Fuerzas Armadas y cuestin nacional en la Unin Sovitica (1985-1991)

Carlos TAIBO Profesor de Ciencia Poltica en la Universidad Autnoma de Madrid. Centro de Estudios de Pases del Este

Las fuerzas armadas han desempeado en el sistema sovitico un papel socializador de primer orden, que las ha convertido en responsables exclusvos de un buen nmero de tareas de control ideolgico. Esta circunstancia se ha hecho notar en un marco caracterizado por la existencia de un Estado que ha controlado de manera muy estrecha a todos los agentes de socializacin, y en consecuencia ha reducido la presencia de valores de conflicto y ha eliminado mensajes contradictorios. En este marco las fuerzas armadas han constituido un escenario muy propicio para una socializacin unilateralizada. Varias dimensiones del servicio militar han presentado al respecto una importancia decisiva: un entorno sometido a reglamentaciones muy rgidas, la constante repeticin de mensajes, la manipulacin del grupo de pares para que ejerciese su presin en el seno del colectivo militar, y el empleo de la autoridad de los agentes socializadores. Al margen de lo anterior, es evidente que las fuerzas armadas han sido un adecuado escenario para facilitar la reduccin de las tensiones nacionales y propiciar la instilacin de los valores soviticos. Las fuerzas armadas lo han sido de una entidad supranacional, circunstancia que ha marcado muchas de sus caractersticas y que ha experimentado modulaciones con el paso del tiempo. As, si en 1924, y para hacer frente a una situacin en la que eran numerosas las minoras tnicas exentas del servicio en filas, se adopt un plan quinquenal de desarrollo de formaciones militares nacionales, en 1938 se tom la decisin de abolir el principio de organizacin territorial y, con l, las unidades nacionales existentes y las escuelas de formacin de oficiales procedentes de grupos minoritarios. En 1941,
(nod,nos dc Ilistojio co~ncnq~coeo. nc 15. 1993. Editorial Complutense. Madrid.

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con ocasin de la invasin alemana y de la ocupacin consiguiente de buena parte de la URSS europea, se procedi, sin embargo, a la reconstruccin de las unidades nacionales, cuyo papel fue decisivo durante toda la segunda guerra mundial. Concluida sta, las estructuras que nos ocupan fueron desmanteladas en beneficio de una organizacin unitaria que ha pervivido hasta nuestros das y que consigui implantar un servicio militar de carcter prcticamente universal. 1. La composicin nacional de las fuerzas armadas soviticas De acuerdo con todas las estimaciones, desde 1945 el porcentaje de eslavos que, va conscripcin, ha accedido a las fuerzas armadas soviticas se ha ido reduciendo cada ao. Si en 1969 era de un 74%, en 1977 se situaba en un 69% y en 1985 en un 63%. La presencia respectiva de originarios de las repblicas de cultura islmica y de otras minoras nacionales era de un 13% en ambos casos en 1970, un 18 y un 13% en 1977, y un 24 y, de nuevo, un 13% en 19851. El descenso en las tasas de crecimiento de la poblacin en las repblicas eslavas y en general en los territorios europeos- estaba en el origen de la situacin que nos ocupa2. El porcentaje de europeos en el conjunto de la poblacin sovitica era de un 77% en 1979, pero deba emplazarse tan slo en un 70% en el ao 2000~. Bien es verdad que algunos signos apuntan a una inflexin en este proceso: en las propias repblicas del Asia central se ha hecho notar un descenso en la tasa de fertilidad, que, sin embargo, se recuperaba levemente entre blticos y eslavos4. En un proceso inverso al verificado en lo que a los soldados respecta, desde la segunda guerra mundial la presencia de oficiales procedentes de los grupos minoritarios se ha reducido en comparacin con tiempos pasados, de tal manera que los escalones superiores de la jerarqua militar han pasado a ser cubiertos, prcticamente con exclusividad, por las nacionalidades eslavas. T. Rakowska-Harmstone, tras estudiar listas de generales soviticos y analizar su previsible origen nacional, lleg a la conclusin de que entre los generales nombrados en el periodo 1940-1976, un 91% eran eslavos (60% de rusos, 20% de ucranianos, 4% de bielorrusos y 7% de difcil adscripcin)5. Entre 1952 y 1976 fueron elegidos miembros del
Filen iones. Red Arny ant] Sorftiv (Alen & Urtwin, Londres. 955), pg. 188. Murrav Feshbach, Demograpbic trends o ihe Soviet Union. en Nato Retiro (n5, octubre de 1989, vol. 37), pg. 15. Nl. Bcmstani. The Detnograpby of Soviet F.tht,ic Groups it, World Perspective, en Robert Conques (din). Nationo/irv ant] tite Soviet Futu,c (Hoover tnstituliort, Stanford, i 986>, pg. 319. ~Feshbacb, op. cit., pg. It 2 T, Rakowska-Harn,sone, Sur 1 arme el les nationalits cii en llene Carrre dlZncaussc, L1mp1c c/ar (Flammarion. Pars, 978), pg. 199.
2

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Comit Central del PCUS, por otra parte, 101 generales; 97 eran eslavos, y de entre ellos 78 rusos6. Otro estudio, esta vez sobre oficiales de alta graduacin del Ministerio de Defensa, identificaba tan slo un 2,7% de los mismos procedentes de las repblicas de cultura islmica7. En 1979, en fin, la DA (Defense Information Agency) estadounidense public los datos de un estudio sobre los apellidos de algo ms de diez mil militares soviticos y lleg a la conclusin de que la presencia eslava en el cuerpo de oficiales se hallaba sobredimensionada en relacin con los porcentajes de poblacin correspondientes: mientras, en 1979, los eslavos eran algo menos del 73% de los ciudadanos soviticos, proporcionaban cerca del 93% de los oficiales. Por lo que a los no eslavos respecta, y con la nica excepcin de los judos, su presencia se encontraba siempre por debajo de la verificada en el total de la poblacin: mientras los no eslavos eran en 1979 un 27,22% de los soviticos, tan slo aportaban poco ms del 5% de los oficiales de la marina y del ejrcito del aire, y algo ms del 8% de los del ejrcito de tierra8. Bien es cierto que estos datos deben ser analizados con cautela. Jones ha subrayado, en particular, que una buena parte de los oficiales ms veteranos se ncorporaron a las fuerzas armadas en un momento en el que el desarrollo educativo de las zonas supuestamente marginadas era muy escaso, y aventura que si la situacin se igualase desde origen tal vez podra alumbrarse la conclusin de que no existen, en realidad, discriminaciones de relieve9. De hecho, algunas informaciones recientes apuntaban un incremento sensible del nmero de jvenes oficiales originarios de minoras nacionales. Sean las cosas como fueren, y retornando a los problemas planteados por el personal humano que, a travs de la conscripcin, acceda a las fuerzas armadas, lo primero que hay que recordar es que la presencia, cada vez mayor, de no eslavos ha planteado, como es fcil suponer, problemas diversos. As, y por lo que respecta a las capacidades profesionales, son muchos los especialistas que se han referido a los niveles educativos, supuestamente bajos, de las poblaciones no eslavas, y en particular de las del Asia central. Jones ha sealado, sin embargo, que aunque es cierto que el nivel educativo medio de esas poblaciones ha sido inferior al caracterstico entre, por ejemplo, los rusos, ello se deba al bajo nivel que exhiban grupos de poblacin no sujetos a la conscripcin, como es el caso de mujeres y personas de edad. Otro elemento de inters ha sido el configurado por el grado de formacin tcnica, en relacin con el cual se ha argumentado en ms de una ocasin que las diferencias regionales en la calidad de la educacin hacan poco menos que inviables los intentos de com6

Ibdem.

~ National Foreigo Assessmen (?entcr. DI,ecto,y ojSott Ofihicis. Natio,trzf O,ganizatons. Datos recogidos en Julin Peas> Mora, la incidencia de las nacionalidades en las fuerzas an,,adas sovtticas, en Boletn dc infonturi4o dcl CESEDEN <n5 223, 1991). pg. 72. iones, pg. 201.

