Programa de Gobierno de La Unidad Plurinacional

PROGRAMA DE GOBIERNO DE LA UNIDAD PLURINACIONAL Binomio Presidencial Alberto Acosta y Marcia Caicedo
Nombre del candidato: Alberto Acosta Dignidad a la que aspira: Presidencia de la Repblica Nombre del candidato: Marcia Caicedo Dignidad a la que aspira: Vicepresidencia de la Repblica Organizacin Poltica: ALIANZA: MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRTICO (MPD) Y MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK (MUPP) Perodo de Planificacin: 2013 2017 Objetivo General: Concretar la propuesta constitucional sobre el Sumak Kawsay o Bien Vivir y el Estado Plurinacional, en el marco de una gestin radicalmente democrtica y participativa. Presentacin Como resultado de un esfuerzo colectivo, iniciado hace mucho tiempo atrs, ponemos en consideracin del pueblo ecuatoriano este acuerdo programtico de las organizaciones de izquierda y de los movimientos sociales. Conscientes de la necesidad de construir colectivamente nuestra propuesta de gobierno mantenemos abierto el debate a nivel nacional y comunitario para que este importante aporte popular se constituya en el mandato de nuestra accin gubernamental. No nos interesa solo el contenido de este programa sino tambin la forma como lo elaboramos; en su suma no solo cuenta el destino: una sociedad democrtica, sino el camino mismo: un proceso democrtico. De esta manera, en esta etapa electoral, ya estamos prefigurando la caracterstica eminentemente democrtica de nuestro gobierno plurinacional. Y por cierto este programa se enriquecer con el debate que propiciamos en este perodo electoral, por lo tanto este documento es para nosotros un texto de construccin colectiva permanente. Queremos renovar nuestra orientacin y remozar nuestras prcticas. Por eso este proceso de discusin y participacin colectiva abre una nueva
poca de las izquierdas ecuatorianas. La construccin del programa de gobierno y de los planes sectoriales ser un proceso colectivo y permanente que servir no solo para poner en marcha el gobierno de la Unidad Plurinacional, sino para construir unas izquierdas que sean incmodas con el poder y que no quieren ser la izquierda que la derecha demanda. Este documento recoge importantes momentos y propuestas de nuestra unidad social y poltica en el ltimo periodo: el manifiesto de constitucin de la Coordinadora Plurinacional de las Izquierdas; el pronunciamiento de las organizaciones sociales reunidas en Quito el 9 de agosto de 2011; el mandato de 19 puntos de la Marcha Nacional por el Agua, la Vida y la Dignidad de Nuestros pueblos, organizado por los movimientos sociales en marzo del 2012; y las resoluciones de la Convencin Nacional de Movimientos Sociales del 19 de mayo de 2012. Por supuesto que la base de este programa se encuentra en la Constitucin de Montecristi, elaborada con una amplia participacin social y aprobada masivamente por el pueblo en las urnas en septiembre del ao 2008. Con estos antecedentes y en cumplimiento de lo que dispone la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador -Cdigo de la Democracia- presentamos ante la ciudadana y autoridades electorales, el siguiente Plan de Gobierno, estructurado con todos los componentes que seala el artculo 97 de la mencionada Ley: 1. Diagnstico de la situacin actual; 2. Objetivos generales y especficos. 3. Plan de trabajo plurianual de acuerdo a la dignidad a la que hubiere optado, en el que se establecern las propuestas y estrategias a ejecutarse de resultar electos; 4. Mecanismos peridicos y pblicos de rendicin de cuentas de su gestin. 1. Diagnstico de la situacin actual La lucha de los pueblos se expresa a escala planetaria. Los oprimidos y excluidos se indignan, se rebelan y se comprometen con una transformacin radical del sistema econmico, poltico y social vigente.
El capitalismo es la versin ms extrema de la alienacin, de la explotacin econmica, de la inequidad, de la colonialidad del poder y de la depredacin ambiental. El sistema capitalista tiende a autodestruirse. Construir una sociedad que supere al capitalismo ha dejado de ser una utopa y se ha constituido en una posibilidad inaplazable. La crisis generalizada, multifactica y simultnea se extiende por todos los continentes. La paradoja actual en la que el capital transnacional abandona los pases metropolitanos para refugiarse en los ms atrasados, obviamente est condenada a ser pasajera. Los sntomas de una recesin de los precios de las materias primas en el mercado mundial son cada vez ms evidentes. Por lo tanto debemos estar atentos a los embates de dicha crisis, frente a la que el gobierno de Rafael Correa muy poco se ha preparado. Asegurar la vida de los seres humanos y de la naturaleza, es el clamor generalizado que demanda una democracia real y participativa y una economa que liquide el abuso y la explotacin del capital financiero internacional como primer paso para una transicin hacia una economa comunitaria sustentada en la solidaridad y la reciprocidad. La atencin prioritaria debe centrarse en el ser humano que forma parte de la naturaleza. Estas transformaciones exigen una democracia radical y la vigencia de paz, entendiendo que la paz es el camino. Amrica Latina asiste a un singular proceso histrico y poltico en el que se viven importantes expresiones de descolonizacin y de recuperacin de la soberana. Nuestros pueblos luchan por la formacin de Estados plurinacionales, soberanos, democrticos y por la descolonizacin radical del poder. Las presiones geopolticas y del capital internacional, por otra parte, con la complicidad de algunos gobiernos como el de Rafael Correa, pretenden el control de nuestros recursos naturales y promueven una ampliacin del viejo proyecto extractivista para recomponer su dominio mundial condenando a nuestros pueblos y naciones a un proceso de recolonizacin. As, con frecuencia, los gobiernos de la llamada vertiente progresista, que dicen defender la
soberana y los legtimos derechos de sus pueblos y naciones, terminan por capitular ante las fuerzas del capital transnacional. El actual gobierno ecuatoriano es fruto directo de este acumulado histrico de cambios profundos que se expres en la primera etapa de su gestin y en la aprobacin de la Constitucin de Montecristi. El presidente Rafael Correa, sin embargo, fue cambiando de direccin, ha traicionado este proceso histrico impulsado por las fuerzas sociales y populares que lo eligieron. Su ejercicio de poder cada vez ms autoritario, personalizado y caudillesco alienta una modernizacin del capitalismo, justamente cuando ste est en una grave crisis y los pueblos plantean su superacin. Una modernizacin tecnocrtica del capitalismo en el Ecuador no le salvar al pas de la crisis del capitalismo. Tanta miopa solo se entiende por la complicidad de este gobierno con el capital transnacional y con los grandes grupos de poder nacionales. La racionalidad tecnocrtica y el conocimiento experto conducen casi siempre a visiones autoritarias y respuestas equivocadas. Tan convencidos ests los tecncratas y los expertos de la bondad de sus propuestas que no se toman el tiempo para evaluar lo que cuesta llevarlos a cabo o el desgate que provoca su imposicin. Es, por lo tanto, indispensable alentar respuestas en base a un dilogo respetuoso para evitar cualquier forma de tirana. Es ms, sin reformas estructurales, el gobierno de Correa asegura una mayor acumulacin a los grupos econmicos y a la banca. Si bien algunas ventajas han obtenido ciertos grupos marginados, el grueso del beneficio se concentra, como nunca en la historia republicana, en los mayores grupos de poder econmico y financiero tanto nacionales como transnacionales. Ante esta realidad, los pueblos y nacionalidades, las organizaciones polticas y sociales, plurinacionales y de izquierda, asumimos el desafo histrico: construir una sociedad democrtica que forje el Sumak Kawsay o Buen Vivir, que no es una simple alternativa de desarrollo, sino una alternativa al desarrollo. Esto demanda el ejercicio de la soberana nacional en todos los rdenes, el establecimiento real de un Estado
Plurinacional y la socializacin del poder. Esta tarea exige un esfuerzo coordinado que hegemonismos. excluye sectarismos, dogmatismos y nefastos
2. Objetivos generales y especficos Objetivo General: Construir una sociedad democrtica que forje el Sumak Kawsay o Buen Vivir, que es una alternativa a las concepciones de desarrollo. Esto demanda el ejercicio de la soberana nacional en todos los rdenes, el establecimiento real de un Estado Plurinacional y la socializacin del poder. Tal tarea exige un esfuerzo coordinado que excluye sectarismos, dogmatismos y nefastos hegemonismos. Objetivos Especficos: Para lograr una transformacin radical del sistema econmico, poltico y social vigente, nos comprometemos a luchar por la cristalizacin de los siguientes objetivos especficos: 1.- Generar una democracia radical en pos de la construccin de un Estado plurinacional. 2.- Impulsar polticas condiciones y acciones para erradicar la inseguridad ciudadana 3.- Lograr la vigencia de los Derechos de la Naturaleza dispuestos por la Constitucin 4.- Desarrollar una economa y sociedad soberanas de carcter alimentaria, financiera, energtica, cultural y tecnolgica 5.- Impulsar una poltica social digna y participativa en el campo de la socializacin de la salud y de la revolucin educativa intercultural. 6.- Priorizar la poltica y la atencin a las mujeres, las personas de la tercera edad, las personas con discapacidad, la juventud y la niez 7.- Generar mecanismos para profundizar los derechos y la atencin a los migrantes. 8.- Impulsar la economa social solidaria como dispone la Constitucin. 9.- Combatir la corrupcin de las esferas pblicas y privadas. 10.- Impulsar la economa social solidaria como dispone la Constitucin.
11.- Promover la integracin y unidad latinoamericana y la paz mundial. 12.- Forjar el Sumak Kawsay.
3. Plan de Gobierno Plurianual, propuestas y estrategias Objetivo especfico 1.- Generar una democracia radical en pos de la construccin de un Estado plurinacional Propuestas y estrategias:
Ecuador es un pas de diversas nacionalidades y pueblos: indgenas, afrodescendientes, montubios, mestizos, cholos. Esa es, sin lugar a ninguna duda, su mayor riqueza en todos los rdenes. Por lo tanto es inaplazable asumir dicha diversidad y reivindicar con equidad los derechos soberanos de individuos y comunidades en la construccin real de un Estado Plurinacional, libre de toda forma de colonialismo externo e interno.
Eso exige un gobierno de unidad plurinacional donde se encuentren representados todos los pueblos, nacionalidades, organizaciones sociales, ciudadanos y ciudadanas. Y eso implica un esfuerzo a ser llevado bajo los principios de plurinacionalidad y del Sumak Kawsay o Buen Vivir, como elementos indivisibles y fundamentales de un nuevo Estado.
Nuestro gobierno impulsara la construccin del Estado Plurinacional, sustentado en la interculturalidad. Para nuestro gobierno no implica simplemente incorporar a los indgenas mediante mecanismos de modernizacin tecnocrtica del Estado que favorezcan espacios especiales como sera la educacin intercultural bilinge slo para indgenas.
Para la construccin del Estado Plurinacional nuestro gobierno asumir y procesar los cdigos culturales de los pueblos y las nacionalidades, superando las tradiciones eurocntricas. En este proceso construiremos una institucionalidad que democratice el ejercicio del poder, promoviendo el desarrollo individual y colectivo de la ciudadana, incorporando tambin los derechos de la naturaleza como parte de un profundo cambio civilizatorio.
Entre otros puntos fundamentales garantizaremos la consulta previa, libre e informada y prelegislativa, as como toda forma y estrategia de desarrollo del proceso plurinacional. Daremos a la consulta previa el carcter de vinculante en todos los temas que afecten la integridad de las poblaciones y de las reas naturales protegidas, de los ecosistemas, de la biodiversidad, nacientes y flujos de agua. Propondremos la Ley Orgnica de Consulta a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, respetando lo dispuesto en el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas.
