Vous êtes sur la page 1sur 160

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Ministerio del Ambiente Av. Javier Prado Oeste N 1440 San Isidro, Lima 27 Per correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe http://www.minam.gob.pe Lnea Verde 0800 00660 Diciembre 2011 Diagramacin e impresin: Diseo e Imagen de Luis Ronald Condor Tejada Risso 446 - Lince Telf: 470 0123 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 20115817 Impreso en el Per

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Sumario
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental..... 7 Decreto Legislativo N 1078, Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental......................................... 21 Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental........................................................................... 33 Resoluciones Ministeriales Resolucin Ministerial N 239-2010-MINAM, Procedimiento denominado Disposiciones para la revisin aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las Autoridades Competentes...... 129 Resolucion Ministerial N 157 - 2011 - MINAM Aprueban primera actualizacin del listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.......... 139

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental


Publicada el 23 de Abril de 2001

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ndice
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la ley ............................................................................................. 11 Artculo 2.- mbito de la ley. Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental ................................................................. 12 Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental............................................... 13 CAPTULO II PROCEDIMIENTO Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental ..................................... 13 Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta ............................................................ 13 Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes............................. 14 Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental....................................... 14 Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental ............................................... 15 Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental ........................................................ 15 CAPTULO III DIFUSIN Y PARTICIPACIN Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad .......................................... 16 Artculo 14.- De la participacin ciudadana..................................................................... 16 CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL Artculo 15.- Seguimiento y control ................................................................................ 17 CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema........................................................... 17 Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador........................................................ 17 Artculo 18.- Autoridades competentes ........................................................................... 18 9

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- Aplicacin de las normas sectoriales .................................................................. 18 DISPOSICIONES FINALES Primera.- Reglamentacin de la ley ................................................................................. 18 Segunda.- Norma derogatoria.......................................................................................... 18 FE DERRATAS ................................................................................................................ 20

10

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Ley N 27446 CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.a) Objeto de la ley La presente Ley tiene por finalidad: La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. mbito de la ley Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la presente Ley. Obligatoriedad de la certificacin ambiental A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos incluidos en el artculo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

b)

c) Artculo 2.-

Artculo 3.-

11

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 4.4.1

a) b)

c)

Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes categoras: Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efecto negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medida fcilmente aplicables. Los proyectos de esta categoria requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d). Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d). Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental establecidos por la autoridad competente. Criterios de proteccin ambiental Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deber ceirse a los siguientes criterios: La proteccin de la salud de las personas; La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas; La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna; La proteccin de las reas naturales protegidas; La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia para la vida natural; La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades; La proteccin de los espacios urbanos; La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos nacionales; e, Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

4.2 Artculo 5.-

a) b) c) d) e) f) g) h) i)

12

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Artculo 6.1. 2. 3. 4. 5.

Procedimiento para la certificacin ambiental El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes: Presentacin de la solicitud; Clasificacin de la accin; Revisin del estudio de impacto ambiental; Resolucin; y, Seguimiento y control. CAPTULO II PROCEDIMIENTO

Artculo 7.7.1

a) a.1 a.2 a.3 a.4 b) c) 7.2 Artculo 8.8.1

Contenido de la solicitud de certificacin ambiental La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener: Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin: Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar; Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la misma; Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y, Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas. Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley. Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso. La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y tendr carcter de declaracin jurada. Clasificacin de la accin propuesta De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deber ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada con la presentacin de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) das calendario. Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad competente deber: Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la categora I.

8.2 a)

13

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

b) Artculo 9.-

Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos para la elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente. Mecanismos de clasificacin para actividades comunes La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no ser aplicable lo dispuesto en los Artculos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboracin del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los trminos de referencia correspondientes.

Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental 10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental deber contener: a) b) c) d) e) f) 10.2 Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia; La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de duracin del proyecto; La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono; El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente; Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y, Un resumen ejecutivo de fcil comprensin. El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin. Las autoridades competentes debern establecer un registro de entidades autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental. Este registro incluir a las personas naturales integrantes de dichas entidades. El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas y alcances del referido registro.

10.3 10.4

14

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental 11.1 El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad competente para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos mediante decreto supremo, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones. 11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), correspondientes a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente podr establecer un mecanismo de revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas. 11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas categoras sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern establecidos en su Reglamento. Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental 12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitir la resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto ambiental si las hubiera. 12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.

15

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

CAPTULO III DIFUSIN Y PARTICIPACIN Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad El SEIA garantiza: a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental; b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la poblacin potencialmente, afectada o beneficiada con la accin propuesta.

Artculo 14.- De la participacin ciudadana El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente: a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta. b) c) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin ciudadana y su ejecucin. Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo. La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la publicacin de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente d) Asimismo, la difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin. La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del vencimiento del perodo de consulta formal. La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de los estudios de impacto ambiental semidetallados.

16

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL Artculo 15.- Seguimiento y control 15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores. 15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la autoridad competente. Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrn participar en la labor de seguimiento, supervisin y control de los mismos. CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la presente Ley. Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos: a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la aprobacin de los correspondientes decretos supremos; b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley; Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certificacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos, procedimientos de revisin de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de participacin, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos; Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento.

c)

d)

17

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 18.- Autoridades competentes 18.1 Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen competencias ambientales. 18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4 de la presente Ley, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto. En caso de que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad competente ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente. DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.Aplicacin de las normas sectoriales En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES Primera.Reglamentacin de la ley El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45 (cuarenta y cinco) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Norma derogatoria Derganse las normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.En Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno. CARLOS FERRERO Presidente a.i. del Congreso de la Repblica

18.3

18.4

Segunda.-

18

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

HENRY PEASE GARCA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del Consejo de Ministros para su pblicacin y cumplimiento. En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno. CARLOS FERRERO Presidente a.i. del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica Lima, 20 de abril de 2001. Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese. JAVIER SILVA RUETE Ministro de Economa y Finanzas Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros

19

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

CONGRESO DE LA REPBLICA FE DE ERRATAS LEY N 27446 Fe de Erratas de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, publicada en nuestra edicin del da 23 de abril de 2001, en lapgina 201755. DICE: Artculo 4.- (...) b Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.(...) Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d). DEBE DECIR: Artculo 4.- (...) b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.(...) Los proyectos clasificados en esta categora requerirn un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).

20

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Decreto Legislativo N 1078 Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Publicado el 28 de Junio de 2008

21

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

22

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ndice
MODIFICATORIA DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 1.- ....................................................................................................................... 25 Artculo 2.- ........................................................................................................................ 25 Artculo 3.- ....................................................................................................................... 25 Artculo 4.- ....................................................................................................................... 25 Artculo 5.- ....................................................................................................................... 26 FE DE ERRATAS............................................................................................................... 31

23

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

DECRETO LEGISLATIVO N 1078 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias especifi cadas en dicha Ley, con la finalidad de facilitar la inplementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Que, la citada Ley faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas materias entre las que se incluyen, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional, simplificacin administrativa, modernizacin del Estado y el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental, entre otros, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario; Que, mediante la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,se crea el mencionado Sistema como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivo que permite la conservacin ambiental y la proteccin de la salud de la poblacin; Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, se establece entre sus funciones especficas dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; Dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

24

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 1.Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los siguientes textos: mbito de la ley Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos. El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios que se sujetarn a la presente disposicin. Artculo 3.Obligatoriedad de la certificacin ambiental No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, a torizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental () Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr establecer criterios complementarios adicionales. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al ambiente.

Artculo 2.-

Artculo 4.4.2.

4.3.

25

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 5.a)

Criterios de proteccin ambiental () Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural. () Procedimiento para la certificacin ambiental El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes: Presentacin de la solicitud; Clasificacin de la accin; Evaluacin del instrumento de gestin ambiental; Resolucin; y, Seguimiento y control.

Artculo 6.-

1. 2. 3. 4. 5.

Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental 10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y, segn corresponda, los dems instrumentos de gestin ambiental, debern contener: Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia; La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos ambientales negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante todo el perodo de duracin del proyecto. Para tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de vida del producto o actividad, ascomo el riesgo ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos; La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono o cierre; El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente; Los planes de seguimiento, vigilancia y control; La valorizacin econmica del impacto ambiental; Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y, Otros que determine la autoridad competente. El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con

a) b)

c) d) e) f) g) h) 10.2

26

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

10.3

experiencia en aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin. Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran. El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas, condiciones, alcances del referido registro. El Ministerio del Ambiente tendr la facultad de fiscalizar y sancionar el incumplimiento de este numeral, mediante amonestacin, multa suspensin o cancelacin. El reglamento establecer los criterios aplicables a tal efecto. Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evaluacin Ambiental Estratgica en lo que corresponda.

10.4

Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los Instrumentos de Gestin Ambital 11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la autoridad competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones. En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente () Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del Informe Ambiental 12.1 Culminada la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, se elaborar un informe tcnicolegal que sustente la evaluacin que haga la autoridad indicando las consideraciones que apoyan la decisin, as como las obligaciones adicionales surgidas de dicha evaluacin si las hubiera. Dicho informe ser pblico. Con base en tal informe, la autoridad competente, expedir la Resolucin motivada, correspondiente. La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental constituir la certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto. Para caso de una evaluacin ambiental estratgica, el MINAM emitir un Informe Ambiental que lo pondr a consideracin del proponente para que ste, de ser

12.2

12.3

27

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a su adopcin definitiva. Artculo 15.- Seguimiento y Control () 15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica.

Artculo 16.- Organismo Director del Sistema El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente Ley. Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM: a) b) c) d) e) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y programas. Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental EIA y sus modificaciones; Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y asegurar su cumplimiento; Llevar un Registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las certifi caciones ambientales concedidas o denegadas por los organismos corresponndientes. Dicho registro indicar adems la categora asignada al proyecto, obra o actividad; Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento, as como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por infracciones a esta norma.

f)

Artculo 18.- Autoridades Competentes de administracin y ejecucin 18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de administracin y ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las

28

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

autoridades regionales y las autoridades locales. Corresponda al MINAM las funciones establecidas en el artculo 17 de la presente ley y su reglamento. Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin ambiental de los proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el mbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia. 18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que se deber solicitar la certificacin ambiental ser aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por laque ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita corresponda a otro sector, la autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin del sector competente. Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante. El reglamento especificar el procedimiento intersectorial aplicable. Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia subsistiera, el MINAM defi nir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 y sus modificatorias. Artculo 2.Derguense la Disposicin Transitoria nica y la Primera Disposicin Final de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y las dems normas que se opongan al presente Decreto Legislativo. En tanto se expida el reglamento de la presente ley, se aplicarn las normas sectoriales correspondientes, en lo que no se opongan. Las funciones establecidas en el numeral 10.4 de las presente ley sern asumidas por las autoridades sectoriales competentes hasta tanto se implemente el registro nico. Las disposiciones sectoriales se adecuarn a lodispuesto a la Ley N 27446 modificada por el presente Decreto Legislativo. El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del Ambiente aprobar el glamento de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental en un plazo

Artculo 3.-

Artculo 4.-

29

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

de 60 das contados a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto Legislativo. Artculo 5.POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros ANTONIO JOS BRACK EGG Ministro del Ambiente El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

30

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

FE DE ERRATAS DECRETO LEGISLATIVO N 1078 Mediante Oficio N 420-2008-SCM-PR la Secretara del Consejo de Ministros solicita se publique Fe de Erratas del Decreto Legislativo N 1078, publicado en la edicin del 28 de junio de 2008. DICE: Artculo 1.Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,por los siguientes textos: (...)

Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental (...) 10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.

DEBE DECIR: Artculo 1.Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los siguientes textos: (...)

Artculo 10.- Contenido de los instrumentos de Gestin Ambiental. (...) 10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.

31

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

32

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Publicado el 25 de Setiembre de 2009

33

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

34

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ndice
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento.............................................................................. 40 Artculo 2.- Publicacin Artculo 3.- Vigencia Artculo 4.- Refrendo DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera ................................................................................................................................ 41 Segunda Tercera. Cuarta. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA nica.................................................................................................................................... 42 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto............................................................................................................... 44 Artculo 2.- mbito del SEIA ............................................................................................... 44 Artculo 3.- Principios del SEIA........................................................................................... 45 Artculo 4.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental ........................... 46 Artculo 5.- Entidades que conforman el SEIA ................................................................... 46 Artculo 6.- Organismo rector del SEIA........................................................................,...... 47 Artculo 7.- Funciones del organismo rector........................................................................ 47 Artculo 8.- Funciones de las Autoridades Competentes .................................................... 49 Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y local en el SEIA .................................................................................................... 50

35

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIA .......................................................................... 51 Artculo 11.- Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA ................................................ 51 Artculo 12.- Instrumentos administrativos del SEIA .......................................................... 52 Artculo 13.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA ....................... 52

TTULO II DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSIN Captulo 1 De las Disposiciones Generales Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental................................................ 53 Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental ................................................. 53 Artculo 16.- Alcances de la Certificacin Ambiental........................................................... 54 Artculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin Ambiental..... 54 Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a evaluacin ambiental............................................................................................................. 55 Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas, Planes y Programas .............................................................................................................. 55 Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIA.......................................... 55 Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA....................................................................................................... 56 Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para proyectos de inversin .......................................................................................................... 56 Artculo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA ............................................................................................................................. 57 Artculo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de proyectos de inversin ........................................................................................................................... 57 Artculo 25.- Evaluacin, Conservacin y Valoracin del Patrimonio Natural ...... 58 Artculo 26.- Valorizacin econmica del impacto ambiental de proyectos........................ 58 de inversin ........................................................................................................................... 58 Artculo 27.- Estrategia de Manejo Ambiental .................................................................... 58 Artculo 28.- Planes que contienen los estudios ambientales ............................................ 58 Artculo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto........ 59 Artculo 30.- Actualizacin del Estudio Ambiental............................................................... 59 Artculo 31.- Medidas de cierre o abandono ...................................................................... 59 Artculo 32.- Disposiciones para proyectos de menor escala o particulares ...................... 60 Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto Ambiental .............................................................................................................................. 60 Artculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIA........................................................ 60

36

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Artculo 35.- Certificacin Ambiental de Proyectos de Inversin Pblica ........................... 60 Captulo 2 Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos de Inversin y la Aprob cin de los Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales Artculo 36.- Clasificacin de los proyectos de inversin.................................................... 61 Artculo 37.- Criterios de proteccin ambiental.................................................................... 61 Artculo 38.- Procesos de reasentamiento, desplazamiento o reubicacin de poblaciones....................................................................................................................... 61 Artculo 39.- Clasificacin anticipada y Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas comunes ................................................................................................. 62 Artculo 40.- Contenido de la Evaluacin Preliminar y los Trminos de Referencia del EIA ............................................................................................................... 62 Artculo 41.- Solicitud de Clasificacin.................................................................................62 Artculo 42.- Difusin del estudio ambiental........................................................................ 63 Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin ..................................................................... 63 Artculo 44.- Opiniones tcnicas............................................................................ .. 64 Artculo 45.- Resolucin de Clasificacin ........................................................................... 64 Artculo 46.- De la reclasificacin ....................................................................................... 64 Captulo 3 De la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental Artculo 47.- Elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental ....................................... 65 Artculo 48.- Requerimiento tcnico sobre el proyecto de inversin................................... 65 Artculo 49.- Contenido de los EIA ..................................................................................... 65 Artculo 50.- Suscripcin de los estudios ambientales........................................................ 65 Captulo 4 Del Procedimiento de evaluacin del Estudio de Impacto Ambie tal y el otorgamiento de la Certificacin Ambiental Artculo 51.- Presentacin del EIA ..................................................................................... 66 Artculo 52.- Plazos............................................................................................................. 66 Artculo 53.- De las opiniones tcnicas .............................................................................. 67 Artculo 54.- Emisin de la Resolucin .............................................................................. 68 Artculo 55.- Resolucin aprobatoria .................................................................................. 69 Artculo 56.- Resolucin desaprobatoria ............................................................................ 69 Artculo 57.- Inicio de actividades y prdida de la Certificacin Ambiental ......................... 69 Artculo 58.- Modificacin, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental .............................................................................................................................. 69 Artculo 59.- Recursos Impugnativos ................................................................................. 70 Artculo 60.- Sistema electrnico para el registro de informacin del SEIA........................ 70

37

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

TTULO III DEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LAS POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS PBLICOS Artculo 61.- Finalidad de la EAE ....................................................................................... 70 Artculo 62.- Carcter previo de la EAE .............................................................................. 70 Artculo 63.- Contenido mnimo de la EAE ......................................................................... 70 Artculo 64.- Aprobacin de la EAE .................................................................................... 72 Artculo 65.- Seguimiento y control de la EAE.................................................................... 72 TTULO IV DEL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 66.- Carcter pblico de la informacin ................................................................. 72 Artculo 67.- Idioma de la informacin................................................................................. 73 Artculo 68.- De la participacin ciudadana......................................................................... 73 Artculo 69.- Instancias formales y no formales de participacin ciudadana....................... 73 Artculo 70.- Mecanismos de participacin ciudadana ....................................................... 74 Artculo 71.- Participacin de las comunidades campesinas y nativas .............................. 74 TTULO V DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES Artculo 72.- Registro de Entidades Autorizadas................................................................. 75 Artculo 73.- Exigibilidad...................................................................................................... 75 Artculo 74.- Condiciones para la inscripcin en el Registro......................................... 75 TTULO VI DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL Artculo 75.- Funciones que comprende el seguimiento y control ...................................... 76 Artculo 76.- Incentivos ....................................................................................................... 76 Artculo 77.- Responsables de la supervisin, fiscalizacin y sancin................................ 76 Artculo 78.- Atencin de impactos ambientales no considerados en el Estudio Ambiental ................................................................................................................. 76 Artculo 79.- Informes de Monitoreo Ambiental................................................................... 77 Artculo 80.- Vigilancia en el mbito del SEIA..................................................................... 77 Artculo 81.- Carcter complementario de la vigilancia ambiental ...................................... 78 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.-................................................................................................................................ 78 Segunda.- ............................................................................................................................. 78 Tercera.- .............................................................................................................................. 78

38

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA nica.- ............................................................................................................................... 78 ANEXOS ANEXO I............................................................................................................................. ANEXO II............................................................................................................................ ANEXO III........................................................................................................................... ANEXO IV.......................................................................................................................... ANEXO V........................................................................................................................... ANEXO VI.......................................................................................................................... ANEXO VII ........................................................................................................................ 80 84 95 103 112 117 127

39

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Decreto Supremo N 019-2009-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional; Que, mediante Ley N 27446, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, se estableci el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la participacin ciudadana; Que, el literal f) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, establece entre las funciones especficas de esta entidad dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA; Que, para tal efecto, el Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de la Ley N 27446, formul el proyecto de reglamento, el cual fue sometido a un proceso de consulta pblica a travs de su pagina web, de reuniones y talleres multisectoriales, contando con la participacin de otros actores interesados; habindose recogido como resultado de ello, los comentarios y aportes efectuados al citado proyecto de reglamento; Que, el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1078 establece que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros refrendado por el Ministro del Ambiente, aprobar el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

40

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, as como el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros DECRETA: Artculo 1.Aprobacin del Reglamento Aprubese el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evalucin de Impacto Ambiental, el cual consta de seis (06) Ttulos, cuatro (04) captulos, ochenta y uno (81) artculos, tres (03) Disposiciones Complementarias Finales, una (01) Disposicin Complementaria Transitoria y siete (07) Anexos, los que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.Publicacin El Reglamento de de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por el artculo 1 precedente, ser publicado en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe). Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.

Artculo 3.-

Artculo 4.-

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.Las Autoridades Competentes, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das calendario contados a partir del da siguiente de publicado el presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad, deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecundolas a lo dispuesto en el Reglamento. En concordancia con lo previsto en la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, las autoridades nacionales revisarn los procedimientos relacionados al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental a su cargo para determinar aquellos que sern conducidos desde el nivel nacional, y aquellos que se descentralizarn progresivamente a los Gobiernos Regionales y Locales, asegurando la capacidad real de cada una de estas autoridades para

Segunda.-

41

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ejercer eficaz y eficientemente esta funcin. Hasta que no opere la transferencia de competencias, las autoridades sectoriales ejercern estas competencias, debiendo sealar expresamente la justificacin tcnica y legal para asumir, delegar o desistirse de la revisin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental de proyectos, actividades y obras especficas. Tercera.Para los proyectos incursos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicado este dispositivo, aprobar disposiciones normativas para regular su manejo en concordancia con el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Sin perjuicio de las normas reglamentarias que se pudieran emitir, el Ministerio del Ambiente est facultado para aprobar mediante Resolucin Ministerial, disposiciones normativas y tcnicas complementarias para Definir criterios y mecanismos generales a tener en cuenta por todo proponente para la formulacin de polticas, planes y programas, de nivel nacional, regional o local, con incidencia sobre el ambiente. Esta obligacin es requisito exigible para todas las polticas, planes y programas que no han sido declarados de inters nacional por normas con rango de Ley. Definir criterios y mecanismos para: Incluir polticas, planes y programas de nivel nacional, regional o local, distintas de las sealadas en el artculo 62 del Reglamento que se aprueba por el presente dispositivo, que estarn sujetas a la Evaluacin Ambiental Estratgica. Implementar y hacer seguimiento al proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica

Cuarta.1.

2. a)

b)

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA nica.En tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental, as como los dispositivos que establezca el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental en ejercicio de sus competencias, se aplicarn las normas sectoriales, regionales y locales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del Reglamento que se aprueba por el presente dispositivo Respecto de aquellos proyectos de inversin cuya evaluacin de impacto ambiental se encontrara en trmite al momento de entrar en vigencia el presente dispositivo, se resolver conforme a las normas que hubieran estado vigentes al inicio del procedimiento administrativo.

42

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Si en aplicacin del Reglamento que se aprueba por este Decreto Supremo, se determinara una Autoridad Competente distinta a la que aprob un Estudio Ambiental y otorg la certificacin ambiental de un proyecto de inversin, corresponder aplicar las normas de supervisin, fiscalizacin, sancin e incentivos de la nueva Autoridad Competente, en concordancia con lo dispuesto en dicho Reglamento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de setiembre del ao dos mil nueve. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica ANTONIO BRACK EGG Ministro del Ambiente

43

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Objeto El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA. mbito del SEIA Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, los cuales estn facultados de acuerdo a las normas, para establecer o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carcter unitario del SEIA, y en concordancia con las polticas y planes nacionales de desarrollo. En tal sentido, quedan comprendidos en el mbito de aplicacin del SEIA, las polticas, planes y programas propuestos por las autoridades de nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones ambientales significativas. Asimismo, los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto propuestos por personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que comprendan obras, construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros, que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter negativo y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo las reas de dominio martimo e insulares, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo II del presente Reglamento. Toda referencia a actividades, obras, construcciones, edificaciones, comercio, servicios u otros dentro del mbito del SEIA, entindase efectuada a los que forman parte del proyecto de inversin que est sujeto a evaluacin de impacto ambiental. La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el presente Reglamento, constituyen las normas generales en materia de evaluacin de impacto ambiental en el territorio nacional. Para tal efecto, entindase que toda mencin a la citada Ley est referida a la Ley N 27446.

