SALA PLENA AUTO SUPREMO: 103/2011. EXP.

N: 90/2004 PROCESO: Caso de Corte PARTES Fiscal General del Estado y Alcalda Municipal de Potos c/ Justo Javier Villavicencio Caldern y otros. FECHA: Siete de abril de dos mil once. VISTOS EN SALA PLENA: los recursos de casacin interpuestos en condicin de acusadores por el Ministerio Pblico (fojas 9125 a 9130) y por los representantes de la Alcalda Municipal de Potos (fojas 9135 a 9149) y, en calidad de procesados, por Juvenal Filips Bernal, Gil Villegas Michel, Justo Javier Villavicencio Caldern, Wilbert Rivera Muoz y Sebastin Jess Snchez (fojas 9125 a 9155, 9157 a 9160, 9163 a 9167) 9169 a 9172 y 9174 a 9177), impugnando todos ellos la Sentencia emitida el 26 de abril de 2004 por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos (fojas 9087 a 9115) en el proceso seguido contra cada uno de los mencionados procesados con imputacin por comisin de delitos contra la funcin pblica, contra la economa nacional, contra la seguridad comn y contra la propiedad. CONSIDERANDO: que los recursos de referencia tuvieron como base los siguientes antecedentes: 1.- La Empresa denominada "Compaa Minera del Sur" (COMSUR), con nimo de cooperar al desarrollo de la ciudad de Potos, procedi a donar para ese efecto la suma de un milln quinientos mil dlares americanos, como consta del acuerdo que la entidad donante suscribi a ese propsito el 13 de octubre de 1988 con el Concejo Municipal de Potos y con el Comit Cvico Potosinista. 2.- Una parte de tal donacin se destin al establecimiento del Complejo Recreacional de Tarapaya. Segn se afirm despus, se contrataron a ese fin los servicios de Empresas Constructoras sin cumplimiento de los requisitos establecidos para contratacin de servicios por entidades del sector pblico. 3.- Al respecto, el Concejo Municipal de Potos, mediante Resolucin N 51/89 de 7 de diciembre de 1989, manifest: "Los recursos que financiaron los trabajos del Complejo Recreacional de Tarapaya no son fiscales ni tampoco destinados al uso directo por parte de la Alcalda Municipal, ya que intervino el Comit Cvico que no es una entidad fiscal, por lo que la licitacin de obras no puede estar sujeta a disposiciones del sector pblico, sino bajo una modalidad especial, pero que garantice una buena ejecucin y el uso racional y honesto de los recursos". 4.- Ante la posibilidad de actuaciones irregulares en torno a la utilizacin de esos fondos, las autoridades municipales que sucedieron a las anteriores en las respectivas funciones, dispusieron que se realice una auditoria externa, para cuyo efecto contrataron a la Empresa Verna Asociados, cuyo Informe (fojas 184 a 190) contiene los siguientes datos: a) Los miembros del Concejo Municipal no dieron cumplimiento a las disposiciones establecidas a ese efecto en los Decretos Supremos N 21660 de 10 de julio de 1987 y 22678 de 13 de diciembre de 1990, pues procedieron a la adjudicacin de obras en forma directa y por fracciones en lugar de recurrir a una sola unidad ejecutora; no ejercitaron la funcin de supervisin de las obras, las cuales en general no cumplen con las especificaciones tcnicas establecidas en los respectivos contratos ya que su calidad est por debajo de lo regular. b) Consta que utilizaron dineros procedentes de esa donacin para proporcionar financiamiento al Club Universitario, a fin de que participe en los encuentros propios de la Liga Profesional de Ftbol. c) No actuaron como agentes de retencin para pago de los diversos tipos de impuestos. 5.- Debido al hecho de estar involucrados en esas acciones y omisiones tanto funcionarios pblicos como personas del sector privado, en atencin al principio que seala que la jurisdiccin mayor arrastra a la menor, se sustanci la respectiva causa contra todos ellos con sujecin a las reglas de Caso de Corte establecidas en los artculos 265 a 269 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, segn lo expuesto en el siguiente detalle: A.- Funcionarios Pblicos Imputados Justo Javier Villavicencio Caldern, Presidente del Concejo Municipal. Gil Villegas Michel, Concejal. Fausto Arrieta Pinto, Concejal. Roberto Emilio Valda, Concejal. Juvenal Filips Bernal, Secretario del Concejo.

Gonzalo Caldern Ros, Funcionario del Municipio. Sabino Ros Flores, Funcionario del Municipio. Ricardo Gonzlez Alba, Funcionario del Municipio. Jorge Fernando Oropeza Tern, Funcionario del Municipio. B.- Personas Imputadas del Sector Privado Wilbert Rivera Muoz, del Comit Cvico Potos (COMCIPO) Constantino Velsquez Lpez, Supervisor de Obras. Sebastin Jess Snchez, de la Empresa ARCON. Flix Espinoza Martnez, de su propia Empresa. Ren Zambrana Espinoza, de la Empresa CONVI. Freddy Antonio Murillo Farola, de la Empresa IMPROCON. Mario Alfonso Lujn Chumacero, de la Empresa ESCOTEC. Walter Saavedra Aracena, de su propia Empresa. Rubn Javier Enrquez Pacheco, de COMBOCI. Ausberto Chvez Serrudo, de la Empresa de Flix Espinoza. 6.- Al trmino del respectivo procedimiento, la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos dict la sentencia de 26 de abril de 2004 (fojas 9087 a 9115), que contiene las siguientes decisiones: A.- Respecto a los Funcionarios Pblicos . Declar a Justo Javier Villavicencio Caldern autor de los delitos de malversacin, resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, nombramientos ilegales, suscripcin de contratos lesivos al Estado y conducta antieconmica, condenndolo por ello a la pena de dos aos de reclusin. . Absolvi de culpa y pena a Gil Villegas Michel con referencia a la comisin de los delitos de cohecho pasivo propio, uso indebido de influencias y contribuciones y ventajas ilegtimas, y lo declar autor de los delitos de resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, nombramientos ilegales, suscripcin de contratos lesivos al Estado y conducta antieconmica, condenndolo por ello a la pena de dos aos de reclusin. . Declar a Fausto Arrieta Pinto autor del delito de resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, y lo conden por ello a la pena de dos aos de reclusin. . Absolvi de culpa y pena a Roberto Emilio Valda con referencia a los delitos de malversacin y uso indebido de influencias. . Absolvi de culpa y pena a Juvenal Filips Bernal con referencia a comisin de los delitos de cohecho pasivo propio, uso indebido de influencias y contribuciones y ventajas ilegtimas, y lo declar autor de los delitos de malversacin, resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, nombramientos ilegales, suscripcin de contratos lesivos al Estado y conducta antieconmica, condenndolo por ello a la pena de dos aos de reclusin. . Absolvi de culpa y pena a Gonzalo Caldern Ros con referencia a los delitos de malversacin, resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, incumplimiento de deberes, atentado contra la seguridad de los servicios pblicos y conducta antieconmica. . Absolvi de culpa y pena a Sabino Ros Flores con referencia a los delitos de incumplimiento de deberes y conducta antieconmica. . Absolvi de culpa y pena a Ricardo Gonzlez Alba con referencia a los delitos de malversacin, incumplimiento de deberes, atentado contra la seguridad de los servicios pblicos e incumplimiento de deberes. . Absolvi de culpa y pena a Jorge Fernando Oropeza Tern, con referencia a los delitos de peculado e incumplimiento de deberes. B.- Respecto a las Personas del Sector Privado . Absolvi de culpa y pena a Wilbert Rivera Muoz con referencia al delito de contratos lesivos al Estado, y lo declar autor del delito de conducta antieconmica, condenndolo por ello a la pena de seis meses de reclusin. . Absolvi de culpa y pena a Constantino Velsquez Lpez respecto a la comisin de los delitos de incumplimiento de contratos, evasin de impuestos y abuso de confianza, y lo declar autor del delito de ejercicio indebido de profesin, condenndolo por ello a la pena de un ao y seis meses de reclusin.

