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Conseil d'tat N 350492 Mentionn aux tables du recueil Lebon 2me et 7me sous-sections runies M.

Jacques Arrighi de Casanova, prsident Mme Airelle Niepce, rapporteur Mme Batrice Bourgeois-Machureau, rapporteur public

Lecture du lundi 26 novembre 2012 REPUBLIQUE FRANCAISE AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

Vu la requte enregistre le 30 juin 2011 au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat, prsent par M. Grgoire W, demeurant au ..., Mme Suzanne W, demeurant au ..., M. Georges X, demeurant ..., Mme Jeanine X, demeurant ..., M. Jean Y, demeurant au ..., Mme Marie Z, demeurant au ..., M. Gilbert AA, demeurant au ..., M. Vreij AB, demeurant au ..., Mme Lora AB, demeurant au ..., M. Arsne AC, demeurant au ..., Mme Maryse Sonia AD, demeurant au ..., M. Agop AE, demeurant au ..., M. Jean-Luc AF, demeurant au ..., M. Jean AG, demeurant au ..., M. Zaven AH, demeurant au ..., Mme Diane AI, demeurant au ..., M. Stphane AJ, demeurant au ..., M. Aram W, demeurant au ..., M. Guy Paul AK, demeurant au ..., Mme Jacqueline AL, demeurant au ..., M. Richard AL, demeurant au ..., Mme Karine AM, demeurant au ..., M. Jean-Marie AN, demeurant au ..., M. Christian AO, demeurant ..., M. Manuel AP, demeurant au ..., Mme Narin AQ, demeurant au ... ; M. W et autres demandent au Conseil d'Etat : 1) de saisir la Cour de justice de l'Union europenne en vue de l'apprciation de la validit de l'article 1er, paragraphe 4, de la dcision-cadre 2008/913/JAI du 28 novembre 2008 sur la lutte contre certaines formes et manifestations de racisme et de xnophobie au moyen du droit pnal et de surseoir statuer dans l'attente de l'arrt de ladite cour ; 2) d'annuler pour excs de pouvoir la dcision implicite de rejet rsultant du silence gard par le Premier ministre sur sa demande tendant au dpt d'un projet de loi aux fins de transposition de cette dcision-cadre, l'exclusion de son article 1er, paragraphe 4 ; 3) d'enjoindre au Premier ministre, sous astreinte de 10 000 euros par jour de retard, de prendre, dans le dlai d'un mois compter de la dcision intervenir, un dcret soumettant au Parlement ce projet de loi, dans le cadre de la procdure acclre et en faisant application de l'article 45, alinas 2 et 4 de la Constitution, et de communiquer au Secrtariat gnral du Conseil de l'Union europenne et la Commission le texte de la loi transposant en droit franais cette dcision-cadre, l'exclusion de son article 1er, paragraphe 4 ; 4) de mettre la charge de l'Etat le versement de la somme de 20 000 euros M. et Mme W, avec intrts au taux lgal compter du 29 septembre 2005, sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

Vu les autres pices du dossier ; Vu les notes en dlibr, enregistres le 12 novembre 2012, prsentes par M. W et autres ; Vu la Constitution ; Vu le trait sur l'Union europenne et le trait sur le fonctionnement de l'Union europenne ; Vu le code de justice administrative ;

Aprs avoir entendu en sance publique : - le rapport de Mme Airelle Niepce, Matre des requtes en service extraordinaire, - les conclusions de Mme Batrice Bourgeois-Machureau, Rapporteur public, et aprs en avoir dlibr hors de la prsence du rapporteur public ;

1. Considrant que M. W et autres demandent au Conseil d'Etat d'annuler le refus implicite du Premier ministre de soumettre au Parlement un projet de loi transposant la dcision-cadre 2008/913/JAI, arrte le 28 novembre 2008 par le Conseil de l'Union europenne, sur la lutte contre certaines formes et manifestations de racisme et de xnophobie au moyen du droit pnal, l'exclusion de son article 1er, paragraphe 4 ; que, cependant, le fait, pour le Premier ministre, de d'abstenir de soumettre un projet de loi au Parlement, en application des dispositions de l'article 39 de la Constitution, touche aux rapports entre les pouvoirs publics constitutionnels et chappe, par l-mme et sans que les engagements internationaux de la France puissent tre utilement invoqus, la comptence de la juridiction administrative ; 2. Considrant que cette incomptence a t invoque par le ministre des affaires trangres dans son mmoire en dfense, enregistr le 24 octobre 2011, qui a t communiqu aux requrants et auquel ils ont d'ailleurs rpliqu ; qu'ainsi, ils taient en mesure de formuler, avant la clture de l'instruction, la question prioritaire de constitutionnalit souleve l'appui de leur note en dlibr l'encontre de la disposition lgislative qui, selon eux, fonderait cette incomptence ; qu'il n'y a, ds lors, pas lieu de rouvrir l'instruction afin de soumettre cette question au dbat contradictoire ; 3. Considrant qu'il rsulte de ce qui prcde qu'il y a lieu de rejeter l'ensemble des conclusions de la requte ;

DECIDE: -------------Article 1er : La requte de M. W et autres est rejete. Article 2 : La prsente dcision sera notifie M. Grgoire W, Mme Suzanne W, M.

Georges X, Mme Jeanine X, M. Jean Y, Mme Marie Z, M. Gilbert AA, M. Vreij AB, Mme Lora AB, M. Arsne AC, Mme Maryse Sonia AD, M. Agop AE, M. Jean-Luc AF, M. Jean AG, M. Zaven AH, Mme Diane AI, M. Stphane AJ, M. Aram W, M. Guy Paul AK, Mme Jacqueline AL, M. Richard AL, Mme Karine AM, M. Jean-Marie AN, M. Christian AO, M. Manuel AP, Mme Narin AQ, au Premier ministre, au ministre des affaires trangres et la garde des sceaux, ministre de la justice.

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