Vous êtes sur la page 1sur 32

PREMIER MINISTRE

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Une troisime gnration des droits des femmes : vers une socit de lgalit relle
Relev de dcisions du Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Sommaire
Sattaquer aux ingalits dhabitude des le plus jeune ge ................................................5 Allger les contraintes de la vie quotidienne des femmes et lever les obstacles lgalite professionnelle ...................................................................................10 Placer la rduction des ingalits entre les femmes et les hommes au cur de la dmocratie sanitaire ..........................................................................................................................17 Protger les femmes contre les violences .....................................................................................................20 Dcliner lgalit dans tous les pans de laction publique ...................................................26 Affirmer les droits des femmes au niveau international ............................................................29
1

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Depuis six mois, les droits des femmes sont redevenus une politique publique. Nous avons un Gouvernement paritaire. Nous avons rinstall un ministre des droits des femmes. Le Parlement a adopt la loi sur le harclement sexuel lunanimit. Nous avons mis la question de lgalit femmeshommes au cur de la grande confrence sociale. Une feuille de route en commun avec les partenaires sociaux a t dfinie, dont la mise en uvre est dj engage. Pour dfinir et mettre en uvre cette nouvelle politique, les mthodes de travail du Gouvernement ont volu en profondeur. Les tudes d'impact des projets de loi prennent dsormais systmatiquement en compte la dimension de l'galit entre les femmes et les hommes, et tous les ministres ont t invits adopter la mme dmarche pour les projets de textes rglementaires prsentant des enjeux cet gard. Les ministres ont dsign auprs deux un haut fonctionnaire lgalit des droits et charg lun de leurs conseillers dune fonction de rfrent. Ils ont particip personnellement des actions de sensibilisation sur ces questions dgalit. Des confrences de lgalit ont permis dassocier toutes les administrations la rdaction dune feuille de route en matire dgalit hommes et femmes. Ce Comit interministriel, qui ne stait plus runi depuis plus de 12 ans, doit permettre de franchir une nouvelle tape dans llaboration dune troisime gnration des droits des femmes. Aprs les droits civiques reconnus la Libration, aprs les droits conomiques et sociaux des annes 70 et 80, il sagit dsormais de dfinir les droits porteurs dgalit relle. Cette troisime gnration des droits des femmes doit nous conduire construire une socit de lgalit relle, dans laquelle les hommes et les femmes sont des acteurs gaux dune socit quils forment indissociablement. Cette construction repose sur un travail dducation, de conviction et de rapprentissage des modes de vie. Ce travail commence ds l'cole, ds le plus jeune ge, mais il doit se faire galement dans les institutions, dans les administrations, au sein de la famille, dans l'entreprise, dans les mdias, les associations. Parce que les ingalits sont prsentes partout, nous allons agir partout. La politique dgalit entre les femmes et les hommes est aujourdhui particulirement ncessaire. Elle constitue un moyen efficace pour renforcer la cohsion sociale et renouer avec la promesse rpublicaine dgalit des chances dans tous les territoires. Ce Comit interministriel est laboutissement dun travail original pour lequel lensemble du Gouvernement sest mobilis. Les dcisions prises le 30 novembre 2012 sont la traduction des propositions de chaque ministre. Elles ont fait lobjet dchanges avec le ministre des droits des femmes dans le cadre de confrences de lgalit. Elles ont ensuite t soumises larbitrage du Premier ministre.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Ce premier Comit interministriel aux droits des femmes se traduit par une srie de mesures immdiates et fortes. En mme temps, il dfinit pour chaque ministre une feuille de route qui est annexe au prsent relev de dcisions. Chaque ministre est responsable de la mise en uvre de sa feuille de route. Certains chantiers seront abords par le Gouvernement dans dautres cadres que celui de ce Comit interministriel. La prcarit des femmes qui sera un des thmes transversaux de la confrence contre la pauvret et pour linclusion sociale qui se tiendra les 10 et 11 dcembre, ou encore la parit politique, pour laquelle le Prsident de la Rpublique sest engag, tant en ce qui concerne les assembles parlementaires que les lections locales. Des dcisions importantes seront prises sur la base des conclusions du rapport de la commission prside par Lionel Jospin, pour que la France sinscrive enfin parmi les Etats en pointe sur la question de la reprsentation des femmes dans les mandats lectifs. La dfense des droits des femmes a toujours t un marqueur du progrs social et douverture de la socit franaise la modernit. Cela a t le cas lorsque les premires ministres femmes ont t nommes sous le Front populaire. Cela a t le cas lors du combat de Simone Veil pour la dpnalisation de lavortement ou lorsque Yvette Roudy a t la premire ministre des droits des femmes de Franois Mitterrand. Cela a t le cas encore lorsque le Gouvernement de Lionel Jospin a men le combat de la loi sur la parit. Notre Gouvernement ne se contentera pas dtre le premier Gouvernement paritaire de lhistoire de la Rpublique. Il a un rendez-vous tenir avec cette histoire qui, depuis le Front populaire, remet pas pas les femmes galit avec les hommes dans la socit.
4

Le Gouvernement a dcid aujourdhui une srie de mesures ayant pour objectif de : 1. SATTAQUER AUX INEGALITES DHABITUDE DES LE PLUS JEUNE AGE 2. ALLEGER LES CONTRAINTES DE LA VIE QUOTIDIENNE DES FEMMES ET LEVER LES OBSTACLES A LEGALITE PROFESSIONNELLE 3. PLACER LA REDUCTION DES INEGALITES ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES AU COEUR DE LA DEMOCRATIE SANITAIRE 4. PROTEGER LES FEMMES CONTRE LES VIOLENCES 5. DECLINER LEGALITE DANS TOUS LES PANS DE LACTION PUBLIQUE 6. AFFIRMER LES DROITS DES FEMMES AU NIVEAU INTERNATIONAL

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

SATTAQUER AUX INEGALITES DHABITUDE DES LE PLUS JEUNE AGE


Les strotypes prtent parfois sourire et les Franais en sont pleinement conscients : 64% des Franais reconnaissent vhiculer malgr eux des strotypes sexistes, tout en tant 95 % avoir limpression que les autres le font de manire bien plus prononce. Lorsquils penchent systmatiquement en dfaveur dun sexe contre un autre, ces strotypes deviennent un obstacle. Ils peuvent fermer des perspectives aux femmes. Ils amenuisent leur confiance. Ils peuvent aussi participer au sexisme et aux discriminations qui lui sont associes. Ils sont le terrain sur lequel se nourrit une certaine forme de violence, parfois latente, parfois silencieuse, parfois visible, physique, sexuelle ou les deux. Nous en avons chaque jour lillustration, en regardant la Une des magazines, sur le lieu de travail ou dans les comportements de notre jeunesse. Ces strotypes se construisent trs tt, ds la petite enfance. L cole doit sorganiser et agir pour ne pas alimenter malgr elle les strotypes sexistes. Les manires dinterroger, de donner la parole, de noter, de sanctionner et videmment dorienter, rvlent des reprsentations profondment ancres sur les comptences supposes des unes et des autres. Ces pratiques, le plus souvent involontaires, ont des consquences significatives sur les parcours scolaires, puis professionnels, des jeunes. Le paradoxe est connu : les filles ont de meilleurs rsultats scolaires que les garons mais leurs choix dorientation demeurent trs traditionnels et trop souvent restreints quelques secteurs dactivit. Dune palette plus tendue, les parcours des garons ne les dtournent pas moins de certains domaines professionnels, considrs comme fminins . Alors que la proportion de bacheliers dans une gnration est largement suprieure pour les filles que pour les garons (76,6% pour les filles contre 66,8% pour les garons) les filles ne reprsentent que 43,5% des lves inscrits en premire anne des classes prparatoires aux grandes coles. Lutter contre ce paradoxe, cest aussi crer les conditions pour permettre notre systme ducatif dassurer la russite de chacun.
5

L action lEcole est fondamentale pour changer la socit. Elle doit tre relaye par dautres
initiatives dans les mdias, la publicit, le sport ou les pratiques culturelles. Ces mesures forment un plan densemble conu pour bousculer des reprsentations qui conduisent trop souvent donner une image dvalorisante de la femme ou ne permettent pas aux femmes dexprimer leurs talents, lgal des hommes.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

PROMOUVOIR LEGALITE A TOUS LES STADES DE LEDUCATION


2013 sera une anne de mobilisation pour lgalit lcole associant lensemble des acteurs ducatifs et associatifs, ainsi que les mouvements de jeunesse, en soutien de la dmarche.

1. Lgalit sera dcline tous les stades des cursus ducatifs


A lcole primaire, un programme ABCD de lgalit pour les lves des cycles 2 et 3 (grande section de maternelle au CM2) sera cr. Il sera dvelopp durant lanne scolaire 2012-2013 et mis en uvre

dans cinq acadmies la rentre 2013.