. Absolvi de culpa y pena a Sebastin Jess Snchez, a Flix Espinoza Martnez, a Ren Zambrana Espinoza, a Freddy Antonio Murillo Farola,a Mario Alfonso Lujn Chumacero, a Walter Saavedra Aracena y aAusberto Chvez Serrudo con referencia a los delitos de incumplimiento de contratos y abuso de confianza, y, declarando que fueron autores del delito de evasin de impuestos, conden por ello a cada uno a un ao de prestacin de trabajo comunal y a multa de cincuenta das a razn de diez bolivianos por da. . Absolvi de culpa y pena a Rubn Javier Enrquez Pacheco con referencia a los delitos de incumplimiento de contratos, evasin de impuestos y abuso de confianza. C.- Decisiones Adicionales Aplicando la regla contenida en el numeral 9) del artculo 242 y en el artculo 349 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, impuso a todos los que fueron sancionados con pena de privacin de libertad la obligacin de pago de costas y daos y perjuicios a favor del Estado y, luego, otorg el beneficio de perdn judicial a todos los sancionados con pena no mayor a dos aos de privacin de libertad de conformidad a lo determinado en el artculo 368 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente. 7.- Ante la emisin de la indicada sentencia, de conformidad a la previsin contenida en el artculo 270 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, se presentaron los recursos de casacin que son caso de autos, los cuales corresponden al siguiente detalle: I.- Recursos de casacin planteados por los Funcionarios Pblicos Justo Javier Villavicencio Caldern, Gil Villegas Michel y Juvenal Filips Bernal, todos ellos miembros del Concejo Municipal de Potos, expusieron como base de sus respectivos planteamientos los mismos argumentos aunque no en un solo memorial sino por separado en sus respectivos escritos, que corresponden al siguiente detalle: a) Se infringi la norma contenida en el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado que prescribe que son nulos los actos de los que ejercen funciones que no les competen, as como los actos de quienes ejerzan jurisdiccin o potestad que no emane de la Ley, pues corresponda a la Contralora General de la Repblica y no a la Firma Verna Asociados el realizar una auditoria en torno a los Contratos suscritos con autorizacin del Concejo Municipal. Anlisis: Carece de sentido esa afirmacin, pues trabajos de esa naturaleza encomendados a entidades privadas son base suficiente para inicio de un proceso pues tienen slo el carcter de punto de referencia o marco indicador. Consta, adems, que ese Informe fue ratificado por la Contralora General de la Repblica. b) Se ignor el principio establecido por el artculo 13 del Cdigo Penal que expresa que no hay pena sin culpa. Anlisis: Se apreci que la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos, al emitir su pronunciamiento de condena sobre la base de prueba plena ms all de duda razonable, no transgredi el mencionado principio. c) No se aplicaron a cabalidad las reglas para emisin de sentencia contenidas en el artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972. Anlisis: Es irrelevante esa afirmacin, porque, por la revisin efectuada acerca de ese punto, qued claro que la emisin respectiva se hizo con pleno cumplimiento de lo expuesto en todos y cada uno de los diez numerales de ese artculo. d) Se omiti el cumplimiento de las disposiciones vigentes que expresan que la accin penal se extingue por prescripcin. Anlisis: No corresponde en la fase de conocimiento de un recurso de casacin expresamente encaminado a objetar una sentencia condenatoria por comisin de determinados delitos, cuestionar el tema de la prescripcin que es un instituto con reglas propias contenidas en los artculos 100 a 106 del Cdigo Penal de 1972. e) Se viol el derecho a la defensa, infringiendo as lo establecido en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado. Anlisis: No existe seal alguna que demuestre que durante la sustanciacin de la causa en cuestin se viol respecto a los impetrantes su derecho a la defensa f) No se comprob que cometieron el delito de malversacin, pues se realizaron obras por un valor aproximado de dos millones de dlares tales como la remodelacin del Teatro Modesto Omiste, la construccin del Complejo Comercial de la Plazoleta Luis Alfonso Fernndez y otras que constituyen patrimonio del pueblo potosino. Anlisis: Segn la descripcin contenida en el artculo 144 del Cdigo Penal, comete delito de malversacin el funcionario pblico que destina a otros fines los caudales asignados expresa y claramente a un determinado propsito. Es indudable que los impetrantes fueron autores de ese delito, pues los fondos donados por COMSUR estaban destinados al desarrollo de la ciudad de Potos, objetivo no

cumplido por haberse aplicado parte de ellos a ddivas para fines de tipo religioso y para prcticas de carcter deportivo. g) Tampoco se demostr que ellos hubieran emitido resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, pues las asumidas no fueron decisiones personales sino adoptadas en conjunto por todos los miembros del Concejo Municipal. Anlisis: Se comprob que los impetrantes emitieron resoluciones contrarias a la Constitucin, porque los contratos que suscribieron para ejecucin de las obras del Complejo Recreacional de Tarapaya se consolidaron infringiendo la regla establecida en el inciso h) del artculo 8 de la Constitucin Poltica del Estado entonces vigente, que prescribe que toda persona tiene la obligacin de resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad. Con esos actos administrativos emitieron tambin resoluciones contrarias a las leyes, pues tal expresin, a la que hace referencia el artculo 153 del Cdigo Penal, tiene carcter genrico o amplio debido a que no es aplicable exclusivamente a las disposiciones legales emitidas por el rgano Legislativo, sino que abarca tambin a las provenientes del rgano Ejecutivo e inclusive a las surgidas de los Gobiernos Municipales, razn por la cual incurrieron en esa transgresin al disponer la contratacin de determinadas obras pblicas y a su consiguiente ejecucin, sin previo cumplimiento de los requisitos exigidos a ese efecto por las disposiciones pertinentes h) No se prob que los contratos que ellos suscribieron resultaron lesivos al Estado, pues, al contrario, para las firmas respectivas pusieron el mayor cuidado al incluir en ellos clusulas expresas para proteccin de la inversin.Anlisis: Qued claro que esos contratos fueron lesivos al Estado porque no se cumpli a cabalidad el objetivo inicial de destinar la donacin de COMSUR al desarrollo de Potos. i) No se present durante la sustanciacin de la causa prueba alguna que demuestre que cometieron el delito de conducta antieconmica, ni tampoco se demostr que con su comportamiento causaron algn tipo de dao, porque consta en actas que exigieron que los recursos respectivos se manejen con sujecin a las Leyes establecidas. Anlisis: Por todo lo anteriormente anotado, es indudable que se demostr la conducta antieconmica de los impetrantes pues ellos no ejercieron adecuadamente su deber de velar por el correcto cumplimiento de los actos administrativos que emitieron en su condicin de miembros del Concejo Municipal. j) Los gastos efectuados con destino a la adquisicin de un inmueble para COMCIPO, y los aportados a Iglesias o al Club Universitario no deben ser percibidos como ilcitos pues se realizaron con fondos expresamente donados para desarrollo de Potos. Anlisis: Precisamente, como se manifest en el punto concerniente al delito de malversacin, adquiri carcter ilcito el hecho de haber destinado a fines religiosos y deportivos unos dineros que estaban destinados a obras pblicas en beneficio de la ciudad de Potos. k) El nico delito probado como realmente cometido por ellos es el concerniente a nombramientos ilegales, respecto al cual se debe tomar en cuenta que esa decisin no es atribuible exclusivamente a sus personas sino que se trata de una determinacin adoptada en forma conjunta por todos los miembros del Concejo Municipal. Anlisis: Por lo expuesto, se demostr que el delito de nombramientos ilegales no es el nico que fue probado durante la sustanciacin de la causa como acto ilcito cometido por los impetrantes. II.- Recursos de casacin planteados por los procesados del sector privado Wilbert Rivera Muoz y Sebastin Jess Snchez, coincidiendo con lo expuesto por los funcionarios pblicos presentaron, tambin individualmente y por separado, los siguientes argumentos: a) La auditoria de la Empresa Verna deba ser calificada sin valor alguno porque, de conformidad a lo establecido por el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado entonces vigente, son nulos los actos de quienes ejercen potestad que no emane de la Ley; b) La sentencia dictada por la Corte de Justicia del Distrito de Potos se emiti sin cumplimiento de las reglas que para pronunciamiento de las sentencias estn establecidas por el artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972; c) Se viol la norma contenida en el artculo 13 del Cdigo Penal, que aclara que no hay pena sin culpa. Anlisis. Cada uno de esos criterios fue examinado y apreciado sin valor alguno al tratar lo expuesto por los funcionarios pblicos involucrados en los mismos hechos. A esos argumentos, Wilbert Rivera Muoz agreg uno consistente en sealar que no corresponda que se califique su comportamiento como conducta antieconmica, pues tal tipo de conducta solamente puede ser cometido por funcionarios pblicos y l no lo es. Anlisis: El mencionado hecho figura en el Cdigo Penal entre los Delitos contra la Economa Nacional, y puede ser cometido no slo por funcionarios pblicos sino por otros segn lo establecido por el artculo 224 de dicho Cdigo.

De su parte, Sebastin Jess Snchez, manifest que desconoce el criterio por el cual fue condenado como autor del delito de evasin de impuestos pues, habiendo cancelado la deuda respectiva ms multa, esa sancin carece de sentido. Anlisis: La pena que se le impuso fue anterior a los pagos mencionados. III.- Planteamientos del Ministerio Pblico y del Municipio de Potos Aunque por separado y con diferentes memoriales, los representantes de esas dos entidades presentaron sus respectivos recursos con los siguientes argumentos: a) Hubo contradiccin entre la calificacin de los hechos contenida en el Auto de procesamiento, los datos aportados durante la sustanciacin de la causa, y la decisin asumida al pronunciarse la sentencia. Anlisis: Las apreciaciones efectuadas en fase inicial no tienen carcter definitivo pues, luego, sobre la base del conocimiento y examen de las pruebas de cargo y descargo, los juzgadores pueden tomar la decisin final modificando la apreciacin inicial sobre el tipo de delito cometido. a) El Ministerio Pblico sostuvo que dicha sentencia impuso sanciones benignas a los procesados Justo Javier Villavicencio Caldern, Gil Villegas Michel, Gilbert Rivera Muoz, Sebastin Jess Snchez, Rubn Enrquez Pacheco, Fausto Arrieta Pinto, Walter Saavedra Aracena y Constantino Velsquez Lpez, dando con ello lugar a impunidad pues todos ellos fueron beneficiados con perdn judicial. De su parte, expresando la misma opinin, los representantes del Gobierno Municipal de Potos opinaron en sentido de ser sumamente bajas las sanciones impuestas a Justo Javier Villavicencio Caldern, Juvenal Filips Bernal y Gil Villegas Michel del sector pblico y a Sebastin Jess Snchez; Ausberto Chvez Serrudo, Flix Espinoza Martnez, Ren Zambrana Lpez, Freddy Murillo Farola, Mario Alfonso Lujn Chumacero, Walter Saavedra Aracena y Rubn Enrquez Pacheco. Anlisis: Ese es un tema que efectivamente debe ser cuidadosamente examinado. CONSIDERANDO: que efectuado el examen correspondiente, se lleg a las siguientes conclusiones: Primera.- La suma de dinero donada por COMSUR al Gobierno Municipal de Potos con destino al desarrollo de esa ciudad, adquiri por esa razn el carcter de bien propio de esa entidad del Estado, y, en consecuencia, no poda ser utilizado sino con arreglo a las disposiciones legales vigentes para custodia y manejo de esa clase de recursos, razn por la cual, habindose demostrado que tales fondos fueron invertidos sin aplicacin de las reglas vigentes a ese efecto, son aplicables las normas de orden penal previstas para sancionar a quienes actuaron sin cumplimento de esos requisitos de orden administrativo. Segunda.- En atencin a lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley de Municipalidades, un Gobierno Municipal est conformado por el Concejo Municipal y el Alcalde, y, segn lo prescrito en el artculo 8 de dicha Ley, todos ellos tienen la obligacin de preservar los recursos del respectivo Municipio y de administrar sus ingresos, lo cual implica que los fondos de esa naturaleza slo pueden ser utilizados por quienes tienen las atribuciones especficas para ese efecto, independientemente del hecho de estar suscrito el contrato de donacin de COMSUR tanto por el Concejo Municipal de Potos como por el Comit Cvico. Tercera.- El Tribunal que conoci el caso de referencia, emiti criterio correcto al apreciar que las pruebas de cargo aportadas durante la sustanciacin de la causa demuestran, ms all de duda razonable, que los funcionarios pblicos procesados fueron autores de los delitos que les fueron atribuidos, pero, pese a esa percepcin, los sancion con penas que, por no ser mayores a dos aos de reclusin, dieron origen a que se les otorgue el beneficio de perdn judicial, lo cual hace que se perciban como infundados los recursos de casacin planteados por los funcionarios pblicos procesados y como procedentes los interpuestos por los representantes del Ministerio Pblico y del Gobierno Municipal de Potos. Cuarta.- Los recursos interpuestos tanto por los procesados del sector pblico como por los procesados del sector privado, fueron presentados sin cumplimiento de las reglas establecidas a ese efecto por el artculo 301 del mencionado Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, que explica que los recursos de esa naturaleza deben ser expuestos con cita de la ley o leyes procesales cuya inobservancia se impugne, o de las leyes sustantivas o de fondo cuya violacin se acuse. Quinta.- Los recursos interpuestos tanto por los procesados del sector pblico como por los procesados del sector privado, fueron presentados sin cumplimiento de las reglas establecidas a ese efecto por el artculo 301 del mencionado Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, que explica que los recursos de esa naturaleza deben ser expuestos con cita de la ley o leyes procesales cuya inobservancia se impugne, o de las leyes sustantivas o de fondo cuya violacin se acuse. POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la atribucin que respecto a los casos de Corte le otorga el artculo 270 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, de acuerdo con el