Artculo 2.-

44

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Asimismo, cuando en este Reglamento se mencionen artculos o anexos sin indicar la norma de procedencia, se entendern referidos al presente Reglamento. Artculo 3.Principios del SEIA El SEIA se rige por los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, y por los principios siguientes: Indivisibilidad: La evaluacin del impacto ambiental se realiza de manera integral e integrada sobre polticas, planes, programas y proyectos de inversin, comprendiendo de manera indivisa todos los componentes de los mismos. Asimismo, implica la determinacin de medidas y acciones concretas, viables y de obligatorio cumplimiento para asegurar de manera permanente el adecuado manejo ambiental de dichos componentes, as como un buen desempeo ambiental en todas sus fases. b) Participacin: Se promueve la intervencin informada y responsable de todos los interesados en el proceso de evaluacin de impacto ambiental, para una adecuada toma de decisiones y lograr la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inversin acordes con los objetivos del SEIA. Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y complementariedad en el ejercicio de las funciones pblicas relacionadas con el SEIA, as como en el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental y otras obligaciones de nivel nacional, regional y local. Responsabilidad compartida: El Estado y los inversionistas privados, los organismos no gubernamentales, la poblacin organizada y los ciudadanos, en alianza estratgica, unen esfuerzos para la gestin ambiental y la efectiva implementacin del SEIA. Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las polticas, planes, programas y proyectos de inversin propuestos, haciendo prevalecer la finalidad de los mismos, mediante la determinacin de medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin, acordes con criterios de economa, simplicidad y celeridad, as como con la legislacin vigente y la debida proteccin del inters pblico. Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo determinado. En este sentido, las decisiones que se adopten en el marco del SEIA deben mantener la debida proporcionalidad entre las medidas que se determinen y los objetivos que se deben lograr.

a)

c)

d)

e)

f)

45

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 4.a)

Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental: Es un sistema nico y coordinado, de carcter preventivo, cuya funcin principal es la identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como polticas, planes, programas y proyectos de inversin, potenciando asimismo, la generacin de impactos ambientales positivos derivados de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisin, fiscalizacin y sanciones e incentivos. Constituye un mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial entre los distintos mbitos de la gestin ambiental, teniendo en cuenta la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como la proteccin de la calidad ambiental, la salud y el bienestar de las personas; con particular atencin de las reas naturales protegidas y el patrimonio histrico y cultural, mediante la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, como la evaluacin del impacto ambiental y la evaluacin ambiental estratgica. Establece un proceso administrativo uniforme y nico asociado al cumplimiento de funciones, facultades, responsabilidades, procesos, requerimientos y procedimientos, que rigen las actuaciones de las autoridades competentes de administracin y ejecucin a que se refiere el artculo 18 de la Ley, entendidas como las autoridades competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental de nivel sectorial nacional, regional y local. Regula los roles, mbitos de actuacin, funciones y facultades de las autoridades competentes encargadas de aplicar y hacer cumplir la normativa del SEIA. Asimismo establece los compromisos y obligaciones del proponente o titular y los derechos de los ciudadanos en el SEIA. Regula la participacin de las instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local, as como las del sector privado y de la sociedad civil, en el marco del cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. Entidades que conforman el SEIA El SEIA est conformado por las siguientes entidades: El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del SEIA, conforme a lo cual est encargado de asegurar el mecanismo de integracin y de coordinacin transectorial de la gestin ambiental entre los distintos niveles de gobierno.

b)

c)

d)

e)

Artculo 5.a)

46

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

b)

Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales, que ejercen competencias y funciones para conducir procesos de evaluacin de impacto ambiental, entendidas en adelante como Autoridades Competentes. Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA. Las entidades que conforman el SEIA mantienen relaciones funcionales de interaccin, coordinacin y mutua colaboracin. Organismo rector del SEIA El MINAM en su calidad de autoridad ambiental nacional es el organismo rector del SEIA; asimismo, constituye la autoridad tcnico-normativa a nivel nacional y, como tal, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con el SEIA, coordina su aplicacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones complementarias y conexas. Funciones del organismo rector El MINAM asegura la transectorialidad y la debida coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin de impacto ambiental, en el marco del SEIA. En tal sentido, el MINAM es responsable de: Normar, dirigir y administrar el SEIA, orientando el proceso de su implementacin y su eficaz y eficiente funcionamiento, en los niveles de gobierno nacional, regional y local. Conducir y supervisar la aplicacin de la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los procesos de evaluacin de impacto ambiental existentes, a lo dispuesto en la Ley, en el presente Reglamento y sus normas complementarias y conexas. Emitir opinin previa favorable, segn corresponda, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones. Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y programas.

c)

Artculo 6.-

Artculo 7.-

a)

b) c)

d)

e)

47

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

f)

Aprobar normas, guas, directivas y otros dispositivos legales y tcnicos para orientar el funcionamiento del SEIA. Asimismo, emitir opinin tcnica sobre su contenido y aplicacin, a solicitud de las autoridades competentes. Establecer y conducir el Registro de entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales, de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 10 de la Ley. Conducir, en coordinacin con las autoridades que conforman el SEIA, el Registro de Certificaciones Ambientales, mantenindolo actualizado y sistematizado, asegurando el acceso universal a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. Requerir informacin y emitir opinin tcnica de oficio, respecto de cualquier acto administrativo, incidente, procedimiento u otro relacionado con el SEIA, que a su criterio considere, y requerir a la Autoridad Competente, cuando corresponda, su adecuacin y sujecin a los lineamientos, normas y dems dispositivos del SEIA, sin que ello implique la afectacin del debido procedimiento por parte de la Autoridad Competente. Supervisar el adecuado funcionamiento del SEIA y formular recomendaciones en el marco de los principios y normas del SEIA a las autoridades competentes para el ejercicio de las funciones a su cargo. Para tal efecto tomar en cuenta, entre otros, los informes reportados por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA y otras autoridades de supervisin y fiscalizacin ambiental relacionados con el SEIA. Aprobar criterios para orientar la elaboracin de la Evaluacin Ambiental Estratgica de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial, regional y local, susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Revisar de manera aleatoria los EIA de proyectos aprobados por las autoridades competentes que conforman el SEIA, a fin de disponer las accionesque correspondan, para consolidar y mejorar el funcionamiento del SEIA. Desarrollar acciones para promover, orientar, capacitar y sensibilizar a las entidades que conforman el SEIA y a la poblacin en general, en materia del proceso de evaluacin de impacto ambiental y sobre la correcta implementacin del SEIA. Identificar la Autoridad Competente y/o determinar la exigibilidad de la Certificacin Ambiental, en el caso que un proyecto de inversin del cual se prevea pueda generar impactos ambientales negativos de carcter significativo,

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m)

n)

48

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

no se encuentre incluido en el Listado del Anexo II o en norma legal expresa, o cuando existieran vacos, superposiciones o deficiencias normativas. o) p) Actualizar el Listado de inclusin de Proyectos de Inversin comprendidos en el SEIA, que forma parte del Anexo II. Proponer, segn lo considere necesario, la conformacin de comisiones multisectoriales o grupos de trabajo a efectos de la formulacin de dictmenes tcnicos vinculados a procesos de toma de decisiones que corresponden al MINAM en el mbito del SEIA. Otras que le correspondan conforme a la legislacin vigente. Funciones de las Autoridades Competentes Son autoridades competentes en el marco del SEIA, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales con competencia en materia de evaluacin de impacto ambiental. Las Autoridades Competentes a cargo de la evaluacin de los estudios ambientales tienen las siguientes funciones: a) Conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental a travs de la categorizacin, revisin y aprobacin de los estudios ambientales de los proyectos de inversin sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respectivas competencias. Realizar las acciones que resulten necesarias para evaluar legal y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin, multidisciplinariedad y adecuado balance entre la promocin de la inversin pblica y privada y la proteccin del inters pblico, en el marco de los principios que regulan el SEIA. Orientar a los administrados y terceros en general, acerca de las funciones a su cargo y el cumplimiento de las normas legales y otros dispositivos emitidos para la evaluacin de impacto ambiental. Emitir normas, guas tcnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para regular y orientar el proceso de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de inversin a su cargo, en coordinacin con el MINAM y en concordancia con el marco normativo del SEIA. Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la elaboracin del estudio de impacto ambiental semidetallado y del estudio de impacto ambiental detallado, bajo su mbito.

q) Artculo 8.-

b)

c)

d)

e)

49

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

f)

Asegurar y facilitar el acceso a la informacin, as como la participacin ciudadana en todo el proceso de la evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a las normas correspondientes. Remitir al MINAM los estudios ambientales que les requiera, adjuntando la documentacin sustentatoria de la decisin de aprobacin o desaprobacin, segn corresponda. Requerir, cuando corresponda, la opinin tcnica de otras autoridades con competencias ambientales y merituarla; as como emitir dicha opinin cuando le sea requerida, conforme a Ley. Otorgar en forma exclusiva y excluyente la Certificacin Ambiental para las Categoras I, II y III, de acuerdo a lo sealado en el Ttulo II del presente Reglamento. Realizar acciones de fiscalizacin posterior de conformidad con lo establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el Decreto Supremo N 096-2007-PCM, que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado, para comprobar la veracidad de la informacin recibida en el proceso de evaluacin de impacto ambiental y de haberse presentado informacin falsa o fradulenta podr someterse la inscripcin del administrado en la Central de Riesgo Administrativo regulada en la Resolucin Ministerial N 048-2008-PCM. Evaluar la gestin del SEIA en el mbito de sus respectivas competencias, as como adoptar las medidas correctivas que resulten necesarias para lograr eficacia y eficiencia en el cumplimiento de sus funciones y facultades, conforme a ley. Someter a evaluacin ambiental estratgica las polticas, planes y programas que formule, segn corresponda, de acuerdo a los criterios y dispositivos que emita el MINAM y lo sealado en el Ttulo III del presente Reglamento Otras que le correspondan conforme a la legislacin vigente. Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y local en el SEIA Las Autoridades Competentes del nivel regional y local, emiten la Certificacin Ambiental de los proyectos de inversin que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia; y cuyos efectos se circunscriban a la respectiva regin o localidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N

g)

h)

i)

k)

l)

m) n) Artculo 9.-

50

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIA Las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en los niveles sectorial, nacional, regional y local, ejercen sus funciones en el mbito del SEIA de acuerdo al mandato dispuesto en sus leyes orgnicas y/o de creacin y sus normas complementarias. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo que antecede y en concordancia con lo dispuesto en la primera disposicin complementaria final de la Ley N 29325, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, rgano rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, es responsable de ejercer las siguientes funciones, en el marco de sus competencias: a) b) Resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se formulen por infracciones a la Ley y el presente Reglamento. Supervisar y fiscalizar en ejercicio de sus competencias, el debido cumplimiento de las normas y obligaciones derivadas de los estudios ambientales y aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la legislacin vigente. Hacer seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas comprendidas en la Evaluacin Ambiental Estratgica y en el Informe Ambiental de Evaluacin Ambiental Estratgica que haya emitido el MINAM, en virtud de lo dispuesto en el numeral 4.3 del artculo 4, numeral 15.2 del artculo 15 e inciso b) del artculo 17 de la Ley, as como en el Ttulo III del presente Reglamento. Establecer y conducir el Registro de entidades Supervisoras con fines de Fiscalizacin Ambiental, de acuerdo con lo sealado en la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA; en el numeral 10.3 del artculo 10 de la Ley y dems normas de la materia. Otras que le correspondan conforme a la legislacin vigente.

c)

d)

e)

Artculo 11.- Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA Los instrumentos de gestin ambiental o estudios ambientales de aplicacin del SEIA son: a) b) La Declaracin de Impacto Ambiental DIA (Categora I). El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd (Categora II).

51

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

c) d)

El Estudios de Impacto Ambiental Detallado EIA-d (Categora III). Evaluacin Ambiental Estratgica EAE. Entindase para efectos del presente Reglamento, que las referencias a los estudios ambientales o los instrumentos de gestin ambiental comprenden indistintamente los sealados en este numeral.

Artculo 12.- Instrumentos administrativos del SEIA Los instrumentos administrativos del SEIA son: a) b) c) e) Todas las normas y dispositivos emitidos por autoridades de nivel nacional, regional y local, en materia de evaluacin de impacto ambiental. El Registro de Entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales, a cargo del MINAM. El listado de proyectos de inversin sujetos al SEIA. El Registro administrativo de carcter pblico de las Certificaciones Ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de administracin y ejecucin correspondientes. El Informe de Monitoreo Ambiental mediante el cual se da cuenta de la ejecucin de las medidas del estudio ambiental de un proyecto de inversin. Otros que determine el organismo rector del SEIA.

f) g)

Artculo 13.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA Los instrumentos de gestin ambiental no comprendidos en el SEIA son considerados instrumentos complementarios al mismo. Las obligaciones que se establezcan en dichos instrumentos deben ser determinadas de forma concordante con los objetivos, principios y criterios que se sealan en la Ley y el presente Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y complementariedad de tal forma que se adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biolgica y propiciar el desarrollo sostenible, en sus mltiples dimensiones.

52

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

TTULO II DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSIN Captulo 1 De las Disposiciones Generales Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental La evaluacin de impacto ambiental es un proceso participativo, tcnico administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las polticas, planes, programas y proyectos de inversin, y asimismo, intensificar sus impactos positivos. Este proceso adems comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la legislacin ambiental vigente. Los resultados de la evaluacin de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de decisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el presente Reglamento y las dems normas complementarias. Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental Toda personal natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, que estn relacionados con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Anexo V del presente Reglamento y los mandatos sealados en el Ttulo II, debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento. Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, como resultado del proceso de evaluacin de impacto ambiental, la Autoridad Competente aprobar o desaprobar el instrumento de gestin ambiental o estudio ambiental sometido a su consideracin, entendindose cuando la Resolucin emitida sea aprobatoria, que sta constituye la Certificacin Ambiental. La desaprobacin, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtencin o la prdida de la Certificacin Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversin. El incumplimiento de esta obligacin est sujeto a las sanciones, de Ley.

53

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 16.- Alcances de la Certificacin Ambiental La Certificacin Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad. Dicha autoridad no puede otorgar la Certificacin Ambiental del proyecto en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada, bajo sancin de nulidad. Aquellos proyectos que por sus caractersticas tcnicas y espaciales (obras viales interprovinciales, multimodales u otros) precisen de consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn comprendidos en el alcance del presente artculo. En tal sentido, la Autoridad Competente debe sealar de manera expresa y mediante Decreto Supremo, Ordenanza Regional u Ordenanza de la Municipalidad, segn corresponda, los proyectos que estn sujetos a esta excepcin y los criterios a adoptar en tales casos. Artculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin Ambiental Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificacin ambiental de los proyectos de alcance nacional o multiregional en el mbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia. Salvo que la Ley disponga algo distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde solicitar la Certificacin Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Si alguno de los aspectos relacionados al proyecto de inversin (emplazamiento, infraestructuras, instalaciones, uso de recursos naturales u otros) es regulado por otra autoridad sectorial, la Autoridad Competente receptora de la solicitud de Certificacin Ambiental debe requerir la opinin de la citada autoridad, segn se considere necesario de acuerdo a la evaluacin realizada durante la etapa de clasificacin del proyecto. Dicho trmite debe realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la Certificacin Ambiental correspondiente. Si no obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores se generar un conflicto o vaco de competencia, el MINAM determinar la Autoridad Competente segn lo dispuesto en la normatividad vigente. En caso que una entidad pblica deba contar con la Certificacin Ambiental de un proyecto que ser ejecutado por s misma o por organismos que dependan de ella, deber obtenerla antes de ejecutar el proyecto, requirindola ante la autoridad sectorial que resulte competente de acuerdo a la naturaleza del

54

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

proyecto a ejecutar, sin perjuicio de la transferencia o asignacin de funciones que se determine durante el proceso de descentralizacin. Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a evaluacin ambiental Se sujetan al proceso de evaluacin ambiental: a) Los nuevos proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, los cuales se encuentran sealados en el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, comprendido en el Anexo II. Las modificaciones, ampliaciones o diversificacin de los proyectos sealados en el inciso anterior, siempre que supongan un cambio del proyecto original que por su magnitud, alcance o circunstancias, pudieran generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos, de acuerdo a los criterios especficos que determine el Ministerio del Ambiente MINAM o la Autoridad Competente que corresponda. Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territorio nacional. Las polticas, planes, programas pblicos con implicaciones ambientales significativas, incluyendo entre otros, los procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y centros poblados.

b)

c) d)

Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas, Planes y Programas Toda autoridad sectorial, regional o local que tenga a su cargo la formulacin de polticas, planes o programas susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas, de acuerdo a los criterios que establece el presente Reglamento y priorice el MINAM, debe elaborar una Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, que ser remitida al MINAM para su evaluacin y aprobacin, de ser el caso, mediante la expedicin de un Informe Ambiental de la Poltica, Plan o Programa, segn corresponda; dicho informe orientar los procesos de toma de decisiones con la finalidad de prevenir daos al ambiente, segn se indica en el Ttulo III del presente Reglamento. Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIA El SEIA est orientado a la evaluacin de los proyectos de inversin pblicos, privados o de capital mixto, que por su naturaleza pudieran generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, an cuando en algunos casos particulares no est prevista la posibilidad que generen dichos impactos significativos por encontrarse en fases de prospeccin, exploracin, investigacin u otros, o por su localizacin o circunstancias particulares; tales casos estarn sujetos a las modalidades de evaluacin de impacto ambiental para las

55

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Categoras I y II, segn corresponda, de acuerdo a la legislacin sectorial, regional o local aplicable. Asimismo, el SEIA promueve el fortalecimiento de los posibles impactos positivos de los proyectos de inversin, as como armonizar su ejecucin con las normas y polticas nacionales en materia de proteccin ambiental y desarrollo sostenible. Los proyectos que comprende el SEIA se encuentran sealados en el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA previsto en el Anexo II. El MINAM revisa y actualiza peridicamente este Listado en coordinacin con las entidades que conforman el SEIA. Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA considerado en el Anexo II, para su aprobacin por Resolucin Ministerial. Para este efecto, el MINAM convocar a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y a las Autoridades Competentes para ratificar o revisar dicho listado. Para los proyectos de inversin pblica o de capital mixto se convocar adicionalmente a la Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas. Las Autoridades Competentes convocadas de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior, deben designar sus representantes, mediante Resolucin de la mxima instancia de la entidad correspondiente y acudirn a la convocatoria del MINAM con el informe tcnico y legal que sustenta su competencia respecto de los proyectos de inversin bajo su mbito. Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para proyectos de inversin No podrn otorgarse licencias, derechos, autorizaciones, ni cualquier otro ttulo habilitante para el inicio de la ejecucin de proyectos de inversin sujetos al SEIA, sin contar con la Certificacin Ambiental expedida por la Autoridad Coopetente. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, las Autoridades Competentes, segn corresponda, podrn emitir certificados, constancias o similares que sean requisito para obtener la Certificacin Ambiental, sin que ello implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente las obras o actividades de los proyectos de inversin. El titular puede, bajo su cuenta y riesgo, iniciar trmites administrativos que tengan como requisito la certificacin ambiental, lo cual en ningn caso implicar la posibilidad de ejecutar parcial o totalmente el proyecto, ni la ampliacin de

56

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

los plazos legalmente establecidos para dichos trmites. En este ltimo caso, la autoridad a cargo de dichos trmites debe aplicar los apercibimientos de ley y slo podr resolverlos despus de otorgada la Certificacin Ambiental por la Autoridad Competente. La denegatoria de la Certificacin Ambiental no genera la obligacin de devolver los montos pagados por el titular por concepto de derecho de tramitacin o la posibilidad de reutilizarlos, as como no dar lugar a derechos adquiridos ni responsabilidad alguna para las autoridades intervinientes. Artculo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente y de las normas especiales que se emitan, los proyectos, actividades, obras y dems que no estn comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder. De conformidad con lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la Autoridad Competente no puede dejar de resolver las cuestiones que se le solicite como parte del SEIA, por deficiencia de sus normas legales; en tales casos, debe resolver lo solicitado en base a los principios de la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, del presente Reglamento y de la Ley N 27444. De ser necesario, sin perjuicio de resolver conforme a lo antes indicado, la Autoridad Competente podr remitir al MINAM una propuesta normativa que supere la deficiencia legal respectiva. Artculo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de proyectos de inversin De conformidad con el Principio de Indivisibilidad previsto en el artculo 3, las infraestructuras y otras instalaciones que requieran un estudio ambiental de acuerdo con el Listado de Inclusin sealado en el Anexo II, que se localicen al interior de una concesin, lote o rea productiva de un proyecto de inversin, constituyen un componente auxiliar del mismo, por lo que deben ser evaluadas como parte del estudio ambiental del proyecto de inversin o de sus modificaciones, sin perjuicio de lo establecido en las normas especiales de la materia. Artculo 25.- Evaluacin, Conservacin y Valoracin del Patrimonio Natural El MINAM, en coordinacin con las Autoridades Competentes, aprueba los criterios y metodologas para evaluar, conservar y valorar el patrimonio natural de la Nacin, los cuales comprenden los recursos naturales, los componentes

57

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

de la diversidad biolgica a nivel de genes, especies y ecosistemas, as como los servicios ambientales que prestan. Dichos criterios y metodologas son de carcter obligatorio para toda valoracin oficial del Patrimonio Natural. Los criterios y metodologas que apruebe el MINAM sern tomados en cuenta para la aprobacin de los Estudios Ambientales del SEIA, debiendo cada Autoridad Competente a cargo de la evaluacin de estudios ambientales, requerir su aplicacin, sin perjuicio de su potestad para disponer, segn el caso lo amerite, la aplicacin de otras metodologas y criterios sustentados tcnicamente. Artculo 26.- Valorizacin econmica del impacto ambiental de proyectos de inversin Para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudios ambientales debe considerarse el dao ambiental generado, el costo de la mitigacin, control, remediacin o rehabilitacin ambiental que sean requeridos, as como el costo de las medidas de manejo ambiental y compensaciones que pudieran corresponder, entre otros criterios que resulten relevantes de acuerdo al caso. Artculo 27.- Estrategia de Manejo Ambiental Los titulares de proyectos de inversin sujetos a las Categoras II y III incluirn como parte de sus instrumentos de gestin ambiental una Estrategia de Manejo Ambiental, mediante la cual definen las condiciones que tendrn en cuenta para la debida implementacin, seguimiento y control interno del Plan de Manejo Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono y otros que pudieran corresponder, de acuerdo a la legislacin vigente. Artculo 28.- Planes que contienen los estudios ambientales Los estudios ambientales de Categora I, deben incluir Plan de Participacin Ciudadana, medidas de mitigacin, Plan de Seguimiento y Control, Plan de Contingencia, Plan de Cierre o Abandono, entre otros que determine la Autoridad Competente. Los estudios ambientales de Categoras II y III, deben incluir un Plan de Participacin Ciudadana; as como un Plan de Manejo Ambiental, Plan de Vigilancia Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono, entre otros que determine la Autoridad Competente, los cuales son parte integrante de la Estrategia de Manejo Ambiental. Las medidas y planes de los estudios ambientales de Categora I, II y III, estn sujetos a actualizacin cada vez que se realicen cambios o modificaciones que varen de manera significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de inversin materia del estudio ambiental aprobado o en caso que se aprueben nuevas normas que as lo determinen.