Ce programme prendra appui sur la ralisation dune documentation pdagogique, matrielle et numrique, coproduite par le ministre des droits des femmes et le ministre de lducation nationale. Il

fera lobjet dun protocole dvaluation pour permettre une gnralisation toutes les coles, si ses rsultats sont concluants, la rentre 2014. Les parents dlves seront associs lexprimentation.
Dans les collges et les lyces, des actions de sensibilisation la lutte contre le harclement et les violences sexistes, dducation au respect et lgalit seront proposes et ralises en lien avec les acteurs associatifs et les volontaires du service civique, dans le cadre des projets dtablissements. Des programmes du mme type seront mis en uvre dans les tablissements denseignement relevant du ministre charg de l'agriculture. Le rseau Insertion galit est mobilis cette fin.
6

Un plan daction permettant de rendre pleinement effective lducation la sexualit dans les coles, les collges et les lyces sera labor en dcembre 2012. La mise en uvre des sances prvues par
la loi et des objectifs prvus par la circulaire du 17 fvrier 2003 fait actuellement lobjet dune valuation partage avec les acteurs du systme ducatif, les collectivits territoriales, les professionnels de sant et le monde associatif. La formation lgalit filles-garons sera inscrite dans le cahier des charges des futures Ecoles Suprieures du Professorat et de lEducation et prise en compte dans les autres coles de formation des personnels enseignants et dducation. Cette question sera galement dcline dans la formation continue de lensemble des personnels de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de lagriculture, avec une attention particulire pour les personnels de direction et dinspection, en lien avec lEcole Suprieure de lEducation Nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche pour ce qui concerne lducation nationale. Des outils de formation en ligne seront tablis et mis disposition sur les sites disciplinaires et gnralistes du ministre de lducation nationale. Ds le dbut de lanne 2013, un portail internet sur le site de lONISEP regroupera les outils pdagogiques utiles dans le domaine de lgalit, dont les producteurs seront rgulirement runis. Lensemble de ces actions est programm dans la convention interministrielle pour lgalit fillesgarons et femmes-hommes dans le systme ducatif, qui sera reconduite pour la priode 2012-2017. Cette convention engage cinq ministres renforcer leur action en faveur de lgalit des sexes. Elle prvoira des mesures pour acqurir et transmettre une culture de lgalit entre les sexes, promouvoir le rle des femmes dans les programmes scolaires et veiller la mixit dans toutes les filires de formation.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

2. La promotion de lgalit sera un objectif part entire du nouveau service public de lorientation
La cration dun service public de lorientation, telle quenvisage dans la nouvelle tape de la dcentralisation, doit permettre de prendre systmatiquement en compte la ncessit de promouvoir la mixit

dans les filires de formation, adapter les informations et les conseils dlivrs et dvelopper les outils de lorientation. Les actions conduire sappuieront sur celles qui ont dj t menes dans certaines
branches professionnelles, comme par exemple le btiment. Le nouveau service public sattachera renforcer et publier les statistiques qui rendent visibles et indiscutables la ralit des disparits dorientation et de profession. Il rendra visible les russites des femmes et des hommes experts dans un mtier de lautre sexe pour encourager les vocations. Au sein des tablissements scolaires, la promotion de lgalit entre les filles et les garons dans laccs aux formations et aux mtiers sera assure. Cette thmatique sera dveloppe dans les parcours dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel mis en uvre ds la 6e. Au sein de lEtat, un comit de coordination sera mis en place entre le ministre des droits des femmes, et les ministres certificateurs pour promouvoir les formations qui sont les moins attractives pour les jeunes filles, mais aussi pour les jeunes hommes. Ces propositions serviront notamment de base aux accords-cadres de partenariat conclus entre le ministre de lducation nationale et les branches professionnelles. Les ministres chargs de lagriculture, du travail, de la formation professionnelle, des affaires sociales et de la sant, de lenseignement suprieur, de lcologie, du redressement productif, de lartisanat, du commerce et du tourisme apporteront leur soutien directement ou via leur rseau cet engagement pour la mixit des formations et lgalit professionnelle. La semaine de lindustrie sera une occasion dintensifier les actions de promotion des mtiers de lindustrie auprs du public fminin. Dans le secteur de lartisanat, des actions seront engages avec le fonds national de promotion et de communication de l'artisanat (FNPCA) pour dvelopper la place des femmes dans des mtiers traditionnellement masculins et des hommes dans des mtiers traditionnellement fminins.
7

3. Placer la marche vers lgalit au cur de la rforme de lenseignement suprieur et de la recherche La reprsentation des femmes sera renforce au sein des instances universitaires avec un objectif de parit. Lapplication de ce principe de parit sera ainsi envisage dans le cadre du futur projet de loi sur
lenseignement suprieur et la recherche, prsent en 2013. Des enseignements sur lgalit et/ou le genre seront dvelopps aux diffrents niveaux et dans toutes les filires, partir des bonnes pratiques repres dans des tablissements comme lUniversit Paris Diderot ou lInstitut dtudes politiques de Paris. Pour nourrir ces enseignements, la production de savoirs scientifiques sur ces questions sera soutenue. Les orientations pour la programmation de lAgence nationale de la recherche (ANR) pour la priode 2013-2017 en tiennent compte. Ds 2013, le genre constituera un axe prioritaire des programmes apprentissage et socit innovante . Lgalit femmes-hommes constituera un lment systmatique du dialogue contractuel entre le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche et les tablissements. Ce dispositif permet la

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

fois dengager les tablissements dans la mise en place dune politique globale en matire dgalit femmes-hommes, mais aussi dassurer le suivi et lvaluation des engagements pris par le Ministre.

Une charte pour lgalit sera signe par les ministres des droits des femmes et de lenseignement
suprieur et la recherche avec les Confrences des prsidents duniversit, des directeurs dcoles et formations dingnieurs et des grandes coles, lesquelles fdrent plus de trois cent tablissements accueillant plus de 1,6 million dtudiants.

4. Faire de lgalit un enjeu citoyen Une convention cadre avec lagence du service civique sera signe en novembre, qui prvoira la
mobilisation de prs de 1000 jeunes sur des actions de sensibilisation lgard des strotypes de genre et dducation lgalit dans les services publics, dans le sport, dans la vie associative. En lien avec le ministre de la dfense, des actions de sensibilisation lgalit seront intgres aux Journes Dfense et Citoyennet.

CHANGER LES REPRESENTATIONS


Dans le cadre de la rflexion sur l'volution du CSA, le Gouvernement proposera une extension des pouvoirs de rgulation de la nouvelle instance en modifiant larticle 15 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication ; la nouvelle autorit de rgulation pourrait tre charge de veiller la promotion de limage de la femme et la lutte contre la diffusion de strotypes sexistes et dimages dgradantes des femmes dans les programmes mis disposition du public par un service de communication audiovisuelle . Des avenants au COM 2011-2015 de France Tlvision (fin 2012) et au COM 2010-2014 de Radio France seront signs pour renforcer la prise en compte de lgalit dans les mdias. Ces conventions dclineront des actions pour lutter contre les strotypes sexistes et promouvoir limage des femmes, notamment une meilleure reprsentation des expertes dans les missions dactualit et la promotion de lgalit dans les programmes pour enfants. Le Gouvernement saisira lAutorit de Rgulation professionnelle de la Publicit ds lors quune publicit lui semblera porter prjudice lgalit femmes-hommes pour lui demander de juger de sa conformit avec le code de dontologie de la profession. Sur la base des propositions du Haut Conseil lEgalit entre les femmes et les hommes (cf. ci-dessous), il proposera cette Autorit de renforcer la dmarche dauto-rgulation de la publicit pour valoriser les publicits qui ne vhiculent pas une image strotype et dgradante du rle des femmes.

DONNER TOUTE LEUR PLACE AUX FEMMES DANS LA SPHERE CULTURELLE


Dans la sphre culturelle, on observe une situation dfavorable aux femmes, qu'il s'agisse de la direction des institutions, de la place des artistes, de l'accs aux moyens de production et aux rseaux de diffusion, ou des choix de programmation. Cette situation a dj t souligne plusieurs reprises par les rapports de Reine Prat en mai 2006 et mai 2009. Pour permettre la pleine reconnaissance de la capacit artistique des femmes, le ministre de la culture recherchera la parit dans les nominations des dirigeants des tablissements publics culturels. Le plan relatif lducation artistique et culturelle intgrera lobjectif dgale reprsentation des femmes et des hommes.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Une clause de promotion de lgalit sera mise en place dans toutes les conventions de financement que le Ministre de la culture conclut avec les acteurs de la politique culturelle, quel que soit le secteur concern, qu'il s'agisse des rmunrations, de l'accs aux moyens de production et aux rseaux de diffusion, des choix de programmation. Cette clause fera lobjet dun suivi rgulier par lobservatoire de lgalit dans les arts et la culture que le ministre de la culture et de la communication met en place et qui contribuera aux travaux du Haut conseil lgalit entre les femmes et les hommes.