requerimiento fiscal de fojas 9195 a 9202, aplicando la regla contenida en el numeral 1 del artculo 307 del mencionado Cdigo, DECLARA IMPROCEDENTES los recursos de casacin interpuestos por Justo Javier Villavicencio Caldern, por Gil Villegas Michel, por Juvenal Filips Bernal, por Wilbert Rivera Muoz y por Sebastin Jess Snchez, y con referencia a los recursos planteados por el Ministerio Pblico y por el Gobierno Municipal de Potos, CASA en parte la sentencia emitida por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos en el proceso iniciado contra dichos procesados y contra otros con imputacin por comisin de delitos contra la funcin pblica, contra la economa nacional, contra la seguridad comn y contra la propiedad, y emite las siguientes decisiones: a) Declara a Justo Javier Villavicencio Caldern y a Juvenal Filips Bernal autores de los delitos de malversacin, resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, nombramientos ilegales, suscripcin de contratos lesivos al Estado y conducta antieconmica, tipificados, respectivamente, por los artculos 144, 153, 157, 221 y 224 del Cdigo Penal, y, por ello, debido al hecho de tratarse de un caso de concurso real segn lo tipificado por el artculo 45 del Cdigo Penal, impone a cada uno de ellos la pena de seis aos de reclusin en la Crcel Pblica de Cantumarca de la ciudad de Potos; b) Declara a Gil Villegas Michel autor de los delitos de resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, nombramientos ilegales, suscripcin de contratos lesivos al Estado y conducta antieconmica, tipificados, respectivamente, por los artculos 153, 157, 221 y 224 del Cdigo Penal, y, por tratarse de un caso de concurso real, le impone la pena de cinco aos de reclusin en la Crcel Pblica de Cantumarca de la ciudad de Potos, confirmando las decisiones de absolucin respecto a los otros delitos que le fueron atribuidos; c) Confirma la sancin de dos aos de reclusin que en sentencia fue impuesta a Fausto Arrieta Pinto por haber sido ste declarado autor del delito de resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes tipificado por el artculo 153 del Cdigo Penal; d) Declara a Wilbert Rivera Muoz autor del delito de conducta antieconmica tipificado por el artculo 224 del Cdigo Penal, y de conformidad a lo determinado por la ltima parte del mencionado artculo, lo condena a la pena de dos aos de reclusin; e) Confirma la sancin de un ao y seis meses de reclusin impuesta en sentencia a Constantino Velsquez Lpez, por haber sido declarado autor del delito de ejercicio indebido de profesin tipificado por el artculo 164 del Cdigo Penal; f) Declara a Sebastin Jess Snchez, a Ausberto Chvez Serrudo, a Flix Espinoza Martnez, a Ren Zambrana Lpez, a Freddy Antonio Murillo Farola, a Mario Alfonso Lujn Chumacero, a Walter Saavedra Aracena y a Rubn Javier Enrquez, autores de los delitos de incumplimiento de contratos y evasin de impuestos, tipificados, respectivamente, por los artculos 222 y 231 del Cdigo Penal y, en consecuencia, impone a cada uno de ellos la pena de reclusin de tres aos a cumplirse en la Crcel Pblica de Cantumarca de la ciudad de Potos, y confirma respecto a todos ellos la absolucin dispuesta en sentencia acerca de los otros delitos que les fueron atribuidos; g) Confirma las resoluciones de absolucin pronunciadas en sentencia a favor de Roberto Emilio Valda, Gonzalo Caldern Ros, Sabino Ros Flores, Ricardo Gonzlez Alba y Jorge Fernando Oropeza Tern, por ser decisiones emitidas de conformidad a lo establecido en el artculo 244 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972; h) De conformidad a lo determinado en el numeral 9 del artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, se impone a cada una de las personas sancionadas con penas privativas de libertad la obligacin concerniente al pago de costas y responsabilidad civil; i) En aplicacin de la regla establecida por el artculo 368 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente, se otorga el beneficio de perdn judicial a todos los que fueron condenados a penas privativas de libertad no mayor a dos aos. El primer relator Ministro Teofilo Tarquino Mjica estuvo de acuerdo con la parte resolutiva pero fue disidente con el fundamento. No intervienen, la Ministra Rosario Canedo Justiniano, por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional, la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco tampoco los Ministros Julio Ortiz Linares y ngel Irusta Prez por ausencia. Primer Relator: Ministro TEOFILO TARQUINO MJICA. Segundo Relator: Ministro JOS LUIS BAPTISTA MORALES. Regstrese, hgase saber y devulvase. Jorge Isaac von Borries Mndez PRESIDENTE Jos Luis Baptista Morales MINISTRO

Hugo R. Surez Calbimonte MINISTRO Teofilo Tarquino Mjica MINISTRO Esteban Miranda Tern MINISTRO Jorge Monasterio Franco MINISTRO Ana Maria Forest Cors MINISTRA Ramiro Jos Guerrero Pearanda. MINISTRO Aid Martnez Cuba. Secretaria de Cmara.

VOTO DISIDENTE El Ministro Teofilo Tarquino Mjica, fue de voto disidente con el siguiente fundamento: VISTOS: Los recursos de casacin interpuestos por el Ministerio Pblico y la Alcalda Municipal de Potos representados por Varinia Torrico Sarabia y Juan Silva Morales, como parte civil que cursan de fojas 9125 a 9130 y de 9135 a 9149, as como de los encausados Juvenal Filipps Bernal, Gil Villegas Michel, Justo Javier Villavicencio Caldern, Wilbert Rivera Muoz y Sebastin Jess Snchez; que corren de fojas 9125 a 9155, 9157 a 9160 y vuelta., 9163 a 9167, 9169 a 9172 y vuelta, 9174 a 9177, respectivamente; el requerimiento del Fiscal General de la Repblica de fojas 9195 a 9202, los antecedentes procesales; y, CONSIDERANDO: Que la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos, pronuncia la sentencia de 26 de abril de 2004, cursante de fojas 9087 a 9115, que declara a: 1) Justo Javier Villavicencio Caldern autor de los delitos previstos en los artculos 144, 153, 157, 221 y 224 del Cdigo Penal, imponiendo la pena de dos aos de reclusin 2) Juvenal Filipps Bernal autor de los delitos sancionados en los artculos 144, 153, 157, 221 y 224 del Cdigo Penal condenando a una pena de dos aos de reclusin y absuelto por los delitos previstos en los artculos 145, 146 y 228 del mismo cuerpo legal 3) Gil Villegas Michel autor de los delitos sancionados por los artculos 153 y 224 del Cdigo Penal, condenando a la pena de reclusin de dos aos siendo absuelto por los delitos comprendidos en los artculos 145, 146, 157 y 228 del Cdigo Penal 4) Fausto Arrieta Pinto autor del delito contenido en el artculos 153 del Cdigo Penal condenando a una pena de reclusin de dos aos 5) Wilbert Rivera Muoz, autor del delito tipificado en el artculo 224 del Cdigo Penal condenando a una pena de reclusin de seis meses siendo absuelto por el artculo 221 del mismo cuerpo legal 6) Constantino Velsquez Lpez, autor del delito previsto en el artculo 164 del Cdigo Penal condenando a una pena de reclusin de un ao y seis meses siendo absuelto por los artculos 222, 231 y 346 del mismo Cdigo 7) Roberto Emilio Valda absuelto por los delitos previstos en los artculos 144 y 146 del Cdigo Penal 8) Gonzalo Caldern Ros absuelto por los delitos sancionados por los artculos 144, 153, 154, 214 y 224 del Cdigo Penal 9) Sabino Ros Flores absuelto por los delitos previstos en los artculos 154 y 224 del Cdigo Penal 10) Ricardo Gonzles Alba absuelto por los delitos previstos por los artculos 144, 154, 214 y 224 del Cdigo Penal 11) Jorge Fernando Oropeza Tern absuelto por los delitos previstos en los artculos 142 y 154 del Cdigo Penal 12) Sebastin Jess Snchez, Ausberto Chvez Serrado, Felix Espinoza Martnez, Ren Zambrana Lpez, Freddy Antonio Murillo Farola, Mario Alfonso Lujn Chumacera y Wlter Saavedra Aracena, autores del delito tipificado en el artculo 231 del Cdigo Penal siendo condenados a una pena de un ao de prestacin de trabajo comunal y multa de 50 das a razn de Bs. 10 por cada da, siendo absueltos por los delitos previstos por los artculos 222 y 346 del Cdigo Penal 13) Rubn Javier Enrquez Pacheco absuelto por los delitos previstos por los artculos 222, 231 y 346 del Cdigo Penal.