Empezaremos por restituir las instituciones estatales que representan a los pueblos y nacionalidades, como la Educacin Intercultural Bilinge (DINEIB), Salud Intercultural, Consejo y Fondo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades, garantizando su autonoma y asegurando la plena participacin de los actores indgenas. Garantizaremos tambin el pleno respeto a los gobiernos comunitarios de pueblos y nacionalidades, as como la concrecin de las circunscripciones territoriales indgenas.
Para lograr estos objetivos y estrategias empezaremos por construir un gobierno democrtico que desconcentre, descentralice y socialice la toma de decisiones polticas en todos los niveles y que garantice la plena vigencia de los derechos humanos y derechos de la naturaleza.
Es cada vez ms urgente caminar hacia otras formas de organizacin y prcticas polticas, en las que no tenga cabida ningn caudillismo, sino liderazgos colectivos. La tarea, nos conduce a mejorar la democracia representativa y, sobre todo, a construir una democracia participativa, basada en la organizacin social y comunitaria, de tal forma que los mandantes manden obedeciendo. Esto significa reproducir paulatina pero conscientemente la forma como se construa y se construye an el consenso en algunos sectores indgenas, populares y sociales.
Para lograrlo empezaremos por construir un gobierno democrtico que desconcentre, descentralice y socialice la toma de decisiones polticas en todos los niveles y que garantice la plena vigencia de los derechos humanos y derechos de la naturaleza.
Esto
nos
lleva
ratificar
los
principios
constitucionales
de
descentralizacin y autonoma: en respeto de la soberana popular apoyaremos decididamente a todos los gobiernos seccionales juntas parroquiales, municipios y prefecturas-, independientemente de su filiacin poltica. Para impulsar este cometido desmontaremos todas aquellas instancias y polticas recentralizadoras puestas en marcha por el rgimen correista.
Repensar el pas desde las comunidades y los barrios es para nosotros un compromiso ineludible. Eso implica, para citar apenas unos cambios en la lgica imperante impulsar estructuras comunales que contengan su propia polica, sus esquemas de justicia, su propio sistema financiero, su escuela, su centro de recreacin, sus propios sistemas de guardera y cuidado de mayores, sus tiendas, sus monedas comunitarias, vas especiales para bicicletas, entre otros. De esta manera la ciudadana recuperara los espacios pblicos, lo que redundara inclusive para reducir la inseguridad.
La Constitucin redactada en Montecristi ser nuestra pauta en el ejercicio del poder. Se derogarn las leyes, normas y reglamentos que se le opongan; as, por ejemplo, derogaremos el primer da de nuestra gestin el Decreto 813, de 7 de julio de 2011, que establece la perversa compra de renuncia obligatoria.
Los derechos ciudadanos -individuales, colectivos y ecolgicos-, de los trabajadores y campesinos, de los pueblos y nacionalidades sern respetados sin ningn tipo de restricciones. Jams recurriremos a la criminalizacin del pensamiento, de la libertad de expresin, ni de la protesta social. Los derechos constitucionales de organizacin, reclamo, huelga y resistencia estarn plenamente garantizados, as como el derecho a pensar diferente.
Ser un compromiso permanente de nuestro gobierno la libertad de expresin, entendida como la libertad del otro, del que piensa diferente. Para lograrlo es bsico hacer realidad la democratizacin de la comunicacin y la construccin de una nueva ley basada en los principios de plurinacionalidad e interculturalidad consagrados en la Constitucin, y que cumpla la distribucin equitativa de las frecuencias. El ejercicio universal de la comunicacin es un derecho que asiste a todos los profesionales del periodismo y a toda la ciudadana sin restricciones de ninguna especie.
La proteccin del derecho a la verdad, a la reserva de la fuente, al secreto profesional y el derecho a la opinin no sern penalizados. Estas acciones contribuirn a construir una democracia real, transparente, que evite toda restriccin a la libre expresin, principalmente de organizaciones sociales, pueblos, nacionalidades, ciudadanos y ciudadanas. Somos conscientes que sin libertad de expresin no hay
crtica, sin crtica no hay debate pblico y sin debate pblico no hay democracia.
La informacin y opinin que circulan en las redes sociales constituyen un derecho universal, al igual que el acceso a Internet sin restriccin alguna. Nos comprometemos con una poltica que asegure Internet para todos y todas, que entregue los equipos necesarios a toda la ciudadana, empezando con un programa que entregue computadores a los y las estudiantes que cursen el quinto ao de bachillerato pblico principalmente, para que estos avances tecnolgicos no sean solo accesibles a un grupo reducido de la poblacin. Los servicios de Internet y telefona, con tarifas preferentes, al igual que las de la electricidad, garantizarn el acceso en el rea rural: cada vez es ms necesario mejorar la condicin de vida de los campesinos y las campesinas con el fin de mantener la juventud e impedir el envejecimiento de la poblacin.
Nos proponemos empezar para conseguir el objetivo expuesto en el punto anterior con una campaa nacional masiva y permanente de alfabetizacin digital. El avance de las tecnologas de la comunicacin es ciertamente mucho ms rpido que las capacidades de la gran colectividad de manejarlas. Hay una nueva clase de analfabetos, los digitales, que estn amenazados de niveles crecientes de exclusin. E inclusive los que estn insertos en el mundo digital, no conocen sus peligros y reales beneficios. De nada sirve tener Internet si no sabemos cmo usarlo adecuadamente, de nada sirve que nuestros jvenes tengan celulares si han generado dependencia a ellos, de nada sirve que nuestros nios accedan a facebook para ser acosados. Se trata de entender la tecnologa, sus implicaciones, potenciales y desafos. Se trata de que la gente aprenda a interactuar con la tecnologa.
Garantizaremos el derecho a la movilizacin y a la protesta de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. En nuestro gobierno, democrtico en esencia, estaremos orgullosos de la accin de compatriotas que defienden los derechos humanos y los derechos de la naturaleza, si alguna vez estos son afectados. En consecuencia, desde el primer da de nuestra gestin, promoveremos la inmediata amnista general a los defensores de los derechos humanos y de la naturaleza que por esta lucha se encuentran procesados en las instancias judiciales. Impulsaremos la libertad sin condiciones de los presos polticos, empezando por los diez jvenes detenidos en Luluncoto. Impulsaremos la eliminacin de la tipificacin penal que criminaliza la protesta social.
El respeto a la participacin autnoma de las organizaciones sociales ser una condicin de nuestro gobierno. Desterraremos toda accin encaminada a dividir a las organizaciones sociales o a cooptar a sus dirigentes, como lo hace el correismo. Tambin dejaremos de lado toda forma de deslegitimacin y descalificacin de dirigentes sociales y polticos que expresen sus diferencias.
Nuestro gobierno promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales. Y por esas razones no aceptaremos ningn tipo de presin o chantaje proveniente de los grupos transnacionales u oligrquicos orientados a subordinar a dichas organizaciones a sus intereses particulares. Cualquier agresin a las comunidades, pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales ser impedida. La unidad, la participacin real y la bsqueda de consensos ser una poltica fundamental de nuestro gobierno.
En defensa de la soberana nacional, marcaremos distancias con las doctrinas de seguridad ms reaccionarias todava vigentes en algunos pases de Amrica Latina.
Se eliminar toda forma de tercerizacin, as como otras formas de flexibilizacin laboral y de trabajo precario, como lo es la externalizacin de los servicios complementarios. En esta lnea, ratificamos nuestra decisin de derogar el Decreto 813, con el fin de reintegrar a los trabajadores y trabajadoras separados a travs de las renuncias obligatorias y otras formas de despido intempestivo. Tambin impulsaremos la derogatoria de la Ley Orgnica de Servicio Pblico y la aprobacin del nuevo Cdigo Laboral demandado por las centrales sindicales.
Nunca ms los servidores pblicos sern obligados a llenar plazas y calles en defensa de gobiernos autoritarios. Nuestro gobierno encontrar su fuerza en la voluntad de las organizaciones y movimientos sociales, as como en las agrupaciones polticas que conforma la Unidad Plurinacional.
Objetivo especfico 2.- Impulsar polticas, condiciones y acciones para erradicar la inseguridad ciudadana Propuestas y estrategias:
En los ltimos aos, la expansin de la inseguridad es un hecho indiscutible. El gobierno de Rafael Correa ha fracasado tambin en este mbito de la vida nacional. El campo y la ciudad estn siendo azotados por toda forma de delincuencia y crimen organizado. Por ello nos comprometemos al restablecimiento de la seguridad que es hoy un clamor ciudadano.
Para hacer posible este objetivo convocaremos a un gran acuerdo nacional y elevaremos a la seguridad ciudadana a poltica de Estado. Enfrentaremos decididamente a la delincuencia y al crimen organizado
y al narcotrfico para desterrar la creciente inseguridad que vivimos los habitantes del Ecuador.
Se pondr especial nfasis en la prevencin de la seguridad para enfrentar y eliminar sus causas socioeconmicas. Garantizaremos la justicia social como la base de la seguridad ciudadana, superando el hambre, la marginalidad, el desempleo y la pobreza
Se impulsar la mnima intervencin penal, que garantice la aplicacin de los derechos de las partes, superando la visin punitiva de la justicia.
La funcin judicial, factor de garanta de la seguridad ciudadana, ser respetada como una Funcin plenamente independiente y autnoma para garantizar el derecho a la justicia, eliminando la impunidad y brindando los recursos para el acceso universal a los servicios judiciales. El Estado garantizar los derechos y libertades, tal y como dispone la Constitucin.
Se impulsar la accin de la Escuela Judicial, que garantice la formacin de los servidores judiciales, comprometidos con una justicia imparcial e independiente.
Promoveremos una justicia de paz en las comunidades y los barrios para resolver los conflictos cotidianos, facilitando el acceso a la justicia a todas las personas.
A la Polica Nacional se le tratar con la dignidad que se merece en tanto es la principal institucin del Estado responsable de la seguridad
ciudadana,
conforme
el
mandato
constitucional.
La
Polica
ciudadanizada ser una herramienta indispensable para asegurar desde los barios y comunidades mejores niveles de seguridad. Se promover su coordinacin con las Fuerzas Armadas en aspectos puntuales para enfrentar la inseguridad.
A la polica se le dotar de toda la tecnologa cientfica, esto es laboratorios, para que pueda emitir informes tcnico-cientficos que aporten a las juezas y jueces para que tenga mayor certeza al emitir sus fallos y no encuentren pretextos para torcer la justicia. Con ello se ayudar a evitar la corrupcin de la justicia.
La ciudadanizacin de la Polica evitar que se convierta en un rgano de represin social a fin de que se transforme en una institucin de proteccin de la ciudadana. Solo as se garantizar que su funcionamiento sirva para la prevencin del delito y el desmantelamiento del crimen organizado local y transnacional. Eso implica la investigacin y la prevencin de riesgos criminales dentro y fuera del pas, la investigacin sobre las causas del delito, el protagonismo de las vctimas en la solucin de los conflictos, la aplicacin de medidas alternativas eficaces a la prisin preventiva, entre otras medidas.
Adems de las polticas sociales, se aplicar polticas serias y viables de reinsercin de las personas privadas de su libertad. Se propiciar la inclusin laboral de los reclusos que han cumplido con su condena y su proceso de rehabilitacin.
Se respetar como poltica de Estado a la justicia ancestral y a las funciones jurisdiccionales de Justicia Indgena. Se impulsar el Pluralismo Jurdico, para que cumpla el papel garantizado en el artculo 1 de la
Constitucin de la Repblica, para que la justicia ordinaria y la justicia indgena no se contrapongan, es decir, que se cumplan y se respeten sus fallos