AFFIRMER LES VALEURS DU SPORT EN DONNANT TOUTE LEUR PLACE AUX FEMMES
Le monde du sport est caractris par une forte prdominance des hommes dans lencadrement technique et les postes de responsabilit dans les instances de dcision des fdrations sportives. Au fur et mesure de leur renouvellement et au plus tard en 2014, les conventions dobjectifs signes avec les fdrations sportives prvoiront des objectifs de parit dans la composition des instances des fdrations. Elles dfiniront un calendrier pour y parvenir, en application de lvolution du cadre lgislatif du sport en France. A partir de 2013, des conventions sur la promotion du sport fminin seront signes avec lensemble des fdrations sportives, qui feront lobjet dun suivi dans le cadre de la mission confie Laura Flessel, prsidente du Comit permanent de lutte contre les discriminations. Les preuves fminines sont sous-reprsentes dans les programmes tlviss (13% seulement du sport diffus la tlvision). Pour leur donner toute leur place, la liste des vnements sportifs majeurs figurant dans le dcret du 22 dcembre 2004, pris pour l'application de l'article 20-2 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication sera rvise. La question doit tre pose notamment dy intgrer certains vnements sportifs de grande ampleur comme par exemple, sagissant du football, les finales fminines du championnat de France, de la ligue des champions ou de la coupe du monde.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

ALLEGER LES CONTRAINTES DE LA VIE QUOTIDIENNE DES FEMMES ET LEVER LES OBSTACLES A LEGALITE PROFESSIONNELLE
10

Chacun convient que notre arsenal juridique en matire dgalit professionnelle, tel quil sest construit depuis 40 ans, est relativement complet : si nous voulons progresser, il faut dsormais mettre laccent sur leffectivit de la loi, des droits des salaris, des obligations des employeurs. Nous nassurerons cette effectivit que si lEtat, les organisations syndicales et les entreprises abordent ces questions dans une orientation commune. Cest pourquoi il tait essentiel que lgalit professionnelle soit lune des priorits de la grande confrence sociale. Dans la suite de cette confrence, le Gouvernement et les partenaires sociaux se sont runis dans le cadre dun comit de pilotage tripartite Rennes le 18 septembre et ont act un programme daction en commun pour parvenir lgalit professionnelle. Sil existe encore un cart de 27% des rmunrations brutes mensuelles entre femmes et hommes dans notre pays, chacun convient que nous ne nous sommes pas attaqus aux causes structurelles des ingalits : les diffrences dans la nature des emplois occups ou dans le temps de travail et notamment le temps partiel ; les enjeux de larticulation des temps de vie qui psent particulirement sur les femmes ; la spcialisation du travail domestique dans les mnages ; des prtentions salariales infrieures de la part des femmes. Aujourdhui, les besoins non satisfaits en matire daccueil de la petite enfance sont rels. 40 % des parents dclarent ne pas avoir accs au mode de garde dsir. Limpossibilit de disposer dun mode de garde adapt ses besoins pnalise principalement les femmes. Nombreuses sont celles qui risquent alors de renoncer leur emploi et de se retirer du march du travail. Environ 40% des bnficiaires du Complment de Libre Choix dActivit soit prs de 210 000 femmes ont dcid de se retirer du march du travail alors quelles auraient prfr y rester et pour 40%, soit environ 84 000 dentre elles, labsence de solution de garde en a t la raison principale. Chez les couples qui soccupent de leur enfant titre principal et o au moins un parent nexerce pas dactivit professionnelle, cest dans 95 % des cas la mre qui ne travaille pas. La prcarit des femmes se manifeste notamment au travers du temps partiel subi, qui pse essentiellement sur elles. La situation est particulirement proccupante pour les familles mono-

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

parentales, 90 % constitues dune mre, et dont une sur trois est en situation de pauvret. Cette ralit pse encore davantage sur les femmes vivant en zone urbaine sensible (selon le rapport de lObservatoire national des zones urbaines, en 2011, moins dune femme sur deux vivant dans ces quartiers travaille et leur taux de chmage dpasse les 20%). A loccasion de la Confrence contre la pauvret et pour linclusion sociale les 10 et 11 dcembre 2012, le Gouvernement abordera la question du soutien ces familles. La prcarisation des femmes peut aussi se traduire par des licenciements pendant des priodes de vulnrabilit. A cet gard, le Gouvernement, sensible aux remarques faites par le Dfenseur des droits, veillera faire respecter linterdiction de licencier une salarie dans les quatre semaines qui suivent son retour de cong maternit.

AMELIORER LARTICULATION ENTRE VIE PERSONNELLE ET VIE PROFESSIONNELLE


Comme il la indiqu lors de la grande confrence sociale, le Gouvernement souhaite que les partenaires sociaux ngocient sur les racines de lingalit professionnelle, sujets jusqu prsent orphelins du dialogue social interprofessionnel : larticulation des temps de vie et les congs familiaux, le temps partiel contraint, la prcarit. Les partenaires sociaux ont lanc le 21 septembre leur ngociation sur la qualit de vie au travail et lgalit professionnelle. Ils navaient pas engag de ngociation nationale interprofessionnelle spcifiquement ddie aux questions dgalit depuis 2004. Lvolution des rgles du cong parental dducation devra permettre daccrotre le niveau demploi des femmes et de favoriser un meilleur partage des responsabilits parentales lors des premiers mois de lenfant. Les volutions ncessaires dans ce domaine ne doivent aucunement conduire une rduction des droits des femmes en matire de cong maternit. A lissue de cette ngociation, qui doit aboutir la fin du premier trimestre 2013, un projet de loi cadre sur les droits des femmes sera prsent par le Gouvernement. Ce texte pourra reprendre les principaux lments de laccord des partenaires sociaux, ainsi que les mesures lgislatives relatives aux droits des femmes prsentes dans ce plan.
11

DESSINER UNE NOUVELLE AMBITION POUR MAILLER LE TERRITOIRE EN SERVICES DACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
Le dveloppement des solutions daccueil du jeune enfant (0 3 ans) simpose pour assurer lgalit des chances entre tous les enfants (sans distinction sociale ou territoriale). Ce sera aussi une contribution indispensable larticulation entre vie professionnelle et vie personnelle, et par l une relle galit professionnelle. Le Comit interministriel a tenu un dbat dorientation sur cette question au cours duquel la ministre dlgue charge de la famille a rappel et dvelopp les orientations de la politique daccueil de la petite enfance. Avec lchelle nationale une capacit thorique daccueil (tous modes confondus) de 50 % des enfants de 0 3 ans, la France se situe au-dessus de la moyenne europenne mais elle doit avoir lambition dassurer un accs effectif de toutes les familles un mode daccueil. Les crations brutes de places des annes 2008-2011 (120 000 pour un objectif de 200 000 lhorizon 2012) ont vu leurs effets en partie annuls par le recul de la pr-scolarisation avant trois ans (- 55 000 places) et par la destruction des places en accueil collectif (- 13 000 places). Les ingalits territoriales restent considrables : loffre varie, selon les dpartements, de 9 80 pour 100 enfants de 0 3 ans.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Une plus grande satisfaction des besoins en matire daccueil est un impratif. Comme le montrent les constats rappels ci-dessus, cela ne peut pas passer par une politique qui se limiterait la seule annonce dobjectifs chiffrs sur le plan national. Le dveloppement de loffre daccueil doit tre une ralit durable et corriger les ingalits sociales et territoriales. La rponse effective aux besoins se fera lchelle des territoires.

Cette ambition du Gouvernement se traduira dans deux politiques : 1. Le redploiement de la scolarisation avant trois ans
Dici 2015, le ministre de lducation nationale dveloppera la scolarisation des moins de 3 ans, en particulier dans les secteurs de lducation prioritaire et dans les secteurs ruraux isols, pour lesquels il poursuivra un objectif daccueil de 30% de la classe d'ge. Un partenariat avec les collectivits comptentes et la branche famille est la condition indispensable pour cette pr scolarisation afin damliorer laccueil matriel, ducatif et pdagogique de ces trs jeunes enfants. A cet effet, le ministre de lducation nationale publiera, aprs concertation, un cahier des charges national pour la scolarisation des enfants de moins de trois ans.

2. Les objectifs de la nouvelle COG de la branche famille qui sera signe la fin du premier trimestre 2013
12

La collectivit nationale contribue loffre daccueil de la petite enfance par les moyens du fonds national daction sociale (FNAS) de la branche famille dun montant annuel de lordre de 4,5 milliards deuros, dont la moiti consacre aux modes daccueil. Lutilisation de ces moyens est encadre par la convention dobjectifs et de gestion (COG) pluriannuelle conclue entre lEtat et la CNAF, qui vient chance et doit tre rengocie pour la priode 2013-2016. Pour cela, la COG sera enrichie de priorits dune nature nouvelle : le ciblage de moyens sur les territoires o les besoins sont le moins couverts et, parmi les diffrents modes daccueil et dorganisation de laccueil, sur ceux qui sont le plus adapts aux caractristiques de chaque territoire et rpondent le mieux aux difficults prouves par les familles les plus modestes, notamment monoparentales. Cela inclura la prise en compte, par la localisation et lamplitude horaire des services, de la problmatique des temps de vie et des nouvelles modalits de travail. La COG devra galement tre complte, lchelon territorial, par des modes de coordination renforcs entre lEtat, la branche famille et les collectivits qui garantiront la mise en uvre des priorits et dfiniront les modalits de pilotage dans un souci de plus grande efficacit. Une professionnalisation renforce des mtiers de la petite enfance est une condition du dveloppement effectif de laccueil. La question de lattractivit du mtier dassistants et dassistantes maternels doit tre pose. La refonte de la rglementation (abrogation du dcret n 2010-613 du 7 juin 2010 et remplacement par des dispositions cohrentes avec les orientations de la nouvelle COG) saccompagnera dun plan pour les mtiers de la petite enfance. Lgalit professionnelle entre femmes et hommes dans ces mtiers en sera un axe essentiel. Sur la base du rapport de linspection gnrale des affaires sociales, actuellement confi Brigitte Gresy, des exprimentations seront dfinies dans la prochaine COG pour favoriser la prise en compte de lgalit entre les filles et les garons dans les pratiques professionnelles au sein des services daccueil collectifs de la petite enfance.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Ces priorits nouvelles appellent une mthode nouvelle et une rflexion sur la coordination de lensemble des acteurs comptents. En tenant compte des spcificits territoriales, elle doit permettre de mieux articuler les priorits donnes, dune part, au renforcement de la prscolarisation et, dautre part, au dveloppement de lensemble des solutions daccueil individuelles et collectives du jeune enfant. Dans le cadre de la modernisation de laction publique, une revue de politique partenariale sera conduite. La ministre dlgue charge de la famille a dj engag une mobilisation sur ces rflexions des acteurs nationaux et locaux de la politique de la petite enfance et y a associ les parents eux-mmes par le biais dateliers citoyens dans quatre rgions. Le 8 fvrier, se tiendra une journe de restitution de ces travaux et de ceux que le Haut Conseil de la famille mne sur les ingalits dans laccs aux modes daccueil. A cette occasion sera annonce la feuille de route dtaille du Gouvernement. Il la mettra immdiatement en uvre en concluant, la fin du premier trimestre 2013, la ngociation de la COG.

