pas toujours si nettement tablie du point de vue de ceux qui vivent lombre du mur. Paradoxalement, plus on se rapproche du mur, moins la distinction entre les deux territoires apparat clairement. A louest du mur : des espaces spars mais pas encore pacifis Si les personnes rsidant dans les kibboutzim et les moshavim 39 situs le long du mur se flicitent de la construction de ldifice et du sentiment de scurit quil a rtabli, elles ne semblent pas toutes considrer vivre dans un espace totalement pacifi.
been built without prior systems of control being forced upon the population and rolled out gradually to avoid international and local shock. (traduction de lauteur). Abu Zahra, pp. 4-23. 37 . Parizot C., Tightening Closure, Securing Disorder: Israeli Closure Policies and Informal Border Economy during the Second Intifada (2000-2006), Refugee Watch, n31, juin 2008, pp. 66-67 38 . Amidror M.G. r. Y., op. cit. 39 . Les kibbutzim sont des villages collectifs, tandis que les moshav sont des villages-cooprative.

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Le dispositif scuritaire fait peur, il intimide. Certains habitants se posent des questions sur leur dsir de poursuivre leur vie dans un tel univers scuritaire 40. De mme, bien quil scurise lespace pour certains rsidents, le dispositif peut en revanche donner au paysage un aspect qui rebute les visiteurs venant dautres localits dIsral. Les visiteurs se rendant dans des agglomrations comme celle de Mattan (face au village palestinien de Habla, et non loin de la ville de Qalqiliya, tous deux spars par un mur) associent spontanment ldifice aux checkpoints. Les visiteurs sinterrogent sur la prsence possible de ces derniers dans les environs, sur la probabilit davoir passer par de tels barrages militaires 41. En dautres termes, si le mur donne aux visiteurs limpression dtre protgs dattaques palestiniennes, il peut, dans le mme temps, leur donner limpression dentrer dans une colonie de peuplement situe dans les Territoires occups, alors quils sont en fait dans une agglomration lintrieur dIsral (dans ses frontires davant 1967). Le mur peut donc galement apparatre comme un repre visuel repoussant. Ces ractions font cho aux efforts des autorits et des populations locales dans certaines rgions pour le camoufler. Ainsi, sur certaines portions (Beit Jala), le mur est habill de pierres agrafes sur sa surface ; Jrusalem certaines portions sont peintes. Le long de la route n6, prs de Qalqilya, des pelouses et des arbres ont t plants sur de grands remblais de terre. Au-del, certains riverains doutent galement de son efficacit. A Nataf, une agglomration louest de Jrusalem, au sud de la Ligne verte et de la barrire (voir carte), les habitants se plaignent du fait que la structure nempche pas les voleurs palestiniens de venir cambrioler les maisons qui y sont installes. Un habitant expliquait quau dbut, ces voleurs passaient par les trous dgouts sous la clture, puis ensuite par des trous quils dcoupaient euxmmes dans le grillage. A lt 2008, les Palestiniens du village de Qatana avaient dmont entre un et deux kilomtres de grillage (voir photos n1 et n2) que larme navait toujours pas referms en janvier 2009 42. Les riverains sont dautant plus inquiets que certains dentre eux se sont fait ranonner par des Palestiniens tandis quils se promenaient prs du grillage.

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40 . Kliot N., Khamaisi R., Shmueli D., op. cit. 41 . Ibid. 42 . Constat fait lors dune visite sur le terrain entre Nataf et le village palestinien de Qatana, 5 janvier 2009.

Figure n1 : Vue partielle de portion de mur dmonte par les habitants de Qatana

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Photographie : Oren Rosenfeld

Figure n2 : Vue globale de portion de grillage arrache par les Palestiniens de Qatana

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Photographie : Oren Rosenfeld

Une borne pas toujours significative Le mur napparat pas toujours comme une borne significative pour marquer la limite entre Isral et les Territoires . Lexprience dun jeune couple isralien rsidant dans le moshav de Givaat Yeshayahou 40 minutes au sudouest de Jrusalem ( louest de la Ligne verte) illustre tout fait ce point.