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paracin de las situaciones respectivas. Sin embargo, diversas fuentes sugieren que los programas educativos han exhibido un notable grado de homogeneidad, y que las diferencias en lo que respecta a datos de relieve eran ms bien escasas, con resultados en los que, por cierto, la Federacin Rusa no sola ocupar puestos de privilegio. Aunque desde el punto de vista de Jones los niveles de dominio del ruso demostrados por los jvenes reclutas eran suficientes para comprender las rdenes de sus superiores y recibir con provecho una instruccin bsica casi un 90% de los soldados que se incorporaron al servicio militar en 1970 declaraban hablar con fluidez el ruso, otros especialistas han subrayado los problemas existentes. El coronel Deryuguin sealaba recientemente que alrededor del 90% de los reclutas que proceden del Asia central rural no hablan una palabra de ruso, o lo hablan muy mal. Incluso entre los jvenes procedentes de las zonas urbanas del Asia central, un 5% y esta cifra no deja de crecer no habla el ruso1~1. Murray Feshbach, que ha reproducido porcentajes semejantes, se ha hecho eco de estimaciones soviticas que sugieren que nicamente un 47% de los uzbekos que residen en un medio urbano, y un 20% de los que habitan en el medio rural, hablan con fluidez el ruso, lo cual quiere decir, a la postre, que slo un 28% de los naturales de Uzbekistn renen esa cualidad11. Segn fuentes soviticas, menos de una tercera parte de los kirguizes y de los tadzhikos y poco ms de una cuarta de los turkmenos hablaba el ruso de forma fluida 2~ El propio mariscal Ogrkov, jefe del Estado Mayor a principios de la dcada de 1980, se refiri en ms de una ocasin a las dificultades que la falta de dominio del ruso planteaba en lo relativo a la formacin de los soldados: Por desgracia, un nmero significativo de los jovenes accede al ejrcito con un conocimiento dbil del ruso, circunstanca que dificulta seriamente su formacin militan Como se sabe, en las fuerzas armadas se emplea el ruso en normas, instrucciones, libros de texto, orientaciones tcnicas y armas13. Ni siquiera la idea de que entre los jvenes el dominio del ruso es cada vez ms aceptable parece confirmada. Yurii Bromlei, un demgrafo sovitico, deduca de los resultados del censo de 1979 que en algunas repblicas los jvenes conocen el ruso peor que la poblacin dc edad madura14. A resultados parecidos llegaba otra investigacin, que conclua que los jvenes con edades comprendidas entre los 20 y los 29 aos conocen mejor el ruso que los que tienen entre 16y l715.
O Yu.

1. Deriuguin,

ctl Aiguotc,tti iJkti

(n 3.5. 1988).
-

--I-Fc6bbacb, op,c-ir..-pg. 11
2

Scrgui Zamaschikov, [be role of Wc military in Wc social integralion of ehoic muslinis o Wc 1155k. Radio tibor,, Rcsa,clz (23 dc diciembre de 1983). 13 ~ Ogarkov. vsegda y golovnosti k zasbebite otechesiva (Voyenizdat. Mosc, 1982), pg. 64.
Zamaschikov. 012. cii. ~ Ibdem,

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Por otra parte, mientras algunos autores han relacionado la extensin de las novatadas con enfrentamientos intertnicos, Jones ha sealado que estos ltimos merecan una atencin mucho menor que la que reclamaban, por ejemplo, las conductas comnmente exhibidas por los soldados ms veteranos en su relacin con los reclutas noveles. En estrecha relacin con lo anterior hay que recordar que una tess comun entre los especialistas occidentales es la que apunta que algunas minoras tnicas, consideradas poco dignas de confianza, han sido objeto de una abierta discriminacin que, entre cosas, ha condenado a sus integrantes a la realizacin de tareas de segundo orden o al alejamiento de los tericos puestos de combate. Una idea muy comn es la que argumenta que el ejrcito del aire, la armada y las fuerzas de misiles estratgicos se han nutrido fundamentalmente de eslavos, en tanto que la presencia de los otros grupos nacionales era ms significativa en el ejrcito de tierra, as como en las unidades de ferrocarriles y de construccin. Las informaciones proporcionadas por ciudadanos soviticos que haban realizado el servicio militar antes de trasladarse al exterior parecen sealar, sin embargo, que ninguna nacionalidad incluidos alemanes, judos o habitantes del Asia central experimentaba marginacin en lo que respecta a su asignacin a puesto alguno16. Aunque en 1982 Krsnaya zviezd apuntaba que haba llegado a su fin la edad de la divisin de nacionalidades y repblicas en categoras, unos aos despus en las pginas del mismo diario se pareca reconocer de manera implcita que lo anterior no se haba hecho plena realidad: uno de sus periodistas sealaba que era frecuente que los reclutas uzbekos fueran destinados, sin remisin, al ejrcito de tierra y a los batallones de construccin1 Las propias informaciones que dan cuenta de la poltica de distribucin espacial de los soldados parecen desmentir las tesis que identifican el empleo de criterios selectivos discriminatorios. Jones seala que, aunque es cierto que el rgimen sovitico ha conservado una poltica de asignaetn de reclutas a zonas alejadas de su lugar de origen, no lo es menos que los motivos que estaban en el origen de la adopcin de esa poltica no remitan per se a cuestiones nacionales o tnicas. Entre ellos se contaban la ruptura de aislamientos regionales, la voluntad de obligar a los soldados de origen rural a adaptarse a un medio urbano (y viceversa), la prevencin de deserciones y otras faltas... A buen seguro que las autoridades han dudado tambin de la fiabilidad de los soldados en lo que respecta a la iS represin de la poblacin en sus lugares de origen
y. Richard A. Gabriel, 11w Mmd of dic Sovcr Fighting Man (Greenwood, Westfort, 1984), pgs.

10.53 y 96.
~ Zan,aschikov, op. cis.: Krsoavo zvhzdd (31 dc mayo de 1990>. %ones, pg. 195.

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Carlos Taibo Fuerzas armadas, cuestin nacional y reformas (1985-1991)

LI.

Son muchas las declaraciones de miembros de la cpula militar que, en los ltimos aos ochenta, han expresado inquietud ante el auge de las reivindicaciones nacionalistas, por lo general consideradas consecuencia no deseada del proceso de reformas iniciado en 1985. La mayor parte de las argumentaciones utilizadas hacen referencia al carcter no constitucional de muchos de los principios, y de muchas de las polticas, respaldados por los movimientos nacionalistas. En las palabras del ministro de Defensa, Yzov, referidas al Bltico, el proceso de reestructuracin estimul el crecimiento de la conciencia nacional en los pueblos de esas repblicas. Fuerzas separatistas de inclinacin nacionalista, que han adoptado el camino de las acciones anticonstitucionales, estn intentando sacar partido de ello Frente a estas concepciones, la reflexin ms comn entre los miembros de la cpula militar fue la que apuntaba la necesidad de mantener la Unin, aun cuando se aceptasen transformaciones sustanciales en lo que a la naturaleza de sta respecta. Baste con recordar el apoyo que las fuerzas armadas dispensaron al voto afirmativo en el referndum sobre la Unin celebrado el 17 de marzo de 1991. No hay que olvidar, por otra parte, que en la mayora de los casos las revindicaciones nacionales tuvieron pronto una dimensin relacionada con las fuerzas armadas, plasmada en demandas que abarcaban, segn momentos y ambiciones, desde la realizacin del servicio militar dentro de las fronteras propias y la introduccin de un servicio civil alternativo hasta la constitucin de autnticos ejrcitos republicanos. En este examen de los problemas que han vinculado a las fuerzas armadas con el resurgir nacionalista nos ocuparemos, en primer lugar, de las conflictivas relaciones que en ocasiones se han hecho notar entre los militares y las autoridades republicanas y sus apoyos populares. A continuacin analizaremos el papel que las fuerzas armadas han desempeado en algunas operaciones de control y represin en repblicas de la periferia, para prestarle atencin ms adelante a tres problemas que guardan evidente relacin con la configuracin de las fuerzas armadas: la creacin de milicias territoriales, la aparicin de ejrcitos nacionales y el incremento de la objecin de conciencia al servicio militar, fenmeno estrechamente vinculado con el resurgimiento nacionalista. Nuestro examen concluir con un anlisis de las previsiones que el fallido Tratado de la Unin inclua en relacin con las fuerzas armadas.
~.

