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Comentarios y preocupaciones sobre el Reglamento de Seguridad y Monitoreo Electrnico.

Presentado por el Consejo de Estudiantes de Derecho de la Universidad de Puerto Rico (CEED) Los estudiantes en Asamblea General de Estudiantes en la Escuela, celebrada el semestre pasado, votaron unnimemente en contra del Plan de Seguridad en su totalidad. sta fue la postura del CEED y el Pleno en la Asamblea General y fue la acogida por nosotros esta tarde. Sin embargo, ante la situacin actual y la decisin de la Administracin de consultar a la comunidad universitaria, hemos decidido insertarnos en el proceso y sealar nuestras preocupaciones sobre dicho plan y reglamento: 1. Preocupacin: El Reglamento no es especfico en cuanto a los lugares donde se implementarn las cmaras. Los y las estudiantes realizamos diversas actividades, reuniones, asambleas, talleres, marchas, paneles y conversatorios en la Escuela de Derecho. Todas estas actividades en ejercicio de nuestros derechos a la Libertad de Expresin y Asociacin y como parte de nuestro desarrollo acadmico y formativo. Para llevar a cabo dichas actividades utilizamos diversos espacios, incluyendo: patio interior, sala de estudiantes, saln de Revista Jurdica, reas verdes alrededor de la escuela, saln del Consejo, pasillos y mesas en el rea de la cafetera, salones y muchos otros. Nuestra preocupacin principal es la falta de especificidad del reglamento en cuanto a los lugares donde se van a colocar las cmaras. El art. 2 expresa: Las cmaras de seguridad sern colocadas en reas comunes o abiertas al pblico en general. No se colocaran cmaras en lugares que, por su naturaleza, se tenga una marcada expectativa de intimidad como habitaciones, baos, vestidores u otros. Nos parece que este artculo adolece de vaguedad y en ningn lugar se define lo que es un lugar con una marcada expectativa salvo que menciona que las reas comunes incluyen pero no se limitan a estacionamientos, entradas y salidas. Nos preocupa adems, que en el art. 3 se expone que se van a colocar cmaras en el interior del COSE para velar la seguridad del personal y del equipo. Este artculo se presta para que bajo esta premisa se quieran implementar las mismas dentro de oficinas, salones y/o cubculos de estudios en diversas facultades y/o lugares. a. Recomendacin: Se debe incluir una lista taxativa de los lugares donde se pretende implementar las cmaras, as como un mapa indicando los ngulos de las mismas. Tambin se debe incluir en el rea de las definiciones, lo que es un lugar donde no existe la marcada expectativa de intimidad. Para esto debe tomar en consideracin el chilin effect o efecto disuasivo que puede tener la implementacin de las mismas en el ejercicio de la Libertad de Expresin y Asociacin de los estudiantes. Si el propsito de las cmaras es velar por la seguridad de las personas y los equipos, las cmaras deben apuntar especficamente hacia las puertas, ventanas y puntos especficos. El hecho de tener una toma general de todas las reas pblicas o comunes atenta contra los derechos constitucionales de los estudiantes. Se debe clarificar si se van a implementar dentro de lugares como salones, oficinas y cubculos.

