Principales Resultados de Pobreza y Distribución Del Ingreso - 2011 - Paraguay - Portalguarani

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PRESENTACIN La Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Secretara Tcnica de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, presenta los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2011, ejecutada entre los meses de octubre y diciembre del 2011. El propsito del presente material es ofrecer informacin sobre los principales indicadores de pobreza en el Paraguay correspondiente al periodo mencionado, que permitan a las instituciones que buscan combatir el problema de la pobreza, orientar y focalizar sus polticas y programas tendientes a mejorar las condiciones de vida de la poblacin paraguaya. La ejecucin de la Encuesta Permanente de Hogares 2011, implic la entrevista de 19.740 personas correspondientes a 4.894 hogares de las reas urbanas y rurales del pas (a excepcin de Boquern y Alto Paraguay que representan aproximadamente el 2% de la poblacin total del pas). La DGEEC hace extensivo el agradecimiento a todas las personas que facilitaron la informacin y a todos los que hicieron posible este emprendimiento.
LA DIRECCION
PRINCIPALES RESULTADOS DE POBREZA E INGRESOS EPH 2011
1. MEDICION DE LA POBREZA: CONSTRUCCION DE LA LNEA DE POBREZA Y ESTIMACIN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES. DEFINICIONES Y ASPECTOS METODOLOGICOS Sobre la base de las Encuestas de Hogares y el mtodo de la Lnea de pobreza, se estima la proporcin de poblacin en situacin de pobreza. En este sentido, se define como poblacin pobre a aquel conjunto de personas residentes en hogares cuyo nivel de bienestar (medido a travs del ingreso) es inferior al costo de una canasta bsica de consumo constituida por el conjunto de bienes y servicios que satisfacen ciertos requerimientos mnimos, tanto alimentarios como no alimentarios, para la sobrevivencia humana. El costo de esta canasta se denomina Lnea de pobreza (LP). La LP se construye estimando primero el costo de una canasta bsica de alimentos cuyo contenido calrico y proteico satisfaga los requerimientos nutricionales de la poblacin, para luego aadirle el costo de la canasta bsica no alimentaria compuesta por otros bienes y servicios esenciales, relacionados con la vivienda, vestido, educacin, entre otros. El costo mensual por persona de la canasta de alimentos se denomina Lnea de Pobreza Extrema (LPE) y el de la canasta total recibe el nombre de Lnea de Pobreza Total (LPT). A finales del ao 2009, la DGEEC present y puso a disposicin la valoracin de una nueva Canasta Bsica de Alimentos1 y no Alimentos -en el marco de la mejora de la metodologa y procedimientos para la construccin de la Lnea de Pobreza y estimacin oficial de las cifras de pobreza en Paraguay-, teniendo como fuente de datos la Encuesta Integrada de Hogares 1997/98 (EIH 1997/98), que incorpor un mdulo de gastos del hogar. La revisin implic una nueva serie de cifras que da cuenta de la pobreza experimentada por nuestro pas en el periodo 1997-2008. Dicha serie se va actualizando ao a ao y en esta oportunidad se presentan los datos del ao 2011. 2. VALOR DE LAS LPE Y LPT El valor de la lnea de pobreza de los aos posteriores a 1998 se actualiza mediante el valor del ndice de Precios al Consumidor (IPC) estimado por el Banco Central del Paraguay (BCP). Las Lneas de Pobreza Extrema de los dominios geogrficos para los cuales se presentan las estimaciones de pobreza son: el rea Metropolitana de Asuncin, el Resto Urbano y el rea rural. Dichas lneas fueron actualizadas utilizando el ndice de precios de alimentos estimado por el BCP, correspondiente al rea Metropolitana de Asuncin. Del mismo modo, para la actualizacin de las Lneas de Pobreza Total, se consideraron los ndices de precios de los rubros incluidos en el componente no alimenticio del IPC (vestimenta, vivienda, salud, educacin y cultura, transporte y otros) estimado por el Banco Central del Paraguay para el rea Metropolitana de Asuncin. A fin de mejorar la actualizacin de la canasta no alimenticia, se estima un promedio ponderado del IPC para el ao que se desea actualizar, considerando los pesos de cada uno de los rubros de no alimentos. Los pesos fueron obtenidos a partir de la EIH 97-98.
La revisin de la nueva Canasta Bsica de Alimentos se inici en febrero del 2008 y culmin en octubre del 2009. La principal innovacin incorporada para la definicin de la lnea de pobreza, consiste en la aplicacin del mtodo de Ravallion, que define a la poblacin de referencia de una manera ms consistente, que permite medir a los hogares urbanos y rurales con la misma vara. Por tanto, ofrece una visin ms clara de las dimensiones de la pobreza en Paraguay. DGEEC (Noviembre 2009). Documento metodolgico: Mejora de la metodologa de medicin de pobreza en Paraguay. Resultados 1997-2008.
En el Cuadro 1 se observa que para el ao 2011, el costo mensual por persona de una canasta de alimentos o Lnea de Pobreza Extrema en el rea metropolitana asciende a 343.212 guaranes, siendo el del Resto Urbano 23% menor que el costo de la canasta de alimentos del rea Metropolitana (263.386 guaranes). La canasta de alimentos del rea Rural tiene un costo de aproximadamente 243.721 guaranes, lo que representa un valor 29% menor a la Lnea de Pobreza Extrema del rea Metropolitana. En cuanto al costo mensual por persona de una Canasta Bsica de Consumo (Lnea de Pobreza Total del ao 2011), el valor de la misma en el rea Metropolitana es 1,4 veces el valor de la canasta correspondiente al Resto Urbano (es decir 40% superior) y 1,6 veces el costo de la canasta del rea Rural (60% superior). Como referencia, se estima que en 2011, una Canasta Bsica a nivel nacional tiene un costo 2 mensual por hogar aproximado de 1 milln 757 mil guaranes . CUADRO 1 VALORES MENSUALES DE LA LNEA DE POBREZA EXTREMA Y POBREZA TOTAL POR DOMINIO DE ESTUDIO. 1997-2011 (Guaranes)
Area Metropolitana Lnea de Pobreza Extrema Lnea de Pobreza Total Resto Urbano Lnea de Pobreza Extrema Lnea de Pobreza Total Rural Lnea de Pobreza Extrema Lnea de Pobreza Total
Ao
1997-98 1999 2000-01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
94.648 104.293 120.068 140.023 160.217 166.251 187.680 232.438 268.406 277.766 288.433 317.510 343.212
185.968 211.175 242.632 288.358 311.654 322.823 358.992 409.334 450.839 474.703 489.045 525.960 562.925
72.634 80.036 92.142 107.456 122.953 127.583 144.028 178.376 205.978 213.162 221.348 243.662 263.386
130.940 148.278 170.397 202.165 219.642 227.552 253.408 291.321 322.458 338.902 349.435 376.753 403.669
67.211 74.060 85.262 99.433 113.773 118.058 133.275 165.059 190.600 197.247 204.822 225.470 243.721
111.124 125.457 144.200 170.763 186.594 193.349 215.654 250.123 278.326 291.948 301.290 325.707 349.375
3. ESTIMACIONES DE POBREZA. CARACTERSTICAS DE LA POBREZA EN PARAGUAY Conforme a la Encuesta Permanente de Hogares 2011 (ver Cuadro 2), la poblacin paraguaya considerada en situacin de pobreza representa 32,4% del total de habitantes del pas, lo que significa que cerca de 2 millones 96 mil personas residen en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta bsica de consumo estimado para dicho ao.
La lnea de pobreza de una familia tpica a nivel nacional oscilara en 1.758.782 guaranes (considerando una lnea de pobreza nacional igual a 438.954 guaranes y un promedio de 4 miembros por hogar, segn la EPH 2011) y es slo un valor referencial, ya que para las mediciones de la pobreza se utilizan lneas a nivel per cpita de cada dominio. Una Canasta Bsica cubre los requerimientos nutricionales mnimos de la poblacin de cada dominio.
En el rea rural, la pobreza total afecta en el mismo ao aproximadamente a cerca del 45% de su poblacin, mientras que el rea urbana presenta una menor proporcin de habitantes viviendo en condiciones de pobreza (23,9%). En trminos absolutos, la mayor cantidad de poblacin pobre se encuentra en el rea rural, albergando alrededor de 1 milln 182 mil personas en tal situacin, en tanto en el rea urbana el nmero de pobres asciende a 913 mil personas aproximadamente (29% ms pobres en el rea rural respecto a la urbana). En consecuencia, en el mbito rural la pobreza es ms extendida tanto en incidencia como en cantidad absoluta. La poblacin en situacin de extrema pobreza, tambin denominada indigente (aquella cuyos ingresos no superan el costo de una canasta mnima de consumo alimentario), llega a 1 milln 165 mil personas aproximadamente, siendo mayor la proporcin en el rea rural (29,6% de sus habitantes) que en el rea urbana (10% de la poblacin urbana). El Resto Urbano constituye el dominio urbano con menor proporcin de pobres extremos 9,6%. Igualmente, el mayor nmero de pobres extremos se encuentra en el rea rural, albergando a 782 mil de ellos (29,6%). En suma, el rea rural es la ms afectada por la indigencia tanto en incidencia (porcentaje) como en valores absolutos (cantidad de personas). CUADRO N 2 INCIDENCIA ABSOLUTA Y RELATIVA, TOTAL PAIS, POR AREA Y DOMINIO. AO 2011
Dominio Poblacin Total Poblacin Pobre
1
% Poblacin Pobre
Poblacin Pobre Extrema
% Poblacin Pobre Extrema
Total Pas 2 Area Urbana Asuncin y Central Urbano Resto Urbano Area Rural
1 2
6.464.648 3.823.364 2.353.470 1.469.894 2.641.284
2.096.473 913.661 611.890 301.771 1.182.812
32,4 23,9 26,0 20,5 44,8
1.165.745 383.736 242.989 140.747 782.009
18,0 10,0 10,3 9,6 29,6
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011 Incluye pobres extremos y no extremos Se excluye los empleados domsticos dentro del hogar
El Grfico 1 presenta la desagregacin geogrfica de la poblacin pobre en el ao 2011. En el mismo se observa que ms de la mitad reside en reas rurales (57%) y el resto se distribuye de la siguiente manera: 29% en Asuncin y reas urbanas del departamento Central y 14% en el Resto Urbano.
GRFICO N 1 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POBRE, SEGN DOMINIO GEOGRFICO (%). AO 2011
29%
Asuncin y Central Urbano