(a) Polticas republicanas yfierzas armarlas

El renacimiento de las reivindicacones nacionalistas en un buen nmero de las repblicas soviticas ejerci pronto sus efectos sobre la percepKrdNnuvo zvi:dd (3 dc junio dc 1991>),

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cin que la cpula de las fuerzas armadas exhiba en lo que respeeta a los problemas de la Unin. Probablemente no es precipitado afinnar que casi siempre que desde esa cpula se haca referencia a la aguda crisis que atravesaba el sistema sovitico, la perspectiva de un desmembramiento del Estado plurinacional estaba en el ncleo de las inquietudes. En algunos casos los militares han llamado la atencin sobre la actividad destructiva desplegada contra el PCUS, en cuyo seno se ha sealado, sin embargo, eran muchos los que se han alineado cada vez ms estrechamente con las fuerzas separatistas, nacionalistas y extremistas20. Han rechazado tambin las acusaciones, contra ellos vertidas, de violacin de la Constitucin y de actuacin violenta con ocasin de los conflictos internos. El responsable de la Administracin Poltica Principal, coronel general Shliaga, apuntaba al respecto en 1991: Los militares no se propasan en el ejercicio de sus funciones, y sus acciones son legales. Todas las acusaciones de crueldad dirigidas contra ellos carecen de fundamento y se basan en rumores o falsos testimonios21. El ministro de Defensa, Yzov, por su parte, ha subrayado en ms de una ocasin que los acontecimientos en Tbilissi, Bak y Vilnius (de ellos nos ocuparemos mas adelante] son utilizados con frecuencia como excusa para desarrollar campaas contra el ejrcito. La participacin de unidades militares en esos sucesos ha sido a menudo objeto de distorsin por fuerzas nacionalistas y destructivas y por algunos medios de comunicacin22. Yzov ha afirmado tambin que, aunque todo el mundo rechazaba la presencia de las fuerzas armadas en el apaciguamiento de los conflictos tnicos, pocos dudaban de las consecuencias previsibles de su retirada23. La reivindicacin del papel de la ley ha sido comn, por otra parte, en las muchas declaraciones del mariscal Ajromyev, que es quien, entre los miembros de la cpula militar, parece haber defendido posiciones ms dialogantes en relacin con los problemas nacionales, y ello pese a concederle al centro capacidades omnmodas de decisin al respecto: El derecho de autodeterminacin, hasta llegar a la secesin, est contenido en nuestra Constitucin, y existe una ley que establece la forma de ejercerlo (...). Si se desarrolla un proceso de secesin, debe llevarse adelante de manera gradual para hacer posible la resolucin de todos los problemas24. Bien es cierto que, ante el desarrollo de los acontecimientos, no han faltado tampoco opiniones que han sugerido la necesidad de pasar a la accin. As, el propio mariscal Ajromyev seal en su momento la necesidad de hacer respetar el artculo 31 de la Constitucin de la URSS, que encomendaba a las fuerzas
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Yzov, en Krsnava siiezdd (2 de abril de 199

21 Toxs (t5 dc abril dc 1991), en FBIS-50V (16 de abril de 1991). 22 Krsnavo zviezc/4 (16 de mayo de 99 t 23 Kornsoro/skawi p~orda (22 de junio de 1991).
24

Lo Repuhb!a (27 de abril de 1991).

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armadas la defensa de la integridad del pas25. En una carta publicada en Krsnaya zviezd por un grupo de oficiales destinados en el Bltico se apuntaba que si no se adoptan las medidas apropiadas, nos veremos en la obligacin de defendernos a nosotros mismos y a nuestras familias, de defender nuestro honor y dignidad26. En el mismo orden de cosas, en marzo de 1991 tres viceministros de Defensa realizaron por la televisin oficial un llamamiento en el que subrayaban que las fuerzas armadas no aceptaran la secesin de ninguna de las repblicas de la Unin27. En 1990 y 1991 se hicieron frecuentes, por otra parte, denuncias de acosos y daos padecidos por miembros e instalaciones de las fuerzas armadas. Esas denuncias vinculaban casi siempre las agresiones a conflictos nacionales o tnicos. Como botn de muestra baste con mencionar los comentarios que el coronel Krivoshyev arga en las pginas de Krsnava zviezd, llamando la atencin sobre una larga lista de incidentes acaecidos en el Bltico28. Krivoshyev agregaba que eran numerosos los intentos de desmoralizar a los oficiales A sus familias se les crean artificialmente dificultades en su vida cotidiana, al tiempo que se introducen restricciones discriminatorias en el cambio de los bonos que dan derecho a comida y a productos industriales, en el registro de las viviendas que ya han sido asignadas, en los servicios mdicos y en la provisin de empleos29. A principios de 1991 Yzov se ocup tambin de la situacin de ms de 20.000 veteranos de las fuerzas armadas residentes en Vilnius, la capital de Lituania: Han sido privados de sus derechos y privilegios en lo que respecta a la obtencin de vveres, a la recepcin de tratamiento mdico y al empleo del transporte pblico. Casi seiscientas mujeres, esposas y familiares de militares, han perdido sus puestos de trabajo en Lituania por no conocer la lengua local. A ms de un centenar de nios se les ha negado la admisin en centros preescolares, simplemente por ser hijos e hijas de miembros de las fuerzas armadas. A ms de trescientas familias de militares se les ha negado el certificado de residencia30. El propio Yzov acusaba ms adelante a las autoridades republicanas del Bltico de no hacer frente a sus obligaciones en materia de construccin de viviendas31. Entre las medidas adoptadas para hacer frente a esta situacin se contaba, por cierto, la autorizacin para portar annas concedida en diciembre de 199() altrsonal militar presente en determinadas reas, no especificadas, del pas
(...).

25 N,ovc vieoua (n5 6. 1991). pg. 15. 26 K,dsao va :,h:d tI 9 (le enero dc 199 1
15

FI Pas ( t 4 de n,ar,o de 991). Ka/suc va ie:d (5 (IC jUniO de t 99<)). Discurso en la televisin sovitica et 4 dc enero de t 991. en 14318-50V (5 de enero de 1991). KM suc va I:cstic { 3 svtsJ4 (3 dc abril 99)1), 1 (le diciembre de 1 de 1991),

29 Ibdem.
20 32

Fuerzas Armarlas y cuestin nacional en la Unin... (b) El empleo de las fuerzas armarlas en tareas de control y represin

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Probablemente fueron los violentos enfrentamientos tnicos registrados entre uzbekos y turcos mesjetas en Fergan (Uzbekistn), a mediados de 1989, los primeros en los que se hizo evidente la utilizacin de las fuerzas armadas con fines represivos. Esta alcanz una mayor espectacularidad, sin embargo, en enero de 1990, con ocasin de los disturbios de Sumgait, en Azerbaiyn, y tras la instauracin del estado de emergencia ante la perspectiva de una guerra abierta entre azeres y armenios. Desde entonces la presencia de unidades militares entre los bandos contendientes ha sido comn en la repblica mencionada y en la vecina Armenia que se disputan el enclave de Nagorno-Karabaj, as como en la tambin caucasana repblica de Georgia, en la que se ha hecho sentir el enfrentamiento entre las autoridades republicanas y la poblacin de Osetia del Sur. Con posterioridad a estos acontecimientos, y ya en 1991, el ejrcito corri a cargo de determinadas tareas de represin y control en el Bltico. Los acontecimientos de Azerbaiyn sirvieron para dejar constancia, por vez primera, de tas debilidades del sistema de movilizacin aplicado33. La decisin de trasladar a la zona de conflicto unidades supuestamente seguras, formadas por reclutas procedentes del sur de Rusia, choc inmediatamente con la resistencia de muchos de los padres de los mismos, que teman la repeticin de la todava caliente historia afgana. El resultado no fue otro que una vuelta atrs por parte de los responsables militares, que revocaron su decisin inicial. A lo largo de 1990, y en relacin con este mismo problema, el Ministerio de Defensa abri la posibilidad de un servicio militar de carcter voluntario, reportador de ventajas de diferente orden, en las zonas conflictivas, y particularmente en el Cucaso34. Aparte lo anterior, los enfrentamientos en Azerbaiyn, y la subsiguiente accin militar, sirvieron para que el ministro de Defensa adoptase una posicin manifiestamente beligerante en contra del Frente Popular local, al que estimaba responsable de lo sucedido. Con posterioridad, Yzov no dud en respaldar abiertamente acciones militares de corte semejante, como la que tuvo por escenario Novocherkassk en l962~~. La actitud del ministro de Defensa quedaba bien reflejada en su respuesta, a finales de 1990, a una pregunta sobre la participacin de las fuerzas armadas en la resolucin de conflictos tnicos: Cuantas menos tareas sean asignadas al ejrcito, mejor. Pero no creo que sea bueno que, en caso de derramamiento de sangre, el ejrcito se mantenga al margen36.

-~ Harry Gelnian, Gorbachev atid Ihe Puture of <he Soviet Military institution, en AdcIph! Pope, (n< 258, 991), pg. 34, ~< lz,stic (1 de enero de l99 1). ~ Lite u nui ocya cpuze nc (<2 de scpniembre de <990). ~ Kristcvc 2iw:dc <21 de diciembre de 199<)).