SECURISER LE TRAVAIL EN MIETTES


La question du temps partiel est un facteur explicatif central des ingalits professionnelles. Prs de la moiti des carts de salaires entre femmes et hommes sont ds au recours au temps partiel. Les quatre cinquime des emplois temps partiel sont exercs par des femmes. La condition de ces femmes dont le quotidien est min par les contraintes a t un des angles morts des rformes de la formation professionnelle, de lassurance chmage, de la scurit sociale ou des retraites ces dernires annes. Le recours au temps partiel doit tre encadr afin dviter les abus et les droits sociaux des salaris temps partiel doivent tre amliors. A loccasion de la grande confrence sociale, lEtat et les partenaires sociaux ont dcid de progresser sur ce sujet. La question dun horaire minimal de travail susceptible dtre dfini dans le cadre de la ngociation de branche a t pose. Elle est lordre du jour de la ngociation des partenaires sociaux sur la scurisation de lemploi, dont le Gouvernement tirera les consquences dans un projet de loi adopt dbut 2013.

13

Le Gouvernement a rappel quil attendait des avances dcisives de cette ngociation notamment en matire de rsorption de la prcarit. La confrence de progrs sur le temps partiel runie par la
ministre des droits des femmes Caen le 16 novembre 2012 a permis de capitaliser sur les solutions innovantes dans les diffrentes filires pour rduire le temps partiel, et amliorer la qualit de ces emplois et les droits des salaris. Elle a soulign le rle que lEtat peut jouer, en qualit dacheteur public, dans certains secteurs et notamment celui de la propret, en repensant la manire avec laquelle il dfinit ses besoins, pour mieux assurer la continuit des horaires et, dans la mesure du possible, le passage temps plein des personnes concernes. Dans la continuit de cette confrence de progrs et dans le cadre de la stratgie interministrielle de lachat public, le Premier ministre adressera aux ministres une circulaire pour favoriser systmatiquement laccroissement de la dure dactivit des agents de propret concerns et le nettoyage des bureaux aux heures ouvres. Des expriences ont dj t ralises, notamment dans les collectivits territoriales (mairies de Rennes et de Nantes) ou dans des services dconcentrs de lEtat (Prfecture de rgion Poitou-Charentes) qui seront tendues aux administrations centrales puis progressivement aux services dconcentrs de lEtat. Un nouveau march interministriel pour le nettoyage des locaux sera en vigueur dbut 2013. Les associations reprsentant les collectivits locales seront associes cette dmarche.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

RENFORCER LEGALITE DANS LENTREPRISE EN SAPPUYANT SUR LE DIALOGUE SOCIAL


Les carts de rmunrations qui subsistent sassimilent de la discrimination, et ne sont ni comprhensibles, ni acceptables. Trois voies seront empruntes pour y remdier. En premier lieu, lEtat prendra ses responsabilits pour assurer que le dispositif de sanction tabli en 2010 ne soit pas rendu inoprant par une procdure de contrle inadapte et de multiples drogations, et quil incite effectivement les entreprises ngocier. La loi relative aux emplois davenir a permis de franchir une tape importante en redonnant toute sa place la ngociation sur lgalit professionnelle dans lentreprise et en crant une obligation de dpt des plans dactions auprs de ladministration. Une seconde tape sera franchie avec la rvision dapplication de la loi du 9 novembre 2010. Le Gouvernement publiera le nouveau dcret, qui a t soumis aux partenaires sociaux dans le cadre du Conseil Suprieur de lEgalit Professionnelle, dans les jours qui suivront le Comit interministriel. Ce dcret renforce les exigences et les attentes vis--vis des entreprises en augmentant le nombre de thmes devant tre traits par les accords et le plan daction et en rendant obligatoire celui de la rmunration pour enfin sattaquer la rduction des carts de salaires. Une stratgie globale de contrle sera dfinie pour que linspection du travail puisse effectivement mettre en uvre tous les outils sa disposition (lettres dobservation, mise en demeure et, en cas dabsence de volont de mise en conformit, engagement de la procdure de pnalit 1%).
14

Il sera en particulier procd, ds 2013, lexamen systmatique des actions mises en uvre dans toutes les entreprises de plus de 1000 salaris. Les contrles porteront tant sur lexistence daccords ou de plans daction que sur le contenu de ces documents. Ils devront permettre de sassurer non seulement de lengagement et de laboutissement dune dmarche en la matire mais galement de la ralit des mesures envisages (existence dobjectifs de progression, des mesures de nature les atteindre et dindicateurs de suivi de ralisation). En deuxime lieu, le respect de cette obligation ne pourra se faire sans un meilleur accompagnement des entreprises. Cela passera par :
Q un courrier commun que le ministre charg du travail et la ministre des droits des femmes enverront

toutes les entreprises de plus de 300 salaris pour leur prsenter le nouveau cadre juridique, leur
rappeler leurs obligations et leur prsenter les outils daccompagnement mis leur disposition, en particulier via internet.
Q le lancement du site internet www.ega-pro.fr, qui mettra leur disposition des outils et des tmoignages

dentreprises, permettant didentifier les actions quelles sont susceptibles de mettre en oeuvre. Ce site internet offrira aussi aux entreprises qui le souhaitent un support pour constituer et animer des rseaux de dialogue entre leurs salaris sur ces questions.
Q un

accompagnement spcifique des PME sera mis en uvre par la mobilisation de rgions pilote et

de nombreuses grandes entreprises, prtes sengager pour faire partager leurs bonnes pratiques en matire dgalit professionnelle et accompagner les actions qui seront mises en uvre dans ces PME. Enfin, pour donner corps lquation travail gal, salaire gal , le Conseil suprieur de lgalit professionnelle runira les partenaires sociaux dune ou plusieurs branche(s) pour amliorer la classification de branche en utilisant la notion demplois de valeur comparable.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

BRISER LE PLAFOND DE VERRE


Lapplication de la loi du 27 janvier 2011 sur la place des femmes dans les conseils dadministration et Conseil de surveillance des entreprises cotes sera suivie. Son primtre sera tendu tous les tablissements publics industriels et commerciaux par la voie dun plan daction dici la fin du premier
trimestre 2013. Les ministres chargs des droits des femmes, des finances et du redressement productif solliciteront les entreprises relevant du primtre de lAgence des Participations de lEtat afin quelles se dotent dobjectifs volontaristes pour une prsence accrue des femmes aux instances de gouvernance. Les entreprises de lconomie sociale et solidaire seront invites par le ministre dlgu charg de lconomie sociale et solidaire se doter dobjectifs volontaristes pour la prsence de femmes dans leurs instances de gouvernance qui, en tout tat de cause, ne pourront tre infrieurs aux obligations prvues par la loi du 27 janvier 2011. La ministre des droits des femmes et le ministre de lconomie et des finances criront aux plus grandes entreprises (SBF 120) pour les sensibiliser lintrt de se fixer des objectifs pour accrotre la part des femmes dans leurs comits excutifs et comits de direction. Un travail a dj t engag avec 18 grandes entreprises pour dfinir les engagements possibles et les conditions pour y parvenir. Dans les rseaux consulaires, les femmes constituent peine 12% des lus, et seulement 135 femmes pour 1 006 hommes sont membres de bureau. Les mesures luvre dans les chambres dagriculture, dans les chambres des mtiers et de lartisanat doivent inspirer lorganisation des Chambres de commerce et de lindustrie. Ds fin 2012, la ministre de lartisanat, du commerce et du tourisme

15

lancera une concertation avec les prsidents des chambres de commerce et dindustrie (CCI) ce sujet. Les contrats de performance conclus entre lEtat et les CCI serviront de support l'amlioration de
la parit au sein des chambres.

