Quem disse ?

uma contradio histrica ser-se a favor da Unio Europeia e contra a Regionalizao Portuguesa, pretender-se Europeu (e, por vezes, at, federalista) e pretender que a regionalizao um erro, mais ou menos colossal. Fernando Santos Neves In Seara Nova

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N994 5 NOVEMBRO 1998 100$ - 0,5

Regionalizao
Opinio
Antnio Marques Calado Carlos Zorrinho Edite Estrela Fernando Santos Neves Germano Lima Joo Cravinho Joo Lourival Jos Medeiros Ferreira Jos Neves Lus Parreiro Nestor Rebelo Borges Ricardo de Sousa Paiva

SOCIALISTA
Director Fernando de Sousa
Internet: http//www.partido-socialista.pt/partido/imprensa/as/
E-mail: Accao.Socialista@partido-socialista.pt

Proposta em discusso

Governo alarga referendos locais

O Governo apresentou segunda-feira uma anteproposta para a reviso da lei dos referendos locais, tendo nesse mesmo dia enviado o diploma para apreciao Associao Nacional dos Municpios Portugueses e Associao Nacional de Freguesias. De acordo com a proposta apresentada pelo secretrio de Estado da Presidncia, Vitalino Canas, o referendo local s pode ter por objecto questes de relevante interesse local e que obedeam aos princpios da unidade e subsidiariedade do Estado, da descentralizao da autonomia local e da solidariedade interlocal. Cada consulta ter por objecto uma s matria e a iniciativa tanto pode pertencer aos deputados das assembleias municipais, regionais ou de freguesia, como tambm junta regional, cmara municipal ou junta de freguesia. Se a iniciativa partir de um grupo de cidados, ter de contar com a propositura de um mnimo de dois, quatro ou oito por cento dos cidados recenseados na rea territorial correspondente. Ainda segundo o diploma do Governo, cabe ao Tribunal Constitucional proceder fiscalizao preventiva da constitucionalidade e da legalidade da deliberao que aprova a realizao do referendo. As campanhas tero a durao de 11 dias, tendo os partidos e coligaes a necessidade de manifestar com antecedncia Comisso Nacional de Eleies que pretendem tomar posio sobre as questes submetidas ao eleitorado. A anteproposta estabelece, igualmente, que os resultados do referendo vinculam os rgos autrquicos e a sua eficcia no depende do nmero de votantes, nem do nmero de votos vlidos, brancos ou nulos. Ou seja, desta vez, no se faz qualquer distino entre referendos vinculativos ou no vinculativos. Explicando os motivos do diploma, o secretrio de Estado da Presidncia salientou a necessidade de se criar um hbito nos cidados de decidirem assuntos ligados ao seu quotidiano. Vitalino Canas reconheceu que os referendos, em Portugal, no comearam pelo carcter local. No entanto, de acordo com o mesmo membro do Governo, era por aqui que deveriam ter comeado. Apesar de tudo, sublinhou o esforo do Governo para criar uma verdadeira cultura de referendo entre a populao portuguesa.

Sociedade & Pas

PS em Movimento

Aposta na investigao e desenvolvimento

Impressionante. O oramento da cincia e tecnologia para 1999 sobe 26 por cento em relao a 1998. A grande aposta centra-se nas actividades de investigao e desenvolvimento. Depois da dcada cavaquista em que a cincia era relegada para segundo plano nas prioridades laranja, o Governo socialista tenta recuperar o tempo perdido e aproximar o nosso pas dos nveis europeus nesta rea. uma outra postura, uma outra sensibilidade.

XI Congresso Regulamento e Regimento

De a cordo com os Estatutos, o Aco Socialista publica nesta edio o Regulamento e o Regimento, bem como a constituio da COC do XI Congresso do PS, que ir decorrer nos dias 30 e 31 de Janeiro de 1999.
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ACO SOCIALISTA

A SEMANA
EDITORIAL
A DIRECO

SEMANA Guin-Bissau Nino e Ansumane chegam a acordo

O Presidente guineense, Joo Bernardo Nino Vieira, e o lder da Junta Militar, Ansumane Man, alcanaram, no dia 2, em Abuja, capital da Nigria, um acordo para pr termo ao conflito que se trava, h cinco meses, na Guin-Bissau. O ministro guineense interino dos Negcios Estrangeiros, Joo Cardoso, anunciou, na passada segunda-feira, que os dois beligerantes assinaram, de madrugada, um acordo. O pacto prev um cessar-fogo, a retirada de todas as foras estrangeiras estacionadas na Guin-Bissau, em simultneo com a colocao de uma fora de interposio na fronteira do Senegal, e a organizao de eleies at ao final do ano. O documento, concludo sob os auspcios do Presidente nigeriano, general Abdulsalami Abubakar, foi testemunhado pelos representantes das Naes Unidas e da Comunidade de Estados da frica Ocidental (CEDEAO), adiantou o ministro. Em Lisboa, o ministro dos Negcios Estrangeiros portugus considerou que o acordo geral de paz na Guin-Bissau constitui um passo decisivo na direco certa. Jaime Gama felicitou vivamente as partes pelo caminho que encontraram, sublinhando que da parte de Portugal h a ideia de continuar a contribuir para o progresso econmico e social Guin-Bissau.

SIM
No prximo dia 8 de Novembro, os portugueses tero mais uma vez oportunidade para, atravs do voto, manifestarem a sua opinio sobre uma das mais importantes reformas administrativas que j se efectuaram no nosso pas, que consta da Constituio portuguesa desde 1976 (art 255), e que ir influenciar positivamente o desenvolvimento econmico do Pas. Esta reforma, inicialmente apoiada e desejada por todos os partidos polticos, acabou por, devido a estratgias eleitoralistas e de fins obscuros, por dividir ao meio o espectro poltico dos quatro principais partidos polticos. O Partido Socialista, como sempre fiel aos seus princpios e valores, continua a defender a regionalizao como forma para ultrapassar o Estado centralista em que vivemos e que se tem mostrado incapaz de desenvolver harmoniosamente o Pas. Regionalizao que foi, alis, um dos principais temas da ultima campanha eleitoral para as legislativas e que constava quer do programa eleitoral quer do programa do Governo do Partido Socialista e que foi amplamente sufragado por todos os portugueses. Apresentada por Antnio Guterres, como a reforma do sculo, a regionalizao no actual quadro poltico e econmico de vital importncia para o desenvolvimento equilibrado de Portugal no contexto da Unio Europeia a que tanto nos orgulhamos de pertencer. Argumentos mesquinhos como os utilizados por alguns politiqueiros da nossa praa s tm servido para confundir e baralhar as opinies dos portugueses sobre a regionalizao. Efectivamente, tem cabido aos defensores do Sim, e nomeadamente ao Partido Socialista, a difcil tarefa de combater com serenidade e elevao a gigantesca campanha de desinformao, calnia e demagogia com que os defensores do no tm brindado esta campanha. No prximo dia 8 cabe aos portugueses a enorme responsabilidade de decidir qual o futuro e o desenvolvimento que pretendem para a sua regio e para Portugal. Provada e comprovada que est a incapacidade da actual orgnica centralista do Estado em aproximar os portugueses, cabe-nos afirmar categoricamente a nossa forte vontade em mudar este estado de coisas que em nada contribui para o futuro de Portugal. Independentemente das pequenas discordncias que possam haver sobre a aplicao em concreto da regionalizao, elas so insignificantemente pequenas comparadas com os prejuzos e os atrasos que iro provocar no desenvolvimento do nosso pas face a uma Europa completamente regionalizada.

Rendimento Mnimo Garantido j abrange 300 mil pessoas

A grande arma de combate excluso do Governo PS, o Rendimento Mnimo Grarantido (RMG), j um sucesso em toda a linha, contribuindo decisivamente para a insero social de milhares de cidados. Falando na Comisso de Economia e Finanas da Assembleia da Repblica, o ministro Ferro Rodrigues revelou que o RMG j abrange 300 mil pessoas num total de quase 100 mil famlias. O ministro do Trabalho e Solidariedade considerou como extremamente positivo o facto de 35 mil pessoas j terem deixado de receber aquele subsdio, o que, no seu entender, revela que os mecanismos de insero esto a funcionar. Sublinhando que o RMG a prestao social onde h menos fraude, Ferro Rodrigues explicou que a taxa de indeferimento naquele subsdio de 37,4 por cento, para alm de referir que objecto de um apertado controlo e acompanhamento.

Turismo Dinamizar actividades ps-Expo98 MEMRIAS

ACO SOCIALISTA EM 1980

CRISE INSTALA-SE NO RATO

Enquanto a maioria da direco nacional do PS, democraticamente eleita, reafirmava o seu apoio recandidatura de Eanes Presidncia da Repblica, face ao perigo que representava a candidatura de direita do general Soares Carneiro, Mrio Soares auto-suspendia-se de secretrio-geral do partido e retirava o seu apoio a Eanes. A famlia socialista dividia-se e a crise instalava-se no Rato. Na edio de 30 de Outubro de 1980, posies a favor e contra a atitude de Mrio Soares enchiam as pginas do Aco Socialista que reflectia a pluralidade de opinies no interior do PS. Reunida no Rato, a Comisso Nacional reafirmava que a unidade do PS devia cimentar-se em torno de Mrio Soares. Entretanto, o AS noticiava que uma delegao do PS, constituda pelos camaradas Salgado Zenha, Vtor Constncio e Antnio Arnaut, depois de uma audincia em Belm com o ento Presidente da Repblica, tinha considerado satisfatrias as garantias dadas por Eanes. J. C. C. B.

30 de Outubro Quem disse?

O socialismo a fraternidade, a solidariedade entre os homens e homens solidrios nunca podem preocupar-se com o egosmo de fazer vingar exclusivamente a vontade de um, nem to-pouco abandonar-se nas mos de adversrios. Ser intransigente na doutrina, ter a coragem da oposio, to importante como a compreenso das razes dos outros. Raul Rego

A Secretaria de Estado do Turismo est a elaborar um programa de dinamizao das actividades tursticas, que pretende lanar em 1999/2000 para apoiar eventos que dinamizem o sector, depois da realizao da Expo98. A medida foi anunciada, no dia 2, em Vilamoura, pelo secretrio de Estado do Turismo, Vtor Neto, na abertura do V Encontro Internacional de Turismo. O programa, de mbito nacional, vai intervir por zonas promocionais, apoiando a realizao de iniciativas de animao, eventos e investimentos que possam contribuir para a dinamizao do turismo. O secretrio de Estado sublinhou que 1998 o melhor ano de sempre para o turismo

portugus com as previses a apontarem para 11 milhes de turistas. Dirigindo-se aos agentes de viagens portugueses residentes no estrangeiro reunidos no Encontro de Vilamoura, Vtor Neto reiterou que preciso apostar na qualidade. O governante defendeu o importante papel que podem ter os empresrios portugueses no estrangeiro no sentido de canalizar turistas para o seu pas e preencher nichos de mercado. Em declaraes aos jornalistas, o responsvel pelo Turismo defendeu ainda a aposta em estratgias diferenciadas na promoo turstica, tendo em conta as caractersticas de cada mercado emissor.

Dirio da Repblica Fiscais de estacionamentos com novos poderes

Os funcionrios autrquicos que fiscalizam os estacionamentos com parqumetros vo ser equiparados, a partir de Dezembro, a agentes de autoridade administrativa com poderes para levantarem autos de notcia, intimarem e notificarem. A deciso consta no decreto-lei publicado, no dia 2, no Dirio da Repblica e que entrar em vigor 30 dias depois. Segundo esse texto, o pessoal autrquico que fiscalize o estacionamento de durao limitada na via pblica passa a ser equiparado a agente de autoridade administrativa para exercer aquelas funes. Quando exercer essa actividade, esse pessoal autrquico passa a ter competncia para fazer o levantamento de auto de notcia, conforme previsto no Cdigo de Estrada, bem como proceder s intimaes e notificaes necessrias. At agora, os fiscais camarrios, quando detectam uma viatura infractora estacionada na zona de estacionamento sob a sua vigilncia, no podem tomar qualquer atitude, restando-lhes chamar a PSP .

ACO SOCIALISTA

5 NOVEMBRO 1998

POLTICA
CAMPANHA
Antnio Guterres no Teatro Cames

FALTA UM CREBRO PARA ORDENAR A REGIO DE LISBOA E SETBAL

Perante um Teatro Cames completamente cheio, o secretriogeral do PS encerrou sbado a Conveno da Regio de Lisboa e de Setbal. Antnio Guterres voltou a insurgir-se contra as consequncias de dcadas de um Estado napolenico, que agravou as assimetrias entre o litoral e o interior, bem como o fosso entre zonas pobres e ricas do Pas. Num tom pedaggico e sereno, o lder socialista lamentou os problemas de congestionamento e de ausncia de qualidade de vida da Regio de Lisboa e de Setbal. Esta rea metropolitana, disse, precisa de um crebro para a ordenar e planear. em Lisboa e Setbal onde a regionalizao faz mais falta. aqui que h mais a ganhar com a regionalizao, afirmou Antnio Guterres, numa referncia s necessidades de equilbrio, equidade e coordenao de que carece esta zona do Pas, vtima do desemprego, do caos urbano, da insegurana e da droga. Ao longo do seu discurso, o chefe do Governo desmontou as teses demaggicas dos defensores do No na consulta nacional do prximo dia 8, segundo as quais a regionalizao ir tirar poder a Lisboa, pois, tendo maior riqueza, a que ter mais a perder com esta reforma administrativa. Criar as regies no tirar poder a Lisboa para dar ao resto do Pas. Os poderes so retirados ao Governo Central, clarificou o primeiro-ministro. Pelo contrrio, sublinhou, com a criao das regies administrativas est em causa dar mais poderes a Lisboa e Setbal. Assim como esta zona do Pas concentra grande parte da riqueza nacional, tambm concentra grande parte da misria e da pobreza. Explicando as razes histricas desta dualidade, o chefe do Governo socialista realou que, durante dcadas, Lisboa e Setbal sofreram um processo de concentrao, para o qual as duas cidades no estavam preparadas. Enquanto a Beira Interior se desertificou, Lisboa e Setbal cresceram descontroladamente. Se nalguma coisa o Estado napolenico falhou, nos ltimos 49 anos, foi no combate ao agravamento do fosso entre regies pobres e ricas, que no cessou de crescer. Por isso, concluiu Antnio Guterres, dando poder s regies, bom para a Beira Interior e bom tambm para Lisboa e Setbal. Combater a direita caceteira Tambm Maria de Belm usou da palavra para manifestar o seu apoio causa da regionalizao. Momentos antes de partir polticos, lamentou o presidente da Federao da rea Urbana de Lisboa (FAUL) do PS, contribuem para o descrdito da poltica. A seguir, recordou palavras proferidas por Marcelo Rebelo de Sousa, em Abril de 1996, nas quais o presidente do PSD se afirmava como apoiante da regionalizao. Faz hoje do combate regionalizao a grande luta da sua vida, quando andou toda a sua vida a defender o contrrio, denunciou o ministro da Administrao Interna. Por esta razo, acrescentou, nenhum portugus pode estar seguro com Marcelo Rebelo de Sousa. Se algum que quer ser primeiro-ministro muda de opinio com esta pressa, que garantias pode dar que amanh, se tivesse alguma responsabilidade, no faria exactamente o contrrio daquilo que agora anda a propagar, comentou, recebendo uma prolongada salva de palmas da plateia. Ao contrrio do lder do PSD, o secretriogeral do PS apoia a regionalizao desde 1976. Antnio Guterres tem uma s palavra, declarou Jorge Coelho. Em termos de Governo, o titular da pasta da Administrao Interna citou vrios indicadores econmicos que demonstram que, trs anos depois de os socialistas formarem Executivo, o Pas est bem melhor. Alertou, porm, contra os riscos inerentes campanha populista, demaggica e reaccionria feita pelos adversrios da regionalizao. A alternativa aos socialistas no Governo, frisou o camarada Jorge Coelho, so aqueles que mudam de opinio todos os dias, acolitados por outros que coisas ainda piores.

para outra sesso, em Matosinhos, a ministra da Sade afirmou no ter dvidas de que a criao das regies administrativas ir aproximar os centros de deciso dos cidados, responsabilizando mais quem as toma. Quero um Portugal mais solidrio, disse. J Maria Amlia Antunes, presidente da Cmara do Montijo, pediu para que nenhum defensor da regionalizao baixe os braos at domingo prximo e para que ningum conceda excessiva importncia s sondagens. A este propsito, a autarca socialista recordou os episdios que rodearam a sua candidatura autrquica em 1993, onde tambm os estudos de opinio lhe davam resultados fracos. No entanto, a camarada Maria Amlia Antunes acabou por vencer com maioria absoluta. O nosso inimigo a absteno, advertiu, apelando mobilizao de todos os militantes socialistas. Com um discurso forte, Miguel Coelho, presidente da concelhia de Lisboa do PS, pediu a todos os socialistas para darem combate direita caceteira. Alertou, para o efeito, para os perigos do projecto da Alternativa Democrtica ser alguma vez viabilizado, o que constituiria um verdadeiro perigo para o Pas. Tambm Mata Cceres, presidente da Cmara de Setbal, condenou a campanha anticvica feita pelos opositores da regionalizao. O presidente da Cmara de Setbal criticou, ainda, a cegueira daqueles que no entendem a importncia da regionalizao para a melhoria da eficcia administrativa do Pas. Guterres homem de palavra Por sua vez, Edite Estrela, presidente da Cmara de Sintra, advertiu a plateia para a gravssima tendncia para a absteno,

tendo atribudo a responsabilidade deste fenmeno campanha de falsidades e de intoxicao exercida pelos adversrios da regionalizao. As pessoas esto confusas, reconheceu. Mas a dirigente socialista ainda lembraria as sondagens que mostram que a maioria dos portugueses tem confiana no actual Governo e na aco do primeiro-ministro. Num dos discursos mais aplaudidos da Conveno Regional de Lisboa e Setbal, o camarada Jorge Coelho teceu duras crticas aos polticos que num dia dizem uma coisa para amanh dizerem outra. Esses

FARO

Campanha das regies

A AUTORIDADE MORAL DE GUTERRES

Antnio Guterres frisou em Faro, na segunda-feira, a sua autoridade moral para defender a criao das regies administrativas em Portugal, condenando ao mesmo tempo aqueles que exploram o sentimento de desconfiana das pessoas por meras razes tcticas. Para o efeito, lembrou que foi ele quem props no passado a criao de regies-piloto em territrio continental, que acabariam por ser reprovadas com os votos contra do PSD. Aquilo que defendo no s era aquilo que defendi como foi aquilo que eu estive disposto que se exprimentasse para provar que era verdade, afirmou. Por essa razo, sublinhou o primeiro-ministro, o PS tem autoridade moral para dizer aos portugueses que a regionalizao no vai trazer mais despesas, nem mais burocracia e uma oportunidade para conjugar esforos, recursos e pessoas para maior desenvolvimento do Pas. Tambm no Algarve, o ministro dos Assuntos Parlamentares desafiou o PSD a desbloquear a aprovao da lei de transferncias e competncias para os municpios at ao final do ano. Antnio Costa espera que Marcelo Rebelo de Sousa d instrues aos seus deputados para que no inviabilizem o diploma, nem o atrasem mais o reforo claro das atribuies dos municpios. O mesmo membro do Governo sublinhou, ainda, que o PS no quer a regionalizao contra o poder dos municpios, mas sim como uma forma de descentralizao para alm daquilo que tem vindo a ser feito. Em diversos concelhos algarvios, a mensagem de Antnio Costa aos eleitores passou tambm o carcter intil de haver uma maioria de respostas positivas na segunda questo a quem incide sobre a Regio do Algarve , se os adversrios da regionalizao sairem vitoriosos na primeira pergunta de mbito nacional.