Resto Urbano 57% Area Rural
14%
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.
En el periodo 2007-2011, la pobreza total a nivel nacional muestra una tendencia sostenida y paulatina a la baja, pasando de 41,2% a 32,4%. (Grfico 2). Este comportamiento es resultado de lo que ocurre principalmente en reas urbanas que registr un descenso aproximado de 10 puntos porcentuales en el periodo analizado. Por su parte, en el rea rural los descensos ms significativos de alrededor de 3 puntos porcentuales se dieron en el 2008 en relacin al 2007 y en 2011 en relacin al 2010. GRFICO N 2 EVOLUCIN DE LA POBREZA TOTAL, SEGN REA DE RESIDENCIA (%). PERIODO 2007-2011
51,8
41,2 48,8
49,8
48,9
44,8
32,4
37,9
33,6 30,2
35,1 24,7
34,7
24,7
23,9
2007
2008
2009
2010
2011
Total Pais
Area Urbana
Area Rural
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011. Nota: las cifras del 2007 al 2008, corresponden a las ajustadas con los nuevos factores de ponderacin.
La tendencia de la incidencia de pobreza extrema (Grfico 3) en el periodo 2007-2011 muestra un comportamiento similar al de pobreza total, aunque el descenso se dio a un ritmo menor. Entre los aos extremos del periodo analizado (2007 y 2011) la baja fue de un poco ms de 5 puntos porcentuales. GRFICO N 3 EVOLUCIN DE LA POBREZA EXTREMA, SEGN REA DE RESIDENCIA (%). PERIODO 2007-2011
34,0 30,9
32,4
32,4
29,6
23,2 19,0 15,4 10,6

9,3 18,8 19,4
18,0
10,0
10,3
2007
2008
2009
2010
2011
Total Pais
Area Urbana
Area Rural
4. OTROS INDICADORES QUE DESCRIBEN LA POBREZA: INTENSIDAD Y SEVERIDAD La medida de Intensidad o Profundidad de la pobreza (Brecha de la pobreza) indica qu tan pobres son los pobres3. El Grfico 4 muestra que en el 2011, a nivel pas, la distancia promedio porcentual de los ingresos de la poblacin pobre respecto a la lnea de la pobreza fue del 40%. Esta cifra indica el porcentaje del valor de la canasta bsica de consumo que en promedio un hogar pobre no logra cubrir con sus ingresos. El anlisis de la Brecha de pobreza segn dominio geogrfico revela que la pobreza en el rea Rural es ms profunda en comparacin con la existente en los dominios urbanos, ya que el ingreso promedio de los pobres rurales no alcanza a cubrir el 44,4% del costo de la canasta bsica de consumo. En el rea urbana este indicador se reduce al 34,4% (las cifras son muy similares entre Asuncin ms Central Urbano y Resto Urbano). Vale decir que en promedio los ingresos urbanos cubren cerca del 66% del valor de una canasta bsica de consumo.
Las definiciones de los principales indicadores de pobreza estn descriptos en los Anexos del presente documento.
GRFICO N 4 BRECHA O INTENSIDAD DE LA POBREZA TOTAL, SEGN DOMINIO GEOGRFICO (%). AO 2011
Total Pas Urbana Asuncin y Central Urbano Resto Urbano Rural
Lnea de Pobreza Total
40,0
34,4
34,3
34,5
44,4
La Brecha de pobreza a nivel nacional se ha mantenido alrededor del 40% en el periodo 2007-2011 (Grfico N 5). El menor valor de este indicador se registr en el ao 2008 y se explica, entre otros factores, por el aumento de los ingresos en el sector primario de la economa (ver grfico N 8) que afecta principalmente a hogares de menores ingresos. GRFICO N 5
otal
EVOLUCIN DE LA BRECHA O INTENSIDAD DE LA POBREZA TOTAL (%). PERIODO 2007-2011

2007 2008 2009 2010 2011
Lnea de Pobreza
41,3
37,9
39,8
40,5
40,0
Otra medida que describe la pobreza es la Severidad o Desigualdad de la pobreza, la cual hace referencia a la situacin de bienestar de los ms pobres dentro del conjunto de otal pobres. Cuanto mayor es el valor numrico del indicador, significa que el ingreso de los ms pobres se encuentra ms distante del ingreso promedio de los pobres. En este sentido, el Cuadro N 3 muestra que el rea rural posee un mayor grado de desigualdad (11%). La menor severidad se observa en el Resto Urbano del pas (3,6%). En suma, puede indicarse que en el rea rural la pobreza no solo es ms extendida sino tambin ms profunda y severa respecto al mbito urbano.
CUADRO N 3 SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, SEGN DOMINIO GEOGRFICO (%). AO 2011