58

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

La modificacin del estudio ambiental o la aprobacin de instrumentos de gestin ambiental complementarios, implica necesariamente y segn corresponda, la actualizacin de los planes originalmente aprobados al emitirse la Certificacin Ambiental. Artculo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto Todas las medidas, compromisos y obligaciones exigibles al titular deben ser incluidos en el plan correspondiente del estudio ambiental sujeto a la Certificacin Ambiental. Sin perjuicio de ello, son exigibles durante la fiscalizacin todas las dems obligaciones que se pudiesen derivar de otras partes de dicho estudio, las cuales debern ser incorporadas en los planes indicados en la siguiente actualizacin del estudio ambiental. Artculo 30.- Actualizacin del Estudio Ambiental El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en aquellos componentes que lo requieran, al quinto ao de iniciada la ejecucin del proyecto y por periodos consecutivos y similares, debiendo precisarse sus contenidos as como las eventuales modificaciones de los planes sealados en el artculo precedente. Dicha actualizacin ser remitida por el titular a la Autoridad Competente para que sta la procese y utilice durante las acciones de vigilancia y control de los compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados. La normatividad especfica que regula los Planes de Cierre o Abandono, se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo precedente. Artculo 31.- Medidas de cierre o abandono Las Autoridades Competentes deben regular y requerir medidas o instrumentos de gestin ambiental para el cierre o abandono de operaciones de un proyecto de inversin, en los cuales se considerarn los aspectos que resulten necesarios para evitar impactos ambientales y sociales negativos durante los periodos de cierre o suspensin temporal o parcial de operaciones, as como las medidas de rehabilitacin a aplicar luego del cese de operaciones y su control post cierre. Estas medidas deben incluirse en el plan de cierre o abandono que forma parte del estudio ambiental o ser aprobadas adicionalmente de manera ms detallada en otro instrumento de gestin ambiental, cuando corresponda. Artculo 32.- Disposiciones para proyectos de menor escala o particulares El ente rector y las Autoridades Competentes estn facultados para emitir normas y disposiciones especiales para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del SEIA, por titulares de proyectos de menor escala que pudieran localizarse masivamente en una misma rea geogrfica u otras que por situaciones o circunstancias particulares lo justifiquen, a fin que los instrumentos de gestin

59

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ambiental del SEIA y dems exigencias que se derivan del mismo, puedan ser cumplidos por un solo titular o grupo de titulares, siempre que se delimiten claramente las responsabilidades individuales y colectivas, y se determine una Estrategia de Manejo Ambiental que sustente la viabilidad del cumplimiento de las obligaciones que determine la Autoridad Competente. Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto Ambiental Las Autoridades Competentes debern determinar los requisitos para el procedimiento administrativo a su cargo en materia de evaluacin de impacto ambiental, observando lo dispuesto en la Ley N 27444 y el presente Reglamento. Artculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIA Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el marco del SEIA comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados, respecto de los cuales se deben considerar las medidas necesarias de acuerdo a cada proyecto de inversin, de modo que se asegure una gestin social adecuada, la transparencia de los procesos, la prevencin de conflictos, as como la prevencin, control, mitigacin y eventual compensacin e indemnizacin por los impactos sociales que se pudieran generar. Artculo 35.- Certificacin Ambiental de Proyectos de Inversin Pblica La Certificacin Ambiental de los proyectos de inversin pblica y de capital mixto se rige por lo dispuesto en el presente artculo, y en las dems disposiciones de este Reglamento que sean pertinentes de acuerdo a la naturaleza del proyecto, sin perjuicio de la aplicacin complementaria de otras normas reglamentarias y de las disposiciones incluidas en la normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP. En este sentido, los requerimientos establecidos por el SNIP en materia ambiental para la viabilidad econmica de un proyecto debern ser complementados con las disposiciones emitidas en el marco del SEIA.

60

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Captulo 2 Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos de Inversin y la Aprobacin de los Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales Artculo 36.- Clasificacin de los proyectos de inversin Los proyectos pblicos o privados que estn sujetos al SEIA, deben ser clasificados por las Autoridades Competentes, de acuerdo a lo sealado en el artculo 8 de la Ley, en una de las siguientes categoras: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Estudio ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos leves. Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos moderados. Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos significativos. Toda mencin al trmino Estudio de Impacto Ambiental - EIA, en el presente Reglamento entindase referida al EIA-sd y al EIA-d. Artculo 37.- Criterios de proteccin ambiental Los criterios de proteccin ambiental que se detallan en el Anexo V deben ser utilizados para la clasificacin de los proyectos de inversin. Mediante Resolucin Ministerial, el MINAM podr precisar el alcance de los criterios de proteccin ambiental indicados en el prrafo anterior. Igual facultad tienen las Autoridades Competentes, debiendo contar con la opinin favorable del MINAM para aprobar criterios especiales en el mbito de sus respectivas competencias; en estos casos, el alcance ser aprobado mediante Resolucin Ministerial, Decreto Regional o Decreto de Alcalda, segn corresponda. Artculo 38.- Procesos de reasentamiento, desplazamiento o reubicacin de poblaciones Los proyectos de inversin que impliquen reasentamientos, desplazamientos o reubicacin de poblaciones, sern clasificados obligatoriamente como Categora III. Artculo 39.- Clasificacin anticipada y Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas comunes

61

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Las Autoridades Competentes podrn emitir normas para clasificar anticipadamente proyectos de inversin y aprobar Trminos de Referencia para proyectos que presenten caractersticas comunes o similares, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley, en cuyo caso los titulares presentarn directamente el estudio ambiental elaborado, para su revisin y aprobacin. Artculo 40.- Contenido de la Evaluacin Preliminar y los Trminos de Referencia del EIA La Evaluacin Preliminar debe contener como mnimo lo establecido en el Anexo VI sin perjuicio de la informacin adicional que pueda solicitar la Autoridad Competente y debe estar suscrito por el titular y el o los profesionales responsables de su elaboracin. Las Autoridades Competentes elaborarn o actualizarn guas especficas para la formulacin de Trminos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental relacionados con los proyectos clasificados, de acuerdo a lo establecido en el artculo 36 del presente Reglamento, considerando los contenidos y criterios indicados en los Anexos III y IV. Artculo 41.- Solicitud de Clasificacin El titular debe presentar la solicitud de clasificacin de su proyecto ante la A toridad Competente y debe contener, adems de los requisitos previstos en el artculo 113 de la Ley N 27444, como mnimo lo siguiente: 41.1 Ejemplares impresos y en formato electrnico de la Evaluacin Preliminar, en nmero que la Autoridad Competente determine, la cual debe contener como mnimo: Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboracin de la Evaluacin Preliminar Descripcin del proyecto. Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico. Plan de Participacin Ciudadana. escripcin de los posibles impactos ambientales. Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales. Plan de Seguimiento y Control.

a) b) c) d) e) f) g)

62

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

h) i) j) 41.2

Plan de Cierre o Abandono. Cronograma de ejecucin. Presupuesto de implementacin. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Autoridad Competente, segn corresponda. Otros que determine la Autoridad Competente en relacin a la naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia. Para la Categora I el documento de la Evaluacin Preliminar constituye la DIA a que se refiere el artculo 36, la cual de ser el caso, ser aprobada por la Autoridad Competente, emitindose la certificacin ambiental. Para las Categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente, para su aprobacin.

41.3

Artculo 42.- Difusin del estudio ambiental Admitida a trmite la Solicitud de Clasificacin de un proyecto de inversin, la Autoridad Competente debe darle difusin procurando establecer espacios y plazos adecuados para que las partes interesadas puedan tomar conocimiento de su contenido y alcanzar a la Autoridad Competente sus observaciones y comentarios, dentro de los plazos establecidos para la evaluacin del estudio ambiental correspondiente. Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin Una vez admitida a trmite la Solicitud de Clasificacin, en un plazo de veinte (20) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de su admisin, la Autoridad Competente evaluar el contenido de la solicitud y requerir, si fuera el caso, mayor informacin al titular o el levantamiento de las observaciones que formule. El titular debe presentar la informacin adicional requerida dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la observacin; plazo que podra prorrogarse por nica vez hasta por diez (10) das hbiles adicionales si el titular as lo solicitara dentro del plazo inicial. Si durante el periodo de evaluacin, la autoridad determina que la solicitud presentada no corresponde a la categora propuesta por el titular del proyecto, deber reclasificarlo requiriendo al titular la presentacin de los Trminos de Referencia correspondientes.

63

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 44.- Opiniones tcnicas Para la evaluacin de la Solicitud de Clasificacin y sin perjuicio de los plazos establecidos, cuando as lo requiera, la Autoridad Competente podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades la misma que se tendr en consideracin al momento de formular la Resolucin. En el informe que sustenta la Resolucin debe darse cuenta de estas opiniones as como de su acogimiento o de las razones por las cuales no fueron consideradas. En caso que los proyectos o actividades se localicen al interior de un rea natural protegida o en su correspondiente zona de amortiguamiento, la Autoridad Competente debe solicitar opinin tcnica sobre los Trminos de Referencia al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP. Asimismo, para aquellos proyectos relacionados con el recurso hdrico, se debe solicitar opinin tcnica sobre los Trminos de Referencia a la Autoridad Nacional del Agua ANA. Artculo 45.- Resolucin de Clasificacin En concordancia con los plazos establecidos en el artculo 43, la Autoridad Competente emitir una Resolucin mediante la cual: 45.1 45.2 Otorga la Certificacin Ambiental en la Categora I (DIA) o Desaprueba la solicitud, Asigna la Categora II III al proyecto y aprueba los Trminos de Referencia. Asimismo, en la Resolucin se indicarn las autoridades que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio ambiental. La Resolucin de Clasificacin no implica el otorgamiento de la Certificacin Ambiental y tendr vigencia siempre que no se modifiquen las condiciones materiales y tcnicas del proyecto, su localizacin o los impactos ambientales y sociales previsibles del mismo.

Artculo 46.- De la reclasificacin Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto de inversin se efectan cambios en el diseo del proyecto, y en las circunstancias o condiciones relacionadas con su ejecucin de modo que se incrementen los posibles impactos ambientales o sociales de manera significativa, o por cualquier otra razn que vare significativamente las condiciones bajo las cuales se otorg la Resolucin de Clasificacin, se deber reclasificar el proyecto para cuyo efecto la Autoridad Competente requerir al titular la presentacin de los mismos documentos presentados para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes.

64

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Captulo 3 De la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental Artculo 47.- Elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental La elaboracin de los EIA debe realizarse con estricta sujecin al marco legal vigente y a los Trminos de Referencia aprobados por la Autoridad Competente, debindose ejecutar y documentar el proceso de participacin ciudadana que se lleve a cabo, de conformidad con lo aprobado en la etapa de clasificacin. Artculo 48.- Requerimiento tcnico sobre el proyecto de inversin El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad. La Autoridad Competente no admitir a evaluacin un EIAsino se cumple esta condicin. Artculo 49.- Contenido de los EIA Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10 de la Ley y lo sealado en los Trminos de Referencia incluidos en los Anexos III y IV, el contenido especfico del EIA ser determinado en las normas que emitan las autoridades sectorial, regional o local correspondientes, en funcin de la magnitud, complejidad y otras caractersticas peculiares de los proyectos de inversin a su cargo. Artculo 50.- Suscripcin de los estudios ambientales Los estudios ambientales, anexos y dems documentacin complementaria, deben estar suscritos por el titular y los profesionales responsables de su elaboracin; asimismo, el estudio ambiental debe ser suscrito por los representantes de la consultora a cargo de su elaboracin. Toda la documentacin presentada en el marco del SEIA tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus efectos legales, por lo que el titular, los representantes de la consultora que la elabora, y los dems profesionales que la suscriban son responsables por la veracidad de su contenido.

65

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Captulo 4 Del Procedimiento de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental y el otorgamiento de la Certificacin Ambiental Artculo 51.- Presentacin del EIA El titular tramitar ante la Autoridad Competente la Solicitud de Certificacin Ambiental adjuntado el correspondiente EIA. La Autoridad Competente establecer los requisitos para el procedimiento administrativo teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley N 27444, en el presente Reglamento y los requisitos mnimos que se precisan a continuacin: 1 2. 3. 4. Solicitud dirigida a la Autoridad Competente indicando el nmero de RUC del titular del proyecto, segn el respectivo formato. Ejemplares impresos y en formato electrnico del EIA, en la cantidad que la Autoridad Competente lo determine. Informacin respecto al titular del proyecto, adjuntando los documentos que sustentan su titularidad, segn el tipo de proyecto. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Autoridad Competente, segn corresponda. Otros que determine la Autoridad Competente en base a la clasificacin y naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia. La Unidad de Trmite Documentario (Mesa de Partes) verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad respectivos, debiendo formular las observaciones a que hubiere lugar. Artculo 52.- Plazos El proceso de evaluacin del EIA-sd se lleva a cabo en un plazo de noventa (90) das hbiles contados a partir del da siguiente de admitida la solicitud de Certificacin Ambiental; comprende hasta cuarenta (40) das hbiles para la revisin y evaluacin; hasta treinta (30) das hbiles para la subsanacin de obsevaciones a cargo del titular; y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin respectiva. El proceso de evaluacin del EIA-d se lleva a cabo en un plazo mximo de hasta ciento veinte (120) das hbiles contados a partir del da siguiente de presentada

5.

66

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

la Solicitud de Certificacin Ambiental; comprende hasta setenta (70) das hbiles para la evaluacin; hasta treinta (30) das hbiles para la subsanacin de observaciones a cargo del titular; y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin respectiva. Si las observaciones planteadas al titular del proyecto materia del EIA-sd o EIAd, no fueran subsanadas en su totalidad por razones sustentadas, la Autoridad Competente, a solicitud de parte y por nica vez, podr extender el plazo mximo del procedimiento, confiriendo hasta veinte (20) das hbiles adicionales, contados a partir del da siguiente del trmino del plazo anteriormente concedido, para la subsanacin de las observaciones correspondientes. Efectuada o no dicha subsanacin, la Autoridad Competente emitir la Certificacin Ambiental respectiva de ser el caso, o declarar denegada la solicitud, dndose por concluido el procedimiento administrativo. La realizacin de audiencias pblicas u otros mecanismos de participacin ciudadana, se sujeta a los mismos plazos previstos para la revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, segn lo dispuesto en las normas sectoriales, regionales o locales y supletoriamente, en el Decreto Supremo N 002-2009MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales. De requerirse opinin tcnica previa de otras autoridades, sta deber formularse en un plazo no mayor de cuarenta (40) das hbiles para el EIA-sd, el cual comprende hasta treinta (30) das hbiles para la evaluacin y hasta diez (10) das hbiles para evaluar la subsanacin de observaciones. Para el EIA-d, la opinin tcnica deber formularse en un plazo no mayor de cincuenta (50) das hbiles, el cual comprende hasta cuarenta (40) das hbiles para la evaluacin y hasta diez (10) das hbiles para evaluar la subsanacin de observaciones; el cmputo de estos plazos no deber afectar el plazo total establecido para la revisin y evaluacin del expediente respectivo. Los plazos sealados en el presente artculo para la evaluacin de los EIA-sd y los EIA-d podrn ser ampliados por las Autoridades Competentes por nica vez y en no ms de treinta (30) das hbiles, con el debido sustento tcnico presentado por el titular en funcin a las necesidades y particularidades de cada caso. Artculo 53.- De las opiniones tcnicas Para la evaluacin del EIA y cuando la Autoridad Competente lo requiera en la Resolucin de Clasificacin a que se contrae el artculo 45, sta podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades en el proceso de revisin y evaluacin del EIA. Para este efecto, se requerir al titular de la solicitud la presentacin de tantas copias del expediente presentado como opiniones se soliciten

67

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

La autoridad consultada deber circunscribir su opinin tcnica especficamente a los temas que son de su competencia. La Autoridad Competente considerar todas las opiniones recibidas al momento de formular la Resolucin aprobatoria o desaprobatoria de la solicitud; el Informe Tcnico precisar las consideraciones para acoger o no las opiniones recibidas. En caso que los proyectos o actividades se localicen al interior de un rea natural protegida que est a cargo del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP o en su correspondiente zona de amortiguamiento, la Autoridad Competente deber solicitar la opinin tcnica favorable de dicha autoridad, sin perjuicio de las dems facultades que le corresponden de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente en materia de reas naturales protegidas. De conformidad con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, para la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional del Agua, respecto de la gestin del recurso hdrico. Artculo 54.- Emisin de la Resolucin Concluida la revisin y evaluacin del EIA, la Autoridad Competente debe emitir la Resolucin acompaada de un informe que sustente lo resuelto, el cual es parte integrante de la misma y tiene carcter pblico. El informe debe comprender como mnimo, lo siguiente: 1. 2. 3. 4 5 Antecedentes (informacin sobre el titular, el proyecto de inversin y las actuaciones administrativas realizadas). Descripcin del proyecto. Resumen de las opiniones tcnicas de otras Autoridades Competentes y del proceso de participacin ciudadana. Descripcin de impactos ambientales significativos y medidas de manejo a adoptar. Resumen de las principales obligaciones que debe cumplir el titular, sin perjuicio de la plena exigibilidad de todas las obligaciones, trminos y condiciones establecidos en los planes que conforman el EIA, de acuerdo a lo sealado en el artculo 28. Conclusiones.

68

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Artculo 55.- Resolucin aprobatoria La Resolucin que aprueba el EIA constituye la Certificacin Ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las dems autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos que resulten necesarios para la ejecucin del proyectos de inversin. La Certificacin Ambiental obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales sealadas en el Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento est sujeto a sanciones administrativas e incluso puede ser causal de cancelacin de la Certificacin Ambiental. El otorgamiento de la Certificacin Ambiental no exime al titular de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran derivarse de la ejecucin de su proyecto, conforme a ley. Artculo 56.- Resolucin desaprobatoria Si como resultado de la revisin y evaluacin del expediente administrativo del EIA, se advirtiera que el Estudio de Impacto Ambiental no ha considerado los Trminos de Referencia aprobados, o que los potenciales impactos ambientles negativos derivados del proyecto podran tener efectos no aceptables u otro aspecto relevante que se identifique, la Autoridad Competente debe emitir una Resolucin desaprobatoria que ser notificada al titular. Artculo 57.- Inicio de actividades y prdida de la Certificacin Ambiental Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las obras para la ejecucin del proyecto, el titular deber comunicar el hecho a la Autoridad Competente y sta a las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA. La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin, el titular no inicia las obras para la ejecucin del proyecto. Este plazo podr ser ampliado por la Autoridad Competente, por nica vez y a pedido sustentado del titular, hasta por dos (02) aos adicionales. En caso de prdida de vigencia de la Certificacin Ambiental, para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental el titular deber presentar el estadio ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes. Artculo 58.- Modificacin, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental La Autoridad Competente deber aprobar las normas que regulen las condiciones y procedimientos para la modificacin, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental.

69

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 59.- Recursos Impugnativos Las Resoluciones que aprueben o denieguen la Certificacin Ambiental son suceptibles de impugnacin en la va administrativa de acuerdo con lo previsto en la Ley N 27444. Artculo 60.- Sistema electrnico para el registro de informacin del SEIA El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes que conforman el SEIA, establecer un sistema electrnico para el registro de la informacin del SEIA. La informacin y data que se genere en el marco del SEIA deber incorporarse o enlazarse al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. TTULO III DEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LAS POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS PBLICOS Artculo 61.- Finalidad de la EAE La Evaluacin Ambiental Estratgica EAE constituye un proceso sistemtico, activo y participativo que tiene como finalidad internalizar la variable ambiental en las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo que formulen las instituciones del Estado, usndola como una herramienta preventiva de gestin ambiental en los niveles de decisin que correspondan. Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevencin de las implicancias ambientales negativas significativas, as como al conocimiento de los flujos, tendencias y patrones de desarrollo y la prevencin de posibles conflictos socio ambientales, de trascendencia nacional o internacional, que podran generar esas decisiones. Artculo 62.- Carcter previo de la EAE La EAE debe aprobarse previamente a la ejecucin de polticas, planes y programas pblicos que recaen sobre materias declaradas de inters nacional mediante norma con rango de Ley. El MINAM podr requerir la elaboracin de la EAE para aquellas polticas, planes y programas que resulten importantes para la debida tutela del inters pblico en materia ambiental. Artculo 63.- Contenido mnimo de la EAE La EAE debe contener cuando menos, lo siguiente:

70

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

1.

Anlisis de los objetivos y contexto de la poltica, plan o programa propuesto su relacin con otras polticas, planes o programas que tengan contenidos similares. Evaluacin del objetivo general y de los objetivos especficos de la EAE. Descripcin de la situacin actual del ambiente potencialmente afectado, incluyendo los aspectos que sean relevantes para la implementacin de la poltica, plan o programa y su probable evolucin en caso de no aplicarse lo propuesto, considerando las zonas crticas o sensibles que puedan verse significativamente afectadas. Identificacin y caracterizacin de las posibles implicaciones ambientales que se puedan generar en materia de calidad ambiental, conservacin del patrimonio natural y cultural, disponibilidad de los recursos naturales, salud, asentamiento poblacional, adaptacin al cambio climtico y otros aspectos relevantes, sealando la incidencia positiva o negativa que se pueda generar. Evaluacin de los efectos ambientales secundarios, acumulativos y/o sinrgicos en el corto, mediano y largo plazo, su condicin de permanentes y temporales as como su carcter positivo o negativo, para el ambiente, con el debido sustento tcnico. Indicadores que contribuyan a evaluar las implicancias ambientales de las politicas, planes o programas y para su respectivo seguimiento y control. Seleccin de alternativas sustentadas tcnicamente. Medidas para prevenir, reducir y contrarrestar en la medida de lo posible cualquier implicancia significativa negativa en el ambiente. Metodologas en la elaboracin de la EAE, sealando los factores de incertidumbre relevantes encontrados. Mecanismos de participacin ciudadana. Estrategia de cumplimiento de las medidas incluidas en la EAE y de seguimiento sobre las implicancias ambientales significativas negativas que podra generar la implementacin de la poltica, plan o programa propuesto. Compromiso del proponente para asegurar la implementacin de las medidas de proteccin ambiental consideradas en la EAE.

2. 3.