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Yoav et Sarah sont architectes dintrieur. Ils se rendent frquemment au Sud de Jrusalem pour leur travail ou pour y faire des achats. Cest le cas, notamment, quand ils vont dans le quartier de Talpiot pour faire leurs courses dans lun des supermarchs de Jrusalem. Pour y aller, ils passent par le Gush Etzion 43 et par la route des tunnels (voir carte). Ils traversent la Ligne verte avant le village palestinien de Husan et la colonie isralienne de Beitar Ilit. Ils rcuprent ensuite la route 60 rserve aux Israliens et longent un mur de 8 mtres de haut pour arriver au checkpoint marquant lentre vers la zone de Jrusalem (voir photo n3). Ils empruntent ensuite les tunnels qui passent sous la ville palestinienne de Beit Jala pour rejoindre le sud de Jrusalem. Bien qutant la priphrie de la Cisjordanie et demeurant du ct ouest du mur, ils me disent avoir limpression de passer au cur des Territoires occups. En revanche, lorsque Yoav sest rendu sur des chantiers Mishor Adumim, une colonie isralienne lest de Maale Adumim, ou sur la Mer morte avec sa femme, son exprience a t tout fait diffrente. Lors de ces trajets, Yaov et Sarah passent un checkpoint, puis se rendent de lautre ct du mur pour senfoncer au cur de la Cisjordanie. Cette fois pourtant, ils nont pas la mme impression dvoluer dans les Territoires occups. Ils expliquent que la diffrence entre les deux parcours tient la prsence des Palestiniens et celle des dispositifs scuritaires trs intimidants. En passant par le Gush Etzion pour se rendre Jrusalem, Yoav me dit croiser de nombreux vhicules avec des plaques vertes 44 et de nombreux Palestiniens sur le bord des routes. Il est enfin particulirement impressionn par les murs de btons dont la partie suprieure est incline (voir photo n3). Il ajoute : Ces murs nont pas t mis l pour rien ! . Il se sent dautant plus menac quil dit savoir quau dbut de la seconde Intifada, plusieurs personnes sont mortes sur cette route, tues au volant de leurs vhicules par des snipers palestiniens. Mais sur la route de la Mer morte, il se sent loin des Palestiniens. Il dit nen croiser presquaucun en dehors de quelques Bdouins. Et pour cause, la route de contournement construite pendant le processus dOslo a permis aux Israliens se dirigeant vers Maale Adumim et la Mer morte dviter la ville palestinienne de Azariyya mais, surtout, dloigner visuellement les Palestiniens 45. Ce nest pas ici la localisation du mur qui permet ce couple de se situer dans lespace mais plutt les autres repres quils croisent. Entre Jrusalem, Maale Adumim et la Mer morte la qualit de la route quatre voies dont la construction a t entame en 2003, la prsence exclusive dhabitations israliennes, labsence de Palestiniens et la discrtion des dispositifs scuritaires

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43 . Le Gush Etzion est un bloc de colonie de peuplement au sud-est de Jrusalem. A linstar de Maale Adumim et Ariel, il est considr par les Israliens comme lun des principaux blocs qui devrait tre annex Isral dans le cadre dune rsolution du conflit. 44 . Depuis la priode dOslo (1994-2000), les voitures palestiniennes sont immatricules avec des plaques vertes (lettres vertes sur fond blanc ou lettres blanches sur fond vert), alors que les voitures israliennes ont des plaques de couleur jaune. 45 . Snegaroff C., Blum M., op. cit.