5 NOVEMBRO 1998

ACO SOCIALISTA

REGIONALIZAO
PELO SIM
Joo Cravinho

A INFANTILIZAO DO DEBATE PBLICO

ps o referendo tudo ser diferente, em funo dos resultados concretos em cada regio. Estamos perante uma grande escolha nacional e regional, cujo debate pblico deveria logicamente centrar-se em questes de compatvel relevncia e profundidade. Um pas no se habilita a entrar na famlia restrita dos pases ditos desenvolvidos e civilizados apenas porque j atingiu um PIB per capita significativo. Isso importante mas no chega. S uma cidadania adulta e responsvel, profundamente envolvida nos mais diversos nveis de participao democrtica, poder tirar partido dessa poderosa alavanca para difundir desenvolvimento e civilidade, em benefcio de todo o Pas. O debate da regionalizao, como outros debates nacionais, deveria ser um momento privilegiado para o exerccio nobre e generalizado dessa cidadania adulta e responsvel, centrando-se precisamente nas questes de fundo. Estar sendo assim? Ou estaro sendo realadas pretensas grandes polmicas sobre questes irremediavelmente irrelevantes? Infelizmente, apesar de algumas intervenes de inegvel relevncia, h inmeras provas da degradao do debate pblico em torno de ridculas caricaturas de reais problemas de fundo que conviria ver tratados com muito maior seriedade. E para no me ficar por esta generalidade incontroversa, abordarei de seguida o problema dos custos e benefcios quer da no regionalizao quer da regionalizao. Vejamos primeiro o enquadramento metodolgico do tema.

Entenda-se liminarmente que no faz qualquer sentido falar de um custo sem o confrontar com os benefcios a colher atravs da realizao desse dispndio. Um custo, qualquer, sempre um sacrifcio de outras afectaes alternativas dos recursos envolvidos. Em que condies faz ou no faz sentido tal sacrifcio? Faz muito, pouco ou nenhum sentido, consoante a correspondente relao expectvel benefcio/custo faa muito, pouco ou nenhum sentido no contexto em causa e dentro das propores estruturais que o problema nele assume. Na mesma lgica, poder-se- tambm confrontar benefcios e custos da no regionalizao, estes ltimos entendidos como resultado (negativo) da no mudana. As duas pticas inscrevem-se na mesma racionalidade de ponderao e deciso. O que est fora da racionalidade, e totalmente mistificador, intervir neste debate falando exclusivamente de benefcios, ou exclusivamente de custos, sejam eles da regionalizao ou da no regionalizao. natural que o sim e o no divirjam profundamente quanto a tais benefcios e custos. Mas essencial que cada interventor no espalhe a mistificao, ainda que involuntariamente, colocando o problema em termos enganadores ou perfeitamente manipulatrios das regras mnimas do esclarecimento pblico. Ora, ver-se- adiante, existe uma forte propenso para a mistificao, em detrimento do esclarecimento. Passemos agora ao posicionamento do

problema no contexto nacional e regional, tendo tambm em ateno as suas propores estruturais nesse contexto. Comecemos pelo mais importante: a diferente natureza de custos e benefcios, uns atingveis to-s no campo dos princpios e suas aplicaes, outros referenciveis em metal sonante. No presente debate h que ter na devida considerao custos e benefcios que esto muito fora e acima da pura quantificao econmica. De facto, um dos piores servios que poderamos prestar ao Pas seria perdermos de vista que as questes essenciais que esta reforma visa dizem respeito tanto partilha de responsabilidades entre cidados como participao de cada um e de todos na administrao democrtica da cidade. Assim, afastemos o reducionismo economicista daqueles que s invocam cifres e, ainda por cima, frequentemente fora do contexto e das propores que poderiam dar sentido e utilidade a essa invocao. Direi mesmo que para a maioria dos interessados neste debate os benefcios de maior relevo dizem respeito a questes de princpio no mensurveis em escudos ou euros, como o aprofundamento da democracia, a participao dos cidados, a unidade e a coeso nacionais. At julgo que a decisiva diferena de opinio entre defensore qualificados do sim e do no reside no modo como valorizam esses princpios e sua aplicao regionalizao. Eu sou partidrio da regionalizao administrativa sobretudo porque entendo que os benefcios decorrentes do aprofundamento

da democracia, do alargamento da participao e do reforo da unidade e coeso nacionais excedem em muito os custos todos, associveis regionalizao. Outros esto em situao oposta, o que de seu pleno direito. Mas importa valorizar tanto o que dizem como o que omitem nesse domnio. Na melhor das hipteses pouco ou nada dizem. No caso mais frequente, consideram esse aprofundamento e alargamento um inaceitvel risco para a unidade e coeso nacionais. De qualquer modo, o que importa no escamotear neste debate os benefcios do aprofundamento e alargamento da democracia e da participao, at porque, para os democratas, a unidade e a coeso nacionais devero ter no aprofundamento da democracia e na participao democrtica um dos seus mais slidos alicerces neste momento do Estado-Nao e nesta abertura sociedade da informao e turbulncias da supranacionalidade e da globalizao. Com isto, no quero, de modo algum, desconsiderar o apego democracia da grande maioria dos activistas do no. O que quero dizer que esto em falta neste domnio, obviamente. Se tm projectos para assegurar os objectivos democrticos acima citados, a verdade que nunca os apresentaram a debate pblico como proposta alternativa da coligao do no. Certamente porque esto impossibilitados de construir qualquer projecto relevante pela positiva. E esse conjunto de factos no deveria ser desvalorizado, como vem sendo.
In Dirio de Notcias

CUSTOS E BENEFCIOS DA (NO) REGIONALIZAO

umpre, neste segundo artigo, comentar sumariamente o tratamento que vem sendo dado s vrias qualificaes de custos e benefcios da regionalizao. Nesta matria perfeitamente possvel distinguir, com objectividade e seriedade, as questes de fundo das trivialidades e minudncias sem significado substantivo. Para onde vem sendo canalizada a ateno pblica: para as questes de fundo ou para os fait-divers substantivamente irrelevantes? Mesmo a mais generosa das respostas no poder deixar de reconhecer que tem valido tudo neste campo, com o clarssimo resultado tendencial de se premiar a mistificao e castigar o esclarecimento. Tenho por verdade universal que s os que nada conhecem das grandezas e misrias do clculo econmico podero dar, ou pedir, valores nicos, e invariantes, dos custos e benefcios da (no) regionalizao administrativa. De facto, neste campo ningum poder ir

mais longe do que oferecer, ou pedir, meras ordens de grandeza e proporcionalidades plausveis relativas a estimativas de custos e benefcios elaboradas segundo pticas diversas. O que est em causa esclarecer e ponderar dois tipos de questes, qual sejam as questes de eficincia e de equidade da proposta (no) regionalizao. Grosso modo, as questes de eficincia visam esclarecer se os custos sero plausivelmente superiores ou inferiores aos benefcios, enquanto as questes de equidade procuram lanar luz sobre o saber por quem e como sero plausivelmente repartidos os diversos custos e benefcios. Sinto ainda a necessidade de acrescentar duas notas complementares, apesar de evidentes para qualquer nefito em economia quantitativa. Por um lado, uma vez que custos e benefcios so alteraes por subtraco ou adio de agregados globais, importar sempre relativiz-los em funo da magnitude desses agregados. Por outro, dada a radical impossibilidade

de se chegar a valores definitivamente fixos, temos todos de nos contentar com aproximaes plausveis. Por isso, importar sempre testar a robustez das concluses mediante anlises ditas de sensibilidade, ou de impacte de variao de parmetros essenciais. Atravs de exerccios do gnero: a concluso seria ainda vlida se algum ou todos os custos fossem superiores em 20 por cento a 40 por cento? Assumindo a valorao de custos e benefcios de importncia decisiva na maioria das escolhas individuais, segue-se que s a observncia da metodologia acima exposta poder conferir a necessria seriedade ao debate pblico da matria. Com efeito, nessas condies assegurar-se-ia um debate pblico adulto, participado e acompanhado por cidados responsveis e exigentes no seu direito ao esclarecimento do problema, em termos adultos. Alternativamente, a violao sem limites dessas mesmas orientaes metodolgicas s poder conduzir a um

debate pblico manipulado e manipulatrio da boa-f dos cidados, infantilizando-os pelo recurso aos mais diversos papes ou canes de embalar meninos, bem como pelo martelamento repetitivo de argumentos falaciosos ou irrelevantes apresentados eficazmente como se fossem verdades evidentes. A isto chamo a infantilizao do debate pblico, infelizmente demasiado omnipresente no caso vertente. Exemplo claro dessa infantilizao a absurda polmica que rebentou no fim-de-semana passado, a propsito de afirmaes minhas no Congresso Portugal Plural tendo sido vilipendiado injustificadamente numa no menos absurda conferncia de imprensa do Portugal nico. Ningum tem dvidas que o centralismo burocrtico inflige graves penalidades s economias privadas individuais e empresariais sendo certo que a sua atenuao radical pela descentralizao permitir evitar centenas de milhes de contos de desContinua na pgina seguinte

ACO SOCIALISTA

5 NOVEMBRO 1998

REGIONALIZAO
Continuao

pesas inteis e sobretudo de perdas por razes de indefinio, morosidade ou at erro crasso induzido pelo desconhecimento das situaes locais e regionais. Iguais consideraes valem para a esfera pblica. Creio que todos estamos de acordo que o centralismo burocrtico asfixiante e destruidor da criatividade e da boa gesto privada e pblica. Disse na minha interveno que os custos da regionalizao, estimados na ordem de grandeza de 12 a 16 milhes de contos, eram completamente justificados por benefcios que, na sua ordem de grandeza, certamente ultrapassam a centena de milhes de contos, atravs da eliminao das consequncias do centralismo asfixiante e profundamente burocratizado que caracteriza a administrao pblica portuguesa. Tudo isto vem sendo realado nas mais diversas instncias e ocasies, desde h muito tempo dentro e fora deste debate.

Portanto, afirmo que os benefcios da regionalizao so plausivelmente da ordem de um ou mais pontos percentuais do PIB. Ou, se se quiser de outro modo, da ordem de quatro a cinco pontos, percentuais, ou mais, da despesa pblica total. J quanto aos custos, partindo da ordem de grandeza afirmada pelo primeiro-ministro, 12 milhes de contos, estaremos em cerca de seis dcimas de milsimos do PIB. Na minha interveno falei dessas ordens de grandeza mas quis explicitar um teste de robustez das concluses que a confrontao anterior permite tirar. Para esse efeito, disse intencionalmente, e sublinhando bem a parametrizao que estava fazendo, que se os custos fossem superiores em mais dois ou quatro milhes no se alteraria minimamente a concluso sobre a vantagem dos benefcios, fossem custos estimados, em 12 ou 16 milhes. O que

evidente, para quem tem alguma experincia profissional de economia quantitativa. e facto, os aumentos em causa, relativamente ao PIB cifram-se na ordem de uma ou duas dcimas milsimas do PIB. Isto absolutamente irrelevante dentro das ordens de grandeza em causa. O teste que fiz est perfeitamente dentro do contexto e das propores. Portanto, e para concluir, acrescentar dois ou quatro milhes aos custos nesse contexto e nessas propores estruturais introduz alteraes to marginais quanto irrelevantes no que toca superioridade dos benefcios em relao aos custos correspondentes. S a infantilizao a que se chegou neste debate que justifica to absurda polmica a pretexto de uma no menos absurda conferncia de imprensa. Muito mais importante seria saber como que o professor Cavaco Silva pe os custos uma vez na ordem dos 2500 milhes de contos e noutra na ordem dos 1400 mi-

lhes de contos. Isto que valeria a pena discutir, quer por razes de ordem absoluta, quer por razes de peso relativo. Em vez de confrontar 12 ou 16 milhes, tanto faz no caso, com 1400 ou 2500 milhes entendeu-se que o grande problema nacional a esclarecer seria saber se os eventuais quatro milhes de contos a mais nos custos no iria afundar um barco onde o total de despesa pblica da ordem dos 5,2 milhes de contos, ou se isso no representaria uma gravssima contradio em relao aos 12 milhes de que falou o senhor primeiro-ministro, como ordem de grandeza. Para mais, omitindo-se completamente o impacte dessa eventual variao de custos sobre a diferena entre custos e benefcios expectveis, isto sobre a magnitude do benefcio lquido. Infantil, meu caro Watson. Mas fcil e d milhes. Ou estarei enganado?
In Dirio de Notcias

PELO SIM

Edite Estrela

AS REGIES FORA DA GAVETA

recisamos de regionalizar o pas? Esta a dvida que mais assalta os indecisos. natural que assim seja. A mudana desperta sempre preocupaes e receios. Ningum gosta de se meter em novas experincias sem controlar os riscos. A menos que pense que nada tem a perder. Ora, convenhamos que geralmente positiva a situao que vivemos em Portugal. H estabilidade poltica e social, temos um Governo que, pelo menos, vai correspondendo s expectativas, aderimos ao euro e mantivemos o poder de compra, fizemos a Expo98 e ganhmos o Nobel da Literatura, reformos a auto-estima e orgulhamo-nos de ser portugueses. Neste quadro, no pode ser grande a disponibilidade para alterar o enquadramento administrativo de Portugal. Acresce que a campanha referendria e o comportamento poltico da oposio se aproveitam desse caldo social e, em lugar de esclarecer dvidas e de dissipar os medos, provocam a confuso, aumentam as inquietaes. No h dvida de que, na interpretao do prof. Marcelo Rebelo de Sousa, o Governo fez-se para governar e a oposio para chatear. , nessa matria, um fiel seguidor das posies do seu partido. Recordo-me de que, quando fui deputada na AR, durante o perodo de maioria absoluta do PSD, todas as propostas da oposio, por mais interessantes e sensatas que fossem, eram automaticamente rejeitadas pela maioria. Agora, d-se o inverso: todas as medidas do Governo, por mais interessantes e sensatas, so sistematicamente atacadas pelo PSD. , com certeza, uma maneira eficaz de aparecer todos os dias nos jornais, mas concordaro comigo que se trata de uma interpretao muito primitiva da prtica poltica. No caso do referendo, para esconder a in-

coerncia e as verdadeiras motivaes, inventam-se desculpas de mau pagador: o desacerto do mapa, o aumento dos impostos, a ptria dividida, a corrupo, os caciques, etc. E, para cmulo, chega-se a apontar supostas alternativas regionalizao, esgrimidas agora por aqueles que, durante mais de uma dcada, nada fizeram para as levar prtica. Diz-se, por exemplo, que a criao de regies poderia ser substituda, para melhor, pelo aumento de competncias dos municpios e por maior poder s suas associaes. A minha experincia de autarca demonstra o contrrio: de maneira geral, as Cmaras Municipais no devem ter competncias alm das existentes e que as associaes de municpios so, apenas e to somente, uma estrutura de concertao de posies de vrios concelhos. No possvel que, alguma vez, sejam chamadas a assumir os poderes de liderana e de arbitragem que esperam as futuras regies. Fala-se tambm muito, mas nem sempre com iseno, na reforma da administrao pblica. Quanto a este aspecto, gostaria de dar o exemplo da Expo-98. H muitos anos que os lisboetas sentiam a necessidade de ver recuperada a zona oriental da cidade. E, no entanto, passaram os governos e as gerncias municipais sem que nada tivesse sido feito. Foi preciso um grande projecto nacional, mobilizador de recursos e de vontades, para que a nossa capital surgisse de rosto novo. A criao de regies funcionar para a reforma da administrao pblica como a Expo-98 serviu a recuperao da zona oriental de Lisboa. Ns, os portugueses, somos assim. Se no estivermos sob a presso dos acontecimentos vamos adiando, adiando, e as coisas no avanam. A reforma da administrao pblica precisa do sim no referen-

do das regies. Se tal no suceder dificilmente haver reforma da administrao pblica. As razes que atrs expus, sucintamente, levam-me a votar sim no referendo do dia 8, mas outras existem, porventura de carcter mais poltico, que devem ser ponderadas. A Constituio da Repblica aponta-nos, desde 1976, o caminho da regionalizao. E foi esse mesmo o entendimento de todos os partidos com assento parlamentar que, em 1991, aprovaram por unanimidade a lei-quadro das regies administrativas, que o Governo do PSD e do prof. Cavaco Silva lhes propuseram. A regionalizao era, portanto, consensual. O prof. Cavaco Silva, entretanto, mudou de ideias. No sei se por ter uma concepo centralista do poder, se por ter verificado que, afinal, tambm se engana. Chegados a 95, o PS faz da regionalizao a sua bandeira de campanha eleitoral e ganha. No comeo de 96 (h 2 anos), o prof. Marcelo Rebelo de Sousa ascende liderana do PSD, no conhecido congresso de Santa Maria da Feira. E, para que ningum pusesse em dvida os seus intentos, logo a esclareceu que no queria travar o curso da Histria, que era a favor da regionalizao, que to-s defendia o referendo no seu arranque e na delimitao das regies administrativas. E cheio de fervor regionalista, em Maio desse ano, acusa: O PS no Governo mete sempre qualquer coisa na gaveta. Nos anos 70 meteu o socialismo. Agora meteu a regionalizao. Acontece que a regionalizao no estava na gaveta. Esperava estudo, oportunidade e concertao. E quando o PS e o Governo se preparam para cumprir este compromisso eleitoral, o prof. Marcelo vem dizer que contra, for-

ando, alis, a que muitos dos seus colegas de partido, que sempre tinham defendido o sim, agora adoptem um prudente silncio. Entre os que se calam no PSD, muitos so, como eu, eleitos municipais e sabem, como eu, que precisamos de regionalizar o nosso pas. Sabem ser necessrio criar um poder intermdio entre o Governo e as autarquias actuais. Sabem que muitas questes, agora dificilmente enfrentadas pelas cmaras municipais, sero, no futuro, resolvidas pelo novo poder regional. Sabem que muitos dossiers esquecidos nas gavetas da administrao central sero tratados, com carinho, no mbito das regies. Como eu, tambm no aceitam uma argumentao exclusivamente economicista. Todos estamos preocupados com o dinheiro daqueles que pagam impostos e no queremos um aumento das despesas pblicas. Por isso, no podemos aceitar, de nimo leve, as mentiras daqueles que dizem que a regionalizao traz custos. Traz custos, evidentemente, mas tambm traz reduo de custos (noutras reas). Tendo em conta a relao custo-benefcio, as oito regies administrativas vo custar menos do que manter as actuais cinco Comisses de Coordenao Regional (CCR) e os dez Governos Civis, cujos funcionrios transitaro para as regies. Mas, limitada a questo financeira, devemos, isso sim, preocuparmo-nos com as questes de fundo: as regies constituem uma representatividade mais perfeita dos eleitos, uma melhor relao com os eleitores, uma instncia intermdia que humaniza e suaviza a administrao central, um instrumento de valorizao e coordenao do actual poder local. A regionalizao faz falta ao pas. preciso tir-la da gaveta.
In Expresso

