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LA JURISDICCIN Y EL PROCESO

Autor: Dr. Jos Garca Falcon DEFINICIN DE JURISDICCIN La jurisdiccin es el acto de JUZGAR. El Diccionario de la Real Academia de la lengua espaola seala en su parte pertinente: Territorio en el que el juez ejerce sus funciones. Jurisdiccin viene del latn ius-dicere, que significa: Declaracin de derecho. El tratadista Alcina dice: Potestad conferida por el Estado a determinados rganos para resolver, mediante sentencia las cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones. Eduardo J. Couture dice: Funcin jurdica legalizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual por acto de juicio, se determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factible de ejecucin. CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN Puedo sealar lo siguiente: 1. Es una funcin pblica, porque es el Estado, hoy el soberano que es el pueblo quien tiene la potestad de administrar justicia, a travs de los rganos de la Funcin Judicial, sealados por la Constitucin de la Repblica; de tal modo que estas atribuciones no las tiene las otras cuatro

funciones del Estado que son: Ejecutivo, Asamblea Nacional, Funcin Electoral ni la Funcin de Control Social. De tal modo que la jurisdiccin es de derecho pblico y de orden pblico y solamente la tienen los jueces y tribunales de justicia, an cuando hay que sealar que si todos ellos tienen jurisdiccin, pero no todos ellos tienen la misma competencia. 2. Es improrrogable, esto es las partes pueden designar rbitros y mediadores, pero no jueces diferentes; esto es como por ejemplo no podran designar a un Gobernador de Provincia para que administre justicia; 3. Es indelegable, pues los jueces no pueden inhibirse y delegar a otro funcionario que no es competente;

COMPETENCIA Es el lmite de la jurisdiccin, esto es la medida de distribucin entre los diversos rganos jurisdiccionales; y cuya resolucin produce el efecto de cosa juzgada. La competencia est sealada de manera detalla en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial seala los siguientes jueces; adems hay que sealar que la competencia se divide por materias, por cuanta, por territorio; adems se puede perder, suspender la competencia, la misma que puede ser tambin internacional. Recordemos que la justicia es la ms excelsa de las virtudes, de tal modo que el derecho tiene su fundamento en la justicia; por esta razn el Consejo de la Judicatura de Transicin ha solicitado de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, profesores que sirvan de facilitadores en la Escuela Judicial que se va a implementar a partir del mes de enero de 2013 en la ciudad de Cuenca. CONCEPTO DE JUICIO Juicio es una contienda o controversia entre las partes sometida a conocimiento de un juzgado o tribunal; mientras que los actos judiciales no contenciosos o de jurisdiccin voluntaria son aquellos que segn la ley requieren de la intervencin del juez o notario pblico, y en los que no se promueve contienda alguna entre las partes. El Art. 57 del Cdigo de Procedimiento Civil dice Juicio es la contienda legal sometida a la resolucin de los jueces. QU ES EL PROCESO? La palabra proceso viene del latn Procesus que se deriva del latnProcedere, que significa avanzar, camino a recorrer, trayectoria a seguir en un sentido o hacia un destino o fin determinado.

En materia jurdica se define al proceso, como una serie de actividades que se deben llevar a cabo, para llegar a obtener la proteccin jurisdiccional, pero recordando que el nacimiento del proceso en materia civil no es espontneo ni instantneo, sino que se lo promueve en atencin al principio dispositivo, sealado en el Art. 168 No. 6 de la Constitucin de la Repblica. El proceso as ha de entenderse como un conjunto de actos realizados por las partes (actor o demandado) y el juez o tribunal concatenados y entre s, en cuanto uno sucede al que lo precede y es causa del que le sigue, y que van desde el acto inicial hasta la ejecucin de la sentencia; por esta razn el maestro Garzonnet dice: Es el conjunto de formas que deben observar los ciudadanos para obtener justicia y los tribunales para administrarla. De lo anotado se desprende, que el derecho procesal es el conjunto de actos coordinados que se ejecutan por y ante los funcionarios competentes del rgano judicial del Estado, para obtener, mediante la actuacin de la ley en un caso concreto, la declaracin, la defensa o la realizacin coactiva de los derechos que pretenden tener las personas privadas o pblicas, en vista de su incertidumbre o de su desconocimiento o insatisfaccin, en este caso en materia civil; sealando en conclusin que el proceso es una seria de actos coordinados en la bsqueda de la tutela jurdica sealada en el Art. 75 de la Constitucin de la Repblica. NECESIDAD DEL PROCESO Es fundamental en una democracia, pues sin el procedimiento reinara la arbitrariedad y el desconcierto en las relaciones sociales y en las de los particulares. FIN DEL PROCESO El fin del proceso como lo seala la doctrina, es la solucin pacfica de los conflictos de los interesados sometidos a la decisin de los rganos que ejercen jurisdiccin, con el objetivo de mantener y alcanzar la paz social, que en doctrina tambin se llama la paz jurdica, la misma que est sealada el Art. 21 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial; pues lo normal en la vida social, es que cada quien cumpla sus obligaciones, esto es que reconozca los derechos ajenos, y lo anormal es su incumplimiento o su desconocimiento, recordemos que las obligaciones que todos tenemos, estn sealadas en el Art. 83 de la Constitucin de la Repblica. El tratadista Jaime Guasp seala, que el proceso es un instrumento de satisfaccin de pretensiones, manifestando que los dos elementos fundamentales que la comprenden son: el de satisfaccin y el de pretensin. La satisfaccin en sentido jurdico, supone no dar la razn siempre al reclamante siempre, sino escoger, examinar y decidir mediante el poder pblico su accin, hacindola efectiva o denegando su actuacin, segn la prueba correspondiente.