ENCOURAGER LENTREPRENEURIAT FEMININ


Les femmes ne reprsentent que 30 % de la population des crateurs/repreneurs dentreprises. Cette situation est prgnante dans les entreprises artisanales et commerciales. Une tude mene par OSEO, fin 2011, sur 10 ans de cration dentreprises innovantes en France confirme galement cette sous-reprsentation des femmes dans le secteur de la cration dentreprises innovantes : une sur 10 seulement des entreprises innovantes nouvellement cres est dirige par une femme. Toutes les tudes menes en France ou par la Commission europenne indiquent que les femmes crent moins que les hommes des entreprises potentiel demplois et dinnovation et quelles sont moins nombreuses diriger des TPE que des PME (12 % de femmes parmi les chefs dentreprises de plus de 50 salaris). Pour modifier cette situation et donner aux femmes les moyens de crer leur activit, un plan dencouragement lentreprenariat fminin sera mis en place qui comportera les mesures suivantes : 1. Pour simplifier laccs linformation, les ministres favoriseront la mise en synergie des rseaux de femmes cratrices dentreprises, ce qui permettra damliorer les changes de pratiques et vitera la trop grande dispersion actuelle des informations. 2. A linitiative du ministre du redressement productif, un appel projets sur trois ans sera lanc en 2013 auprs des rseaux pour promouvoir lentreprenariat auprs des jeunes scolaires et auprs des tudiants via les 23 ples dentrepreneuriat tudiant. Cet appel projets soutiendra les rseaux daccompagnement des entreprises innovantes et potentiel, dans le but de renforcer le vivier des femmes chefs dentreprises innovantes, quelles soient technologiques ou de services.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

3. Pour faciliter laccs au crdit bancaire, il est propos dengager une dmarche concerte avec la Caisse des dpts afin daccrotre les garanties couvertes par le Fonds de garantie linitiative des femmes (FGIF). Le fonds europen de micro-crdit sera sollicit.

Laccompagnement dans tous les secteurs et les exigences quant au contenu des prestations daccompagnement seront renforcs. Dans le secteur agricole, les modalits de cet accompagnement seront
dfinies dans le cadre des assises de l'installation. Par ailleurs, lentrepreneuriat fminin fera lobjet de dmarches de promotion auprs des rseaux bancaires.

Une charte sera propose la fdration franaise des banques et aux grands rseaux bancaires.
Laccord-cadre sign entre lEtat et la Caisse des Dpts et Consignations (CDC) pour dynamiser la cration dentreprise par les femmes sera tendu aux assembles permanentes des chambres consulaires. Il sera dclin au plan territorial, notamment dans les rgions qui se doteront dun plan daction rgional fond sur un diagnostic territorial, et identifiant les actions prioritaires mener.

REPENSER LES INCITATIONS FISCALES ET SOCIALES QUI REDUISENT LE NIVEAU DACTIVITE DES FEMMES
Une tude de lUnion europenne a montr que si la France arrivait un taux demploi des femmes quivalent celui des hommes, elle pourrait accrotre son potentiel de croissance de 15 40%. Elle ne peut aujourdhui se passer de cette rflexion, qui est essentielle la comptitivit de notre conomie et dont les implications fiscales et sociales sont nombreuses. Cette rflexion implique de repenser transversalement lensemble des mcanismes fiscaux et sociaux qui empchent le dveloppement du taux demploi des femmes. Un examen particulier doit tre fait des modles scandinaves dans lesquels les incitations fiscales la progression des revenus du deuxime apporteur de ressources sont beaucoup plus fortes quen France.

16

Le Gouvernement saisira le Conseil dAnalyse Economique dun rapport sur la question.

FAIRE DE LEGALITE UN AXE PRIORITAIRE DE LA REFLEXION QUI SOUVRIRA EN 2013 SUR LA REFORME DES RETRAITES
A loccasion de la grande confrence sociale, le Gouvernement et les partenaires sociaux sont convenus que lgalit entre femmes et hommes doit tre lun des objectifs de ltat des lieux labor par le Conseil dorientation des retraites et des diffrentes pistes de rforme des retraites qui seront labores par une commission ad hoc en 2013. Le Gouvernement assurera la transposition de la directive 2010/41 du 7 juillet 2010 pour renforcer les droits des conjoints collaborateurs. Dans le cadre de la ngociation sur la rforme des retraites, il sattachera notamment lamlioration de la situation des femmes dans le secteur agricole.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

PLACER LA REDUCTION DES INEGALITES ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES AU CUR DE LA DEMOCRATIE SANITAIRE
Les femmes ont une esprance de vie suprieure aux hommes, et ce tout ge. Pourtant elles se peroivent en moins bonne sant que les hommes et dclarent plus de maladie (3,1 contre 2,2 pour les hommes). Elles ont galement un taux de renoncement aux soins pour des raisons financires plus important. On constate notamment de fortes disparits sociales en matire de sant gnsique et dans lorganisation du suivi des grossesses. Les programmes rgionaux de sant des agences rgionales de sant ont vocation dcliner, en cohrence avec les besoins identifis au sein de chaque territoire de sant, la stratgie nationale de sant qui sera prsente par le Gouvernement. Dans ce cadre, les ARS prendront en compte les besoins spcifiques des femmes. Ces besoins seront notamment apprcis au niveau des instances de consultation dj existantes de la dmocratie sanitaire : confrences rgionales de sant et de lautonomie et confrences de territoires.
17

PREVENIR LES COMPORTEMENTS A RISQUE


Il sagit en particulier de :
Q Renforcer

la prvention des addictions et, en particulier des risques lis lalcool et au tabac dont les consommations se dveloppent plus rapidement chez les femmes, notamment chez les jeunes filles : le changement de comportement des femmes vis--vis de lalcool et du tabac depuis des

dcennies se reflte dans laccroissement des taux de mortalit. Le cancer du poumon progresse de manire significative chez les femmes : +105% entre 1990 et 2005 alors que les taux baissent chez les hommes. Des campagnes de prvention, de sensibilisation et dinformation doivent tre envisages ds le plus jeune ge, avant lexposition aux risques.
Q Prvenir

le surpoids chez les femmes les plus risque et rduire la prvalence des pathologies

nutritionnelles (dnutrition, troubles du comportement alimentaire) : si la mortalit cardiovasculaire a

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

beaucoup baiss depuis 30 ans, elle reste la premire cause de mortalit fminine (presque un dcs sur 3). Deux femmes sur cinq sont en surcharge pondrale, avec de fortes disparits sociales et territoriales.
Q Sensibiliser

les femmes la prvention des maladies sexuellement transmissibles.

AMELIORER LA PREVENTION ET LE DEPISTAGE DES MALADIES CHRONIQUES QUI TOUCHENT PARTICULIEREMENT LES FEMMES
Q Amliorer

encore le dpistage des cancers : Le cancer fait lobjet dun dveloppement accru ces

dernires annes chez les femmes : 53 000 femmes sont atteintes de cancer du sein chaque anne. La gnralisation du programme de dpistage du cancer du sein a t effective dbut 2004 mais le taux de participation au programme de dpistage stagne. Par ailleurs, les dpistages du cancer colorectal, gnraliss en 2006 et du col de lutrus, pour lesquels des exprimentations sont en cours, doivent tre renforcs. Ces dpistages demeurent trs insuffisants pour les catgories sociales les plus dfavorises. Compte tenu de ces volutions, il est ncessaire de prioriser des actions de prvention et de dpistage, damliorer la qualit des prises en charge, et de lever les freins laccs aux soins.
Q Mieux

dtecter et prendre en charge les dpressions : ge, situation conjugale, situation profes-

sionnelle et formation identiques, le risque de vivre un pisode dpressif est 1,5 2 fois plus lev chez les femmes que chez les hommes. Des progrs peuvent tre raliss en matire de prvention prcoce : entre 30 et 40% des femmes dpressives nont aucun recours des soins spcifiques.
18

Ces affections feront lobjet dune prise en compte spcifique dans le cadre de llaboration de la stratgie nationale de sant.

RENOUER AVEC UNE POLITIQUE DE SANTE GENESIQUE FONDEE SUR LE LIBRE CHOIX DES FEMMES ET LEDUCATION A LA SEXUALITE
Plusieurs mesures ont dores et dj t annonces par le Gouvernement dans le domaine de la sant gnsique :
Q Q

la parution dbut juillet 2012 dune circulaire sur laccessibilit pendant lt des centres dIVG ;

le remboursement 100 % de lIVG et laugmentation du tarif pour couvrir la totalit des cots supports par les tablissements lors des actes dIVG instrumentale. Cette dcision est inscrite dans le PLFSS 2013 ;

le remboursement 100% de la contraception des mineures, qui a t prvu par voie damendement dans le PLFSS 2013, dans des conditions danonymisation adaptes.

Ces dcisions sont des tapes importantes pour redonner de la cohrence la politique de sant gnsique alors que les trois quart (72%) des IVG sont pratiques sur des femmes sous contraception. Un bilan sera engag sur la mise en uvre de la circulaire sur laccessibilit des centres IVG pendant lt. Les directeurs des agences rgionales de sant continueront veiller chaque anne ce que la prise en charge des femmes souhaitant recourir lIVG se fasse dans des conditions de dlais, de qualit et daccessibilit rpondant leurs besoins. Les checs contraceptifs posent la question de lefficience de la contraception adopte par la femme chaque priode de sa vie. Ils manifestent notamment les limites dune prise en charge qui donne un poids trs important la pilule par rapport aux autres mthodes contraceptives. Une recommandation

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

sera demande la Haute Autorit de Sant sur les mthodes contraceptives. Sur cette base, des
campagnes nationales dinformation sur les mthodes contraceptives seront organises, avec lappui de lINPES.

Lducation la sexualit devra sattaquer des reprsentations sociales surannes. En effet, malgr
un rapprochement des pratiques sexuelles des hommes et des femmes (ge du premier rapport, nombre de partenaires), les reprsentations sociales de la sexualit voluent peu. Une meilleure articulation entre les interventions des Conseils rgionaux et celles des ARS sera recherche. Les

Conseils rgionaux qui se sont mobiliss sur cette question travers des dispositifs de pass contraception seront associs ces initiatives.

