3 JUZGADO CIVIL TRANSITORIO - Sede Jr.

Ausejo Salas N 378 EXPEDIENTE : 03471-2010-0-1308-JR-CI-01 MATERIA : ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA ESPECIALISTA : CHINCHAY CARQUIN, GUSTAVO ALFREDO DEMANDADO : ONP , DEMANDANTE : BAZALAR PACORA, VICTOR HUGO

SENTENCIA
Resolucin Nro. NUEVE Huacho, diez de febrero Del dos mil doce. I.ANTECEDENTES. Mediante escrito de fecha 16 de agosto del 2010, de fojas 33 a 41, don VICTOR HUGO BAZALAR PACORA interpone demanda de Proceso Contencioso Administrativo, dirigindola contra la OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL solicitando lo siguiente: 1) Se declare la nulidad total de las Resoluciones fictas emitidas por la demandada; 2) se le pague las pensiones devengadas acorde al artculo 81 del Decreto Ley N 19990, desde el 22 de diciembre de 2001 hasta el 02 de octubre de 2004, asimismo el pago de intereses legales de acuerdo al artculo 1246 del Cdigo Civil, ms el pago de costas y costos del proceso. II.-ARGUMENTOS DE LA PARTE DEMANDANTE. 1.- Manifiesta que es beneficiario de la Ley N 27803, ya que el 22 de diciembre de 2002 fue publicado en el Diario Oficial el Peruano; el primer listado de ex trabajadores cesados irregularmente, donde su nombre sali publicado en dicho listado, con lo que eligi acogerse al beneficio de la pensin de jubilacin adelantada definitiva, y que en cumplimiento la demandada expide la Resolucin N 0000026751-2008-ONP/DC/DL 19990, de fecha 04 de abril de 2008, otorgndole pensin de jubilacin definitiva, por la suma de S/. 857.36 nuevos soles, siendo el inicio del pago de sus devengados a partir del 02 de octubre de 2004. 2.- Seala que conforme a su certificado de trabajo que obra en su expediente administrativo, ces en sus actividades laborales el 30 de noviembre de 1992, acreditando un total de 18 aos y 05 meses de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones; y que en beneficio de la Ley 27803, le reconocieron excepcionalmente 01 ao y 07 meses de aportacin adicionales, para poder completar los 20 aos de aportacin que se exiga para poder gozar de la pensin de jubilacin adelantada. 3.- La demanda se admiti mediante resolucin nmero uno de fecha diecinueve de agosto del dos mil diez. III.- ARGUMENTOS DE LA PARTE DEMANDADA. 1.- Mediante escrito de fecha 27 de setiembre de 2010, de fojas 294 a 299, la Oficina de Normalizacin Previsional, a travs de sus apoderados, se apersona al proceso, contestando la demanda negndola y contradicindola en todos sus extremos, solicitando se declare infundada. 2.- No es el caso que al demandante se le apliquen las normas que regulan los requisitos para la obtencin de una pensin de jubilacin (entre ellas el artculo 81 del D.L. 19990), pues a tenor del artculo 3 del D.S. N 013-2007-TR Para acceder al beneficio de jubilacin adelantada se deben cumplir los requisitos de edad y aportaciones al 2 de

