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Ministrio da Educao (MEC) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) Presidncia Reynaldo Fernandes Diretoria

de Estudos Educacionais (Dired) Elaine Toldo Pazello Diretoria de Estatsticas Educacionais (Deed) Maria Ins Pestana Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (Daeb) Heliton Tavares Diretoria de Avaliao da Educao Superior (Daes) Iguatemy Lucena Diretoria de Tecnologia de Disseminao de Informaes Educacionais (DTDIE) Bruno Adann Sagratzki Coura Diretoria de Gesto e Planejamento (DGP) Cludio Salles O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) uma autarquia vinculada ao Ministrio da Educao (MEC) e tem como principal atribuio coordenar os sistemas e projetos de avaliao educacional no Pas, assim como organizar o sistema de informaes e estatsticas da educao brasileira.

Expediente
Na Medida uma publicao eletrnica bimestral coordenada pela Dired/Inep e visa qualificao do debate sobre a educao no Pas a partir da disseminao de anlises tcnicas a um pblico amplo. Coordenao geral Elaine Toldo Pazello (Dired) Coordenao tcnica Gabriela Moriconi (Dired) Equipe tcnica desta edio Fernanda da Rosa Becker, Rafaella Bandeira Cabral Cunha, Marcelo Padellas Cazzola, Fernanda Rausch Fernandes e Geraldo Andrade da Silva Filho (Dired) Projeto grfico/Capa/Diagramao Marcos Hartwich Assessoria Tcnica de Editorao e Publicaes Reviso Aline Ferreira de Souza e Josiane Cristina da Costa Silva Assessoria Tcnica de Editorao e Publicaes Distribuio Assessoria de Comunicao Contato: namedida@inep.gov.br permitida a reproduo dos textos, desde que citada a fonte.

Artigos desta edio


Editorial ................................................................................................................... 3 1 Ensino infantil: perfil das famlias com crianas de zero a cinco anos que frequentam a escola ............................................................................................ 5 2 Frequncia escolar no ensino mdio: uma anlise a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004 ................................................................................. 10 3 Uma anlise das perspectivas profissionais dos estudantes da educao superior no Brasil ................................................................................................................... 15 4 Qual o perfil dos diretores das escolas pblicas de educao bsica? ........................ 21

NA MEDIDA

BOLETIM DE ESTUDOS EDUCACIONAIS DO INEP

Editorial

Um dos temas de crescente interesse entre os pesquisadores educacionais o da educao infantil. Por no ser obrigatria, a educao infantil costuma apresentar taxa de atendimento mais baixa do que as dos demais nveis da educao. De fato, a deciso de colocar a criana na escola nesta faixa etria da famlia, embora nem sempre haja essa opo, devido pouca oferta de escolas com atendimento pr-escolar. Mas, qual o perfil das famlias cujas crianas frequentam o ensino infantil? Este o tema do primeiro artigo desta quarta edio do Na Medida, ltima de 2009. Outro texto analisa, com base no questionrio socioeconmico do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), as perspectivas profissionais dos estudantes de ensino superior, cujo conhecimento pode auxiliar as instituies de ensino a melhor formatar sua grade curricular e contedos programticos. Especificamente, observouse se existem diferenas de perspectivas futuras carreira acadmica vis--vis mercado de trabalho entre alunos de distintos perfis e cursos de graduao. Um futuro promissor depende da qualidade da educao recebida que, por sua vez, depende da assiduidade e do comprometimento do aluno. Este outro tema abordado nesta edio do boletim. Com base nos microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 2004, examinamos alguns dos possveis determinantes da frequncia escolar, em especfico, dos jovens de 15 a 17 anos matriculados no ensino mdio. notvel o crescimento de estudos e pesquisas na rea da educao no Brasil e, sem dvida, o fortalecimento do sistema de gerao de informaes e de estatsticas educacionais tem cumprido papel relevante nesse fenmeno. No entanto, alguns instrumentos ainda so pouco utilizados como fonte de informao e anlise por parte dos pesquisadores. O ltimo artigo, ao utilizar as informaes fornecidas pelos diretores de escolas, visa estimular o uso do questionrio do diretor do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb). O texto apresenta o perfil (descreve a qualificao, a experincia, dentre outras caractersticas) do diretor da escola pblica, profissional estratgico ao bom desempenho do sistema educacional.

ANO 1 | NMERO 4 | 2009

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1 Ensino infantil: perfil das famlias com crianas de zero a cinco anos que frequentam a escola
A educao infantil foi reconhecida como o primeiro nvel da educao bsica e se caracteriza pelo binmio educar-cuidar. No entanto, muitas pessoas ainda possuem uma viso assistencialista e buscam a escola, em especial a creche, como opo para deixar os filhos, quando os pais precisam trabalhar. Dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2007 mostram que cerca de 32% das crianas de zero a cinco anos frequentam creches e escolas em nvel prescolar. A educao infantil, por no ser uma etapa obrigatria, costuma ter uma taxa de atendimento mais baixa do que as dos demais nveis da educao. A deciso de colocar a criana na escola nesta faixa de idade da famlia, embora nem sempre seja possvel fazer a opo pela escola, devido pouca oferta de instituies com atendimento pr-escolar. Por ser uma deciso teoricamente familiar, torna-se importante conhecer o perfil dessas famlias e verificar se possvel estabelecer relao entre alguma caracterstica e a questo da frequncia escola. O presente estudo teve como base os dados da Pnad de 2007 e buscou traar um perfil dessas famlias com relao ao tamanho, renda, escolaridade e entrada das mes no mercado de trabalho.