LUTTER CONTRE LES INEGALITES SOCIALES DANS LES SUIVIS DES GROSSESSES
La grossesse puis la sortie de la maternit peuvent savrer particulirement difficiles pour des mres en situation de prcarit, et notamment pour des mres isoles, qui se retrouvent seules avec leur nourrisson. Lintervention de professionnels (sage-femme, assistante sociale) peut les aider et faciliter ainsi ltablissement du lien entre les parents et lenfant. Un service daccompagnement domicile des femmes venant daccoucher, dispositif PRADO, est en cours dexprimentation par lAssurance maladie et devrait tre gnralis dici le premier trimestre 2013. Dans le cadre de ce service propos toutes les femmes, une attention particulire sera porte aux mres isoles.
19

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

PROTEGER LES FEMMES CONTRE LES VIOLENCES


En 2010-2011, 200 000 femmes entre 18 et 75 ans ont t victimes de violences sexuelles hors mnage et prs de 600 000 femmes ont t victimes de violences au sein mme de leur mnage, quil sagisse de violences sexuelles ou physiques. Plus dune femme sur sept se sent en inscurit dans son quartier et une femme sur dix ne se sent pas toujours en scurit dans son propre domicile.

20

Seule une femme battue sur dix dpose aujourd'hui plainte. Et mme parmi celles qui poussent la porte d'un commissariat, une moiti seulement porte effectivement plainte. Pour l'autre moiti, la protection qu'apporte une procdure pnale butte encore trop souvent sur des situations inextricables : contraintes familiales, souci de protger les enfants, l'absence de logement ou peur. Il est de la responsabilit du Gouvernement de lever ces contraintes et de permettre aux femmes d'tre protges soit par la voie pnale, soit par la voie civile, comme le dispositif de l'ordonnance de protection le permet dsormais.
Les violences faites aux femmes sont l'une des premires pathologies de la socit. Elles doivent tre abordes comme telles. Ce flau fera donc dsormais l'objet d'un suivi rgulier dans le cadre de l'observatoire national des violences faites aux femmes, dont les contours seront trs prochainement dvoils. A loccasion de la journe mondiale contre les violences faites aux femmes, le 25 novembre 2012, le Prsident de la Rpublique a demand au Gouvernement de prparer et de mettre en uvre un plan global pour les femmes victimes de violences visant la fois informer et accompagner les victimes. Il devra permettre de :

AMELIORER LE PREMIER ACCUEIL ET RENFORCER LES PROTECTIONS


Une plateforme commune daccueil tlphonique pour les femmes victimes de violences sera cre dici la fin de lanne 2013. Une mission dfinira le cahier des charges de cette plateforme qui
sappuiera sur la mise en rseau des numros existants et visera amliorer leur qualit de service. La mission analysera les pratiques trangres et valuera les conditions juridiques et financires dun service fonctionnant en continu et articul avec les professionnels de laccueil et de la prise en charge des femmes victimes de violence.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

La ministre de la justice, garde des sceaux et la ministre des droits des femmes ont saisi lInspection gnrale des affaires sociales et linspection gnrale des services judiciaires dune mission conjointe sur les conditions dapplication de lordonnance de protection, les difficults rencontres, les volutions et amliorations ncessaires. Celles de niveau lgislatif pourront tre prvues dans le projet de loi relatif aux droits des femmes. Les infractions correspondant aux violences faites aux femmes se caractrisent par des taux de plainte plus faibles que pour les autres infractions. Il est noter galement, lorsquune plainte est dpose, la rcurrence des dsistements en cours de procdure. Cette situation favorise la ritration des faits. Le dpt de plainte est la rgle pour les violences faites aux femmes, et en particulier dans la sphre intrafamiliale. La main courante est utilise par les services de police dans le souci de traabilit de lensemble des faits, dans lhypothse o la femme victime se refuse dposer plainte ou ne sy sent pas encore prte. La gendarmerie a dploy dautres dispositifs permettant notamment le signalement de victimes vers les services sociaux. Une politique intgre daccueil et daccompagnement des femmes victimes de violence sera mise en uvre qui reposera sur les innovations suivantes :
Q Le ministre de lintrieur donnera instruction aux services de police de transmettre

systmatiquement

copie des mains courantes aux parquets lorsquil sagira de violences faites aux femmes.
Q Afin dassurer aux femmes victimes de violences un accueil privilgi dans les services de police et de

gendarmerie en lien avec les parquets, un rseau sera tabli avec lensemble des services sociaux et les associations daide aux victimes.
Q Le dploiement des intervenants

21

sociaux en units de gendarmerie et en commissariats (ISG ISC),

ainsi que les rfrents pour les femmes victimes de violences sera poursuivi et confort. Le Fonds Interministriel de Prvention de la Dlinquance (FIPD) financera ce dploiement.
Q Un

protocole daccueil des femmes victimes de violence sera dfini par le ministre de lintrieur en

lien avec le ministre de la justice et le ministre charg du logement dans le cadre dune convention avec lAssemble des Dpartements de France. Un schma dorganisation dpartemental, dfinissant les conditions dintervention des acteurs et notamment dchange dinformations entre les services de police/gendarmerie, les services hospitaliers, le parquet, les juridictions et les services sociaux concerns, conformment aux principes rgissant le secret partag, sera tabli dpartement par dpartement dans le cadre des Conseils dpartementaux de prvention de la dlinquance. Ds 2013, les statistiques relatives aux violences intrafamiliales et conjugales donneront lieu une identification particulire dans les outils de suivi de lactivit (tat 4001 notamment) des forces de scurit. Les dfinitions seront harmonises avec la chancellerie et les partenaires, pour faciliter la prise en charge en continu des victimes. Les prfets et les procureurs seront invits examiner rgulirement les volutions de ces violences dans le cadre des CDPD. Les ARS mettront en place des plans ddis visant renforcer le rseau de proximit des units mdicojudiciaires et inviter les CHU dvelopper une organisation en rseau avec les units de proximit. Le Gouvernement recevra dans le courant du mois de dcembre les conclusions de la mission de lInspection Gnrale des Affaires Sociales sur la sant des personnes prostitues. Ce rapport contribuera au travail relatif la lutte contre la prostitution qui sest engag lAssemble nationale dans le cadre dun groupe parlementaire.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

La lutte contre les violences faites aux femmes sera une des priorits des nouvelles zones de scurit prioritaires mises en uvre en tenant compte des ralits identifies dans chaque territoire. La participation des femmes la mise en place damnagements de lespace public favorisant la scurit constitue un enjeu important pour lamlioration du cadre de vie et la rduction du sentiment dinscurit. Dans ce contexte, le Gouvernement exprimentera avec des municipalits volontaires et en prolongeant les dmarches de marches exploratoires des femmes , la cration dune plateforme permettant de go-localiser, partir dun signalement simple ralis par tlphone, les points noirs dans lespace public. Des amnagements pourront sur cette base tre proposs aux autorits locales. Une circulaire conjointe du ministre des droits des femmes, du ministre charg de la ville et du ministre de lintrieur dfinira les modalits de cette exprimentation dans deux ZSP avec le soutien du Fonds Interministriel , de Prvention de la Dlinquance (FIPD).

PREVENIR LES VIOLENCES PAR LA SENSIBILISATION ET LEDUCATION


A la suite de la loi relative au harclement sexuel, le Gouvernement a lanc une campagne dinformation et de sensibilisation. Cette campagne est complte par des circulaires ministrielles (Travail, Fonction publique, Enseignement suprieur et suprieur, Sport) pour favoriser la prvention et la sanction de tels actes, notamment dans le milieu dtudes et de travail.

Comme annonc par le Prsident de la Rpublique, une grande campagne nationale dinformation sur les violences faites aux femmes sera mene dbut 2013.
22

A lcole, les actions de sensibilisation et de lutte contre les violences sexistes, dducation au respect et dducation la sexualit contribueront prvenir des comportements de domination sans respect de lgalit entre les femmes et les hommes. La formation des acteurs de la prise en charge des violences faites aux femmes sera dveloppe pour amliorer lcoute, lorientation et laccompagnement des femmes victimes de violences. Elle concernera tous les professionnels, notamment les mdecins et les autres personnels de sant, les travailleurs sociaux, les enseignants, les personnels des forces de scurit, les magistrats, etc. Des modules de formation interdisciplinaires seront dvelopps par la mission interministrielle pour la protection des femmes victimes de violences (cf. infra).

PRENDRE EN CHARGE LES AUTEURS ET PREVENIR LEUR RECIDIVE


Les programmes de prise en charge des auteurs de violences intrafamiliales et conjugales seront dvelopps par les services pnitentiaires dinsertion et de probation sous la forme de groupes de paroles collectifs. Dautres initiatives pourront tre prvues lissue de la confrence de consensus sur la prvention de la rcidive qui rendra ses recommandations en fvrier 2013.
Il sera rappel pour attribution aux parquets et pour information aux autorits judicaires la possibilit de procder de manire plus systmatique lviction du conjoint violent quand la femme le demande. La loi du 4 avril 2006 a ouvert cette possibilit tous les stades dune procdure pnale ou civile (ordonnance de protection), qui nest toutefois prononce qu hauteur de 13,7% en 2011. Les mesures dinterdictions ordonnes lencontre des auteurs de violence faites aux femmes seront communiques aux services de police/gendarmerie de manire garantir leur application, notamment dans le cadre des mesures de contrle judiciaire, d'alternative aux poursuites, de sursis avec mise

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

l'preuve, d'amnagement de peine ou de libration conditionnelle. Les victimes seront systmatiquement informes de larrive terme de ces peines.