octubre de 2004 configurndose en dicha fecha la contingencia de todas las personas que se acojan a los beneficios otorgados por la Ley N 27803. 3.- Los devengados otorgados mediante Resolucin Administrativa N 0000026751-2008ONP/DC/DL 19990 ha sido calculado correctamente, en estricta aplicacin de la normatividad especial, resultando completamente infundado que se calculen los devengados desde 12 meses antes de presentada una pensin de conformidad con el artculo 81 del D.L. 19990, en tanto dicha norma no se aplica para los casos de ceses colectivos. IV. PUNTOS CONTROVERTIDOS. Mediante resolucin nmero cuatro, de fecha treinta de diciembre del dos mil diez, se declar saneado el proceso y vlida la relacin jurdica procesal entre las partes; se fijaron como puntos controvertidos lo siguiente: 1) Determinar si es procedente declarar la nulidad total de las Resoluciones fictas emitidas por la demandada. 2) Determinar si corresponde se reconozca el pago de pensiones devengadas acorde el artculo 81 del Decreto Ley N 19990 desde el 22 de diciembre del 2001 hasta el 02 de octubre del 2004 y no como errneamente se ha liquidado en la resolucin N 00000267512008-ONP/DC/DL 19990, de fecha 04 de abril de 2008. Asimismo si corresponde el pago de intereses legales. V. FUNDAMENTOS. 1. Que, el Proceso contencioso administrativo es el instrumento procesal ordinario de control de la Administracin pblica, y como tal, esencialmente tiene una doble finalidad: de un lado, tiene una finalidad objetiva, cual es la de garantizar el sometimiento de la Administracin Pblica hacia la juridicidad, finalidad sta que co-existe con una finalidad subjetiva, cual es la de constituir el medio ordinario de tutela de los ciudadanos frente a la Administracin Pblica.2. As, de acuerdo con el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, slo pueden ser impugnados en el proceso contencioso administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos de amparo, las actuaciones de la administracin pblica realizadas en potestades administrativas, que son: 1) Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa; 2) El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica; 3) La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo; 4) La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico; 5)Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia; 6) Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica. 3. Que, conforme con el artculo 5 del texto citado, en el proceso contencioso administrativo pueden plantearse las siguientes pretensiones: 1) La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos; 2) El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines; 3) La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto administrativo; 4) Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme; 5)La indemnizacin por el dao causado con alguna actuacin impugnable, conforme al artculo 238 de la Ley N

27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores. 4. Que, mediante la presente accin el demandante pretende: a) la nulidad total de las Resoluciones fictas emitidas por la demandada; b) se le pague las pensiones devengadas acorde al artculo 81 del Decreto Ley N 19990, desde el 22 de diciembre de 2001 hasta el 02 de octubre de 2004, asimismo el pago de intereses legales de acuerdo al artculo 1246 del Cdigo Civil, ms el pago de costas y costos del proceso. 5. De la Resolucin N 0000026751-2008-ONP/DC/DL 19990 de fecha 04 de abril de 2006, de fojas 104 a 105, se aprecia que la entidad demandada otorg pensin de jubilacin adelantada al actor por la suma de S/. 857.36 Nuevos Soles, a partir del 02 de octubre de 2004, incluyendo el incremento por su cnyuge y por su hijo desde el 02 de octubre de 2004 hasta el 14 de febrero de 2007; disponiendo mediante hoja de liquidacin que obra a fojas 90 a 91, el abono de las pensiones devengadas se genere a partir del 02 de octubre de 2004, ello al habrsele reconocido 20 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones al 31 de diciembre de 1994, y con 62 aos de edad al 02 de octubre de 2004. 6. En el presente caso, el actor peticiona que la entidad demandada reconozca a su favor el pago de las pensiones devengadas desde el 22 de diciembre del 2001; esto es, 01 ao antes a la fecha (contingencia) en que le otorgaron su pensin de jubilacin, que data del 22 de diciembre de 2002, ello de acuerdo a lo establecido en el artculo 81 del Decreto Ley N 19990. Por lo tanto, cabe precisar en primer lugar lo siguiente: 7. En cuanto a la pretensin del actor de que se le calcule sus devengados desde la apertura de su Expediente, de acuerdo a lo establecido por el artculo 80 de la Ley 19990, precisa el derecho a la prestacin se genera en la fecha en que se produce la contingencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 31. Asimismo el artculo 81 de la referida norma legal establece que slo se abonarn las pensiones devengadas correspondientes a un periodo no mayor de doce meses anteriores a la presentacin de la solicitud del beneficiario. 8. En el caso que nos ocupa tenemos que el accionante solicit a la entidad demandada pensin de jubilacin el 12 de diciembre de 2002, conforme es de verse de la solicitud de fojas 287 del cuaderno administrativo, que al denegarse su pensin de jubilacin mediante resolucin N 0000022005-2003-ONP/DC/DL 19990, de fecha 28 de febrero de 2003, interpuso recurso de reconsideracin mediante solicitud de fecha 18 de marzo de 2003, obrante de folios 220 a 225, al encontrarse comprendido en el primer listado de ex trabajadores cesados irregularmente de acuerdo con lo dispuesto en las Leyes N 27452, 27586 y 27803, que fuera publicado en el diario oficial el Peruano con fecha 22 de diciembre de 2002, obrante de fojas 238 a 239 y reverso, del expediente administrativo, con lo cual la entidad demandada le reconoci 01 ao y 07 meses de aportaciones adicionales, acreditando un total de 20 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, por lo que no podra considerarse el pago de devengados desde el 22 de diciembre de 2001 ( doce meses anteriores), al no haber cumplido a dicha fecha los aos de aportaciones requeridos para gozar de una pensin de jubilacin adelantada (20 aos de aportaciones); consecuentemente, las pensiones devengadas corresponden a partir de la fecha de la contingencia ( 22 de diciembre de 2002) al haberse presentado la solicitud de pensin de jubilacin con anterioridad a la fecha de la contingencia, en aplicacin del artculo 80 del Decreto Ley 19990 concordante con el artculo 81 del mencionado Decreto Ley N 19990, y no como errneamente ha dispuesto la demandada en la Resolucin N