Generaremos y fortaleceremos con urgencia una poltica de seguridad internacional que unifique a las instancias relacionadas con la seguridad en UNASUR, al CELAC, al ALBA y a otras instancias de integracin regional.
Objetivo especfico 3.- Lograr la vigencia de los Derechos de la Naturaleza dispuestos por la Constitucin Propuestas y estrategias:
Haremos de los Derechos de la Naturaleza, establecidos en la Constitucin de Montecristi, una base indispensable para la realizacin del Sumak Kawsay, que se sustenta en relaciones armnicas entre los seres humanos y de estos con la naturaleza. Esto implica reproducir y realizar la vida, respetando integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Promoveremos mediante programas y proyectos nacionales, la restauracin de los ecosistemas, de los suelos empobrecidos, de las aguas contaminadas y de las ciudades, de tal manera que el Sumak Kawsay sea posible tanto a nivel rural como urbano.
Desarrollaremos programas para asistir a los pequeos productores, artesanos y trabajadores del campo y la ciudad para que tengan condiciones de vida y trabajo saludables para s mismos y para la Naturaleza.
Impulsaremos los emprendimientos pblicos y privados que permitan desarrollar tecnologas limpias, la inventiva y la creatividad, para mejorar las condiciones de vida en armona con la Naturaleza.
Favoreceremos los proyectos e infraestructuras descentralizados, de pequea escala, de bajo impacto, tambin de carcter comunitario, participativos, que permitan la generacin de bienestar desde los niveles locales restableciendo las relaciones armnicas con la naturaleza.
La naturaleza y a sus derechos sern respetados, resaltando que los principales beneficiarios de los mismos, son los y las jvenes, los nios, las nias y las futuras generaciones.
Acataremos las diversas prohibiciones y restricciones constitucionales para garantizar los derechos de la naturaleza, entre ellas, la prohibicin de introducir transgnicos y contaminantes orgnicos persistentes, desechos txicos, as como las actividades extractivas en reas protegidas.
Todos los contratos mineros, petroleros y megaproyectos vigentes sern auditados para garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales.
Propugnaremos activa y coherentemente la universalidad de los Derechos de la Naturaleza como parte de nuestra poltica internacional, considerando que el Ecuador es el primer pas que ha
constitucionalizado dichos derechos. Impulsaremos la Declaracin Universal de los Derechos de la Naturaleza y un Tribunal Internacional Ambiental para sancionar los delitos ambientales.
Los mandatos constitucionales a favor de las reas Naturales Protegidas sern de estricto cumplimiento, as como la proteccin de la biodiversidad. Ser un imperativo nacional trabajar mancomunadamente en revertir la erosin de la tierra, que ya afecta a un 47% de la superficie, la contaminacin del agua y la desertificacin.
Impulsaremos, en los hechos y ms all de la retrica, una estrategia integral de transicin para superar el extractivismo que destruye la naturaleza, afecta derechos de poblaciones enteras y, que ha sido una de las principales causas de nuestro subdesarrollo. Esta estrategia de transicin tendr adecuados planes de ordenamiento territorial estableciendo con precisin aquellas regiones en donde, bajo ningn concepto, se pueden permitir actividades extractivistas.
En consecuencia, la poltica minera de nuestro gobierno rechazar los megaproyectos y la minera metlica a cielo abierto, y promover la organizacin eficiente de los pequeos y medianos productores mineros bajo control estatal, garantizando los derechos de la naturaleza y los laborales. El Mandato Constituyente N 6 debe ser de estricto cumplimiento, y demandaremos ante la Corte Constitucional el incumplimiento de dicho mandato.
Impulsaremos la derogatoria de todos los artculos y aspectos inconstitucionales de la Ley Minera. Se anularn los contratos de explotacin minera que hayan sido firmadas burlando mandatos constitucionales, como el de la consulta previa o el de no explotacin en fuentes o nacientes de agua. La herramienta ms efectiva para
proteger el Sumak Kawsay o Buen Vivir es el consentimiento previo, libre e informado a las comunidades respecto de la actividad minera.
Nuestro mayor potencial alternativo a la minera es la riqueza biolgica y cultural. Su aprovechamiento racional puede generar mayor empleo e ingreso de divisas que la minera. El turismo, que ser manejado como una poltica de Estado, es un ejemplo emblemtico de generacin de empleo y equidad mucho ms potente que cualquier actividad extractivista y ser impulsado sobre base de equidad social y sustentabilidad ambiental, favoreciendo a los medianos y pequeos emprendimientos tursticos, a los que beneficien a las comunidades y estn lejos de los grandes conglomerados tursticos oligoplicos. El pas cuenta con grandes potencialidades como bosques primarios, diversidad de aves y orqudeas, riqueza hidrolgica, playas, las islas Galpagos, pesqueras, culturas milenarias, bioconocimientos, suelos ricos, agrodiversidad, caf y cacao de primera, etc.
Se mantendr en sus lmites actuales la frontera de explotacin petrolera, respetando los territorios y la autodeterminacin de los pueblos libres (en aislamiento voluntario) y acatando las medidas cautelares dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), como es el caso de Sarayaku. Se suspendern de manera inmediata las operaciones en el bloque 31 y se dar plena garanta de intangibilidad al ITT, promoviendo a nivel mundial la propuesta de dejar el crudo bajo suelo: la Iniciativa Yasun-ITT. Para nosotros, el Yasun es sagrado.
Objetivo especfico 4.- Desarrollar una economa y sociedad soberanas de carcter alimentaria, financiera, energtica, cultural y tecnolgica Propuestas y estrategias:
El territorio de Ecuador, continental, martimo y espacial, incluidos sus derechos sobre la rbita geoestacionaria, es irreductible. El patrimonio natural, el patrimonio intangible y los conocimientos ancestrales de los pueblos sern protegidos. Construiremos la soberana en todas sus expresiones: poltica, territorial, econmica, energtica, alimentaria, cultural.
Construccin de la soberana alimentaria
La soberana alimentaria ser un
pilar fundamental de nuestro
gobierno, que se sustentar en el derecho que tienen los agricultores a controlar la agricultura y los consumidores a controlar su alimentacin. Por lo tanto nuestra atencin estar dirigida a dar a la alimentacin el trato de derecho humano de todo ciudadano y ciudadana. Y por cierto erradicaremos el hambre en nuestra administracin, impulsando el plan hambre cero, para lo cual proponemos una verdadera revolucin agraria que incorpore los ya mencionados derechos de los productores y de los consumidores.
El acceso democrtico a la tierra es un eje central de la soberana alimentaria. Impulsaremos directrices polticas claras a fin de salvaguardar la tierra como bien pblico y respetaremos las tierras y los territorios colectivos. La tierra es un prstamo que nos hacen las futuras generaciones, con unas condiciones muy sencillas: cuidarla para que sobreviva en su genuina funcin, para que facilite alimentos a la poblacin y sea un medio de vida para los campesinos. Frente a los modelos de explotacin agraria destructivos, emprenderemos el cuidado de la tierra, sobre todo como las mujeres lo han hecho desde tiempos inmemoriales para enfrentar la permanente explotacin y destruccin del agro.
Se redistribuir con equidad la tierra y se legalizar la tenencia de tierras y territorios, para promover la agroecologa y la economa familiar campesina, que fomente el cultivo tico de la tierra, que desprivatice el agua asegurando la gestin social del riego, que establezca adecuados mecanismo de crdito, que fomente tecnologas apropiadas con el medio, que fortalezca los sistemas de transporte y los mercados.
Fortaleceremos la economa de las personas, comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios a travs de la reparacin ambiental y recuperacin ecolgica de suelos, la proteccin de las vertientes, la descontaminacin de las aguas, la produccin sustentable y el comercio justo, teniendo como prioridad garantizar la soberana alimentaria.
El incremento de la productividad en el agro se lo conseguir garantizando el acceso democrtico a los recursos productivos como la tierra y el agua, lo que implica una profunda redistribucin de los mismos. Aprovecharemos el enorme potencial que tiene el Ecuador para autoabastecerse de alimentos de alta calidad y a precios adecuados para consumidores y productores, e inclusive para exportar los excedentes.
Nuestro compromiso es con la Pacha Mama y el Sumak Kawsay o Buen Vivir. Esto implica generar polticas agrarias desde los territorios, superando los actuales patrones de desigualdad, marginacin, explotacin de la mano de obra y destruccin de la naturaleza.
Realizar una Reforma Agraria profunda es una decisin irrenunciable. Esta medida incluye un proceso de redistribucin equitativa de las tierras y las aguas, el acceso y provisin de recursos tcnicos y financieros, la
comercializacin justa a favor de los pequeos productores y el impulso de la agricultura familiar campesina.
Impulsaremos la aprobacin de la Ley de Tierras y Territorios que promueva la propiedad comunitaria y asociativa, que sancione al latifundio y la concentracin de la tierra y exija el cumplimiento de su funcin social y ambiental; redistribuya la tierra a los campesinos, priorizando a mujeres y jvenes, y contribuya a reconstituir los territorios despojados.
Nuestra poltica de redistribucin de tierras estar orientada a entregar tierra a los campesinos e indgenas que en el momento presente tienen poca tierra o ninguna. Esto implica priorizar a los campesinos en condiciones de minifundio, con acceso de una hectrea o menos, que suman aproximadamente 250.000 (doscientas cincuenta mil) unidades productivas, alrededor del 30% del total y evitar los privilegios de los grandes concentradores; recordemos que las unidades productivas de ms de 640 hectreas representan, con 640 unidades, alrededor del 0,001% del total.
La redistribucin de la tierra en el Ecuador tiene que realizarse alterando el statu quo, pues no hay zonas baldas sin propietarios sobre las cuales el Estado pudiera intervenir. Es tambin importante considerar las particularidades de un pas con una gran riqueza natural, en donde el campo es sustento de una diversidad social y tnica, alrededor de la cual se presenta la inequidad en el acceso a la tierra.
El impuesto a la tierra no puede ser un impuesto solo sobre el tamao de la misma, sino que debe ser un impuesto que contemple tanto la variable tamao, como la rentabilidad que genera y el destino de la produccin; as, por ejemplo, no se gravar la tierra cuya produccin
est orientada a satisfacer exclusivamente la soberana alimentaria, siempre que sea inferior a unas cien hectreas. Hoy en lo fundamental ste es un impuesto secundario, que no est articulado con una poltica de tierras.
Por eso, como complemento de la redistribucin, proponemos crear mecanismos para un reagrupamiento parcelario en las zonas de minifundio, considerando los lmites de cada zona o regin. As mismo se impulsarn las reformas jurdicas necesarias para terminar con el enmaraado sistema jurdico, complejo, engorroso, confuso y corrupto que favorece a la propiedad de la tierra en pocas manos. Esta transformacin har posible la entrega de ttulos de propiedad de la tierra a campesinos y agricultores, as como al desarrollo de las tierras comunales que no sern susceptibles de redistribucin.
Con los propsitos planteados, alentaremos con fuerza la aprobacin de la Ley de Aguas para el Sumak Kawsay que considerar la garanta del derecho humano al agua, el respeto a la prelacin de los usos de los recursos hdricos, y el establecimiento de un mnimo vita gratuito. Crearemos el Fondo del Agua para financiar todas las obras destinadas a reducir la contaminacin, el riego, la proteccin de las cuencas hdricas. Agua. El agua es vida, no puede ser negocio, ni puede estar concentrada en pocas unidades productivas agrcolas.
Crearemos el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua para fortalecer la gestin comunitaria con la participacin de comunidades y organizaciones: juntas de regantes y juntas de agua potable.