Metodologia da anlise
Para analisar o perfil das famlias, estimou-se uma equao da probabilidade de uma criana estar na escola em funo das caractersticas de sua famlia. Isso permite ler o impacto de uma determinada varivel sobre a probabilidade de a criana frequentar a escola livre do efeito das demais variveis, visto que a estimativa fixa todas as demais variveis e estima a probabilidade somente variando a caracterstica de interesse.1 A estimativa condicional s seguintes variveis de controle: o nmero de componentes da famlia (tamanho), a presena da av no domiclio, a unidade da Federao em que a criana reside, a escolaridade dos membros da famlia, a renda familiar e o fato de a me ser economicamente ativa. A seguir, so apresentados os resultados encontrados.

O tamanho da famlia e a presena da av no domiclio


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Foi realizada uma anlise economtrica utilizando a metodologia de regresso logit.

A maioria dos estudos que relacionam o tamanho da famlia e o tamanho da populao em idade escolar realizam a anlise sob a tica dos gastos por aluno e
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renda per capita familiar. Uma hiptese a de que um nmero menor de componentes implica uma fatia maior de renda para cada membro, alm de significar, na maioria dos casos, menor competio por recursos nas escolas, o que diminui a superlotao e pode levar a uma melhora do desempenho escolar (Lam e Marteleto, 2004).2 No caso da educao infantil, um menor nmero de membros pode fazer com que no se tenha a opo de deixar a criana em casa ou com que se tenha mais recursos disponveis para ela, de modo que seja possvel assumir os custos de uma creche ou pr-escola, j que, em algumas localidades, o acesso a escolas pblicas em especial creches reduzido. Na anlise realizada, o tamanho da famlia parece no ser um determinante da opo de colocar ou no a criana na escola, ou seja, a probabilidade de a criana frequentar ou no a escola no guarda relao com o tamanho da famlia. H ainda que se considerar quais so os componentes da famlia. Uma famlia pode ter quatro integrantes e ser constituda pela me e trs filhos ou por um casal, uma criana e uma av, por exemplo. Dessa maneira, optou-se por analisar tambm a composio dessas famlias, de modo a identificar se nos domiclios que tm a presena de avs (maternas ou paternas) maior a proporo de crianas de zero a cinco anos que no frequentam a escola.

GRFICO 1 PROBABILIDADE DE A CRIANA FREQUENTAR ESCOLA, SEGUNDO A PRESENA DAS AVS NO DOMICLIO BRASIL 2007
Fonte: Dired/Inep, com base na Pnad 2007.
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Lam, D; Marteleto, L. A dinmica da escolaridade das crianas brasileiras durante a transio demogrfica: aumento no tamanho da coorte versus diminuio no tamanho da famlia. Belo Horizonte: UFMG/Cedeplar, 2004. (Textos para discusso, 243).

Os resultados obtidos mostram que a presena de avs do domiclio tambm pode explicar, em parte, o fato de as crianas de zero a cinco anos frequentarem ou no a escola. No entanto, o impacto de tal caracterstica no muito grande, o que indica que outros fatores contribuem para essa deciso.

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A escolaridade dos membros da famlia


A escolaridade dos familiares pode ser um fator que tenha impacto na opo por colocar ou no a criana na escola. Neste estudo, a escolaridade mxima alcanada por um componente da famlia foi considerada como indicador de escolaridade. Como demonstrado no Grfico 2, famlias com maior grau de instruo tendem a colocar seus filhos mais cedo na escola.

GRFICO 2 PROBABILIDADE DE A CRIANA FREQUENTAR ESCOLA, SEGUNDO A ESCOLARIDADE MXIMA NO DOMICLIO BRASIL 2007
Fonte: Dired/Inep, com base na Pnad 2007.

Logo, o fato de um membro da famlia que resida no mesmo domiclio ter nvel superior aumenta em aproximadamente seis pontos percentuais (pp) as chances de uma criana de zero a cinco anos frequentar escola, ao comparar com uma famlia cuja escolaridade mxima seja o nvel fundamental completo.

A renda familiar
A renda familiar pode ser um determinante da frequncia escola sob vrios aspectos. Uma possibilidade o fato de permitir que se custeiem as despesas com transporte, alimentao e material escolar; outra pode ser a condio de optar-se por um estabelecimento privado de ensino, no caso da no existncia de acesso a um servio pblico.

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Com objetivo de possibilitar a comparao entre as famlias, foram criadas cinco faixas de renda per capita com base no valor do salrio mnimo vigente no ano de 2007 (380 reais).