5 NOVEMBRO 1998

ACO SOCIALISTA

REGIONALIZAO
PELO SIM
Jos Neves*

QUANDO OS DO NO DIZIAM SIM

campanha do referendo para a regionalizao tem atingido aspectos de incoerncia poltica inditos. Hoje afirma-se com o maior despudor o contrrio do que se alegava no passado. E tm sido usados todos os truques e estratagemas publicitrios para ludibriar os eleitores. Como se os que vm proferindo afirmaes contra o processo de regionalizao, em nome pessoal ou dos partidos polticos que representam, nunca tivessem apoiado esta reforma administrativa. O eleitor menos atento levado a pensar que se trata de uma nova ideia deste Governo e do Partido Socialista, acompanhado pelo Partido Comunista. Como se de algo de novo se tratasse, a que os outros partidos so totalmente alheios. Para que se possa avaliar at que ponto chegam as contradies desses polticos e do descaramento das afirmaes produzidas, cujo contributo para o descrdito com que o cidado eleitor encara a classe poltica no de menosprezar, faamos uma pequena retrospectiva sobre este processo da nova autarquia local que se pretende institucionalizar - a chamada Regio Administrativa. Como se sabe as Regies Administrativas figuram na Constituio desde 1976. Sendo uma evidncia, admitamos que algum menos informado seja levado a pensar que se tratou de uma deciso menos ponderada, dado o clima de instabilidade poltica dos perodos muito conturbados que se viveram nos primeiros anos do processo democrtico em Portugal. Valer a pena referir, por isso, ainda que em brevssima sntese, como o processo se desenrolou desde a Assembleia Constituinte. Na apresentao da proposta de articulado no Plenrio da Assembleia Constituinte, em 13 de Janeiro de 1976, onde pela primeira vez se consagra a Regio Administrativa como autarquia, o Dirio da Assembleia Constituinte regista que a proposta colheu ... uma larga plataforma de acordo... nos trabalhos da Comisso, conseguido ... num clima de grande franqueza e muita compreenso. Tinham participado nesse trabalho da Comisso do Poder Local todos os Partidos representados na Constituinte, com excepo da UDP ou , sejam: o PS, o PPD ( como ento se designava o actual PSD), o PCP o CDS (actual , PP) e o MDP . Nas declaraes de voto que se seguiram a esta apresentao, merece destaque, pela forma clara e inequvoca de apoio s Regies Administrativas, a declarao do representante do CDS. Depois de ... manifestar regozijo... por ter subscrito o texto que resultou de um longo debate, afirmou: instituda a regio como autarquia, objectivo que consta do programa do nosso partido e se nos afigura extremamente importante, no s para autenticidade da descentralizao administrativa, que indispensvel, como para a participao privilegiada das populaes, atravs dos seus

representantes eleitos, no desenvolvimento regional e na resoluo dos problemas que mais directamente lhes dizem respeito. (Trata-se, sem dvida, de uma declarao inaudita se a cotejarmos com as expresses de total rejeio pela regionalizao, e at insultuosas, que tm sido usadas nos cartazes do CDS/PP .) O clima de grande consenso prosseguiu entre os partidos acima referidos durante o debate na generalidade que se seguiu. E no dia 15 de Janeiro, como consta no Dirio da Assembleia, Submetida votao na generalidade, o articulado da 7. Comisso foi aprovado, com dois votos contra do MDP/CDE. E na discusso na especialidade, o artigo que define as regies administrativas como autarquias locais, no tendo quaisquer propostas de alterao, Submetido votao, foi aprovado por unanimidade. Estava assim criado o clima de grande consenso na classe poltica sobre a problemtica da regionalizao do continente, o que se prolongaria por muitos anos. O CDS continuou o seu apoio e no manifesto do Programa Eleitoral de 1991 comprometeuse perante os eleitores na concretizao empenhada do processo de regionalizao do Continente, para combater a macrocefalia do Estado .... E o PPD, que

entretanto adoptou a sigla PSD (com o fito de integrar a Internacional Socialista), prosseguiu a mesma postura de apoio, bem expressa no VI Congresso, no VII com uma recomendao Direco para a elaborao ... de uma proposta de regionalizao do pas. e no IX, ainda de forma mais expressiva, preconiza que a regionalizao deve constituir uma prioridade poltica relevante para os prximos anos .... E de tal forma este Partido est empenhado no processo de regionalizao que comea a preparar a sua organizao interna de forma a se coadunar com a nova estrutura regional, e assim no X Congresso (1983) aprovou propostas de alterao aos Estatutos que estabelecem uma nova organizao regional do Partido que passa a assentar nas Regies ... E assim que nos Estatutos aprovados no XVI Congresso (1992) j a encontramos: ARTIGO 32 (REGIES DO CONTINENTE) O Conselho Nacional fixar o momento adequado para a criao dos rgos das regies do Continente .... Temos assim no PPD/PSD um Partido todo vocacionado para a regionalizao, como muito bem o comprova o Manifesto Eleitoral de 1991 quando assume Promover a criao de regies administrativas.... E noutro documento da mesma data menciona os objectivos a atingir na conduo do pro-

cesso da regionalizao, como sejam ... mais um factor de desenvolvimento global e integral do Pas;... para aproximar mais as populaes dos centros de deciso;... mais um instrumento de unidade e de coeso nacional, valorizando os recursos e potenciais de cada regio. E que dizer dos Programas de Governo deste mesmo PPD/PSD? No XI Governo (1987) defendeu que ... o desenvolvimento gradual do processo de regionalizao e o fortalecimento do poder local constituem tarefas nacionais, as quais exigem um esforo e empenhamento colectivos ... Anunciou ainda que se empenharia na aprovao pela Assembleia da Repblica de uma lei quadro sobre a regionalizao, que permita uma deciso sobre as funes e competncias das regies administrativas. E aqui o PSD foi coerente com o seu SIM regionalizao, pois a Lei-Quadro das Regies Administrativas de sua iniciativa e foi aprovada na Assembleia da Repblica por unanimidade. E quanto ao XII Governo (1992)? aqui que se inicia um processamento de difcil explicao para este Partido cuja liderana se ufanava de nunca se enganar e de raramente ter dvidas! Vejamos o que nos diz o Programa deste Governo: ... o processo de regionalizao assume, naturalmente, uma relevncia indiscutvel, pelo que o Governo a ele ir dedicar particular ateno. e ... o Governo prope-se apresentar uma proposta de lei de criao de regies administrativas .... Todos estamos recordados como este Governo, tendo expirado o seu termo de governao no fim da legislatura, no s no cumpriu o que se tinha proposto fazer, como veio a opor-se ao processo de regionalizao em completo antagonismo com tudo o que afirmou durante tantos anos. As citaes mencionadas so apenas um brevssimo apanhado das muitas declaraes pelo SIM dos que agora so pelo NO no referendo para a regionalizao. Os partidos que se comprometeram pelo SIM que justifiquem o que se passou em Portugal e na Europa para que tenham mudado to drasticamente para fazerem afirmaes to bizarras e com total falta de senso no seu argumentrio pelo NO. No mencionamos os nomes das personalidades polticas que fizeram tais afirmaes pelo SIM s Regies Administrativas e hoje so descaradamente pelo NO. Porque os homens passam e as instituies polticas vo permanecendo. Pensamos, no entanto, nos que ainda continuam a exercer funes partidrias e, se lhes resta alguma dignidade, que no podero deixar de corar ao serem confrontados com tal acareao. Aos que no apoiam a regionalizao em coerncia com o seu passado ou as suas legtimas convices, o nosso apreo pela sua contribuio para o debate poltico e o nosso devido respeito democrtico. Aos outros, atolados na desonestidade dos estratagemas polticos, o nosso repdio.
* Fundador do Partido Socialista.

ACO SOCIALISTA

5 NOVEMBRO 1998

REGIONALIZAO
PELO SIM
Lus Parreiro

O PARTIDO SOCIALISTA A REFORMA DO ESTADO A REORGANIZAO DA ADMINISTRAO

modelo de Estado centralizado, organizado a partir de um centro de deciso poltico/administrativa nico, um modelo tpico das ditaduras e aquele que, inelutavelmente as serve. Da que, no h Estado democrtico que no procure, na sua autoorganizao, contrariar este modelo centralizador. Desde logo porque a centralizao geradora de desigualdades e deturpadora da prpria legitimidade do exerccio do poder. E, sobretudo, porque a democracia se avalia, no s pela legitimao popular dos Parlamentos, mas, tambm, pela qualidade do controlo da deciso poltica pelo povo numa relao de proximidade e transparncia. Alis, as ditaduras, tambm, mantm Parlamentos onde, esgotado que est o dogma da legitimao divina do poder, se endeusa nuns casos e ficciona noutros, a legitimao popular do poder. A democracia avalia-se, assim, pela maior ou menor facilidade que o Estado tem de, sem se demitir do seu jus imperium, se auto-organizar para a resposta rpida e eficaz s solicitaes que lhe so feitas pelos cidados. Resposta rpida e eficaz, mas, tambm, econmica j que os custos, todos os custos inerentes deciso poltica e aco Estadual so suportados pelos cidados atravs dos impostos. Alis, a esta preocupao de eficcia associa hoje, e cada vez mais, a preocupao de transparncia, vista esta como dever do Estado e da Administrao. A progressiva democratizao, ou melhor, a procura de modelos de deciso poltica em que o controlo do cidado seja cada vez mais perfeito , ento, uma aspirao legtima de qualquer Estado democrtico. Uma das formas, porventura a mais eficaz,

de operar esta democratizao conseguida atravs da descentralizao da deciso poltica e da desconcentrao ao nvel da execuo das decises tomadas. Em Portugal, com a instaurao da Democracia em Abril de 74 esta tendncia descentralizadora do Estado desde logo se fez sentir e alcanou consagrao constitucional no princpio da regionalizao do pas. Os condicionalismos histricos que acompanharam o processo de democratizao impuseram como prioridade nacional a afirmao de Portugal na Europa e no Mundo conseguida, em grande medida, s depois da descolonizao e da consolidao interna do regime democrtico. Foram estes condicionalismos que relegaram para um segundo momento a implementao das regies. A estas razes veio juntar-se o reforo do municipalismo e, sobretudo, a aco dos municpios que foram, e so, grandes motores do desenvolvimento nacional, dando, assim, cumprimento a uma das promessas de Abril. Contrariamente a Portugal, outros pases, que nas dcadas de 70 e 80 viveram processos de queda de ditaduras e democratizao, comearam a afirmao das suas democracias pela instituio de modelos de organizao estadual regionalizados. Foi o caso de Espanha que operou uma regionalizao poltico/administrativa. Mas, foi, tambm, o caso do Chile que operou uma regionalizao de carcter administrativo. O modelo de regionalizao consagrado na Constituio configura uma regionalizao administrativa, em que as regies assumem funes de planificao do desenvolvimento e, portanto, um mo-

delo mais funcional do que poltico, no obstante a eleio das Assembleias Regionais. Foi este o modelo de descentralizao do Estado que o legislador constitucional de 76 consagrou como adequado ao desenvolvimento democrtico portugus. Decorridos mais de 20 anos, com uma democracia estvel e um regime poltico amplamente consensualizado, este modelo de organizao do Estado que ser referendado. Mas, ser o referendo, independentemente do seu resultado, o ponto de chegada deste processo? Em nosso entender este , apenas, o ponto de partida. O que est realmente em discusso , por um lado, a auto-organizao do Estado que queremos e, por outro lado, a forma de relacionamento desse Estado com os cidados. E, curiosamente, a primeira vez, desde a instaurao da democracia, que esta discusso se impe com toda a acuidade. Como democratas e como socialistas no somos indiferentes s solues que sejam encontradas e, ainda que respeitando sempre a soberana vontade popular, de uma coisa estamos certos: - o modelo de organizao poltico-administrativa que temos no serve um regime democrtico que se quer moderno e, portanto, adequado s necessidades das modernas sociedades plurais e de poderes mltiplos. Urge fazer a reforma do Estado e, atravs dela, consolidar a democracia naqueles pontos em que ela mais sensvel. E esses pontos situam-se, inequivocamente, ao nvel da descentralizao da deciso poltica e da racionalizao dos recursos afectos prossecuo do interesse pblico.

este o grande desafio que a ns socialistas, socialistas com responsabilidades de Governo, se nos coloca nos dias de hoje. E no esta uma tarefa que possamos enjeitar ou adiar. O compromisso da esquerda moderna com os eleitores o de criar condies para uma cada vez mais forte identificao destes com o sistema poltico, com os seus autores e actores, e tambm uma cada vez maior aproximao do Estado e dos seus servios aos seus destinatrios. Esta aproximao do Estado e dos seus servios ao cidado, razo de ser de toda a administrao, ter de ser, hoje, algo mais do que uma meta ou um resultado a alcanar. H que alterar a prpria concepo tradicional do Estado ou, como j algum disse, h que reescrever o contrato social, reinventando o conceito de EstadoProvidncia em que assenta o Estado Social. Trata-se, na sua essncia, de promover uma nova postura social, uma nova postura de esquerda, em que o Estado e a administrao confiem no cidado, constituam um estimulo sua participao e promovam positivamente a igualdade de acesso de todos a todos os bens. O caminho que percorremos, porque assente exclusivamente em valores e convices, resiste sempre. O que queremos ao desenvolvimento juntar solidariedade, democracia juntar a igualdade, unidade nacional juntar a participao de todos. Cabe ao Partido Socialista, que nos seus 25 anos de vida tem associado o seu nome, e o nome dos seus dirigentes, s mais importantes pginas da nossa histria, lanar mais este debate e, atravs dele, consensualizar a opinio pblica portuguesa em torno da urgente reforma do Estado.

PELO SIM

Fernando Santos Neves *

TESES CONTRA O ESTADO CENTRALISTA (LEVIATO) E A FAVOR DA REGIONALIZAO1

uma contradio histrica ser-se a favor da Unio Europeia e contra a Regionalizao Portuguesa, pretender-se, Europeu (e, por vezes, at, federalista) e pretender que a regionalizao um erro, mais ou menos colossal. A Unio Europeia o princpio do fim de um certo conceito e realidade de Nao, a que os saudosistas e conservadores se agarram (obviamente, sem a grandeza de alma de Jos Saramago ou a to filosfica boa

vontade de Eduardo Loureno de no querer tentar o diabo!) e o princpio do novo conceito e realidade de Regies, as quais, paradoxalmente, so o resultado e a condio do incontornvel e no necessariamente catastrfico fenmeno da globalizao societal (que no econmica) contempornea. A simultaneidade da data dos referendos sobre a Europa e sobre as Regies poderia ter sido meramente factual e at, pelo que Europa diz respeito, poderia o referen-

do ser considerado despropositado e inconstitucional, mas a simultaneidade era objectivamente de uma total coerncia. A regionalizao (que pode ser mais ou menos perfeita e conviria que fosse o menos imperfeita possvel) o futuro normal das duas linhas e duas lgicas que eu pensava j definitivamente adquiridas na sociedade portuguesa ps-25 de Abril: a linha e a lgica da reintegrao europeia e a linha e a lgica da democracia e do desenvolvimento humano sustentado.

Quem no percebeu isto ainda no percebeu o abc do que est realmente em causa. Embora, como concluda celebrada comdia de Hollywood, Ningum seja perfeito, no acredito que cidados inteligentes, cultos e empenhados como Mrio Soares, Freitas do Amaral, Cunha Rego, Vital Moreira, Marcelo Rebelo de Sousa, Antnio Barreto, Miguel Sousa Tavares e alguns mais sejam verdadeiramente contra a regionalizao.
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5 NOVEMBRO 1998

ACO SOCIALISTA

REGIONALIZAO
Continuao

Tm mas , como eu tambm, ptimas razes para no estarem de acordo com o processo em concreto, o mapa em concreto, a preparao ou a falta de preparao adequada, etc., etc., onde, na verdade, se cometeram colossais erros como, infelizmente, colossais erros se cometeram, por exemplo, no processo revolucionrio do 25 de Abril e no processo democrtico em geral. Constituiro todas estas e muitas mais razes, razo suficiente para que as pessoas que sempre lutaram contra todas as unicidades (sindicais e outras), contra todos os centralismos (menos democrticos), contra todos os patrioteirismos (mesmo que, s vezes, denominem tarefas patriticas), contra todos os Portugais nicos, todos os Portugais orgulhosamente ssde ontem de hoje, faam agora campanha, sirvam de cobertura e votem contra a regionalizao, como se num eventual referendo sobre o 25 de Abril e sobre a Democracia, por causa dos inegveis e nada despiciendos erros destes processos tomassem a deciso de votar no?! semelhana da democracia e para repetir a frmula churchiliana, tambm a regionalizao ser o pior de todos os processos e de todos os regimes para sociedade portuguesa, mas s com a excepo de todos os outros. Sobre o erro colossal A j famosa primeira pgina do Dirio de Notcias que apodava a regionalizao de um erro colossal no foi mais (e continuar a ser at ao fim dos tempos e at nusea, porque, falta de outros argumentos, o refgio dos anti-regionalistas vai ser este argumento de autoridade, literalmente cado do cu!) que um aproveitamento colossal de uma colossal desateno momentnea de Mrio Soares. Doutor Mrio Soares, glosando uma frase clebre, j reparou de que lado lhe vm os maiores e mais substanciados aplausos? A sua justa consagrao histrica de Pai da Democracia Portuguesa veio-lhe de outras lutas e contra os inimigos (os fascistas, os colonialistas, os totalitaristas) e em nada aumentar com esta colossal desateno e estes interminveis colossais aproveitamentos! Palavras cheias de sabedoria e bom senso so as que escreveu o actual presidente da Assembleia da Repblica, Dr. Almeida Santos (Dirio de Notcias de 5 de Julho de 1998): Mrio Soares fez a viagem do sim para o no. Ao contrario de mim Cavaco Silva tambm foi um grande entusiasta da regionalizao, prometeu-a em todos os programas do governo, prometeu-a nas campanhas eleitorais e obteve votos a partir dessa promessa. Depois arrependeu-se e nunca disse por que motivo se arrependeu. Quase tenho o prazer em me colocar no plo oposto O PSD fez regies - as coordenadoras regionais que tm poderes e custam mais dinheiro do que custar uma futura regio administrativa. Ainda por cima, os rgos dessas regies so nomeados a dedo, no so legitimados democraticamente. Sendo democrata, no posso deixar de preferir regies com rgos democraticamente legitimados. No deixa de me espantar, escreveu (P-

blico 07/06/98) uma excelente alma, portuense e portista (Antnio Barreto, a quem, por afinidade, poderia juntar outra no menos excelente alma e no menos excelente portuense e portista, Miguel Sousa Tavares: Vos choque, Bruti? que os trs ou quatro autarcas, que, h anos, no conseguem construir o Metro do Porto, queriam regionalizar o Pas inteiro!. Quem sabe, caro Antnio Barreto, se esses autarcas querem regionalizar o Pas precisamente para poderem construir o metro do Porto e para que os outros possam construir os seus metros simblicos no Algarve, nas Beiras, no Alentejo a at na regio de Lisboa? E, j agora e humor por humor, quanto a semelhanas com o seu inventado monstro Ocapi (Pblico, 01/07/98) o tal bicho que tem pernas de Burro, rabo de Zebra, corpo de Girafa, pescoo de Cavalo, cabea de Vaca e cornos de Vitela, no me parece ser tanto o caso das regies, que ainda no existem, mas antes o caso do bem real Estado Centralista que eu designei por Leviato, e que, numa prxima vez, no me repugnaria designar, com a devida vnia, Okapai! E tambm j agora, porque no seguem todo o bom exemplo e todos os bons argumentos pr-regionalizao desse outro ilustre portuense e portista que d pelo histrico nome de Carlos Magno? Mas h mais, escreveu ainda (Pblico, 02/ 07/98) outra excelente alma, Eduardo Prado Coelho: Quando se passa para a administrao local, mais de 52 por cento dos funcionrios apenas tm a quarta classe ou menos. Somente seis por cento tm a licenciatura. Pergunta-se: quem vai administrar as regies administrativas? Eles? De novo, no ser que a pergunta outra: para que tal estado de coisas no volte acontecer e deixe de acontecer, demonstrando que ficou at exausto e inoperncia do regime centralista actual em termo de educao e desenvolvimento no se torna urgente mudar o rumo, por exemplo, com a reforma da regionalizao democrtica? Uma implacvel resposta a tal pergunta acaba de ser de ser dada no seu implacvel estilo por Pedro Santana Lopes (Dirio de Notcias, 06/07/98): O meu argumento principal a favor da regionalizao que no preciso haver mais provas. Basta ver ao que esta organizao administrativa nos conduziu, em termos de diferenas dentro de um pas to pequeno, para se demonstrar que o modelo est esgotado. Quando as pessoas falam no reforo dos municpios, isso uma desculpa, um pretexto. Este modelo no serve. Retomando as palavras finais de Eduardo Prado Coelho no artigo citado: O drama o Pas e o Pas o drama. Para no acabar de vez com o Pas tente-se acabar com o drama, atravs da Regionalizao Democrtica! Os anti-regionalistas Os anti-regionalistas militantes (gnero M. Villaverde Cabral, V. Graa Moura, J. Csar das Neves, Alfredo Barroso, Maria Joo Avilez e outros Portugueses nicos que tais) esto obviamente a tomar os seus desejos, medos e interesses por realidades ao anunciarem como certa a vitria do No no referendo sobre a regionalizao. No ter nem apresentar mais que desejos, medos e interesses (mesmo insistente e