Dominio Geogrfico Total Pas Urbana Asuncin y Central Urbano Resto Urbano Rural
Severidad (%) 7,1 4,0 4,3 3,6 11,6
En cuanto a la evolucin de la severidad, se observa una disminucin en el periodo 20072011, de 9,5% a 7,1%, aprecindose un valor prcticamente constante de este indicador a partir del 2008. GRFICO N 6 EVOLUCIN DE LA SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL (%). PERIODO 2007-2011
Lnea de Pobreza Total
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
9,5
7,4
7,5
7,7
7,1
5. CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA En este apartado se presenta una caracterizacin de los hogares segn condicin de pobreza referente al acceso a servicios bsicos y tenencia de algunos bienes e infraestructura. Los datos se detallan en el Cuadro 4: El 60,4% de los hogares consume agua que proviene a travs de caeras dentro de su vivienda. Este porcentaje vara segn estatus de pobreza, pues entre los hogares pobres extremos es de 31,2%, entre los pobres no extremos es de 54,9% y entre los hogares no pobres aumenta al 66,7%. El servicio de electricidad en la vivienda abarca a gran parte de los hogares (98,2%), con algunas diferencias por estatus de pobreza: 95,4% en hogares pobres extremos, 96,5% en hogares pobres no extremos y 99,1% en hogares no pobres. La cobertura del servicio de telefona fija presenta grandes diferencias entre hogares pobres y no pobres. El 26,9% de hogares no pobres cuenta con el servicio, en tanto que
cerca del 2,7% de los hogares pobres extremos y 8,2% de los hogares pobres no extremos cuenta con telefona fija. Si bien la tenencia del celular en el hogar es un bien que se ha extendido notoriamente en todos los estratos de la sociedad paraguaya, se divisan ciertas diferencias por estatus de pobreza. El 90,6% de los hogares no pobres cuenta con telefona mvil frente a 81,2% de hogares pobres extremos y 87,4% de hogares pobres no extremos. En cuanto al acceso a los servicios de alcantarillado sanitario, el 10% de los hogares elimina sus excretas por esta va. Considerando por nivel de pobreza, se tiene que apenas 1,7% de los hogares pobres extremos y 4,7% de los hogares pobres no extremos utiliza este servicio. El 12,5% de los hogares no pobres cuenta en sus hogares con el servicio de alcantarillado sanitario. El 66,3% de los hogares cuenta con un bao con desage sanitario (pozo ciego) y esta cifra vara bastante segn estrato de pobreza. Slo el 41% de los hogares pobres extremos y el 58,5% de los hogares pobres no extremos elimina de esta manera sus excretas. El 72,2% de los hogares no pobres tiene este servicio. Contar con una pieza exclusiva para cocinar es una comodidad que llega a todos los estratos econmicos, con pequeas variaciones. El 84% de los hogares pobres extremos, el 87,7% de los hogares pobres no extremos y el 92,8% de los hogares no pobres cuenta con dicha infraestructura. La utilizacin de gas como combustible para cocinar es una prctica que se diferencia estadsticamente segn estratos econmicos. El 66,6% de los hogares no pobres lo utiliza, mientras que slo el 14,8% de los hogares pobres extremos y el 38,6% de los hogares pobres no extremos cocina con esta fuente de energa. La eliminacin de la basura a travs de la recoleccin (ya sea pblica o privada) es ms frecuente entre los hogares no pobres (50,6%) respecto a aquellos hogares en pobreza extrema y no extrema (9,6% y 26,2% respectivamente). El porcentaje de hogares que cuenta con vivienda propia es similar segn estatus de pobreza. Se tiene que 81,7% de los hogares pobres extremos; 78,7% de hogares pobres no extremos y 80,1% de hogares no pobres residen en viviendas de su propiedad. En promedio, los hogares pobres se hallan conformados por un nmero mayor de integrantes respectos a aquellos no pobres. En promedio, un hogar considerado pobre se halla compuesto por 4,9 personas, en tanto un hogar no pobre cuenta con 3,7 integrantes. El porcentaje de hogares con jefatura femenina es similar en los diferentes estratos de pobreza. El 29,1%; 32,4% y 30,9% de hogares pobres extremos, pobres no extremos y no pobres respectivamente se halla administrado por una mujer.
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CUADRO N 4 PRINCIPALES INDICADORES DE CONDICIONES DE VIDA POR ESTATUS DE POBREZA (%). AO 2011
Hogares clasificados por estatus de pobreza Total 60,4 98,2 21,2 88,9 10,0 66,3 90,9 56,0 41,9 80,1 Pobreza Extrema 31,2 95,4 2,7 81,2 1,7 41,0 84,0 14,8 9,6 81,7 Pobreza no extrema 54,9 96,5 8,2 87,4 4,7 58,5 87,7 38,6 26,2 78,7 Pobreza Total 42,6 95,9 5,4 84,2 3,2 49,4 85,7 26,3 17,6 80,2 No pobre 66,7 99,1 26,9 90,6 12,5 72,2 92,8 66,6 50,6 80,1
Tipo de servicio Acceso del agua a travs de caeras dentro de la vivienda Tenencia de electricidad Tenencia de lnea fija Tenencia de lnea celular Tenencia de desague sanitario a travs de alcantarillado pblico Tenencia de desague sanitario con pozo ciego Tiene pieza para cocinar Cocina con gas como combustible Disposicin de la basura via recoleccin pblica o privada Tenencia de vivienda propia Otros indicadores del hogar Tamao medio del hogar Jefatura Femenina
4,0 30,9
5,3 29,1
4,5 32,4
4,9 30,6
3,7 30,9
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011
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Educacin y pobreza. La pobreza guarda una relacin inversa con la educacin. Se observa que a mayor pobreza el nivel de educacin es menor. Se presentan distintos indicadores que confirman esta forma de asociacin (Cuadro 5). El analfabetismo es mayor entre las personas indigentes (10,1%), seguido por el nivel de los pobres no extremos (6,3%) y el de los no pobres (3,4%). El promedio de aos de estudio de las personas de 15 y ms aos de edad por nivel de pobreza se halla claramente diferenciado. Mientras los no pobres tienen en promedio de 9,4 aos de estudio, los pobres no extremos cuentan con 7,2 aos en promedio y los pobres extremos con 5,8 aos. El promedio de aos de estudio del jefe o jefa de hogar advierte claras diferencias segn estatus de pobreza. El jefe o jefa en condicin de pobreza extrema presenta en promedio 5 aos de estudio, en un hogar pobre no extremo asciende a 6,3 aos y en uno no pobre ronda los 8,5 aos de estudio. Relacionando la pobreza con los tramos de aos de estudio, se refuerza lo descrito en el punto anterior. As tenemos que el 51,4% de los pobres no extremos de 15 aos y ms de edad no tiene educacin o slo tiene primaria. Este porcentaje se eleva a 68,5% en el caso de los pobres extremos y disminuye entre los no pobres (35,8%). Estos ltimos adems presentan una proporcin importante de personas que tiene aprobado entre 13 y 18 aos de estudio (21,6%). La inasistencia escolar tanto de nios y jvenes es ms elevada en los estratos ms carenciados. As, el 7,6% de nios pobres de 5 a 12 aos de edad total no asiste a una escuela. Este indicador se reduce a 4,2% en el caso de los no pobres. En cuanto a la asistencia de los jvenes indigentes de 13 a 18 aos de edad a algn colegio aumenta a 30,1% y se eleva an ms cuando se observa la inasistencia a la universidad o instituto superior por parte de esta poblacin (88,9%). Analizando el tipo de institucin al que asisten los nios y jvenes, se observa que entre los pobres extremos y no extremos la mayora acude a una institucin pblica (95,5% y 87,1% correspondientemente), mientras que los no pobres se distribuyen entre instituciones pblicas y privadas (63% y 32,7% respectivamente). Combinando el anlisis entre la situacin de pobreza y el idioma que frecuentemente utiliza la persona en su hogar, se tiene que tanto en los hogares pobres extremos como no extremos predomina el uso del idioma guaran (67,9% y 42,9%). En los hogares no pobres la utilizacin exclusiva del guaran afecta al 27,1% de los mismos. Finalmente, en cuanto a la tenencia de seguro mdico segn estrato econmico, se registra un bajo porcentaje de pobres extremos y no extremos que cuenta con algn tipo de seguro mdico (3,5% y 15,2% respectivamente), frente a un 33,7% de los hogares no pobres.
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CUADRO N 5 CARACTERSTICAS EDUCATIVAS Y DE SALUD DE LA POBLACIN, SEGN ESTATUS DE POBREZA. AO 2011.

Poblacin clasificada por estatus de pobreza Pobre Extremo 10,1 Pobre no extremo 6,3 Pobres Total 8,3
Indicador seleccionado Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms de edad (%) Promedio de aos de estudio de las personas de 15 aos y ms de edad Promedio de aos de estudio del jefe o jefa de hogar
Total 4,7
No pobre 3,4
8,6
5,8
7,2
6,5
9,4
7,8
5,0
6,3
5,6
8,5
Aos de estudio de las personas de 15 aos y ms (%) Sin Instruccin De 1 a 6 aos de estudio De 7 a 12 aos de estudio De 13 a 18 aos de estudio 3,1 39,4 41,1 16,3 6,8 61,7 30,7 * 4,1 47,3 44,8 3,8 5,5 54,9 37,4 2,2 2,3 33,5 42,6 21,6
Inasistencia escolar de las personas de 5 aos y ms (%) Personas de 5 a 12 aos de edad Personas de 13 a 18 aos de edad Personas de 19 a 25 aos de edad 5,8 19,9 68,5 10,1 30,1 88,9 * 19,3 79,8 7,7 25,3 84,4 4,2 16,5 63,2
Tipo de institucin a la que asisten las personas de 5 aos y ms (%) Pblica Privada 73,3 23,4 95,5 4,2 87,1 9,9 91,8 6,7 63,0 32,7
Idioma ms hablado en el hogar de las personas de 5 aos y ms (%) Guaran Guaran y castellano Castellano Tenencia de seguro mdico (%) Tiene algn tipo de seguro (IPS, seguro privado, etc.) No tiene en ningn lugar 25,6 74,4 3,5 96,5 15,2 84,8 8,7 91,3 33,7 66,3 36,4 36,6 24,1 67,9 24,3 7,1 42,9 36,5 19,6 56,7 29,8 12,7 27,1 39,8 29,3
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011 * Insuficiencia muestral, n<30 casos
6. INDICADORES DE INGRESOS Conforme a la informacin presentada en el Grfico 7, el ingreso promedio mensual de los ocupados asciende aproximadamente a 1 milln 867 mil guaranes, siendo mayor en el
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rea urbana respecto al rural (2 millones 101 mil guaranes comparativamente con 1 milln 457 mil guaranes). El anlisis por sexo revela que los hombres tienen mayor ingreso que las mujeres, siendo la brecha de ingresos a nivel nacional en promedio cercana a los 635 mil guaranes a favor de los hombres. Este comportamiento se da tanto en el rea urbana como el rural. GRFICO N 7 PROMEDIO DEL INGRESO MENSUAL DE LOS OCUPADOS1 POR AREA DE RESIDENCIA Y SEXO (En miles de guaranes). AO 2011