GRFICO 3 PROBABILIDADE DE A CRIANA FREQUENTAR ESCOLA, SEGUNDO A RENDA FAMILIAR PER CAPITA BRASIL 2007
Fonte: Dired/Inep, com base na Pnad 2007. * Salrio mnimo.

Ao analisar o Grfico 3, fica claro que o fato de a criana frequentar a escola est fortemente correlacionado com a renda da famlia. A diferena entre as probabilidades chega a 20 pp, ao considerar as famlias com renda per capita inferior a um quarto do salrio mnimo e as com renda entre trs e cinco salrios. De fato, tal correlao pode estar indicando um problema de acesso escola. Em especial na faixa de zero a trs anos, grande a participao do setor privado na proviso da educao infantil, o que torna a "renda da famlia" um determinante do fato de a criana frequentar ou no escola.

A presena das mes no mercado de trabalho


A ltima caracterstica a ser analisada a presena das mes no mercado de trabalho. Essa caracterstica possui uma relao de causa e consequncia com o fato de a criana estar na escola. Assim, possvel que uma criana frequente a escola em funo da necessidade da me de trabalhar, mas tambm possvel que a me busque uma melhor educao para seus filhos e trabalhe para poder custear todas as despesas decorrentes do fato de a criana estar na escola.

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Os resultados encontrados mostram que, em mdia, a probabilidade de uma criana de zero a cinco anos estar na escola, dado que sua me est no mercado de trabalho, de 36,34%; caso a me esteja fora do mercado, tal probabilidade cai para 24,77%, uma diferena de mais de 10 pp.3

GRFICO 4 PROBABILIDADE DE A CRIANA FREQUENTAR ESCOLA, SEGUNDO A OCUPAO DAS MES BRASIL 2007
Fonte: Dired/Inep, com base na Pnad 2007.

Considerando o contexto atual de participao crescente das mulheres no mercado de trabalho, os dados parecem indicar uma demanda tambm crescente por estabelecimentos de atendimento criana pequena. necessrio que essa demanda seja atendida, sem perder de vista a importncia da qualidade do servio prestado.

Se a me est no mercado de trabalho significa que ela economicamente ativa, ou seja, est trabalhando ou procurando emprego.

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2 Frequncia escolar no ensino mdio: uma anlise a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004
No incio do ano letivo, um aluno faz sua matrcula e comea a frequentar as aulas e, caso permanea at o final do ano na escola, pode ser aprovado ou reprovado. Mas ele pode no permanecer at o final e abandonar os estudos em qualquer momento daquele ano. Podemos definir como formas tradicionais de no participao a "no matrcula" e o "abandono" e por formas alternativas de no participao "o continuar a frequentar escola, mas com pouca dedicao ou pouco esforo no sentido do aprendizado". Por um lado, pode-se esperar que esse fenmeno da no participao alternativa seja mais comum entre os alunos de ensino mdio. Em funo da alta taxa de distoro idade-srie no Brasil, os jovens chegam ao ensino mdio em idade mais avanada, na qual o custo da oportunidade de se dedicar apenas aos estudos comea a pesar nas escolhas individuais. Assim, uma parte desse jovens estuda noite e trabalha durante o dia, diferentemente dos alunos tpicos de ensino fundamental, que estudam no perodo diurno.1 Em funo dos outros compromissos e at do cansao, esses jovens podem vir a se dedicar menos escola. Por outro lado, o comprometimento com os estudos pode ser elevado, se pensarmos nos jovens interessados em ingressar no ensino superior, visto que a preparao durante o ensino mdio para esse ingresso fundamental para a probabilidade de sucesso. O presente estudo tem como objetivo refletir sobre o nmero de faltas s aulas como uma forma alternativa de no participao dos estudantes, especificamente, dos jovens de 15 a 17 anos matriculados no ensino mdio.
1

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Do total de alunos que frequentam as sries finais do ensino fundamental, 6,1% estudam no perodo noturno; para o ensino mdio esse nmero de 40,7%. Caso a anlise foque apenas os alunos que esto com idade esperada para frequentar tal nvel de ensino (11 a 14 anos para 5 a 8 srie e 15 a 17 anos para ensino mdio), estes valores so iguais a 0,9% e 24,0% para fundamental e mdio, respectivamente, segundo dados do Censo Escolar de 2007.

Anlise descritiva
Antes de analisar os resultados propriamente ditos, interessante descrever algumas caractersticas dos alunos de ensino mdio. Segundo dados do Censo Escolar de 2007 apresentados na Tabela 1, do total de 8,4 milhes de alunos que frequentavam o ensino mdio regular, 4,5 milhes tinham idade entre 15 e 17 anos, sendo que 83,94% estudavam na rede pblica de ensino. Com relao ao turno, 75,97% estudavam no perodo diurno, mas com diferenas significativa entre as redes: 72,03% na rede pblica e 96,57% na particular.

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TABELA 1 NMERO DE MATRCULAS NO ENSINO MDIO, SEGUNDO A REDE DE ENSINO E O TURNO BRASIL 2007

Fonte: Censo Escolar 2007. * Jovens de 15 a 17 anos de idade.