diletantemente apregoados) como argumentos no me parece que seja suficiente para convencer o povo portugus (que sofre, na pele, os malefcios do centralismo do Terreiro do Pao), nem para vencer, designadamente, o Partido Socialista e o Governo (que fazem da regionalizao ponto de honra da sua honra e do seu programa) ou o secretrio-geral e o primeiro-ministro Antnio Guterres, o qual no hesitou em declarar a criao das regies administrativas como a Reforma do Sculo e em proclamar, na Assembleia da Repblica (30 de Junho de 1998): A nossa sociedade tem de ser a sociedade da descentralizao e da regionalizao, repito da Regionalizao contra o Centralismo. Alis, repetindo o que muitas vezes e em muitos lugares tenho dito e constitui um elementar acto de justia, Antnio Guterres foi o primeiro poltico lisboeta que falou do Porto e do Norte de uma maneira lcida e no provinciana quando, publicamente e ainda antes de tornar-se primeiro-ministro, afirmou que o desenvolvimento e o protagonismo daquela cidade e daquela regio no era contra a unidade de Portugal nem contra a grandeza de Lisboa, mas sim o resultado de potencialidades nicas numa perspectiva fronteiria europeia e condio sine qua non para que o Porto no deixasse de ser aquilo que, no obstante toda a miopia centralizadora de anteriores governos, realmente e reconhecidamente , a saber, a capital de todo o noroeste da Pennsula Ibrica. Maximamente saudvel e maximamente promissor tambm verificar que tal discurso, que quando comecei a utilizar era olhado como simples provocao, se vai tornando o discurso oficial do governo de Portugal e do governo da Galiza. As nicas alternativas, neste momento e sem prejuzo de correces essenciais, designadamente no mapa concreto das regies, (porqu, por exemplo, no ter adoptado o mapa das cinco regies, ou, para a Regio do Norte, no ter aceite o belo e significativo nome de Regio do Norte Atlntico, etc., etc.,) so ou votar a actual proposta de Regionalizao Democrtica ou manter e consolidar o actual statu quo do centralismo estatal leviatnico. Tudo o resto no passa de ideologia, literatura e defesa mais ou menos inconsciente de interesses estabelecidos e faz inevitavelmente lembrar as palavras cruis do filsofo Alain: quando algum diz que no de direita nem de esquerda, j sei que de direita e conservador. O exrcito dos anti-regionalistas, sendo embora heterclito e apresentando algumas surpresas de alguns ingnuos teis, no deixa de ser essencialmente formado (verbalizando o bvio, Fernando Gomes dixit com grande desespero de quem se sentiu visado) por gente da direita, pelos nacionalistas de antigamente e por aqueles que pensam estar a defender os seus privilgios. Mesmo se, como candidamente escreve uma das mais aguerridas anti-regionalistas, Maria Joo Avilez, definindo-se a si prpria e a todos os seus, ningum sabe do que fala quando fala de regionalizao (Expresso 11/ 07/98). Com grande lucidez e dignidade e quase pedindo desculpa pelo facto, o Prof. Vieira de Carvalho confessa (Dirio de Notcias de 26/07/98) que a nica razo por que no vota SIM no querer abandonar o seu

campo na guerra da direita contra a esquerda em que se transformou o referendo sobre a regionalizao. O no e o sim Donde se conclui que a regionalizao no no uma treta pim! (como escrevinhou J. Csar das Neves) ou uma revolta separatista do Porto, de Fernando Gomes e Pinto da Costa (como escrevinharam todos os opinion-makers institucionais do costume!) ou uma velha obsesso dos Algarves que at eram algo distinto de Portugal ou protestos de resmunges que acham que o interior do Pas est despovoado e ao abandono ou apenas uma incmoda promessa eleitoralista de Antnio Guterres e do Partido Socialista, que j no sabem como descalar a bota, ou uma batalha mais ou menos folclrica entre Lisboa e Porto, as duas cabeas naturais do Sul e do Norte do Pas, ou mais uma manobra do Partido Comunista que quer assenhorear-se do Alentejo pondo em perigo a vocao histrica de Portugal, ou uma corrida aos tachos e uma queda na ingovernabilidade (at porque, sentenciou o profundo pensamento poltico de Cavaco Silva, o pluralismo das regies pesaria menos na Europa e respectivas negociaes dos fundos (sic) que o monolitismo autoritrio do Estado centralista), ou um qualquer movimento autonomista AJ Jardim, em que, a todo o instante, vale tudo e o seu contrrio, mas sim: Uma velha norma da Constituio da Repblica Portuguesa e dos programas dos maiores partidos polticos nacionais, a comear pelo PSD! Um facto comum a todos os pases europeus desenvolvidos, em que, mais uma vez e para nossa desgraa, ficmos orgulhosamente ss (Salazar dixit, com toda a satisfao), provincianamente e subdesenvolvidamente ss (dico ego, com toda a tristeza)!O paradigma europeu da modernidade, que conjuga a democracia poltica com o desenvolvimento econmico e social e que, glosando a expresso de Sartre, constitui o horizonte inultrapassado do nosso tempo (infelizmente, como j verificou P. Teilhard de Chardin no seu Fenmeno Humano, uma grande parte dos nossos contemporneos ainda no so modernos). semelhana do fantasma do comunismo no sculo passado por toda a Europa, um outro fantasma est a obsessionar a intellighenzia da nossa praa: o fantasma da regionalizao e contra ela j foram debitadas quase todas as asneiras imaginveis; o que interessa, agora, transformar Portugal, abandonando, definitivamente, as priovincianas manias messinicas de nicos e ss contra tudo e contra todos e colocando-nos ao ritmo da modernidade, que d pelo nome de Democratizao, Desenvolvimento e Regionalizao. Portugueses de todas as regies, incluindo os lisboetas, uni-vos e regionalizai!
1 O ttulo uma bvia referncia s famosas 11 teses de Karl Marx, intituladas Ad Feuerbach, de que a 11 se tornou a mais famosa: At aqui os filsofos tm interpretado o mundo de diversas maneiras, mas o que importa transform-lo.
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Professor universitrio; In Seara Nova

ACO SOCIALISTA

5 NOVEMBRO 1998

REGIONALIZAO
PELO SIM
Carlos Zorrinho

REGIONALIZAO E DESENVOLVIMENTO
duas evidncias empricas que devem fazer reflectir todos os portugueses ainda indecisos quanto ao balano das consequncias que podemos esperar da concretizao da regionalizao. A primeira a correlao fortssima entre regionalizao e desenvolvimento que podemos verificar escala da Unio Europeia, onde so os pases que no tm um patamar administrativo intermdio entre o poder central e o poder local, aqueles que ocupam os ltimos lugares do ranking de desenvolvimento e bemestar. A segunda que em nenhum pas que optou pela criao das regies se verificou qualquer movimento consistente de recuo ou arrependimento. Embora a regionalizao seja mais um instrumento que uma soluo, uma abordagem racional das suas virtualidades permite-nos facilmente concluir que desde que correctamente utilizada, se consubstancia num excelente instrumento de apoio ao desenvolvimento equilibrado e sustentado. No pretendendo esgotar a enumerao de todas as potenciais virtualidades da regionalizao neste pequeno artigo, e ten-

do em conta que o elevado grau de abstraco de grande parte do argumentrio do SIM lhe tem sido francamente pernicioso no confronto com a demagogia redutora dos apoiantes do No, aproveitarei esta oportunidade para listar alguns argumentos simples que devero levar um cidado de bom senso e interessado no progresso do Pas a viabilizar a reforma descentralizadora que lhe proposta com a criao das regies administrativas. A criao das regies administrativas aumenta a racionalidade da administrao pblica, garantindo mais eficcia na prestao de servios e no uso dos impostos que pagamos, reduzindo os circuitos burocrticos, incentivando os investimento de dimenso intermunicipal e fomentando a articulao entre os servios regionalizados do Estado central. Por outro lado, as regies administrativas daro um importante contributo para melhorar a qualidade da nossa democracia, aproximando os cidados dos centros de deciso, criando mais transparncia no uso dos recursos pblicos e colocando nos locais de deciso pessoas com sensibilidade directa

e conhecimento dos problemas a resolver. As regies administrativas sero tambm um importante factor de coeso nacional, aumentando a interdependncia regional e fazendo depender da cooperao activa o sucesso do conjunto do territrio, ao contrrio da situao actual em que o destino do Pas se decide, para o bem ou para o mal, exclusivamente no eixo Setbal/Braga, com graves consequncias na asfixia dessas zonas e na desertificao do interior. No quadro competitivo e regionalizado com que ser desenhado o regulamento de investimentos estruturais subjacentes Agenda 2000, a criao das regies administrativas permitir tambm criar um quadro de planeamento escala ideal para maximizar a captao e a boa execuo desses meios fundamentais para a convergncia real do desenvolvimento interno do Pas e no seu desenvolvimento comparado dimenso europeia. A criao das regies administrativas uma oportunidade histrica de desenvolvimento e modernizao para Portugal. Uma oportunidade que para se concretizar no necessita de significativos recursos humanos ou

materiais. Necessita apenas que cada portugus confie nas propostas que lhe so feitas pelo actual Governo e pelo partido que o apoia, cientes de que um partido no poder, se tivesse dvidas quanto ao impacto extremamente favorvel da regionalizao na qualidade de vida dos eleitores, dificilmente arriscaria um apelo ao SIM como o que o PS e o seu Governo tm arriscado. O PS e o seu Governo esto profundamente convencidos que a regionalizao um decisivo passo em frente na modernizao do Pas, no aumento da competitividade, na transparncia do seu sistema poltico, na sua coeso sua interna e na sua capacidade de afirmao escala europeia. Partilho fortemente dessa convico. Estou certo que a maioria dos leitores tero o mesmo sentimento. No percamos pois um minuto que seja vamos empenhadamente passar a mensagem at ao ltimo voto, que poder fazer a diferena entre o futuro e o passado, entre o progresso e a estagnao, entre a modernidade e o contra, entre a ousadia consistente e o pessimismo recorrente. Vamos ao trabalho!

PELO SIM

Jos Medeiros Ferreira

REGIONALIZAR PRECISO
ai alta a discusso sobre a reforma administrativa que d pelo nome de regionalizao. Desde o liberalismo que sempre assim quando se trata de introduzir uma novidade deste gnero. O que se diz agora contra a criao de regies j se disse a partir de 1822 contra os distritos e durante um sculo contra as provncias. Se no nos mesmos termos, certamente no mesmo esprito. Pois se at as freguesias foram objecto de rejeio pelas parquias... De meu natural seria relativamente cptico sobre os benefcios da regionalizao em termos administrativos ou de desenvolvimento econmico. Porm, tenho por adquirido que uma experincia que se deve fazer e cujos resultados sero globalmente positivos para a sociedade e para o Estado. Por isso, desde que o grupo parlamentar do PS apresentou o seu plano em Vilamoura, h j dois anos e meio, dei o men apoio, para surpresa de alguns prximos. E tudo o que se passou entretanto s veio reforar esta minha atitude favorvel regionalizao administrativa do Continente. Esta atitude nem sequer ditada pelo facto de ter sido eleito deputado pelo crculo dos Aores, e este constituir, em termos polticos, uma regio autnoma. Basta reparar nas declaraes dos deputados insulares do PSD sobre a resposta ao referendo para se verificar no haver aqui nenhum nexo causal. Porm, a posio negativa do PSD dos Aores e da Madeira

escandalosa. Com efeito, o mais caracterstico na organizao poltica dos arquiplagos dos Aores e da Madeira no o facto de terem sido constitudos em regies, mas antes o facto de terem adquirido a sua autonomia poltica, legislativa, financeira e administrativa. O conceito de regio no o essencial para a categoria poltica da autonomia insular. Em relao Madeira nem sequer houve uma mudana de mbito territorial, como aconteceu nos Aores com o desaparecimento dos trs distritos e a consequente unidade administrativa do arquiplago. Houve, alis, um projecto do Ministrio da Administrao Interna que ressuscitava o conceito de provncia enterrado pelo Estado Novo em 1959 para nomear as at ento ilhas adjacentes. O que essencialmente caracteriza os Aores e a Madeira a sua condio de entes insulares autnomos. O conceito de regio apenas veio enroupar a velha aspirao autonmica com a nova moda europeia. So, pois, realidades muito distintas as que se querem englobar sob a denominao geogrfico-tecnocrtica de regies, desde as autonmicas insulares s administrativas continentais. Mas as coisas nem sempre encontram o seu prprio nome com facilidade, e depois da II Guerra Mundial o modelo italiano do planeamento indicativo erigiu o conceito provindo de Vidal de la Blache e da geografia humana instncia da diviso poltico-administrativa dos Estados que se queriam ao mesmo tempo unitrios e descentralizados.

o nosso caso. Entre ns, o conceito emergiu com os tecnocratas dos planos de fomento e a criao das regies-stand em 1969. Quem reler hoje os debates na Assembleia Constituinte em Janeiro de 1976 l encontrar, nas intervenes mais favorveis, essa referncia. Curiosamente, nesse debate sobre o poder local eram as comisses de moradores a grande preocupao, enquanto a criao de regies aparecia mais como uma virtualidade do que como uma urgncia. Os constituintes pretenderam que as regies administrativas se criassem simultaneamente, e at hoje qualquer movimento ficou tolhido por essa disposio. Ora, este referendo sobre a regionalizao pode terminar com a interpretao cronolgica da criao simultnea das regies, desde que haja uma maioria de respostas afirmativas primeira pergunta. No caso de haver maiorias contrrias configurao de certas regies e maiorias favorveis a outras, esse n grdio do processo de descentralizao administrativa seria despedaado. das poucas virtualidades que encontro em mais este recurso atabalhoado ao referendo. A actual campanha referendria acentuou certos aspectos negativos da nossa sociedade quando esta chamada a pronunciar-se extraordinariamente em termos directos, os movimentos cvicos no se tm revelado melhores que os partidos polticos em matria de pedagogia democrtica e participativa. Desse ponto de vista diria que

os movimentos cvicos que apareceram nas duas campanhas referendrias j realizadas em Portugal no ajudaram a melhorar a qualidade do debate poltico e a mobilizar os cidados. E desolador que assim seja, pois uma das potencialidades da figura do referendo era exactamente essa de introduzir um suplemento de qualidade e de participao democrticas. No deixa de ser notvel o facto de o termo Portugal, leia-se aqui Estado portugus, figurar no centro do debate a favor do sim ou a favor do no. Assim, todos reconhecem que o valor fundamental a defender o da coeso nacional. Por isso, no creio que haja excomunhes a pronunciar no dia seguinte ao do referendo, seja qual for o resultado. O facto de haver percepes distintas sobre o melhor modelo administrativo para o Estado portugus, desde que democrtico, de uma naturalidade propiciadora de maior serenidade na sua discusso, sendo certo que o modelo de descentralizao e de desenvolvimento equitativo e equilibrado que se pretende alcanar atravs das regies uma aspirao irreversvel. H, pois, toda a vantagem em iniciar o processo legalmente. O pacto de coragem proposto pelo Presidente Jorge Sampaio em 5 de Outubro deve estender-se regionalizao. Assim se confessa algum que favorvel criao das regies administrativas sem ser regionalista.
In Dirio de Notcias

5 NOVEMBRO 1998

ACO SOCIALISTA

REGIONALIZAO
PELO SIM
Antnio Marques Calado

O QUE MARCELO REBELO DE SOUSA DISSE:

de Maro de 1996 Congresso do PSD de Santa Maria da Feira. No diga o PS que ns pretendemos impedir a regionalizao. pura mentira. Este congresso avalizou expressamente a posio do nosso processo de reviso constitucional. Queremos a regionalizao. 11 de Abril de 1996 Declarao Agncia Lusa: Marcelo Rebelo de Sousa afirma: fazer campanha a favor da regionalizao, se houver um referendo nacional, conforme proposta social- Democrata. Marcelo Rebelo de Sousa desmentiu nesta declarao Agncia Lusa, que alguma vez se tivesse manifestado contra a regionalizao. Disse ainda que era favo-

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rvel criao de Regies Administrativas. 15 de Abril de 1996 Entrevista SIC: Marcelo Rebelo de Sousa afirma: A minha posio pessoal e sempre foi favorvel regionalizao. Fiquei convicto quando fui deputado metropolitano e deputado municipal em Lisboa. Quando vi, cada municpio com a sua poltica de lixos, poltica de solos, poltica de gua, poltica de rede viria, sem plano de ordenamento do territrio, com uma associao municipal obrigatria a no funcionar, eu disse aqui mais legitimidade poltica e falta aqui mais poderes de coordenao municipal, ou seja, faltam as regies administrativas. 25 de Agosto de 1997 Festa do Emigrante em Celorico de Basto. Marcelo Rebelo de Sousa diz Vamos dizer no, definitivamente no

regionalizao. De 19 de Abril a 30 de Julho, o PSD participou na subcomisso Parlamentar do Poder Local que aprovou, em concreto, o projecto da criao das regies administrativas. Este projecto, no nem o projecto do PS, nem o projecto do PCP um pro. jecto que resultou do trabalho da Comisso Parlamentar do Poder Local, em que participaram deputados do PSD e PP . Agora, o lder do PSD voltou com a palavra atrs. Deu o dito por no dito. Marcelo Rebelo de Sousa cedeu nas suas convices para evitar problemas internos do seu prprio partido, com medo de ser retirado da liderana do PSD, com medo de perder o poder que tal posio lhe confere. O lder do PSD, no encontrando motivos vlidos contra os benefcios da

regionalizao e contra o seu prprio pensar, expresso nas declaraes acima referidas -, arreganha-se, encarnia-se contra esta, dizendo mal de tudo e todos com uma deselegncia que raia a loucura. Perante tal processo, tanta contradio, tanto desdizer, tanta desinformao, que confiana poltica nos merece Marcelo Rebelo de Sousa? Quem pode ainda acreditar nas suas palavras? Certamente, s aqueles que, saudosos, sonham ainda continuarem a ser os senhores bares de Portugal. Se a direita (PSD e PP) contra a regionalizao, fcil concluir que a mesma segue os interesses polticos do 25 de Abril, para a democracia, progresso e desenvolvimento de Portugal. Dia 8 de Novembro, diga SIM Regionalizao.

REGIONALIZAO? SIM
ecentemente, num debate sobre a regionalizao na Rdio Renascena, em que intervieram Carvalho da Silva e Silva Marques, entre muitos e vlidos argumentos (assim o sinto), empregou em defesa da Regionalizao o argumento de que a mesma se encontrava expressa na Constituio portuguesa. Silva Marques em defesa do no Regionalizao e em resposta argumentou que a Constituio estava mal feita e que enfermava do esprito socialista que o 25 de Abril permitiu e que, por tal facto, Portugal continuou mais 20 anos atrasado. Este ataque Constituio (que o PSD tam-

bm aprovou quando da sua feitura), pondo em causa o virtuosismo do 25 de Abril, revela bem a nsia, o frenesim, a loucura do PSD em procurar argumentos contra a Regionalizao, em total desprezo pelo sentimento do povo, atacando o seu maior bem, o seu maior orgulho que o 25 de Abril. Se outras razes no houvessem, bastaria esta (obviamente saudosista), para que o eleitorado percebesse que o PSD de hoje no est interessado na Regionalizao, porque a mesma quer dizer menos burocracia, mais desenvolvimento para cada Regio, mais qualidade de vida, um Pas mais forte na disputa pelos fundos comu-

nitrios europeus, decises mais rpidas tomadas pelas pessoas que melhor conhecem os problemas da sua terra. Todo este desenvolvimento e progresso no interessa a alguns dirigentes do PSD, ao Partido PSD em geral, porque havendo um melhor nvel de vida dos trabalhadores, havendo um Portugal mais bem organizado, mais bem governado, mais desenvolvido, com mais justia social, mais coeso, mais equilibrado, pe em perigo toda a classe da direita, ciosa das suas regalias sociais, dos seus instintos feudais. Os dirigentes do PSD que outrora defendiam a Regionalizao, s so cata-ventos no regionalistas agora, pelo simples fac-

to de ser o Governo socialista a ter a coragem poltica de, face s realidades da Europa e do Mundo, propor em Portugal uma outra administrao regional (com a qual concordam o PS e PCP) que lhe permita desenvolver-se e acompanhar os outros pases do peloto da frente, no ficando para trs, pobre e abandonado. Qui, estou convencido que, o PSD, como instrumento elico que , seria a favor do sim se o PS e o PCP fossem defensores do no. Neste sentir sucinto que aqui deixo, espero que o mesmo tenha contribudo, ainda que levemente, para o esclarecimento a favor do sim Regionalizao.

PELO SIM

Nestor Rebelo Borges

A FORA QUE NOS UNE

enho lutado imenso pelo Sim s Regies. No me preocupam as sondagens respeito-as, certo, nem to-pouco o elevado nmero de indecisos pois estes no dia 8 de Novembro estaro prontos a votar, de forma sria e consciente no melhor para eles e para Portugal, fruto de uma campanha pedaggica e honrada que visa o esclarecimento do povo portugus, no sentido da verdade, da justia e do bem. Preocupa-me sim o facto de assistir, incessantemente, a um ou outro grupo de antiregionalistas, que fazem desta importante questo, que infunde enorme respeito trata-se da reforma do sculo -, uma folha de papel em branco onde cada indivduo pode garatujar vontade. Porque so estes os responsveis pela m imagem dos que se dizem polticos, criada junto dos cidados.