0000026751-2008-ONP/DC/DL 19990, del 04 de abril del 2008, que otorga a partir del 02 de octubre del 2004. 9. En consecuencia, al determinarse que se ha vulnerado el derecho a la pensin del demandante respecto al clculo del pago de sus pensiones devengadas, corresponde estimar la demanda, as como el pago de intereses generados conforme a la tasa establecida por el artculo 1246 del Cdigo Civil, monto que se liquidar en ejecucin de sentencia. 10. De lo expuesto en los considerandos que anteceden, se colige que la entidad demandada al expedir la Resolucin N 0000026751-2008-ONP/DC/DL 19990 de fecha 04 de abril de 2008, con su respectiva Hoja de Liquidacin, la cual consigna como fecha de inicio de devengados del actor a partir del 02 de octubre de 2004; no obstante, corresponderle a partir del 22 de diciembre de 2002, conforme a lo discernido en los fundamentos que anteceden, contraviene lo previsto por las disposiciones legales invocadas, por ende, debe declararse su nulidad en aplicacin del numeral 1) del artculo 10 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. En igual suerte corren las resoluciones fictas denegatoria emitidas por la Oficina de Normalizacin Previsional, de fecha 25 de mayo de 2010, corriente a folios 10 a 14, al no pronunciarse la entidad demandada sobre la solicitud del actor del reconocimiento de sus pensiones devengadas, no obstante corresponderle conforme a lo discernido en el considerando que antecede, as como la Resolucin ficta denegatoria interpuesta con fecha 20 de julio del 2010, al no pronunciarse sobre el recurso de apelacin interpuesto por el actor. 11. En aplicacin del artculo 44 del T.U.O. de la Ley N 27584, corresponde precisar que la Oficina de Normalizacin Previsional, a travs de su Representante Legal, es la obligada a cumplir lo determinado en la presente resolucin. 12. De conformidad con el artculo 50 del T.U.O. de la Ley N 27584, las partes del proceso contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y costas. Por los fundamentos antes expuestos, la seora Juez del Tercer Juzgado Civil Transitorio de Huaura, HA RESUELTO: DECLARAR FUNDADA en parte la demanda de folios 33 a 41, en los seguidos por don VICTOR HUGO BAZALAR PACORA con la OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL, sobre Proceso Contencioso Administrativo. En consecuencia, NULA la Resolucin N 0000026751-2008-ONP/DC/DL 19990 de fecha 04 de abril del 2008, con su respectiva Hoja de Liquidacin, en el extremo que establece como fecha de inicio de las pensiones devengadas el 02 de octubre de 2004. As como las resoluciones fictas denegatorias emitida por la Oficina de Normalizacin Previsional, de fechas 25 de mayo de 2010 y 20 de julio del 2010. SE ORDENA, que la Oficina de Normalizacin Previsional, a travs de su Representante Legal, cumpla con expedir nueva Resolucin Administrativa, en la cual se establezca como fecha de inicio de las pensiones devengadas del demandante a partir del 22 de diciembre de 2002, sin costas ni costos. Notifquese.-