1
Corresponde al ingreso nominal neto de la actividad principal.
En el periodo 2007-2011, los niveles de ingreso en los tres sectores de la economa experimentaron aumentos sostenidos. En el caso del sector primario o agropecuario, la tendencia de crecimiento se vio a partir del 2009. GRFICO N 8 EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE INGRESOS MENSUALES1 (EN MILES DE GUARANES) DE LOS OCUPADOS POR SECTORES ECONMICOS. AO 2007-2011
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2007-2011.
1
Corresponde a ingresos reales netos de la actividad principal.
Nota: las cifras del 2007 al 2008, corresponden a las ajustadas con los nuevos factores de ponderacin.
14
DISTRIBUCION DE INGRESOS El Coeficiente de Gini permite saber cuan equitativa es la distribucin del Ingreso en la poblacin. Asume valores entre cero y uno. Cuanto ms cercano a cero mayor igualdad en la distribucin del ingreso y cuanto ms cercano a uno mayor desigualdad en la distribucin del ingreso. Una de las razones de la persistencia de los altos niveles de pobreza radica en la inequitativa distribucin de los ingresos entre la poblacin. A nivel nacional, para el 2011, el coeficiente de Gini se sita en 0,566. Entre los aos 2010-2011, en el rea urbana, este indicador pas de 0,459 a 0,470 y en el rea rural vari de 0,558 a 0,566. (Cuadro 6). CUADRO N 6 COEFICIENTE DE GINI POR REA DE RESIDENCIA, SEGN AO DE LA ENCUESTA. PERIODO 1997-2011
Ao de Encuesta 1997-98 1999 2000-01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 rea de residencia Urbana Rural 0,493 0,480 0,496 0,480 0,515 0,487 0,496 0,495 0,472 0,453 0,423 0,459 0,470 0,522 0,556 0,520 0,567 0,561 0,538 0,498 0,516 0,576 0,557 0,554 0,558 0,566
Total Pas 0,489 0,536 0,538 0,533 0,546 0,520 0,510 0,522 0,525 0,506 0,487 0,512 0,520
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 1997-98 y 2000-01; Encuesta de Hogares 1999; Encuesta Permanente de Hogares 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011. Nota: las cifras del 2003 al 2008, corresponden a las ajustadas con los nuevos factores de ponderacin.
La Curva de Lorenz es una forma grfica de mostrar la distribucin de los ingresos en una poblacin. El Grfico N 9 muestra que a nivel nacional el 40% ms pobre de la poblacin total recibe el 10,8 % del total de ingresos generados en el pas (punto A). El 90% de la poblacin total acumula el 58,8% del total de ingresos generados en el pas (punto B), es decir, el 10% ms rico de la poblacin total concentra el resto (41,2% del total de ingresos del pas).
15
GRFICO N 9 CURVAS DE LORENZ DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO. AO 2011
El ingreso medio per cpita para el ao 2011 a nivel nacional es cercano a los 1 milln 65 mil guaranes, evidencindose una marcada desigualdad segn deciles de ingresos per cpita (Cuadro N 7A). En el 2010, el ingreso medio per cpita fue de 893 mil aproximadamente (Cuadro N 7B). El 10% ms pobre de la poblacin (decil ms bajo) tiene un ingreso promedio mensual per cpita cercano a los 113 mil guaranes y participa con el 1,1% del total de los ingresos en el 2011, mientras que en el 2010 fue de 100 mil y tuvo una participacin similar en el ingreso total. El 10% ms rico (decil ms alto) tiene un ingreso medio mensual por persona aproximado a los 4 millones 386 mil guaranes y participa con el 41,2% del ingreso total. Es decir, los ms ricos tienen un ingreso medio 39 veces mayor que los ms pobres en el 2011. El ao anterior, la participacin fue de 41% y el ingreso promedio fue de 3 millones 656 mil guaranes. El ingreso por persona adems es desigual entre el rea urbana y el rural (el ingreso per capita urbano es 1.8 veces del rural), y tambin internamente dentro de cada rea se evidencia la desigualdad de los ingresos. La participacin de los ms ricos en el ingreso total respecto a la de los ms pobres es 23 veces mayor en el rea urbana y 43 veces en el rural.
16
CUADRO N 7 A PROMEDIO Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO MENSUAL PER CAPITA DE LA POBLACIN POR REA DE RESIDENCIA, SEGN DECILES DE INGRESO PERCPITA MENSUAL. AO 2011
Deciles de Ingreso percpita Total Total Ms bajo 2 3 4 5 6 7 8 9 Ms alto 1.065.452 113.781 237.301 345.411 459.882 594.859 733.294 910.080 1.198.146 1.677.149 4.386.228 Distribucin porcentual del ingreso per capita mensual (peso) Total 100,0 1,1 2,2 3,2 4,3 5,6 6,9 8,5 11,2 15,7 41,2 Urbana 100,0 1,6 2,9 4,0 5,0 6,1 7,3 9,1 11,7 15,3 37,0 Rural 100,0 1,1 2,0 3,0 3,9 4,9 6,3 8,1 10,3 13,6 46,7
rea de residencia Urbana 1.309.719 213.674 386.807 516.792 650.541 789.981 959.614 1.204.846 1.516.440 2.016.861 4.835.682 Rural 711.866 77.360 144.287 213.166 277.272 351.078 447.747 579.131 734.820 971.153 3.313.521
CUADRO N 7 B PROMEDIO Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO MENSUAL PER CAPITA DE LA POBLACIN POR REA DE RESIDENCIA, SEGN DECILES DE INGRESO PERCPITA MENSUAL. AO 2010.
Deciles de Ingreso percpita Total Total Ms bajo 2 3 4 5 6 7 8 9 Ms alto 893.066 100.563 209.607 303.643 397.121 510.316 625.574 770.560 985.534 1.369.326 3.656.266 Distribucin porcentual del ingreso per capita mensual (peso) Total 100,0 1,1 2,3 3,4 4,4 5,7 7,0 8,6 11,0 15,3 41,0 Urbana 100,0 1,8 3,2 4,2 5,2 6,2 7,4 9,0 11,1 15,2 36,7 Rural 100,0 1,1 2,2 3,1 4,1 5,1 6,4 7,9 10,3 13,7 46,0
rea de residencia Urbana 1.110.845 204.327 356.818 466.446 574.683 687.649 820.394 995.567 1.236.760 1.691.935 4.074.771 Rural 581.921 66.507 125.550 182.011 237.538 297.674 371.670 463.357 596.375 800.383 2.680.753
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El cuadro 8 muestra que el promedio de ingreso familiar mensual disponible en un hogar paraguayo en el ao 2011 es aproximadamente de 3 millones 838 mil guaranes. Comparando estos promedios segn quintiles, se tiene que el del quintil ms rico es 11 veces el ingreso total disponible de un hogar del quintil ms pobre. El promedio de ingreso familiar proveniente de la actividad laboral principal es de 3 millones 496 mil guaranes mensuales, variando entre 697 mil guaranes y 7,7 millones entre los quintiles ms pobre y ms rico, respectivamente. El ingreso medio que recibe un hogar como remesa mensual de familiares del pas y/o del exterior es de 569 mil y 717 mil guaranes, respectivamente. Segn aumenta la posicin del quintil, tambin aumenta el ingreso medio proveniente de la ayuda de familiares, tanto del pas como del exterior. Un hogar que cuenta con algn ingreso proveniente por jubilacin o por pensin, recibe en promedio un monto cercano a los 2 millones 388 mil guaranes mensuales. CUADRO N 8 PROMEDIO DE INGRESOS MENSUALES (EN MILES DE GUARANES) POR QUINTILES DE INGRESOS PER CAPITA MENSUAL, SEGN FUENTE DE INGRESO. AO 2011
Hogares clasificados por quintiles de ingreso per capita mensual 20% ms 20% 20% 20% 20% ms pobre siguiente siguiente siguiente rico 697 225 335 279 645 199 765 1.449 257 460 425 1.100 301 1.534 2.200 397 531 555 1.372 383 2.312 3.273 906 554 773 1.715 562 3.545 7.799 2.744 1.088 1.733 2.980 2.228 8.755
Fuente de ingreso1 Actividad principal Actividad secundaria Ayuda de familiares del pas Ayuda de familiares del exterior Jubilacin o pensin Otros ingresos
2
Total 3.496 1.368 569 717 2.388 932 3.838
Promedio de Ingreso familiar disponible3