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Fue en Georgia en donde, el 8 y el 9 de abril de 1989, se produjo el ms controvertido de los asuntos en los que las fuerzas armadas intervinieron de manera violenta, al reprimir en Tbilissi una manifestacin realizada en solidaridad con un grupo de huelguistas de hambre que reivindicaban la independencia para la repblica. La accin, con empleo de gas y de bayonetas, se sald con una veintena de muertos. Das despus el ministro de Asuntos Exteriores de la URSS, Edvard Shevardnadze, de nacionalidad georgiana, seal que la orden de reprimir violentamente la manifestacin fue dada por las autoridades republicanas no por las autoridades de la Unin, desoyendo el consejo del comandante del distrito militar del Transcucaso, coronel general Rodinov32. Este ltimo atribuy la accin a las tropas del Ministerio del Interior, exonerando al ejrcito de responsabilidad alguna. Algunas de las explicaciones oficiales de los primeros momentos as,las que sealaban que no se haban utilizado gas lacrimgeno y bayonetas, y que las vctimas lo haban sido por simple aglomeracin de personas hubieron de ser objeto de posterior desmentido. Una subcomisin del Soviet Supremo de Georgia se ocup de recordar ms adelante que la decisin de utilizar tropas regulares para reprimir una manifestacin slo poda haberse adoptado en virtud de la instauracin de la ley marcial o de un estado de emergencia, competencia exclusiva del Soviet Supremo de la URSS; el empleo de fuerzas del Ministerio del Interior reclamaba, entre tanto, la autorizacin expresa de ste. La subcomisin concluy que la decisin de reprimir la manifestacin correspondi por igual a los dirigentes republicanos y a los responsables de las fuerzas armadas, y entre ellos el propio ministro de Defensa. Al tiempo que se hacan notar otras informaciones e interpretaciones se daba cuenta, por ejemplo, de una reunin del Politbur en Mosc, presidida por Ygor Ligachov, el 7 de marzo, y se sugera que los dirigentes georgianos haban exagerado los peligros derivados de la situacin y que los responsables militares locales se haban excedido en la aplicacin de las rdenes recibidas, el Congreso de Diputados Populares de la Unin estableca tambin una comisin especial de investigacin sobre los sucesos de Tbilissi; la resolucin finalmente aprobada criticaba la incapacidad de los dirigentes georgianos para resolver la situacin de nanera pacfica, apuntaba errores de los mismos, y de las autoridades de Mosc, en la forma de poner fin a la manifestacin, y subrayaba la inexistencia de un marco legal en que pudiera sustentarse el empleo de las fuerzas armadas en situaciones como la de Tbilissi. El discurso pronunciado por el presidente de la comisin, Anatolii Sobchak, refera que en la reunin del Politbur antes mencionada se decidi el envo de tropas del Ministerio del Interior, de las fuerzas armadas y de los cuerpos especiales de polica,

y. Gerard Molden, Soviet Mi/iran Refino; (PIuo-TN1, Londres. 1991), pg. II 4 y rs.

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otorgando siempre prioridad, sin embargo, a la resolucin pacfica de las tensiones, y sealando que las unidades militares slo deban entrar en accin en caso de graves desrdenes. La decisin de disolver la martifestacn, segn Sobchak, correspondi al Politbur georgiano con participacin de los generales Rodinov y Kchetov. El plan no se modific pese al elevado nmero de personas presentes en la plaza en que se desarrollaron los incidentes. Siempre de acuerdo con el informe de Sobchak, los soldados no disponan del material adecuado, y su accin entraba en abierta colisin con las rdenes recibidas, que tan slo facultaban para responder a una agresin. El fiscal militar encargado de perseguir a los presuntos culpables, que haba desarrollado una investigacin propia, lleg a la conclusin de que la accin de las tropas estaba justificada, circunstancia que provoc una amenaza de dimisin por parte del ya citado Shevardnadze. El juicio del fiscal militar sirvi, de cualquier forma, para que miembros de la cpula de las fuerzas armadas, encabezados por el propio ministro de Defensa, responsabilizaran de lo ocurrido a los nacionalistas georgianos: Hay que decir en voz alta y con claridad que el ejrcito no tuvo la culpa. Los culpables son los que han llegado al poder. Desde su posicin de ahora disparan todos los das. Se ha derramado sangre en Osetia del Sur y nadie parece preocuparse38. Intentando exonerar a las fuerzas armadas de cualquier culpa, en fin, el mariscal Ajromyev atribuy al Politbur el del PCUS la decisin de hacer intervenir al ejrcito39. Otro significado escenario de utilizacin de las fuerzas armadas con fines represivos fue el Bltico. A principios de 1991 unidades militares y fuerzas del Ministerio del Interior ocuparon instalaciones de la televisin y otros edificios pblicos en Lituania, Letonia y Estonia40. En un marco en el que se hizo frecuente la identificacin de las fuerzas armadas soviticas como un ejrcito de ocupacin, el lO de enero Gorbachov acus al gobierno de la repblica de Lituania de programar el restablecimiento del orden burgus; al da siguiente se anunciaba la creacin de un Comit de Salvacin Nacional que se declaraba partidario de poner en manos del presidente de la Unin el gobierno de la repblica. En la noche del 12 al 13 de enero tropas regulares atacaron los edificios de la televisin y de la radio en Vilnius, la capital lituana, y provocaron la muerte de varios civiles. Los acontecimientos lituanos tuvieron su repeticin en Letonia unos das despus, tras la aparicin de un nuevo Comit de Salvacin. Cuatro personas murieron como consecuencia de un ataque asestado por tropas
~ Declaraciones en la televisin sovitica el 30 de marzo de 99 len PhIS-SOy <ide abril de 1991),
3t>LcRcpubhIho (27 dc abril de l99l). 4< y. Oerard 1-Joldeo, The Road <o <he coup: Civil-Mil/tar> Relatioos in <he Soviet Crisis, en PR/E Repco-rs <n23. Franklurt. 1991), pg. l y ss.

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del Ministerio del Interior sobre el edificio del ministerio correspondiente de la repblica de Letonia. Tras una activa resistencia popular, acompaada de una no menos activa reaccin internacional, la vida retom su normalidad a finales de enero, cuando las fuerzas de seguridad abandonaron los edificios ocupados. Tanto el presidente Gorbachov como los ministros de Defensa y del Interior de la Unin, Yzov y Pugo, negaron que desde Mosc se hubieran impartido rdenes que autorizaran el uso de la fuerza. Los tres responsables mencionados sealaron que las autoridades militares locales haban actuado en Lituania tras hacerse notar una peticin en ese sentido realizada por el Comit de Salvacin Nacional. De acuerdo con la versin oficial, las fuerzas armadas se haban limitado a repeler el fuego que se haba realizado sobre ellas, versin de los hechos no ratificada por ninguno de los periodistas extranjeros presentes sobre el terreno. La versin oficial fue respaldada en el informe que al efecto emiti, en junio de 1991, el fiscal general de la URSS, quien agreg que las muertes no haban sido causadas por acciones militares, y si por accidentes de trfico y disparos realizados por los nacionalistas lituanos. Sean como sean las cosas, siguen siendo muchas las incgnitas que rodean a los acontecimientos de Vilnius. Gerard Holden ha sealado al respecto que si Gorbachov orden realmente que el ejrcito y las fuerzas del Ministerio del Interior restablecieran la autoridad central con independencia del coste de la operacin en vidas, el intento parece haberse desarrollado con una pobre coordinacin y escasa decisin, muy lejos del empleo de la fuerza en gran escala que hubiera sido necesario para derrocar a los gobiernos del Bltico. Si, por el contrario, no emiti rdenes para ello o lo hizo con la vista puesta en una operacin ms limitada, la nica conclusin que puede extraerse es que las fuerzas de seguridad actuaron al margen del control central. Yzov a punto estuvo de respaldar esta versin cuando admiti no conocer la identidad de los miembros del Comit de Salvacin Nacional, aun sealando que el comandante de la guarnicin local se haba comportado de manera adecuada al apoyarlo frente a la direccin lituana~4. Durante los primeros meses de 1991 fueron muchos, por lo dems, los rumores que apuntaban a un incremento en el nmero de soldados presentes en el Bltico; esos rumores recibieron constantes desmentidos por parte de los responsables militares42, quienes subrayaron que slo se haban trasladado fuerzas de paracaidistas cuyo objetivo era garantizar el cumplimiento de las normas sobre servicio militar obligatorio43. Las operaciones que tuvieron las repblicas blticas como escenario suscitaron comentarios muy agrios del presidente del Soviet Supremo de
41 Molden. The Road.... pg. ti.