4.

5.

6. 7. 8. 9. 10. 11.

12.

71

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

13. 14.

Resumen ejecutivo de fcil entendimiento para el pblico en general. Otros contenidos previstos por la normatividad internacional o en las disposiciones de organismos internacionales que financien, avalen o respalden la definicin y aplicacin de las polticas, planes y programas sujetas a la EAE, segn corresponda.

Artculo 64.- Aprobacin de la EAE El MINAM revisa y evala la EAE, y se pronuncia aprobando o no el Informe Ambiental de la EAE sometida a su consideracin, tomando en cuenta los principios y lineamientos establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente, la Ley N 28611, la Ley y el presente Reglamento, y dems legislacin vigente. El Informe Ambiental de la EAE incluye recomendaciones que sern materia de seguimiento y control por el OEFA. Durante la ejecucin de la poltica, plan o programa, el proponente, bajo su responsabilidad, podr adoptar medidas diferentes a las recomendadas en dicho Informe Ambiental, debiendo comunicar y sustentar lo decidido al MINAM y al OEFA. Artculo 65.- Seguimiento y control de la EAE El proponente debe adoptar las medidas necesarias para cumplir con las recomendaciones formuladas por el MINAM al aprobar la EAE, as como prevenir, controlar, mitigar, compensar o adoptar las medidas que se requieran respecto de las implicancias ambientales significativas de las polticas, planes y programas materia de la EAE. El OEFA es responsable del seguimiento y control de la implementacin de las recomendaciones incluidas en el Informe Ambiental de la EAE, debiendo comunicar los hallazgos identificados a la Contralora General de la Repblica para los fines consiguientes. TTULO IV DEL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 66.- Carcter pblico de la informacin Toda documentacin incluida en el expediente administrativo de evaluacin de impacto ambiental es de carcter pblico, a excepcin de la informacin expresamente declarada como secreta, reservada o confidencial, de conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Ley N 27806, aprobado por Decreto Supremo N 043 2003-PCM.

72

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

En ningn caso se podr limitar el derecho al acceso a la informacin pblica respecto de documentacin relacionada con los impactos, las caractersticas o circunstancias que hagan exigible la presentacin de un estudio ambiental, ni de aquellas circunstancias que impliquen riesgo o afectacin a la salud de las personas o al ambiente. Artculo 67.- Idioma de la informacin Los documentos que el titular o proponente presente ante la Autoridad Competente deben estar redactados en idioma castellano. Adicionalmente, la Autoridad Competente podr requerir que el Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental sea tambin redactado en el idioma o lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto de inversin. Cuando el idioma o lengua predominante en la zona de ejecucin no permita o haga difcil una traduccin escrita del estudio, la Autoridad Competente podr solicitar la presentacin de una versin magnetofnica, en audio digital o cualquier otro medio apropiado del referido resumen ejecutivo para su difusin. Artculo 68.- De la participacin ciudadana La participacin ciudadana es un proceso dinmico, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicacin de mltiples modalidades y mecanismos orientados al intercambio amplio de informacin, la consulta, el dilogo, la construccin de consensos, la mejora de proyectos y las decisiones en general, para contribuir al diseo y desarrollo responsable y sostenible de los proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas de las entidades del sector pblico. El proceso de participacin ciudadana es aplicable a todas las etapas del proceso de evaluacin de impacto ambiental, comprendiendo a la DIA, el EIAsd, el EIA-d y la EAE, de acuerdo a la legislacin sectorial, regional o local que corresponda, y se regir supletoriamente por la Ley N 28611, por el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N 002 2009-MINAM y dems normas complementarias. Artculo 69.- Instancias formales y no formales de participacin ciudadana Conforme a lo sealado en el artculo 13 de la Ley, las Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental deben establecer: a) Instancias formales para el acceso a la informacin y difusin de la misma, as como para lograr la participacin ciudadana efectiva en el proceso de evaluacin de impacto ambiental, bajo la conduccin y direccin de la autoridad. Instancias no formales que el titular o proponente debe impulsar conforme al Plan de Participacin Ciudadana aprobado por la Autoridad Competente, o

b)

73

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

adicionalmente de propia iniciativa, para incorporar en el estudio ambiental conten dos o medidas en atencin a los aportes (comentarios, observaciones u otros), derivados de la participacin ciudadana. Artculo 70.- Mecanismos de participacin ciudadana Los mecanismos de participacin ciudadana constituyen instrumentos para la difusin de informacin y la generacin de espacios para la formulacin de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios ambientales de proyectos de inversin y de polticas, planes y programas de entidades pblicas. Estos mecanismos contribuyen a mejorar las decisiones materia del proceso de evaluacin de impacto ambiental, debiendo ser conducidos responsablemente y de buena fe, a efectos de propiciar decisiones basadas en el legtimo inters del titular o proponente, el inters pblico, la calidad de vida de los pobladores y el desarrollo sostenible. Estos mecanismos no implican derecho de veto alguno sobre los proyectos materia del proceso de participacin ciudadana, ni impiden la formulacin de informes de observaciones o de la Resolucin que pone trmino al procedimiento administrativo correspondiente. Sin perjuicio de los mecanismos especficos que pudiera proponer de acuerdo al caso, el titular del proyecto de inversin o la Autoridad Competente, en los procesos de participacin ciudadana formal y no formal se podrn utilizar mecanismos como: publicacin de avisos; distribucin de Resmenes Ejecutivos y acceso pblico al texto completo del estudio ambiental; buzones de observaciones y sugerencias; oficinas de informacin y participacin ciudadana; visitas guiadas; consulta con promotores; mecanismos para canalizar observaciones y sugerencias ante la autoridad; talleres o reuniones informativas; audiencias pblicas con participacin de intrpretes en lenguas locales, segn corresponda; entre otros. La Autoridad Competente establece los mecanismos formales para lograr la efectiva participacin ciudadana, a fin de facilitar la difusin de la informacin y la incorporacin de observaciones y opiniones orientadas a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios ambientales, as como acerca de la participacin ciudadana durante la etapa de ejecucin de los proyectos. Artculo 71.- Participacin de las comunidades campesinas y nativas El Estado salvaguarda los derechos de las comunidades campesinas y nativas reconocidas en la Constitucin Poltica del Per, respetando su identidad social, colectiva y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones. Promueve la participacin ciudadana efectiva de los pobladores que conforman estas

74

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

comunidades, considerando el rea de influencia del proyecto, la magnitud del mismo, la situacin del entorno y otros aspectos relevantes, a fin de propiciar la definicin de medidas que promuevan el mejor entendimiento entre las partes, as como el diseo y desarrollo del proyecto tomando en cuenta los principios y normas que rigen el SEIA, as como las medidas necesarias para prevenir, minimizar, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar, segn corresponda, los impactos y efectos negativos, as como los riesgos que se pudieran generar, de acuerdo con lo previsto en el Convenio 169 de la OIT, Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. TTULO V DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES Artculo 72.- Registro de Entidades Autorizadas El MINAM conduce el Registro de Entidades Autorizadas para elaborar Estudios Ambientales, el mismo que se rige por su propio Reglamento. El titular o proponente debe elaborar el estudio ambiental correspondiente de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento, slo a travs de las entidades autorizadas e inscritas en dicho Registro. Artculo 73.- Exigibilidad Slo podrn elaborar estudios ambientales comprendidos en el SEIA aquellas entidades nacionales o extranjeras, domiciliadas en el pas, constituidas bajo cualquier rgimen legal, que se encuentren inscritas en el Registro referido en el artculo anterior. Para efectos del Registro, se entender por entidad tanto a personas naturales como personas jurdicas. Artculo 74.- Condiciones para la inscripcin en el Registro Sin perjuicio de lo que se seale en el Reglamento respectivo, la inscripcin en el Registro se rige por criterios de multidisciplinariedad y especializacin, conforme a los cuales toda entidad que solicite su inscripcin debe acreditar que cuenta con solvencia tcnica suficiente para elaborar los estudios ambientales que son materia de su solicitud.

75

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

TTULO VI DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL Artculo 75.- Funciones que comprende el seguimiento y control Las acciones de seguimiento y control comprenden las siguientes funciones: a) Supervisin: Verificacin de las acciones desarrolladas en el marco de los estudios ambientales aprobados por la Autoridad Competente, en el mbito de un proyecto. Fiscalizacin: Calificacin de los resultados de la supervisin en base a los mandatos legales establecidos, a efectos de verificar su cumplimiento. Sancin: Medida correctiva o represiva impuesta por incumplimiento de obligaciones establecidas de conformidad con la legislacin vigente. Vigilancia: Verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pblica y otros bienes bajo tutela del SEIA, por las acciones desarrolladas en el marco de proyectos sujetos al SEIA y otras normas especiales complementarias. Verificacin de los procesos de EAE de planes, programas y polticas de entidades pblicas.

b) c) d)

e)

Artculo 76.- Incentivos Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente, las Autoridades Compotentes podrn disear, regular o promover la regulacin y aplicar, segn corresponda, incentivos u otros instrumentos para facilitar o promover el debido cumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco del SEIA, sujetando la aplicacin de los mismos a sus presupuestos institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. Artculo 77.- Responsables de la supervisin, fiscalizacin y sancin Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA y de acuerdo a sus competencias, son responsables de efectuar las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental aprobado y el marco normativoambiental vigente, desde el inicio de las obras para la ejecucin del proyecto. Artculo 78.- Atencin de impactos ambientales no considerados en el Estudio Ambiental Si como resultado de las acciones de supervisin y fiscalizacin de las

76

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

obligaciones establecidos en el estudio ambiental aprobado, se determinase que los impactos ambientales negativos generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentacin que propici la Certificacin Ambiental, la autoridad en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA requerir al titular, la adopcin de las medidas correctivas o de manejo ambiental que resulten necesarias para mitigar y controlar sus efectos, sin perjuicio de requerir la actualizacin del estudio ambiental, ante la autoridad competente, en el plazo y condiciones que indique de acuerdo a la legislacin vigente. Esta condicin no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de otras sanciones que pudieran corresponder. Artculo 79.- Informes de Monitoreo Ambiental Los Informes de Monitoreo Ambiental y del cumplimiento de las obligaciones derivadas del estudio ambiental, segn lo requiera la legislacin sectorial, regional o local, deben ser entregados a la Autoridad Competente y a las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA, en los plazos y condiciones establecidos en dicha legislacin. Artculo 80.- Vigilancia en el mbito del SEIA La vigilancia en el mbito del SEIA comprende la realizacin de acciones para evaluar, monitorear y controlar los efectos sobre el ambiente en reas pblicas, que se derivan de acciones y proyectos, con la finalidad de impulsar las acciones correctivas que corresponda. Estn a cargo de la vigilancia, el MINAM respecto del funcionamiento del SEIA y las Autoridades Competentes de acuerdo a sus respectivas funciones y facultades. La vigilancia ciudadana complementa el accionar del Estado. Los resultados de la vigilancia que recaigan sobre actuaciones u omisiones relacionadas con autoridades pblicas del gobierno nacional, los gobiernos regionales o locales deben ser comunicados al titular de la Autoridad Competente que corresponda y a la Contralora General de la Repblica, para los fines consiguientes. En caso de encontrarse evidencias acerca de la posible comisin de un delito, el hecho ser puesto en conocimiento de la Fiscala Ambiental o de Prevencin del Delito, segn corresponda. Si como resultado de la vigilancia se identifican posibles infracciones a las no mas y disposiciones del SEIA, los hallazgos obtenidos deben ser comunicados a la autoridad a cargo de las funciones de fiscalizacin y sancin correspondientes,

77

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

para las acciones que correspondan de acuerdo a ley. Artculo 81.- Carcter complementario de la vigilancia ambiental Las funciones de vigilancia en el mbito del SEIA son complementarias a las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, que estn a cargo de las Autoridades Competentes. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.Las acciones ejecutadas durante y despus de un Estado de Emergencia declarado oficialmente por eventos catastrficos, siempre y cuando estn vinculados de manera directa con la mitigacin y minimizacin de los efectos negativos de dicho evento, no requerirn cumplir con el trmite de evaluacin ambiental. No obstante, la autoridad a cargo de la aprobacin y/o ejecucin de las obras ser responsable de implementar las medidas de mitigacin ambiental necesarias, e informar al MINAM sobre lo actuado. Conforme con la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 27444, dicho cuerpo normativo se aplica supletoriamente al procedimiento administrativo para la obtencin de la Certificacin Ambiental, as como a los procedimientos sectoriales, regionales o locales de la materia. En el plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, el MINAM en coordinacin con las autoridades indicadas en el articulo 21, aprobar la primera actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, considerado en el Anexo II. Para tal efecto, el MINAM convocar a las autoridades sealadas en dicho artculo en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicado el presente Reglamento. DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA nica.Entindase que el registro de entidades autorizadas para realizar supervisin con fines de fiscalizacin ambiental, a que se refiere el artculo 10 literal d, comprende aquellos registros que estn a cargo de las autoridades nacionales, regionales o locales, que ejercen funciones de fiscalizacin ambiental, hasta que opere la transferencia de funciones al OEFA. En consecuencia, dichas autoridades continuarn administrando o implementarn dichos registros hasta que se cumpla dicha condicin. Entindase que hasta la efectiva implementacin del Registro de entidades autorizadas para elaborar

Segunda.-

Tercera.-

78

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Estudios Ambientales que est a cargo del MINAM, de conformidad con lo establecido en el artculo 10, numeral 10.3 de la Ley, las autoridades sectoriales que administran registros que cumplen similar finalidad, en ejercicio de sus facultades legales, siguen a cargo de los mismos de acuerdo con las normas emitidas para tal efecto.

79

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ANEXO I
DEFINICIONES Para una mejor interpretacin y aplicacin del presente Reglamento, se definen los siguientes trminos: 1. Autoridad Competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local, que con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica, ejerce competencias en materia ambiental, recursos naturales, diversidad biolgica, poblacin, salud humana, factores climticos, patrimonio histrico y cultural, reas naturales protegidas, evaluacin y fiscalizacin ambiental y otras materias asociadas al SEIA; sin asumir funciones y atribuciones cumplidas por otros niveles de gobierno. Calidad ambiental: Presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le confieren una propiedad especifica al ambiente y a los ecosistemas. Certificacin ambiental: Resolucin emitida por la autoridad competente a travs de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacin ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados. Compensacin ambiental: Medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daos o perjuicios ambientales causados por el desarrollo de los proyectos; siempre que no se puedan adoptar medidas de prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y restauracin, eficaces. Diversidad biolgica: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos as como los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende, asimismo, la diversidad al interior de la especie, entre las especies y dentro de los ecosistemas y su relacin con otros, en concordancia con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Evaluacin Preliminar: Proceso inicial de Evaluacin de Impacto Ambiental donde el titular presenta a la autoridad competente, las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar; los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y, en el caso de la Categora I, las

2. 3.

4.

5.

6.

80

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas. Para el caso de las Categoras I y II, la Evaluacin Preliminar sustenta la propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas y de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente. 7. Guas tcnicas: Documentos de orientacin expedidos por las autoridades competentes para facilitar el cumplimiento de las obligaciones legales y los compromisos asumidos por los proponentes de proyectos en el marco del SEIA de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27446, su modificatoria el Decreto Legislativo N 1078 y el presente Reglamento. Impacto ambiental: Alteracin positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente, provocada por la accin de un proyecto. Impactos acumulativos: Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos desarrolla dos o por desarrollarse en un espacio de influencia comn, los cuales pueden tener un efecto sinrgico. Los impactos acumulativos pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistas individualmente, pero significativas en su conjunto. Impacto ambiental negativo significativo: Aquellos impactos o alteraciones ambientales que se producen en uno, varios o en la totalidad de los factores que componen el ambiente, como resultado de la ejecucin de proyectos o actividades con caractersticas, envergadura o localizacin con ciertas particularidades. La identificacin y valoracin de estos impactos ambientales negativos requieren de un anlisis cualitativo y cuantitativo profundo, as como de una Estrategia de Manejo Ambiental que incluya medidas preventivas, correctivas, de mitigacin y compensatorias. Impactos directos: Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relacin causa-efecto. Impactos indirectos: Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales estn interrelacionados o son secuenciales. Impactos sinrgicos: Efecto o alteracin ambiental que se producen como consecuencia de varias acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de los impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo gener. Lnea base: Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un

8. 9.

10.

11.

12.

13.

14.

81

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

proyecto. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas socio ambientales del rea de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad. 15. 16. Mitigacin: Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto puede generar sobre el ambiente. Monitoreo: Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, funcional a los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental. Participacin ciudadana: Proceso a travs del cual los ciudadanos intervienen responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definicin y aplicacin de las polticas pblicas relativas al ambiente y sus componentes, en los tres niveles de gobierno as como en el proceso de toma de decisiones publicas sobre materias ambientales, vinculadas a la ejecucin y fiscalizacin de proyectos. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento de gestin ambiental cuya funcin es restablecer las medidas de prevencin, control, minimizacin, correccin y recuperacin de los potenciales impactos ambientales que los proyectos pudieran originar en el desarrollo del mismo. Peligro natural: Fenmenos de origen natural que pueden afectar negativamente los ob jetivos de los proyectos. Se diferencian por su origen en hidrometeorolgicos (lluvias intensas, sequas, heladas, inundaciones), geodinmicos internos (terremotos, vulcanismo) y geodinmicos externos (huaycos y deslizamientos). Prevencin: Diseo y ejecucin de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar o evitar, eliminar o anular la generacin de los impactos y efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto. Proyecto: Es toda obra o actividad pblica, privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible de generar impactos ambientales. Incluye los proyectos de inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los proyectos de investigacin. Proyectos de alcance nacional: Aquellos que se proyecten realizar en una regin y que tengan incidencia nacional en materia ambiental, econmica y/o social. Tambin aquellos que transcienden el mbito regional y que han sido declarados como de inters nacional estratgico.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

82

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

23. 24. 25. 26.

Proyecto de alcance multiregional: Aquellos que se desarrollen en dos o ms regiones y con incidencia ambiental, econmica y/o social en dicho mbitos. Restauracin: Medidas y acciones que restituyen el ambiente, en forma total o parcial, a un estado similar al existente antes de su deterioro o afectacin. Resiliencia: Capacidad de recuperacin del ecosistema al efecto adverso producido por la accin del hombre o de la misma naturaleza. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de un dao o afectacin sobre los ecosiste mas o el ambiente derivado de un fenmeno natural, antropognico o tecnolgico. Trminos de referencia: Propuesta de contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental que precisa los lineamientos e instrucciones para encargarlo y elaborarlo, en funcin a la naturaleza de un proyecto. Contiene la determinacin de la lnea base, la descripcin del proyecto, la caracterizacin ambiental, la estrategia de manejo ambiental o el plan de manejo ambiental, segn sea el caso, el plan de participacin ciudadana y la valorizacin econmica del impacto ambiental de los proyectos sujetos al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Titular: Es la empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de personas, titular(es) o proponente(s) de un proyecto incurso en el SEIA, con la obligacin de suministrar informacin a la autoridad competente sobre la elaboracin y cumplimiento de sus compromisos derivados de la generacin de impactos y daos ambientales.

27.

28.

83

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ANEXO II
LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA Los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo, listados en el presente Anexo deben ser sometidos a una evaluacin de impacto ambiental categora I, II III, de acuerdo con los criterios especficos que establezca cada autoridad competente, en coordinacin con el MINAM. En caso de generarse conflictos de competencia relacionados con los proyecto contemplados en el presente listado, este aspecto ser evaluado y resuelto por el MINAM, en el marco de lo dispuesto por la normatividad vigente, de conformidad con lo establecido en el artculo 15 del Reglamento. Asimismo, el MINAM a solicitud de las autoridades competentes o de los administrados, podr determinar la evaluacin de impacto ambiental de otros proyectos no considerados en este listado, en tanto afecten uno o alguno de los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5 de la Ley y en el Anexo V del presente Reglamento. SECTOR AGRICULTURA El Ministerio de Agricultura es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Infraestructura hidrulica para la produccin agraria. Proyectos agrcolas en tierras de aptitud Forestal, Permanente y de Proteccin. Construcciones rurales, vas de comunicacin y obras de ingeniera vinculadas al uso agrario de las tierras. Obras de defensa ribereas, encauzamiento y avenamiento. Explotacin de aguas subterrneas. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de ms de cien (100) animales y granjas de aves de ms de cinco mil (5,000) individuos. Proyectos de riego. Cambio de uso de suelo con fines de ampliacin de la frontera agrcola.

84

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

9. 10 11 12. 13 14. 15. 16 17.

Explotaciones agrcolas de ms de cien (100) hectreas, cuando se habiliten nuevas tierras. Forestacin y plantaciones forestales. Transformacin primaria de la madera. Proyectos forestales con especies introducidas. Forestacin de ms de cien (100) hectreas. Desarrollo de actividades forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque nativo. Actividades agroforestales y de transformacin primaria de productos agropecuarios. Concesiones forestales conservacin. maderables y no maderables, ecoturismo y

Concesiones para otros productos del bosque: recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con fines industriales y/o comerciales. Proyectos para el aprovechamiento de bosques de comunidades nativas y campesinas. Zoocriaderos. Manejo y aprovechamiento de flora y fauna silvestre, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308. Introduccin de especies exticas de fauna terrestre con fines comerciales. Drenaje o desecacin de humedales. Secado y salado de pieles y cueros. Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas. Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos de origen lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria.

18 19. 20 21. 22 23. 24. 25.

85

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

26 27 28 29 30 31. 32. 33 34. 35 36. 37 38 39 40 41 42

Desmotado y prensado de algodn. Descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin, precocido y envasado de arroz. Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos, cereales y otros productos del agro. Procesamiento de deshechos de frutales y hortalizas para forrajes. Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria. Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races, de transformacin primaria. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero. Descascarado, fermentado, clasificacin, tostado y molienda de transformacin primaria de caf, cacao y otras semillas. Descascarado y clasificacin de castaas. Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas. Purificacin y envasado de cera y miel de abejas. Elaboracin de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vrgenes, de transformacin primaria. Proyectos de cultivos orientados a la produccin de Biocombustibles. Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas, flores, frutos, vainas, races, resinas y otros productos forestales. Extraccin y aserro de madera rolliza, madera simplemente encuadrada.

86

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

43. 44 45 46. 47 48 49 50

Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche caspi, y otras gomas y resinas naturales forestales de uso industrial. Curado y clasificacin de hojas de tabaco. Tratamiento y envasado de plantas medicinales. Preparacin, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin primaria. Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria. Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos. Centro de beneficio de animales.

SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: Subsector Turismo 1. Explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su aprovechamiento.

SECTOR DEFENSA El Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: 1 2 3 Instalacin de tuberas submarinas para el transporte de sustancias liquidas o qumicas. Instalacin de emisores submarinos para efluentes domsticos e industriales tratados. Instalacin de terraplenes, espigones, rompeolas y otras construcciones que impliquen la modificacin del ecosistema marino.