Conjuntamente con la aprobacin de la ley construiremos amplios sistemas de riego: agua y tierra para los productores sern los puntales de una nueva poltica agropecuaria, que se enriquecer con el acceso
a otros factores de produccin, como se seal anteriormente. Como complemento del riego se organizar programas masivos de reforestacin y de proteccin de las cuencas hidrogrficas y de sus orgenes, como son los pramos.
Valoraremos y protegeremos nuestro patrimonio gentico, pues a partir de l obtendremos los beneficios que la sociedad entera espera, tal como lo han hecho a lo largo de los tiempos los pueblos y nacionalidades. Para lograrlo se impedir el ingreso de semillas y cultivos transgnicos para evitar la prdida de diversidad gentica en la agricultura, la contaminacin de las variedades tradicionales y la aparicin de sper plagas y sper malezas, as como la eliminacin de insectos benficos. Trabajaremos para liberar al pas del control tecnolgico de las grandes empresas transnacionales proveedoras de paquetes tecnolgicos para la produccin de transgnicos.
Ser poltica de nuestro gobierno impedir la apropiacin de los servicios ambientales, prevenir y controlar la contaminacin y desprivatizar el agua y su distribucin de acuerdo al mandato constitucional.
La economa popular y campesina, como parte bsica de la economa social solidaria, requiere de una proteccin efectiva, creando incentivos y crditos estatales y eliminando todo tipo de trabas e impuestos que afecten a su desarrollo.
Se propiciarn reformas al Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autnomo Descentralizado (COOTAD), especialmente en los artculos que afectan a las economas populares y campesinas: habr que eliminar todas aquellas imposiciones que encarecen desmesuradamente los costos de las condiciones de vida en las
ciudades y en el campo, sobre todo a los grupos populares y de clase media.
Igualmente impulsaremos la reforma a los llamados impuestos verdes, los que, no cumplen los objetivos ecolgicos previstos, a ms de que resultan regresivos.
Impulsaremos un programa de fomento agropecuario para cristalizar la soberana alimentaria, garantizando el acceso a tecnologa e industria rural: transformar antes que transportar, es la consigna. En concreto, para mencionar un par de casos, el pas deber transformarse en exportador de chocolates de calidad y no solo de cacao; igualmente tendremos que comenzar a aprovechar como materia prima otros productos como el banano. A nivel nacional se impulsar, por ejemplo, el procesamiento de la leche en lugares cercanos a las fincas.
Se crear un instituto nacional para fortalecer esta poltica y apoyar a los productos de exportacin provenientes del agro: banano, cacao o caf, por ejemplo. Tarea de este instituto ser el estudio de los mercados internacionales, la organizacin de los productores medianos y pequeos, el desarrollo de usos productivos de dichos productos y sus desechos, la importacin de insumos, la promocin de prcticas agroecolgicas responsables con el ambiente, la asesora tecnolgica y jurdica a los productores, la defensa de los derechos de los trabajadores, etc. Impulsaremos la constitucin de empresas mixtas de exportacin de este tipo de productos.
Pondremos en marcha una poltica de precios de sustentacin o garanta para los productos de ciclo corto, a ms de mecanismos que aseguren las cosechas de los agricultores.
Combatiremos al monopolio de la comercializacin de alimentos, fortaleciendo las empresas asociativas y comunitarias de acopio, procesamiento y comercializacin.
La produccin de las pequeas y medianas unidades agrcolas privadas, as como de aquellas comunitarias, ser fortalecida con organizaciones asociativas de los mismos productores tanto para comercializar, como para asegurarse asesora tecnolgica, equipos, insumos, crditos, riego, servicios complementarios. Terminaremos con las estructuras y empresas monoplicas que esclavizan a los campesinos y agricultores.
Garantizaremos los derechos de comerciantes minoristas y trabajadores autnomos, incluyendo a los choferes, y daremos apoyo efectivo a su trabajo, a travs de la seguridad social, sistemas adecuados de crdito, asesora tecnolgica, y otras.
El transporte comunitario ser reconocido mediante una reforma a la Ley de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.
Se priorizar un modelo de agricultura campesina y familiar que contemple la descentralizacin del aparato productivo, la produccin de alimentos para consumo interno y el fomento de mercados que acerquen a productores y consumidores.
Se incentivarn las polticas pblicas de crdito para el sector agropecuario y acuacultor a fin de garantizar una agricultura y
acuacultura amigable con el medio ambiente, la biodiversidad y la preservacin del ecosistema. Se darn plenas garantas para el uso, acceso y manejo de las tierras, as como tambin para la conservacin y el intercambio libre de semillas.
El fomento de una agricultura orgnica y de formas de produccin acordes con los principios y las prcticas propias desde la interculturalidad y plurinacionalidad ser un pilar de nuestra poltica productiva.
Nuestro gobierno se apoyar en los movimientos rurales e indgenas para hacer realidad la reforma agraria, la redistribucin de recursos hdricos, el control y fomento de la agroindustria, as como de los mercados y, por cierto, la reorientacin del crdito pblico hacia los campesinos.
Una poltica exterior soberana en todos estos mbitos constituir uno de los pilares fundamentales de nuestro gobierno, particularmente en el mbito comercial, respetando nuestra produccin, biodiversidad y territorio. Estableceremos acuerdos comerciales legtimos y soberanos, contrarios a los llamados tratados de libre comercio.
Construccin de la soberana financiera
Ante los fracasados intentos del actual gobierno por regular a la banca cuando el sistema financiero coloca ahora ms crditos para el consumo que antes y gana ms y no se ha conseguido repatriar los depsitos de la banca, nuestra poltica se orientar a generar mecanismos de redistribucin de la riqueza, con una nueva regulacin del sistema financiero. Con esta poltica queremos impedir que los intermediarios, sobre todo los bancos, gocen de una estructura de
capital privilegiada, es decir, con un patrimonio pequeo -capital aportado por los accionistas-, manejan elevados niveles de recursos ajenos -depsitos de los ahorristas- o creados directamente por ellos. Es por esto que, para evitar cualquier conflicto de intereses y el uso de su poder de mercado en la economa, dados los elevados recursos econmicos que manejan, se vigilar la prohibicin de que la banca posea empresas ajenas a la actividad financiera.
Pero no solo hay que prohibir que la banca concentre riqueza fuera del sector financiero, sino tambin pondremos lmites a que pocos bancos concentren directa o indirectamente la mayor cantidad de activos en el propio sector financiero; una situacin que todava se registra en la actualidad a pesar de las disposiciones constitucionales.
Hay que ajustar a la banca para que no gane tanto, es decir para que cumpla con su funcin de servicio pblico. Planteamos, por lo tanto, un impuesto a las ganancias extraordinarias de la banca cuando stas superen el 10% sobre el patrimonio neto. Tambin tomaremos todos los arbitrios necesarios para que la banca canalice recursos al aparato productivo y no tanto al consumo, mucho del cual se transforma en importaciones. Por lo tanto, determinaremos un monto mnimo de inversiones que debe orientar la banca privada hacia la produccin, especialmente del pequeo y mediano productor, abaratando los costos del crdito para estos sectores.
El BIESS pasar a funcionar como banca de primer piso, ofreciendo todo tipo de servicios bancarios, en particular a los afiliados del propio IESS. De esta manera se conseguir presionar a que la banca privada reduzca significativamente sus tasas de inters.
Para completar la transformacin daremos paso a un verdadero proceso de transparencia de la banca pblica para no se repitan casos como el caso de Gastn Duzac en COFIEC. El Banco Nacional de Fomento ser modernizado, racionalizado y fiscalizado de manera integral, orientando sus actividades al financiamiento de proyectos industriales y artesanales, particularmente en las urbes. Mientras que habr que construir otro banco especializado y orientado al agro y al mundo rural; de esta manera, para mencionar un caso que reclama atencin desde hace aos, se podr hacer realidad, a travs de un fideicomiso, que cada caja de banano que sea entregada a los exportadores sea cancelada inmediatamente; as tambin se podr financiar a los productores pequeos para que no sufran los embates de las pocas de sobreproduccin. El BIESS entrar en el mercado financiero como banca de primer piso para actuar como regulador del mercado financiero, sobre todo presionando las tasas de inters a la baja.
Se fortalecer a las organizaciones del sector financiero popular y solidario, que tienen a las cooperativas de ahorro y crdito como uno de sus principales pilares, as como a las cajas solidarias y de ahorro y los bancos comunales. Esto implica cambiar el estatus de dichas organizaciones para que tengan un tratamiento diferenciado a la banca privada y tengan el trato privilegiado que ordena la Constitucin para este segmento del sistema financiero.
El manejo del crdito pblico ser responsable. El endeudamiento externo ser solo el indispensable y buscaremos tanto ahorro local como sea posible. La transparencia sobre deuda externa es un mandato constitucional que ser respetado y aplicado por nuestro gobierno. Las negociaciones que involucren crditos internacionales sern de dominio pblico, impidiendo cualquier imposicin extranjera por esta va: publicaremos todos los contratos de deuda y apoyaremos todas las veeduras ciudadanas que sean demandadas por la
sociedad. No permitiremos dependencias ni imposiciones que atenten a nuestra soberana y libre determinacin.
Alentaremos la constitucin de un tribunal internacional para procesar los reclamos sobre la deuda soberana, e iniciaremos un nuevo proceso de auditora que investigue las deudas contratadas por el actual gobierno y que concluya el proceso anterior que qued trunco. Reclamaremos celeridad a la justicia para que investigue y sancione, de ser del caso, a quienes dilapidaron los recursos del pas con una alegre poltica de endeudamiento externo en los aos neoliberales.
Construccin de la soberana energtica
La energa es un derecho y como tal ser asumida en nuestro gobierno. Se profundizar una poltica de soberana energtica que proteja nuestros recursos naturales e impulse el cambio de matriz energtica. Se racionalizar la situacin imperante para superar el extractivismo petrolero: Ecuador hoy extrae petrleo, con costos sociales y ambientales muy altos, y lo exporta, para luego importarlo en forma de derivados, que en su mayora son quemados para generar electricidad.
Para lograr la modernizacin de la infraestructura de refinacin, se impulsar la rehabilitacin y repotenciacin de la Refinera Estatal de Esmeraldas y se revisar la construccin de la Refinera del Pacfico, procurando, en caso de que convenga a los intereses nacionales su continuacin, que no se provoquen graves afectaciones ambientales por el lugar equivocadamente elegido.
Nuestro gobierno impulsar polticas, programas y proyectos para que el pas transite de una matriz basada en los combustibles fsiles como el petrleo hacia las energas renovables: hdrica, solar, geotermia, elica,
mareomotriz. Se incentivar sobre todo la construccin descentralizada de pequeas y medianas centrales para la generacin de electricidad. En este proceso, las comunidades sern convocadas a formar parte activa de los proyectos, pero siempre respetando la prelacin constitucional en el uso del agua.
Promoveremos proyectos hidroelctricos y multipropsito siempre y cuando no generen graves impactos sociales o ambientales. Todos los proyectos energticos en marcha sern debidamente fiscalizados.
La transformacin de la matriz energtica en trminos de soberana social y econmica es un imperativo nacional. Se aplicar un esquema de uso de la energa eficiente, reorientando el consumo en funcin de las disponibilidades energticas de cada regin del pas, aprovechando las fuentes de energa renovable. Se regular el suministro de electricidad a fin de propiciar su uso eficiente.