42 Del desmentido (le Moisyev se mee eco IWs.~ (4 dc enero <le qq 1991). So,irskcvc Rossivc (It) de enero de 991).

en 14315-SU (7 de enero le

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la Federacin Rusa, Boris Yeltsin, quien entre otras cosas alent a los soldados rusos para que se negaran a disparar y viaj al Bltico con objeto de firmar un acuerdo en virtud del cual su Federacin se comprometa a no participar en acciones punitivas44. Sus palabras recibieron inmediatas crticas, de entre las que destacan las vertidas por un grupo de militares veteranos que, encabezado por el mariscal Kulikov, public en Sovitskaya Rossiya una carta en la que sealaba que los soldados que siguieran el consejo de Yeltsin traicionaran a sus comandantes, a sus jefes y a los camaradas que representan a otras repblicas, entrando en conflicto con su conciencia y con las leyes soviticas45. En algunos casos las denuncias mlitares elevaron sensiblemente su tono, como lo ilustra la carta de otro grupo de veteranos de guerra que apareci en un peridico kazajo: Todas las fuerzas antisoviticas se han movilizado para atribuir la responsabilidad de los acontecimientos de Vilnius provocados por Landsbergis, el genuino continuador de la causa de su padre, un colaborador de los agresores germanofascistas, que en la prctica ya ha asestado un golpe burgus en Lituania a nuestros hombres, considerados fuerzas de ocupacin en sta y en las restantes repblicas blticas. Este insulto blasfemo contra la memoria de centenas de millares de soldados soviticos que dieron sus vidas por la liberacin del Bltico no ha provocado indignacin alguna en Boris Yeltsin, quien es indiferente tambin al destino de los rusoparlantes y de otros habitantes de las repblicas46. (c) La polmica sobre las milicias territoriales Junto a las propuestas de creacin de un ejrcito profesional, el otro gran foco de debate sobre el futuro de las fuerzas armadas ha sido el que se ha ocupado de una posible reconfiguracin de su naturaleza espacial, de la mano de un sistema de milicias territoriales. El principal defensor de este tipo de formaciones ha sido en los ltimos aos el coronel Vadmir Lopatin, principal responsable, en el otoo de 1990, de la redaccin de un proyecto de reforma militar alternativo al del Ministerio de Defensa. Para Lopatin, las formaciones nacional territoriales (...) deben estar subordinadas a los dirigentes centrales y locales, aun cuando en trminos operacional-estratgicos lo estn nicamente al centro. En situaciones extremas, y en virtud de una decisin de los dirigentes locales, pueden ser utilizadas para afrontar los efectos de desastres naturales o poner fin a disturbios en localidades concretas47. En el proyecto de reforma militar mencionado, Lopatin sugera, por aadidura, la constitucin de un sistema de reservas con arreglo al principio territorial48. En cierta forma, y en otro plano, este tipo de propuestas ha tenido un efecto de contrapeso de aqullas que remi~ llolden, he Road . pg. 24. ~ Sctixkcvc Ross/ya (31 de enero de 99 ~< Kcscixtnskcvc pcxdc (23 dc enero de 991), en TRIS-SOy (19 de marzo de 991). ~ ~nco~c(t<t,jutiode 99%. ~< Prcyftcisrvennii vrsroi/< (n<48, noviembre de 990).

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tan al establecimiento de un ejrcito profesional, toda vez que por lo comn reclamaban la conservacin de un servicio obligatorio y no remunerado. Aunque la reaccin de los portavoces del Ministerio de Defensa fue siempre reacia a aceptar la perspectiva de creacin de unidades como las que nos ocupan, algunas de las medidas adoptadas pueden interpretarse como un esfuerzo de aproximacin a ese modelo. Fue el caso, en particular, de la decisin de permitir el incremento del nmero de reclutas que deban realizar el servicio militar en su repblica de origen. Pese a lo anterior, la reaccin de la cpula militar ante la perspectiva de una territorializacin de las fuerzas armadas fue negativa. El propio Yzov se opuso en su momento al desarrollo de un sistema de milicias territoriales, argumentando al efecto los problemas que de l se derivaran en trminos de formacin en el empleo de armas complejas, flexibilidad geogrfica, disciplina y exacerbacin de las relaciones intertnicas49. Bien es cierto que Yzov no conden de manera tajante las propuestas de territorializacin; muy al contrario, subray el importante papel desempeado por las fonnaciones nacionales en otros momentos de la historia del Estado sovitico. Algn portavoz militar llam la atencin, por otra parte, sobre lo que se estimaba era un paso atrs, toda vez que en Occidente los movimientos que se adoptaban apuntaban ms bien a la configuracin de sistemas colectivos de seguridad, incluidas defensas reas unificadas50. No faltaron tampoco crticas que planteaban los problemas lingisticos y de socializacin que podran derivarse: mientras el ruso perdera terreno como lengua comn, el papel de las milicias territoriales en caso de conflictos nacionales seria ambiguo. El propio ministro de Defensa sugiri unas lneas antes lo hemos sealado que la creacin de esas milicias poda hacer que los conflictos intertnicos desembocasen en autnticas guerras fratricidas. Ms all de todo lo anterior, al abrigo de la proliferacin de unidades territoriales se vendra abajo la ficcin de la integracin tnica en un ejrcito comn. Otros portavoces significados as, el jefe de Estado Mayor, general Moisyev se interrogaron, con certa carga retrica no exenta de irona, por la naturaleza de los presuntos enemigos a los que las formaciones territoriales deban hacer frente.

En algn caso se subray, en suma, el coste econmico, estimado muy alto, de la creacin de las nuevas unidades. As, un grupo de cientficos militares public en Krsnaya zviezd un texto en el que se referan los elevados costes derivados de la creacin de una formacin nacional en Armenia, mientras que una estimacin semejante sobre Lituania fue reali~ Krsnaya zviezd (7 de marzo y 3 de abril dc 989; 5 de junio dc 990). <OCorone general Lilvinov, en Krsncyc z;ttd (25 dejunio de 991). 5t I:vestic (23 de diciembre de 990).

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zada en su momento por el coronel general Achlov52. Tambin se llam la atencin, por ltimo, sobre el incremento de los problemas que la aparicin de este tipo de unidades acarreara en lo que respecta al cumplimiento de los acuerdos de control de armamentos53. (rl) La aparicin de unidades armarlas en las rep~blicas soviticas En paralelo con el debate anterior se verificaba la aparicin de unidades militares que, al margen de las fuerzas armadas soviticas, vean la luz, en el Cucaso y en Moldavia, en el marco de agudos enfrentamientos tnicos. Muchos de los miembros de estas unidades parecan ser desertores del ejrcito sovitico; el armamento, por su parte, proceda tambin, en su mayora, de aqul. En marzo de 1991 el mayor general Gorbatko refera el crecimiento del nmero de robos de armas y sealaba que la sustraccin de un 47% de stas era producto de ataques piratas que producan victimas entre los centinelas de los cuarteles~4. El coronel Zajarchenko sealaba, a su vez, la preocupacin suscitada por la produccin casera de fusiles de asalto y pistolas realizada bajo la supervisin de especialistas cualificados55. Pese a los esfuerzos realizados por Gorbachov, quien a finales de 1990 orden la disolucin de las unidades que nos ocupan56, su actividad pervivi, ocasionando notorios problemas de disciplina en el seno de las fuerzas armadas. Sin mayores efectos reales, en otras repblicas se creaban comits cuyo propsito era alentar la configuracin de ejrcitos propios. Es el caso de las autodenominadas Fuerzas armadas ucranianas, que pretendan organizarse en las regiones occidentales de la repblica de Ucrania; de varios destacamentos en Estonia, y de otras iniciativas en Lituania y Letonia. En la mencionada Ucrania el parlamento adopt en julio de 1990 una declaracin de soberana que enunciaba el derecho de la repblica a mantener un ejrcito propio; el ejemplo ucraniano fue imitado pronto por Bielorrusia57. En las declaraciones de soberana emitidas por otras repblicas as, Armenia, Georgia, Moldavia y Lituania se invocaba tambin el establecmiento de fuerzas armadas nacionales. Con objetivos menos ambiciosos, la Federacin Rusa dio algunos pasos que se ocupaban de la perspectiva de reducciones en los niveles de tropas dentro de la Federacin, del establecimiento de garantas legales de los intereses de los militares ante la instauracin de una economa de mercado, y del desarrollo de medidas de ayuda ante una eventual desmoviliza52 Krs,taya z;izd (23 deenero de 1991); I-I3IS-SOV(20 dejuniode 199l).

~ Yzov, en Prarda (9 de mayo de 1991>. ~ Scrit.skayo Ross/ya (26 de marzo de 99 l>. ~ thidem, ~< Krsea va zviezd (2 de diciembre de 1990). -~ Ka/sea va zviezd (8 de juniode 990); Hoden,TheRoad

pgs. 20y22.