Se impone adems el resarcimiento de daos, perjuicios y el pago de costas al Estado de acuerdo a lo previsto en los artculos 242 inciso 9) y 349 del Cdigo de Procedimiento Penal y se concede el perdn judicial a todos aquellos procesados que tienen la pena impuesta no mayor a dos aos de privacin de libertad. Que, previo anlisis de los recursos de casacin sealados en el exordio, se pronunci el Auto Supremo N 27/2007 de 23 de enero de 2007 (fojas 9263 a 9280), as como el Auto 053/2007 de 13 de marzo de 2007 (fojas 9335 a 9336 y vuelta) que determin no haber lugar a la solicitud de explicacin, complementacin y enmienda formulada por el encausado Juvenal Filipps Bernal; determinaciones judiciales que fueron dejadas sin efecto por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca mediante Resolucin 176/2007 de 4 de mayo de 2007, pronunciada dentro del recurso de amparo constitucional interpuesto por Juvenal Filipps Bernal contra el Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia; motivo por el cual se procede a emitir un nuevo Auto Supremo. CONSIDERANDO: Que, los recursos de casacin presentados en la presente causa se basan en los argumentos que a continuacin se detallan: Recurso de casacin interpuesto por el Ministerio Pblico.Expresa que si bien es cierto que en el aspecto procedimental la causa fue bien llevada aplicndose las disposiciones que rigen la materia, no es menos cierto la existencia de contradiccin entre el Auto de procesamiento, las pruebas aportadas y la parte dispositiva de la sentencia, pues el Tribunal a quo no valor las pruebas instrumentales de cargo ofrecidas para demostrar los ilcitos cometidos en la adjudicacin y construccin del Complejo Recreacional de Tarapaya, siendo que la propia sentencia reconoce en su parte considerativa dicho extremo, empero se produjo la infraccin de la ley penal sustantiva en la calificacin de los hechos reconocidos en ella con relacin a la imposicin de la sancin, violando los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado (CPP), que rige en el sub lite, otorgando mnimas sanciones y dejando impune delitos cometidos contra el Estado. Que al dictar la Sentencia, el Tribunal vulner disposiciones legales al no haber aplicado correctamente los artculos 114, 153, 154, 157, 221, 222, 224, 228, 231 y 346 del Cdigo Penal (CP), al imponer sanciones ridculas a los coprocesados Justo Javier Villavicencio Caldern, Gil Villegas Michel, Wilbert Rivera Muoz, Sebastin Jess Snchez, Rubn Enrquez Pacheco, Fausto Arrueta Pinto, Walter Saavedra Aracena y Constantino Velsquez Lpez, siendo beneficiados con el perdn judicial. El recurso se refiere de manera puntual a cada uno de los delitos comprobados en el proceso y calificados en la sentencia; ilcitos probados con los informes de auditoria ratificados por la Contralora General de la Repblica Regional Potos, que constituyen pruebas para el inicio de acciones penales al tenor del artculo 62 del Decreto Supremo N 23318-A y a la abundante prueba acompaada en el curso del proceso, referida puntualmente en el recurso. Con esos argumentos, solicita se admita el recurso y se case la sentencia recurrida. Recurso de casacin interpuesto por la Alcalda Municipal de Potos.La Alcalda Municipal de Potos, interpone recurso de casacin expresando que determinado el carcter pblico de los dineros donados por COMSUR y la obligacin de su administracin por disposiciones de carcter pblico, se observa incoherencia entre los hechos probados de acuerdo a la resolucin judicial emitida y las penas determinadas, al ser totalmente benignas y no acordes a la gravedad de los delitos cometidos, resultando desproporcional e incorrecta una sentencia de dicha naturaleza. Seala que en los casos de Justo Javier Villavicencio Caldern, Juvenal Filipps Bernal y Gil Villegas Michel, en la Sentencia no se aplic correctamente la norma sustantiva contenida en el artculo 45 del Cdigo Penal, que regula el concurso real de delitos, disposicin concordante con los artculos 37, 46 y 62 del propio cuerpo de leyes; donde la aplicacin del artculo 45 del Cdigo Penal no constituye la suma de penas o acumulacin de sanciones, sino que se forma con ellas una pena nica resumida en la pena ms grave asignada a alguno de los delitos que se juzga, cual previene el artculo 46 del Cdigo Penal, aspecto omitido por la Corte a momento de dictar sentencia. Seguidamente en el recurso se detallan las acusaciones e infracciones a la ley sustantiva penal con relacin a cada uno de los procesados, haciendo notar que se omiten argumentos sobre los delitos por los que dichos procesados fueron absueltos, repitiendo fundamentos ya expresados sobre la calificacin de los delitos efectuada por el Tribunal a quo en la sentencia, que resultan sobrantes en el recurso de casacin.

Que la sentencia en su parte resolutiva, no establece sanciones que sobrepasen los dos aos de privacin de libertad, otorgndose a los coprocesados el perdn judicial, aplicando equivocadamente el artculo 338 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal (NCPP), obviando lo determinado por el artculo 64 del Cdigo Penal vigente, disposicin que no ha sido derogada por la Ley N 1768, ni la Ley N 1778, menos por la Ley N 2496. De manera puntual se hace referencia a los encausados en los siguientes trminos: 1. Con relacin a los coprocesados representantes de Empresas Constructoras: Sebastin Jess Snchez de ARCON, Ausberto Chvez Serrudo y Flix Espinoza Martnez de ESPINOZA - ECE, Ren Zambrana Lpez de CONVI, Freddy Murillo Fanola de INPROCON, Mario Alfonso Lujn Chumacero de ECOSTEC, Wlter Saavedra Aracena de SAAVEDRA y Rubn Enrquez Pacheco de COMBOCI; todos condenados por la comisin del delito de evasin de impuestos (artculo 231 del Cdigo Penal) y absueltos por los delitos de los artculos 222 y 346 del Cuerpo Sustantivo; refiere la parte recurrente que del anlisis de la prueba se determina tambin la comisin del delito de Incumplimiento de Contratos con el Estado (artculo 222 del Cdigo Penal), por incumplimiento en todos los casos, de la clusula cuarta y octava de los contratos, referida al "objeto y alcance" y "plazo de ejecucin", excluyndose la conducta culposa en cuanto en su condicin de empresarios conocan los alcances, lmites legales y tcnicos de los contratos, en franca violacin de los Decretos Supremos N 21660 y 22678. Finalmente, los procesados adecuaron su conducta al delito de abuso de confianza (artculo 346 Cdigo Penal), pues a parte de incumplir el contrato de manera general, omitieron renovar las garantas de anticipo y de cumplimiento de contrato; entregaron obras de deficiente calidad y de forma parcial, causando dao y perjuicio a la entidad contratante, argumentndose adems que el incremento de los montos originales de los contratos vara del 12% al 75%, en todos los casos mayores al 10% permitido por la Ley, delito probado con el Informe de Auditora de la Empresa Verna y Asociados. 2. En cuanto a Wilbert Rivera Muoz, declarado autor del delito de conducta antieconmica (artculo 224 del Cdigo Penal), debe ser condenado tambin por el delito establecido en el artculo 221 (Contratos Lesivos al Estado), materializado al haberse atribuido funciones de administrador pblico, disponiendo de los dineros donados por COMSUR, conjuntamente al Presidente del Concejo Municipal, permitiendo la ejecucin de contratos ilegales al margen de los Decretos Supremos N 21660 y 22678, omitiendo velar por el fiel cumplimiento de dichos contratos, la buena supervisin de obras, las clusulas duodcima, decimotercera y los plazos de ejecucin por las empresas constructoras, correspondiendo la modificacin de la sentencia, condenndole a seis aos de privacin de libertad. 3. Respecto a Roberto Emilio Valda, quien fue Concejal Presidente de la Comisin Tcnica Minera, y se constituy junto al Concejo Municipal para recepcionar la obra, atribuyndose la funcin de otorgar los certificados de entrega a las obras mal ejecutadas, sin informe tcnico previo del director de obra, cual consta en fojas 739, 741, 743, 745, 747, 749, 751, 753, 755 y 757, sin respetar las clusulas de los contratos firmados, materializando su dolosa conducta, por lo que se pide la modificacin a una sentencia condenatoria imponindole la sancin de ocho aos de presidio. 4. Con relacin a Rubn Javier Enrquez Pacheco, se pide su sancin por la comisin de los delitos de Incumplimiento de contratos con el Estado, Evasin de impuestos y Abuso de confianza, habiendo existido concurso real y dolo, por lo que debe aplicarse al igual que a los primeros coprocesados, el artculo 45 del Cdigo Penal. 5. En cuanto a Constantino Velsquez Lpez, declarado autor de la comisin del delito de ejercicio ilegal de la profesin (artculo 164 del Cdigo Penal), y absuelto de los delitos previstos en los artculos 222, 224 y 346, todos del Cdigo Penal: corresponde declararlo autor de los precitados delitos por haber incumplido el objeto del contrato realizado para la supervisin de obras, descuidando la calidad de los materiales y de la obra misma, obviando el estudio de suelos y admitiendo sobreprecios mayores al 10% del valor de los contratos; incumplimiento de deberes que deriv en conducta antieconmica, por mala administracin y direccin tcnica, permitiendo la ejecucin de una obra deficiente, sin la existencia de atenuante, actos que conducen tambin a la comisin del delito de abuso de confianza, aadido el ejercicio ilegal de la profesin comprobado y calificado en sentencia, solicitndose la aplicacin de la mxima pena para el delito de conducta antieconmica de seis aos de reclusin, con la aplicacin del artculo 45 del Cdigo Penal. Por otra parte se acusa que la sentencia no determina la responsabilidad civil, numeral 9) del artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado, considerando que el artculo 65 del Cdigo Penal dispone que La