Nos opondremos a todo intento o acuerdo que busque establecer en el pas plantas de energa atmica, importar desechos atmicos o explotar uranio porque atentan al ambiente, la paz y el desarrollo humano.
Construccin de la soberana cultural y la soberana tecnolgica
El patrimonio cultural del pas constituye un recurso invalorable que debe ser protegido. Las diferencias culturales de los pueblos y las nacionalidades, los afrodescendientes, montubios, mestizos y cholos, sern respetadas y reconocidas. Sus costumbres, idiomas, filosofa, conocimiento y prcticas ancestrales de cuidado de la tierra y de los territorios son parte integral de nuestro patrimonio que protegeremos, as como sus tradiciones y costumbres espirituales y religiosas, sus sitios
arqueolgicos e histricos, diseos, ceremonias, artes visuales, literatura y lengua.
Los pueblos y nacionalidades tienen derecho a vivir en libertad, en un ambiente sano en el que se cultiven y promuevan sus valores culturales. Garantizaremos las polticas pblicas y las propuestas que les permitan revitalizar y procurar el proceso de transmisin de sus conocimientos a sus futuras generaciones.
Impulsaremos la apropiacin de los avances y conocimientos cientficos y tecnolgicos del mundo, incluyendo y respetando nuestro tronco plurinacional constituido como parte de nuestra herencia histrica. PROGRAMA DE GOBIERNO DE LA UNIDAD PLURINACIONAL Para el Binomio Presidencial (Parte 2) de Alberto Acosta, el lunes, 19 de noviembre de 2012 a la(s) 9:14 Objetivo especfico 5.- Impulsar una poltica social digna y participativa en el campo de la socializacin de la salud de la revolucin educativa intercultural
Propuestas y estrategias:
Las polticas sociales sern reestructuradas ntegramente. Hay que acabar con el paternalismo y clientelismo. La base de su gestin sern los derechos, sobre todo el derecho a una vida digna. Su cristalizacin ser promovida desde la vigencia de los principios fundamentales del Sumak Kwasay o Buen Vivir: la solidaridad y la reciprocidad, para construir otras bases de confianza mutua y prcticas de cooperacin entre todos los ecuatorianos y
ecuatorianas. Desde esa perspectiva se redisearn y construirn nuevos esquemas, que tengan como norte el empoderamiento de la sociedad.
Hacia la socializacin de la salud
Nuestro gobierno asumir como obligacin primordial el derecho a la salud de todos y todas. Impulsaremos un sistema socializado de medicina integral y preventiva por ser la nica manera de superar las deficiencias del sistema actual, basado en la comercializacin de la salud curativa. El nuevo sistema promover el autocuidado de la salud y los estilos saludables de vida, potenciar la autonoma de las personas en el manejo de los procesos de salud/enfermedad, revalorizar las medicinas ancestrales y alternativas. Desarrollaremos polticas y acciones a favor de la prevencin de los efectos nocivos de alimentos y bebidas y cumpliremos con los acuerdos internacionales contra el tabaco y las drogas.
La soberana alimentaria y la construccin de sistemas de suministro de agua potable y alcantarillado son pilares de dicha poltica de salud preventiva. Nuestra salud est determinada en gran medida por los alimentos que comemos y el agua que bebemos, as como por el aire que respiramos.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) ser apoyado por nuestro gobierno, de modo que se refuercen sus servicios de salud. Para alcanzar este objetivo es fundamental cancelar la deuda que el Estado mantiene con el IESS, precisando el monto real de la deuda generada histricamente, lo que posibilitar el
equipamiento, rehabilitacin y dotacin de medicinas suficientes en todas las provincias del pas.
Se aprobar el rgimen especial para la seguridad social incluyendo atencin mdica, por cierto- del trabajador autnomo, del comerciante minorista, del chfer, del artesano, as como la jubilacin de la mujer a los 25 aos y el aseguramiento de las amas de casa. Aprobaremos el proyecto de Reforma a la Ley de Seguridad Social presentado por la Federacin nica Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino (FEUNASSC).
La seguridad social ser asumida con el carcter integral que le corresponde, fortaleciendo los servicios pblicos vinculados y garantizando la direccin del IESS por parte de los afiliados, como sus autnticos dueos. Sus fondos de ninguna manera sern empleados como caja chica del gobierno.
Impulsaremos una verdadera descentralizacin y desconcentracin que superen el agobiante centralismo del Ministerio de Salud Pblica y la consecuente burocratizacin de la administracin. Esos procesos estarn acompaados de la participacin no institucionalizada de las organizaciones sociales y territoriales.
El Estado Plurinacional pondr especial nfasis en los grupos de atencin prioritaria: nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, personas con capacidades especiales, personas con enfermedades catastrficas, personas privadas de la libertad y adultos mayores, generando las polticas pblicas que les permitan cubrir sus necesidades. Nuestro compromiso es el fortalecimiento e incluso ampliacin de los programas en pro de
la equidad y proteccin de los derechos de las personas con capacidades especiales.
Desde la plurinacionalidad planteamos una verdadera interculturalidad en salud donde promotores, parteras y agentes tradicionales de salud sean un actor clave, en equidad de condiciones con la medicina convencional.
Proponemos un Pacto Nacional por la Salud que potencie la atencin primaria de salud, fortalezca la capacidad de la poblacin para intervenir ms activamente en el manejo del proceso de salud/enfermedad, ubique a los usuarios como el principal actor del sistema de salud, para lo que tendremos que rescatar la capacidad de las organizaciones, los colectivos y personas de manejar su propio bienestar.
Facilitaremos un modelo de gestin de salud que no responda a las necesidades coyunturales del gobierno sino a parmetros estratgicos; por lo tanto, abriremos la puerta a debates cruciales desde la perspectiva de la salud pblica y la justicia social como son los ya mencionados derechos sexuales y el uso de drogas.
Impulsaremos la formacin de especialistas dentro del pas fortaleciendo las universidades y el acceso de la juventud a la formacin en medicina y otras especialidades afines, sin llegar al extremo de desmantelar y menos an cerrar las facultades de medicina como lo hace el gobierno de Correa. No desperdiciaremos la valiosa experiencia de los mdicos forzando su jubilacin.
Alentaremos la produccin nacional de frmacos y genricos acordes con la demanda del Plan Nacional de Salud.
Para poder poner en marcha este Pacto Nacional por la Salud tendremos que incorporar a toda la sociedad, incluyendo a los gobiernos seccionales y por cierto a los profesionales de la salud sin tratarlos como una banda de mediocres, como lo hace el gobierno de Correa.
Hacia una revolucin educativa intercultural y bilinge
El Ecuador exige una revolucin educativa y cultural, que construya una sociedad intercultural, que rescate las identidades de nuestras nacionalidades y pueblos, sus lenguas, conocimientos y saberes, y que promueva un dilogo permanente con la evolucin mundial del conocimiento as como el derecho al arte y la diversidad cultural. La educacin, ante todo, ser emancipadora y liberadora en todos los aspectos de la vida individual y colectiva del ser humano.
Este esfuerzo debe estar en correspondencia con las necesidades objetivas y subjetivas de la transformacin de la sociedad, para as garantizar el derecho de todos y todas a la educacin en todos los niveles, a la autonoma y cogobierno universitarios y al acceso universal a las telecomunicaciones, a las tecnologas de la informacin y el conocimiento y a los descubrimientos cientficos.
Para estos propsitos garantizaremos el derecho a una educacin con calidad social que forme personas con capacidades intelectuales, habilidades y destrezas para contribuir a la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir y al desarrollo del trabajo individual y social, reconociendo nuestra maravillosa heterogeneidad cultural. Planteamos una educacin que cambie la cultura colonizadora dominante, refuerce valores humanos y promueva una conciencia crtica que contribuya a la transformacin de la sociedad.
Nuestro gobierno cumplir con el mandato constitucional de entregar el 6% del PIB sin considerar la educacin superior- para la educacin y dotar a los establecimientos pblicos de todas las condiciones, recursos, capacitacin al magisterio y apoyo tcnico para que este objetivo se cumpla, en el marco de una reforma integral del sistema educativo.
Se eliminar toda clase de imposicin autoritaria en el sistema educativo como aquellas que han llevado al marginamiento del magisterio, profesorado y estudiantado de los procesos de cambio en la educacin; la eliminacin del libre ingreso a las universidades; la imposicin burocrtica por encima de la vocacin profesional de la juventud aspirante a la educacin superior; y, la imposicin de una jornada laboral de los docentes superior a las ocho horas pedaggicas.
Igualmente alentaremos el fortalecimiento de los sistemas de educacin e investigacin en todas las universidades pblicas, excluyendo visiones tecnocrticas y autoritarias, impuestas desde lgicas extranjerizantes neocoloniales, ajenas al Sumak Kawsay y al Buen Vivir. En esa lnea construiremos un proceso alternativo universitario, cientfico y tecnolgico propio del Ecuador, e
impediremos cualquier modelo o sistema basado en guetos de sabios, aislados de la realidad de la sociedad ecuatoriana, pues el conocimiento se construye como resultado de un proceso social y en nuestro caso, a partir de la enorme potencialidad de la diversidad cultural existente.
Impulsaremos, junto a las familias y la sociedad, la educacin inicial de 0 a 5 aos, potenciando las capacidades de nios y nias sin distingo ni discriminacin alguna.
Se pondr en prctica una poltica educativa soberana, que responda a nuestra realidad y a los intereses de nios, nias, adolescentes y jvenes del pas. Se reformarn las leyes y reglamentos educativos, eliminando toda forma de exclusin y segregacin inspirada en la meritocracia utilitarista y dando paso a una educacin donde los estudiantes tengan la misma oportunidad de acceder a una preparacin suficiente para el ingreso a la Universidad instrumentando mecanismos de nivelacin, organizados y financiados por el estado, que compensen los lmites actuales de la educacin secundaria.
La Ley Orgnica de Educacin Superior ser reformada segn los planteamientos presentados por estudiantes, profesores y autoridades democrticas para la plena vigencia del derecho al libre ingreso a las universidades, la autonoma, la gratuidad responsable, la libertad de ctedra y el co-gobierno universitario, garantizando que los organismos rectores de la educacin superior se conformen de acuerdo al mandato constitucional y se establezca la relacin intergeneracional entre los profesores ricos en experiencia y los jvenes que ingresan a ejercen la docencia.
Promoveremos la reforma a la Ley de Educacin Intercultural garantizando el reconocimiento de los derechos laborales a todos los trabajadores del sistema educativo y los derechos educativos de pueblos y nacionalidades, dando paso a un sistema educativo de carcter integral.
Las becas de postgrado deben estar vinculadas al fortalecimiento de todo el sistema universitario y no a la conformacin de universidades de lite, como es la pretensin del gobierno actual. Igualmente habr que revisarlas en funcin de las demandas que devienen de la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir.
Proponemos tambin que toda persona que egrese de la universidad haga su servicio comunitario profesional en los sectores ms necesitados a lo largo y ancho del pas, que permitir sentar las bases para la interculturalidad y para la transformacin de las caducas estructuras sociales imperantes.
La evaluacin educativa ser formativa y se evaluar todo el sistema, reconociendo la heterogeneidad cultural y educativa del pas.
Igualmente ser obligatorio el aprendizaje de una lengua ancestral, sin desmedro del estudio de otras lenguas importantes en el actual concierto global. La idea es que se sienten bases profundas para impulsar la interculturalidad como requisito para el Estado Plurinacional.