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cin58. En febrero de 1991 se constituy en el marco del gobierno de la Federacin un Comit de Estado para la Defensa y la Seguridad entre cuyos cometidos parecan encontrarse tareas de defensa territorial, de preparacin para el servicio militar, de desarrollo del sistema de conscripcin, de resolucin de problemas sociales de los militares y de puesta en prctica de frmulas de defensa civil59. A principios de 1991 Yeltsin se pronunci por la creacin de unas fuerzas armadas de Rusia, circunstancia que ms adelante se encargara de desmentir. Alguno de sus colaboradores, como el general Volkognov, subray con posterioridad que el propsito no era crear un ejrcito ruso, sino hacer ms eficientes y democrticas las fuerzas armadas del Estado sovitico60. La cpula militar contest con dureza en muchas ocasiones la formacin de ejrcitos republicanos. Interrogado a finales de 1990 por la perspectiva de que una repblica decidiera no suscribir el Tratado de la Unin y, a continuacin, optase por crear unas fuerzas armadas propias, el jefe del Estado Mayor, Moisyev, respondi: Si tal cosa sucede, la separacin de una simple rama de las fuerzas armadas con respecto al sistema comn de direccin conducir a la destruccin de todo el mecanismo de garantas de seguridad. Desde mi punto de vista sera un movimiento precipitado. Pienso que la razn prevalecer61. En otros casos se subrayaban las dificultades presuntamente asQciadas con la operacin de divisin de unas fuerzas armadas nicas. As, el mayor Zeyglov sealaba en marzo de 1991: Cmo dividiremos los buques y submarinos de nuestra armada? En proporcin al tamao de la poblacin o al territorio de cada nuevo Estado?62. No faltaron tampoco opiniones que, como la del viceministro de Defensa, Varnnikov, relacionaban el peso histrico de Rusia con la preservacin de unas fuerzas armadas nicas63. El antes mencionado anuncio de Yeltsin en el sentido de propiciar la creacin de unas fuerzas armadas rusas suscit, por otra parte, la reaccin airada de muchos militares. As lo pusieron de manifiesto las declaraciones del mariscal Kulikov, quien calific de traidor al presidente ruso64. Otro tanto puede decirse de la carta abierta de oficiales destinados en el Bltico y del manifiesto de cientficos militares, publicados ambos en Krsnaya zviezd en enero de 1991, y de la proclama que un grupo de militares de la guarnicin de Mosc suscribi en febrero del mismo ao65.
~< JAN Press Re! case (de diciembre de 990). en ~ Krs,,ava z,iezdd (2l de febrero de 1991).

TRIS-SOy (8 de diciembre de 990).

Le Mande (9 de mayo de 99 1). 61 I:vestia (23 dc diciembre dc 990). 62 Ka/s,tava zviezd (5 de marzo de 99 63 FRIS-SOV (23 de abril de 991). 64 E! Pas (de lebrero de 1991).
<4< <

Krds;tasa ziiezdd (22 y 23 de enero, y 26 de febrero de 991).

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(e) Objecin de conciencia y cuestin nacional La extensin de la objecin al servicio militar, en muy estrecha relacin con la manifestacin de tensiones nacionales, ha sido uno de los principales motivos de preocupacin de los militares soviticos al menos en lo que respecta al perodo 1989-1991. Los datos no han dejado de reflejar un crecimiento sensible en el rechazo a la conscripcin y una prdida genrica de inters por el servicio de armas, reflejada en los resultados de muchas encuestas realizadas con jvenes soviticos66. En paralelo con estos sentimientos se identificaba un incremento en el nmero de conscriptos que procuraban servirse de distintos medios legales para esquivar el servicio militar En declaraciones realizadas a finales de 1990, el ministro de Defensa, Yzov, seal que en 1985 se haban producido 600 casos de elusin de la conscripcin, de los que 280 haban sido objeto de sancin penal; en 1987, las cifras correspondientes fueron de 1.000 y 250. El responsable de la Administracin Poltica Principal, Shliaga, seal, a su vez, que en 1988 haban sido 1.049 los jvenes que haban eludido sus obligaciones. A finales de 1989 el jefe del Estado Mayor, Moisyev, refera que eran 7.500 los ciudadanos soviticos que se resistan a la conscripcin, mientras que otra fuente identificaba 6.647 nuevos casos de rechazo del servicio a lo Largo del mencionado 1989. El coronel general Grigorii Krivoshyev apunt en su momento, por su parte, que en 1989 el nmero de casos se haba multiplicado por seis en comparacin con el ao anterior67. Las primeras estimaciones detalladas de los niveles de resistencia a la conscripcin aparecieron, sin embargo, en julio de 1990 en las pginas de Krsnaya zviezd. Hacan referencia al grado de cumplimiento de los planes de reclutamiento de la primavera de 1990, que demostraba ser escaso en Armenia (7,5%), Georgia (27,5%), Lituania (33,5%), Estonia (40%) y Letonia (54%), repblicas todas en las que ya en 1989 se haban hecho notar problemas. Los datos sobre el cumplimiento del plan del otoo reflejaban, de nuevo, situaciones crticas en el Bltico y en el Cucaso. En la primera de esas reas, y de acuerdo con el centro de prensa del Ministerio de Defensa, el plan se haba satisfecho en un 25,5% en Letonia, un 24,5% en Estonia y un 12,5% en Lituania; slo un 13% de los reclutas haban ingresado efectivamente en filas en Azerbaiyn, por un 28% en Armenia y un 10% en Georgia. La situacin era tambin delicada en Moldavia (59%) y en varias zonas de la repblica de Ucrania. Por lo que se refiere, en fin, a la campaa de la primavera de 1991, los datos reportados al efecto por el diario Izvestia reflejaban un grado de cumplimiento que se aproximaba
<<y. a publicada en TroJ (4 de agosto de 990).
<~ Ka/snaya zt/ezd (21 de diciembre de 990); [815-50V (12 de junio de 99lj; RE-RL Da//y Repon (rV 243.22 de diciembre de 1959); Krsnaya :vie:d (3 de junio de 1990); TASS (18 de sepliembre de 990), en FRIS-SOV(l9 de septiembre de 990).

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al 100% en la Federacin Rusa, Ucrania, Bielorrusia y Azerbaiyn. En otras repblicas los resultados eran, sin embargo, manifiestamente deficientes: un 84,5% en Uzbekistn con porcentajes similares en el resto del Asia central y en Moldavia, un 31% en Letonia, un 30,5% en Estonia, un 16, 5% en Armenia, un 12,5% en Lituania y un 8% en Georgia. Izvestia sealaba, por lo dems, que el plan de reclutamiento se haba cumplido en un 91,5% de los casos, frente al 96,5% del ao anterior65. En paralelo con los procesos descritos empez a cobrar cuerpo otro fenmeno que pronto suscit la atencin de los medios de comunicacin: el abandono del servicio en filas, que a mediados de 1991 parecia haber sido la opcin elegida por 5.500 soldados69. Particular resonancia tuvo esa conducta entre quienes prestaban sus servicios en unidades presentes en la Europa central y oriental. En octubre de 1990 la televisin sovitica daba cuenta de la peticin de asilo poltico en la Repblica Federal de Alemania realizada por ms de doscientos soldados7~~. Ms all de estos datos hay que dejar constancia de las polticas de los gobiernos republicanos en relacin con el problema de la objecin a la conscripcin. Fueron varias las repblicas cuyos soviets supremos le dieron carcter legal a la decisin de no acudir al llamamiento a filas. El 11 de marzo de 1990, el da siguiente a la declaracin de independencia, qued anulada en el territorio de Lituania la ley de servicio militar obligatorio vigente en la URSS; en julio del mismo ao fue aprobada por el parlamento lituano una ley de servicio militar que permita que todo ciudadano con 19 de aos de edad cumplidos pudiera realizar el servicio militar en defensa de la repblica. El II de abril el Soviet Supremo de Estonia le dio curso a una ley en virtud de la cual la objecin de conciencia al servicio militar era despenalizada y se impartan a empresas y organizaciones instrucciones para que entraran en suspenso los procedimientos de conscripeln. El 3 de mayo el Soviet Supremo de Armenia adopt una resolucin que suspenda, en espera de otras leyes, el servicio militar obligatorio en las fuerzas armadas soviticas. El parlamento letn aprob el 1 de marzo una ley sobre un servicio alternativo de carcter no militar, mientras Georgia, Ucrania y Moldavia promulgaban textos legales que parecan entrar en contradiccin con la legislacin oficial referida al servicio mlitar. Uzbekistn, entre tanto, adoptaba la decisin de no autorizar que los reclutas uzbekos realizaran su servicio en los destacamentos de construccin7
< Ka/seava zviezdc (2 de julio de 990); Tass (7 de enero de 991), en [8/5-50V (8 de enero de 991); iass (20 de noviembre de i990), en TRIS- 50V (21 de noviembre de 991); Tass (7 de enero de 991), en FRISSOV(8 de enerode 199i); Izvesha (de enero y 23 dejulio de 1991). <>Shliaga, en [8/8-50V (2 dejunio de 991). ~<> FBI5-sOv (9 de octubre de 990). 7t El Pas (19 de julio ce 990>; N. Gross, Boycott of the Spring 1990 Draft. en Jaees Soviet lele1/iyenceRer/ew (agosto de 990); Moskvsk/ye nvosti (n528, 4 de julio de t99i); Ka/seaya zv/ezd (9de octubre de 990); Holden. Tbe Road.... pgs. Ql y 22; Izvest/a (23 dejulio de 1991).