87

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

4 5 6 7

Actividades de dragado. Instalacin de artefactos navales. Astilleros, varaderos, desguace de naves en casos especiales. Instalacin de marinas, rompeolas, espigones, entre otros similares que impliquen modificaciones del medio acutico, as como muelles y embarcaderos, industriales pesqueros, plataformas. Embarcaderos fluviales, muelles artesanales y tursticos, dedicados a brindar facilidades a embarcaciones recreativas y/o deportivas.

SECTOR ENERGA Y MINAS El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: Subsector Energa 1 2. 3. 4. 5 6 7. 8. 9. 10 Proyectos de electrificacin rural (sistemas elctricos rurales). Generacin Hidroelctrica, Geotrmica y otras con potencia mayor a 20 MW. Transmisin elctrica y termoelctrica. Distribucin elctrica mayor o igual a 30 MW. Distribucin elctrica menor a 30 MW. Recuperacin secundaria (explotacin de hidrocarburos). Establecimiento de venta al pblico de combustibles (inicio, ampliacin, comercializacin). Gasocentros (GLP uso automotor) (inicio, ampliacin, comercializacin). Establecimiento de venta al pblico del gas natural vehicular (GNV) (inicio, ampliacin, modificacin, comercializacin). Ampliacin de lneas ssmicas en diferente rea, mismo lote ssmico (exploracin).

88

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

11. 12 13.

Ampliacin del programa exploratorio en la misma rea, mismo lote de perforacin (exploracin). Ampliacin del programa de perforacin misma rea, mismo lote en la perforacin de desarrollo (explotacin). Ampliacin de facilidades de produccin mayor o igual al 40% de facilidades de produccin de instalacin de bateras (capacidad), tuberas (Km), separadores (unidades) (explotacin). Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada para la refinacin (refinacin y transformacin). Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada en las unidades de procesamiento (refinacin y transformacin). Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada para el almacenamiento (refinacin y transformacin). Ampliacin menor al 40% de su longitud de los ductos (transporte). Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada de las plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin). Ampliacin menor al 40% de su longitud de ductos (distribucin). Inicio de actividad ssmica (exploracin). Inicio de actividad o ampliacin de rea de perforacin (exploracin). Inicio de actividades o ampliacin de nuevas reas mismo lote, perforacin de desarrollo (explotacin). Inicio de actividad de facilidades de produccin, instalacin de bateras (capacidad), tuberas (Km), separadores (unidades) (explotacin). Inicio de actividad de refinacin (refinacin y transformacin). Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada para refinacin (refinacin y transformacin). Nueva unidad de procesamiento (refinacin y transformacin).

14 15 16. 17 18 19 20 21 22 23. 24. 25. 26.

89

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

27. 28 29 30 31 32 33 34

Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de unidad de procesamiento (refinacin y transformacin). Nuevo almacenamiento (refinacin y transformacin). Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de almacenamiento (refinacin y transformacin). Inicio de actividad de ductos (transporte). Ampliacin mayor o igual al 40% de su longitud de ductos (transporte). Inicio de actividad de plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin). Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada en plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin). Industria Petroqumica bsica.

Subsector Minera 1. 2. 3 4. 5 Explotacin y/o beneficio minero gran y mediana minera. Explotacin y/o beneficio minero pequea minera y minera artesanal. Exploracin minera gran y mediana minera. Exploracin minera pequea minera y minera artesanal. Almacenamiento de concentrados de minerales.

SECTOR PRODUCCIN El Ministerio de la Produccin es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: Subsector Pesquera 1. Acuicultura de menor escala, subsistencia, produccin de semilla, poblamiento y repoblamiento, para aquellos casos que no hayan sido transferida a los gobiernos regionales.

90

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

2. 3. 4. 5. 6 7 8. 9 10. 11

Acuicultura de mayor escala. Introduccin y traslado de especies hidrobiolgicas. Plantas pesqueras de procesamiento artesanal. Instalacin, funcionamiento, traslado e Establecimiento Industrial Pesquero (EIP). incremento de capacidad de

Investigacin en los casos que se utilicen espacios acuticos o plantas de procesamiento. Instalacin de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal. Introduccin de especies exticas de flora y fauna acutica. Cultivo, extraccin y acopio de flora acutica. Extraccin y acopio de especies ornamentales e instalacin de infraestructura de acuarios. Depurado de moluscos bivalvos.

Subsector Industria 1 Actividades consideradas como industrias manufactureras en la gran divisin 3 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), (actualmente es la seccin D del CIIU), a excepcin de la divisin 23, que corresponde a la elaboracin de coque, productos de refinacin de petrleo y combustible nuclear. Plantas de Almacenamiento de insumos y productos industriales, excepto hidrocarburos y productos mineros. Instalacin y funcionamiento de Plantas de Biocombustible, (Biodiesel B100, Alcohol carburante). Petroqumica intermedia y final.

2 3 4

91

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: Subsector Transportes 1 2 3 4 5 6 7 8. Proyectos de Infraestructura vial nuevos: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos. Rehabilitacin/mantenimiento peridicos de Carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos. Mejoramiento de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos. Rehabilitacin y Mejoramiento Carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos. Construccin de Puentes nuevos. Rehabilitacin y/o Mejoramiento de Puentes. Mantenimiento de proyectos viales en operacin. Obras de menor envergadura dentro del derecho de va.

Subsector Comunicaciones 1 Instalacin y operacin de infraestructura de telecomunicaciones (incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean stas inalmbricas o radioelctricas, como almbricas o por cable).

SECTOR SALUD El Ministerio de Salud es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: 1 2 3 Instalaciones de comercializacin de residuos slidos. Infraestructura de transferencia para residuos slidos del mbito municipal. Infraestructura de tratamiento para residuos slidos del mbito municipal y no municipal.

92

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

4 5 6

Infraestructura de disposicin final para residuos slidos del mbito municipal y no municipal. Hospitales y Establecimientos de atencin de salud. Cementerios y crematorios.

SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: Subsector Vivienda y Construccin 1 Complejos comerciales con una superficie superior a dos mil quinientos (2500) metros cuadrados y con densidad neta promedio de mil quinientos (1,500) habitantes por hectrea. Coliseos y estadios. Actividades de demolicin de edificaciones y otros tipos de infraestructura urbana. Planeamiento Urbanstico. Replaneamiento Urbanstico. Expansin Urbana. Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda. Residencias Multifamiliares (de alta densidad). Alteracin de las reas de parques o reas verdes pblicas. Centros Cvicos. Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil (2000) habitantes por hectrea. Edificios de Estacionamiento. Infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa o Semi Expresa, Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e intercambios viales.

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12. 13.

93

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

14. 15.

Desarrollo Urbano de Infraestructuras Asociadas. Construccin de complejos de viviendas en zonas de aptitud agrcola.

Sub sector Saneamiento 1. 2 3. 4. 5. 6. 7 8. Estaciones de bombeo de aguas residuales. Estaciones de bombeo de agua potable. Plantas de tratamiento de aguas residuales. Plantas para tratamiento de agua potable. Colectores y emisores de aguas residuales. Redes para conduccin de agua potable. Proyectos de obras de saneamiento rural. Represamiento de agua para potabilizacin.

GOBIERNOS REGIONALES Los Gobiernos Regionales ejercern las atribuciones vinculadas al SEIA establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de conformidad con el proceso de transferencias de funciones y atribuciones y con el presente Reglamento. GOBIERNOS LOCALES Las Municipalidades Provinciales son las Autoridades Competentes, conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin: 1 2 Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no comprendidos en las competencias sectoriales. Proyectos sociales, productivos y de construccin a nivel Local. El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo sealado, ser aprobado por cada municipalidad provincial mediante ordenanza municipal.

94

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ANEXO III
TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO (EIA-sd), CATEGORA II Las Autoridades Competentes desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos clasificados en la Categora II, en funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido en el numeral 10.1 del artculo10 de la Ley y su modificatoria. 1. Un resumen ejecutivo Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos ambientales que generara y de la estrategia de manejo ambiental respectiva. La informacin incluida en el citado resumen debe ser comprensible por personas no expertas en materias tcnicas. Asimismo, incluir la tabla de contenido o ndice completo del EIA-sd. 2. Descripcin del proyecto En este punto se considerar la descripcin del proyecto de inversin en sus diferentes etapas: planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecucin, los componentes, acciones, actividades u obras, entre otros, segn lo indicado a continuacin: a) b) Los antecedentes generales del proyecto, indicando su nombre, la identificacin legal y administrativa del proponente. El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos legales y administrativos de carcter ambiental que tienen relacin directa con el proyecto, especialmente aquellos relacionados con la proteccin del ambiente, la conservacin de los recursos naturales e histrico culturales, el cumplimiento de normas de calidad ambiental y la obtencin de permisos para uso de recursos naturales, entre otros. El objetivo y justificacin del proyecto. La localizacin geogrfica y poltica del proyecto en coordenadas UTM, refrendado con cartografa a escala apropiada.

c)

95

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

e) f) g) h)

Descripcin secuencial de las distintas etapas del proyecto precisando su respectivo cronograma. La envergadura del proyecto, estableciendo su rea de influencia (directa e indirecta) en funcin de los impactos ambientales potenciales que se generarn. El tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin. La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno, incluyendo las acciones empleadas para la recoleccin de datos utilizados para el diseo de ingeniera del proyecto. La descripcin de la etapa de construccin, indicando las acciones y requerimientos de materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y requerimientos logsticos que sean necesarios; as como las vas de acceso para acceder al emplazamiento. La descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento, detallando las diferentes fases del proceso de produccin o transformacin. Los recursos naturales, las materias primas, los insumos qumicos, entre otros, que se utilizaran en los procesos de extraccin, produccin o transformacin; su origen, caractersticas y peligrosidad, as como las medidas de control para su transporte, almacenamiento y manejo, la cantidad de produccin diaria, mensual, anual de productos terminados e intermedios. Las caractersticas de los efluentes, emisiones y residuos slidos generados. La cantidad de personal, los requerimientos logsticos y las vas de acceso, entre otros. La descripcin de la etapa de abandono o cierre, incluyendo las acciones generales que implementar el proponente del proyecto de inversin en dicha etapa. Lnea Base Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se ejecutar el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el proyecto:

i)

j)

k)

3.

a)

La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto, identificando y definiendo su rea de influencia directa e indirecta, considerando el estudio de macro y micro localizacin, as como la ubicacin con relacin a un rea natural protegida y/o su zona de amortiguamiento, de ser el caso. La

96

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia ser ratificada o modificada por la autoridad competente, al dar la conformidad de los Trminos de Referencia respectivos. b) La descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica. Adems, se debe incluir cuando sea necesario y de acuerdo a las condiciones y envergadura del proyecto, los siguientes aspectos: Metereologa, Clima y zonas de vida. Geologa y Geomorfologa. Hidrografa, Hidrolgica, Hidrogeologa y Balance Hdrico. Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los suelos. Calidad del aire, suelo y agua. Otras actividades existentes en el rea del proyecto. Otros aspectos que la Autoridad Competente determine. La descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica. Adems, se debe incluir cuando sea necesario y de acuerdo a las condiciones y envergadura del proyecto, los siguientes aspectos: Diversidad biolgica y sus componentes. Flora y Fauna (terrestre y acutica), indicando su abundancia, distribucin, estado de conservacin segn los listados nacionales de especies en peligro y grado de endemismo. Ecosistemas frgiles, los cuales comprenden, entre otros, desiertos, tierras semi-ridas, montanas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas altoandinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos. reas Naturales Protegidas o zonas de amortiguamiento. Las unidades paisajsticas en el rea del proyecto. Aspectos o factores que amenazan la conservacin de los hbitats o ecosistemas identificados.

c)

97

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

d)

Otros aspectos que la autoridad competente determine. La descripcin y caracterizacin de los aspectos social, econmico, cultural, y antropolgico de la poblacin ubicada en el rea de influencia del proyecto. Adems, se debe incluir cuando sea necesario y de acuerdo a las condiciones y envergadura del proyecto, los siguientes aspectos: ndices demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares. Servicios, infraestructura bsica y actividades principales que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida y costumbres de las comunidades involucradas. Descripcin y anlisis del uso actual del territorio, teniendo en consideracin su aptitud y la tenencia de tierras. Otros aspectos que la autoridad competente determine. La presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales en del rea de influencia del proyecto. Identificacin de los aspectos de vulnerabibilidad y peligros de origen natural o antropognico asociados al rea de influencia del proyecto. Elaboracin de la cartografa general (mapas de ubicacin, temticos, entre otros); y diagramas relevantes de la lnea base relacionada con el proyecto. Plan de Participacin Ciudadana El titular deber elaborar el Plan de Participacin Ciudadana, tomando en consideracin las disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el Titulo IV del D. S. N 002-2009-MINAM, segn corresponda. El titular presentar en el acpite correspondiente del EIA-sd, los resultados debidamente sustentados del desarrollo del Plan de Participacin Ciudadana, donde se evidencie las estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento y participacin de las autoridades, poblacin y entidades representativas de la sociedad civil debidamente acreditadas, en las diferentes etapas de elaboracin del EIA-sd. De acuerdo lo establecido en el D.S. N 002-2009-MINAM, cuando la autoridad competente determine la procedencia de la realizacin de la audiencia pblica,

e) f) g) 4.

98

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

el Plan de Participacin Ciudadana debe contener, adicionalmente, el informe consolidado de las observaciones formuladas por la ciudadana durante dicho proceso. El informe solo incluir las opiniones sustentadas de las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de informacin efectuadas por la poblacin y entidades representativas de la sociedad civil debidamente acreditadas, destacando la forma como se dieron respuesta a ellas en el proceso de elaboracin del EIA-sd. 5. Caracterizacin de Impacto Ambiental Se debe de tomar en consideracin la identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales, as como los riesgos a la salud humana y los riesgos ambientales del proyecto, en todas sus fases y durante todo su periodo de duracin. Para tal fin, se deber realizar el procedimiento siguiente: Identificar, evaluar, valorar y jerarquizar los impactos ambientales positivos y negativos que se generarn, as como los riesgos inducidos derivados de la planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y cierre del proyecto, utilizando para ello las metodologas de evaluacin aceptadas internacionalmente, debiendo velar por: a) Se analice la situacin ambiental determinada en la lnea base, comparndola con las transformaciones esperadas en el ambiente, producto de la implementacin del proyecto. Se prevengan los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, y se evalen los riesgos inducidos que se podran generar y presentar sobre los componentes ambientales, sociales y culturales, as como la salud de las personas. Se utilicen variables representativas para identificar los impactos ambientales, justificando la escala, el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la replicabilidad de la informacin mediante el uso de modelamientos matemticos para la determinacin de impactos negativos y positivos, y la definicin de umbrales de dichos impactos. Se consideren los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos Permisibles (LMP) vigentes, en ausencia de regulacin nacional sobre la materia, emplear estndares de nivel internacional, que el Ministerio del Ambiente apruebe para tal fin. As mismo, la identificacin y valoracin de los impactos ambientales debe realizarse tomando en cuenta lo siguiente: El medio fsico, que incluye el clima y la estabilidad geomorfolgica del suelo, las condiciones hidrolgicas y edafolgicas, la generacin de niveles de ruido, la

b)

c)

d)

e)

99

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, y el deterioro de la calidad del aire, agua y suelo. f) El medio biolgico, que incluye la afectacin a los ecosistemas terrestres y acuticos, hbitat, su estructura y funciones, aspectos de su resiliencia y continuidad, as como los niveles de conservacin de las especies de flora y fauna silvestre, u otra caracterstica de relevancia. El aspecto social, econmico y cultural, especialmente de variables que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades o poblaciones afectadas y sobre los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales. La insercin en algn plan de ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial. La caracterizacin del rea de influencia en relacin a la infraestructura existente, por ejemplo, infraestructura vial, frrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las reas de recreacin, los espacios urbanos, entre otros. Potencialidad de las tierras y uso actual de suelo. El paisaje y los aspectos tursticos, caracterizando las unidades de singularidad o de especial valor. Aquellos otros aspectos del medio fsico, biolgico y/o social, que tengan relacin directa con el proyecto o actividad, los cuales sern determinados por la autoridad competente. Para establecer la valoracin de los impactos ambientales se considerarn como criterios el carcter positivo o negativo, el grado de afectacin al ambiente, la importancia con relacin a los recursos naturales y la calidad ambiental, el riesgo de ocurrencia de los probables impactos, la extensin respecto del territorio, la duracin con relacin al tiempo que durar el impacto, as como la reversibilidad que tiene el ecosistema a regresar a sus condiciones naturales. 6. Estrategia de Manejo Ambiental Debe considerar los mecanismos y acciones para la implementacin de las actividades y compromisos a los que est obligado a cumplir el titular del proyecto durante su periodo de duracin; de conformidad con la Ley N 27446, el presente reglamento y otras normas complementarias aplicables.

g)

h) i)

j) k) l)

100

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar como mnimo lo siguiente: a) Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que el titular del proyecto realizar para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales identificados. Plan de vigilancia ambiental, que incluya los mecanismos de implementacin del sistema de vigilancia ambiental y la asignacin de responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de las medidas contenidas en el Plan de manejo ambiental, considerando la evaluacin de su eficiencia y eficacia mediante indicadores dedesempeo. Asimismo, este Plan incluir el Programa de monitoreo ambiental, el cual sealar las acciones de monitoreo para el cumplimiento de los limites mximos permisibles u otros establecidos en las normas nacionales vigentes o normas de nivel internacional. Plan de contingencias, que considere las medidas para la gestin de riesgos y respuesta a los eventuales accidentes que afecten a la salud, ambiente, e infraestructura, y para las etapas de construccin, operacin, mantenimiento y cierre o abandono, si este ltimo procediere. Plan de abandono o cierre, conteniendo las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto, en cada una de sus etapas, de manera de que el mbito del proyecto y su rea de influencia queden en condiciones similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto. Este plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto y las disposiciones que determine la autoridad competente. El cronograma y presupuesto para la implementacin de la Estrategia de Manejo Ambiental. Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en los Planes establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental, as como la identificacin del responsable y los costos asociados. La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd. Otras consideraciones que determine la Autoridad Competente.

b)

c)

d)

e) f)

7. 8.

101

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ANEXOS: Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el EIA-sd, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular del proyecto debe presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; Hojas de clculos realizados, fotografas, videos, entre otros.

102

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ANEXO IV
TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA d), CATEGORA III Las Autoridades Competentes desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos clasificados en la Categora III, en funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido en el numeral 10.1 del artculo 10 de la Ley y su modificatoria. 1. Resumen Ejecutivo Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos ambientales que generara y de la estrategia de manejo ambiental respectiva. La informacin incluida en el citado resumen debe ser comprensible por personas no expertas en materias tcnicas. Asimismo, incluir la tabla de contenido o ndice completo del EIA-d. 2. Descripcin del proyecto En este punto se considerar la descripcin del proyecto de inversin en sus diferentes etapas: planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecucin, los componentes, acciones, actividades u obras, entre otros, segn lo indicado a continuacin: a) b) Los antecedentes generales del proyecto, indicando el nombre del proyecto, la identificacin legal y administrativa del proponente. El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos legales y administrativos de carcter ambiental que tienen relacin directa con el proyecto, especialmente aquellos relacionados con la proteccin del ambiente, la conservacin de los recursos naturales e histrico culturales, el cumplimiento de normas de calidad ambiental y la obtencin de permisos para uso de recursos naturales, entre otros. El objetivo y justificacin del proyecto. La localizacin geogrfica y poltica del proyecto en coordenadas UTM, refrendado con cartografa a escala apropiada. Descripcin secuencial de las distintas etapas del proyecto, precisando su respectivo cronograma.

c) d) e)

103

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

f) g)

El rea que requerir el proyecto, en funcin al diseo y distribucin de las obras fsicas principales, secundarias y accesorias. Determinacin del rea de influencia directa e indirecta, en funcin a la envergadura, las caractersticas productivas y los impactos ambientales potenciales que generar el proyecto. Evaluacin de las diversas alternativas del proyecto y la seleccin de la ms eficiente, desde el punto de vista ambiental, social y econmico, incluyendo la evaluacin de los peligros que pueden afectar la viabilidad del proyecto o actividad. El tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin. La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno, sealando las acciones necesarias para la recoleccin de datos para el diseo de ingeniera del proyecto. La descripcin de la etapa de construccin, indicando las acciones y requerimientos de materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y requerimientos logsticos que sean necesarios; as como las vas de acceso para acceder al emplazamiento. La descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento, detallando las diferentes fases del proceso de produccin o transformacin. Los recursos naturales, las materias primas, los insumos qumicos, entre otros, que se utilizaran en los procesos de extraccin, produccin o transformacin; su origen, caractersticas y peligrosidad, as como las medidas de control para su transporte, almacenamiento y manejo, la cantidad de produccin diaria, mensual, anual de productos terminados e intermedios. Las caractersticas de los efluentes, emisiones y residuos slidos generados. La cantidad de personal, los requerimientos logsticos y las vas de acceso, entre otros. La descripcin de la etapa de abandono o cierre, incluyendo las acciones generales que implementar el proponente del proyecto de inversin en dicha etapa.

h)

i) j)

k)

l)

m)

3. Lnea Base Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se ejecutar el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el proyecto:

104

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

a)

La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto, identificando y definiendo su rea de influencia directa e indirecta, considerando el estudio de macro y micro localizacin, as como la ubicacin con relacin a un rea natural protegida y/o su zona de amortiguamiento, de ser el caso. La propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia ser ratificada o modificada por la autoridad competente, al dar la conformidad de los Trminos de Referencia respectivos. La descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos: Metereologa, Clima y zonas de vida. Geologa, Geomorfologa, Estratigrafa y Geoqumica. Hidrografa, Hidrolgica, Hidrogeologa y Balance Hdrico. Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los suelos. Calidad del aire, suelo y agua. Otras actividades existentes en el rea del proyecto. Otros aspectos que la Autoridad Competente determine. La descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos: Diversidad biolgica y sus componentes. Flora y Fauna (terrestre y acutica), indicando su abundancia, distribucin, estado de conservacin segn los listados nacionales de especies en peligro y grado de endemismo. Ecosistemas frgiles, los cuales comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiridas, montanas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas altoandinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos. reas Naturales Protegidas o zonas de amortiguamiento. Las unidades paisajsticas en el rea del proyecto.

b) c)

105

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

d)

Aspectos o factores que amenazan la conservacin de los hbitats o ecosistemas identificados. La descripcin y caracterizacin de los aspectos social, econmico, cultural, y antropolgico de la poblacin ubicada en el rea de influencia del proyecto, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos: Distribucin en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones. ndices demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares. Servicios, infraestructura bsica y actividades principales que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida y costumbres de las comunidades involucradas. Descripcin y anlisis del uso actual del territorio, teniendo en consideracin su aptitud y la tenencia de tierras. Presencia de actividades productivas dependientes de la extraccin de recursos naturales por parte de la poblacin, en forma individual o asociativa. Otros aspectos que la autoridad competente determine. La presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales en del rea de influencia del proyecto. Identificacin de los aspectos de vulnerabibilidad y peligros de origen natural o antropognico asociados al rea de influencia del proyecto. Elaboracin de la cartografa general (mapas de ubicacin, temticos, entre otros); y diagramas relevantes de la lnea base relacionada con el proyecto.