O PS tem pautado a sua campanha de forma educada, coordenada, assente nos valores e convices pelos quais nos identificamos. H oito anos atrs (tinha eu 18/19 anos) comeava a ser cercado pela Direita Radical, alvejado por promessas de um futuro risonho. No entanto, optei sempre por ajudar o candidato socialista da minha freguesia, numa campanha serena e tranquila, mesmo tratando-se de distribuir manifestos e autocolantes. Via o Partido Socialista como uma fora viva. Um partido diferente. Transmitia-me confiana. Hoje est ainda mais forte, destemido. com esta determinao que olho para o futuro, com confiana e com sentido de responsabilidade, disposto a combater ao lado dos que procuram o melhor para todos os portugueses, sem excepo, e para Portugal.

Levanta-se agora a questo da passividade dos regionalistas na campanha pelo Sim s Regies Administrativas. Foi nesta ptica que me dirigi aos camaradas, no passado ms de Setembro, na reunio de militantes de Federao do PS/Porto, e deixei o alerta da contra-informao vendida ao desbarato pelos antiregionalistas. Ouo falar de Regionalizao na escola, na biblioteca, no caf, nos estdios e at do adro da igreja. Verifico que no com certeza (alusivos corrupo) que o eleitorado fica esclarecido. O povo quer uma palavrinha, mais que uma explicao, precisa de uma mensagem convincente, que lhe transmita confiana, segurana e sentido de justia. isto que tenho feito como militante. O povo tem de entender que a Europa das Ptrias tem dado lugar Europa dos Cidados. Que o cidado a base de toda a

construo poltica. Que com a Regionalizao o princpio Universal de Democracia sair reforado. Como tal h que reformar a Administrao do Estado, instituir Regies Administrativas, alargar a aco dos municpios. Esto reunidas todas as condies para o contributo do desenvolvimento local em harmonia com uma boa qualidade de servios pblicos e uma gesto eficaz. neste cenrio que Portugal, melhor organizado, revelar um evidente sentido nacional e um esforo, por parte de todos ns, conduzir vitria de Portugal e dos portugueses. Depois do referendo nada ficar como era. A fora que nos une levar-nos- vitria. No dia seguinte seremos tolerantes, ou seja, saberemos admitir aquilo que entendemos ser os erros dos outros e desculplos-emos. Tolerncia condescendncia. Viva a Regionalizao.

ACO SOCIALISTA

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5 NOVEMBRO 1998

REGIONALIZAO
PELO SIM
Ricardo de Sousa Paiva

QUEM TEM MEDO DA REGIONALIZAO?

e regionalizar tambm a promoo cultural, social e econmica das populaes de cada uma das regies do Pas, sejam elas quatro ou dez, bem-vinda a Regionalizao com a maior brevidade possvel, j que se perderam duas dezenas de anos em demasiado silncio e ora com muito palratrio, mas quem continua a sofrer na carne so as camadas populacionais mais desfavorecidas. Ser que as regies ricas foram beneficiadas com menosprezo das regies pobres? Que seria das regies ricas se no fossem buscar a fonte energtica s regies pobres? Pode dizer-se que o problema era de fcil resoluo pois bastava a construo de uma central nuclear em vez de barragens hidroelctricas; certamente que sim mas desde que no fosse construda em qualquer regio diferente da regio utilizadora. Outros casos poderiam ser citados mas aquele elucida bem como so tratados os cidados portugueses no seu pas e como os polticos pretendem resolver os problemas sociais das populaes mais pobres. Outra questo que se pe na Regionalizao: Ser que a populao das aldeias deste Pas vai continuar a viver no prximo milnio nas mesmas condies, isto , sem o mnimo de qualidade de vida comparativamente com as populaes mais desenvolvidas? Sem Regionalizao vo continuar a ser primatas de 3 ou 4 ordem social.

O sistema administrativo vigente no nem nunca foi capaz de resolver os problemas sociais do Pas; tudo est dependente do Terreiro do Pao, como soi dizer-se. Daqui a quarenta ou cinquenta anos, se no acontecer num prazo muito mais curto, poder o Pas pagar uma factura bastante onerosa e com consequncias civis incalculveis se no forem tomadas progressivamente medidas para evitar conflitos sociais muito graves. Desde a minha juventude e j l vo muitas dezenas de anos fui sempre um defensor da Regionalizao. Relativamente ao que se tem dito sobre o Sim ou No no referendo do prximo dia 8 de Novembro no compreendo como se pode ser defensor de um determinado princpio e passado algum tempo, talvez na nsia de alcanar o poder, aconselhar a votar No com a alegao de que esta Regionalizao no serve. Gostava de saber qual era o tipo de Regionalizao do agrado de todos os regionalistas. Nesta linha de pensamento ainda hoje se discutia, certamente, a independncia de Portugal, como alis veio a repetir-se com as vozes discordantes de 1640. Se esta moda pega, mais uma vez a sociedade portuguesa se v envolvida num sistema opinativo que apenas conduz estagnao e no ao progresso civilizvel e socivel do Pas. No tardar muito que ilustres scios de clubes desportivos ou ilustres militantes de partidos polticos suspendam a sua filiao

desportiva ou partidria por discordncia de objectividade de determinado princpio. Creio, no entanto, ser mais fcil o pedido de suspenso no aspecto desportivos pois neste no h tantos interesses a defender como acontece com a ambio poltica de alguns em que vale tudo em defesa dos cargos que ocupam ou pretendem ocupar futuramente. Esta imagem real do Pas que temos. Deixem-se de brincadeiras e de apetncia pelo poder e compertam-se adultamente em defesa daquilo que vieram ao Pas defender, ou seja, a Regionalizao. Ser que a criao de oito regies tem uma vivncia ad eterno? Quem pensa desta forma no com certeza democrata e anda completamente distrado ou ento aguarda muito sofredoramente a hora da estocada, o que se deseja nunca venha a acontecer. Acerta de 40 anos e na qualidade de visitante de uma cadeira penitenciria apresentei um trabalho sobre a reinsero do preso no mercado de trabalho e no obstante o responsvel reconhecer mrito sua aplicao no era possvel por a lei o no permitir. Foram precisas dezenas de anos para modificar o sistema prisional nesta rea. Se teste tipo de argumento prevalece, quantas dezenas de anos sero precisos para a implementao das regies? Defender o No Regionalizao com o fundamento de que os cidados vo pagar mais impostos pura demagogia e baixeza poltica; mesmo que os imposto

aumentassem, o que no acredito, mas a resultasse melhoria social para as populaes mais desfavorecidas, quem ousaria reprovar a criao de regies?. Todos os nossos netos viriam a beneficiar dessa medida. que os efeitos da Regionalizao s comearo a sentir-se passados uns bons anos, pois ningum pode esquecer-se que estamos, como se sabe, na cauda da Europa e tudo se deve ao centralismo do poder central. Ningum tema a Regionalizao pois no nenhum papo e os papes s atemorizam as crianas. Aos defensores do NO Regionalizao, pergunto: A quem comprais o ar que respirais, o calor que vos aquece e a gua que vos alimenta? no sejais hipcritas e preocupaivos com os pobres que tm igualmente o direito de nascer, viver e morrer com o mnimo de dignidade. Cada Regio ser responsvel pelas decises tomadas e a competitividade entre elas ser um estmulo para melhor servir as populaes do pas; o mesmo no acontece com o sistema administrativo vigente que se arrasta h tantas e tantas dezenas de anos e dos problemas cruciais da pobreza no h um s que esteja resolvido. Seja bem-vinda a Regionalizao em 8 Novembro prximo, pois esta data vai, certamente, estabelecer um marco para um Novo Portugal que todos os portugueses de boa vontade deviam desejar.

PELO SIM

Joo Lourival

MIGUEL CADILHE O ANJO NEGRO

o se ainda h tempo para salvar a mais importante reforma do Estado, depois da instalao do poder local democrtico. No sei se ainda h tempo para dar ao povo o que o povo merece. No sei se teremos tempo para combater a histeria antiregionalista, antiprogressista, do senhor Paulo Portas, poltico hbrido, ou do senhor Marcelo Rebelo de Sousa, cambalhoteiromor. Mas uma coisa sei de fonte segura: se a grande reforma constitucional, sucessivamente consagrada por todos os partidos ao longo de vinte anos, no avanar, as boas gentes algarvias, alentejanas, beirs, extremanhas, transmontanas, minhotas e durienses continuaro o seu calvrio. Continuaro a clamar contra as elites poderosas que determinam o que deve acontecer, e no acontecer, mas nas suas terras e regies. Continuaro a esperar anos e anos com tempo para desfiar mil rosrios sentidos, um caminho que leva escola do PovoBom, uma escola em PovoEsquecido, um hospital em PovoDoente, uma esquadra em PovoAtacado, uma fbrica em Povodesempregado, um auditrio em PovoIgnorado, ect., etc.! E a ver como at

aqui, os casacas de Lisboa, s os casacas, a engordarem dia-a-dia, refastelados confortavelmente sombra do Terreiro do Pao. Tal como, alis, os seus iguais espalhados pelo litoral do Pas e, muito pontualmente, nas urbes nevrlgicas do interior. Repete-se a histria do soldado que, em tempo de guerra, se tornou cozinheiro sem nunca antes ter posto uma panela ao lume. Com aquele expediente, enquanto outros apertavam o furo do cinto, eu desapertava dois.. Em conscincia, aceito a Regionalizao como um factor determinante na reduo acentuada de diferenas sociais, culturais e de qualidade de vida entre os portugueses. Como aceito posies contraditrias, no todo ou em parte, seriamente defendidas e argumentadas. Mas repugna-me o talento palrador, pachoucho e mistificador dos polticos com responsabilidades muito para alm dos seus prprios contubrnios e convenincias. O senhor Portas, num estilo aterradoramente populista e demaggico uma noite destas, oh meu Deus, sonhei v-lo na televiso num discurso iracundo, ostentando por

debaixo da adunca penca um pequeno buo quadrado, o paioleiro do no. O senhor Marcelo, que recorda das grandes lies de Direito Constitucional na Clssica, passou de entertainer a pistoleiro palheiro, em contranatura com a sua educao e formao poltica social-democrata. Como aprecio as suas qualidades de Mestre de Direito Constitucional, s espero que no v ao Alentejo profundo, mentir deliberada e conscientemente como, infelizmente, tem sido seu hbito neta matria. Sob pena de poder sentir nos lombos algum pampilho desgarradamente teleguiado. Neste quadro de hipocrisia poltica e refinado despudor de algumas conscincias com enormes responsabilidades pblicas, ainda h tempo para surgirem clowns e um anjo negro nas obscurantistas hostes da santa e j velha aliana. Os primeiros focalizados por um fadista canastro (o conhecido reaccionrio Joo Braga) e por uma senhora de tipo fsico da Lili Caneas, carregada de cimento armado, rouge e p-de-arroz para disfarar o rosto fossilizado. Este abencerragem, numa voz sumidamente coquete, disparou para a solcita cmara de tv da dona

Elisa, Regionalizao? j nos bastou ficarmos sem as nossas colnias, percebe? percebemos, oh se percebemos minha senhora! O anjo negro para desespero dos cus e infernos aliancistas. oriundo do mais puro laranjal. Com coragem e preciso impressionantes este home do norte, carago!.. Miguel Cadilhe disse claramente Este No Vai Nu. Cadilhe desafiou o rol de argumentos favorveis patrocinados por Cavaco Silva em 1990. Mas o ilustre economista e financeiro social-democrata foi mais longe questionando directamente: Passou-se algo de novo para que Cavaco e o PSD mudassem de opinio e discurso? Mudou, sim, doutor Cadilhe. Mudou o primeiro-ministro e o partido no Poder. Um primeiro-ministro que no se importa de ver diminudos os seus poderes para melhor servir o povo. Enquanto o seu partido, o PSD, teme, contra a sua vontade, justia lhe seja feita, que o xito da Regionalizao o afaste cada vez mais de S. Bento. Esta a questo essencial que V. Exa., por questes ticas e respeitveis, no adiantou, na sua brilhante defesa da grande reforma do fim do sculo para Portugal e para os portugueses.

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REGIONALIZAO
PELO SIM
Germano Lima

OS (EX) PSEUDO-REGIONALISTAS E AS SUAS CONTRADIES

s portugueses vo ser chamados no prximo dia 8 de Novembro, a votar num referendo, cujo resultado ter grande influncia na forma como Portugal ir encarar alguns desafios do sculo que a vem. Sem entrar em pormenor naquilo que os outros melhor do que eu tm esclarecido, isto ; as razes pelas quais penso que Portugal tem a necessidade de proceder a uma verdadeira reforma administrativa que venha permitir no s maior celeridade e eficcia na resoluo de assuntos de carcter estritamente regional, mas tambm como condio essencial para um melhor e mais adequado desenvolvimento do pas e das suas regies que j existem de facto, parece-me oportuno tecer algumas observaes e recordar alguns pontos que considero essenciais. Isto, porque perante a argumentao de alguns neodetractores da regionalizao, algum que no conhecesse a situao do nosso pas em matria de desenvolvimento regional, e quem no conhea efectivamente o que significa como vantagens o ter um poder regional descentralizado, poderia deduzir, que a reforma que se props por em prtica nos acarretaria todos os males do mundo, enquanto, actualmente, tudo funciona bem com o sistema que temos. Infelizmente a situao outra e no tenho a mnima dvida de que isso perfeitamente conhecido de muitos daqueles que hoje se dizem contra a regionalizao. Como prova disso, temos o facto de que at uma data recente, os mesmos, e por essa mesma razo, no s se diziam regionalistas convictos, como procuravam dar a entender que eram os mais fervorosos defensores de tal reforma. Essa realidade pode ser comprovada por alguns dados incontestveis: 1. A regionalizao ficou consagrada na Constituio da Repblica desde 1976 e desde ento nenhum partido poltico ou seu dirigente, manifestou qualquer reserva sobre isso, nomeadamente aquando das revises da Constituio que se seguiram. 2. O maior partido que hoje se encontra na oposio, o PSD, fez vrias campanhas eleitorais e venceu eleies, com base em programas que defendiam explicitamente a regionalizao. 3. A lei-quadro que define as competncias e as atribuies das regies que hoje proposta aos portugueses, foi apresentada em Junho de 1991 pelo governo do PSD presidido por Cavaco Silva, e aprovada na Assembleia da Repblica por unanimidade por todos os partidos polticos. 4. Em 1994, o professor Marcelo Rebelo de Sousa, actual presidente do PSD, escreveu um livro que aconselho os inde-

cisos a ler -, no qual defendia a regionalizao e enumerava alguns pressupostos vantajosos para Portugal caso a regionalizao viesse a concretizar-se. 5. Em 1996, no ano seguinte vitria do PS na legislativas, cujo programa de governo aprovado pelos portugueses defendia e propunha a instituio de regies administrativas, o mesmo Marcelo Rebelo de Sousa, no Congresso de Vila da Feira onde foi eleito presidente do PSD, garantia aos militantes desse partido que no deixaria o PS meter a regionalizao na gaveta. Depois de tudo isto, dizer-se que Portugal um pas muito pequeno e que a sua populao no constitui nmero suficiente para justificar a regionalizao, no parece demonstrar grande sentido de responsabilidade. Ento! E a Holanda e a Blgica, no so pases mais pequenos que o nosso? E esses esto regionalizados. Quanto a outros, que territorialmente so efectivamente maiores; a Dinamarca, a ustria e a Irlanda, esses, tm uma populao inferior de Portugal. Ora, todos esses pases, que so nossos parceiros na Unio Europeia, tm nveis de desenvolvimento e de qualidade de vida superiores aos nossos. Dizem-nos tambm que como a regionalizao se pretende retalhar o pas e que assim sero penalizadas as regies mais pobres. Ento em Portugal no existem j regies de facto e com graves assimetrias entre elas? Ou ser que a situao do transmontano ou do beiro idntica do algarvio ou do lisboeta? Dizem ainda, que a regionalizao vai criar mais pessoal poltico e funcionrios que custaro caro ao errio poltico. Se isso fosse verdade, teramos todos efectivamente, o direito de perguntar: mas ento ao propor e aprovar em 1991 a lei que define as competncias e as atribuies das regies, e que a mesma que se prope agora pr em prtica, no souberam os responsveis da poca salvaguardar os interesses do pas tambm nesse aspecto? Quanto a mim, ao procurar lanar a confuso proferindo falsidades e lanando fantasmas que nada tm a ver com a regionalizao, flagrante a tentativa de demolio daquilo que j se disse venerar. Para se actuar desta maneira, haver certamente uma arrire pense. Provavelmente, a necessidade de encontrar um certo protagonismo dentro das suas prprias organizaes partidrias, no seja estranha a esta srie de reviravoltas por parte de alguns. No entanto, neste contexto -, e certamente aquilo que procuram vai-se criando inevitavelmente um certo cepticismo por parte de muitos cidados portugueses,

designadamente no tradicional eleitorado de direita, que embora possa ser compreensvel, no pode de maneira alguma legitimar tanta incoerncia. verdade que h quem diga e com alguma razo por vezes -, que s os idiotas no mudam de opinio. Mas neste caso, no hesito a fazer as minhas palavras do Dr. Miguel Cadilhe, quando afirma que no possvel ter-se mudado de opinio sobre assunto to srio num to curto espao de tempo. Com efeito, como se pode ter a pretenso de ser credvel e que credibilidade pode ser concedida, a pessoas ditas responsveis, que, para alm da sua comprovada apetncia para a prtica de uma poltica de terra queimada, manifestam constantemente a incoerncia das suas opes? A estas perguntas, sabero os portugueses dar certamente a resposta adequada no momento prprio. claro que o que aqui est em causa, no o facto de haver pessoas que por razes diversas e que lhes so prprias, discordam da regionalizao, pois isto um direito incontestvel que assiste a qualquer cidado. As opinies divergentes, fundamentadas e esclarecidas, s podem contribuir para o desenvolvimento da democracia. Mas o que me parece grave neste caso, a amlgama que se pretende fazer em volta desta reforma, dizendo o contrrio do que se pensa ou do que se pensava at uma data recente, e tentar fazer crer com falsos argumentos, que a regionalizao seria um factor negativo para Portugal. Alis, cada um de ns pode dar-se conta, que a incoerncia dessas pessoas no se resume aparente mudana de opinio durante um espao de tempo dado. Ela manifesta-se, igualmente, na contradio sistemtica da prpria argumentao utilizada. Como prova disso podemos notar que, por vezes, quando confrontados com a as suas anteriores afirmaes de regionalistas convictos, desculpam-se, dizendo que continuam a ser regionalistas, mas que apenas esto contra mapa das regies actualmente proposto! Se isso verdade, ento porque no fizeram propostas alternativas a fim de contribuir com a sua participao para que as regies administrativas correspondam o melhor possvel s suas opes? Ou melhor ainda, porque no utilizaram o poder absoluto que exerceram durante dez anos no pas, para pr em prtica a regionalizao? A regionalizao no certamente a panaceia para a resoluo de todos os problemas. Porm, considero que esta uma oportunidade que o povo portugus no deve desperdiar de consolidar a democracia em Portugal pelo alargamento da

possibilidade de participao dos cidados nos assuntos que lhes dizem respeito e porque a regionalizao constitui um inegvel factor de progresso e de desenvolvimento do pas no seu todo e das regies que sero criadas. Da mesma maneira, talvez o mapa da regionalizao actualmente proposto no seja o ideal. No entanto, para alm de no ser considerado como imutvel, ele tem o mrito de ter sido elaborado tendo em conta a consulta aos representantes locais dos cidados portugueses nos diversos concelhos do nosso pas, de ser o resultado de um acordo feito s claras entre dois partidos polticos no mbito da Assembleia da Repblica, e de ser o nico apresentado at esta data, para ser ratificado pelos portugueses. No posso deixar de recordar o cepticismo manifestado por alguns em Frana, em 1982, quando no Parlamento francs foi votada a lei da descentralizao. No entanto, aqueles que se diziam contra tal medida, e cuja argumentao embora mais moderada e razovel se poderia equiparar quela que hoje desenvolvida em Portugal pelos anti-regionalistas mais ou menos convictos, so hoje os seus mais ferrenhos defensores, pois deram-se conta que a criao de regies administrativas contribuiu fundamentalmente para o bem-estar das pessoas dessas regies, sem de maneira alguma pr em causa o todo nacional. Como exemplo, podemos tomar ainda a realidade de Portugal e da Grcia no seio da Unio Europeia. Estes so dois pases que no possuem qualquer tipo de descentralizao administrativa regional, nem rgo intermedirio entre o poder central e o poder local. Constata-se, porm, que eles possuem um importante dfice de desenvolvimento relativamente aos outros Estados-membros da UE. Por isso, e no fora que por esta razo, seria bom que aqueles cuja argumentao contra a regionalizao se baseia em espantalhos mais ou menos orquestrados, meditassem sobre as razes desses atraso e das gritantes desigualdade existentes entre as vrias regies nos dois Estadosmembros. Quanto a mim, considerando inoportunos e injustos alguns ataques regionalizao feitos atravs da calnia e da mentira por alguns pseudo-regionalistas ou neo-antiregionalistas, e com a devida ressalva pelo respeito por aqueles que tm sobre o assunto verdadeiras convices, sejam elas diferentes das minhas, no hesito em manifestar-me por aquilo que, em conhecimento de causa, considero fundamental para o meu pas. Assim sendo, a minha opo s poder ser obviamente, SIM X 2.