J de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2004, entre os estudantes do ensino mdio com idade entre 15 e 17 anos, cerca de um quarto trabalhavam. A diferena entre as redes de ensino bem significativa: 29,69% dos estudantes da rede pblica trabalhavam contra apenas 9,89% da rede privada.

TABELA 2 CONDIO DE OCUPAO DOS ALUNOS(1) POR REDE DE ENSINO BRASIL 2004

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Fonte: Pnad 2004. Notas: (1) Jovens de 15 a 17 anos de idade.


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Inclui inativos e desempregados.

A Pnad de 2004 traz, tambm, um suplemento sobre "Educao e Programas Sociais". Dentre as questes levantadas, trs, em especial, so interessantes para este artigo: "Deixou de comparecer pelo menos 1 dia escola ou creche no perodo de referncia de 60 dias" (V1905);2 "Nmero de dias que deixou de comparecer escola ou creche no perodo de referncia de 60 dias" (V1961 e V1962); "Principal motivo de ter deixado de comparecer escola ou creche nesses dias" (V1907). Deve-se ressaltar que essas questes so caractersticas complementares de educao dos moradores de 0 a 17 anos. Isso significa dizer que, para o ensino mdio, apenas os estudantes que estavam com a idade adequada a essa etapa responderam s perguntas.

Codificao da varivel na Pnad.

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TABELA 3 NMERO DE DIAS QUE OS ALUNOS DO ENSINO MDIO COM IDADE ADEQUADA* DEIXARAM DE COMPARECER ESCOLA, POR CONDIO DE TRABALHO E REDE DE ENSINO BRASIL 2004

Fonte: Pnad 2004. * Jovens de 15 a 17 anos de idade.

TABELA 4 PRINCIPAIS MOTIVOS PELOS QUAIS OS ALUNOS DO ENSINO MDIO COM IDADE ADEQUADA* DEIXARAM DE COMPARECER ESCOLA, POR OCUPAO E REDE DE ENSINO BRASIL 2004

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Fonte: Pnad 2004. * Jovens de 15 a 17 anos de idade.

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A Tabela 3 traz informaes a respeito do nmero de faltas de alunos do ensino mdio. A maioria desses estudantes no faltou nenhum dia no perodo de referncia; aproximadamente um tero faltou de um a cinco dias; e menos de 10% faltaram de seis a dez dias. Observa-se tambm que os alunos que trabalhavam faltaram mais do que aqueles que apenas estudavam. E, em geral, os alunos da rede pblica faltaram mais do que os da rede privada. Com relao aos motivos que levaram os jovens a faltar, apresentados na Tabela 4, o mais citado foi "doena" seguido por "no quis comparecer". Entre os alunos que estudavam e trabalhavam, o trabalho ou a procura por emprego tambm se mostrou relevante, principalmente na rede pblica. Alm disso, para os estudantes dessa rede, o motivo "falta de professor, greve" tambm apresentou um ndice de citao razovel. Ou seja, nem renda, nem falta de transporte escolar, nem dificuldade para acompanhar o curso foram motivos considerados importantes. O motivo "no quis comparecer" pode ser um indcio de falta de interesse ou compromisso dos alunos, fato que corrobora o uso da varivel "nmero de faltas" como um indicador de forma alternativa de no participao.

Determinantes do nmero de faltas


Para se ter uma ideia de como as caractersticas dos alunos de ensino mdio influenciam no aumento do nmero de faltas, realizamos uma comparao desse indicador entre os estudantes, com idade adequada, do ensino mdio e os dos anos finais do ensino fundamental. Os estudantes do ensino fundamental foram utilizados como parmetro de referncia do impacto dessas caractersticas na reduo da frequncia escolar. Uma equao por Mnimos Quadrados Ordinrios foi estimada com as seguintes variveis: faltas = nmero de faltas do aluno no perodo de 60 dias (V1905 e V1962 descritas anteriormente); em = varivel binria igual a "1", caso seja aluno de ensino mdio; X = vetor de variveis de controle: gnero [igual a "1", se do sexo masculino], unidades da Federao, escolaridade dos pais [em anos de estudo], renda familiar per capita [em reais], rede de ensino do estudante [igual a "1", se pblica] e condio de trabalho [igual a "1", se ocupado, ou igual a "0", se inativo ou desempregado].