Pero tambin el objeto del proceso radica en la pretensin, esto es una reclamacin formalmente dirigida por un ciudadano frente a otro ciudadano o ente jurdico. De lo que se concluye que todo proceso exige una pretensin; toda pretensin lleva consigo un proceso; ningn proceso puede ser mayor, menor o distinto de la correspondiente pretensin. ELEMENTOS DEL PROCESO La doctrina seala tres que son: 1. El elemento subjetivo, que se refiere a las personas que intervienen en el proceso para iniciarlo y controvertirlo, y el funcionario encargado de adelantarlo y darle solucin definitiva; esto es por un lado las partes procesales y por otro el juez; 2. El elemento objetivo, que se refiere a la pretensin que formula el demandante para iniciar el proceso, pretensin que a su vez se la traduce en la demanda en la parte que se seala los fundamentos de hecho y de derecho; 3. El elemento actividad, esto es el proceso en materia civil se inicia a peticin de parte, pero luego se desarrolla de oficio, esto es por impulso del juez. ETAPAS PROCESALES El proceso se desarrolla especialmente en tres etapas: 1. Cronolgica, en cuanto tales datos y hechos se verifican progresivamente durante un cierto tiempo; 2. Lgica, porque se relacionan entre s como presupuesto y consecuencias; y, 3. Tecnolgica, porque se enlazan en razn del fin que persiguen. Anotando que el juicio generalmente principia por la demanda, an cuando antes de sta, puede proceder los actos preparatorios que seala el Art. 64 del Cdigo de Procedimiento Civil. QU ES SENTENCIA? Frmula externa que resuelve el misterio del juicio y que resuelve el conflicto, dando cumplimiento al Art. 75 de la Constitucin de la Repblica; pero sta resolucin debe ser a tiempo, pues sta es la gran aspiracin del pueblo ecuatoriano, dejar atrs los problemas tradicionales, esto es la duracin y costo del proceso, problemas que nunca fueron resueltos por las legislaciones anteriores y que hoy el Cdigo Procesal Unificado aspira hacerlo, esto es resolver el derecho y el proceso, pues todo derecho trata de garantizar a su titular un determinado bien de la vida o un determinado goce en exclusiva y as surge entonces el proceso como medio de resolver la controversia, o sea que el proceso es como un fenmeno de segundo grado, cuya necesidad surge en caso de discernimiento del derecho llamado material.

Respecto del juicio, el derecho procesal cumple la funcin de ser un mtodo, esto es la disciplina que se cuida de sealar los pasos que hay que dar para obtener el juicio. Por las razones antes mencionadas, el legislador debe tomar en cuenta al momento de redactar el Cdigo Procesal Unificado, las provechosas enseanzas que le brinda la Teora General del Proceso, y esta aspiracin no debe ser utpica, pues es obligacin del legislador, analizar los principios generales del proceso. En prximos artculos voy a tratar este tema tan importante y delicado, que es Qu son hechos pblicos y notorios y Cundo stos no deben ser probados? esto es analizando la ltima parte del Art. 27 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, pues la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador ha enviado a un equipo de estudiantes de dicha facultad a realizar encuestas sobre este tema a nivel de las diversas judicaturas de la provincia; rogando al amable lector me haga llegar sus comentarios al correo electrnico josegarciafalconi@gmail.com, a fin de tener mejores elementos de juicio al momento de analizar en las prximas entregas sobre este tema, que ser publicado en la Revista Judicial de diario La Hora. Jos Garca Falcon DOCENTE, FACULTAD DE JURISPRUDENCIA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

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