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Como puede apreciarse, fueron las repblicas en las que los movimientos nacionalistas haban alcanzado una mayor importancia aqullas en las que el rechazo al servicio militar era ms notorio. Tal circunstancia no escapaba, por cierto, a la consideracin de muchos militares. Para nadie es un secreto que en algunas repblicas los conflictos intertnicos han causado dificultades considerables (...). Se ha animado a los jvenes a no presentarse y a hacer todo lo posible para evitar el servicio7. El teniente general Serguyev, responsable del distrito militar de Odessa, fue contundente en su momento a la hora de dar cuenta de la opinin que estos hechos suscitaban en la cpula militar: las repblicas pertenecen a la URSS y la legislacin de la Unin en materia de defensa tiene prioridad en cualquier Estado73. Al rechazo de la poltica respaldada por muchos movimientos nacIonalistas se agregaba en algunos casos el lamento por la inoperancia de las organizaciones e instituciones llamadas a respaldar el mantenimiento del rgimen de servicio militar obligatorio. Entre unas y otras era frecuente ~e citase al Komsomol y a las autoridades locales: Incapaces de resistir frente a las organizaciones informales, a menudo abandonan el trabajo preventivo y la persecucin de los delitos74. Las criticas, que alcanzaban tambin a algunos medios de comunicacin, llamaban la atencin con frecuencia sobre los escasos esfuerzos realizados en lo que respecta a la persecucin y castigo de los jvenes afectados. A finales de 1990 el ministro de Defensa lamentaba que slo un 30% de quienes se negaban a realizar el servicio militar eran objeto de procesamiento75. Otras informaciones reflejaban porcentajes an ms bajos; as, segn el coronel Kozlov, adscrito al Directorado Poltico del distrito militar de Mosc, en ste tan slo 30 de los 2.000 casos de elusin del servicio militar estaban siendo perseguidos76. De acuerdo con las palabras del coronel general Shliaga, un 13% de las insumisiones haban sido objeto de sancin penal en 1989, frente a un 0,5% en l990~~. Con el propsito indudable de acabar con este estado de cosas, a principios de 1991 el Ministerio de Defensa anunci su decisin de utilizar unidades de paracaidistas para garantizar que el reclutamiento obligatorio se llevaba a efecto78. Tal decisin provoc inmediatamente reacciones contrarias entre quienes estimaban que el traslado de esas unidades a zonas conflictivas responda al objetivo subterrneo de desarrollar una
72 Proa/a (6 de mayo de 990).

Izvestia (7 de octubre de 990). ~ Krs,toya z /e:d (8 de junio de 990). ~ Krseava zv/ezd (Ql de diciembre de 990). 76 /zvest/a (30 de enero de 991). ~ EBI.S-501(12 dejunio de >991). 78 Ajromyev en [815-50V (lOde enerode 991>.

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represin a gran escala, interpretacin rpidamente negada por responsables militares79. En algn otro caso la poltica adoptada estrib en prolongar el tiempo de aplicacin del reclutamiento; as, la campaa de otoo de 1990 en Moldavia fue prorrogada hasta el 1 de febrero de 199180. Sin que las informaciones al respecto sean ms prolijas, tambin es digna de mencin la creacin de un punto de concentracin de militares que abandonaron por propia voluntad el ejrcito, uno de cuyos objetivos era permitir el examen de cada uno de los casos por juristas militares, mdicos, oficiales y representantes sociales$i. Es verdad, por ltimo, que en el plano legal, y con la vista puesta en el futuro, se plante la perspectiva de un servicio alternativo, como el que propona crear el plan de reforma militar avalado a finales de 1990 por el Ministerio de Defensa para aquellos que no pudieran o no quisieran realizar el servicio ordinario por motivos religiosos u otras razones de conciencia82. En las declaraciones de muchos portavoces militares se perciba, por aadidura, la inquietud suscitada por los problemas derivados de la falta de personal en las fuerzas armadas. As, mientras el coronel general Shliaga evalu en su momento en 360. 000 los puestos no cubiertos, el tambin coronel general Grinkevich elev la cifra a 400. 000 naturalmente, no todos ellos derivados de la insumisin en curso en comparacin con las necesidades de aqullas. El mayor general Kushoba seal, a su vez, que muchos soldados se vean obligados a realizar trabajos adicionales, toda vez que sus unidades tan slo contaban con un 80% del personal originalmente previsto83.
(J)

Organizacin militar y Tratarlo de la Unin

A lo largo de buena parte de 1990, y durante los meses de 1991 anteriores al fallido golpe de Estado de agosto, sucesivos proyectos de un Tratado de la Unin fueron objeto de prolijas discusiones. An cuando estos proyectos exhiban diferencias sensibles, en trminos generales reivindicaban cierto grado de descentralizacin en la toma de decisiones, acompaado del reconocimiento de varios derechos de las repblicas: participacin en el diseo de la poltica militar, resolucin de problemas relativos al estacionamiento de tropas, determinacin del nmero de reclutas y del nivel global de efectivos de las fuerzas armadas, y fijacin del presupuesto de estas ltimas, entre otros cometidos84. Esta concepcin fue ratificada
As(, el tiiayor general Manlov, en las pginas de Sov/rskaya Ross/va (0 de enero de 1991). 5<Trod(l8deenerode 1991). St Moskvsk/ve ,,vosrt (n< 27, 7 de julio de 1991). 52 P,av/etsxveeo// restn/k (n< 48, noviembre de i 990). ~< [815-50V (2 dc junio de 991); breo/a (5 dc octubre de 990); S!skaya zh/zn (2 de enero de 199). 1. Novoslov, en Argarneet/ ifa/ni (n540, 6-12 dc octubrede 990).
~<>

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con posterioridad por el propio jefe del Estado Mayor, general Moisyev, quien agreg que deban establecerse comits de defensa republicanos, entre cuyos objetivos se contaran la aplicacin efectiva de las medidas adoptadas, el establecimiento de los contactos necesarios y la relacin con Los rganos federales85. Pese a lo anterior, alguno de los miembros de la cpula militas y en particular el mariscal Ajromyev, se ocup en destacar los flujos de sentido contrario. Para Ajromyev, el tratado que nos ocupa seala que la funcin de la defensa del pas (...) corresponde a los poderes de los cuerpos de la Unin86, y las competencias que las repblicas pueden recibir deben ser producto de una negociacin entre ellas y la Unin, en el buen entendido de que queda al arbitrio de sta la decisin final al respecto. Hay que mencionar, por lo dems, que algunos de los militares que representaban a los nuevos poderes republicanos aceptaban de buen grado que el centro se reservase un amplio espectro de competencias. Es el caso, en particular, del coronel general Kobets, presidente del Comit de Estado para la Defensa y la Seguridad creado por la Federacin Rusa. Para Kobets deban ser competencia de la Unin la seguridad del Estado, la organizacin de la defensa y la direccin de las fuerzas armadas, de las tropas de fronteras, las del Ministerio del Interior y las de ferrocarriles de la URSS, as como la declaracin de la guerra y la firma de la paz82. El proyecto inicial del Tratado de la Unin, de noviembre de 1990, se caracterizaba ante todo por dejar en manos del gobierno central todos los aspectos relativos a la defensa, la poltica exterior y la gestin de la industria militar85. Como tal, el texto contestaba muchos de los principios implcitos en las declaraciones de soberana que haban aprobado distintos parlamentos republicanos, circunstancia que pronto se hizo evidente de la mano de quejas emitidas desde Moldavia, Georgia y las tres repblicas blticas. El segundo proyecto, que vio la luz en marzo de 1991, se ocupaba de manera ms prolija de lo que a la postre era un reparto de atribuciones entre el centro y las repblicas: aunque la Unin segua siendo responsable de la seguridad del Estado, de la organizacin de la defensa y de las actividades econmicas anejas, el diseo de la poltica exterior deba ser conjunto, y otro tanto se preconizaba para la estrategia de seguridad del Estado, la poltica militar de la URSS y las decisiones referidas al estacionamiento de tropas y las instalaciones militares en las repblicas; deba mantenerse, por otra parte, un sistema de reclutamiento comn, sometido tambin a un acuerdo conjunto89.
<~ Tass (>5 dc febrero de 991), en T815-SOV (5 de febrero de 99 i). <E81S-SOV(4 de diciety,bre de 990). ~ K,s,tava zt/ezdJ (21 de febrero de 1991). <~ Kr.s,,.ayo zv/ezdci (24 dc isovicosbre dc t990>. ~ 1: ves/ja (9 de marzo de 1991).