e) f) g)

4. Plan de Participacin Ciudadana El titular deber elaborar el Plan de Participacin Ciudadana, tomando en consideracin las disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el Titulo IV del D. S. N 002-2009-MINAM, segn corresponda. El titular presentar en el acpite correspondiente del EIA-d, los resultados debidamente sustentados del desarrollo del Plan de Participacin Ciudadana, donde se evidencie las estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento y participacin de las autoridades,

106

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

poblacin y entidades representativas de la sociedad civil debidamente acreditadas, en las diferentes etapas de elaboracin del EIA-d. Debe contener, el informe consolidado de las observaciones formuladas por la ciudadana durante el proceso de Audiencia Pblica, incluyendo las opiniones sustentadas de las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de informacin efectuadas por la poblacin y entidades representativas de la sociedad civil debidamente acreditadas, destacando la forma como se dieron respuesta a ellas en el proceso de elaboracin del EIA-d. Asimismo, se deben sealar aquellas acciones de participacin ciudadana que sean necesarias implementar como parte del plan de vigilancia ambiental. 5. Caracterizacin de Impacto Ambiental Se debe tomar en consideracin la identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales significativos, en todas las fases y durante todo el periodo de duracin del proyecto. Asimismo, los riesgos a la salud humana y los riesgos ambientales, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos. Identificar, evaluar, valorar, jerarquizar, supervisar y controlar los impactos negativos de carcter significativo y los riesgos inducidos derivados de la planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y cierre del proyecto, utilizando para ello las metodologas de evaluacin aceptadas internacionalmente, debiendo velar por: La Evaluacin de los impactos ambientales debe realizarse mediante el uso de mtodos cuantitativos aplicables. a) b) Se analicen la situacin ambiental previa en la lnea base en comparacin con las transformaciones del ambiente esperados. Se prevengan los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, y los riesgos inducidos que se podran generar sobre los componentes ambientales, del paisaje, sociales y culturales y la salud de las poblaciones. Se enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de: i) la naturaleza de accin emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las caractersticas ambientales del rea de influencia involucrada. Se utilicen variables ambientales representativas para identificar los impactos ambientales, justificando la escala, el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la replicabilidad de la informacin mediante el uso de modelos matemticos adecuados en la determinacin de impactos significativos negativos y positivos, y la definicin de umbrales de dichos impactos.

c)

d)

107

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

e)

Se consideren los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos Permisibles (LMP) vigentes, en ausencia de regulacin nacional sobre la materia, emplear estndares de nivel internacional, que el Ministerio del Ambiente apruebe para tal fin. As mismo, la identificacin y valoracin de los impactos ambientales debe realizarse tomando en cuenta lo siguiente:

a)

El medio fsico, que incluye el clima y la estabilidad geomorfolgica del suelo, las condiciones geolgicas, hidrogeolgicas y edafolgicas; la generacin de niveles de ruido, la presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, y el deterioro de la calidad del aire, cantidad y calidad de agua en ros, lagos, lagunas, mar; ecosistemas y cuencas; calidad y uso actual del suelo y de los recursos naturales. El medio biolgico que incluye la afectacin a los ecosistemas y hbitat, su estructura y funciones, aspectos de su resiliencia y continuidad; as como las especies vegetales y animales. Tomando en cuenta las especies y sus relaciones con el ecosistema, as como la vulnerabilidad, endemismo y peligro de extincin de especies de flora y fauna. El aspecto social, econmico y cultural, especialmente de variables que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas y sobre los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales. La insercin en algn plan de ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial. La caracterizacin del rea de influencia en relacin a la infraestructura existente, por ejemplo, infraestructura vial, frrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las reas de recreacin, los espacios urbanos, entre otros. Potencial de las tierras y uso actual del suelo. El paisaje y los aspectos tursticos caracterizando las unidades de singularidad o de especial valor. Aquellos otros aspectos del medio fsico, biolgico y/o social, que tengan relacin directa con el proyecto, los cuales sern determinados por la autoridad competente. Los impactos ambientales que se identifiquen se deben valorar segn:

b)

c)

d) e)

f) g) h)

108

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

a)

Su carcter positivo, negativo o neutro, considerando a estos ltimos como aquellos que se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las normas y estndares ambientales. Su grado de perturbacin al ambiente. Su importancia ambiental (alta, media o baja) desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental. Su riesgo de ocurrencia (muy probable o poco probable entendida como la probabilidad que los impactos estn presentes). Su extensin regional, local o puntual. Su duracin permanente, media o corta a lo largo del tiempo. Su reversibilidad para volver a las condiciones iniciales, indicando sino requiere ayuda humana, s requiere ayuda humana, o s se debe generar una nueva condicin ambiental. Las oportunidades para realzar la diversidad biolgica por medio de la restaur cin, recreacin o rehabilitacin de los hbitats naturales a fin de obtener el beneficio ptimo.

b) c) d) e) f) g)

h)

6. Estrategia de Manejo Ambiental Debe considerar los mecanismos y acciones para la implementacin de las actividades y compromisos a los que est obligado a cumplir el titular del proyecto durante su periodo de duracin; de conformidad con la Ley N 27446, el presente reglamento y otras normas complementarias aplicables. La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar como mnimo lo siguiente: a) Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que el titular del proyecto realizar para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales identificados. Plan de vigilancia ambiental, que incluya los mecanismos de implementacin del sistema de vigilancia ambiental y la asignacin de responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de las medidas contenidas en el Plan de manejo ambiental, considerando la evaluacin de su eficiencia y eficacia mediante indicadores de desempeo.

b)

109

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Asimismo, este Plan incluir el Programa de monitoreo ambiental, el cual sealar las acciones de monitoreo para el cumplimiento de los limites mximos permisibles u otros establecidos en las normas nacionales vigentes o normas de nivel internacional. c) d) Plan de compensacin, de ser aplicable y en concordancia con lo establecido en la Ley General del Ambiente Ley N 28611. Plan de relaciones comunitarias, que considere las medidas y acciones que desarrollar el titular para garantizar una relacin armoniosa con las comunidades ayacentes a su rea de influencia del proyecto, durante las etapas de construccin, operacin, mantenimiento y cierre o abandono. Plan de contingencias, que considere las medidas para la gestin de riesgos y respuesta a los eventuales accidentes que afecten a la salud, ambiente, e infraestructura, y para las etapas de construccin, operacin, mantenimiento y cierre o abandono; asimismo, especifique las acciones y comunicaciones que desarrollar en caso de una emergencia y las acciones para organizar y preparar a la poblacin susceptible de ser afectada para actuar en caso de una emergencia. Asimismo, las acciones para gestionar los riesgos en casos de almacenamiento, uso, transporte y disposicin final de sustancias, materiales y residuos peligrosos. Plan de abandono o cierre, conteniendo las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto, en cada una de sus etapas, de manera de que el mbito del proyecto y su rea de influencia queden en condiciones similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto. Este plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto y las disposiciones que determine la autoridad competente. El cronograma y presupuesto para la implementacin de la Estrategia de Manejo Ambiental. Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en los Planes establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental, as como la identificacin del responsable y los costos asociados.

e)

f)

g) h)

7. Valorizacin Econmica del Impacto Ambiental Se deber efectuar la valorizacin econmica del impacto ambiental, utilizando metodologas aplicables, dentro del mbito del proyecto y su rea de influencia. 8. La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-d. 9. Otras consideraciones tcnicas que determine la Autoridad Competente.

110

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ANEXOS: Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el EIA-d, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular del proyecto de inversin debe presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; hojas de clculos realizados, fotografas, videos, entre otros.

111

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ANEXO V
CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL Se entender que las actividades y obras de un proyecto pueden producir impactos ambientales negativos, si como resultado de su implementacin generan o presentan algunos de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en uno o ms de los siguientes criterios de proteccin ambiental, identificados en el Artculo 5 de la Ley. Estos criterios mnimos debern ser considerados por el proponente y por las autoridades competentes, para determinar, ratificar, modificar, revisar y aprobar la categora del proyecto: CRITERIO 1: La proteccin de la salud pblica y de las personas; Para determinar la ocurrencia del nivel de riesgo a la salud de las personas, se considerarn los siguientes factores: a. La exposicin o disposicin inadecuada de residuos slidos industriales y peligrosos, materiales inflamables, txicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas etapas de la accin propuesta, tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentracin La generacin de efluentes lquidos, emisiones gaseosas y de partculas en lugares prximos a poblaciones o que pongan en riesgo a pobladores. Los ruidos, vibraciones y radiaciones que afecten la salud de las personas. Los residuos domsticos o domiciliarios que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario a la poblacin expuesta. Las emisiones fugitivas de gases o partculas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la accin propuesta que pongan en riesgo a la poblacin. El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicacin del proyecto.

b. c. d. e. f.

CRITERIO 2: La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos; a. La generacin, reciclaje, recoleccin, almacenamiento, transporte y disposicin de residuos slidos industriales y peligrosos, materiales inflamables, txicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas etapas de la accin propuesta, tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentracin

112

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

b.

la generacin de efluentes lquidos, emisiones gaseosas y de partculas, cuyas concentraciones superen las normas de calidad ambiental establecidas en la legislacin nacional. Los niveles, frecuencia y duracin de ruidos, vibraciones y radiaciones. La produccin, generacin, reciclaje, recoleccin, transporte y disposicin de residuos domsticos o domiciliarios que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario a la poblacin expuesta. La composicin, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partculas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la accin propuesta. El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicacin del proyecto. La generacin o promocin de descargas de residuos slidos y lquidos cuyas concentraciones sobrepasen las normas de calidad o lmites de emisin y vertimiento correspondientes. El riesgo de emisiones provenientes de residuos que contengan fuente radiactiva.

c. d.

e. f. g.

h.

CRITERIO 3: La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y el suelo, la flora y fauna; a. b c. d. e. f. g. h. Alteracin del estado de conservacin de suelos, generando erosin. Prdida de fertilidad natural de los suelos adyacentes a la accin propuesta, Induccin al deterioro del suelo y prdida de su capacidad productiva, tales como desertificacin, acidificacin, generacin o avance de dunas, Acumulacin de sales y mal drenaje, Vertido de sustancias contaminantes sobre el suelo, La induccin de tala de bosques nativos, La alteracin de cuerpos o cursos receptores de agua, por sobre los caudales ecolgicos, La alteracin de los parmetros fisco, qumicos y biolgicos del agua,

113

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

i. j. k. CRITERIO 4: a. b. c. d. e. f. g.

La modificacin de los causes y usos actuales del agua La alteracin de los cursos o cuerpos de aguas subterrneas, La alteracin de la calidad del agua superficial, continental o martima, lacustre y subterrnea. La proteccin de las reas naturales protegidas; La afectacin, intervencin o explotacin de recursos naturales que se encuentran en reas Naturales Protegidas, La generacin de nuevas reas protegidas, La modificacin en la demarcacin de reas Naturales Protegidas, La prdida de ambientes representativos y protegidos, La afectacin, intervencin o explotacin de territorios con valor paisajstico y/o turstico, La obstruccin de la visibilidad de zonas de valor paisajstico, La modificacin de la composicin del paisaje natural.

CRITERIO 5: Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural. a. b. c. d. e. Afectacin a los ecosistemas, especies y genes; Alteracin de la oferta natural de bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas. Alteracin de reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural. Alteracin de especies de flora y fauna vulnerables, raras, o en peligro de extincin, o de aquellas no bien conocidas. La introduccin de especies de flora y fauna exticas. No se considera a las especies naturalizadas, es decir aquellas que ya existen previamente en el

114

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

territorio involucrado. f. g. h. i. j. La promocin de actividades extractivas, de explotacin o manejo de la fauna y flora terrestre y acutica. La presentacin de algn efecto adverso sobre la biota, especialmente la endmica, El reemplazo de especies endmicas o relictas, La alteracin de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel nacional, regional y local, La alteracin de ecosistemas frgiles, vulnerables y nicos, como bofedales y lomas, entre otras.

CRITERIO 6: La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indgenas; a. b. c. d. e. f. g. h. i. La induccin a las comunidades que se encuentren en el rea de influencia, a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente, La afectacin a los grupos humanos protegidos por disposiciones especiales, La transformacin de las actividades econmicas, sociales o culturales con base ambiental del grupo o comunidad local, La obstruccin del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad econmica o de subsistencia de comunidades, La generacin de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales y culturales, Los cambios en la estructura demogrfica local, La alteracin de los sistemas de vida de grupos tnicos con alto valor cultural, La generacin de nuevas condiciones de vida para los grupos o comunidades. La alteracin o desaparicin de sus estilos de vida coherentes con la conservacin de la diversidad biolgica y que involucren conocimientos tradicionales asociados a ellas.

115

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

CRITERIO 7: a. b. c. d. e. f.

La proteccin de los espacios urbanos; La modificacin de la composicin del paisaje o cultural La reubicacin de ciudades, Desarrollo de actividades del proyecto cuya rea de influencia comprenda espacios urbanos, El uso de las facilidades e infraestructura urbanas para los fines del proyecto, El aislamiento de las ciudades por causas del proyecto. La localizacin del proyecto.

CRITERIO 8: La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y monumentos nacionales; y, a. La afectacin, modificacin y deterioro de algn monumento histrico, arquitectnico, monumento pblico, arqueolgico, zona tpica o santuario natural, La extraccin de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones de valor histrico, arquitectnico o arqueolgico en cualquiera de sus formas. La afectacin de recursos arqueolgicos en cualquiera de sus formas

b. c.

116

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

ANEXO VI
CONTENIDO MINIMO DE LA EVALUACION PRELIMINAR1 I. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboracin de la Evalu cin Preliminar 1.1. Nombre del proponente (persona natural o jurdica) y su razn social. Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC): Domicilio legal: Calle y Nmero: Distrito: Provincia: Departamento: Telfono: Fax: Correo electrnico: 1.2. Titular o Representante Legal Nombres completos: Documento de identidad N: Domicilio: Telfono: Correo electrnico: En caso de ser el representante legal, deber acreditarse mediante documentos legalizados. 1.3 Entidad Autorizada para la elaboracin de la Evaluacin Preliminar: 1.3.1 Persona Natural Nombres y Apellidos: RUC: Nmero de Registro en MINAM: Profesin: Domicilio: Telfono: Correo electrnico:
1. De ser el caso, sta sera la Declaracin de Impacto Ambiental - DIA, Categoria I

117

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

1.3.2 Persona Jurdica Razn social: RUC: Nmero de Registro en MINAM: Profesionales: Domicilio: Telfono: Correo electrnico: II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 2.1. Datos generales del proyecto. Nombre del proyecto: Tipo de proyecto a realizar: nuevo ( ) ampliacin ( ) Monto estimado de la Inversin: Ubicacin fsica del proyecto: Direccin: Av., Calle, Jr. y Nmero: Zonificacin (segn uso de suelo) distrital o provincial: Parque o rea industrial (si corresponde): Distrito: Provincia: Departamento: Superficie total y cubierta (Ha, m2), especificando su destino o uso (construccin, produccin, administracin, logstica, manteniendo, servicios generales, ampliacin, otros.). Tiempo de vida til del proyecto: Situacin legal del predio: compra, venta, concesin, otro Anexar Copia de Habilitacin/es Correspondiente/s y documentacin que acredite la Zonificacin y la inscripcin en Registro Pblico. Croquis de ubicacin del predio a escala 1: 5000 Planos con diseo de la infraestructura a instalar y/o existente (en caso de solicitar ampliacin). Planos de edificaciones existentes

118

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

2.2 Caractersticas del proyecto Toda la informacin declarada en este apartado, cuando se trate de proyectos nuevos, deber dividirse en: Etapa de planificacin Detallar las actividades previas que se desarrollarn antes de la etapa de construccin del proyecto, tales como desbroce, desbosque, demolicin, movimiento de tierras, entre otras. Etapa de construccin Detallar las construcciones a desarrollar y el plazo previsto para su ejecucin. Desarrollar las diferentes etapas del proceso constructivo, sealado, mediante diagramas de flujos, los requerimientos de maquinaria, equipos, agua, combustible, energa y personal entre otros (entradas); y en la salida, los residuos slidos, efluentes, emisiones, ruidos, vibraciones, radiaciones entre otros. Etapa de operacin Detallar los procesos, subprocesos y actividades necesarios para obtener el producto y/o productos del proyecto. Detallar mediante diagrama de flujo, los requerimientos de recursos naturales, insumos, equipos, maquinarias, personal, energa requeridos para cada proceso y subproceso y para cada producto y/o subproducto. Sealar los residuos slidos, efluentes, emisiones, ruidos, vibraciones, radiaciones, y otros que se generarn en cada uno de los procesos y subprocesos. Etapa de mantenimiento Detallar las actividades necesarias durante la etapa de mantenimiento o mejoramiento del pr yecto de inversin. Etapa de abandono o cierre Detallar las actividades que se van a desarrollar en la etapa de cierre. Desarrollar mediante diagrama de flujo los requerimientos de maquinaria, equipos energa y personal que se requerirn, y los residuos slidos, efluentes, emisiones, ruidos, vibraciones, y entre otros que se producirn. Sealar los programas para restituir el rea a sus condiciones originales (de ser pertinente)

119

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

MODELO DE DIAGRAMA DE FLUJO

2.2.1 Infraestructura de servicios: Sealar si el lote o terreno donde se va a desarrollar el proyecto cuenta con: Red de agua potable Sistema de alcantarillado Red elctrica Red de gas natural Sistema municipal de captacin de aguas de lluvia 2.2.2 Vas de acceso: Sealar si existen vas de acceso principales o secundarias para llegar el emplazamiento del proyecto, indicar si son asfaltadas, afirmadas, u otras; as como su estado de conservacin. 2.2.3 Materias Primas e Insumos: Recursos Naturales: Seale si el proyecto utilizar dentro de sus procesos o subprocesos, recursos naturales que se encuentran en el rea de influencia del proyecto. Tipo de recursos naturales

120

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Materia Prima: Seale si el proyecto utilizar dentro de sus procesos o subprocesos insumos qumicos como materia prima. Materia Prima:

Nota: Nota:

Adjuntar MSDS Hoja de Seguridad de las sustancias qumicas a usar. Para declarar el insumo qumico se refiere a la Ley N 28256 y su reglamento y modificatorias. Sealar, la forma cmo los productos qumicos van a ser transportados y la forma de almacenamiento y medidas establecidas para su manipulacin. Insumos Qumicos: Seale si el proyecto utilizar dentro de sus procesos o subprocesos insumos qumicos para la obtencin de productos o subproductos.

121

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Insumos Qumicos

Sealar, la forma cmo los productos qumicos van a ser transportados y la forma de almacen miento y medidas establecidas para su manipulacin. 2.2.4 Procesos Seale las etapas de los procesos y subprocesos que desarrollara el proyecto sealando en cada uno de ellos, la materia prima, los insumos qumicos, la energa, agua, maquinaria, equipos, etc. que se requerirn. Etapas del Proceso y subprocesos

Se deber adjuntar los diagramas de flujo de los procesos y subprocesos Se deber sealar el periodo de produccin: diario, semanal, mensual, anual en h/da/mes/ao 2.2.5 Productos Elaborados Deber sealar los estimados de la produccin total anual y mensual de cada producto (Litros, Kilogramos, unidades, etc.).

122

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

2.2.6 Servicios Para el desarrollo del proyecto se requerir: Agua Consumo caudal (m3/seg.) diario, mensual, anual Fuente: Red de agua potable Superficial (rio, canal de riego) Subsuelo Electricidad Consumo mensual Potencia requerida Fuente Red de distribucin Fuente propia (generacin hdrica, trmica (diesel, gas) En el caso de utilizar combustibles, sealar la forma de almacenamiento y sus medidas de seguridad. 2.2.7 Personal Seale la cantidad de personal que trabajar en el proyecto: Etapa de construccin Etapa de operaciones Etapa de mantenimiento Total Personal de permanente: Personal temporal Turnos de trabajo Sealar si el personal trabajara en campamentos o se desplazara diariamente a su domicilio. Si es en campamento, indicar el tiempo de permanencia en el proyecto. 2.2.8 Efluentes y/o Residuos Lquidos Efectuar diferenciacin entre aguas, residuos lquidos domsticos y residuos lquidos industriales. Sealar el caudal diario, semanal, mensual, anual. Sealar las caractersticas que tendr el efluente - Caractersticas qumicas - Caractersticas fsicas - Nivel de toxicidad Sealar si el proyecto contempla la construccin de sistema de tratamiento primario, secundario, terciario.

123

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Nota: (En caso de contar con planta de tratamiento, sealar en plano la ubicacin prevista para la planta de tratamiento, as como especificaciones de su diseo y calidad del efluente.) Los residuos lquidos sern dispuestos en: Sistema de alcantarillado Pozo sptico o subsuelo Acequia de regado Cauce de ro Laguna, lago, ocano Para conocer el grado de dispersin del efluente en el cuerpo receptor, es necesario conocer las caractersticas existentes en el cuerpo de agua y cul ser su comportamiento ante la descarga del efluente. 2.2.9 Residuos Slidos Efectuar una caracterizacin de los residuos slidos que se estima se generaran (domsticos, industriales, txicos, peligrosos), sealando las cantidades aproximadas.Estado: Slido: cantidad, caractersticas fsicas y qumicas Semislido: volumen, caractersticas fsicas y qumicas Sistemas de almacenamiento y tratamiento dentro de las instalaciones Destino final previsto Forma de transporte a destino final 2.2.10 Manejo de Sustancias Peligrosas Sealar si el proceso productivo utilizar sustancias peligrosas, producto del proceso, se generarn sustancias peligrosas Indicar el tipo de sustancias. Cantidades. Caractersticas. Indicar el tipo de manejo que se dar a estas sustancias, as como su disposicin final. 2.2.11 Emisiones Atmosfricas. Sealar los equipos y maquinarias que generarn emisiones gaseosas, fuentes fijas y fuentes mviles. Estimar volumen de emisiones (olores, humos, material particulado, gases, composicin qumica) en funcin al tipo de proceso o subproceso, al uso de combustibles que utilizarn las maquinarias y equipos (tipo de combustible que utiliza y consumo diario) Para conocer el grado de dispersin de las emisiones atmosfricas, se deber conocer las caractersticas climticas de la zona para determinar cmo se comportar la pluma de dispersin.