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Resultados
Na Tabela 5, so apresentados quatro modelos. No primeiro, a regresso foi estimada para alunos de 5 a 8 srie com idades entre 11 e 14 anos e, no segundo,

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para alunos de ensino mdio com idades entre 15 e 17 anos. No terceiro e no quarto modelos, as estimativas consideram os alunos do ensino fundamental e do mdio; a diferena entre eles que no quarto colocamos uma interao entre as variveis de "ensino mdio" e "trabalho" (varivel "em_trab"). Para as sries finais do ensino fundamental, o fato de um aluno ser do sexo masculino e estudar na rede pblica contribuiu para o aumento do nmero de faltas, enquanto que esse nmero diminuiu medida que cresceu a escolaridade dos pais. No ensino mdio, o fato de o aluno estudar na rede pblica e trabalhar colaborou com o aumento do nmero de faltas. A comparao entre as etapas de ensino, apresentadas pelo Modelo 3, mostra que o nmero de faltas de um estudante do ensino mdio maior que o de um estudante das sries finais do ensino fundamental com as mesmas caractersticas. No quarto modelo, observa-se que a interao entre ensino mdio e trabalho no significativa. Em outras palavras, o impacto do trabalho no nmero de faltas no foi significativamente diferente para alunos de diferentes etapas de ensino.

TABELA 5 DETERMINANTES DO NMERO DE FALTAS

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Fonte: Pnad 2004. Controles adicionais: dummies para Unidades da Federao.

Em suma, a anlise da reduo da frequncia escolar como uma forma alternativa de no participao mostrou resultados interessantes. Em primeiro lugar, os estudantes do ensino mdio faltaram mais do que aqueles dos anos finais do ensino fundamental. Alm disso, os estudantes da rede pblica tiveram uma frequncia menor que os da rede privada, e os que trabalham uma frequncia menor do que os que no trabalham. sempre importante lembrar que esta anlise considerou apenas os jovens que estavam com a idade adequada respectiva etapa de ensino. Expandir essa pergunta para todos os alunos poderia ser interessante, ainda mais se considerarmos a elevada defasagem idade-srie que caracteriza o ensino no Brasil.

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3 Uma anlise das perspectivas profissionais dos estudantes da educao superior no Brasil
O objetivo deste texto analisar as perspectivas profissionais dos estudantes concluintes do ensino superior no Brasil, a partir das informaes constantes do questionrio socioeconmico do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade). Foram considerados os concluintes que compareceram s provas realizadas em 2005, 2006 e 2007 (esses trs anos completam um ciclo de avaliao do Enade). H uma questo nesse questionrio que solicita ao estudante expressar-se sobre sua perspectiva profissional futura, e facultado a ele optar pelas seguintes respostas: (A) J tenho trabalho na rea e pretendo continuar nele; (B) Trabalho em outra rea, mas pretendo buscar uma atividade na minha rea de graduao; (C) Vou me dedicar atividade acadmica e buscar um curso de ps-graduao; (D) Vou prestar concurso para atividade em empresa pblica; (E) Pretendo trabalhar em empresa privada; e (F) Ainda no me decidi. No objeto deste estudo inferir acerca da empregabilidade nas diferentes profisses, mas sim descrever as expectativas dos estudantes concluintes quanto s suas perspectivas profissionais. Optou-se por focar a anlise nos concluintes. Possivelmente, a opinio dos ingressantes ainda incipiente, portanto suscetvel mudana ao longo do curso de graduao. A opo manifestada pelo concluinte quanto sua perspectiva profissional tende a ser mais amadurecida, em relao dos ingressantes, principalmente em funo da viso das possibilidades de mercado de trabalho e carreira acadmica, que se amplia no decorrer do curso de graduao. Neste trabalho, foram considerados dois grupos de estudantes concluintes: aqueles que apresentaram tendncia ao mercado de trabalho (respondentes das alternativas A, B, D e E da questo supracitada do questionrio do Enade) e aqueles que pretendem seguir a carreira acadmica (respondentes da alternativa C). Para o conjunto dos concluintes de todos os cursos avaliados em 2005, 2006 e 2007, observa-se uma maior frequncia da tendncia ao mercado de trabalho (75,27%). Mas ser que existem diferenas de resposta entre alunos com diferentes perfis ou de diferentes cursos? A anlise a seguir explora esses aspectos.

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Anlise condicional da opo "mercado de trabalho"


Para analisar o perfil do aluno que opta pelo "mercado de trabalho", foi estimada uma equao da probabilidade de o estudante preferir o mercado de trabalho frente

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carreira acadmica,1 em funo de suas caractersticas socioeconmicas (nvel de escolaridade dos pais, sexo, faixa etria e faixa de renda familiar), das instituies de ensino superior (rede de ensino) e dos cursos de graduao. Isso nos permite verificar o impacto de uma determinada varivel sobre a probabilidade de interesse livre do efeito das demais variveis, visto que a estimativa condicional a essas outras variveis. Os grficos a seguir mostram os resultados encontrados.

Perfil dos estudantes segundo a escolaridade dos pais


Em primeiro lugar, investigamos se a escolaridade dos pais afeta a opo do aluno. Embora o estudante cujo pai e/ou me tenha ensino superior apresente menor probabilidade de entrar ou de j estar inserido no mercado de trabalho (Grfico 1), tal diferena bastante pequena: 0.5 pontos percentuais (pp).

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GRFICO 1 PROBABILIDADE DE INSERO DOS ESTUDANTES NO MERCADO DE TRABALHO SEGUNDO O NVEL DE ESCOLARIDADE DOS PAIS BRASIL 2005, 2006, 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nos questionrios socioeconmicos do Enade.