2. Preocupacin: El reglamento parte de la premisa de que las cmaras sern un disuasivo a los delitos que se comenten en el Recinto. La realidad es que el efecto de las cmaras no es preventivo sino disuasivo. Muchos de estos actos se han cometido en los estacionamientos de Ciencias Sociales, Complejo Deportivo y la Escuela de Derecho. Sin embargo, en el plan de seguridad presentado por la administracin la mayora de las cmaras estn apuntado hacia el interior de las facultades y no hacia el estacionamiento. Un estudio de Harvard demuestra que luego de implementada las cmaras al principio los delitos bajaron alrededor de un 4%. Tambin se presenta que tiene mayor efecto en los robos de vehculo que en los crmenes violentos. Sin embargo, luego de varios meses los delitos volvieron a suceder. La realidad es que los videos de las cmaras slo sirven a esclarecer un porciento mnimo de los mismos. Adems, si la intencin es disuadir al delincuente, la mayora de los estudios que exploran percepcin de los ciudadanos sobre las reas de vigilancia han encontrado que menos de la mitad de los entrevistados estaban conscientes de que se encontraban en un circuito cerrado de televisin. Por lo tanto, dicho mecanismo no es efectivo. El plan de seguridad propuesto, no establece una correlacin establecida entre la seguridad que supone que las cmaras traern. El Departamento de Justicia Federal hace veintisis (26) aos realiz un estudio que demostr que luego de transcurrir 20 minutos observando monitores, la atencin se degenera a niveles por debajo de lo aceptable dado que es una labor aburrida e hipnotizante. b. Recomendacin: Entendemos que, si bien es cierto que dentro de algunas facultades se han cometidos delitos, el enfoque mayor debe ser los estacionamientos. Por tanto, la mayora de las cmaras deben apuntar hacia los estacionamientos y no hacia el interior de las facultades. Adems, se debe presentar un informe de hallazgos sobre la disminucin de criminalidad en lugares que se han utilizado dichas cmaras y analizarlo a la luz de las circunstancias de la Universidad. 3. Preocupacin: El Reglamento carece de protocolos especficos respecto al almacenamiento de los videos. c. Recomendacin: Deben aadirse artculos a los efectos de explicar: Quin? Cundo? Cmo? Por cunto tiempo? Lugar de almacenamiento? Garantas adicionales de que se van a destruir los mismos luego de 30 das? 4. Preocupacin: El Art. 10 establece que: Los videos se podrn utilizar en cualquier proceso disciplinario en el RGUPR, normas, el RGE y condiciones suplementarias laborales vigentes. Nos parece que si el propsito de las cmaras es la seguridad y evitar que se cometan delitos, no tiene sentido que se utilicen los mismos en contra de los estudiantes. La utilizacin de los mismos se puede prestar para perseguir, carpetear e identificar a estudiantes con organizaciones y afiliaciones especificas. Para los mismos propsitos se puede utilizar en contra de docentes y no docentes.

d.

Recomendacin: Se debe eliminar este inciso del reglamento.

5. Los equipos adquiridos son obsoletos y el suplidor no est certificado con el manufacturero. Las implicaciones son que el costo va aumentando debido a que el equipo lleva ms de un ao de obsolencia. Los problemas de mantenimiento pueden ser muchos debidos a que para dar el servicio a dichos equipos hay que estar certificado y ese no es el caso de Sesco Systems. e. Recomendacin: Que se busquen opciones de compaas adicionales o la forma de que se certifiquen con el manufacturero.

6. En ninguno de los artculos del reglamento se establece las partidas con las cuales estar sufragando el costo de establecer el Centro de Operacin de Seguridad Electrnica (COSE). Solo se establece que estar adscrita a la Divisin de Seguridad y Manejo de Riesgos. El andamiaje estratgico y operacional que establece este sistema de monitoreo requiere es extenso. Lo importante es velar que en efecto se asignan fondos adicionales y no se redistribuyen los ya existentes para la creacin del COSE, descuidando otras reas en las cuales estos fondos son utilizados. f. Recomendacin: Que se provea esta informacin a la comunidad universitaria para anlisis.

7. Preocupacin: El Artculo 15 habla de la creacin de un protocolo para la operacin del Sistema de Monitoreo Electrnico. Pero no dice quin lo va a crear, ni la manera de realizar el mismo. g. Recomendacin: Que los integrantes de toda la comunidad universitaria participen de este proceso, incluyendo la participacin estudiantil. Adems, que luego de la participacin se cojan nuestras recomendaciones.

8. Preocupacin: El Artculo 16 habla sobre la creacin de un comit y la participacin de miembros de la comunidad universitaria (seleccionados por el Rector) para sugerir enmiendas al reglamento. h. Recomendacin: El artculo debe de especificar la representacin de esa comunidad universitaria y garantizar que habr representacin estudiantil.

Conclusin: Por estas y otras razones entendemos que este Reglamento, como est redactado, atenta contra la libertad de expresin, de ctedra, de asociacin y atenta contra la privacidad. Tenemos serios cuestionamientos sobre el Reglamento y la implantacin del mismo. Ante esta situacin no podemos hacer menos que oponernos y exigir que en la alternativa se acojan nuestras exigencias y comentarios.

Referencias: http://www.guardian.co.uk/uk/2008/may/06/ukcrime1 http://www.cops.usdoj.gov/files/ric/CDROMs/POP1_60/Response_Guides/VideoSurveillance.pd f http://www.cops.usdoj.gov/files/ric/CDROMs/POP1_60/Response_Guides/VideoSurveillance.pd f