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GOVERNO
HABITAO
Crdito

MAIS ATENO PARA CASAS ANTIGAS

secretria de Estado da Habitao e Comunicaes, Leonor Coutinho, garantiu, no dia 2, que o novo regime do crdito habitao, aprovado em Agosto ltimo, mas que ainda aguarda publicao, vai permitir financiamentos com juros bonificados para recuperao de casas antigas. Para Leonor Coutinho, nada obsta a que o decreto-lei e a legislao complementar que instituem o novo regime sejam publicados a muito curto prazo, talvez s alguns dias. que, da parte da Secretaria de Estado da Habitao, disse a governante, toda a legislao complementar est concluda. Leonor Coutinho destacou a importncia que o novo regime de crdito atribui recuperao de casas antigas. A legislao actual, nomeadamente nos regimes bonificados, impede este tipo de utilizao dos financiamentos, privilegiando a aquisio de casas novas. O novo regime, segundo a secretria de Estado, prev expressamente a bonificao dos juros - naturalmente em funo do preo da habitao e do rendimento dos mu-

turios - em emprstimos para obras de recuperao e beneficiao de fogos, mesmo os construdos anteriormente entrada em vigor do Regulamento Geral das Edificaes Urbanas (REGEU), de 1951. Prev igualmente a sua utilizao em obras a realizar em partes comuns de edifcios, facto a que a Leonor Coutinho atribui gran-

DESTAQUE CM

Eleies e referendos

NOVO REGIME DE RECRUTAMENTO PARA MESAS DE VOTO

A proposta de lei que regula a composio das mesas das assembleias ou seces de voto em actos eleitorais e referendrios e o recrutamento, designao e compensao dos seus membros foi aprovada, no passado dia 28, em Conselho de Ministros O diploma, que define um regime uno para todos os actos eleitorais e referendrios, vem alterar as regras de recrutamento e de designao dos membros das mesas, procurando, assim, responder s dificuldades sentidas na constituio das mesas de voto em actos eleitorais anteriores e no primeiro acto referendrio realizado em Portugal. A proposta inovadora em trs mbitos: o da forma de recrutamento dos membros das mesas, o da forma da sua designao e o do modo de compensao do exerccio das funes desempenhadas. O presidente, o vice-presidente e respectivos suplentes so designados por acordo entre os representantes dos partidos polticos, das candidaturas concorrentes eleio, e no caso do referendo, dos representantes dos partidos polticos e dos grupos de cidados eleitores regularmente constitudos. Para a designao destes membros das mesas a alterao substancial surge nas regras a aplicar na falta de acordo entre os representantes acima mencionados. relativamente aos vogais dos membros das mesas das assembleias eleitorais que o regime de designao sofre uma profunda mutao. Os vogais so agora cidados eleitores menores de 25 anos, especialmente formados pelo Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral (STAPE), que integram as bolsas de Jovens Agentes Eleitorais. Competir s Cmaras Municipais e s Juntas de Freguesia promover a constituio das bolsas de Jovens Agentes Eleitorais (uma por cada Freguesia), atravs do recrutamento de cidados eleitores que a elas queiram concorrer, ordenando os candidatos por aplicao de critrios objectivos de recrutamento e seleco. A compensao atribuda aos membros das mesas , igualmente, uma medida inovadora adoptada no direito Portugus. De facto, apesar de no ser essa a experincia em termos de direito comparado (por exemplo, os ordenamentos jurdicos belga, dinamarqus, espanhol, italiano ou sueco prevem a atribuio de um subsdio aos membros das mesas de voto) o regime actualmente em vigor nas leis eleitorais estabelece que o desempenho das funes de membros das assembleias eleitorais no remunerado. Com a proposta de lei governamental e consagrada a atribuio de uma gratificao aos membros das mesas, cujo montante ser igual ao auferido pelos membros das Assembleias Municipais dos Municpios com 40 mil ou mais eleitores (actualmente esse valor 6 146 escudos).

de importncia tendo em conta a necessidade de recuperao do parque habitacional. Da nova legislao que tem a inteno de moralizar a concesso de crdito bonificado e prevenir as fraudes a governante destaca tambm a fixao de limites para o valor dos fogos cuja aquisio pode ser financiada com crdito bonificado, a determinao de uma taxa de referncia para o clculo das bonificaes e a intensificao da fiscalizao dos bancos. O valor mximo dos fogos passveis de financiamento com juros bonificados no dever ultrapassar os 25 mil contos, quer no chamado crdito bonificado quer no jovem bonificado. Actualmente h jovens quase sem rendimentos que beneficiam de crdito bonificado - isto , com apoios do Estado na aquisio de casas de valor muito superior. O limite de 25 mil contos comparado com o preo mdio de 9 900 contos dos cerca de mil processos de candidatura ao PER

Famlias que a secretria de Estado afirma estarem actualmente em anlise. Relativamente taxa de juro, Leonor Coutinho explicou que, por enquanto, no foi fixado um valor limite, preferindo sublinhar a grande importncia dada fiscalizao exercida sobre as instituies bancrias que concedem crdito bonificado. Os bancos passaro a dar informao sobre todos os dados relevantes referentes a processos de financiamento com crdito bonificado e, alm de agora terem de contar com uma taxa mxima, vo ser obrigados a informar os clientes, com a necessria antecedncia, sobre a possibilidade de renegociarem os contratos, tanto no que respeita s taxas de juro como ao prazo e ao regime de pagamento. Do mesmo modo, vo ver a sua margem de manobra reduzida nas penalizaes que frequentemente impem aos clientes em casos como a transferncia do contrato para outra instituio ou a amortizao antecipada do financiamento. Alm da fiscalizao sobre os bancos, o novo regime prev um controlo mais apertado, por via fiscal, das condies de acesso ao crdito bonificado. Apesar de o Estado gastar anualmente cerca de 49 milhes de contos em bonificaes - muito mais, por exemplo, do que os cerca de 26 milhes de contos despendidos em 1997 em realojamento -, at agora, para obter crdito nestas condies, tem sido suficiente a apresentao da declarao de rendimentos para efeitos de IRS e no tem havido acompanhamento posterior concesso do financiamento. Futuramente, ser exigida a prova da liquidao do IRS, em vez da mera declarao de rendimentos, altervel em qualquer momento, e as Finanas vero com frequncia se os muturios mantm os requisitos para poderem beneficiar do crdito bonificado.

DESTAQUE - CM

Habitao

MULTAS AT 20 MIL CONTOS PARA PREVARICADORES

O Executivo socialista deu luz verde, no dia 28, ao novo regime contra-ordenacional aplicvel s violaes das normas legais sobre o direito de habitao peridica e direitos anlogos, designadamente direitos de habitao turstica. A proposta de lei, analisada na reunio de Conselho de Ministros da passada quartafeira, visa proteger, de forma objectiva e consistente, os consumidores de esquemas de habitao peridica, nomeadamente a habitao turstica, enumerando os tipos de prticas ilegais habitualmente verificadas neste domnio e introduzindo um regime contra-ordenacional, suficientemente dissuasor, com coimas que podero ir at 20 mil contos. De entre as prticas que o decreto-lei enumera e sanciona, destacam-se a explorao de empreendimentos de habitao peridica, designadamente direitos de habitao turstica, sem observncia das exigncias legais; a constituio, comercializao ou transmisso de direitos reais ou obrigacionais de habitao peridica, designadamente direitos de habitao turstica, em violao do disposto na lei; a no prestao, pelo proprietrio ou vendedor destes direitos de habitao peridica, das informaes pr-contratuais e contratuais legalmente exigidas; e a preterio dos requisitos legais relativos forma, contedo, redaco e traduo dos contratos e contratos-promessa respeitantes s situaes referidas.

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SOCIEDADE & PAS

CINCIA
Oramento 99

APOSTA NA INVESTIGAO E DESENVOLVIMENTO

Impressionante. O oramento da cincia e tecnologia para 1999 sobe 26 por cento em relao a 1998. A grande aposta centra-se nas actividades de investigao e desenvolvimento. Depois da dcada cavaquista em que a cincia era relegada para segundo plano nas prioridades laranja, o Governo socialista tenta recuperar o tempo perdido e aproximar o nosso pas dos nveis europeus nesta rea. uma outra postura, uma outra sensibilidade. e salientar que os oramentos pblicos para actividades de Investigao e Desenvolvimento (a preos constantes), em Portugal, crescem desde 1995 (cerca de 45 milhes de contos), devendo situar-se em 1999 acima dos 80 milhes de contos. O ministro da Cincia e da Tecnologia, Mariano Gago, num encontro com a Comunicao Social, apresentou documentos nos quais um quadro traduzindo esta realidade em percentagem do Produto Interno Bruto (PIB) mostra que a evoluo no mesmo perodo se situou entre 0,46 por cento e 0,53 por cento. assim que Portugal, em termos de evoluo dos oramentos pblicos em Investigao e Desenvolvimento em percentagem do PIB surge melhor colocado relativamente Irlanda, acompanhando o ritmo da Espanha, mas ainda longe do que se passa em Frana onde, apesar de se confirmar uma tendncia para a quebra, se situava em 1997, pases da Unio Europeia. Contudo, Mariano Gago referiu que a despesa com a Cincia e a Tecnologia tem vindo a crescer, permitindo prever a ultrapassagem do atraso relativo de Portugal durante os prximos anos. O Governo oramentou para 1999 cerca de 44 milhes de contos para o Ministrio da Cincia e da Tecnologia (MCT), mais 27 por cento do que o proporcionado em 1998 para a modernizao cientfica e tecnolgica do Pas. Em termos de prioridades para 1999, o Ministrio pretende consolidar a reforma do sistema de cincia e de tecnologia, a par da expanso e qualificao das instituies e das condies de formao e de emprego cientfico. Pretende-se reforar a continuidade das linhas de actuao inscritas no plano a mdio prazo e nas Grandes Opes do Plano de 1996, 1997 e 1998. Os novos eixos prioritrios de aco para 1999 so, entre outros, a preparao do Livro Branco do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico portugus e lanar, com base nesse trabalho, o Programa Integrado de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Portugus (1999-2006), instrumento fundamental de definio da estratgia nacional de Cincia e Tecnologia e do prximo Quadro Comunitrio de Apoio (QCA). As novas aces a desenvolver visam tambm estabelecer novas modalidades de programas de doutoramento e de psdoutoramento, assim como novos mecanismos de insero profissional de investigadores e de outros profissionais da investigao cientfica e tecnolgica. Destaque ainda para o lanamento e concretizao de um novo programa de expanso e difuso da Iniciativa Nacional para a Sociedade da Informao e do Conhecimento, visando, entre outros objectivos, estender progressivamente o Programa Internet na Escola aos estabelecimentos do primeiro ciclo, em parceria com cmaras municipais, centros de formao de professores e outras entidades. Dos 43,799 milhes de contos obtidos pelo ministrio para 1999, mais 9,068 milhes de contos do que em 1998 e mais 17,613 milhes de contos relativamente a 1996, o PIDDAC contribui com 24,114 milhes de contos provenientes de transferncias da Unio Europeia. A Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) tem distribudo quase todo o bolo de cerca de 44 milhes de contos para o sector, arrecadar 36,410 milhes de contos (24 114 000 transferidos pela UE), globalmente mais quase nove milhes de contos do que no ano anterior. So verbas que a FCT aplicar, entre outros campos, nos do prosseguimento da modernizao do sistema de Informao e Deciso em Cincia e Tecnologia, apoio comunidade cientfica, formao e mobilidade de recursos humanos e alargamento do projecto das cidades digitais. O funcionamento do Ministrio, em termos de despesas com o pessoal e despesas de funcionamento, custar 6,136 milhes de contos, mais 4,6 por cento do que no ano anterior e pouco mais do que seis por cento dos quase 44 milhes de contos que garantiu para 1999. J. C. C. B.

ltimo ano em que apresentou estatsticas nesta rea, nos 1,06 por cento. Esta realidade, em percentagem das despesas do Estado, mostra que, em Portugal, foi de 1,51 por cento em 1995 (0,75 por cento em 1986), devendo situar-se nos 2,01 por cento em 1999. um crescimento impressionante que mostra bem a aposta do Governo do PS na rea da investigao cientfica. Os documentos apresentados por Mariano Gago visam responder a obrigaes de Portugal para com organizaes internacionais como a OCDE e o Eurostat. Mariano Gago realou que, apesar do crescimento registado, preciso continuar a investir para que Portugal alcance a consolidao de realidades adquiridas noutros

TECNOLOGIA

Protocolo assinado

CIDADES DIGITAIS PELAS MINORIAS

o h maior excluso social do que a da raa ou da cor, disse, no dia 30, em Lisboa, o ministro da Cincia e da Tecnologia, Mariano Gago, ao assinar um protocolo, no mbito do Programa Cidades Digitais, para apoiar minorias tnicas. Segundo Mariano Gago, no espao municipal que o programa se realizar plenamente, nomeadamente no combate excluso social, colocando o desenvolvimento tecnolgico ao servio dos excludos e s por isso reforando, partida, a autoestima das minorias. O alto-comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas, Jos Leito, defendeu que tudo se faa para que os que hoje so designados por minorias possam um dia gozar da cidadania plena. Associaes de imigrantes na rea Metropolitana de Lisboa vo ser os plos difusores do projecto Pelas Minorias, integrado no Programa Cidades Digitais, da responsabilidade do Ministrio da Cincia

e da Tecnologia. Este projecto, que envolve ainda as cmaras municipais de Amadora, Setbal, Oeiras, o alto-comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas e o Instituto de Engenharia de Sistemas e Computadores (INESC), visa constituir uma aco exemplar de apoio integrao social de populaes em risco de excluso, por via do acesso e aprendizagem das tecnologias da informao. O ministro, Mariano Gago, o alto-comissrio, Jos Leito, e todas as entidades envolvidas no projecto assinaram, no passado sbado- no Pavilho de Portugal, Parque das Naes - o protocolo que define as regras em que ele se ir desenvolver. Segundo o Ministrio da Cincia e da Tecnologia, um dos pressupostos do projecto Pelas Minorias o combate infoexcluso, que atinge sobretudo as camadas mais desfavorecidas da sociedade. O ministrio entende que o acesso de grupos desfavorecidos s tecnologias de in-

formao e de comunicao poder auxiliar a aprendizagem e a valorizao escolar e profissional, nomeadamente dos jovens dessas comunidades. Este projecto contribuir tambm para o reforo da identidade cultural e perspectivas de vida das populaes envolvidas, bem como para a sua integrao numa sociedade da informao aberta e pluralista. O projecto, numa primeira fase, ser desenvolvido por sete associaes de imigrantes localizadas na rea Metropolitana de Lisboa. Tcnicos do INESC proporcionaro o acompanhamento especializado, instalaro o equipamento necessrio ao projecto, que passar a ser propriedade das associaes, e faro a formao dos monitores locais. Integram este projecto a Associao Caboverdiana, a Associao Guineense de Solidariedade Social/Aguinenso, a Associao Unidos de Cabo Verde, a Associao SOS/

Defesa dos Angolanos, a Associao Espao da Comunidade Cabo-verdiana em Portugal/Eco-Co e a Associao Cultural Luso-Africana/Morna. O Programa Cidades Digitais, no qual esta aco se inscreve, foi lanado no incio do ano, prolongando-se, numa primeira fase, por dois anos. O Ministrio da Cincia e da Tecnologia nota que, para alm do combate excluso social, trs outros grandes vectores de desenvolvimento esto em fase de ultimao de projectos noutras cidades: Melhorar a vida urbana (Aveiro), combater a interioridade (Guarda e Bragana), reforar a competitividade econmica e o emprego (Marinha Grande). Cidades Digitais um programa apoiado por diversas fontes de financiamento pblico, designadamente do Ministrio da Cincia e da Tecnologia, da Interveno Operacional de Telecomunicaes do Quadro Comunitrio de Apoio e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade.

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SOCIEDADE & PAS

DESBUROCRATIZAO
Governo aprova 14 diplomas

PACOTE DE MEDIDAS PARA A MODERNIZAO ADMINISTRATIVA

Executivo socialista anunciou, no dia 29 (Dia Nacional da Desburocratizao), a aprovao de um pacote de 14 diplomas, um dos quais contempla o novo regime jurdico da remoo, inumao, transladao e cremao de cadveres. Este diploma, que foi aprovado na generalidade, contempla ainda alguns desses actos relativos a ossadas, cinzas, fetos mortos e peas anatmicas, e ainda a mudana de localizao de um cemitrio. O pacote inclui tambm uma resoluo visando a instalao nos postos e esquadras das Foras de Segurana de um sistema de comunicao on line. O mesmo se passa com um diploma, tambm aprovado na generalidade, que define os princpios gerais de aco a que devem obedecer os servios e organismos da Administrao Pblica na sua actuao face ao cidado. Foi tambm anunciada a aprovao de um decreto que estabelece as novas misses e competncias do Secretariado para a Modernizao Administrativa. Outro diploma aprovado dispensa de autenticao das fotocpias dos documentos referentes ao registo da prestao de contas que devem ser depositadas nas conservatrias. O conjunto inclui tambm uma resoluo segundo a qual todos os servios da Administrao Pblica que tenham o dever legal de emitir certides, atestados e outros actos meramente declarativos, devem aceitar requerimentos de emisso dos mesmos que lhes sejam dirigidos pelos particulares por telecpia ou pelo correio. Alm disso, esses servios devem enviar os referidos documentos pelo correio cobrana do destinatrio, fazendo acrescer taxa devida os portes de envio, se aquele no tiver providenciado pagamento suficiente por outra forma. Um outro decreto, cuja aprovao foi tambm anunciada, estabelece as normas para o licenciamento dos pequenos estabelecimentos industriais de venda directa ao sector agro-alimentar. Faz ainda parte do pacote um decretolei que fixa o regime de proteco contra riscos de incndio em estabelecimentos comerciais, e trs outros decretos sobre os Regulamentos de Segurana contra Incndios em edifcios escolares, de tipo hospitalar ou de tipo administrativo. O mesmo se passa ainda com um diploma que estabelece normas relativas ao processo de angariao de receitas para fins de beneficncia e assistncia. Includa est ainda uma resoluo sobre a utilizao de novas tecnologias pelas entidades pagadoras de apoios provenientes dos Fundos Comunitrios e um decreto-lei que altera a legislao sobre o regime jurdico das sociedades gestoras de participaes sociais.

atravs da possibilidade de utilizao das caixas multibanco para o pagamento de coimas e multas, hiptese alargada aos trabalhadores independentes que as podero usar para pagar os seus impostos relativos prestao de servios. Finalmente, Ferro Rodrigues divulgou um despacho do secretrio de Estado da Segurana Social e das Relaes Laborais, nos termos do qual a prova anual da escolaridade dos pensionistas de sobrevivncia ser mais fcil, atravs da simples prova de matrcula, que ser documento bastante para que lhes seja concedido o direito penso at ao final de cada ano lectivo. No dia 2, Ferro Rodrigues anunciou a extenso a todo o Pas da possibilidade de apresentao de um documento nico passado por um mdico como prova de baixa por doena, bem como do seu envio por correio. Esta medida entrar em vigor em simultneo em todo o territrio nacional, at ao final do ano. Centro de Formalidades de Empresas Entretanto, e no mbito das actividades ligadas ao Dia da Desburocratizao, o primeiro-ministro, Antnio Guterres, inaugurou, em Setbal, a quarta delegao da Rede Nacional de Centros de Formalidades de Empresas. Os Centros de Formalidades de Empresas (CFE) constituem uma forma de combate burocracia e uma contribuio importante para a criao de novas empresas, de mais emprego e de maior riqueza, defendeu Guterres. O chefe do Governo afirmou que o combate burocracia no se faz s com palavras, mas com actos como este, Guterres referia-se inaugurao do CFE de Setbal, aproveitando o ensejo para sublinhar a experincia adquirida com os Centros de Formalidades de Empresas de Lisboa, Porto e Coimbra, onde, no espao de um ano, foram constitudas mais de cinco mil empresas. Constituir uma empresa em Lisboa demorava cerca de seis meses e agora so necessrios 25 dias, afirmou o primeiroministro, salientando que em Coimbra esse espao de tempo , apenas de nove dias. Acabar com o pesadelo dos empresrios na constituio de novas microempresas, que referiu como sendo as principais responsveis pelo emprego e pela criao de riqueza na economia europeia, Antnio Guterres anunciou para o prximo ano a criao de novos CFE em Braga, vora e Faro. Antes da cerimnia de inaugurao, o primeiro-ministro visitou as instalaes do CFE de Setbal, acompanhado pelos ministros da Economia, Pina Moura, e da Justia, Vera Jardim.