124

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Especificar si como parte del proceso productivo se generarn emisiones difusas Sealar los sistemas de tratamiento a implementar para reducir emisiones de las fuentes fijas y mviles 2.2.12 Generacin de Ruido Sealar si se generar ruido en los procesos o subprocesos del proyecto, indicar las fuentes de generacin y el nivel de decibelios previstos, Sealar los medios que se utilizaran para tratar los ruidos. 2.2.13 Generacin de Vibraciones Sealar si se generar vibraciones en los procesos y subprocesos del proyecto, indicar las fuentes de generacin, su intensidad, duracin y alcance probable Sealar los mecanismos para tratar las vibraciones. 2.2.14 Generacin de Radiaciones Sealar si se generaran algn tipo de radiaciones en los procesos y subprocesos del proyecto. Sealar los sistemas de tratamiento para controlar las emisiones. 2.2.15 Otros tipos de residuos. Especificar cualquier otro tipo de residuos que generar el proyecto y los mecanismos para controlarlos. El proponente deber revisar la legislacin nacional correspondiente, as como los limites mximos permisibles sectoriales y estndares de calidad ambiental para los numerales 9 al 16 y si no existiera regulacin nacional, usar como referencia los establecidos por instituciones de derecho internacional pblico con la finalidad de determinar si el proyecto se desarrollar en niveles por debajo de los mximos permisibles. III. Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico Efectuar una caracterizacin del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico del mbito de influencia del proyecto. IV. Plan de Participacin Ciudadana El titular deber elaborar el Plan de Participacin Ciudadana, tomando en consideracin las disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el Titulo IV del D. S. N 002-2009-MINAM, segn corresponda. V. Descripcin de los posibles impactos ambientales Con base en la informacin desarrollada en los tems anteriores, sealar los principales impactos ambientales y sociales que se estima generar el proyecto.

125

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Posibles Impactos Ambientales

VI. Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales Sealar las medidas a implementar para mitigar los impactos ambientales identificados

VII. Plan de Seguimiento y Control Desarrollar el Plan de seguimiento y control para las medidas de mitigacin establecidas, as como el monitoreo de los residuos lquidos, slidos, gaseosos, que permitan verificar cumplimiento de la legislacin nacional correspondiente. VIII. Plan de Contingencias Indicar los planes de contingencia que se implementarn para controlar los riesgos. IX. Plan de Cierre o Abandono Que contenga las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto. X. Cronograma de Ejecucin Presentar el cronograma de ejecucin del plan de seguimiento y control sealando la periodicidad de los informes a presentar, as como la ejecucin del programa de monitoreo. De ser factible, presentar esta informacin en un diagrama Gantt. XI. Presupuesto Implementacin Se deber entregar el presupuesto establecido para la implementacin del plan de seguimiento y control y su ejecucin deber estar acorde con el cronograma de ejecucin.

126

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

127

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

128

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Resoluciones Ministeriales
Resolucin Ministerial N 239 - 2010 MINAM Disposiciones para la Revisin Aleatoria de EIA aprobados por las Autoridades Competentes
Publicada el 24 de Noviembre de 2010

129

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

130

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Resolucin Ministerial N 239-2010-MINAM


Lima 24 NOV. 2010 CONSIDERANDO: Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, asi como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, estn sujetas al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA); Que, de conformidad con el literal a) del artculo 1 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, el SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, superviscin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin; Que, el literal f) del artculo 7 del Derecho Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, concordante con el artculo 16 dela Ley N27446, modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N1078; establece que el Ministerio del Ambiente (MINAM) es el ente encargado de dirigir y administrar el SEIA; Que, en ese sentido, el literal a) del artculo 17 de la Ley N 27446, establece que le corresponde al MINAM, revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) aprobados por las autoriadades competentes, con la finalidad de coayudar al fortalecimiento y transparencia del SEIA;

131

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Que, en tanto el literal l) del artculo 7 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, dispone que el MINAM est encargado de revisar de manera aleatoria los EIA de proyectos aprobados por las autoridades competentes que conforman el SEIA, a fin de disponer las acciones que correspondan, para consolidar y mejorar el funcionamiento del SEIA; Que, de conformidad con el literal g) del artculo 8 del Reglamento de la Ley N 27446, las autoridades competentes deben remitir al MINAM los estudio ambientales que ste les requiera, adjuntando la documentacin sustentatoria de la decisin de aprobacin o desaprobacin segn corresponda; Que, sin perjuicio de los ya normado, resulta necesario contar con un procedimiento para la revisin aleatoria de los estudios de impacto ambiental, el mismo que debe establecer las fases de dicha revisin, as como contener los lineamientos y criterios tcnicos que debern ser aplicados para tal efecto; Que, por lo tanto y estando a lo dispuesto en el literal a) del numeral 6.2. del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1013, que establece que el MINAM tiene entre sus funciones aprobar las disposiciones de su competencia; corresponde la aprobacin del Procedimiento denominado Disposiciones para la Revisin Aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes; De conformidad con el Decreto Legistativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, el Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente aprobado por el Decreto Supremo N 007 - 2008 MINAM; SE RESUELVE : Artculo 1.- Aprobacin Aprobar el Procedimiento denominado Disposiciones para la Revisin Aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 2 .- Aplicacin El Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, aplicar el Procedimiento denominado Disposicnes para la Revisin Aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con el objetivo de cumplir lo dispuesto en el literal a) del artculo 17 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificado por Decreto Legislativo N 1078.

132

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Artculo 3 .- Aplicacin La presente Resolucin Ministerial ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. El Anexo a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, ser publicado en el Portal del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe). Regstrese, comunquese y publquese.

133

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

PROCEDIMIENTO DENOMINADO DISPOSICIONES PARA LA REVISIN ALEATORIA DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL APROBADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES Artculo 1.- Del Objeto La presente norma establece las disposiciones que el Ministerio del Ambiente (MINAM) a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental debe cumplir en la revisin aleatoria de los Estudios de Impacto Ambiental - EIA aprobados por las autoridades competentes que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, a fin de disponer las acciones que correspondan para consolidar y mejorar su funcionamiento. Artculo 2.- De la Definicin y el mbito La revisin aleatoria es un anlisis tcnico desarrollado por la Direccin General de Polticas Normas e instrumentos de Gestin Ambiental, con la colaboracin de las autoridades competentes que conforman el SEIA, de los tres niveles de gobierno, respecto del resultado de una seleccin aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados. El mbito de la revisin aleatoria est constituido por todos los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno. La seleccin aleatoria se realizar bajo criterios tcnicos establecidos previamente por el MINAM, en su condicin de ente rector del SEIA. Artculo 3.- De la instancia responsable de la revisin aleatoria La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental es la instancia responsable de conducir e implementar el procedimiento de revisin aleatoria de los EIA aprobados, pudiendo realizar dicha labor de manera directa o con el concurso de otras entidades que puedan coadyuvar en el proceso de revisin, las cuales deben cumplir con las condiciones y requisitos que establezca el MINAM. Artculo 4.De las Responsabilidades de las Autoridades Competentes Las Autoridades Competentes que conforman el SEIA, en el marco del proceso de revisin aleatoria, son responsables de: Facilitar el acceso directo al equipo de revisin aleatoria de EIA conformado por funcionarios del MINAM y, de ser el caso, por terceros calificados y previamente

4.1

134

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

4.2. 4.3 Artculo 5.-

autorizados por el MINAM, a la informacin existente en sus archivos y expedientes de EIA aprobados. Remitir al MINAM, la informacin y la documentacin sustentatoria de la certificacin ambiental de EIA aprobados y previamente seleccionados por el MINAM, para efectos del inicio del procedimiento de revisin aleatoria. Brindar las facilidades logsticas necesarias al equipo de revisin aleatoria, que se constituya en sus instalaciones durante el periodo de revisin. De la seleccin aleatoria de los EIA aprobados La Direccin General de Polticas, Normas e instrumentos de Gestin Ambiental, desarrollar las siguientes acciones para la seleccin aleatoria, tomando en cuenta el total de EIA aprobados por las autoridades competentes:

5.1 5.2 5.3

Para la primera seleccin se considera el total de EIA aprobados desde la vigencia de la Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental-SEIA hasta la fecha de publicacin del presente dispositivo. Para la segunda seleccin, se considerar el total de EIA aprobados desde el da siguiente de la publicacin del presente dispositivo, hasta el 31 de diciembre de 2011. Para las posteriores selecciones, se considerar los EIA aprobados desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao con posterioridad a la aprobacin del presente dispositivo. La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, comunicar a las autoridades competentes, la relacin de los EIA seleccionados, la cual se publicar en la pgina web del MINAM.

Artculo 6.-

De los criterios tcnicos para la seleccin aleatoria de los EIA aprobados Entre los criterios tcnicos que deben considerarse para la realizacin de la seleccin aleatoria de EIA aprobados se encuentran los siguientes:

Ubicacin del Proyecto de Inversin en ecosistemas frgiles, de reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Envergadura del Proyecto de Inversin. EIA aprobados que requirieron opiniones tcnicas vinculantes y no vinculantes. Categora del Instrumento de Gestin Ambiental (EIA-d o EIA-sd). Proyectos de inversin con ms de un instrumento de gestin ambiental aprobadoen el marco del SEIA o instrumentos de gestin ambiental complementarios. Monto de Inversin de la Estrategia de Manejo Ambiental/Plan de Manejo Ambiental respecto al monto total del proyecto, cuando aplique.

135

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Artculo 7.-

Conflictos sociales asociados al EIA aprobado y/o en la implementacin del proyecto de inversin. Denuncias ambientales asociadas al EIA aprobado y/o en la implementacin del proyecto de inversin. Sanciones a los titulares del proyecto por el incumplimiento de sus compromisos ambientales derivados del EIA aprobado. Otro criterios que establezca el MINAM. De la Revisin Aletoria La Direccin General de Polticas, Normas e Intrumentos de Gestin Ambiental implementar la revisin aleatoria considerando lo siguiente: Revisin general de los aspectos formales y administrativos de los EIA aprobados Se considerar la siguiente informacin:

7.1.

Datos de la Autoridad Competente, del Titular del Proyecto y del EIA. Datos de la empresa consultora que formul el EIA, sus registros y su equipo de profesionales. Proceso de admisibilidad del EIA: procedimientos establecidos en el texto nico de Procemientos Administrativos - TUPA. Antecedentes del proyecto: ubicacin geogrfica, coordenadas UTM, proyecto nuevo, modificacin, ampliacin, etc. Proceso de aprobacin de los Trminos de Referencia del EIA (cuando corresponda) y su contenido en funcin de la naturaleza del proyecto. Contenido del EIA en funcin a los Trminos de Referencia aprobados (cuando corresponda). Estructura y desarrollo del EIA - mencionar la metodologa aplicada para cada uno de los componentes del EIA-, describir brevemente el Resumen Ejecutivo y los anexos que se acompaan. Proceso de aprobacin del EIA: mecanismos de participacin cuidadana utilizados, opiniones tcnicas solicitadas, vinculantes y no vinculantes, nmero de informes generados por la Autoridad Competente, observaciones al EIA, levantamiento de observaciones, aprobacin condicionada, forma de aprobacin del EIA, aprobacin del EIA antes o despus de la ejecucin del proyecto. Proceso de difusin y participacin cuidadana antes, durante y despus de la aprobacin del EIA, cuando corresponda. Proceso de seguimiento y control del cumplimiento de los compremisos asumido en el EIA (Plan de Manejo Ambiental y otros contractuales), que la Autoridad Competente haya realizado o previsto realizar, directamente o a travs de la Autoridad Competente en esta materia, de corresponder. Otros que determine el MINAM.

136

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

7.2.

Revisin tcnica y del contenido del EIA La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental realizar un anlisis detallado del contenido de los EIA, tomando en cuenta, los Trminos de Referencia Bsicos para Estudios de Impacto establecidos en los Anexos III y IV del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009MINAM. Revisin de efectividad de la Estrategia y/o Plan de Manejo Ambiental del EIA Esta revisin est orientada a determinar los aspectos de efectividad de la implementacin de la Estrategia y/o Plan de Manejo Ambiental, para lo cual la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental deber considerar. Efectividad y eficacia de las medidas de prevencin, control y mitigacin que se han implementado en el rea de influencia del proyecto, as como su concordancia con los instrumentos de gestin ambiental. Implementacin de los compromisos sociales y ambientales en el rea de influencia del proyecto de inversin. Otros que el Ministerio del Ambiente determine La Direccin General de Polticas, Normas e Intrumentos de Gestin Ambiental establecer los formatos que sean necesarios para el desarrollo de la revisin aleatoria de los EIA aprobados.

7.3.

Artculo 8.-

Del Procedimiento para la Revisin Aleatoria La Direccin General de Polticas, Normas e Intrumentos de Gestin Ambiental deber realizar las siguientes acciones para la revisin aleatoria de los EIA aprobados:

8.1 8.2 8.3 8.4

Selecin aleatoria de los EIA aprobados, publicacin y comunicacin de la realacin a las autoridades competentes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la presente Resolucin. Realizar la revisin aleatoria, de acuerdo a lo establecido en el artculo 7, utilizando los formatos, guas u otros instrumentos elaborados para tal fin. Procesar, analizar y sistematizar la informacin resultante del procedimiento de revisin aleatoria. Requerir cuando corresponda, opinion de las otras instancias del Ministerio del Ambiente y/o de sus rganos adscritos, sobre temas relacionados a su mbito de competencia.

137

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

8.5

8.6 8.7 8.8

Elaborar un informe final sobre los resultados de la revisin aleatoria y determinar las acciones que correspondan para consolidar y mejorar el funcionamiento del SEIA, las cuales sern comunicadas a las autoridades competentes para su implementacin. Realizar el seguimiento de la implementacin de las acciones derivadas del procedimiento de revisin aleatoria, con el objetivo de mejorar el funcionamiento del SEIA. Poner a disposicin y dominio pblico, a travs de la pgina web del MINAM, las medidas establecidas para el mejoramiento del SEIA como resultado del procedimiento de revisin aleatoria. Remitir la informacin resultante del procedimiento de revisin aleatoria de EIA aprobados, al administrador del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. De los revisores externos Las personas naturales o jurdicas que deseen brindar servicios como revisores externos, para ser calificados y habilitados como tales, debern cumplir los requisitos, procedimientos y compromisos de confidencialidad que el MINAM establezca para tal fin. La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental calificar tcnicamente a las personas naturales o jurdicas para efectos de desempearse como revisores externos en el procedimiento de revisn aleatoria de EIA aprobados, que efecte el NINAM.

Artculo 9.-

Artculo 10.- De la formulacin o actualizacin de intrumentos para el procedimiento de revisin aleatoria Direccin General de Polticas, Normas e Intrumentos de Gestin Ambiental, formular o actualizar, segn corresponda, los mecanismos, lineamientos, criterios, formatos u otros para implementar eficientemente el proceso de revisin aleatoria, cuando lo considere necesario y como resultado de las experiencias en su aplicacin.

138

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Resolucion Ministerial N 157 - 2011 - MINAM Aprueban primera actualizacin del listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Publicada el 21 de Julio del 2011

139

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

140

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Resolucin Ministerial N 157 - 2011 - MINAM


Lima, 19 de julio de 2011 VISTOS: Los Oficios Ns. 690-2010 y 174-2011-PCM/SGP de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (Registros 0011254-2010 y 002802-2011); el Ofi cio N 505-2011-EF/6801 (Reg. 003889-2011); el Ofi cio N 422-2010-PRODUCE/DIGAAP (Registro N 003714-2010); el Ofi cio N 1590-2010- MTC/16 (Registro N 18461-2010); los Ofi cios Nos. 056 y 062-2011-MEM/VMM del Viceministerio de Minas del Ministerio de Energa y Minas (Registros 0009867-2011 y 0012192-2011); el Ofi cio N 0160-2011-MEM/VME del Viceministerio de Energa del Ministerio de Energa y Minas (Registro 0013161-2011); el Oficio N 804-2011- SG-A de la Secretara General del Ministerio de Defensa y el Documento N V.2002264 de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa (Registros 011963-2011 y 012189-2011); el Ofi cio N 0188-2011-PRODUCE/SDVMYPE-I del Viceministerio de MYPE e Industria del Ministerio de la Produccin (Registro 0012394-2011); el Ofi cio N 231-2011-MINCETUR/VMT del Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Registro 012166-2011); el Ofi cio N 337-2011-VIVIENDA-SG de la Secretara General del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (Registro 0011585-2011); el Ofi cio N 182-2011-AG-DVM- 51902-11 del Viceministerio de Agricultura (Registro N 012956-2011); el Ofi cio N 1350-2011-SG/MINSA de la Secretaria General del Ministerio de Salud (Registro N 014159-2011); el Memorndum N 352-2011-DGPNIGA/ VMGA/MINAM y el Informe Tcnico N 00023-2011- DGPNIGA-rsoto/MINAM de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental, y; CONSIDERANDO: Que, el numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo 141

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

de su proyecto de vida; Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter signifi cativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional; Que, el literal f) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM), establece entre las funciones especfi cas de esta entidad dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA; Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, modifi cada por el Decreto Legislativo N 1078, se estableci el SEIA como un sistema nico y coordinado de identifi cacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la participacin ciudadana; Que, mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM se aprob el Reglamento de la Ley del SEIA, cuyo objeto es lograr la efectiva identifi cacin, prevencin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del SEIA; Que, el artculo 20 del precitado Reglamento establece que los proyectos que comprende el SEIA se encuentran sealados en el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al citado sistema previsto en el Anexo II; Que, en los artculos 44 y 53 del Reglamento de la Ley N 27446, se determina la obligacin de que las Autoridades Competentes soliciten la opinin tcnica de otras autoridades para sustentar de manera integral su decisin en la clasifi cacin de los proyectos, aprobacin de los Trminos de Referencia as como, en el proceso de evaluacin de los estudios ambientales; Que, en el artculo 7 literal n) del Reglamento de la Ley del SEIA, se precisa como una de las funciones del MINAM, identifi car la Autoridad Competente y/o determinar la exigibilidad de la Certifi cacin Ambiental, en el caso que un proyecto no se encuentre incluido en el Listado del Anexo II o en norma legal expresa, o cuando existieran vacios, superposiciones o defi ciencias normativas. Que, en este sentido y en tanto las Autoridades Competentes no consideradas en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA dispongan las acciones necesarias para implementar la funcin de certifi cacin ambiental de los proyectos de su competencia, algunos proyectos de inversin que se encuentran incluidos en el listado del Anexo II vigente, mantendrn provisionalmente su asignacin;

142

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 del citado Reglamento, el MINAM convoc a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y a las Autoridades Competentes, a fi n de revisar y precisar el Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin sujetos al SEIA considerado en el Anexo II, Que, mediante documentos de Vistos, las Autoridades Competentes, entre ellas: el Sector Agricultura; el Sector Comercio Exterior y Turismo Turismo; el Sector Defensa; el Sector Energa y Minas Subsectores Energa y Minera; el Sector Produccin Subsector Industria; el Sector Salud; y, el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento Subsectores Vivienda y Urbanismo y Construccin y Saneamiento; remitieron sus informes tcnico-legales de sustento para la inclusin de proyectos en el citado listado; Que, la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental del MINAM, con Memorndum N 352-2011DGPNIGA/VMGA/MINAM e Informe Tcnico N 00023-2011-DGPNIGA-rsoto/MINAM, presenta la Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, a propuesta de los Sectores citados en el considerando precedente; Con el visto del Viceministerio de Gestin Ambiental, de la Secretara General, de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, y de la Ofi cina de Asesora Jurdica, y; De conformidad con el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modifi cada por el Decreto Legislativo N 1078; el Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin Aprobar la Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; listado actualizado que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 2.- Publicacin La presente Resolucin Ministerial ser publicada en el Diario Ofi cial El Peruano. El Anexo a que se refi ere el Artculo 1 de la presente norma ser publicado en el Portal Institucional del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe). Artculo 3.- Vigencia La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Ofi cial El Peruano.

143

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS Primera.- En tanto las Autoridades Competentes no consideradas en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA dispongan las acciones necesarias para implementar la funcin de certifi cacin ambiental de los proyectos de su competencia, algunos proyectos de inversin que se encuentran incluidos en el listado del Anexo II vigente, mantendrn provisionalmente su asignacin. Segunda.- Los procesos de certifi cacin ambiental iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Resolucin Ministerial, sern resueltos conforme a las normas vigentes al inicio del procedimiento administrativo. Regstrese, comunquese y publquese. ANTONIO JOS BRACK EGG Ministro del Ambiente

144

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

PRIMERA ACTUALIZACIN DEL LISTADO DE INCLUSIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN SUJETOS AL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA), CONSIDERADOS EN EL ANEXO II DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 019-2009-MINAM
SECTOR GOBIERNO NACIONAL - SECTORIAL GOBIERNO REGIONAL Conforme lo dispone el art. 18 de la Ley N 27446 (Modifi cada por el Decreto Legislativo N 1078): Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia. GOBIERNO LOCAL Conforme lo dispone el art. 18 de la Ley N 27446 (Modificada por el Decreto Legislativo N 1078): Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia.

AGRICULTURA

Ministerio de Agricultura Produccin y/o Transformacin de Productos Agrcolas 1. Construcciones rurales y vas de acceso vinculadas a las tierras de uso agrario. 2. Proyectos de cultivos agrcolas orientados a la produccin de Biocombustibles. 3. Cultivos agrcolas desarrollados en forma intensiva. 4. Desmotado y prensado de algodn. 5. Descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin, precocido y envasado de arroz. 6. esecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos, cereales y otros productos del agro. 7. Procesamiento de desechos de frutales y hortalizas para forrajes. 8. Preparacin de alimentos balanceados para la actividad pecuaria de transformacin primaria. 9. Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria. 10. Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races, de transformacin primaria. 11. Descascarado, fermentado, clasificacin, tostado y molienda de transformacin primaria de caf, cacao y otras semillas. 12. Descascarado y clasificacin de castaas. 13. Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas. 14. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas. 15. Elaboracin de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vrgenes, de transformacin primaria. 16. Curado y clasificado de hojas de tabaco. 17. Tratamiento y envasado de plantas medicinales. 18. Preparacin, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales. 19. Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin primaria No ha recibido la funcin de certifi cacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin. Ver Nota (******) al final del listado

145

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Produccin y Transformacin Pecuaria 20. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de ms de cien(100) . animales y aves de ms de cinco mil (5000) individuos. 21. Centro de beneficios de animales. 22. Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico. 23. Secado y salado de pieles y cueros. 24. Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas. 25. Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos de origen lcteo, en base a la leche fresca, de transformacin primaria. 26. Purifi acin y envasado de cera y miel de abejas. 27. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero. Irrigaciones 28. Proyectos de irrigacin, para la ampliacin de la frontera agrcola y/o mejoramiento de riego. 29. Obras de defensa ribereas, encauzamiento y avenamiento. 30. Explotacin de aguas subterrneas. 31. Recarga de acuferos. 32. Drenaje y desalinizacin de suelos. Produccin y Transformacin Forestal 33. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas, flores, frutos, vainas, races, resinas y otros productos forestales. 34. Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche capsi, y otras gomas y resinas naturales forestales de uso industrial. 35. Cambio de uso del suelo con fines de ampliacin de la frontera agrcola. 36. Proyectos de forestacin y/o reforestacin. 37. Desarrollo de actividades forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque de proteccin. 38. Introduccin de especies exticas de flora silvestre terrestre con fines comerciales. 39. Establecimiento de zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate de fauna silvestre y centro de custodia temporal. 40. Concesiones forestales maderables y no maderables (otros productos del bosque, ecoturismo, conservacin), manejo de fauna silvestre y autorizaciones en bosque seco. 41. Proyectos para el manejo y aprovechamiento de bosques en comunidades nativas y campesinas. 42. Transformacin primaria de la madera. 43. Proyectos de repoblamiento de camlidos sudamericanos silvestres.