1 2
No incluye ingresos igual a cero. Incluye ingresos provenientes de otras actividades econmicas, alquileres o rentas, intereses o dividendos, pensiones o prestaciones por divorcio o cuidado de hijos y otros ingresos. 3 No incluye la renta imputada de la vivienda propia y el ingreso de empleados domsticos en el hogar.
Tanto en las familias paraguayas de los estratos de ingresos altos como bajos la principal fuente econmica de los ingresos proviene de la actividad principal. El peso de dicho ingreso vara alrededor del 84% (Cuadro N 9). Los ingresos del hogar provenientes de ayuda de familiares del exterior representan cerca del 1,8% del ingreso total disponible. Este porcentaje es ms importante para los dos estratos ms pobres, pues entre el 3,5% y 3,4% de sus ingresos familiares provienen de ayudas del exterior, respectivamente.
18
CUADRO N 9 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS MENSUALES POR QUINTILES DE INGRESOS PER CAPITA MENSUAL. AO 2011
Hogares clasificados por quintiles de ingreso per capita mensual Fuente de ingreso Total
Total 100,0 83,6 4,4 2,0 1,8 4,2 4,1
20% ms pobre
100,0 82,8 2,3 6,5 3,5 0,7 4,3
20% siguiente
100,0 85,9 1,4 5,1 3,4 0,9 3,3
20% siguiente
100,0 86,8 1,8 3,9 3,0 2,0 2,5
20% siguiente
100,0 86,5 3,4 2,0 2,0 3,9 2,3
20% ms rico
100,0 81,6 5,8 1,0 1,2 5,4 5,1
Actividad principal Actividad secundaria Ayuda de familiares del pas Ayuda de familiares del exterior Jubilacin o pensin Otros ingresos 1

1
Incluye ingresos provenientes de otras actividades econmicas, alquileres o rentas, intereses o dividendos, pensiones o prestaciones por divorcio o cuidado de hijos y otros ingresos.
19
ANEXO 1. CUADRO A1.1 INDICADORES DE PRECISIN DE LA INCIDENCIA DE POBREZA (%) Y DEL TOTAL DE POBRES (ABSOLUTO), SEGN DOMINIO GEOGRFICO. AOS 2010-2011
Dominio Pobreza Total 2011 (%) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 32,4 23,9 44,8 26,0 20,5 1,2 1,3 2,1 1,7 2,0 3,6 5,6 4,8 6,7 10,0 30,1 21,3 40,6 22,6 16,5 34,7 26,5 49,0 29,4 24,6 Estimacin Error muestral de Coeficiente de Intervalo de confianza (95%) Lmite Lmite la estimacin variacin (%) inferior superior
Pobreza Extrema 2011 (%) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 18,0 10,0 29,6 10,3 9,6 1,0 1,0 1,9 1,2 1,6 5,4 9,6 6,4 11,7 16,8 16,1 8,1 25,9 7,9 6,4 19,9 11,9 33,4 12,7 12,7
Pobreza Total 2011 (Absoluto) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 2.096.473 913.661 1.182.812 611.890 301.771 95.579 63.635 71.315 52.647 35.746 4,6 7,0 6,0 8,6 11,8 1.908.666 788.621 1.042.682 508.442 231.533 2.284.280 1.038.701 1.322.942 715.338 372.009
Pobreza Extrema 2011 (Absoluto) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 1.165.745 383.736 782.009 242.989 140.747 70.196 40.585 57.274 31.194 25.963 6,0 10,6 7,3 12,8 18,4 1.027.815 303.990 669.469 181.695 89.732 1.303.675 463.482 894.549 304.283 191.762
20
CUADRO A1.1 (CONTINUACIN) INDICADORES DE PRECISIN DE LA INCIDENCIA DE POBREZA (%) Y DEL TOTAL DE POBRES (ABSOLUTO), SEGN DOMINIO GEOGRFICO. AOS 2010-2011
Dominio Pobreza Total 2010 (%) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 34,7 24,7 48,9 28,0 19,5 1,3 1,6 2,1 2,2 2,1 3,8 6,3 4,4 7,8 10,8 32,1 21,6 44,7 23,7 15,4 37,3 27,7 53,2 32,3 23,6 Estimacin Error muestral de Coeficiente de Intervalo de confianza (95%) Lmite Lmite la estimacin variacin (%) inferior superior
Pobreza Extrema 2010 (%) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 19,4 10,3 32,4 10,7 9,7 1,1 1,1 1,9 1,5 1,6 5,5 10,8 5,7 14,3 16,1 17,3 8,1 28,8 7,7 6,6 21,5 12,5 36,1 13,7 12,8
Pobreza Total 2010 (Absoluto) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 2.197.309 920.115 1.277.194 636.434 283.681 106.637 67.667 82.418 57.523 35.636 4,9 7,4 6,5 9,0 12,6 1.987.830 787.190 1.115.291 523.436 213.677 2.406.788 1.053.040 1.439.097 749.432 353.685
Pobreza Extrema 2010 (Absoluto) Total Pas Pas Urbano Pas Rural Asuncin y Central Urbano Resto Urbano 1.229.732 383.500 846.232 242.357 141.143 78.492 44.470 64.679 37.364 24.114 6,4 11,6 7,6 15,4 17,1 1.075.542 296.143 719.175 168.958 93.774 1.383.922 470.857 973.289 315.756 188.512
21
ANEXO 2. CUADROS COMPLEMENTARIOS CUADRO A2.1 EVOLUCIN DE LA POBREZA, SEGN DOMINIO GEOGRAFICO (%). 1997-2011
Dominio y estatus de Pobreza Total Pas Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total Area Urbana Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total 7,2 15,2 22,5 5,9 18,2 24,0 6,7 17,0 23,7 13,1 26,6 39,7 13,4 24,0 37,4 12,2 23,3 35,5 10,7 23,7 34,4 14,9 20,4 35,3 15,4 18,2 33,6 10,6 19,6 30,2 9,3 15,4 24,7 10,3 14,4 24,7 10,0 13,9 23,9 18,8 17,3 36,1 17,7 19,6 37,3 16,7 20,2 36,8 24,4 25,3 49,7 21,2 22,8 44,0 18,3 23,0 41,3 16,5 22,1 38,6 23,7 19,9 43,7 23,2 18,0 41,2 19,0 18,9 37,9 18,8 16,3 35,1 19,4 15,3 34,7 18,0 14,4 32,4
1997-98
1999
2000-01
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Asuncin y Central Urbano Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total 2,1 13,0 15,1 2,2 18,2 20,4 4,5 15,7 20,2 11,4 28,8 40,2 13,2 25,4 38,6 11,3 25,8 37,1 8,3 25,4 33,7 13,5 21,9 35,4 16,3 20,2 36,5 9,7 22,5 32,2 8,0 17,9 25,9 10,7 17,3 28,0 10,3 15,7 26,0
Resto Urbano Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total Area Rural Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total 32,0 19,6 51,6 31,4 21,2 52,6 28,2 23,8 52,1 39,2 23,5 62,7 31,2 21,3 52,5 26,2 22,8 48,9 24,3 19,9 44,2 35,9 19,3 55,3 34,0 17,8 51,8 30,9 17,9 48,8 32,4 17,5 49,8 32,4 16,5 48,9 29,6 15,2 44,8 13,2 17,9 31,1 10,6 18,1 28,7 9,4 18,5 27,9 15,3 23,6 38,9 13,8 22,2 36,0 13,4 20,0 33,4 14,3 21,1 35,4 17,0 18,1 35,1 14,1 15,1 29,2 11,9 15,2 27,1 11,3 11,5 22,8 9,7 9,8 19,5 9,6 11,0 20,5
Fuente: DGEEC. Encuestas a Hogares 1997-2011
22
CUADRO A2.2 EVOLUCIN DE LA POBREZA (VALORES ABSOLUTOS), SEGN DOMINIO GEOGRAFICO. 1997-2011
Dominio y Estatus de pobreza 1997 - 98 Total Pas Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total Area Urbana Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total 193.271 407.267 600.537 160.981 499.929 660.910 191.738 486.739 405.031 825.962 424.290 756.994 392.116 744.959 357.591 789.351 510.284 697.687 539.813 635.489 378.588 702.275 340.121 565.131 905.252 383.500 536.615 920.115 383.736 529.925 913.661 939.459 908.985 888.870 1.336.138 1.194.105 1.034.907 953.022 1.403.277 1.395.410 1.165.384 1.175.331 1.229.732 1.165.745 967.577 930.728 1999 2000 - 01 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
864.665 1.003.395 1.075.054 1.385.103 1.282.159 1.304.144 1.276.628 1.178.568 1.084.831 1.159.173 1.016.526
1.804.124 1.912.380 1.963.925 2.721.241 2.476.264 2.339.051 2.229.650 2.581.844 2.480.241 2.324.556 2.191.857 2.197.309 2.096.473
678.477 1.230.993 1.181.285 1.137.075 1.146.942 1.207.971 1.175.302 1.080.863
Asuncin y Central Urbano Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total Resto Urbano Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total Area Rural Pobreza Extrema Pobreza no Extrema Pobreza Total 746.189 457.398 748.004 503.466 697.133 588.315 931.107 559.141 769.815 525.165 642.791 559.185 595.431 487.277 892.993 480.881 855.597 449.342 786.795 456.898 835.210 451.395 846.232 430.962 782.009 400.803 163.055 220.208 383.263 127.155 217.412 344.567 121.604 239.764 361.368 200.972 310.765 511.737 191.974 308.526 500.500 186.803 277.865 464.668 193.538 285.753 479.291 234.383 249.285 483.668 196.028 210.899 406.927 168.974 214.762 383.736 161.793 165.464 327.257 141.143 142.538 283.681 140.747 161.024 301.771 30.216 187.059 217.275 33.826 282.517 316.343 70.134 246.975 317.109 204.059 515.197 719.256 232.316 448.469 680.785 205.314 467.094 672.407 164.053 503.597 667.650 275.900 448.403 724.303 343.785 424.589 768.375 209.615 487.513 697.127 178.328 399.667 577.995 242.357 394.077 636.434 242.989 368.901 611.890
1.203.587 1.251.470 1.285.448 1.490.248 1.294.980 1.201.976 1.082.708 1.373.873 1.304.939 1.243.693 1.286.605 1.277.194 1.182.812
Fuente: DGEEC. Encuestas a Hogares 1997-2011
CUADRO A2.3 VALOR DE LAS MEDIDAS DE POBREZA TOTAL (FGT) POR REA DE RESIDENCIA AO 2011
Medida de Pobreza Total Intensidad o Intensidad o Brecha de la Severidad de Brecha de la pobreza del la pobreza poblacin total de (%) total (%) pobres (%) 40,0 34,4 34,3 34,5 44,4 13,0 8,2 8,9 7,1 19,9 7,1 4,0 4,3 3,6 11,6 Contribucin de cada Medida % de la poblacin pobre Brecha de la pobreza (%)
1
Dominio
% de la poblacin pobre
Severidad de la pobreza (%)
Poblacin Total del Pas
Total Pas Urbana Asuncin y Central Urbano Resto Urbano Rural
32,4 23,9 26,0 20,5 44,8
100,0 43,6 29,2 14,4 56,4
100,0 37,4 25,0 12,4 62,6
100,0 33,4 22,0 11,4 66,6
6.464.648 3.823.364 2.353.470 1.469.894 2.641.284
Fuente: DGEEC. Encuestas Permanente de Hogares 2011