Complementariamente, el arte, en tanto manifestacin cultural trascendente, cuanto complemento indispensable de la vida humana, ser asumido, igual que la educacin, como poltica de Estado, respetando su diversidad, protegiendo sus races ancestrales, garantizando y fomentando el funcionamiento de todas las instancias existentes: estatales, pblicas no estatales, comunitarias, no gubernamentales y privadas.
Vivienda digna para todos, es nuestro compromiso
Garantizaremos el derecho a una vivienda digna y superaremos el dficit habitacional sin criterios clientelares.
Los programas de vivienda se realizarn integrando cada vez ms a los propios beneficiarios, as como utilizando sistemas, planes y materiales ajustados a la realidad ecolgica climtica de cada regin del pas.
Objetivo especfico 6.- Priorizar la poltica y la atencin a las mujeres, las personas de la tercera edad, las personas con discapacidad, la juventud y la niez
Se fomentar la difusin y cumplimiento de los convenios internacionales que garantizan los derechos de las mujeres,
jvenes, personas con discapacidad y personas de la tercera edad.
El Estado cooperar con la accin emprendida por las mujeres para garantizar su participacin y promover sus derechos polticos, sociales, culturales, sexuales y reproductivos.
Profundizaremos la igualdad real entre mujeres y hombres, as como haremos realidad polticas en derechos relativas a la salud sexual y reproductiva. Por lo tanto garantizaremos el derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre la vida sexual y reproductiva, incorporando los derechos sexuales y reproductivos como derechos de libertad garantizados en el artculo 66, numerales 9 y 10 de la Constitucin de Montecristi. El deber del Estado, entonces, es asegurar a las mujeres su derecho y acceso a la salud tomando en cuenta sus necesidades especficas, para lo cual propiciaremos el debate sobre el aborto desde una perspectiva de derechos, de justicia social y por cierto de salud pblica.
Se disearn acciones positivas para garantizar la igualdad real en todos los mbitos. Impulsaremos una amplia participacin ciudadana de las mujeres en la vida pblica. Crearemos polticas sobre la corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres e impulsaremos la autonoma econmica de las mujeres. Nuestro gobierno crear una institucionalidad de gnero paritaria responsable de las polticas pblicas y la transversalizacin de gnero en la gestin pblica, y promover la aplicacin de la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia. Estaremos, en todo momento, del lado de las mujeres vctimas de todo tipo de violencia, especialmente de la violencia sexual.
Desarrollaremos con mayor fuerza polticas de salud para la prevencin de embarazos no deseados, con especial nfasis en adolescentes, as como para el empoderamiento de las personas sobre su vida sexual y reproductiva. Como complemento, incorporaremos acciones para hacer que la entrega de mtodos anticonceptivos sea oportuna.
Se asegurar el acceso a la salud materna gratuita y el amparo laboral a las mujeres en tiempo de lactancia. Avanzaremos decididamente con la seguridad social para todas las amas de casa, tal como ordena la Constitucin.
Los y las jvenes tendrn asegurado sus derechos a vivir el futuro que suean, respetando sus formas organizativas y su vocacin profesional, posibilitando su avance educativo y condiciones laborales justas y dignas. De especial inters ser el desarrollo de polticas que promuevan los emprendimientos individuales y colectivos de la juventud, promoviendo, simultneamente, respuestas asociativas para poder intervenir de mejor manera en los mercados.
Ser una realidad el reconocimiento y la aplicacin del pasaje preferencial para la tercera edad, estudiantes y personas con capacidades especiales. En este punto cabe rechazar aquellas disposiciones inconstitucionales que establecen hasta tres sanciones para la misma infraccin de trnsito, como sucede con el exceso de velocidad en las calles y carreteras.
Nuestro gobierno reforzar las acciones de apoyo y reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, garantizando la organizacin y el presupuesto
necesario, institucionalizando los mecanismos generados por el Programa Manuela Espejo.
Objetivo especfico 7.- Generar mecanismos para profundizar los derechos y la atencin de los migrantes
Se establecern polticas y programas para vencer el doloroso drama de la emigracin masiva, asegurando el derecho de los ecuatorianos y ecuatorianas a vivir en el pas. El gobierno propiciar la garanta de los derechos ciudadanos de nuestros compatriotas en el exterior a travs de acciones concretas en el mbito laboral, de seguridad, de repatriacin en caso de muerte, etc.
El gobierno apoyar responsablemente a los migrantes ecuatorianos en el exterior, para combatir el fenmeno de las familias afectadas por la separacin. Se tomarn las medidas necesarias para proteger a los conciudadanos que viven en otros pases y que han sido afectados por la crisis internacional.
Consolidaremos y crearemos de ser del caso crearn Centros de Atencin e Informacin para nuestros migrantes en el exterior, con el propsito de ayudarlos a enfrentar de mejor manera sus actuales condiciones de vida y su eventual retorno al pas, ofrecindoles garantas laborales en el Ecuador.
Objetivo especfico 8.- Impulsar la economa social solidaria como dispone la Constitucin
Nuestro objetivo es impulsar la produccin, el empleo y la estabilidad laboral en el marco de una economa social y solidaria, tal como dispone la Constitucin.
Reponteciaremos de manera urgente el aparato productivo del pas, devastado por el neoliberalismo, superando las limitaciones de su sometimiento colonial extractivista que se ahondan cada vez ms con la megaminera y la ampliacin de la frontera petrolera.
Ejerceremos la soberana sobre la economa con la desprimarizacin de su estructura productiva, el fomento y la inversin para la innovacin cientfico-tecnolgica, la inclusin social y la generacin de empleo abundante y bien remunerado. La creacin de una nueva matriz productiva, basada en el uso de energa no contaminante, limpia y barata, constituye una necesidad impostergable para nuestro gobierno.
Construiremos otro tipo de relaciones de produccin, de intercambio, de cooperacin y tambin de acumulacin del capital y de distribucin del ingreso y la riqueza, que estar sustentado en una economa de la solidaridad y la recipricidad.
Simultneamente, esta economa solidaria ser impulsada con polticas que garanticen su sustentabilidad. Es decir que asegurar desde el inicio y en todo momento procesos econmicos respetuosos de los ciclos ecolgicos, que puedan mantenerse en el tiempo, sin ayuda externa y sin que se produzca la escasez de los recursos existentes.
Para lograr este objetivo doble: solidaridad y sustentabilidad, ser preciso transitar por sendas que permitan ir dejando atrs las lgicas de devastacin social y ambiental dominantes en la actualidad. El mayor desafo de las transiciones se encuentra en superar aquellos patrones culturales asumidos por la mayora de la poblacin que apuntan hacia el consumismo, que lleva a una situacin que no asegura necesariamente un creciente bienestar de los individuos y las colectividades. No solo hay que consumir mejor y con ms racionalidad, sino que debemos obtener mejores resultados en trminos de calidad de vida sin caer en el consumismo.
Proponemos construir otra lgica econmica, que no radique en la ampliacin permanente del consumo en funcin de la acumulacin de capital. En consecuencia, esta propuesta econmica, que deber enfrentar poderosos intereses de todo tipo, tiene que consolidarse particularmente superando el consumismo e inclusive el productivismo sobre bases de creciente autodependencia comunitaria en todos los mbitos.
La economa solidaria y sustentable que proponemos, permitir entonces la satisfaccin de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras en condiciones que aseguren relaciones cada vez ms armoniosas
de los seres humanos consigo mismo, de los seres humanos con sus congneres y de los seres humanos con la Naturaleza.
Para oponernos a la injusta explotacin de la fuerza de trabajo, impulsaremos renovados procesos de organizacin de la produccin alternativos al capitalismo, causante de la destruccin del planeta por la va de la depredacin y la degradacin ambientales. Los objetivos econmicos, estarn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales, teniendo en la mira el respeto a la dignidad humana y la mejora de la calidad de vida de las personas, las familias y las comunidades.
Las transiciones, en tanto ruta al Sumak Kawsay, sern conducidas tambin desde dimensiones locales. Esta es una estrategia de organizacin de la poltica y de la economa que construiremos desde abajo y desde dentro, promoviendo el fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados y de los espacios comunitarios. Gestaremos, desde lo local, espacios de poder real y de accin democrtica en lo poltico, en lo econmico y en lo cultural. Promoveremos nuevas formas de cooperacin entre las diversas unidades productivas, las que se vern recompensadas por un balance comn mucho ms enriquecedor en varios sentidos, incluso por establecer comunidades de aprendizaje solidario.
Desarrollaremos una estrategia de pas para intervenir en el mercado mundial. El fundamento bsico ser el desarrollo endgeno y autocentrado de las fuerzas productivas internas, incluyendo capacidades humanas y recursos productivos locales y el correspondiente control de la acumulacin y centramiento de los patrones de consumo. Para esta transformacin
productiva, utilizaremos mecanismos que tiendan a sustituir selectivamente importaciones para dejar de ser un pas eminentemente exportador de materias primas. En esta direccin, la poltica arancelara jugar un papel preponderante para alentar la produccin nacional de pequeos y medianos productores del campo y la ciudad, como herramienta para un proceso de reindustrializacin del Ecuador.
La redistribucin de la riqueza y la renta est en la base de nuestra propuesta econmica. Priorizaremos los impuestos progresivos que graven a la concentracin de la propiedad y la riqueza. El IVA se reducir al 10%.
Muchas son las acciones que instrumentaremos para conseguir la redistribucin de la riqueza, a ms de la reforma agraria y la redistribucin del agua, la educacin y la salud pblicas, as como la poltica salarial y el centramiento de los tributos en impuestos directos reduciendo los indirectos. En la perspectiva de la redistribucin, todos los ingresos superiores al del presidente de la Repblica debern comenzar a tributar de manera creciente y proporcional, cuando dupliquen el ingreso presidencial; la tributacin de la renta aumentar proporcionalmente desde el 35% a un 50% cuando supere tres veces el ingreso presidencial. Igualmente habr que establecer impuestos progresivos a las herencias que superen cincuenta veces el ingreso mensual del presidente de la Repblica por persona beneficiaria; simultneamente estableceremos un fondo para financiar nuevos emprendimientos para los y las jvenes que escasos recursos econmicos: ms de la mitad de la juventud se encuentra en situacin de pobreza.
La redistribucin de la riqueza obliga a nuestro gobierno a socializar los medios de produccin, especialmente en las grandes empresas, por ejemplo, a travs de la ampliacin de la base accionaria de las empresas privadas a favor de los trabajadores, con el correspondiente traspaso de las decisiones empresariales. Esto implica poner lmite al monto de utilidades que los inversionistas iniciales puedan retirar; las sobrantes seran entregadas en forma de crdito a los trabajadores, para que adquieran acciones de la misma empresa y las vayan pagando con las mismas utilidades que genera la empresa gracias a su trabajo. De esta manera, los beneficios financieros pasan de fin a medio para lograr una efectiva contribucin empresarial al bien comn.
Un tratamiento especial se dar al grupo humano mayor de cuarenta aos, que no accede a oportunidades de trabajo como resultado de erradas polticas modernizantes que priorizan la juventud tecnocrtica frente a la experiencia acumulada. En este campo, se desarrollarn polticas que alienten tanto la generacin de empleos dignos, como emprendimientos aprovechando las experiencias acumuladas por este segmento de la poblacin y promoviendo vnculos intergeneracionales en el campo de la produccin, el desarrollo de la ciencia, tecnologa, las universidades y los servicios bsicos de tal manera que se convine la experiencia de los trabajadores maduros y la vitalidad renovadora de la juventud.