Uma pgina na Internet e a introduo do correio electrnico em todos os servios do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade (MTS) so duas das medidas a anunciadas, no dia 29, pelo ministro Ferro Rodrigues. Estas medidas e um balano das iniciativas j em curso, foram anunciadas no decorrer do simpsio Forum de Boas Prticas, que decorreu na Casa Pia de Lisboa. As iniciativas avanadas por Ferro Rodrigues integram um pacote de iniciativas do ministrios tendentes a diminuir a burocracia, facilitando o desempenho interno e proporcionando ao pblico um atendimento mais eficiente. A concluso do servio de atendimento ao pblico atravs de correio electrnico, no mbito da Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego e a renovao da Linha Azul, uma linha telefnica de informao, foram outras medidas apresentadas pelo ministro da Solidariedade. A constituio de um grupo de trabalho de acompanhamento do projecto de generalizao do atendimento personalizado, atravs das iniciativas REAGE e INSERJOVEM e do programa RUMO, integrados no Plano Nacional de Empre-

go, bem como da informatizao de todos os servios da Segurana Social e da melhoria da formao profissional do seu pessoal so ainda novidades. Ferro Rodrigues anunciou tambm o regulamento e o incio do prazo para a apresentao de candidaturas ao Prmio Igualdade Qualidade, em que sero galardoados os esforos de promoo de prticas que fomentem a igualdade de oportunidades entre homens e mulheres. Neste mbito, o governante apontou os avanos no processo legislativo em curso para a rea da igualdade de oportunidades. Tambm a situao dos cegos foi contemplada com algumas medidas, tendo sido divulgado o facto de j estarem em circulao folhas de ofcio e envelopes em caracteres braille, no Gabinete de Iniciativas Comunitrias do Emprego e no ADAPT. O ministro do Trabalho e Solidariedade realou igualmente o facto de o Conselho de Ministros ter j uma resoluo em que recomenda aos servios pblicos que sejam mais sensveis problemtica dos cegos, permitindo-lhes um acesso mais fcil informao. O pblico ver o atendimento facilitado, de acordo com este pacote de iniciativas,

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AUTARQUIAS
AUTARQUIAS
Faro
Reparao de parque de estacionamento O municpio de Faro iniciou obras de reparao e valorizao do parque de estacionamento, junto gare rodoviria, na Baixa da cidade. Com estas obras, que incluem a reparao e alcatroamento do piso, iluminao e ajardinamento, no s os automobilistas passaro a dispor de muito melhores condies, como, tambm, a Baixa da cidade passar a dispor de um espao, devidamente arranjado. De salientar que estas obras integram-se num conjunto mais vasto de valorizao e dignificao da Avenida da Repblica e das reas circundantes da Doca, cujo custo total ascender a cerca de 20 mil contos.

INICIATIVAS & EVENTOS

Matosinhos
Retrospectiva de Garcia Lorca E h um vento de pressgio e agonia um sussurro de choupo e alfazema um verso onde se joga a vida e a sorte. Comea ento o canto e Andaluzia E o poeta est de p no seu poema sobre a morte na arena sobre a morte. Manuel Alegre A Cmara Municipal de Matosinhos inaugurou no passado dia 24, na galeria de exposies da autarquia, uma retrospectiva da vida e obra do poeta Federico Garca Lorca.

Portimo
Medalha de honra para Saramago A Cmara Municipal de Portimo decidiu atribuir a Jos Saramago, Prmio Nobel da Literatura, a medalha de honra do municpio.

pelo desenvolvimento e o reforo de uma conscincia cvica empresarial que repudie este tipo de explorao e pela promoo de uma imagem positiva dos empresrios e comerciantes do Vale do Ave.

Sintra
Braille na Biblioteca das Mercs A Biblioteca Municipal da Tapada das Mercs abriu ao pblico, no passado dia 22 de Outubro, um Ncleo de Braille, colocando disposio dos muncipes invisuais um conjunto de obras didcticas e de estudo, facilitando assim o seu acesso leitura. Esta iniciativa um projecto da Diviso de Aco e Animao Cultural da Cmara de Sintra, que vem de encontro necessidade de aumentar o nmero e diversidade da oferta cultural na regio, melhorando a qualidade de vida.

Ferreira do Alentejo
Cmara adquire edifcio A Cmara Municipal de Ferreira do Alentejo, presidida pelo socialista Lus Ameixa, adquiriu recentemente o antigo edifcio da Cooperativa Agrcola de Ferreira do Alentejo por cerca de 27 mil contos. A autarquia aprovou tambm um voto de louvor e enviou ao autor de Memorial do Convento uma mensagem de felicitaes na qual afirma que com esta distino tambm a imagem de Portugal e da cultura portuguesa que saem reforadas no contexto das naes. A mensagem enviada pela edilidade termina com o voto de que a luz das suas letras continue por muitos e muitos anos a iluminar os nossos espritos.

Vila do Conde
Recolha selectiva de lixo Os vilacondenses esto a aderir recolha selectiva de lixo, mostrando que so cidados com forte conscincia ecolgica. Nos ltimos sete meses a Cmara Municipal de Vila do Conde refere que foram separadas 64 toneladas de papel, 19 toneladas de plstico e metais e 430 toneladas de vidro.

Com este novo e amplo espao, a edilidade passa a dispor de mais uma estrutura de instalao dos servios municipais, que funcionam no j sobrecarregado edifcio principal. Tambm a Assembleia Municipal passar a realizar as suas sesses na renovada e moderna sala de reunies deste novo equipamento.

A retrospectiva Fragmentos de um Universo, que se realiza no mbito das comemoraes do centenrio do autor, consiste na representao da sua obra-prima, A Casa de Bernarda Alba, pelo Teatro Experimental do Porto, e na exibio de documentos relativos a este episdio histrico. A iniciativa engloba tambm manuscritos, reprodues de desenhos e outras leituras em portugus, espanhol e galego do poeta e autor dramtico. A sesso de abertura da mostra contou com a leitura de alguns poemas pelo actor Jlio Cardoso. Garcia Lorca, natural de Granada, produziu, entre outras obras, A Barraca, o Romanceiro cigano, Bodas de Sangue e Yerma - a tragdia da mulher estril, antes de ser assassinado nos primeiros dias da Guerra Civil de Espanha pela Falange.

Santo Tirso
Flagelo do trabalho infantil em debate Especialmente destinado aos empresrios da regio do Vale do Ave, a Cmara Municipal de Santo Tirso organizou no passado dia 29 um debate sobre a problemtica do trabalho infantil, um flagelo que afecta milhares de crianas vtimas da explorao mais infame por parte daqueles que s tm o lucro por ambio, infringindo as mais elementares normas de decncia, colocando-se margem da lei e praticando uma concorrncia desleal. Subordinada ao tema A valorizao da educao e da qualificao profissional: uma aposta clara para o futuro, a sesso de esclarecimento contou com as presenas do secretrio de Estado da Segurana Social e Relaes Laborais, Ribeiro Mendes, do presidente da Cmara de Santo Tirso e de vrios tcnicos ligados Inspeco-Geral do Trabalho, ao Instituto de Emprego e Formao Profissional, Associao Industrial Portuense e ao Plano Nacional para a Eliminao da Explorao do Trabalho Infantil. Por uma conscincia cvica empresarial Em cima da mesa esteve um conjunto de medidas que urge adoptar para resolver a questo do uso e abuso da mo-de-obra infantil. A estratgia a utilizar passa, desde logo,

Olho
Unio Europeia em debate A Cmara Municipal de Olho, em colaborao com o Centro de Informao Jacques Delors, vai organizar este ms duas sesses de esclarecimento sobre a Unio Europeia. Assim, estas iniciativas esto agendadas para o dia 13, no Cinema Topzio, na Fuzeta, e dia 20, no Auditrio da Caixa Agrcola de Moncarapacho. Para o presidente da autarquia, o socialista Francisco Leal, estas iniciativas permitem aos cidados terem uma melhor informao sobre a Unio Europeia.

Os nmeros demonstram uma assinalvel participao dos muncipes no que respeita deposio separada nos Ecopontos para vidro, papel, plstico e metais, um sistema que permite recuperar matrias-primas que, de outra forma, se perderiam no lixo.

Loul
Festa-convvio de idosos A Cmara Municipal de Loul assinalou no passado dia 29 o Dia Nacional da Terceira Idade com uma festa-convvio, que decorreu na escola secundria de Loul. A iniciativa destinou-se a todas as pessoas que se encontram em lares do concelho e consistiu num lanche, msica e exposio de trabalhos manuais feitos pelos idosos.

Vila Real de S. Antnio

Encontro Nacional de Actividades Desportivas A Segurana Social escolheu este ano a paradisaca Baa de Monte Gordo para convocar 600 atletas no Encontro Nacional de Actividades Desportivas. Assim, durante trs dias, de 28 a 30 de Outubro, 600 atletas praticaram as seguintes modalidades: voleibol, futebol de 5 e de 11, tnis-de-mesa, tnis de campo e jogos tradicionais.

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PS EM MOVIMENTO
ALCABIDECHE
Moo sobre regionalizao
centra a pior pobreza nacional, onde mais difcil resolver o desemprego e erradicar as barracas. O camarada Antnio Guterres, que falava durante o Congresso Regional de Lisboa e Setbal, realizado no Parque das Naes, em Lisboa, defendeu as regies como estrutura intermdia de planeamento e desenvolvimento, referindo que no caso concreto da regio de Lisboa e Setbal no h ningum que ao mesmo tempo olhe s para ela e olhe para toda ela. O Governo olha para toda ela, mas no olha s por ela. Os municpios olham s por ela, mas no olham por toda ela. O lder da FAUL, camarada Jorge Coelho, por sua vez, apelou mobilizao de todos os militantes do PS, no sentido de irem para a rua esclarecer as populaes. possvel com o nosso trabalho conseguir, disse. Lembrando afirmaes do lder laranja, Marcelo Rebelo de Sousa, em 1996, favorveis regionalizao, Jorge Coelho concluiu: Se nesta matria muda de opinio com tanta pressa, que garantias d de que no futuro no far tudo ao contrrio do que anda a fazer?. Para o camarada Jorge Coelho, o frenesim da direita coligada (PSD e PP) tem uma explicao: As sondagens de todos os jornais esta semana do ao PS a maioria absoluta.

O Executivo da Junta de Freguesia de Alcabideche, de maioria socialista, aprovou, por unanimidade, uma moo, na qual se apela a um maior empenhamento e participao de todos no sentido da aceitao da regionalizao. Segundo a moo, as freguesias e os municpios s tero a ganhar com a regionalizao, ao contrrio do que tem sido dito. mais fcil dialogar com autarcas eleitos pelo povo, sensveis s necessidades deste, do que com funcionrios nomeados pelo poder central fechados nos seus gabinetes e ciosos nas suas prerrogativas, l-se no documento aprovado por unanimidade.

BAIXO ALENTEJO

Alberto Costa critica direita

O camarada Alberto Costa, dirigente nacional do PS e ex-ministro da Administrao Interna, acusou no dia 31 o PSD e PP de pretenderem boicotar a regionalizao, um importante aspecto do programa do Governo do PS. Falando numa reunio organizada pela Federao do PS/Baixo Alentejo, o camarada Alberto Costa lembrou que a direita sempre viveu bem com as desigualdades, razo pela qual no v nas regies um modo de garantir mais oportunidades para as pessoas, nem defende lideranas regionais responsveis. A direita, segundo o camarada Alberto Costa, no quer dirigentes eleitos, prefere-os nomeados: dinamizaram as CCR, que so regies, s que so regies de burocratas.

OEIRAS

Concelhia debate regionalizao

A Comisso Poltica Concelhia de Oeiras do PS organizou no passado dia 2 um debate com autarcas do concelho de Oeiras sobre a regionalizao. No debate que decorreu no Auditrio da Assembleia Municipal de Oeiras, participaram pelo Sim os camaradas Jos Lus Judas e Vitalino Canas, enquanto o No esteve representado pelo autarca laranja Isaltino Morais.

CAMPO MAIOR

JS j tem ncleo

A JS j tem ncleo em Campo Maior. Enquadrados nos ideais do PS, e pretendendo intervir activamente na resoluo dos problemas que directamente lhes dizem respeito, vrios jovens progressistas campomaiorenses decidiram criar o Ncleo da JS na Seco de Campo Maior. Assim, integram a Mesa da Assembleia Geral do Ncleo fundador da JS/Campo Maior os seguintes camaradas: Paulo Jos Martins Vieira (presidente), Cludia Cristina Jeromito Pereira (1 secretrio), e Joo Manuel Canan Serrato (2 secretrio). O camarada Carlos Manuel Gaspar Pep o coordenador do Secretariado, que integra ainda os camaradas Paulo Srgio Meira Semedo, Estela Sofia Moacho Boquinhas, Raul Manuel Semedo Borrega, Maria Manuela March Pep, Joo Lus Semedo Borrega, Rui Duarte Venncio Bicho e Marta dos Anjos Jeromito Pereira. O Ncleo da JS/Campo Maior pretende criar um espao de reflexo em torno dos problemas que afectam os jovens do concelho, contribuindo assim para a sua resoluo. Para tal, assume como prioridade da sua aco poltica dar voz aos jovens com o objectivo de ouvir as suas preocupaes e sugestes relativamente aos mais diversos temas sociais. O Ncleo da JS/Campo Maior tem a sua sede na Rua Major Talaya, local onde tambm funciona a sede do PS.

PAREDE

Moo do PS aprovada

Uma moo considerando, entre outros aspectos, que a regionalizao um elemento importante de aprofundamento da democratizao do Pas e que a regionalizao pode ser um valioso contributo para o reforo da freguesia e concelho foi aprovada no dia 30 pela Assembleia de Freguesia da Parede, concelho de Cascais. A moo foi aprovada com os votos favorveis do PS e do PCP A direita (PSD e PP), . votou contra.

PORTO

Narciso e Gomes em campanha

Narciso Miranda e Fernando Gomes do o exemplo ao participarem activamente em todas as aces de campanha pelo Sim regionalizao levadas a cabo pelo PS/Porto. Destaque, entre inmeras iniciativas, para uma aco de esclarecimento e distribuio de material informativo realizada no dia 31 de Outubro na Baixa portuense. Caldeirada/convvio Os camaradas Jos Apolinrio, secretrio de Estado das Pescas, Fernando Gomes, Carlos Lages, Narciso Miranda e Mrio Almeida, entre outros, participaram no dia 31 numa caldeirada/convvio servida por pescadores a bordo da traineira Cristiago. A gente do mar, sobretudo os nossos pescadores, tm uma grande expectativa sobre o efeito da regionalizao, so questes que lhes dizem directamente respeito quer quanto s pescas quer quanto comercializao do peixe. Por isso, os pescadores desempenham um papel decisivo e fundamental, porque esto profunda, afectiva e historicamente ligados regio que ir ser implementada, a regio de Entre Douro e Minho. Os pescadores sabem que com a regionalizao seremos um pas mais bem organizado, com maior justia social, mais coeso e equilibrado. JS pelo Sim Entretanto, a JS/Porto est a participar activamente na campanha do referendo regionalizao. Porque informar e esclarecer a palavra de ordem, foi inaugurado no passado dia 30 o Posto Juvenil de Informao sobre a Regionalizao, na Av. dos Aliados, junto esttua de D. Pedro IV. Concelhia solidria com Manuel dos Santos A Comisso Poltica Concelhia do Porto, reunida no dia 20, deliberou por unanimidade manifestar toda a solidariedade poltica ao deputado socialista Manuel dos Santos pelas posies assumidas em defesa da verdade no caso IPE/Sonae. Segundo sublinha a Concelhia do PS/Porto, as posies assumidas pelo camarada Manuel dos Santos colocaram a nu as deambulaes falaciosas do lder do PSD, Marcelo Rebelo de Sousa, cujas reaces destemperadas so para todos os socialistas motivo de repdio. Para o PS/Porto, torna-se agora claro para todos os portugueses que, face aos ltimos elementos conhecidos sobre este falso facto poltico, o caso IPE/Sonae mais no foi que uma busca infrutfera de projeco meditica, por parte do PSD e do seu presidente, colocando em causa o esforo do Governo de Portugal para projectar a economia nacional junto dos mercados internacionais e, nomeadamente, dos PALOP.

CASCAIS

A Comisso Poltica Concelhia do PS e da JS de Cascais promoveram no dia 1 de Novembro, numa unidade hoteleira em Carcavelos, um debate sobre regionalizao. Participaram no debate o camarada Fonseca Ferreira, presidente da CCR de Lisboa e Vale do Tejo, e Francisco Torres, militante do PSD. Moderaram o debate os camaradas Umberto Pacheco e Pedro Gonalves, respectivamente, presidente da Concelhia do PS de Cascais e presidente da JS de Cascais.

Concelhia promove debate sobre regionalizao

COIMBRA

Aces de campanha

Visitas a feiras e mercados e sesses de esclarecimento tm sido uma constante nas aces de campanha do Sim pela regionalizao levadas a cabo pela Federao de Coimbra do PS. Na passada tera-feira, dia 3, foram efectuadas visitas aos mercados da Lous e de Gis, para alm de sesses de esclarecimento em vrias localidades de Gis, Coimbra, Lous e Vila Nova de Poiares. Entretanto, hoje, quinta-feira, a Federao de Coimbra do PS tem previstas vrias aces de campanha, entre as quais se incluem visitas s feiras e mercados de Arganil e Penela e sesses de esclarecimento, noite, em Cja, Arganil; Fontanhas, Lous; e Moinhos da Gndara, Figueira da Foz. tarde esto programadas vrias aces em diversas localidades de Gis.