A partir de uma regresso logstica.

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Perfil dos estudantes segundo o sexo


Em segundo lugar, foi verificado se existe diferena de perspectiva de insero profissional entre homens e mulheres. Novamente, embora os resultados mostrem que os "homens" tenham probabilidade maior de buscar ou j estar inseridos no mercado de trabalho (Grfico 2), a diferena , de fato, pequena (2,7 pp).

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GRFICO 2 PROBABILIDADE DE INSERO DOS ESTUDANTES NO MERCADO DE TRABALHO SEGUNDO O SEXO BRASIL 2005, 2006, 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nos questionrios socioeconmicos do Enade.

Perfil dos estudantes segundo a faixa etria


Verificou-se, tambm, como a expectativa de insero no mercado de trabalho varia em funo da idade dos alunos. Para tal, eles foram agrupados em quatro faixas etrias: 19 a 24 anos; 25 a 32; 33 a 45; e 46 anos ou mais. Para todas as faixas, constatou-se que a probabilidade de o estudante pretender inserir-se ou estar no mercado de trabalho diferiu significativamente da faixa de 19 a 24 anos (selecionada como categoria de referncia na anlise Grfico 3). Uma explicao para a maior expectativa de participao no mercado de trabalho dos estudantes mais velhos pode estar no maior custo de oportunidade encarado por eles, ou seja, o custo da renncia ao mercado de trabalho em favor da carreira acadmica torna-se cada vez maior com o avanar da idade.

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GRFICO 3 PROBABILIDADE DE INSERO DOS ESTUDANTES NO MERCADO DE TRABALHO SEGUNDO A FAIXA ETRIA BRASIL 2005, 2006, 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nos questionrios socioeconmicos do Enade.

Perfil dos estudantes segundo a faixa de renda familiar


Os estudantes foram agrupados, de acordo com sua renda familiar tambm obtida a partir do questionrio socioeconmico , nas seguintes faixas: at 3 salrios mnimos, entre 3 e 10, entre 10 e 20, entre 20 e 30 e acima de 30 salrios mnimos. De acordo com os resultados obtidos, no foi possvel descrever uma relao monotnica entre a renda e a varivel de interesse; embora existam diferenas na perspectiva de insero no mercado de trabalho, dependendo da faixa de renda do estudante, tais diferenas so, de fato, pequenas.

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GRFICO 4 PROBABILIDADE DE INSERO DOS ESTUDANTES NO MERCADO DE TRABALHO SEGUNDO A FAIXA DE RENDA FAMILIAR BRASIL 2005, 2006, 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nos questionrios socioeconmicos do Enade. *SM = Salrio mnimo.

Perfil dos estudantes segundo a rede de ensino da instituio de ensino superior


Com relao a esse tpico, os dados no indicaram diferena na probabilidade de inserir-se ou estar inserido no mercado de trabalho entre os estudantes provenientes de instituies pblicas ou privadas.

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Perfil dos estudantes segundo o curso de graduao


Finalmente, investigou-se como o curso de graduao impacta nas escolhas futuras dos estudantes. Aqui sim, que as diferenas mais expressivas foram encontradas, ou seja, segundo os resultados desta anlise, o perfil da carreira que mais explica a opo do jovem entre "mercado de trabalho" ou "carreira acadmica". Como mostra o Grfico 5, as menores probabilidades referem-se aos estudantes dos cursos de Fsica, Medicina, Fisioterapia e Filosofia. O fato de Medicina (e mesmo Fisioterapia) aparecer entre os cursos de mais baixa probabilidade de insero no mercado de trabalho, foi um resultado, a princpio, no esperado, haja vista que so profisses mais voltadas para o mercado. Uma explicao que os estudantes podem ter considerado a residncia mdica ou a especializao como carreira acadmica. As licenciaturas como Fsica, Biologia, Cincias Sociais e Histria tambm so reas em que a opo pela carreira acadmica destaque. Por fim, no outro extremo, esto as engenharias, nas quais a opo pelo mercado de trabalho ultrapassa 85%. Para os cursos de Cincias Contbeis e Direito, essa opo tambm ultrapassou os 85%. Ou seja, aparentemente, os dados indicam que, feita a escolha do curso de graduao, as caractersticas do estudante (gnero, idade, background familiar) pouco influenciam sua opo entre mercado de trabalho ou carreira acadmica; de fato, tal escolha parece estar mesmo relacionada rea de formao.
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GRFICO 5 PROBABILIDADE DE INSERO DOS ESTUDANTES NO MERCADO DE TRABALHO SEGUNDO O CURSO DE GRADUAO BRASIL 2005, 2006, 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nos questionrios socioeconmicos do Enade.

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4 Qual o perfil dos diretores das escolas pblicas de educao bsica?