146

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

TURISMO

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 1. Proyectos de Inversin Turstica ubicados en: a) Bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la nacin y su marco circundante de proteccin expresamente declarados; b) Mar, ros, lagos, lagunas y terrenos ribereos. 2. Proyectos o actividades con fines tursticos que puedan generar impactos significativos a la poblacin, al ambiente o los recursos naturales debido a su magnitud, localizacin o concurrencia. No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin Ver Nota (******) al final del listado

DEFENSA 1. 2. 3. 4. 5.

Ministerio de Defensa Marinas, muelles y embarcaderos dedicados a brindar facilidades; as como los terraplenes, espigones, rompeolas u otros similares que se vinculen a dichas infraestructuras, que brinden servicios a terceros. Infraestructuras y defensas costeras. Varaderos-astilleros dentro de los 50 m. medidos desde la lnea de ms alta marea, que brinden servicios a terceros. Desguace de naves, en casos especiales. Embarcaderos fluviales para embarque y desembarque de carga en general, personas, e izaje de madera en trozas, atracaderos de embarcaciones menores, zonas de acopio de madera en trozas, que brinden servicios a terceros. No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin Ver Nota (******) al final del listado

147

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

ENERGA

Ministerio de Energa y Minas Electricidad** 1. Proyectos de electrifi cacin rural (Sistemas Elctricos Rurales) que abarquen dos o ms regiones*. 2. Generacin Elctrica, con Energa Renovable (Hidroelctrica, Solar, Elica , Geotrmica, y otras) y Termoelctrica. 3. Transmisin elctrica. 4. Distribucin elctrica mayor o igual a 30 MW. Nota (*): Proyectos de Electrificacin Rural pueden ser evaluados por el Gobierno Nacional (cuando el proyecto abarque dos o ms regiones) o por el Gobierno Regional (cuando el proyecto se desarrolle dentro de la circunscripcin regional). Hidrocarburos** Exploracin: Ssmica 5. Inicio de actividad 6. Ampliacin de las lneas ssmicas en diferente rea, mismo Lote 7. Ampliacin de las lneas ssmicas en la misma rea, mismo Lote Perforacin 8. Inicio de actividad o ampliacin de rea 9. Ampliacin del Programa Exploratorio en la misma rea, mismo Lote Explotacin: Perforacin de Desarrollo 10. Inicio de actividad o ampliacin nuevas reas, mismo Lote 11. Ampliacin del Programa de Perforacin misma rea, mismo lote 12. Facilidades de Produccin, Instalacin de bateras (Capacidad), tuberas(Km), separadores (unidades) 13. Inicio de actividad 14. Ampliacin de facilidades de prod. >o = 40% 15. Ampliacin de facilidades de prod. < 40% Recuperacin secundaria Refinacin y Transformacin: Refinacin 16. Inicio de actividad 17. Ampliacin >o = 40% de su capacidad instalada 18. Ampliacin <40% de su capacidad instalada Electricidad 1. Distribucin elctrica cuya demanda mxima sea inferior a 30 MW. 2. Proyectos de electrificacin rural (sistemas elctricos rurales) que se desarrollen dentro de la circunscripcin regional. Ver Nota (******) al final del listado

Hidrocarburos 3.Grifos, estaciones de servicios y gasocentros. 4.Plantas envasadoras de GLP 5.Instalacin de los Establecimientos de Venta al Pblico de Gas Natural Vehicular (GNV). 6. Plantas de abastecimiento de hidrocarburos (bien inmueble donde se realizan operaciones de recepcin, almacenamiento, transferencia, agregado de aditivos y despacho de Combustibles Lquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos) que no estn comprendidos dentro de otro proyecto de inversin regulado por otro sector. 7. Concesiones de Distribucin de Gas Natural (Transporte y Distribucin) dentro de la circunscripcin regional

148

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Unidades de procesamiento 19. Nueva 20. Ampliacin >o = 40% de su capacidad instalada 21. Ampliacin < 40% de su capacidad instalada Almacenamiento 22. Nueva 23. Ampliacin >o = 40% de su capacidad instalada. 24. Ampliacin < 40% de su capacidad instalada. Transporte: Ductos 25. Inicio de actividad 26. Ampliacin >o= 40% de su longitud 27. Ampliacin < 40% de su longitud Comercializacin: 28. Establecimiento de Venta al Pblico de Combustibles - Inicio -Ampliacin 29. Gasocentros (GLP uso automotor) Inicio-Ampliacin 30. Establecimientos de venta al pblico de Gas Natural Vehicular - GNV (InicioAmpliacin-Modificacin) Plantas Envasadoras de Gas Licuado de Petrleo GLP 31. Inicio de actividad 32. Ampliacin >o= 40% de su capacidad instalada 33. Ampliacin < 40% de su capacidad instalada Distribucin: Ductos 34. Inicio de actividad 35. Ampliacin > o = 40% de su longitud 36. Ampliacin < 40% de su longitud Otros: 37. Industria Petroqumica bsica. Nota (**): En ambos casos, en tanto la Municipalidad Metropolitana de Lima no asuma la funcin ambiental energtica, el Gobierno Nacional evaluar los proyectos de competencia regional que se deseen desarrollar en el mbito de jurisdiccin de la citada Municipalidad. MINERA Ministerio de Energa y Minas 1. Explotacin, beneficio minero y transporte de minerales (minero ductos, tuberas, cable carriles, fajas transportadoras de minerales, transporte de minerales en camiones, trenes, realizados por operadores mineros) gran y mediana minera metlica y no metlica, y sus modifi catorias considerando sus componentes auxiliares y complementarios, entre ellos, grifos de abastecimiento de combustibles, tanques de almacenamiento de combustibles, polvorines, planta de tratamiento de aguas, lneas de transmisin elctrica, sub estaciones elctricas, centrales hidroelctricas, represas, diques, infraestructura de disposicin de residuos slidos, campamentos. 1. Explotacin, beneficio minero y transporte de minerales (minero ductos, tuberas, cable carriles, fajas transportadoras de minerales, transporte de minerales en camiones, trenes, realizados por operadores mineros) pequea minera y minera artesanal, Ver Nota (******) al final del listado

149

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

2.

Explotacin, beneficio minero y transporte de minerales (minero ductos, tuberas, cable carriles, fajas transportadoras de minerales, transporte de minerales en camiones, trenes, realizados por operadores mineros) pequea minera y minera artesanal***, metlica y no metlica, y sus modificatorias considerando sus componentes auxiliares y complementarios, entre ellos, grifos de abastecimiento de combustibles, tanques de almacenamiento de combustibles, polvorines, planta de tratamiento de aguas, lneas de transmisin elctrica, sub estaciones elctricas, centrales hidroelctricas, represas, diques, infraestructura de disposicin de residuos slidos, campamentos.

Nota (***): Solo para el mbito de Lima Metropolitana en tanto se culmine el proceso de descentralizacin. 3. Exploracin minera de gran y mediana minera metlica y no metlica y sus modifi catorias, con sus componentes auxiliares y complementarios, entre ellos, grifos de abastecimiento de combustible, tanques de almacenamiento de combustibles, caminos de acceso, plantas de tratamiento de aguas, lneas de transmisin elctrica, centrales hidroelctricas, sub estaciones elctricas, campamentos, infraestructura de disposicin de residuos slidos. 4. Exploracin minera pequea minera y minera artesanal metlica y no metlica **** y sus modificatorias con sus componente auxiliares y complementarios, entre ellos, grifos de abastecimiento de combustible, tanques de almacenamiento de combustibles, caminos de acceso, plantas de tratamiento de aguas, lneas de transmisin elctrica, centrales hidroelctricas, sub estaciones elctricas, campamentos, infraestructura de disposicin de residuos slidos. Nota (****): Solo para el mbito de Lima Metropolitana en tanto se culmine el proceso de descentralizacin. 5. Almacenamiento de concentrado de minerales metlicos y no metlicos, sea que se realice de manera exclusiva o con otros productos.

metlica y no metlica, y sus modificatorias considerando sus componentes auxiliares y complementarios, entre ellos, grifos de abastecimiento de combustibles, tanques de almacenamiento de combustibles, polvorines, planta de tratamiento de aguas, lneas de transmisin elctrica, sub estaciones elctricas, centrales hidroelctricas, represas, diques, infraestructura de disposicin de residuos slidos, campamentos. 2. Exploracin minera pequea minera y minera artesanal metlica y no metlica y sus modificatorias con sus componentes auxiliares y complementarios, entre ellos, grifos de abastecimiento de combustible, tanques de almacenamiento de combustibles, caminos de acceso, plantas de tratamiento de aguas, lneas de transmisin elctrica, centrales hidroelctricas, sub estaciones elctricas, campamentos, infraestructura de disposicin de residuos slidos.

PESQUERA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Ministerio de la Produccin Acuicultura de mayor escala. Introduccin y traslado de especies hidrobiolgicas Instalaciones, funcionamiento, traslado e incremento de capacidad de Establecimiento Industrial Pesquero (EIP), considerando sus componentes auxiliares y complementarios. Investigacin en los casos que se utilicen espacios acuticos o plantas de procesamiento. Instalacin de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal. Introduccin de especies exticas de flora y fauna acutica. Cultivo, extraccin y acopio de flora acutica. Depurado de moluscos bivalvos. Procesamiento Industrial de Algas. 1. Procesamiento pesquero artesanal, para la micro y pequea empresa, considerando sus componentes auxiliares y complementarios. 2. Acuicultura de menor escala y para el caso de colectores; acuicultura de repoblamiento, de subsistencia y produccin de semillas/ovas/alevinos y acuicultura de investigacin. 3.Extraccin y acopio de especies ornamentales e instalacin de infraestructura de acuarios. Ver Nota (******) al final del listado

150

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

INDUSTRIA 1.

Ministerio de la Produccin Actividades consideradas como industrias manufactureras incluidas en la Divisin e Rev. 3 (actualmente Seccin D) de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme CIIU. A. Actividades del CIIU de competencia del sector industrial manufacturero: - Produccin de productos crnicos: embutidos, extractos y jugos de carne 1511. - Elaboracin y conservacin de frutas, legumbres y hortalizas 1513. - Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal 1514. - Elaboracin de productos lcteos - 1520. - Elaboracin de productos de molinera - 1531. - Elaboracin de almidones y productos derivados del almidn - 1532. - Elaboracin de alimentos preparados para animales 1533. - Elaboracin de azcar 1542. - Elaboracin de cacao y chocolate y de productos de confitera 1543. - Elaboracin de otros productos alimenticios (caf) 1549. - Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas; produccin de alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas 1551. - Elaboracin de vinos 1552. - Elaboracin de bebidas malteadas y de malta 1553. - Elaboracin de bebidas no alcohlicas; produccin de aguas minerales 1554. - Elaboracin de productos de tabaco -1660. - Preparacin e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos textiles - 1711. - Acabado de productos textiles 1712. - Fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir 1721. - Fabricacin de tapices y alfombras 1722. - Fabricacin de cuerdas, cordeles, bramantes y redes- 1723. - Fabricacin de otros productos textiles n.c.p 1729. - Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo -1730. - Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel 1810. - Adobo y teido de pieles; fabricacin de artculos de piel - 1820. - Curtido y adobo de cueros 1911. - Fabricacin de maletas, bolsos de mano y artculos similares, y de artculos de talabartera y guarnicionera 1912. - Fabricacin de calzado 1920. - Aserrado y Acepilladura de madera - 2010. No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin Ver Nota (******) al final del listado

151

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Fabricacin de hojas de madera para enchapado; fabricacin de tableros contrachapados, tableros laminados, tableros de partculas y otros tableros y paneles 2021. Fabricacin de partes y piezas de carpintera para edificios y construcciones - 2022. Fabricacin de recipientes de madera - 2023. Fabricacin de otros productos de madera; fabricacin de artculos de corcho, paja y materiales trenzables 2029. Fabricacin de pasta de madera, papel y cartn 2101. Fabricacin de papel y cartn ondulado y de envases de papel y cartn 2102. Fabricacin de otros artculos de papel y cartn 2109. Edicin de libros, folletos y otras publicaciones 2211. Edicin de peridicos, revistas y publicaciones peridicas 2212. Edicin de msica - 2213. Otras actividades de edicin 2219. Actividades de impresin 2221. Actividades de servicios relacionados con la impresin 2222. Reproduccin de grabaciones 2230. Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, excepto abonos y compuestos de nitrgeno 2411. Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso agropecuario -2421. Fabricacin de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas 2422. Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y productos botnicos 2423. Fabricacin de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador 2424. Fabricacin de otros productos qumicos n.c.p (BIODIESEL) 2429. Fabricacin de fibras artificiales 2430. Fabricacin de cubiertas y cmaras de caucho; recauchutado y renovacin de cubiertas de caucho 2511. Fabricacin de otros productos de caucho 2519. Fabricacin de productos de plstico - 2520. Fabricacin de vidrio y productos de vidrio 2610. Fabricacin de productos de cermica no refractaria para uso no estructural - 2691. Fabricacin de productos de cermica refractaria 2692. Fabricacin de productos de arcilla y cermica no refractarias para uso estructural - 2693. Fabricacin de cemento, cal y yeso 2694. Fabricacin de artculos de hormign, cemento y yeso 2695. Corte, tallado y acabado de la piedra 2696 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos n.c.p 2699. Industrias bsicas de hierro y acero 2710. Fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos 2720. Fundicin de hierro y acero 2731. Fundicin de metales no ferrosos 2732. Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 2811. Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal - 2812. Fabricacin de generadores de vapor, excepto calderas de agua caliente para calefaccin central 2813. Forja, prensado, estampado y laminado de metal; pulvi-metalurgia 2891 Tratamiento y revestimiento de metales; obras de ingeniera mecnica en general realizadas a cambio de una retribucin o por contrata 2892.

152

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

Fabricacin de artculos de cuchillera, herramientas de mano y artculos de ferretera 2893. Fabricacin de otros productos elaborados de metal n.c.p 2899. Fabricacin de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves, vehculos automotores y bicicletas 2911. Fabricacin de bombas, compresores, grifos y vlvulas 2912. Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de transmisin - 2913. Fabricacin de hornos, hogares y quemadores 2914. Fabricacin de equipo de elevacin y manipulacin 2915. Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso general 2919. Fabricacin de maquinaria agropecuaria y forestal 2921. Fabricacin de mquinas herramienta 2922. Fabricacin de maquinaria metalrgica - 2923. Fabricacin de maquinaria para la explotacin de minas y canteras y para obras de construccin 2924. Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos, bebidas y tabaco 2925. Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de productos textiles, prendas de vestir y cueros 2926. Fabricacin de armas y municiones 2927. Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso especial 2929. Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p 2930. Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica 3000. Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos 3110. Fabricacin de aparatos de distribucin y control de la energa elctrica 3120. Fabricacin de hilos y cables aislados 3130. Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras primarias- 3140. Fabricacin de lmparas elctricas y equipo de iluminacin 3150. Fabricacin de otros tipos de equipo elctrico n.c.p 3190. Fabricacin de tubos y vlvulas electrnicos y de otros componentes electrnicos - 3210. Fabricacin de transmisores de radio y televisin y de aparatos para telefona y telegrafa con hilos - 3220. Fabricacin de receptores de radio y televisin, aparatos de grabacin y reproduccin de sonido y vdeo, y productos conexos 3230. Fabricacin de equipo mdico y quirrgico y de aparatos orto pdicos 3311. Fabricacin de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de control de procesos industriales 3312. Fabricacin de equipo de control de procesos industriales 3313. Fabricacin de instrumentos de ptica y equipo fotogrfico 3320. Fabricacin de relojes 3330. Fabricacin de vehculos automotores 3410. Fabricacin de carroceras para vehculos automotores; fabricacin de remolques y semirremolques - 3420. Fabricacin de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores y sus motores - 3430. Construccin y reparacin de buques - 3511. Construccin y reparacin de embarcaciones de recreo y deporte - 3512. Fabricacin de locomotoras y de material rodante 3520. Fabricacin de aeronaves y naves espaciales 3530. Fabricacin de motocicletas 3591. Fabricacin de bicicletas y de sillones de ruedas para invlidos- 3592. Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte n.c.p 3599.

153

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

Fabricacin de muebles 3610. Fabricacin de joyas y artculos conexos 3691. Fabricacin de instrumentos de msica 3692. Fabricacin de artculos de deporte - 3693. Fabricacin de juegos y juguetes 3694. Otras industrias manufactureras n.c.p 3699. Reciclado de desperdicios y desechos metlicos 3710. Reciclado de desperdicios y desechos no metlicos 3720.

B) Divisin 35: Clase 3511- Construccin y reparacin de buques y Clase 3512 construccin y reparacin de embarcaciones de recreo y deporte del CIIU: 1. Construccin y Reparacin de naves (astilleros, varaderos, desguace). 2. Almacenamiento de insumos y productos derivados de procesos de la industria manufacturera de los proyectos que se indican en este listado correspondiente al Sector Industria. 3. Instalacin y funcionamiento de Plantas de Biocombustible (Biodiesel B100, Alcohol carburante). 4. Petroqumica intermedia y fi nal (De acuerdo a la normativa vigente). 5. Complejos comerciales con una superficie superior a 2 500 m2 y con densidad neta promedio de 1 500 hab/ha.(Resolucin Ministerial N 218-2010-PRODUCE). TRANSPORTES Ministerio de Transportes y Comunicaciones 1. Construccin de proyectos de Infraestructura de transportes de alcance nacional: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos. 2. Rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de transportes de alcance nacional y/o macroregional: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos. 3. Construccin de Puentes y/o tneles pertenecientes a la red vial nacional. 4. Rehabilitacin y/o mejoramiento de puentes y tneles pertenecientes a la red vial nacional. 5. Obras de menor envergadura dentro del derecho de va. 6. Mantenimiento de proyectos de infraestructura de transportes en operacin. 7. Actividades de dragado en instalaciones portuarias. 8. Infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa o Semi Expresa, Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e intercambios viales. El D.S N 019-2011-MTC aprueba la Matriz de delimitacin de competencias y distribucin de funciones de los Sectores Transporte y Comunicaciones, en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local. COMUNICACIONES 1. Ministerio de Transportes y Comunicaciones Instalacin y operacin de infraestructura de telecomunicaciones (incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean stas inalmbricas o radioelctricas, como almbricas o por cable). No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin. Ver Nota (******) al final del listado No ha recibido la funcin de certifi cacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin. Ver Nota (******) al final del listado

El MTC, en coordinacin con el MINAM, precisar la lista de proyectos en el nivel Regional en el marco del D.S. N 0192009-MINAM

El MTC, en coordinacin con el MINAM, precisar la lista de proyectos en el nivel Local en el marco del D.S. N 0192009- MINAM

154

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Resoluciones Ministeriales

SALUD

Ministerio de de Salud 1. Infraestructura de comercializacin de residuos slidos. 2. Infraestructura de transferencia de residuos slidos. 3. Infraestructura de tratamiento de residuos slidos a cargo de municipalidades, empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS) y establecimiento de atencin de salud y servicios mdicos de apoyo. 4. Infraestructura de disposicin fi nal de residuos slidos a cargo de municipalidades y empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS). 5. Establecimiento de salud y servicios mdicos de apoyo pblicos y privados. 6. Establecimientos de atencin veterinaria y afi nes. 7. Cementerios y crematorios. No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin. Ver Nota (******) al final del listado

VIVIENDA Y URBANISMO

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Vivienda 1. Habilitaciones Residenciales y Habilitaciones Urbanas de Uso Mixto tipo 4. 2. Viviendas Multifamiliares y/o Conjuntos Residenciales proyectados en zonificacin de alta densidad (RAD) igual o mayor a 2 250 hab/ha. Urbanismo 3. Desafectacin de reas destinadas para parques metropolitanos y/o parques zonales. No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin. Ver Nota (******) al final del listado

155

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Construccin 4. Edificaciones de Estacionamiento que cuenten con un rea construida mayor a 3 000 m2 (considerando como referencia la modalidad C del artculo 10 de la Ley N 29090). 5. Proyectos que comprenden slo actividades de demolicin de edificaciones correspondientes a los subsectores de Vivienda y Construccin del presente listado del Sector Vivienda. Otros***** 6. Infraestructura para servicios pblicos de alta densidad: Colegios, universidades, centros penitenciarios, coliseos y estadios, centros cvicos, museos, centros y campos deportivos, de recreacin, de cultura y otros de naturaleza similar o conexa. Nota (*****): Los proyectos que se listan en el Rubro de Otros, si bien no son competencia directa del MVCS, se asignan a este sector provisionalmente, en tanto los Ministerios de Justicia, Educacin, Cultura dispongan las acciones necesarias para implementar la funcin de certifi cacin ambiental de los proyectos de su competencia. Saneamiento 7. Represamiento de agua para potabilizacin. 8. Captacin y conduccin de agua para consumo humano. 9. Planta de tratamiento de agua para consumo humano. 10. Almacenamiento de agua para consumo humano. 11. Estaciones de bombeo de agua para consumo humano. 12. Redes de distribucin de agua para consumo humano. 13. Drenaje pluvial urbano. 14. Redes de aguas residuales. 15. Estaciones de bombeo de aguas residuales. 16. Sistema de Tratamiento y Disposicin Final de aguas residuales domsticas o municipales. 17. Saneamiento rural El MVCS debe precisar los alcances de los proyectos de conformidad con su normativa. No ha recibido la funcin de certificacin ambiental en el marco del proceso de descentralizacin. Ver Nota (******) al final del listado

Nota (******): Las Municipalidades Provinciales son las autoridades competentes, conforme al Art. 18 de la Ley del SEIA, respecto a los proyectos sealados a continuacin: 1. Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no comprendidos en las competencias sectoriales nacionales o regionales. 2. Proyectos sociales, productivos y de construccin a nivel local, de acuerdo con la normatividad vigente. El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal que deben ingresar al SEIA adicionales a lo sealado, ser aprobado por cada Municipalidad Provincial, mediante Ordenanza Municipal, con opinin previa favorable del MINAM (Art. 7, literal d) del Reglamento del SEIA).

156

Av. Javier Prado Oeste N 1440 - San Isidro, Lima 27 www.minam.gob.pe 2011 Linea Verde 0800 - 00660