suspensin condicional de la pena y el perdn judicial no comprenden la responsabilidad civil, que deber ser siempre satisfecha; disposicin concordante con el artculo 87 del Cdigo Penal y los artculos 984 y 1346 del Cdigo Civil. Respecto a la "prueba pericial" presentada por algunos de los coprocesados, refiere que es ilegal en cuanto desconoce las reglas para la produccin de la prueba sealadas en el Cdigo de Procedimiento Penal abrogado, prueba producida, aceptada e indebidamente valorada (fojas 1907 y 1908), por haberse producido despus de la conclusin del periodo probatorio, sin que exista norma legal que ampare dicho extremo irregular. Expresa que la sentencia desconoce de manera clara y contundente el contenido real del Informe de la Firma Auditora Verna y Asociados, homologado y reconocido como legal por la Contralora Departamental de Potos, prueba que resulta suficiente para otorgar sentencias condenatorias adecuadas y vulnera el numeral 9 del artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado, al no determinar una responsabilidad civil emergente y existente, planteada oportunamente por la parte civil. Agrega que se recibi prueba pericial y documental fuera de plazo legal, sin que el tribunal haya justificado su accionar en ninguna norma legal o supletoria; se determinaron pruebas irrelevantes pese a admitirse la plena prueba sobre la comisin de los delitos. Concluye sealando que todos estos elementos hacen posible y viable el recurso de casacin al amparo de los artculos 296 y 298 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado, especialmente este ltimo en sus numerales 1 y 4, ya que al existir suficientes elementos de prueba plena se otorgaron penas y sanciones que no corresponden, concediendo el perdn judicial; solicitando en definitiva se seale una responsabilidad civil equivalente a un milln y medio de dlares y penas adecuadas a la comisin de los delitos sin ningn tipo de privilegios o intereses. Recurso de casacin interpuesto por Juvenal Filipps Bernal.Acusa la infraccin de los numerales 2, 3 y 4 del artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado, por cuanto no se hace una indicacin clara de los cargos formulados contra los acusados en general menos contra su persona en particular, limitndose a sealar de manera genrica los delitos supuestamente cometidos sin hacer mencin al grado de participacin, sin especificarse quien o quienes cometieron cada delito. Tambin expresa haberse infringido el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado, respecto al Informe de la Firma Verna Asociados, porque solo la Contralora General de la Repblica o una Unidad de Auditora Interna puede realizar la auditora y emitir un nico informe, potestad que no puede ser delegada, bajo pena de nulidad de pleno derecho. Por otra parte expresa que existe falta de relacin entre la parte considerativa y resolutiva de la sentencia, pues pese a admitirse en la sentencia que los procesados merecen se les aplique medidas atenuantes por su personalidad y sostenerse que actuaron culposamente, las penas debieron ser alivianadas por las atenuantes reconocidas y de ninguna manera aplicarse el mximo de la pena sealada en el ilcito correspondiente. Se infringi el artculo 13 del Cdigo Penal y el principio de tipicidad porque en la sentencia no se demuestra el grado de culpabilidad de los encausados, existiendo slo generalizaciones, adems de haberse iniciado el caso en base a un documento ilegal y nulo de pleno derecho. Acusa la infraccin a la garanta establecida en el inciso 8 del artculo 27 y el artculo 30 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, aplicable conforme dispone el artculo 33 de la Constitucin Poltica del Estado al haberse negado la prescripcin. Con relacin a los delitos en los que fue encontrado culpable, repite los argumentos sealados ante el Tribunal inferior, negando su participacin y autora en los delitos de Malversacin (artculo 144 del Cdigo Penal), porque los fondos de COMSUR fueron escrupulosamente manejados y al haberlos utilizado como dineros privados y no pblicos se logr obras por un valor aproximado de dos millones de dlares (fojas 9153). Aclara que no tuvo bajo su custodia recursos econmicos ni caudales y que los dineros se depositaron en un Banco. En cuanto al delito de Resoluciones contrarias a la Constitucin Poltica del Estado y a las Leyes (artculo 153 del Cdigo Penal), refiere que firm las resoluciones del Concejo Municipal como Secretario de dicho rgano, no pudiendo ser responsable de actos cometidos en conjunto, habiendo sido slo fedatario de dichas resoluciones.

Sobre los Nombramientos Ilegales (artculo 157 del Cdigo Penal), expresa que no design a nadie a ttulo personal ni del Concejo, no habindose demostrado a quien o a quienes hubiese nombrado, por lo que no cometi delito alguno ni merece pena. En el delito de Contratos Lesivos al Estado, desconoce que haya un solo contrato lesivo al Estado, y que l no firm contrato alguno, por lo que no cometi delito y sobre la Conducta Antieconmica (artculo 224 del Cdigo Penal), seala que como Secretario del Concejo cumpli las atribuciones sealadas en la Ley Orgnica de Municipalidades, y que en dicha condicin nicamente refrend las resoluciones y las actas, de acuerdo a orden del Concejo Municipal. Por ltimo, acusa la infraccin al alcance que debe tener la Sentencia, en cuanto la causa es exclusiva a la mala construccin, malos manejos y daos en la construccin del Complejo Recreacional Tarapaya, siendo impertinente que en sentencia se hable de otras acciones realizadas constituyndose en ultra petita; tambin acusa la Infraccin al derecho de legitima defensa consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado, porque los gastos realizados para la adquisicin de un inmueble para COMCIPO y otras actividades, fueron en cumplimiento del contrato de donacin de los dineros que deban ser invertidos en el desarrollo de Potos y por tanto no constituyen hechos ilcitos. Por las razones expuestas recurre de nulidad solicitando se admita el recurso para que la Corte Suprema case la sentencia en parte declarando su inocencia por los delitos por los cuales fue enjuiciado. Recurso de casacin interpuesto por Gil Villegas Michel.El encausado con idnticos argumentos del anterior procesado, refiere la infraccin al artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado; al artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado, a la garanta establecida en los numerales 8) y 30) del artculo 27 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal; al artculo 13 del Cdigo Penal y del Principio de la Tipicidad; as como la falta de relacin entre la parte considerativa y resolutiva de la sentencia. En cuanto a los delitos inculpados, afirma que desconoce en que se bas la Sentencia para su penalizacin por el delito de Resoluciones contrarias a la Constitucin y a las Leyes, pues la verdad histrica de los hechos demuestra que las Resoluciones Municipales que suscribi en funcin de Presidente y Concejal Municipal fueron cumpliendo las resoluciones aprobadas por el pleno, no pudiendo ser solo l responsable de dichos actos. Con relacin al delito de Conducta Antieconmica, aduce que en su condicin de Ingeniero Civil no dirigi mal en forma tcnica las obras y menos caus dao alguno, vigilando ms all de sus atribuciones la construccin del Complejo Recreacional Tarapaya, cual demuestra con las Actas de 4 de marzo y de 8 de octubre de 1990. Finalmente, acusa con similares fundamentos del primer procesado, la infraccin al alcance que debe tener la sentencia y al derecho de legtima defensa consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado. Con dichos argumentos sostiene que recurre de nulidad solicitando la admisin del recurso y la remisin de obrados ante la Corte Suprema de Justicia, en la pretensin de que este tribunal casar la sentencia en parte en cuanto a su persona, declarando su inocencia. Recurso de casacin interpuesto por Justo Javier Villavicencio Caldern.El procesado tambin acusa la infraccin al artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado; del artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado, de la garanta establecida en el numeral 8) y 30 del artculo 27 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, al artculo 13 del Cdigo Penal y del Principio de la Tipicidad; as como la falta de relacin entre la parte considerativa y resolutiva de la sentencia. En referencia puntual al delito de Malversacin seala que tal ilcito no existi, repitiendo los argumentos de Juvenal Filipps Bernal, y que se logr hacer obras por un valor aproximado de dos millones de dlares (fojas 9153), tales como la remodelacin del Teatro Modesto Omiste, construccin del complejo comercial de la Plazuela Lus Alfonso Fernndez y otras, que constituyen patrimonio del pueblo potosino que an permanecen a su servicio, por lo que no habindose demostrado malversacin no puede ser autor y menos condenado a pena alguna. En cuanto al delito de Resoluciones contrarias a la Constitucin Poltica del Estado y a las Leyes, refiere que la verdad histrica de los hechos demuestra que las Resoluciones Municipales que suscribi en funcin de Presidente del Concejo Municipal fueron cumpliendo las resoluciones aprobadas por el pleno, no pudiendo