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Ca-/os Taibo

A finales de abril de 1991 se hicieron notar novedades de la mano del llamado acuerdo de Novo Ogariovo o acuerdo 9 + 1, suscrito por Gorbachov y los presidentes de Azerbaiyn, Bielorrusia, Kazajstn, Kirguizistn, la Federacin Rusa, Tadzhikistn, Turkmenistn, Ucrania y Uzbekistn. El acuerdo prefiguraba un tercer proyecto de tratado que adquiri forma en el mes de junio y fue remitido para su discusin a los distintos soviets supremos90. Este proyecto se refera a las repblicas como estados soberanos y reconoca su derecho a desarrollar polticas exteriores independientes. En cuanto al reparto de atribuciones, la nica diferencia con respecto al segundo proyecto estribaba en la inclusin de la industria de defensa dentro del grupo de menesteres de gestin conjunta. Por fin, el 23 dejulio se public un cuarto proyecto de tratado que estaba previsto fuera oficialmente firmado el 20 de agosto91. En sustancia igual a las dos versiones anteriores, este proyecto inclua, sin embargo, un-a sustantiva novedad: situaba en rgimen de decisin conjunta entre el centro y las repblicas el control sobre los fondos a disposicin del primero, de tal forma que la financiacin de las actividades militares de la Unin requera de la aprobacin previa de los estados signatarios.

III.

Despus de agosto: a manera de conclusin

Tras romperse de manera ms o menos clara los mecanismos de proteccin desplegados en el pasado, la crisis del sistema sovitico ha alcanzado de lleno a sus fuerzas armadas. Graves problemas sociolaborales, reducciones significativas en el volumen del gasto en defensa y cambios notables en la naturaleza de la doctrina militar dan buena cuenta de una nueva realidad que ha tenido, por aadidura, efectos psicolgicos de relieve: una prdida dramtica de presencia exterior, atestiguada por la desaparicin del Pacto de Varsovia; una erosin innegable del prestigio profesional de la carrera militar y, en fin, una comprensible inquietud, en las fuerzas armadas, en lo que respecta a la caotizacin de todas las relaciones. Sin demasiado xito, Gorbachov intent contrarrestar de diversas maneras los riesgos derivados de una situacin como la descrita. Por un lado mostr un evidente empeo en mantener en pie una estructura estatal nica y se cuid muy mucho de tirar por la borda la simbologa del orden burocrtico. Por el otro, intent jugar algunas canas fuertes: subray ante la cpula militar los beneficiosos efectos de una revolucin tecnolgica que se quera inminente, utiliz a las fuerzas aunadas en tareas represivas all donde las reivindicaciones nacionalistas eran fuertes e hizo todo lo
e Prada (27 de junio de 991).
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Iziesho (5 de agosto de 991),

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que estaba de su mano por cimentar un entorno internacional asentado en la confianza. Tras el fallido golpe de agosto se hicieron realidad, sin embargo, los dos grandes temores de siempre de las fuerzas armadas soviticas: el traspaso del poder a instancias externas al PCUS y el desmembramiento del Estado plurinacional nacido en los aos veinte. Provisionalmente descabezadas el golpe supuso una convulsin en una cpula militar de la que desaparecieron el ministro de Defensa, Yzov; el jefe del Estado Mayor, Moisyev, y el asesor personal de Gorbachov, Ajromyev y objeto de muchas criticas, las fuerzas aunadas se mostraron incapaces de captar con prontitud las consecuencias de la revolucin de agosto. Pese a ello, y aunque formalmente disueltas, es de suponer que las organizaciones del PCUS en las unidades militares han mantenido su vigor, en un caldo de cultivo en el que creca el resquemor ante los nuevos poderes. Bien que cercenadas de sus fidelidades de siempre, las fuerzas armadas han permanecido relativamente intactas en su estructura y mandos. Han desaparecido, adems, los controles que en el pasado las haban colocado bajo una estricta supervisin del poder civil. La purga operada en la cpula militar en agosto no ha acabado, por otra parte, con los recelos en lo que se refiere a la lealtad de los mximos responsables de unas fuerzas aunadas en las que ha seguido imponindose la lgica de los escalafones. Nada que merezca el calificativo de poltica militar se ha abierto camino, por lo dems, en la Federacin Rusa. Su presidente, Yeltsin, se ha limitado a capear un temporal que ha ido arreciando por momentos. Sus reacciones se resumen en tres grandes esfuerzos. Por un lado, Yeltsin ha intentado mantener en pie cierto grado de cohesin en el ejrcito, de la mano de la preservacin de unas fuerzas estratgicas que, formalmente dependientes de la CFI, en los hechos parecen abocadas a ostentar un mando ruso; no es en modo alguno anecdtico al respecto que sean los dirigentes rusos quienes se hayan reservado el control de las armas nucleares correspondientes. En segundo trmino, Yeltsin se ha inclinado por una especie de reconversin de lealtades de las viejas fuerzas armadas soviticas, que estaran llamadas a perder su carcter de tales en beneficio de una creciente eslavizacin de sus fidelidades. Como quiera que la poltica de las autoridades ucranianas ha impuesto trabas decisivas a la realizacin de este proyecto que reclamaba, como es lgico, su aprobacin, Yeltsin parece haber replegado posiciones y haber pasado a defender una abierta rusificacin militar. De ello da cuenta un lenguaje cargado de agresividad al servicio de un nacionalismo ruso de tonos cada vez ms duros. Bestia negra para muchos militares, Yeltsin se presenta a los ojos de otros como una tabla de salvacin en la que se concitan un renacido nacionalismo ruso y amenazas sin cuento a la periferia. En tercer y ltimo lugar, Yeltsin, como por lo dems el presidente ucraniano, Kravchuk,

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Carlos Taibo

no ha ahorrado esfuerzos para mitigar la penosa situacin econmica de unas fuerzas armadas que en estas horas padecen tambin los efectos de las convulsiones nacionales en curso. Los nuevos dirigentes son conscientes de que muchos militares estn dispuestos a hacer abstraccin de principios y lealtades en beneficio de una presunta resolucin de sus problemas econmicos y sociales ms acuciantes. Mientras, no parece que la poltica de las potencias occidentales haya servido en exceso para aminorar las tensiones. Si bien es verdad que los Estados Unidos han mostrado alguna inclinacin a prescindir de parte de sus arsenales nucleares o a reducir sensiblemente sus niveles de produccin de cabezas atmicas, lo cierto es que no parecen dispuestos a cancelar ambiciosos programas de investigacin y modernizacin; as lo atestigua, por encima de cualquier otra circunstancia, la pervivencia de los programas vnculados a la Iniciativa de Defensa Estratgica. Postergada la ratificacin del tratado de reduccin de armas nucleares estratgicas suscrito por los EE.UU. y la URSS en el verano de 1991, en los ltmos tiempos apenas se han hecho notar propuestas de reanudacin de negociaciones de las que pudiera derivarse un acuerdo global de reduccin de tropas o dispositivos. Los Estados Unidos se han limitado a ofrecer respetables sumas de dinero para acelerar la destruccin, unilateral, del arsenal estratgico de la otrora superpotencia rival, oferta que, como es fcil suponer, no ha debido llenar de contento a la mayora de los militares soviticos. --En-una s~tuac~n de-crisis extrema, en-la-que -autorttansmo-y -cap~ta= lismo salvaje de por medio se dan la mano la extensin del descontento popular y una notoria prdida de confianza en los nuevos dirigentes, difcilmente puede sorprender que sean muchas las miradas que se vuelven hacia unas fuerzas armadas que configuran la nica institucin cuyas redes de organizacin y de presin se extienden todava por todo el territorio de la vieja Unin. La perspectiva de un golpe militar remite directamente al problema de identificar cul es el grado de divisin interna de las fuerzas armadas. Aunque hay quien estima que, al amparo de una crsts sin fondo, las diferencias en el seno de aqullas se han limado de forma sensible, lo cierto es que la experiencia de agosto abre preocupantes Incgnitas. Un enfrentamiento entre facciones militares, como el que estuvo a punto de producirse en el verano, conduce de manera casi inexorable a una guerra civil de consecuencias inimaginables en un escenario jalonado por un sinfn de cabezas y centrales nucleares. Es verdad, de cualquier modo, que la conciencia de este riesgo puede ser un estimulo para la moderacin; las propias fuerzas armadas se han visto sometidas a una visible descomposicin que acaso ha borrado del mapa la posibilidad de que en ellas cobre cuerpo un movimiento lo suficientemente fuerte para imponer una dictadura que d crdito a este trmino.

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Otro interrogante afecta a la naturaleza del proyecto que podra estar en las miras de los presuntos agentes interventores. A este respecto lo ms probable es que se equivoquen quienes piensan que por identificar con nombre y apellidos a uno de esos agentes la cpula militar no propugna otro horizonte que el de una especie de estalinismo renovado. Mucho ms fcil de imaginar es, en cambio, una dictadura puesta al servicio de una abstrusa amalgama de proyectos aparentemente irreconciliables: un nacionalismo ruso de ribetes chauvinistas, la mitologa del mercado en muchas de sus aberraciones, la idolatrizacin del orden y de la disciplina, y la voluntad, manifiesta, de preservar slidas parcelas de poder burocrtico. Con seguridad que ms de uno de los idelogos del nuevo autoritarismo que tal vez se avecina ha puesto sus ojos en esas astutas combinaciones del capitalismo ms duro y la democracia ms recortada que llevan los nombres de Corea del Sur y de China.