Transformacin del bono de desarrollo humano en un bono productivo
El bono de desarrollo humano ser tambin una herramienta productiva. Servir para promover a campesinos y pescadores,
as
como
pequeas
asociaciones
de productores
que
constituyan un capital de base para generar ingresos, y cuyo destino est ligado a procesos productivos comunitarios. Los beneficiarios del bono podrn proveerse en mercados populares articulados a la produccin campesina, a la pesca artesanal y a los artesanos. De esta manera el Bono podra hasta duplicarse al impulsar que los beneficiarios demanden productos en dichos mercados o en tiendas vinculadas a la produccin y al apoyo a la economa popular y solidaria. As mismo, el bono podr duplicarse si en una comunidad los beneficiarios se unen para impulsar un proyecto productivo.
En consecuencia, nuestro gobierno terminar el uso clientelar del bono y lo convertir en una herramienta para potenciar la economa comunitaria, en el marco del Sumak Kawsay. Los resultados de esta propuesta y estrategia sern evidentes: fortaleceremos el aparato productivo campesino y pesquero artesanal, generaremos empleo e impulsaremos la configuracin de ncleos de produccin de bienes de consumo de masas, en el marco de una ampliacin del mercado domstico y autodependiente.
Esto se completar con un sistema de abastecimiento del desayuno y almuerzo escolar proveniente de la produccin de los campesinos y los pescadores locales, sobre todo de los propios cantones: basta de seguir favoreciendo a los grupos monoplicos, como lo hace el actual gobierno.
Esta poltica, que deber recaer en el mbito de los gobiernos municipales y provinciales, con apoyo del gobierno central, provocar una dinamizacin de la economa local. La definicin de la dieta alimenticia recaer en los propios padres y madres de
familia, que mejor conocen las oportunidades alimenticias de su localidad y no en los burcratas del gobierno central.
Con un presupuesto de ms de 26 mil millones de dlares (ao 2012) el financiamiento de estas propuestas solo requiere voluntad poltica: la pobreza se supera con produccin y empleo, as como con redistribucin de la riqueza !!!
Para alcanzar estos objetivos e implementar estos mecanismos, nuestro gobierno refuncionalizar ntegramente el sistema de compras pblicas para favorecer a los pequeos y medianos productores del campo y la ciudad, superando todas las maoseras y trampas existentes.
Objetivo especfico 9.- Combatir la corrupcin de las esferas pblicas y privadas la economa social solidaria como dispone la Constitucin
Nos comprometemos como gobierno a dar una lucha sin cuartel a la corrupcin, causante de la descomposicin social. Esta accin requiere de acciones y polticas decididas e inclaudicables, para transparentar toda la accin gubernamental, fortaleciendo todas las instancias de veedura ciudadana.
Impulsaremos auditorias de todos los contratos suscritos en estos ltimos aos, y posibilitaremos la fiscalizacin en todos los mbitos, no solo el de la Asamblea Nacional.
Construiremos una sociedad tica basada en el poder ciudadano, en el ejercicio pleno del control social y en la independencia de los poderes del Estado fortaleciendo la institucionalidad democrtica.
Nos comprometemos a sanear a la administracin pblica de las mafias y grupos de presin que operan en su interior, en todas las funciones del Estado, constituyndose en otra de las tareas fundamentales para combatir la corrupcin y su contracara, la impunidad.
Objetivo especfico 10.- Impulsar latinoamericana y la paz mundial
la
integracin
unidad
La unidad de la Patria Grande es el desafo actual de todos los pases de Amrica Latina, como lo ha sido desde la independencia y el nacimiento de las repblicas. El pleno ejercicio de su soberana, y el posicionamiento de nuestra nacin de naciones en el mundo, est indisolublemente ligado a la integracin, a la abolicin de las fronteras que nos separan y a la formacin de una comunidad de repblicas democrticas latinoamericanas.
La descolonizacin y el pleno ejercicio a los derechos a la autodeterminacin de todos los pueblos del mundo, la solucin pacfica de los conflictos, el mantenimiento de relaciones diplomticas con todos los pases en trminos de equidad y reciprocidad ser uno de los comportamientos fundamentales de nuestro gobierno. Rechazamos todo convenio internacional que lesione la soberana irreductible de los pueblos del Ecuador, Amrica Latina y el mundo.
Promoveremos una poltica internacional libre de ataduras y condiciones a las potencias y bloques que disputan la hegemona del mundo. Detendremos cualquier proceso de subordinacin a cualquier potencia global que atente a nuestra soberana. Nuestro objetivo ser establecer relaciones de cooperacin ms horizontales y diversas en funcin de los intereses generales del pas.
Apoyaremos la soberana latinoamericana participando en procesos renovadores serios y equilibrados de cambio de la institucionalidad del sistema interamericano, pero sin afectar situaciones en curso respecto a la defensa y garanta de los derechos humanos. Rechazaremos toda agresin a los pueblos latinoamericanos como sucede con el bloqueo a Cuba, y lucharemos contra todos los rezagos neocoloniales que se mantienen en la regin.
La unidad latinoamericanista soberana, que fortalezca formas y mecanismos de integracin como la UNASUR, el CELAC y el ALBA, ser una lnea de conducta internacional de nuestro gobierno. En este contexto contribuiremos al impulso de procesos de cambio poltico-jurdico en las relaciones internacionales y a la renovacin
y democratizacin de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), impulsando y garantizando la participacin de la sociedad civil.
Respetaremos las decisiones de la Comisin y Corte Interamericana de Derechos Humanos en todos los aspectos que tengan que ver con la vigencia de los derechos humanos individuales y colectivos. Adicionalmente apoyaremos todas las iniciativas para crear nuevos esquemas regionales de proteccin de los derechos humanos y los derechos de la naturaleza; seremos los principales promotores en el mundo para el establecimiento de un sistema internacional que se encargue de sancionar los delitos ambientales.
Trabajaremos para que la integracin regional garantice acuerdos productivos y comerciales que generen vnculos reales entre los pases de la regin, para viabilizar agendas comunes frente al resto del mundo y evitar as la competencia intrarregional. La regin debe abordar conjuntamente desafos globales como el cambio climtico, el comercio de alimentos o el desarrollo industrial.
Nuestra propuesta de integracin apunta a establecer relaciones equilibradas con todos los pases y pueblos, no solo con aquellos que por su peso econmico inciden fuertemente en el concierto mundial.
Objetivo especfico 11.- Forjar el Sumak Kawsay
Nuestro gran objetivo de gobierno es la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir. Buscamos desterrar la explotacin inmisericorde del talento y trabajo humanos, de la Naturaleza y la hipoteca de nuestra economa a los intereses transnacionales. Construir una sociedad sustentada en la convivencia del ser humano en diversidad y armona con la Naturaleza, es nuestra tarea. Esta perspectiva nos convoca a la unidad militante en la lucha por una revolucin democrtica participativa, a la formacin de un Estado Plurinacional. El Sumak Kawsay es una nueva concepcin de sistema de vida con base en las prcticas cotidianas y tradicionales de los pueblos y las nacionalidades. Es un modelo de organizacin econmica, poltica y de bienestar, que se basa en los principios de reciprocidad, complementariedad, solidaridad y armona del ser humano con la Pacha Mama para la reproduccin de la vida.
El Sumak Kawsay ser instrumentado como un sistema integral de organizacin para el pas, interrelacionando lo poltico, jurdico y natural. El pas debe superar el actual modelo hegemnico de desarrollo, de acumulacin y globalizacin, cuyas consecuencias han sido devastadoras para la naturaleza y el ser humano.
El Sumak Kawsay se interrelacionar con el Estado plurinacional acogiendo los principios constitucionales de respecto a la naturaleza, las tierras y los territorios, y procurar una economa de inversin en lo social, agroproduccin, comercio justo, incentivo y financiamiento a los micro productores y a la produccin nacional. El trabajo y el salario justo constituyen la medida ms acertada para evitar la pobreza y conseguir un crecimiento sustentable de la economa nacional.
Estamos convencidos de que el cambio verdadero ser obra de los movimientos sociales, de los pueblos y nacionalidades, de los trabajadores, artesanos y campesinos, de los pobladores urbanos, de los afroecuatorianos, montubios y mestizos; de hombres, mujeres, ecologistas, humanistas, estudiantes, maestros, profesores universitarios, de la intelectualidad patritica, de la juventud, de los empresarios comprometidos con la sociedad y la nacin, de los trabajadores autnomos, de los pescadores, de los empresarios patriotas, de las organizaciones y partidos polticos democrticos y de izquierda. Juntos constituimos una fuerza capaz de cambiar el Ecuador. Todos y todas seremos los protagonistas de la construccin de un gobierno autnticamente democrtico y de un nuevo Ecuador, libre y soberano.
Nuestro gobierno, entonces, garantizar y reconocer la participacin activa y todas las formas institucionales y sistemas propios de los pueblos que conforman el Estado Plurinacional, en armona con los instrumentos internacionales que protegen y reconocen los derechos colectivos. El Estado adoptar las medidas eficaces para que los pueblos y nacionalidades, sin distincin alguna de condicin social, raza, genero, ideologa, culto religioso, tenga acceso a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma, as como tambin el Estado realizar las respectivas consultas a los grupos y sus representantes en los temas y propuestas que puedan afectarlos para obtener su consentimiento libre, previo e informado.
Confiamos en los procesos de organizacin popular como inicio y destino de una democracia autntica. Confiamos en nuestros propios procesos de organizacin para disear nuestros programas de vida sin atenernos a mensajes y normas emanadas de alguien que pretende asumir el papel de iluminado. No creemos en liderazgos individuales que conduzcan a la constitucin de estructuras verticales y caudillescas, sino en liderazgos colectivos sustentados en la autocrtica, en la toma colectiva de decisiones, en el respeto a otras opiniones. Crearemos mecanismos y procesos para priorizar las decisiones colectivas.
Tenemos la capacidad para hacerlo, y para soar en un mundo de igualdad y libertad para todos y todas. Tenemos que comprender que este anhelo slo ser posible con la accin colectiva y unitaria. Es la hora de rescatar la herencia de los forjadores de nuestra historia y sus luchas. Los procesos de Independencia de Nuestra Amrica nos invitan a asumir las tareas histricas pendientes y acumuladas, luchando por nuestra liberacin.
4. Mecanismos peridicos y pblicos de rendicin de cuentas
Nuestro gobierno se compromete con la transparencia permanente de su gestin, la entrega de informacin requerida por la ciudadana o sus asamblestas y la informacin permanente de su accin a travs de los medios de comunicacin. Los espacios pblicos en los medios de comunicacin sern usados con este fin, finalidades educativas y para temas de genuino inters pblico.
Adems del informe anual en la Asamblea Nacional, que ser presentado con sentido de responsabilidad, integralidad y honestidad, se organizarn asambleas populares y otros mecanismos que permitan a la Presidencia de la Repblica, la Vicepresidencia, los/as ministros/as y otros altos funcionarios y funcionarias, rendir cuentas de manera directa a sectores de la sociedad respecto a polticas sobre las que tengan inters. Los procesos y mecanismos de auditora y fiscalizacin por parte de la Asamblea Nacional, sern respetados a plenitud.
Quito, 12 de noviembre de 2012