ser el nico responsable. Sobre el delito de Nombramientos Ilegales, seala que este delito es el nico en que se indica con claridad nombre y apellidos del autor de este ilcito, sealndole a l como autor del citado delito, olvidando uno de los principios de los Concejos Municipales, por el que la responsabilidad civil, penal y administrativa de estos entes es solidaria y mancomunada, que como Presidente del Concejo cumpli lo resuelto por la mayora, y que al firmar el contrato con el egresado Constantino Velsquez Lpez no hizo otra cosa que cumplir el mandato del Concejo. En el delito de Contratos lesivos al Estado, desconoce que haya un solo contrato lesivo al Estado, y que en los contratos que firm se puso el mayor cuidado en las clusulas para la proteccin de la inversin. Con relacin al delito de Conducta Antieconmica, seala que no lo cometi, pues en su condicin de mdico cirujano y fungiendo como Presidente del Concejo no pudo dirigir ni bien ni mal en forma tcnica cualquier obra y menos causar dao, y por el contrario se preocup porque los recursos se manejen dentro del marco de las Leyes, como consta en las actas de 4 de marzo y de 8 de octubre de 1990, aclarando que el periodo de sus funciones abarca de 1990 a 1991. Acusa, al igual que el primer procesado, la infraccin al alcance que debe tener la Sentencia, siendo impertinente que ella hable de otras compras, constituyndose en ultra petita. Por ltimo, acusa la Infraccin al derecho de legtima defensa consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado, en cuanto los gastos realizados para la adquisicin de un inmueble para COMCIPO, donacin al Club Universitario, donacin a otras Iglesias, en cumplimiento del contrato de donacin de los dineros que deban invertirse en el desarrollo de Potos, y que por ello no constituyen hechos ilcitos. Con los argumentos sealados sostiene que no cuenta con los requisitos para ser sujeto activo de los delitos que se le imputa por lo que recurre de nulidad en contra de la sentencia pidiendo la admisin del recurso para que la Corte Suprema case la sentencia en parte y declare su inocencia por los delitos por los que fue enjuiciado. Recurso de casacin interpuesto por Wilbert Rivera Muoz.Al igual que los recurrentes anteriores, acusa la infraccin al artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado; al artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado, a la garanta establecida en los numerales 8 y 30 del artculo 27 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal; al artculo 13 del Cdigo Penal y del Principio de la Tipicidad; as como la falta de relacin entre la parte considerativa y resolutiva de la sentencia. Respecto al delito de Conducta antieconmica, refiere que este es un delito especial y que el sujeto activo no puede ser otro que un "funcionario pblico", empero l no lo es, y en su condicin de docente universitario fungi como Presidente de COMCIPO, y se preocup por un apropiado manejo de los recursos en el marco de las leyes vigentes, aclarando que su gestin apenas comprendi una pequea parte del tiempo en que transcurrieron los hechos de Tarapaya, y que no mantiene cuenta pendiente con la entidad que presidi. Acusa, con los mismos argumentos que los otros coprocesados la infraccin al alcance que debe tener la Sentencia, y la infraccin al derecho a la legtima defensa consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado. Con los argumentos sealados sostiene haber demostrado lo incorrecto de la sentencia y que no se puede tomar en cuenta en la sentencia aspectos no contemplados en el auto de procesamiento, y al no ser funcionario pblico no llena los requisitos para ser sujeto activo de este delito juzgado, por lo que recurre de nulidad en contra de la sentencia pidiendo la admisin del recurso para que la Corte Suprema case la sentencia en parte y declare su inocencia por los delitos por los que fue enjuiciado al no ser funcionario pblico. g) Recurso de casacin interpuesto por Sebastin Jess Snchez.Por ltimo, el recurrente Sebastin Jess Snchez, acusa al igual que los dems coprocesados la infraccin al artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal abrogado; al artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado, a la garanta establecida en el numeral 8 del artculo 27 y al artculo 30 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal; al artculo 13 del Cdigo Penal y al Principio de la Tipicidad, adems de falta de relacin entre la parte considerativa y resolutiva de la sentencia. En cuanto al delito de Evasin de Impuestos (artculo 231 del Cdigo Penal), desconoce el criterio con el que se le condena por tal delito, por cuanto l pag los impuestos en la suma indicada por el Servicio de Impuestos Internos, ms la multa correspondiente, por lo que cancelada la deuda, desaparece el delito. Finalmente, agrega repitiendo los fundamentos de los coprocesados, la infraccin al alcance que debe tener la sentencia, e infraccin al derecho a la legtima defensa consagrada en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado.

Con los argumentos expuestos sostiene que recurre de nulidad -al igual que el resto de los procesados- en contra de la sentencia pidiendo la admisin del recurso para que la Corte Suprema case la sentencia en parte y declare su inocencia por los delitos por los que fue enjuiciado. CONSIDERANDO: Que, por Auto de 15 de mayo de 2004, cursante a fojas 9178 vuelta, la Corte Superior de Potos concede los recursos de casacin planteados, ante el Tribunal Supremo de Justicia, remitindose el caso a vista fiscal con decreto de fojas 9189 de obrados. Es as que de fojas 9195 a 9292, se formula el requerimiento pronunciado por el Fiscal General de la Repblica, que refiere que la Sentencia si bien realiz una explicacin exegtica respecto a los tipos penales por los cuales fueron juzgados los procesados, no efectu una precisa y adecuada imposicin de la sancin a los hechos calificados como ilcitos para cada uno de los responsables, ms an cuando de la prueba cursante en obrados se evidencia la conducta dolosa en los hechos y delitos juzgados, sin tomar en cuenta el artculo 45 del Cdigo Penal, precepto legal que no fue aplicado por el Tribunal de instancia a tiempo de imponer las penas correspondientes a los delitos tipificados, incurriendo en error, concediendo adems el perdn judicial a todos aquellos procesados que tienen la pena impuesta no mayor a dos aos de privacin de libertad en aplicacin del artculo 368 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, norma legal que a efectos del perdn judicial, no es aplicable al caso de autos, en virtud de que su tratamiento est claramente establecido por el artculo 64 del Cdigo Penal, anterior a la vigencia del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, por lo que las determinaciones asumidas por el Tribunal que dict la sentencia contradicen el precepto legal observado y hacen necesaria la aplicacin del artculo 45 del Cdigo Penal en lo que corresponde a la sancin penal impuesta. Con referencia a los recursos interpuestos por los encausados, se evidencia que son formulados en los trminos de una casacin, realizando su fundamentacin con argumentos que tienden a buscar una presunta nulidad, incurriendo en su petitorio final en la misma confusin, al manifestar que recurren de nulidad, solicitando por ltimo se case la sentencia y se disponga la declaratoria de inocencia, circunstancia comn para todos los recurrentes, demostrativa del defecto tcnico en que incurrieron en su formulacin, confundiendo el recurso de casacin con el de nulidad, lo que no permite la jurisprudencia sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el Auto Supremo N 458/97 de 5 de diciembre de 1997, determinando la improcedencia de estos recursos, por lo que considerando la prueba plena existente, requiere a la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, casar la sentencia pronunciada por el tribunal inferior y en aplicacin del numeral 1) del artculo 307 del cuerpo Adjetivo Penal, declarar improcedentes los recursos interpuestos por los procesados, por no cumplir los requisitos establecidos en el artculo 301 del Cdigo de Procedimiento Penal. CONSIDERANDO: Que, a objeto de calificar apropiadamente las conductas, y como consecuencia de ello las penas, agravantes y eximentes, si corresponden, en primer lugar se hace necesario sealar, que el delito adems de los tradicionales elementos bsicos para su configuracin: hecho injusto, antijurdico y culpable, comprende tambin el anlisis de la relacin subjetiva entre el autor y su hecho, la reprochabilidad del acto, su injusticia, las causas objetivas de exculpacin, en diversos planos, para encontrar el peso de la culpa. Al efecto resulta til la interpretacin de la norma para identificar la sistemtica jurdico penal del delito culposo. En segundo lugar, para determinar el carcter doloso de la conducta, la ley requiere algo ms que lo ordinariamente requerido, en cuanto a la subjetividad del autor, elementos que influyen sobre la culpabilidad pero no son la culpabilidad en s. La culpabilidad consistir, pues, en el despliegue o actualizacin de las condiciones subjetivas que la ley requiere para que, en principio, pueda un sujeto ser considerado punible. Estando prevista en cada caso la definicin de la forma culposa, el concepto que resulte de aquel anlisis ser, desde luego, referible a la forma o especie ordinaria o comn de culpabilidad, esto es, al dolo. As, las condiciones que un sujeto debe reunir para ser imputable, son: la capacidad de comprender la criminalidad del acto y la capacidad de dirigir las acciones. El dolo asume la forma intencional, es decir cuando la accin est dirigida a un resultado, a algo que no es solamente la actuacin voluntaria, comprendiendo la criminalidad del acto (dolo) o pudindola comprender (culpa). Pocas dudas pueden caber que sea doloso el hecho que asume la forma intencional, el que consiste en querer y desear positivamente el resultado, el dolo directo, esto es, el que consiste en una violacin dirigida efectivamente hacia un resultado, que se sabe criminal. Lo importante es que el sujeto tenga capacidad de comprender y de dirigir. El que rene