Figure n3 : Murs de bton inclins sparant la route soixante de Beit Jala, 27 mai 2007

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Photographie : Pierre Renno

donnent ce couple limpression dtre loin des shtakhim ( Territoires occups palestiniens). Au contraire, dans le Gush Etzion, la prsence des murs, de larme, des colonies et des checkpoints est tellement voyante quelle domine avec force les Palestiniens pour scuriser le paysage, mais elle nest pas suffisante pour le pacifier compltement et donc pour l israliser . Les repres rencontrs fonctionnent donc comme des bornes qui tablissent une continuit isralienne le long des trajectoires spatiales de ce couple. Ces bornes mettent galement en scne un rapport de force. Car si lespace est mixte, il reste nanmoins domin et donc scuris par les autorits israliennes. Nous sommes donc ici dans une autre approche territoriale que celle dfinie par le mur. Lrection dune barrire, nous lavons vu, renvoie la territorialit de lEtat moderne en dfinissant un espace quelle borne sur ses contours. Cependant, le rapport lespace de ce couple et des personnes qui voluent dans ces lieux proches du mur tend se construire sur les repres qui sont au centre, et non sur les extrmits, de lespace. On cerne donc ici une double limite du mur dfinir la nature des lieux traverss. Non seulement, il nest pas systmatiquement envisag comme une frontire pertinente, mais, en outre, il narrive pas imposer les rflexes territoriaux auxquels il renvoie. Une dcolonisation imparfaite La difficult du mur et des autres dispositifs israliens donner le sentiment aux Israliens dtre compltement spars des Palestiniens est dautant plus flagrante mesure que lon volue entre la Ligne verte et louest du trac du mur. Elle montre lchec relatif de cette structure dcoloniser totalement les colonies de peuplement israliennes louest de ldifice. Les habi-

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tants de ces agglomrations espraient pourtant beaucoup de la construction de cet difice. Influencer les dcideurs politiques et les planificateurs pour se trouver du bon ct de la barrire tait envisag comme un moyen de sauver une colonie du dpeuplement voire assurer sa prosprit. Si Alfei Menashe, une colonie au nord-est de Tel Aviv, le mur a rassur les habitants, nombre de leurs parents ne vont pas leur rendre visite en raison du paysage qui lentoure. En 2003, la construction de la barrire a permis doprer une normalisation et une reprise de la croissance de cette colonie de 6 000 habitants. Les constructions de maisons ont repris et les prix des logements ont considrablement augment. De ce point de vue, la Ligne verte sest progressivement efface 46. Nanmoins, la prsence de villages palestiniens enclavs (Arab ar-Ramadhn al-Janbi, Khirbet ad-Daba et Rs at-Tra), ainsi que les barbels, les routes de patrouilles et les checkpoints viennent rappeler certains le passage de la Ligne verte. Pour ces personnes, ces signes importent encore davantage que le mur. Ainsi, certains rsidents des villes de Raanana et de Tel Aviv dont des membres de leur famille vivent Alfei Menashe ont dit refuser daller voir leurs parents car ils redoutaient dentrer dans ce quils appelaient les shtakhim . Dans la colonie dAriel, ce sont les colons eux-mmes qui se trouvent de plus en plus affects. Tout en tant du ct ouest du mur, la population de cette colonie voit ses conditions de vie devenir de plus en plus contraignantes. Les dispositifs de contrle (checkpoints, grillages, etc.) dploys pour assurer leur protection effrayent de nombreux visiteurs et accentuent leur isolement social 47. Ils gnent galement les dplacements des colons. Les checkpoints crent des embouteillages frquents qui rallongent les temps de dplacements et loignent les habitants du centre du pays. Les frustrations gnres par ces changements de conditions de vie sont telles que le maire dAlfei Menashe expliquait dans une interview accorde au journal Haaretz quil craignait que, si une compensation tait offerte aux habitants des colonies se trouvant lest du mur, une grande partie de la population dAriel la demanderait aussi.