ACCOMPAGNER LES VICTIMES


Les conditions de mise l'abri, d'hbergement et de logement des femmes victimes de violence seront amliores :
Q En matire d'hbergement et daccs au logement, le renforcement des capacits ddies et adaptes

aux femmes victimes de violence sera poursuivi, en tenant compte des besoins des territoires. Parmi les 5.000 places dhbergement durgence qui vont tre cres pendant le quinquennat, prs dun tiers sera ainsi rserv aux femmes victimes de violence.
Q Pour

amliorer la dtection des situations de violences conjugales et la connaissance des rponses spcifiques y apporter, une convention-type sera labore par le dlgu interministriel lhbergement et laccs au logement des personnes sans abri ou mal loges pour organiser la collaboration entre le Service dInformation dAccueil et dOrientation et les associations gestionnaires de centres d'hbergement d'urgence ou d'hbergement ddis aux femmes.

Q L'accs

un logement prenne doit tre facilit lorsque la victime se voit contrainte de quitter son domicile. Une circulaire aux prfets viendra lever les obstacles administratifs et les pratiques qui constituent des freins l'accs au parc social des femmes victimes de violence. La question de la dsolidarisation des dettes de loyer y sera aborde.

Q Une

convention sera signe entre le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche et le CNOUS pour que les tudiantes victimes de violences, dans le couple ou intra-familiales, soient
prioritaires dans laccs aux logements grs par les CROUS.

23

Dans la perspective du plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale, le Gouvernement tudiera les moyens permettant de tenir compte de la situation particulire des femmes victimes de

violences dans le calcul des droits au Revenu de Solidarit Active.


Le ministre de lintrieur a rappel aux prfets les dispositions facilitant ladmission au sjour des victimes de violences conjugales, qu'elles bnficient ou non d'une ordonnance de protection.

CREER LES CONDITIONS DUNE GENERALISATION DU TELEPHONE GRAND DANGER


Le Gouvernement mettra fin lexprimentation du bracelet lectronique dont la mise en uvre ne peut tre impose quaux auteurs de faits passibles de 5 ans demprisonnement ou condamns au moins 5 ans de prison. En ltat, ce dispositif qui nest quasiment pas utilis, cre de la confusion auprs des femmes victimes de violence.

Lexprimentation du Tlphone Portable Grand Danger conduite par les parquets de Seine-Saint-Denis, du Bas-Rhin, du Val dOise et de Paris en lien avec les collectivits territoriales donne des rsultats concluants et sera tendue en vue dune gnralisation en 2013. Les conditions de cette extension en 2013 sont actuellement discutes avec lAssemble des dpartements de France (ADF).

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

CREER UNE MISSION INTERMINISTERIELLE POUR LA PROTECTION DES FEMMES CONTRE LES VIOLENCES (MIPROF)
La cration dun observatoire dpartemental des violences faites aux femmes par le Conseil gnral de Seine Saint Denis en 2002 a permis de dfinir un ensemble dinitiatives, adaptes aux particularits dun territoire et fondes sur un diagnostic partag, qui assure une prise en charge globale des femmes concernes. Cette mthode de travail doit tre gnralise en sappuyant sur les initiatives locales. Cest pourquoi une mission interministrielle pour la lutte contre les violences faites aux femmes et la protection des victimes sera cre. Cette mission, qui sera rattache au ministre des droits des femmes, aura plusieurs objectifs :
Q Runir

et publier les statistiques consolides et les tudes sur les diffrentes formes de violences faites aux femmes (violences intrafamiliales, violences sexuelles, prostitution) : la mission

bnficiera de transferts dinformation anonymiss du ministre de lintrieur et de la chancellerie. Elle apportera un soutien au renouvellement de lenqute nationale sur les violences faites aux femmes (enqute virage) et conclura des conventions de coopration avec l'Observatoire national de la dlinquance et des rponses pnales (ONDRP) et l'Institut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) ;
Q Organiser Q Dfinir

lanimation locale de la politique de protection des femmes victimes de violence et diffuser les innovations ;

24

le cahier des charges dun plan de formation transversal et interministriel sur les violences faites aux femmes afin dassurer une meilleure formation des professionnels (gendarmes, policiers, magistrats, enseignants, mdecins, travailleurs sociaux, acteurs des SIAO).

Q Renforcer

la protection des victimes de la traite, quelle soit ou pas lie la prostitution : la mission assurera la suivi de la mise en uvre de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des tres humains et prparera la mise en uvre des mesures de transposition de la directive 2011/36/UE du 5 avril 2011 concernant la prvention de la traite des tres humains et la lutte contre ce phnomne ainsi que la protection des victimes. Elle rvisera le plan daction labor en 2011 et mobilisera lensemble des services de lEtat. Le ministre de lintrieur a rappel aux prfets les conditions particulires d'admission au sjour dont bnficient les trangres victimes de cette infraction.

LUTTER CONTRE LES MARIAGES FORCES ET LA POLYGAMIE


Le juge franais peut tre amen appliquer une loi trangre lorsquil traite une affaire portant sur le statut personnel (tat civil, mariage, succession, capacits) dun ressortissant tranger. Or certaines lois trangres reconnaissent les rpudiations, les mariages non consentis, les mariages polygamiques. Les limites au-del desquelles le juge franais cesse dappliquer la loi trangre sont dtermines par lordre public et les engagements internationaux de la France. Les rpudiations, labsence dun avocat dans le cadre dune procdure de divorce, ou encore labsence de pension compensatoire, de pension alimentaire et de dommages intrts dans un jugement de divorce, ont par exemple t jugs contraires la conception franaise de lordre public international.

Pour lutter contre la polygamie, la loi franaise interdit aux poux polygames de rsider en France et pnalise la polygamie sur son territoire. Le ministre de lintrieur a rappel aux prfets que les trangers
qui se trouvent en situation de polygamie sur le territoire national ne peuvent bnficier dune rgularisation.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Pour lutter contre les mariages forcs, la loi franaise fixe des conditions de la validit dun mariage clbr ltranger. Depuis 1993, les mariages prononcs en labsence dun conjoint sont nuls. Depuis 2003, le principe est pos de laudition des futurs poux, avant la clbration ou avant la transcription de lacte de mariage tranger sur les registres de ltat civil franais. Le Gouvernement demandera la CNCDH de conduire une valuation approfondie des consquences du statut personnel sur les droits des femmes et de lui proposer avant la fin du mois de mars 2012 les volutions juridiques encore ncessaires.

Le Gouvernement transposera les dispositions de la Convention dIstanbul relatives en particulier la


cration dun dlit de contrainte au mariage et dun dlit dincitation subir une mutilation gnitale.

25

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

DECLINER LEGALITE DANS TOUS LES PANS DE LACTION PUBLIQUE


L exigence de parit sera pleinement prise en compte dans les rformes institutionnelles qui seront dcides lissue du rapport Jospin. Tel est dores et dj le cas dans le projet de loi relatif
llection des conseillers dpartementaux, des conseillers municipaux et des dlgus communautaires, et modifiant le calendrier lectoral. Le mode de scrutin retenu permettra en particulier dassurer strictement la parit sagissant des assembles dpartementales, qui ne comptent aujourdhui que 13,8% de femmes. Lors du prochain renouvellement gnral, deux conseillers dpartementaux seront lus dans chaque canton, au scrutin majoritaire deux tours. Les candidats se prsenteront constitus en binme, chaque binme devant tre compos dune femme et dun homme. Lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes au sein de la fonction publique sinscrit dans la promotion de la responsabilit sociale de lemployeur public et participe lefficience des services publics. Un cycle de concertation avec les organisations syndicales sigeant au conseil commun de la fonction publique et les reprsentants des employeurs territoriaux et hospitaliers sur lgalit professionnelle dans la fonction publique a t engag le 20 septembre 2012. Trois thmatiques ont t discutes : le dialogue social comme lment moteur de lgalit femmes-hommes, le droulement de carrire des femmes et larticulation entre vies professionnelle et prive.

26

Faire progresser la parit en politique


Aprs les mesures visant assurer la parit dans les lections locales, le Gouvernement sattachera la faire respecter dans les lections nationales, en sinspirant des propositions de la Commission de rnovation et de dontologie de la vie publique.

Mettre en uvre lgalit professionnelle dans la fonction publique


Le protocole daccord tabli au terme des discussions sera soumis la signature de lensemble des parties prenantes la ngociation et aura vocation tre mis en uvre au sein de chaque dpartement ministriel, chaque collectivit publique et chaque tablissement relevant de la fonction publique hospitalire, dans le cadre du dialogue social local.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Larticle 56 de la loi du 12 mars 2012 prvoit que, chaque anne civile, les nominations dans les emplois suprieurs et emplois de direction devront concerner au moins 40 % de personnes de chaque sexe partir de 2018. Ds 2013, la proportion minimale de personnes de chaque sexe devant tre nomme dans ces emplois est fixe 20%. Le ministre de la fonction publique rendra compte chaque anne en Conseil des ministres, pour chacun des emplois, du nombre et de la rpartition par sexe des nominations effectues.