O objetivo primordial do diretor de escola criar condies para que os professores promovam a aprendizagem dos alunos com qualidade. Alm do mais, h evidncias de que os professores gostam de trabalhar em escolas bem dirigidas e organizadas, constituindo a gesto um componente decisivo para a eficcia escolar. Sabe-se que a boa gesto uma importante caracterstica das melhores escolas, sendo o papel do diretor fundamental para a implementao e a eficcia das polticas educacionais estabelecidas pelas secretarias municipais e estaduais de educao e pelo Ministrio da Educao. Dentre essas polticas, est a efetivao da autonomia da escola, em seus aspectos pedaggicos, administrativos e financeiros, como uma das principais diretrizes educacionais. Assim, um dos dilemas fundamentais enfrentados pelo diretor escolar a expectativa de que seja capaz de gerir os recursos da escola e, ao mesmo tempo, ser responsvel pelo processo de ensino-aprendizagem. Para cada um desses papis, requerem-se distintas habilidades e conhecimentos. A gesto de recursos necessita de habilidade e conhecimentos de ferramentas gerenciais. J o exerccio das atividades relacionadas ao processo de ensinoaprendizagem exige habilidades de liderana, para criao de cultura e ambiente favorveis conduo desse processo. Para tanto, mister que tenha tambm o domnio conceitual acerca dos instrumentos de ao pedaggica e dos processos de avaliao dos alunos e do trabalho de professores e funcionrios de modo geral. Dada a importncia estratgica do diretor escolar, fundamental conhecer seu perfil profissional e sua forma de gesto. O questionrio do diretor, um dos instrumentos do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), tem como objetivo coletar dados acerca do estilo gerencial e perfil socioeconmico e cultural dos dirigentes das escolas onde se aplica a avaliao. No Saeb 2007, 36.443 diretores de escolas pblicas urbanas de todo o Pas responderam o questionrio, sendo 18 de escolas federais, 12.258 de instituies estaduais e 24.167 de escolas municipais. A proposta deste texto apresentar um retrato do perfil do diretor da escola pblica urbana de educao bsica brasileira, obtido por meio das respostas a esse questionrio. Alm das caractersticas pessoais, descreveremos tambm caractersticas como experincia no cargo, formao e salrio bruto.

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Caractersticas pessoais
Os diretores das escolas so majoritariamente do sexo feminino (85,3%), com maior participao de homens nas Regies Norte e Centro-Oeste (22,1%). Pouco mais
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da metade dos diretores (auto) declararam-se brancos, enquanto 36,6% se consideram pardos. As diferenas regionais so bastante marcadas nesta questo, uma vez que na Regio Sul 83% dos diretores se definem como brancos, enquanto no conjunto das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, o percentual de brancos de menos de 30%.

TABELA 1 CARACTERSTICAS PESSOAIS DOS DIRETORES DAS ESCOLAS PBLICAS DE EDUCAO BSICA BRASIL 2007

Fonte: Dired/Inep, com base nas respostas ao questionrio do diretor do Saeb 2007.

Experincia
Pouco mais de 70% dos diretores das escolas pblicas brasileiras esto na faixa etria entre 30 e 49 anos, sendo que 43,1% tm entre 40 e 49 anos. Entretanto, apesar da idade, no possuem tanta experincia na funo de direo de escola: 54,4% possuem menos de quatro anos de experincia na funo e quase um quarto possui menos de dois anos. Menezes-Filho e Ribeiro (2009),1 com base nos resultados do Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo (Saresp) de 2008 e da Prova Brasil de 2007, mostraram certa correlao entre experincia do diretor e desempenho dos alunos em testes. Das escolas que tiveram os piores desempenhos, somente 17% eram comandadas por profissionais que estavam no cargo h mais de seis anos. Na outra ponta, entre as melhores, esse percentual era de 47%. Importante destacar a grande diferena verificada entre o grau de experincia de diretores de escolas municipais e de escolas estaduais. Enquanto o percentual de diretores com menos de quatro anos de experincia nas escolas municipais brasileiras atingiu quase 80%, nas escolas estaduais foi de pouco menos de 50%.
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Menezes-Filho, Narcio; Ribeiro, Fernanda. Os determinantes da melhoria do rendimento escolar. In: Veloso, Fernando et al. (orgs.). Educao Bsica no Brasil: construindo o pas do futuro. Rio de Janeiro: Campus, 2009. Cap.8.

No corte regional, percebe-se que a Regio Sudeste possui dirigentes com mais experincia na funo, sendo que pouco mais da metade dos diretores das escolas municipais desta regio possuem cinco anos ou mais de experincia, contra apenas um tero dos diretores da Regio Norte com tal grau de experincia. J nas escolas estaduais do Sudeste, a participao dos diretores com mais de cinco anos de experincia chegava a 60%, contra apenas 32,1% na Regio Centro-Oeste.
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TABELA 2 DISTRIBUIO DOS DIRETORES DAS ESCOLAS PBLICAS DE EDUCAO BSICA TEMPO NO CARGO POR REGIO NAS REDES ESTADUAIS E MUNICIPAIS BRASIL 2007

Fonte: Dired/Inep, com base nas respostas ao questionrio do diretor do Saeb 2007.