Programa de Gobierno de La Unidad Plurinacional

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PROGRAMA DE GOBIERNO DE LA UNIDAD PLURINACIONAL Binomio Presidencial Alberto Acosta y Marcia Caicedo

Construccin de la soberana alimentaria

La soberana alimentaria ser un

pilar fundamental de nuestro

ciudades y en el campo, sobre todo a los grupos populares y de clase media.

Construccin de la soberana financiera

Construccin de la soberana energtica

Construccin de la soberana cultural y la soberana tecnolgica

arqueolgicos e histricos, diseos, ceremonias, artes visuales, literatura y lengua.

Hacia la socializacin de la salud

la equidad y proteccin de los derechos de las personas con capacidades especiales.

Hacia una revolucin educativa intercultural y bilinge

Vivienda digna para todos, es nuestro compromiso

jvenes, personas con discapacidad y personas de la tercera edad.

necesario, institucionalizando los mecanismos generados por el Programa Manuela Espejo.

Transformacin del bono de desarrollo humano en un bono productivo

Objetivo especfico 10.- Impulsar latinoamericana y la paz mundial

Objetivo especfico 11.- Forjar el Sumak Kawsay

4. Mecanismos peridicos y pblicos de rendicin de cuentas

Quito, 12 de noviembre de 2012

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