LISBOA E SETBAL

Congresso Regional

O secretrio-geral do PS, camarada Antnio Guterres, reafirmou no dia 31 de Outubro a ideia de que mais do que qualquer outra regio do Pas, Lisboa tem a ganhar com a regionalizao, porque se uma das regies mais ricas tambm aquela onde se con-

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XI CONGRESSO NACIONAL REGULAMENTO PARA A ELEIO DO SECRETRIO-GERAL E DOS DELEGADOS AO XI CONGRESSO NACIONAL
(Artigo 62, n2 dos Estatutos ) CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art 1 Do Secretrio-Geral O Secretrio-Geral representa o Partido, coordena e assegura a sua orientao poltica, vela pelo seu funcionamento harmonioso e pela aplicao das deliberaes dos rgos nacionais, tem assento em todos os rgos do Partido e preside s reunies da Comisso Poltica e do Secretariado Nacional, com voto de qualidade. Art. 2 Da Comisso Organizadora do Congresso (C.O.C.) 1. At 60 dias antes do Congresso Nacional, a Comisso Nacional aprova o regulamento. 2. Por delegao da Comisso Nacional, a Comisso Poltica Nacional elege a COC elabora o regimento do Congresso. 3. Para alm do estabelecido especificamente no regulamento do Congresso Nacional, compete COC a preparao e organizao do processo eleitoral do Secretrio-Geral e dos Delegados ao Congresso. 4. A COC ser composta por um nmero mpar de cinco a nove militantes, sendo um dos elementos o Presidente, que ter voto de qualidade. Art 3 Da capacidade eleitoral 1. S tm capacidade eleitoral activa os membros do Partido com mais de seis meses de inscrio no momento do acto eleitoral, que tenham regularizado o pagamento de quotas at ao momento do exerccio do direito de voto. 2. A capacidade eleitoral passiva para os rgos nacionais adquire-se aps seis meses de inscrio no momento do acto eleitoral se o membro do partido se tiver inscrito at 14 de Maro de 1998 e dezoito meses de inscrio no momento do acto eleitoral se o membro do PS se tiver inscrito depois, devendo ter regularizado o pagamento de quotas at ao momento da entrega da candidatura a SecretrioGeral ou das listas de candidatos a Delegados. 3. Os Militantes inscritos em Seces de aco sectorial que optarem pelo exerccio da sua capacidade eleitoral nessa estrutura, devem comunicar essa inteno sede nacional para efeitos de elaborao dos cadernos eleitorais no prazo de 15 dias aps a marcao da data das eleies. 4. A partir da data da marcao da eleio do Secretrio-Geral e dos Delegados ao Congresso Nacional no so admitidas transferncias para alm das previstas no nmero anterior. Art.4 Da eleio do Secretrio-Geral 1. A eleio do Secretrio-Geral decorrer , em simultneo com a eleio dos Delegados ao Congresso Nacional, em todas as Assembleias Gerais de militantes das Seces de residncia e de aco sectorial, com um nmero mnimo de 15 militantes. 2. O Secretrio-Geral eleito pelo sistema de lista uninominal por sufrgio directo de todos os militantes de entre os candidatos propostos por um mnimo de 1000 militantes do Partido com capacidade eleitoral passiva. 3. Compete Mesa da Assembleia Geral da Seco orientar os actos eleitorais e, em especial, proceder contagem dos votos e elaborao da acta. Art 5 Da apresentao de candidaturas a Secretrio-Geral 1. A candidatura a Secretrio-Geral dever ser entregue COC at 30 dias antes da data da eleio nas Seces. 2. A candidatura a Secretrio-Geral obrigatoriamente proposta por um mnimo de 1000 militantes do Partido com capacidade eleitoral passiva, tendo subjacente uma moo poltica de orientao nacional. Art. 6 Da eleio dos Delegados ao Congresso 1. Os Delegados ao Congresso Nacional, em nmero a definir pela COC, so eleitos pelas Seces de residncia e de aco sectorial, com base em moes polticas de orientao nacional, subjacentes s candidaturas a Secretrio-Geral. 2. Os Delegados ao Congresso so eleitos atravs da mdia mais alta de Hondt, devendo os candidatos considerar-se ordenados segundo a sequncia constante da respectiva lista. 3. Os Delegados por inerncia ao Congresso Nacional, com direito a voto, no podem exceder um tero do nmero total de delegados eleitos. 4. Cada membro do partido s pode ser proponente de uma nica candidatura a cada rgo nacional e candidato numa nica lista. 5. Compete Mesa da Assembleia Geral da seco orientar os actos eleitorais e, em especial, proceder contagem dos votos e elaborao da acta. Art.7 Da apresentao de listas de candidatos a Delegados 1. As listas de candidatos a Delegados ao Congresso Nacional devero ser entregues Mesa da Assembleia Geral ou, na sua ausncia, ao Secretariado da Seco, at cinco dias antes da data marcada para a eleio, acompanhadas da declarao da aceitao das candidaturas. 2. As listas de candidatos a Delegados tero de ser compostas por um nmero de efectivos correspondentes ao nmero de Delegados atribudos Seco e por, pelo menos, metade mais um de candidatos suplentes. 3. As listas de candidatos a Delegados devero ser expostas na Seco para que os militantes tenham conhecimento da sua existncia. legados da seco ao Congresso Nacional; d) Identificao dos Delegados eleitos, com meno do nmero de Militante; 2. acta dever ser anexado o caderno eleitoral rubricado pelos votantes. 3. A acta e o anexo devero ser enviadas de imediato para a COC, Largo do Rato, 2, 1250 Lisboa, em correio azul ou atravs de fax- 01/3822083. 4. Os resultados eleitorais devero ser afixados no local da Assembleia Geral de Militantes. 5. Das deliberaes da Assembleia Geral de Militantes cabe recurso para a COC. 6. O prazo para recurso das deliberaes da Assembleia Geral de Militantes de quarenta e oito horas, a contar da afixao do dia do acto eleitoral. Art. 10 Do nmero de Delegados O nmero de Delegados a eleger por cada seco, determinado pela COC, ser proporcional ao nmero de militantes inscritos em cada seco com capacidade eleitoral passiva. Art 11 Da interpretao e integrao A interpretao e a integrao de lacunas deste regulamento cabe COC, tendo em conta o estabelecido nos Estatutos do Partido. Art. 12 Das Reclamaes Os cadernos eleitorais para a eleio do Secretrio-Geral e dos Delegados ao Congresso Nacional devero ser endereados s seces catorze dias antes da data das eleies, podendo ser apresentadas reclamaes COC nos trs dias subsequentes. Art. 13 Do Recurso 1. Das deliberaes da COC cabe recurso, a interpor no prazo de 48 horas para a Comisso Nacional de Jurisdio a qual deve deliberar no prazo de trs dias. 2. Das deliberaes da Comisso Nacional de Jurisdio no cabe qualquer recurso. Art. 14 Da Publicidade O presente Regulamento, o Regimento e a composio da COC sero publicados no rgo oficial do PS Aco Socialista, quando a Comisso Poltica Nacional marcar a data do Congresso Nacional.

CAPTULO II ASSEMBLEIA GERAL ELEITORAL Art. 8 Da convocatria 1. A Assembleia Geral de Militantes convocada com, pelo menos, dois pontos na Ordem de Trabalhos: eleio do Secretrio-Geral e eleio dos Delegados ao Congresso Nacional. 2. A Assembleia Geral de Militantes convocada pela sua Mesa, mediante aviso enviado a todos os militantes com capacidade eleitoral at seis dias antes da data marcada para a Assembleia Geral. 3. A convocatria mencionar obrigatoriamente o dia , o local, o perodo de funcionamento e a Ordem de Trabalhos da Assembleia. 4. A Assembleia Geral Eleitoral realizarse- at quinze dias antes da data do Congresso Nacional, em todas as seces, em dois dias alternativos e por um perodo mnimo de quatro horas, em datas a indicar pela COC. 5. A Mesa da Assembleia Geral de Militantes dever enderear COC cpia da Convocatria. 6. A COC poder deliberar a convocao de Assembleias Gerais de Militantes nas estruturas que no reuniram na data prevista. Art. 9 lei Eleitoral 1. A Mesa da Assembleia Geral ter de lavrar uma acta do acto eleitoral da qual devero constar os seguintes elementos: a) Relao nominal das listas de candidatos a Delegados e respectivas moes polticas de orientao nacional; b) Nmero de votos entrados nas urnas; c) Resultados finais das votaes para a eleio do Secretrio-Geral e dos De-

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XI CONGRESSO NACIONAL REGIMENTO DO XI CONGRESSO NACIONAL DO PARTIDO SOCIALISTA

Art1 (Da data e local do Congresso ) 1. O XI Congresso Nacional do PS realizase nos dias 30 e 31 de Janeiro de 1999; 2. At trinta dias antes da data do Congresso, a Comisso Organizadora do Congresso (C.O.C.) fixar o local da realizao do rgo mximo de apreciao e definio das linhas gerais da poltica nacional do Partido. Art. 2 (Da composio do Congresso) 1. O Congresso Nacional composto pelos seguintes participantes com direito a voto: a) Delegados eleitos pelas seces de residncia e de aco sectorial; b) Secretrio-Geral; c) Presidente do Partido; d) Presidente Honorrio do Partido; e) Membros do Secretariado Nacional, Comisso Nacional, Comisso Nacional de Jurisdio e da Comisso Nacional de Fiscalizao Econmica e Financeira; f) Membros do Governo e dos Grupos Parlamentares na Assembleia da Repblica, nas Assembleias Regionais e no Parlamento Europeu, filiados no PS; g) Presidentes das Federaes; h) Membros da JS que integram a Comisso Nacional; i) Presidente da Tendncia Sindical Socialista; j) Presidente da Associao Nacional de Autarcas Socialistas; k) Presidente do Departamento Nacional das Mulheres Socialistas. 2. Participam tambm, sem direito a voto: a) Membros dos Governos Regionais filiados no PS; b) Presidentes de Cmara; Presidentes das Assembleias Municipais; Membros das Juntas Regionais e Presidentes das Assembleias Regionais do PS, ou primeiros eleitos para aqueles rgos municipais filiados no PS; c) Presidentes das C.P .C.; d) Membros do rgo executivo nacional do Departamento Nacional das Mulheres Socialistas; 3. Os delegados ao Congresso referidos nas alneas e) a i) do n 1 no podem exceder um tero do nmero total dos delegados eleitos. 4. Os delegados eleitos ao Congresso, em nmero definido pela COC, so eleitos pelas Seces de residncia e de aco sectorial, com base em moes polticas de orientao nacional. 5. Os delegados ao Congresso devero ser portadores do carto de militante nos dias da realizao do Congresso; 6. Cada delegado ao Congresso s pode ser proponente de uma nica candidatura a cada rgo nacional e candidato numa nica lista. Art. 3 (Da eleio do Presidente do Partido) 1. O Presidente do Partido eleito por voto secreto, em lista uninominal, no incio dos trabalhos do Congresso, proposta pelo mnimo de 10% dos delegados; 2. As candidaturas a Presidente, subscritas pelos delegados, devero ser entregues COC at 5 dias antes do incio do Congresso; 3. A votao para a eleio do Presidente do Partido realiza-se imediatamente aps a acreditao dos delegados ao Congresso por um perodo mnimo de duas horas at sesso de abertura do Congresso; Art.4 (Dos rgos do Congresso) 1. No incio dos trabalhos, o Congresso elege, de entre os seus membros, a Comisso de Verificao de Poderes e a Mesa, sob proposta do Secretrio-Geral eleito; e a Comisso de Honra do Congresso, sob proposta do Presidente do Partido em exerccio; 2. A Comisso de Verificao de Poderes constituda por quatro membros eleitos pelo Congresso e presidida pelo Presidente da Comisso Nacional de Jurisdio, competindo-lhe julgar a regularidade da composio do Congresso e conhecer de quaisquer irregularidades surgidas na identificao dos respectivos membros de que tome conhecimento; 3. A Mesa do Congresso composta por cinco Vice-Presidentes e dez Secretrios eleitos pelos delegados e pelo SecretrioGeral por direito prprio; 4. A Comisso de Honra do Congresso constituda por sete a quinze membros de entre os seus militantes que tenham desempenhado papel relevante ao servio do Partido, da Democracia ou do pas. Art5 (Do Presidente do Congresso) 1. O Presidente do Partido o Presidente da Mesa do Congresso, competindo-lhe iniciar os trabalhos do Congresso; conceder ou retirar o uso da palavra e assegurar a normalidade dos debates, em cooperao com os restantes membros da Mesa, nos termos em que para o efeito entenderam; 2. Compete aos Vice-Presidentes substituir o Presidente nas suas ausncias e impedimentos; Art.6 (Funcionamento do Congresso) 1. As deliberaes do Congresso Nacional so vlidas desde que tomadas pela maioria do nmero total dos seus membros, e por maioria simples, sendo imperativos para todos os rgos e membros do Partido; 2. O voto pessoal e presencial; 3. O quorum exigido no nmero um s exigvel para deliberar, podendo ser verificado por iniciativa da Mesa ou a pedido de qualquer dos delegados presentes, podendo o Congresso funcionar com qualquer nmero de presenas; 4. dispensada a leitura das propostas e moes apresentadas para discutir e votar pelo Congresso, desde que tenham sido distribudas pelos delegados; 5. A Mesa soberana na orientao dos trabalhos do Congresso Art. 7 (Dos debates) 1. Para a apresentao das moes polticas de orientao global, nos termos do n. 1 art. 59. dos Estatutos, os seus proponentes podero intervir durante trinta minutos; 2. Para a apresentao das moes sectoriais os seus proponentes podero intervir durante 10 minutos; 3. Para a apresentao das listas de candidatos aos rgos nacionais, subscritas por um mnimo de 10% dos delegados ao Congresso, os seus proponentes podero intervir durante 5 minutos: 4. Em funo do nmero de inscritos em cada ponto da Ordem de Trabalhos, a Mesa estipula a durao mxima de cada interveno; 5. A Mesa definir a durao das intervenes dos proponentes no encerramento dos debates da Ordem de Trabalhos; Art. 8 (Das intervenes) 1. Os delegados ao Congresso podero participar nos trabalhos atravs de intervenes; requerimentos; reclamaes ou declaraes de voto; 2. As intervenes podero ser efectuadas mediante a entrega na mesa de um pedido de palavra. 3. Os requerimentos so pedidos dirigidos Mesa, referentes ao modo de apresentao, discusso e votao de qualquer assunto. 4. Os requerimentos tero de ser votados pelo Congresso considerando-se aprovados se obtiverem 2/3 dos votos dos delegados presentes; 5. As reclamaes (Ponto de Ordem) so pedidos dirigidos Mesa referentes infraco dos Estatutos, do Regulamento ou do Regimento do Congresso; 6. Mesa cabe deliberar imediatamente sobre as reclamaes (Ponto de Ordem), com recurso para o plenrio do Congresso por parte do reclamante; 7. As declaraes de voto so apresentadas Mesa por escrito, ficando anexas acta do Congresso, a qual ser elaborada pela Mesa at 30 dias aps a data da realizao do Congresso e entregue ao Secretariado Nacional. Art. 9 (Das listas de candidatos aos rgos nacionais) 1. As listas de candidatos a membros da Comisso Nacional, da Comisso Nacional de Jurisdio e da Comisso Nacional de Fiscalizao Econmica e Financeira so sufragadas por voto secreto, atravs do sistema de listas completas e segundo o princpio da representao proporcional, sendo propostas por um mnimo de 10% dos delegados ao Congresso; 2. As listas apresentadas sero compostas por um nmero de candidatos efectivos correspondentes ao rgo nacional em causa e, pelo menos, metade de candidatos suplentes; 3. No decurso dos trabalhos a Mesa determinar o prazo limite para a entrega das listas de candidatos; 4. As listas de candidatos devero ser entregues na Mesa acompanhadas das respectivas declaraes de aceitao dos candidatos, da qual constar obrigatoriamente o nome completo, o nmero de militantes e a assinatura do candidato. Art. 10 (Da interpretao e integrao das lacunas) Compete Mesa a interpretao e integrao de lacunas do presente Regimento e a resoluo dos casos omissos, cabendo recurso para o Congresso. Art. 11 (Da publicidade) O presente Regimento do XI Congresso Nacional do PS ser publicado no rgo oficial do PS Aco Socialista at ao dia 15 de Novembro de 1998.

XI CONGRESSO NACIONAL DO PARTIDO SOCIALISTA 30 E 31 DE JANEIRO DE 1999

COC - COMISSO ORGANIZADORA DO CONGRESSO FAUSTO CORREIA PRESIDENTE ANTNIO GALAMBA ACCIO BARREIROS JOEL HASSE FERREIRA MARIA DO CARMO ROMO MIGUEL COELHO HELENA TORRES MARQUES RENATO SAMPAIO ANA CATARINA MENDES RAMOS PRETO MARCOS PERESTRELLO

5 NOVEMBRO 1998 19

ACO SOCIALISTA

OPINIO
LTIMA COLUNA
Joel Hasse Ferreira

DIXIT
A excluso, a marginalidade e a pobreza crescentes no so seno um longo rio de sangue e de sofrimento a pr em causa a falcia optimista do pensamento nico. A demonstrar, afinal, que no falta matria para um Livro Negro do capitalismo. Fernando Rosas Pblico, 28 de Outubro O ditador detido. Pinochet. Por alguns minutos, por algumas horas, oxal anos. Privado de uma liberdade que no merece, pois o lugar dos criminosos, dos delinquentes, a priso. Que notcia memorvel. Lus Seplveda, escritor chileno Corriere della Sera Que um ditador como Pinochet possa ser julgado em tribunal uma boa notcia. Quem dera que pudssemos ter feito o mesmo com Franco. Alfredo Prez Rubalcaba, portavoz do PSOE El Pais A existncia de tantos governos de esquerda uma coisa boa para a Europa. Espero que saibam aproveitar a oportunidade, que de facto nica. Todos estaro conscientes disso? Tenho as minhas dvidas. Mrio Soares Vida Mundial, Novembro de 1998 A Europa, humanizada, controla a inflao, mas ignora o desemprego. A Amrica, calculista, controla desemprego e inflao, mas ignora as pessoas. Como que se consegue ser eficaz e solidrio ao mesmo tempo? Daniel Amaral Viso, 29 de Outubro

REGIONALIZAO, ORAMENTO RSSIA E BRASIL

ridcula forma como Cavaco Silva formulou a questo dos custos da regionalizao teve respostas adequadas. Obviamente, a precisa e clara resposta do primeiro-ministro, apoiado no profundo conhecimento que tem do aparelho e das contas do Estado. Mas foram tambm, de certa forma, importantes no plano financeiro, as intervenes de Miguel Cadilhe (o mais credvel ministro das Finanas do prprio Cavaco) e no plano poltico a de Freitas do Amaral, as quais constituram um reforo nossa posio sobre a regionalizao, at por provirem dos campos da direita e do centro-direita, onde ainda assim h gente coerente. A mobilizao necessria para a batalha do referendo sobre a regionalizao no nos pode fazer perder a lucidez nas formas de actuao, at porque estamos convencidos que temos razo; nem criar uma instabilidade excessiva (eufrica ou depressiva) quanto ao dia seguinte. Simultaneamente deveremos procurar obstar a uma contaminao (por ns aceite ou provocada) do debate do Oramento de Estado para 1999. O Oramento actualmente em apreciao na Assembleia da Repblica um Oramento no qual o investimento pblico continua a

crescer, evitando futuras derrapagens. Prevendo-se uma descida dos financiamentos comunitrios em 99, no ltimo ano do Quadro Comunitrio de Apoio em vigor, incrementou-se a componente nacional do PIDDAC de forma a quase compensar aquela descida. No plano social, significativo referir que, no conjunto dos quatro oramentos da legislatura (96-99), as despesas sociais subiram de 45% para mais de 55% das despesas do Estado, com os consequentes benefcios nas reas da educao, da sade e da solidariedade social. Por outro lado, interessa referir que as alteraes propostas ao sistema fiscal tm um sentido social progressista, beneficiando os estratos sociais mais desfavorecidos e boa parte das chamadas classes mdias. O objectivo poltico-financeiro que apenas um nmero muito reduzido de contribuintes (cerca de 2%) possa ser prejudicado, sendo as novas medidas no domnio do IRS positivas para a grande maioria, ou neutras para alguns sectores que auferem rendimentos elevados face mdia e faziam um elevado planeamento fiscal. Para alm disso, o prprio Primeiro Ministro j evidenciou a clara abertura para melhorias do articula-

do do Oramento de modo a no restarem dvidas de que se visa atingir os objectivos de uma maior justia fiscal, e um aumento da equidade. Entretanto, a situao russa evidencia dificuldades. O Fundo Monetrio-Internacional diverge da teraputica econmico-financeira que o novo governo de Primakov prope. E ns duvidamos da capacidade de o FMI entender situaes scio-polticas complexas e receamos que continuem na metodologia de aplicao de receitas predominantemente monetaristas. Urge reformular o papel do FMI e de outras organizaes financeiras internacionais. A crise das bolsas, se provocada em boa parte pelas dificuldades das economias asiticas e russa, no se compadece com receitas de manuais inadequados nova fase da economia mundial. Mas para ns, com o grau e o tipo de internacionalizao que a economia portuguesa vai tendo, importante seguir com muita ateno a situao brasileira, onde os efeitos das medidas de Fernando Henrique Cardoso se podero ajudar a ultrapassar a difcil situao financeira, podero ter consequncias sociais de certo modo preocupantes.

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