1
La intensidad de la pobreza tambin mide qu tan pobres son los pobres, pero es un indicador que no puede descomponerse y por tanto su contribucin no suma 100.
23
ANEXO 3 ASPECTOS METODOLGICOS DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH) 2011 1. OBJETIVO El objetivo principal de la Encuesta Permanente de Hogares 2011 es generar indicadores relacionados con el empleo, el desempleo, los ingresos y otras caractersticas sociales y econmicas, que permitan conocer la evolucin del bienestar de la poblacin paraguaya. 2. MBITO GEOGRFICO La Encuesta Permanente de Hogares 2011 cubre todos los departamentos del pas, excluyendo a los departamentos de Alto Paraguay y Boquern, cuyas poblaciones representan menos del 2 % de la poblacin total del pas. 3. MBITO POBLACIONAL La investigacin va dirigida a la poblacin que reside habitual o permanentemente en viviendas particulares. Se excluye de la investigacin a la poblacin residente en las viviendas colectivas. Esta categora comprende: los hoteles, pensiones y otras casas de huspedes; aunque, s se incluyen a las familias que, formando un grupo independiente residen dentro de estos establecimientos, como puede ocurrir con los directores de los centros, conserjes, porteros, etc. 4. PERODO DE LEVANTAMIENTO DE LOS DATOS El levantamiento de los datos corresponde al perodo de octubre a diciembre de 2011. 5. DEFINICIONES Los principales indicadores de pobreza que la DGEEC estima son la Incidencia de la pobreza total y de la pobreza extrema (porcentaje de pobres y de pobres extremos), Intensidad, Brecha de Pobreza y Severidad de la pobreza.
Incidencia de Pobreza: Es la proporcin de la poblacin con un ingreso inferior a la lnea
de pobreza. Esta medida indica cuntos son los pobres. Se calcula para la Pobreza Total y Pobreza Extrema.
Brecha de la Pobreza: Es la diferencia entre el ingreso promedio de los pobres y la lnea
de pobreza total. La intensidad de la pobreza mide la brecha (en proporcin) entre la lnea de la pobreza y el ingreso promedio de los pobres. Esta medida indica qu tan pobres son los pobres.
Severidad de la Pobreza: Resulta de dar un peso mayor a las distancias relativas de los
ms pobres y, en consecuencia, es una medida de la distribucin del ingreso al interior de los pobres o el grado de desigualdad entre los pobres. Esta medida indica qu tan diferentes son los pobres. Los principales indicadores de ingresos estn calculados a partir de los datos relacionados con los ingresos de cada una de las personas de 10 aos y ms de edad. Se investigan los ingresos provenientes de la ocupacin principal, de la ocupacin secundaria y otras ocupaciones (si los hubiera), ingresos por alquileres o rentas, por jubilaciones o pensiones, transferencias familiares regulares en dinero provenientes del pas y del exterior, prestaciones por divorcios y otros ingresos.
24
La captacin se efecta con periodicidad mensual. Adems se presenta un indicador del agregado de ingresos a nivel del hogar, denominado ingreso familiar mensual (se suman todos los ingresos de todas las personas de 10 aos y ms de edad).
Ingreso en la ocupacin principal: es el ingreso que perciben los ocupados
mensualmente en su ocupacin principal, ya sea por concepto de trabajo dependiente en el caso de los asalariados, o por concepto de trabajo independiente en el caso de los trabajadores por cuenta propia y patrones. En el caso de los asalariados, los resultados se refieren al salario monetario. La Encuesta indaga sobre algunos rubros que el asalariado puede recibir como pago por su trabajo como vivienda y/o alimentacin, estos se valoran monetariamente e incluyen como parte de su ingreso. En cuanto a los trabajadores independientes, se solicita el ingreso percibido como utilidad o ganancia, producto de su actividad.
Ingreso en la ocupacin secundaria: es el ingreso que perciben los ocupados
mensualmente en su ocupacin secundaria, ya sea por concepto de trabajo dependiente en el caso de los asalariados, o por concepto de trabajo independiente en el caso de los trabajadores por cuenta propia y patrones.
Ingreso de las otras Ocupaciones: corresponde al ingreso total que una persona ocupada
percibe normalmente en forma mensual en todas sus otras ocupaciones.

Ingreso por alquileres o rentas netos: se refiere al monto percibido normalmente en
forma mensual. proveniente de alquileres o arrendamientos de edificios, terrenos, tierras, maquinarias, etc.
Ingreso proveniente de intereses, dividendos o utilidades: es el ingreso percibido por
concepto de utilidades, intereses por depsitos en bancos, cooperativas, dividendos de acciones, bonos, etc.
Ayuda familiar del pas: incluye ayuda econmica que algn familiar que vive dentro del
pas no miembro del hogar normalmente otorga a la persona entrevistada. Si la ayuda es en especie debe solicitar la estimacin mensual de lo que recibe.
Ayuda familiar del exterior: incluye ayuda econmica que algn familiar que vive fuera del
pas normalmente otorga a la persona entrevistada.

Ingreso por jubilacin: ingreso percibido en concepto de jubilacin o alguna pensin que
recibe la persona jubilada normalmente en forma mensual.