Chaque ministre adoptera un plan daction lEtat exemplaire en 2013. Chaque plan sera construit
pour la priode 2013-2017, discut avec les organisations syndicales dans les ministres et construit en profitant des meilleures pratiques de tous les ministres. La clause de ladministration la plus avance sera applique au sein des administrations de lEtat dans le cadre du rseau des hauts fonctionnaires lgalit. Cette orientation permettra, sur la base dun inventaire ralis par le ministre des droits des femmes et le ministre charg de la fonction publique de dcliner dans toutes les administrations de lEtat les meilleures pratiques de prise en compte de lgalit femmes-hommes dans la gestion des ressources humaines.

Diffuser la logique de parit dans les autorits administratives indpendantes et les principaux organismes consultatifs de lEtat
Les principes daction de lgalit entre les femmes et les hommes seront diffuss par lensemble des ministres auprs de leurs oprateurs. A ce titre chaque ministre fera connatre dans sa feuille de route la situation actuelle des instances dans chacun des oprateurs dont il a la tutelle et programmera la mise en uvre de la logique de parit. La proportion de personnalits qualifies de chaque sexe nommes dans les conseils d'administration, les conseils de surveillance ou les organes quivalents des tablissements publics (hors EPIC) ne pourra tre infrieure 40 % partir du second renouvellement.
27

Sur cette base, un tat des lieux est prpar par la ministre des droits des femmes. De nouveaux principes de nomination seront proposs dici le premier trimestre 2013 afin dassurer une reprsentation quilibre, si ce nest paritaire, dans les grandes instances de la Rpublique, en particulier les autorits administratives indpendantes et les principaux organismes consultatifs. Cette exigence ne concernera pas les reprsentants des personnels.

Prendre en compte lgalit femmes-hommes dans la politique de la ville


La question des femmes sera prise en compte systmatiquement dans les principes prioritaires de la refonte de la politique de la ville, sous la forme dun volet obligatoire galit femmes-hommes dans les contrats de villes. Un programme daide la cration dentreprise pour les femmes des quartiers sera cr via le Fonds de Garantie pour lInitiative des Femmes dont les moyens seront renforcs via un soutien de lUnion europenne.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

Animer le dbat public sur la politique des droits des femmes et valuer les progrs raliss en matire de droits des femmes
A la suite de la mission ralise par Danielle Bousquet sur la rforme de lobservatoire de la parit, un Haut Conseil lEgalit entre les femmes et les hommes sera institu. Ce Haut conseil, dont le secrtariat sera assur par le service des droits des femmes, aura pour mission danimer le dbat public sur la politique des droits des femmes et de lgalit entre les femmes et les hommes et dvaluer lapplication des lois en matire dgalit. Cette nouvelle instance consultative associera des lus, nationaux et locaux, des personnalits qualifies, des administrations de lEtat et des associations. Ce Haut conseil reprendra les missions de lobservatoire de la parit, de la commission nationale contre les violences envers les femmes ainsi que de la commission sur limage des femmes dans les mdias. Il assurera une valuation rgulire des tudes dimpact labores par le Gouvernement en matire dgalit. L'Institut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) poursuivra le dveloppement des statistiques et tudes pour mieux apprcier les situations d'ingalit selon le genre : la variable du sexe sera introduite dans toutes les enqutes appropries sur le plan de la mthode statistique et de l'objet de l'enqute. Au niveau rgional, les statistiques sexues seront intgres dans l'offre standard d'tudes propose par le rseau de l'INSEE.

28

Capitaliser sur les bonnes pratiques des collectivits territoriales


Nombreuses sont les collectivits territoriales qui ont organis la promotion de lgalit entre les femmes et les hommes au plan local, dans la mise en uvre de leurs orientations politiques, actions quotidiennes, choix financiers. Une centaine dentre elles ont adhr la charte europenne pour lgalit des femmes et des hommes dans la vie locale ce qui les conduit mettre en uvre une politique intgre pour lgalit. Dautres ont prfr agir autrement par des actions ponctuelles. Le dput Vincent Feltesse aura pour mission dtablir un tat des lieux des politiques publiques existantes au plan local telles quelles peuvent tre conduites par les diffrentes catgories de collectivits territoriales, selon leur comptence. Il mettra en vidence les exprimentations les plus prometteuses et examinera la meilleure organisation pour capitaliser sur ces exprimentations. Les grandes associations reprsentant les collectivits territoriales seront associes la dmarche par voie de contractualisation.

Relev de dcisions

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

AFFIRMER LES DROITS DES FEMMES AU NIVEAU INTERNATIONAL


Les violences faites aux femmes sont le premier flau de lhumanit. Dans le monde, chez les femmes de 15 44 ans, elles causent plus de dcs que le cancer, le paludisme, les accidents de la circulation et les guerres runis. 650 000 femmes travers le monde font lobjet dun trafic chaque anne. Dans 80% des cas, il sagit dune traite pour exploitation sexuelle. Enfin, environ 100 140 millions de filles et de femmes dans le monde ont subi des mutilations gnitales. Face ces dfis, nous devons penser une vritable diplomatie des droits des femmes . La dfense des droits des femmes constitue dj de longue date lun des marqueurs de notre politique trangre. Elle est naturellement intgre la dfense des droits de l'Homme, que nous portons sur la scne internationale.
29

Au niveau europen
Lgalit entre les femmes et les hommes est lune des premires comptences de lUnion dans le domaine social, celle qui a donn lieu la lgislation la plus abondante. Lgalit entre les femmes et les hommes est pleinement consacre par les traits europens. Il sagit de lune des valeurs communes sur lesquelles lUnion est fonde. La Charte des droits fondamentaux institue galement cette galit et interdit toute discrimination fonde sur le sexe. De plus, lUnion, pour toutes ses actions, est tenue de chercher liminer les ingalits et promouvoir lgalit entre les femmes et les hommes. LEurope sociale est pour une large part, une Europe des femmes. Nous devons renouer avec elle. La France tudiera en lien avec la Commission europenne de nouvelles solutions pour dbloquer la ngociation sur la directive relative au cong maternit dans une approche largie de la conciliation

des temps de vie.


La France soutiendra ladoption par le Conseil de lUnion europenne et le Parlement europen dune

directive ambitieuse relative un meilleur quilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non excutifs des socits cotes en bourse. Ce texte doit tirer les consquences du constat selon lequel de
simples mesures dincitations sont insuffisantes dans un contexte o lon ne compte encore que 13,7% dadministratrices dans les grandes entreprises europennes cotes en bourse. Dans le cadre de la rvision des directives communautaires concernant lachat public, la France demandera ses partenaires et la Commission europenne que la dimension de lgalit entre les femmes et les hommes soit mieux prise en compte dans les marchs publics, en particulier via les clauses sociales.

Comit interministriel aux droits des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes 30 novembre 2012

La France proposera ses partenaires et la Commission europenne les lments dun pilier galit de la nouvelle gouvernance conomique de lUnion europenne construit autour dun tableau de bord regroupant plusieurs indicateurs : lvolution du taux demploi des femmes, les ingalits de rmunration, les ingalits de genre dans le systme de retraite et le respect des objectifs de Barcelone (modes daccueil de la petite enfance). Sur cette base, la Commission europenne sera invite prvoir systmatiquement une recommandation aux Etats membres sur les politiques dgalit dans le cadre des recommandations pays. A ce titre, la France sengage intgrer les dimensions dgalit entre les femmes et les hommes dans le cadre de son programme national de rforme. La France fera des propositions pour dfinir un cadre permettant dassurer la pleine application du principe dgalit dans laccs aux responsabilits dans toutes les instances communautaires. Elle souhaite que le Conseil europen puisse prendre des engagements forts dans ce domaine concernant en particulier les prochains renouvellements au sein des organes de dcision de la Banque centrale europenne ainsi que pour la composition du futur mcanisme de supervision bancaire. Ce nouvel organe devrait offrir loccasion de rflchir aux modalits de mise en uvre de la parit au sein des organes de lUE. La France souhaite organiser en 2013 un vnement dimension europenne afin de faire avancer l'galit entre les femmes et les hommes.
30

Dans le monde
La France accueillera en 2013 une runion ministrielle de lUnion pour la Mditerrane (UpM) consacre au renforcement du rle des femmes dans la socit. La Francophonie a depuis longtemps consacr au rle des femmes dans les socits francophones une part importante de son action. Dans ce contexte, et de manire complmentaire avec la runion ministrielle des femmes de lUpM, la France organisera galement en 2013 la toute premire runion dun Forum mondial des femmes francophones. Ces rencontres internationales portes par la France permettront par ailleurs de prparer activement les prochaines confrences internationales, en particulier celle du Caire + 20, qui concerne les sujets Populations et Dveloppement au cours de laquelle la question du droit disposer de son corps sera aborde. Parce que les femmes sont des actrices majeures du dveloppement, la politique franaise daide au dveloppement intensifiera les actions spcifiques en faveur de lgalit et de lautonomie des femmes en augmentant les moyens financiers en faveur des projets spcifiques de soutien aux droits des femmes et la lutte contre les violences et les discriminations lies au genre. Les actions visant lautonomie conomique des femmes, la scolarisation des filles et la lutte contre la mortalit maternelle et infantile seront poursuivies et renforces tandis que les travaux de recherche des acteurs publics, ONG, universits et centres de recherche sur la question genre et dveloppement seront mieux rpertoris et valoriss.