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Le projet de construction du mur et les tronons raliss jusqu prsent fonctionnent comme des supports qui ont permis une grande partie de la population juive isralienne de projeter de multiples attentes et reprsentations au point denvisager la sparation comme donne. Il est dautant plus pertinent de parler de projection de reprsentation dans la mesure o, bien avant sa construction, le mur jouait dj le rle dun tel support. De plus, six

46 . Ibid. 47 . Eldar A., Border Control: Settlers for Sale, Haaretz, vol. 89, n26911, 4 dcember 2007, p. 7.

ans aprs le dbut des travaux, alors que moins des deux tiers du trac ont t achevs, les Israliens attribuent cet difice une continuit quil na pas. En effet, tout dabord la majorit des Israliens ne croisent pas et donc ne voient pas sa route. Ils ne peuvent donc pas faire lexprience de son caractre discontinu, de linoprabilit de certaines portions, ou encore des nombreuses ouvertures quil reste combler ou mme rparer. Enfin, la population isralienne attribue au mur des fonctions qui sont en ralit largement assures par des mcanismes de contrle moins visibles et moins mdiatiss. A ce niveau, il est possible dapprcier la capacit des mcanismes de contrle inscrits dans des formes de territorialits post-modernes (rgime de mobilit, police distance, etc.) renforcer les perceptions territoriales frontalires modernes parmi la population de lEtat qui dploie ces mmes mcanismes. Organisant la sparation des mouvements entre les populations israliennes et palestiniennes, oprant une surveillance trs stricte des groupements arms palestiniens, ce sont ces mcanismes qui, bien avant lachvement du mur, renforcent le sentiment des Israliens dtre spars des Palestiniens. Ayant fait chuter les attentats et ayant restaur la souverainet de lEtat, ils donnent limpression quune sparation de type frontalire a t tablie entre Isral et les shtakhim . Mais on ne saurait exagrer la capacit de ces dispositifs de contrle. Les infrastructures et les rglementations sur lesquelles reposent ces dispositifs peuvent galement brouiller les cartes. Paradoxalement, plus on se rapproche du mur, plus la sparation quil est cens tablir perd de sa nettet. Les checkpoints, les barrires, les monticules de terres, mais aussi toutes les rgles qui simposent aux colons israliens pour assurer leur scurit viennent saturer lespace au point de devenir des repres plus voyants et plus significatifs que le mur. Dans des rgions comme le Gush Etzion, la barrire narrive pas normaliser lespace annex de facto par Isral. Tout dpend donc de la visibilit de ces dispositifs. Ceci conduit relativiser le rle de la matrialit des frontires dans la construction de ces mmes frontires. Du point de vue de la majorit des Israliens qui se trouvent loigns de ldifice, cest--dire dans les agglomrations le long de la cte et lintrieur du pays, le projet de construction de mur permet de renforcer le sentiment de souverainet, de sparation et de frontire. Inversement, du point de vue des populations israliennes, moins nombreuses, qui rsident proches du mur ou qui se dplacent le long de son trac, celuici peut souvent perdre son pouvoir de dlimitation et de marquage spatial. Il semble donc que le mur nait de capacit tablir une frontire que si prvaut une mconnaissance de son trac et de sa configuration. Le mur joue ainsi un rle plus grand en tant que projet quen tant que structure matrielle. En tant que projet, il fait converger les agendas politiques de la droite et de la gauche, rassure la population isralienne en donnant le sentiment de restaurer la sou-

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verainet de lEtat. En revanche, en tant que structure, il a du mal imposer une vision uniforme des espaces et des frontires. Finalement, on peut dautant plus remettre en cause le rle du mur dlimiter une frontire que sa construction creuse le foss au niveau des perceptions du conflit entre Israliens et Palestiniens. Du ct palestinien, sa prsence et sa matrialit simposent avec la force et la violence des confiscations et de lenfermement quil cre. Il donne ainsi un caractre encore plus prsent et contraignant loccupation. Du ct isralien, son manque de visibilit pour la majorit et les projections quil favorise tendent donner lillusion dun loignement du conflit. En dautres termes, renforant le sentiment de sparation au sein de la population isralienne, le projet de construction du mur repousse, du point de vue de celle-ci, la ncessit de rsoudre le conflit et de ngocier une frontire entre Israliens et Palestiniens.

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