Pensin: ingreso percibido en concepto de alguna pensin que se recibe normalmente en
forma mensual. Se incluye tambin el ingreso que cobran las viudas de los combatientes.
ex
Pensiones o Prestaciones por divorcio, o cuidado de hijos: aporte recibido
normalmente por los miembros del hogar del Encuestado en forma mensual en concepto de pensiones o prestaciones de divorcio o cuidado de hijos.
Ingresos del Estado (Programa TEKOPORA): considera el ingreso mensual en efectivo
otorgado a hogares en condicin de pobreza a travs de dicho programa.

Ingresos del Adulto Mayor: considera el ingreso mensual que el estado provee a las
personas de 65 aos y ms de edad como subsidio derivado de la Ley del Adulto Mayor.
Otros ingresos: incluye todo ingreso que la persona percibe normalmente en forma
mensual por otro tipo de ingresos y transferencias (en dinero o especie) no mencionados anteriormente.
25
6. CARACTERSTICAS DEL DISEO MUESTRAL 6.1. MARCO MUESTRAL
El marco utilizado para la seleccin de la muestra est constituido por segmentos, conformados a partir del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Para la muestra, en el mbito urbano los segmentos utilizados como Unidades Primarias de Muestreo (UPMs), son el conjunto de reas de Empadronamientos contiguas hasta alcanzar un promedio de 30 viviendas. En las reas rurales las UPMs se crean tambin a partir de las reas de Empadronamientos conteniendo en promedio 35 viviendas. 6.2. NIVELES DE ESTIMACIN
Los niveles de desagregacin para los cuales el diseo muestral permite obtener estimaciones con un nivel de confianza conocido son los siguientes: - Total pas - Total urbano - Total rural - Asuncin - Los departamentos: San Pedro, Caaguaz, Itapa, Alto Paran y Central. 6.3. ESTRATIFICACIN GEOGRFICA
Las variables de estratificacin son el departamento geogrfico y el rea de residencia. Para la EPH 2010 se estableci un total de 13 estratos. stos comprenden Asuncin, los 5 departamentos ms grandes del pas y un grupo que incluye el resto de los departamentos, divididos cada uno en estratos urbano y rural. Por lo tanto, la Encuesta est orientada a ser representativa de todo el pas, por rea urbano-rural y para los departamentos de San Pedro, Caaguaz, Itapa, Alto Paran y Central, ms Asuncin. Los departamentos de Boquern y Alto Paraguay se excluyeron por razones de costos y tiempo. 6.4. TIPO DE MUESTREO
El diseo muestral corresponde a un diseo probabilstico por conglomerados con probabilidad proporcional al tamao, bietpico y estratificado en la primera etapa. Es bietpico, ya que en una primera etapa se seleccionan dentro de cada estrato los segmentos censales o Unidades Primarias de Muestreo (UPM) y, en una segunda etapa, se seleccionan las viviendas o Unidades Secundarias de Muestreo (USM). 6.4.1. Seleccin de viviendas
Primera etapa de seleccin: dentro de cada estrato, se selecciona un nmero determinado de UPMs en forma sistemtica, con arranque aleatorio y con probabilidad proporcional al tamao. Ms adelante se detallan los tamaos de muestra por estrato. Segunda etapa de seleccin (Submuestreo): dentro de cada UPM escogida en la etapa anterior, se seleccionan las viviendas en conglomerados compactos. El nmero de viviendas seleccionadas en cada UPM es fijo, igual a 12 para todos los estratos. Las viviendas se consideran como conglomerados; en ellas se investigan a todas las personas que habitualmente residen.
26
6.5.
TAMAO Y DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA
El tamao de la muestra total previsto para la EPH2011 fue de 6.024 viviendas. La determinacin de dicho tamao muestral contempla una tasa de no respuesta del 10% y como variable de diseo la Tasa de Desempleo Abierto. Adems para mejorar la precisin del indicador de la Incidencia de Pobreza para Asuncin y Central Urbano, se estratificacin internamente estos dominios segn estratos socioeconmicos considerando la afijacin de Neyman (criterio de variabilidad), siendo la variable de diseo la tasa de pobreza. La muestra fue distribuida en estratos de la siguiente forma:
DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR ESTRATOS, EPH 2011
Cantidad de UPM Total Urbano Rural 73 73 35 35 31 31 7 7 42 11 31 67 35 32 42 18 24 78 60 18 103 88 15 53 53 15 15 12 12 8 8 97 46 51 502 331 171 Cantidad de Viviendas Total Urbano Rural 876 876 420 420 372 372 84 84 504 132 372 804 420 384 504 216 288 936 720 216 1.236 1.056 180 636 636 180 180 144 144 96 96 1.164 552 612 6.024 3.972 2.052
Estrato Asuncin Estrato Bajo Estrato Medio Estrato Alto San Pedro Caaguaz Itapa Alto Paran Central Estrato Bajo Estrato Medio-Bajo Estrato Medio-Alto Estrato Alto Resto Total
(*) Se excluyen los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay
7. CALIDAD DE LAS ESTIMACIONES Las estimaciones de toda encuesta realizada por muestreo vienen afectadas por dos tipos de errores: a) Errores de muestreo: los datos de una muestra estn sujetos a los errores de muestreo, los cuales se presentan debido a que la investigacin estadstica se hace slo en una parte de la poblacin, para estimar caractersticas de todo el conjunto poblacional. En general, a medida que aumenta el tamao de la muestra disminuye el error de muestreo, aunque tam-bin influyen en l las caractersticas del diseo y la naturaleza de la variable investigada. b) Errores ajenos al muestreo: incluyen toda una serie de errores, que se producen en las distintas fases de realizacin de una encuesta, desde el diseo del cuestionario hasta la publicacin de los resultados finales (definiciones deficientes, errores en el marco, falta de respuesta en las unidades informantes, errores de codificacin y grabacin etc.). 8. ERRORES DE MUESTREO Los errores de muestreo no se conocen directamente, pero s es posible estimarlos a partir de los datos de la propia muestra. En tal sentido, mediante el software Stata utilizado actualmente se obtiene, (ver anexo), las estimaciones del error de muestreo, error relativo o, coeficiente de
27
variacin, intervalos de confianza, de las variables ms importantes de la Encuesta Permanente de Hogares, del Mdulo de Empleo, como son: Tasa de actividad, Tasa de ocupacin, Tasa de desempleo y Tasa de inactividad, tanto a nivel nacional como por algunos dominios de estudio. A fin de interpretar de una manera sencilla estos resultados, seguidamente se presenta el concepto de cada columna de los cuadros. 8.1. Estimacin. Para valores absolutos, son datos mustrales multiplicados por el factor de expansin, para proporcin o tasa son valores porcentuales obtenidos mediante las formulas arriba explicadas para cada variable en estudio. 8.2. Error muestral de la estimacin. Es el valor absoluto de la raz cuadrada de la varianza del estimador. Al error de muestreo se le denomina tambin error estndar y es una medida de la precisin con que una estimacin de la muestra se aproxima al promedio de todas las muestras posibles. La varianza es una medida estadstica que permite determinar el grado de dispersin de la variable o el grado de heterogeneidad u homogeneidad de los elementos de un conjunto de elementos en funcin de los valores que la variable toma en cada uno de los elementos del conjunto. Una manera sencilla de interpretar el error estndar (e.e.) es en trmino de intervalo de confianza. 8.3. Coeficiente de Variacin (C.V.). El coeficiente de variacin (CV) es definido como el error estndar de la estimacin dividido por el valor estimado. Se lo conoce como error relativo. El coeficiente de variacin indica ms claramente el nivel de precisin de una estimacin; en efecto, en las encuestas de hogares la experiencia ha demostrado que estimaciones con un coeficiente de variacin de hasta un 5 por ciento son muy precisas; si el coeficiente de variacin llega hasta un 10 por ciento, las estimaciones siguen siendo precisas; un coeficiente de variacin con un valor de hasta 20 por ciento es aceptable; y por ltimo, ms all de un 20 por ciento indica que la estimacin es poco confiable y, por tanto, se debe utilizar con precaucin. 8.4. Intervalo de Confianza al 95%. Es el intervalo estimado que incluye el promedio de las estimaciones de todas las muestras posibles con una asignada probabilidad de confianza. Este intervalo tiene un lmite inferior y un lmite superior, dentro de los cuales se espera que se encuentre el valor real o poblacional con el nivel de confianza determinado. Para cualquier estimador y de la encuesta, se puede obtener los intervalos de confianza de la manera siguiente: La expresin z*e.e. recibe el nombre de margen de error del estimador y viene dado por el producto entre t y el error estndar de la estimacin. El valor z, es la abscisa de la distribucin normal para una determinada probabilidad. Para un nivel de confianza del 90%, el valor de z = 1,645; para el 95%, z = 1,96, y para 99%, z = 2,58. El nivel de confianza que va a ser usado en el anlisis puede ser determinado por el usuario de la informacin. Habitualmente se toma el 95%. La amplitud del intervalo de confianza depende principalmente del error estndar; es decir, a mayor valor del error estndar mayor amplitud del intervalo de confianza y, por tanto, menor precisin del valor estimado. Lo esperable es tener una menor amplitud del intervalo de confianza, por tanto, mayor precisin del valor estimado. 9. CUESTIONARIO El cuestionario utilizado para la Encuesta Permanente de Hogares 2010 consta de 8 secciones bien diferenciadas y son las siguientes:
28
1. Caractersticas de la Poblacin: En esta parte se investiga las caractersticas demogrficas de las personas que residen habitualmente en el hogar, es decir, su edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento y preguntas sobre migracin. Esta parte permite identificar a los miembros del hogar que residen en la vivienda. 2. Caractersticas de la Vivienda e Inventario de bienes duraderos: Se recoge informacin sobre el tipo de vivienda, tipo de material que predomina en su construccin, los servicios con que cuenta, as como los bienes duraderos que tiene el hogar. 3. Migracin Internacional: Se recoge informacin sobre las personas que en los ltimos 5 aos viajaron al extranjero para residir y eran miembros del hogar. Interesa conocer su edad, sexo, ao de salida del pas, nivel de instruccin y el pas de residencia actual. 4. Educacin: En esta seccin interesa conocer los aspectos relacionados con el nivel educativo, asistencia a centros educativos de todas las personas de 5 aos y ms. Las estimaciones que surjan de dicho mdulo son utilizadas principalmente para relacionarlas con los indicadores del mercado laboral. 5. Salud: Contiene preguntas sobre tenencia de seguro mdico, el estado de salud de cada uno de los miembros y la utilizacin de los servicios en los ltimos 90 das. 6. Empleo e Ingreso laboral: Determina si los miembros del hogar de 10 aos y ms de edad realizan o no actividades econmicas, (investiga trabajo dependiente, independiente no agropecuario y agropecuario). Se investiga la ocupacin principal y secundaria. Recoge tambin informacin acerca de los ingresos y las fuentes de donde provienen. Adems se recoge informacin detallada acerca de las remesas que provienen como ayuda familiar del exterior. 7. Actividades Independientes no Agropecuarias del Hogar: Investiga si en el hogar existe algn miembro que tenga un negocio o empresa por su cuenta. En caso afirmativo, se capta informacin sobre los ingresos y gastos de la empresa o negocio. 8. Actividades Agropecuarias, Forestales y Derivados: Investiga la tenencia de tierras y maquinarias del hogar, produccin agrcola, pecuaria y forestal, as como los ingresos que derivan de stos. 10. ORGANIZACIN DEL TRABAJO DE CAMPO Las viviendas de la muestra son visitadas por Encuestadores, quienes recogen los datos referentes a cada una de las personas que habitan en las mismas, en un cuestionario destinado para cada hogar. El trabajo de campo y el ingreso de datos son procesos descentralizados que se supervisan de manera muy estricta. Cada equipo es dirigido por un supervisor y est compuesto por tres encuestadores, un digitador de datos y un chofer. Todos ellos estn altamente capacitados para llevar a cabo el trabajo en terreno. Duracin de la entrevista: La entrevista tiene en promedio una duracin de 2 horas, la cual se realiza en una o ms visitas. Informante de los datos: de preferencia la entrevista se realiza a cada miembro del hogar de 15 aos y ms de edad quien responde por si mismo. En caso de menores de 15 aos, podrn facilitar sus datos el Jefe o la Jefa del hogar o su cnyuge o algn miembro mejor informado sobre las actividades que aquellos realizan. En ningn caso los datos son suministrados por empleados domsticos, husped, vecino, visitas, etc.
29
11. PROCESAMIENTO DE LOS DATOS La digitacin y edicin de datos generalmente se llevan a cabo en terreno, en forma simultnea a la recoleccin, usualmente en las oficinas regionales. Durante la digitacin de datos, el programa de ingreso se encarga de realizar una serie de controles de calidad, revelando errores e inconsistencias para ser corregidos antes de abandonar el segmento. Una vez asegurada la consistencia de toda la informacin en terreno, los datos se editan a nivel central para asegurar una vez ms la calidad. Se procede al clculo de los factores de expansin, se confeccionan tablas y se presenta este resumen con los principales resultados de la encuesta, que contiene un conjunto cuidadosamente seleccionado de tablas. 12. SOBRE LA COMPARABILIDAD Y EL USO DE LA SERIE DE INDICADORES 2003-2010 Es importante considerar que la DGEEC cuenta con cifras recalculadas (ajustadas) para los principales indicadores socioeconmicos que se estiman a partir de las Encuestas de Hogares para los aos 2003-2008. La necesidad de ajustar los factores de ponderacin surgi como medida para atenuar la no respuesta total que se venia observando en dicho periodo. La aplicacin de un procedimiento de estratificacin socioeconmica del Marco Censal de Viviendas permiti recomponer los factores de expansin de las encuestas del periodo 2003-2007, que se encontraban en alguna medida afectadas por las altas tasas de no respuesta. Esto, sobre todo, en segmentos del marco pertenecientes a las reas urbanas y en estratos socioeconmicos de niveles de ingresos altos. Por tanto, se destaca que algunas cifras de los ltimos aos que se presentan en este boletn difieren de las publicadas por la DGEEC en boletines, tabulados y otras publicaciones editadas antes de efectuar el mencionado ajuste, especficamente en las ediciones anteriores incluyendo a las del 2008, razn por la cual se sugiere (en caso de trabajar con cifras del periodo 20032008), asegurarse de utilizar las cifras recalculadas para esos aos. Estas nuevas cifras adems son tcnicamente comparables con las consignadas para los aos 2009 y 2010.
30