esas dos condiciones se hace dolosamente culpable. Tambin es dolosamente culpable el que slo ha tenido conciencia de la criminalidad de su acto, aunque intencionalmente no haya querido directamente ese resultado. Basta, pues, que haya tenido conciencia, ello es, representacin de lo que su acto significaba objetivamente y haya obrado a pesar de esa representacin; basta haber querido el acto, cuando su criminalidad ha sido conocida (teora del asentimiento), como orienta apropiadamente Sebastin Soler. Dicha posicin doctrinal es recogida en el artculo 14 del Cdigo Penal, ubicada dentro del finalismo, como consecuencia de la reforma de 1997 cuya exposicin de motivos respecto a la nueva definicin del dolo estableci que: "Se reemplaza la definicin del dolo y se corrigen los defectos estructurales e insuficiencias de la formulacin anterior, como es el caso de la expresin o cuando es consecuencia necesaria de su accin la que trastorna toda la sistemtica de la teora del delito en razn de que la consecuencia necesaria objetiva puede responder tanto a conductas dolosas como culposas. La nueva definicin que se formula es acorde con la legislacin y doctrina penal contemporneas. Por otra parte, la nueva formulacin facilita la comprensin del dolo eventual al definir sus caractersticas esenciales". De modo que conforme a la primera parte del art. 14 del Cdigo Penal y por lo referido precedentemente, se precisa que los elementos constitutivos del dolo son el elemento intelectual en trminos de que el sujeto conoce el resultado de su accin, la peligrosidad de su accin ex ante, los elementos descriptivos del tipo, as como de las circunstancias en el momento del hecho; siendo pertinente hacer la referencia al planteamiento de Cerezo Mir (Curso de Derecho Penal...Cit.T.II. Pag. 133, citado por Fernando Villamor Lucia en su obra Derecho Penal Boliviano pag. 211), que seala: "En los delitos de los funcionarios pblicos, el sujeto ha de tener conciencia de su condicin de funcionario. No es necesaria tampoco aqu, como en los restantes elementos normativos del tipo, una subsuncin exacta, basta con que el sujeto tenga conciencia de que participa en el desempeo de las funciones pblicas". El segundo elemento del dolo es el volitivo, en sentido de que el sujeto no solamente conozca la ilicitud sino que quiera cometerla. Por otra parte corresponde destacar que la segunda parte del citado artculo 14 del Cdigo Penal prev el dolo eventual que se presenta cuando el resultado ha sido previsto por el agente, no querido pero admitido por ste, lo que significa que est se presentar cuando el autor haya obrado sin confiar en que la relacin del tipo no tendra lugar y no haya hecho nada para evitarla. Estas precisiones de orden doctrinal y normativo resultan necesarias, en el criterio de que la normativa prevista en el citado art. 14 del Cdigo Penal, ha sido demostrada ampliamente a lo largo del sub lite, por las acciones desplegadas por los procesados, empero no ha merecido el suficiente anlisis ni valoracin en la sentencia pronunciada por el inferior, que concluy errneamente que los actos imputados como delitos fueron cometidos culposamente y que el comportamiento de los imputados es atribuible a la negligencia, impericia y falta de previsin, creando una sentida incongruencia en el fallo apelado. CONSIDERANDO: Que, conforme el razonamiento precedente y del anlisis del expediente se establecen los siguientes aspectos de relevancia jurdica: 1. Que, la empresa minera COMSUR por una parte, y el Concejo Municipal de Potos y el Comit Cvico Potosinista, por otra, el 13 de octubre de 1988, suscribieron un acuerdo por el que COMSUR se comprometi, entre otros, a realizar un aporte en cuotas fraccionadas de la suma que alcanz a un milln quinientos mil dlares americanos (1.500.000 $US) a favor del desarrollo de la ciudad de Potos, que origin que algunos miembros del Concejo Municipal de Potos participaran en una serie de actividades, entre ellas la referida a la construccin del Complejo Recreacional de Tarapaya, proyecto en el que confluy la deficiencia y mala calidad de obras, en coexistencia con la inobservancia de la ley que regulaba este tipo de actividades, como los Decretos Supremos N 21660 y 22678 de 10 de julio de 1987 y 13 de diciembre de 1990, aplicables para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios para el sector pblico, descuidando la supervisin y seguimiento sobre los contratos, las boletas de garanta bancarias y letras recibidas de los contratistas, dejndolas vencer sin renovacin y/o sin protestarlas. Hechos que condujeron a que luego de ejecutado el examen de auditora externa por la Empresa Verna Asociados (fojas 184 a 290), se inicie el presente proceso penal, en contra de quienes participaron como responsables directos e indirectos. 2. En ese contexto,la sentencia recurrida determin de forma apropiada que de acuerdo al artculo 58 in fine de la Ley Orgnica de Municipalidades N 696, dichos recursos monetarios son bienes municipales correspondiendo por tanto su manejo de acuerdo a las leyes y normas que entonces les eran aplicables como

fondos pblicos, empero, el Concejo Municipal de Potos en la Resolucin N 51/89 de 7 de diciembre de 1989, referente al aporte recibido de COMSUR y al proyecto del Complejo Recreacional de Tarapaya, en su parte considerativa seala: "Los recursos que financiaron los trabajos del Complejo Recreacional de Tarapaya no son fiscales y tampoco destinados al uso directo por parte de la Alcalda Municipal, ya que intervino el Comit Cvico que no es una entidad fiscal, por lo que la licitacin de obras no puede estar sujeta a disposiciones del sector pblico, sino bajo una modalidad especial, pero que garantice una buena ejecucin y el uso racional y honesto de los recursos...". 3. El antedicho razonamiento, como bien refiere la sentencia de grado, desconoce el artculo 10 de la Ley Orgnica de Municipalidades, norma que determina que el Gobierno Municipal se ejerce por el Concejo Municipal y el Alcalde. Dicho ejercicio es entendido como que la Administracin y representacin del Gobierno Municipal se realiza por el rgano Ejecutivo a cuya cabeza se encuentra el Alcalde; y la fiscalizacin y facultad normativa se ejerce por el Concejo Municipal, aspecto que fue obviado por el Concejo Municipal de Potos, permitiendo, contra toda norma, la ingerencia de asociaciones particulares como el Comit Cvico en la administracin y uso de los recursos pblicos, en desmedro del inters colectivo, bajo la falsa conviccin de tratarse de fondos privados no sujetos a tributacin y fiscalizacin, contratando ilegalmente de forma fraccionada a varias empresas, las que construyeron de manera deficiente la citada obra, habindose finalmente dado la aprobacin de la obra por los propios integrantes del Concejo Municipal. 4. Posteriormente, los siguientes titulares del Concejo Municipal, conforme al Decreto Supremo N 21660 de Licitaciones y Contratacin de Servicios, contrataron los servicios de la Firma de Auditora Verna y Asociados, a objeto de practicar la auditora tcnica, jurdica y econmica de los fondos donados por COMSUR, cuyo informe corriente de fojas 184 a 290, sirvi de base para establecer las responsabilidades respecto a los hechos denunciados como ilcitos. 5. En cuanto al Informe de auditoria de Verna y Asociados, no cabe duda alguna que como resultado del ejercicio del control externo posterior previsto en el inciso b) del artculo 13 de la Ley 1178, se sigui el procedimiento ordenado por los artculos 60, 61 y 62 del Decreto Supremo N 23318-A, por lo que resultan vlidas e idneas las conclusiones y recomendaciones realizadas en dicho informe de auditora, que condujeron a demostrar que: a) en lo referente a los aspectos tcnicos, las obras en general no cumplen con las especificaciones tcnicas y contratos establecidos, la mala calidad de los materiales utilizados, sobrevaluacin y otros, llegndose a la conviccin de que la calidad de la obra del Complejo Recreacional de Tarapaya est por debajo de lo regular; b) en aspectos jurdicos, que el Concejo Municipal no cumpli con las disposiciones establecidas en los Decretos Supremos N 21660 y 22678 de 10 de julio de 1987 y 13 de diciembre de 1990, asumiendo los miembros de ese Concejo Municipal funciones que no son de su competencia, adems de descuidar la adecuada supervisin y seguimiento expuesto ampliamente en la primera conclusin; c) en los aspectos econmicos, la existencia de adeudos de la Universidad Toms Fras de dineros otorgados por el Concejo Municipal y el Comit Cvico Potosinista, para la intervencin del Club Universitario en la Liga Profesional de Ftbol. De igual forma la contingencia impositiva por la falta de retencin de los impuestos RC-IVA y a las transacciones, por pago de servicios personales a personas naturales no respaldados con factura, nota fiscal o documento equivalente, que adicionadas al hecho el Concejo Municipal de Potos, soslay las disposiciones aplicables para las contrataciones de bienes y servicios del sector pblico, realizando la adjudicacin de obras en forma directa y por fracciones, cuando debi ser una sola la unidad ejecutora. 6. Dicha prueba, condujo al tribunal que dict la sentencia a concluir y establecer que la conducta de los procesados est enmarcada en los delitos de Malversacin, artculo 144 del Cdigo Penal (cuya pena mnima es de 1 mes y su mximo de 1 ao), Resoluciones Contrarias a la Constitucin y las Leyes artculo 153 del Cdigo Penal (pena mnima de 1 mes y un mximo de 2 aos), Nombramientos Ilegales artculo 157 del Cdigo Penal (multa de 30 a 100 das), Ejercicio Indebido de la Profesin artculo 164 del Cdigo Penal (pena mnima de 1 ao y un mximo de 2 aos), Contratos Lesivos al Estado artculo 221 del Cdigo Penal (pena mnima de 1 ao y un mximo de 5 aos), Incumplimiento de Contratos artculo 222 del Cdigo Penal (pena mnima de 1 ao y un mximo 3 aos), Conducta Antieconmica artculo 224 del Cdigo Penal (pena mnima de 1 ao y un mximo de 6 aos) y Evasin de Impuestos artculo 231 (pena mnima de 1 mes hasta un mximo de 1 ao de trabajo) todos del Cdigo Penal. CONSIDERANDO: Que del anlisis de los distintos recursos de casacin interpuestos en la presente causa, se establecen los siguientes aspectos:

En cuanto a los recursos de casacin interpuestos por el Ministerio Pblico y la Alcalda Municipal de Potos.Se establece que si bien la sentencia recurrida por una parte califica apropiadamente las conductas de los procesados como delictuosas, de acuerdo con las leyes penales sustantivas; sin embargo, a tiempo de imponer las penas se determin casi de manera uniforme sanciones que no exceden los dos aos de reclusin fundadas en el hecho de que los actos imputados como delitos fueron cometidos culposamente atribuibles a la negligencia, impericia y falta de previsin, pese a haberse demostrado con plena prueba que los encausados son culpables de los delitos atribuidos por haberse demostrado su conducta dolosa, lo que determina la necesidad de efectuar una correcta determinacin de penas para los encausados. Al respecto, debe tomarse en cuenta que las transgresiones del funcionario pblico que originan la responsabilidad penal son de mayor gravedad, no slo por violar la disciplina del servicio, sino que trasciende al exterior de ella; olvidando la gravedad de los hechos que han provocado los delitos, causando un enorme dao al Estado personificado en este caso por el Gobierno Municipal de Potos, ilcitos ejecutados por los agentes con discernimiento, intencin y libertad. Ahora bien, en concepto de Carlos Creus, cuando un mismo agente ha llevado a cabo varios hechos tpicos distintos, tenemos un concurso real tambin denominado material, en el que existen dos o ms acciones del sujeto, se hace presente cuando el mismo autor mediante una pluralidad de acciones ha realizado varios delitos independientes entre s, los cuales han de ser juzgados en el mismo proceso. En cuanto a la sancin que corresponde aplicar, en palabras de Benjamn Miguel, nuestro sistema es de la absorcin, mediante el cual se toma la pena correspondiente al delito ms grave y mayor, considerando a los dems como agravantes. Dicha base doctrinal se encuentra recogida expresamente en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal y la abundante jurisprudencia sentada por este Tribunal Supremo de Justicia. Por ello, resulta evidente que el inferior incurri en infraccin directa de la ley, traducida en la violacin de leyes sustantivas por no haberse aplicado correctamente sus preceptos, que no son otros que las tipificaciones previstas en el Cdigo Penal y en particular en el artculo 45 del mismo cuerpo legal, debiendo reponerse la legalidad e imponerse las sanciones que prev la referida disposicin, a fin de encontrar correspondencia entre la calificacin del delito y la imposicin de la pena. Ahora bien, a objeto de individualizar la conducta de cada uno de los coprocesados y adecuarla al tipo penal, se tiene que: a) Justo Javier Villavicencio Caldern, por haber suscrito resoluciones del Concejo Municipal de Potos (fojas 243 a 323), en su condicin de Presidente de dicho rgano colegiado, autorizando la suscripcin de diversos contratos para la realizacin de obras del Complejo Recreacional Tarapaya, en absoluto desconocimiento de las normas de contratacin contenidas en los Decretos Supremos N 21660 y 22678 (fojas 324 a 347), permitiendo que esas empresas incumplan los trminos de los contratos y la contratacin del supervisor de las obras sin que rena las condiciones acadmicas requeridas para el cargo (fojas 3798 y 3799 designacin y contrato de trabajo suscrito con Constantino Velsquez Lpez) y disponer de fondos pblicos como privados (fojas 183 a 290 Informe de Auditora Tcnica, Jurdica y Econmica de Verna y Asociados), dando a dichos recursos econmicos una aplicacin diferente a la destinada; adecu su conducta a los tipos penales descritos por los artculos 144, 153, 157, 221 y 224 del Cdigo Penal, circunstancias que hacen aplicable el artculo 45 del mismo Cdigo Sustantivo Penal. b) Juvenal Filipps Bernal, al igual que el anterior, procede en su condicin de Secretario del Ente Deliberante del Municipio Potosino a la firma de resoluciones as como a autorizar la suscripcin de contratos (fojas 243 a 323), a la disposicin de fondos pblicos sin la mnima observancia de disposiciones legales que le eran aplicables, ocasionando su mala administracin, daos al patrimonio del Municipio, y por ende a los intereses del Estado; de actas de sesiones ordinarias del Concejo Municipal (Gestin 1990-1991) y autorizar se disponga de fondos pblicos como privados (fojas 183 a 290 Informe de Auditora Tcnica, Jurdica y Econmica de Verna y Asociados), dando a dichos recursos econmicos una aplicacin diferente a la destinada, configurando su accin dentro de los tipos penales previstos por los artculos 144, 153, 157, 221 y 224 del Cdigo Penal, por lo que corresponde la aplicacin del artculo 45 del Cdigo Penal.

c) Gil Villegas Michel, al haber refrendado resoluciones del Concejo de Potos (fojas 293-323) emitidas en el periodo comprendido del 2 de enero al 31 de diciembre de 1991, desconociendo las disposiciones legales aplicables a las contrataciones estatales del caso de autos (fojas 324 a 347 contratos y ampliaciones de contratos suscritos con los representantes de las empresas constructoras), lo que implica la toma de decisiones como miembro del citado Consejo en relacin a la obra denominada "Complejo Recreacional de Tarapaya" y con ese proceder caus por esa mala administracin daos econmicos al Estado, acomodando su conducta dentro las previsiones de los artculos 153 y 224 del Cdigo Penal, haciendo aplicable la previsin del artculo 45 del mismo Cdigo, debiendo enfatizarse que la participacin del encausado se halla testimoniada en el informe de diligencias de Polica Judicial, dando cuenta que "...Gil Villegas Michel a partir de enero de 1990 fue Concejal Muncipe, conformando la comisin tcnica en 1990-1991, fue presidente en 1992-1993..." (fojas 7), as como en el informe de auditoria de la Empresa Verna y Asociados (fojas 203). d) Fausto Arrieta Pinto, quien en su condicin de Concejal suscribi resoluciones del Ente Deliberante de Potos, desconociendo disposiciones sobre contrataciones pblicas (prueba cursante de fojas 465 a 643), adecuando su conducta al tipo penal previsto y sancionado por el artculo 153 del Cdigo Penal. e) Wilbert Rivera Muoz, quien al no ser funcionario pblico, su conducta no mereca ser calificada dentro del tipo penal previsto para funcionarios pblicos como "delito propio" de conducta antieconmica (artculo 224 del Cdigo Penal); empero, al suscribir cinco contratos en su condicin de Presidente de COMCIPO (con las empresas SIMCO, CONVI, ECOSTEC, ISAP y de la compra del inmueble para COMCIPO) acomod su accionar al delito previsto por el artculo 221 in fine del Cdigo Penal, considerndose para la imposicin de la pena dentro de los lmites legales, las previsiones de los artculos 37 y 38 del Cdigo Penal, establecindose que los hechos afectaron los intereses del Estado, en particular de la Alcalda Municipal de Potos. f) Constantino Velsquez Lpez, quien no siendo profesional Ingeniero, suscribe contrato en tal condicin con el Concejo Municipal de Potos a travs de su Presidente (prueba a fojas 3799) y es designado en la responsabilidad de supervisor de obras (prueba a fojas 3798), conducta sancionada como delito por el artculo 164 del Cdigo Penal, sin que le sirva de justificativo que posteriormente obtuvo su Ttulo en Provisin Nacional, cuando el hecho ilcito se produjo en circunstancias en las que no posea el ttulo pertinente, fungiendo ilegalmente la profesin de Ingeniero. Para la imposicin de la pena se considera la afectacin a los intereses del Estado especficamente de la Alcalda Municipal de Potos, como tambin las declaraciones testificales que avalaron su conducta. g) Sebastin Jess Snchez; representante legal de la empresa constructora ARCON, quien al no dar cabal cumplimiento a las clusulas cuarta y octava ("objeto y alcance" y "plazo de ejecucin") del contrato suscrito con el Concejo Municipal de Potos (fojas 939 a 947); e incumplir con el pago de los impuestos previstos por Ley, adecu su conducta a las previsiones de los artculos 222 y 231 del Cdigo Penal. La misma conducta delictiva (incumplimiento de contratos con el Estado) fue repetida por Ausberto Chvez Serrudo, representante de la empresa constructora CHAVEZ (contrato que corre de fojas 948 a 956); Flix Espinosa Martnez, representante legal de la empresa constructora ECE (contrato de fojas 1011 a 1013); Ren Zambrana Lpez, de la empresa CONVI (contrato de fojas 930 a 947); Freddy Antonio Murillo Fanola, de la empresa IMPROCON (contrato saliente de fojas 957 a 965); Mario Alfonso Lujan Chumacero, de la constructora ECOSTEC (contrato de fojas 1014 a 1028); Walter Saavedra Aracena, de la empresa constructora SAAVEDRA (contrato de fojas 966 a 974); y Rubn Javier Enrquez, representante de COMBOCI (contrato cursante de fojas 1029 a 1037). Finalmente, los antedichos coprocesados, al igual que el primero no cumplieron con el pago de sus obligaciones tributarias con el fin de defraudar al fisco (fojas 1316 a 1464, 1514 a 1528, 1531 a 1560, 1750 a 1757, formulario de declaraciones juradas de ratificacin de pago impositivo que no hace fe sobre el pago de impuestos), incurriendo de igual forma en el tipo penal previsto por el artculo 231 del Cdigo Penal, por lo que corresponde la aplicacin del artculo 45 del Cdigo Penal. 2.- Respecto a los recursos interpuestos por los encausados.Revisados cuidadosamente los fundamentos de los recursos de casacin contra la Sentencia, opuestos por los coprocesados Juvenal Filipps Bernal, Gil Villegas Michel, Justo Javier Villavicencio Caldern, Wilbert Rivera Muoz y Sebastin Jess Snchez, se tiene que el recurso de nulidad y casacin se asemeja a una demanda nueva y de puro derecho, por consiguiente se la debe interponer cumpliendo con todos los requisitos

que exige la ley, establecindose que todos los encausados incurren en un defecto tcnico jurdico, pues confunden el recurso de nulidad con el de casacin, como si fueran lo mismo, cuando sus causales conforme la normativa procesal penal son distintas, no otra cosa significa que todos los encausados en su peticin expresan recurrir de nulidad solicitando contradictoriamente se admita el recurso para que la Corte Suprema case la sentencia en parte declarando su inocencia por los delitos por los cuales fueron enjuiciados, lo que implica que los recurrentes no cumplieron con las exigencias procesales contenidas en el art. 301 del Cdigo de Procedimiento Penal; por consiguiente no se halla abierta la competencia del tribunal de casacin. A ello debe agregarse, que de una revisin del expediente se evidencia que no existi violacin a las garantas constitucionales del debido proceso y legtima defensa. do. Ministro Disidente Teofilo Tarquino Mjica.