Formao
Ao longo do tempo, o diretor de escola recebeu novas atribuies, tais como liderana pedaggica, avaliao de pessoal, gerenciamento do oramento escolar, avaliao de desempenho e relacionamento com a comunidade vizinha escola, o que lhe imps a necessidade de slida formao. As crescentes responsabilidades desse profissional requerem novo conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes. Assim, mundialmente, tem crescido a preocupao com o recrutamento, o treinamento e o desenvolvimento de diretores escolares. No Brasil, apesar de a esmagadora maioria dos diretores possurem educao superior, ainda h 7,8% que no a possuem. Importante notar que essa caracterstica tambm apresenta diferenas regionais significativas: quase 17% dos diretores da Regio Nordeste no tm educao superior, destacando-se o Estado da Bahia, onde mais de um tero informaram no possuir esse grau de educao tanto na rede estadual quanto nas redes municipais em seu conjunto. Mesmo retirando os efeitos dos elevados nmeros da Bahia, os demais Estados do Nordeste, conjuntamente, ainda apresentam 10% de diretores sem educao superior, taxa bastante superior s encontradas no Centro-Oeste e no Sudeste: 2,6% e 3,2%, respectivamente. TABELA 3 GRAU DE ESCOLARIDADE DOS DIRETORES ESCOLARES POR REGIO BRASIL 2007

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Fonte: Dired/Inep, com base nas respostas ao questionrio do diretor do Saeb 2007.

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Entre os diretores que possuem curso superior, 48,7% fizeram Pedagogia ou Normal Superior, enquanto 34,4% cursaram outras licenciaturas e os 16,9% restantes fizeram outros cursos superiores. Mais da metade dos diretores do Nordeste (51,9%) informou no possuir psgraduao, enquanto no Brasil, como um todo, essa taxa de 36,1%. A maior parte das ps-graduaes dos diretores corresponderam a especializaes (90%), seguidas por cursos de atualizao (7,2%), mestrado (1,4%) e doutorado (0,3%). Para quase a totalidade (97,4%) dos informantes que possuem especializao, mestrado ou doutorado, a ps-graduao de maior titulao foi na rea de educao, com destaque para a rea pedaggica (42,5%), seguida de educao com nfase em gesto e administrao escolar (35,4%) e de educao com outras nfases (19,5%). Por fim, importante destacar que 88,9% dos diretores participaram de alguma atividade de formao continuada nos dois anos anteriores aplicao do questionrio, sendo 51,6% delas com durao de mais de 80 horas e 18% com durao entre 41 e 80 horas. E o mais importante, quase todos (99,4%) informaram utilizar sempre ou quase sempre os conhecimentos obtidos.

Salrio e exerccio de outra atividade concomitantemente


O salrio bruto dos gestores escolares varia muito, tanto entre as diferentes esferas administrativas quanto regionalmente.

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GRFICO 1 DISTRIBUIO DOS DIRETORES SEGUNDO AS FAIXAS SALARIAIS, POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA BRASIL 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nas respostas ao questionrio do diretor do Saeb 2007.

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O salrio mdio dos diretores das escolas federais de educao bsica muito superior ao dos diretores das escolas estaduais, que, por sua vez, superior mdia dos salrios dos diretores municipais. Em termos de faixas salariais, a maior frequncia relativa dos salrios de diretores das escolas federais, em 2007, estava na faixa superior, isto , acima dos R$ 3.100,00; j entre os gestores das escolas estaduais, a maior frequncia relativa se dava na segunda faixa mais elevada (de R$ 1.901,00 a R$ 3.100,00), e, por fim, verificou-se maior frequncia relativa dos salrios brutos de diretores municipais na faixa entre R$ 701,00 a R$ 1.300,00. Em termos regionais, verificam-se maiores salrios brutos na Regio Sudeste, seguida pela Regio Centro-Oeste. Vale notar que as estatsticas do Centro-Oeste foram bastante afetadas pelos salrios dos diretores das escolas do Distrito Federal (DF), onde 86,5% informaram receber mais de R$ 3.100,00 por ms. Os diretores da Regio Nordeste possuam os menores salrios relativamente, com quase 20% recebendo menos de R$ 700,00 por ms e quase 70% recebendo at R$ 1.300,00 por ms em 2007. J no Sudeste e no Centro-Oeste, apenas 16,6% recebiam menos de R$ 1.300,00 por ms.

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GRFICO 2 DISTRIBUIO DOS DIRETORES SEGUNDO AS FAIXAS SALARIAIS, POR REGIO BRASIL 2007
Fonte: Dired/Inep, com base nas respostas ao questionrio do diretor do Saeb 2007.

A esmagadora maioria dos diretores escolares brasileiros dedica-se exclusivamente atividade de direo (71,1% dos respondentes). Entre os que desempenham outra atividade profissional, quase 80% exercem atividades na rea de educao. O Nordeste onde os diretores exercem com maior frequncia outras atividades (38,5% dos respondentes), enquanto no Centro-Oeste essa taxa era de apenas 18,1%. Novamente os diretores do DF destacaram-se: apenas 5% exercem outra atividade concomitantemente atividade de direo.

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