Principales Resultados de Pobreza y Distribución Del Ingreso - 2011 - Paraguay - Portalguarani

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PRINCIPALES RESULTADOS DE POBREZA E INGRESOS EPH 2011

Poblacin Pobre Extrema

% Poblacin Pobre Extrema

6.464.648 3.823.364 2.353.470 1.469.894 2.641.284

2.096.473 913.661 611.890 301.771 1.182.812

32,4 23,9 26,0 20,5 44,8

1.165.745 383.736 242.989 140.747 782.009

18,0 10,0 10,3 9,6 29,6

GRFICO N 1 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POBRE, SEGN DOMINIO GEOGRFICO (%). AO 2011

Asuncin y Central Urbano

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

23,2 19,0 15,4 10,6

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

EVOLUCIN DE LA BRECHA O INTENSIDAD DE LA POBREZA TOTAL (%). PERIODO 2007-2011

CUADRO N 3 SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, SEGN DOMINIO GEOGRFICO (%). AO 2011

Severidad (%) 7,1 4,0 4,3 3,6 11,6

Lnea de Pobreza Total

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011

CUADRO N 5 CARACTERSTICAS EDUCATIVAS Y DE SALUD DE LA POBLACIN, SEGN ESTATUS DE POBREZA. AO 2011.

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

Corresponde al ingreso nominal neto de la actividad principal.

Corresponde a ingresos reales netos de la actividad principal.

GRFICO N 9 CURVAS DE LORENZ DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO. AO 2011

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010.

Total 3.496 1.368 569 717 2.388 932 3.838

Promedio de Ingreso familiar disponible3

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011.

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010

Fuente: DGEEC. Encuestas a Hogares 1997-2011

678.477 1.230.993 1.181.285 1.137.075 1.146.942 1.207.971 1.175.302 1.080.863

Fuente: DGEEC. Encuestas a Hogares 1997-2011

Severidad de la pobreza (%)

Poblacin Total del Pas

Total Pas Urbana Asuncin y Central Urbano Resto Urbano Rural

32,4 23,9 26,0 20,5 44,8

100,0 43,6 29,2 14,4 56,4

100,0 37,4 25,0 12,4 62,6

100,0 33,4 22,0 11,4 66,6

6.464.648 3.823.364 2.353.470 1.469.894 2.641.284

Fuente: DGEEC. Encuestas Permanente de Hogares 2011

percibe normalmente en forma mensual en todas sus otras ocupaciones.

pas normalmente otorga a la persona entrevistada.

recibe la persona jubilada normalmente en forma mensual.

Pensiones o Prestaciones por divorcio, o cuidado de hijos: aporte recibido

otorgado a hogares en condicin de pobreza a travs de dicho programa.

6. CARACTERSTICAS DEL DISEO MUESTRAL 6.1. MARCO MUESTRAL

TAMAO Y DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA

(*) Se excluyen los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay

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