TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC- 05557/10 Administrao Direta Municipal. Cmara de Santa Ins. Prestao de Contas Anual do exerccio de 2009. RECURSO DE RECONSIDERAO contra deciso consubstanciada no Acrdo APL-TC-0207/11 Conhecimento. Provimento Parcial.

ACRDO APL-TC -0908/12

RELATRIO O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em 11/01/2012, analisou a Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo do Municpio de Santa Ins, relativa ao exerccio de 2009, de responsabilidade do Senhor Gildivan Alves de Lima, emitindo o Acrdo APL-TC-0006/2012, publicado em 23/01/2012, com o seguinte teor: I. Considerar o atendimento parcial dos preceitos da LRF; II. Julgar irregular a Prestao de Contas Anual, relativa ao exerccio de 2009, da Cmara Municipal de Santa Ins, sob a responsabilidade do Sr. Gildivan Alves de Lima, atuando como gestor do Poder Legislativo; III. Aplicar multa pessoal ao ex-gestor, Sr. Gildivan Alves de Lima, no valor de R$ 2.075,00 (dois mil e setenta e cinco reais e dez centavos), com supedneo nos incisos II, art. 56, da LOTCE/PB; IV. Condenar em dbito o senhor Gildivan Alves de Lima, na condio de Presidente da Mesa Diretora da Cmara de Santa Ins, no valor de R$ 7.510,00 (sete mil, cento e cinquenta reais), em face do pagamento de despesas irregulares com dirias; V. assinar o prazo de 60(sessenta) dias ao referido gestor para recolhimento voluntrio dos valores supracitados nos itens III e IV, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, observado o disposto nos pargrafos 3 e 4 do art. 71 da Constituio do Estado; VI. comunicar Receita Federal do Brasil acerca das impropriedades relacionadas ao registro e recolhimento de obrigaes previdencirias ao Regime Geral de Previdncia; VII. Recomendar ao atual Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Santa Ins com vistas a no incorre nas falhas, omisses, irregularidades, tanto na rea da gesto fiscal, quanto nos demais campos de atuao. Inconformado com a Deciso Inicial desta Corte de Contas, o Sr. Gildivan Alves de Lima, mediante representante legalmente habilitado, impetrou, em 07/02/2012, Recurso de Reconsiderao com vistas a modificar o posicionamento da D. Auditoria em relao s irregularidades subsistentes nos autos. Aps compulsar a documentao encartada, o GEA1concluiu pela admissibilidade da Pea Recursal e, no mrito, pelo seu provimento parcial. Pontuou o Grupo Especial que os argumentos do recorrente cingiram-se irregularidade relacionada ao pagamento de dirias, razo pela qual reduziu o valor das despesas consideradas como no comprovadas para R$ 6.620,00, mantendo inalteradas as demais irregularidades, nos termos do acrdo guerreado. Destarte, restauram inclumes as eivas a seguir, que ensejaram o julgamento irregular das contas do gestor: 1) No comprovao da publicao do RGF do 1 semestre; 2) No encaminhamento a este Tribunal do RGF referente ao 2 semestre; 3) Deficit oramentrio no valor de R$ 14.678,46;

Grupo Especial de Auditoria.

PROCESSO TC-05557/10

fls.2

4) Despesa total do Poder Legislativo Municipal foi de 8,23% do somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, da Constituio Federal CF, efetivamente realizado no exerccio anterior, descumprindo o artigo 29-A da CF/88; 5) Despesas irregulares com dirias, no valor de R$ 6.620,00. Chamado ao feito, o MPjTCE, por intermdio de Parecer 01171/12, da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, pugnou pelo: conhecimento do recurso interposto pelo Sr. Gildivan Alves de Lima, na qualidade de gestor da Cmara Municipal de Santa Ins no exerccio financeiro de 2009, uma vez que foram atendidos os pressupostos de admissibilidade; e, provimento parcial, para fins de alterao do item IV da Deciso do Tribunal Pleno, consubstanciada no Acrdo APL-TC 006/2012, reduzindo-se o valor da imputao de dbito de R$ 7.510,00 para R$ 6.620,00, em razo da comprovao de algumas despesas anteriormente no capeadas por documentos, mantendo-se inalterados os demais aspectos da deciso vergastada.

O Relator fez incluir o feito na pauta da presente sesso, com as intimaes de praxe. VOTO DO RELATOR no art. 30 da lei Complementar Estadual n 18/93 (LOTCE/PB) que a interposio de Recurso de Reconsiderao encontra moldura jurdica no mbito desta Corte de Contas. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 30. Salvo disposio em contrrio, para efeito do disposto nesta Lei Complementar, os prazos sero contnuos, no se interrompendo nem se suspendendo nos finais de semana e feriados, e sero computados excluindo-se o dia do incio e incluindo-se o dia do vencimento. 1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til subsequente, se o incio e o trmino coincidir com final de semana, feriado ou dia em que o Tribunal no esteja em funcionamento ou que tenha encerrado o expediente antes da hora normal; 2 Considera-se como data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal; 3 Os prazos referidos nesta Lei contam-se do primeiro dia til que seguir ao considerado como data da publicao eletrnica;

No tocante ao conhecimento dos recursos apresentados, no Regimento Interno, em seu artigo 223, que vamos encontrar as premissas que os disciplinam. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 223. No se conhecer de recurso quando: I - manejado intempestivamente; II - o recorrente no possuir legitimidade; III - a petio for manifestamente impertinente, na forma deste Regimento Interno;IV interposto por procurador no habilitado, salvo a situao contida no art. 5, 1 da Lei n 8.906/94.

Da dico dos referidos dispositivos, extrai-se para a formulao do Recurso de Reconsiderao que ho de ser observados dois pressupostos de admissibilidade, a saber: subscrio por pessoa legitimada para tanto e tempestividade. A interposio fora manejada pelo representante legal do interessado, cumprindo, ento, o pressuposto de legitimidade, devendo ser conhecida a insurreio. A deciso combatida foi publicada na Edio n 456 do Dirio Oficial Eletrnico, no dia 23/01/2012, devendo a contagem ininterrupta iniciar-se em 24/01/2012, terminando o prazo em 07/02/2012, data em que foi protocolada a pea recursal. Portanto, atendido o requisito temporal.

PROCESSO TC-05557/10

fls.3

Quanto ao mrito, cumpre repisar os argumentos do rgo de Instruo. O recorrente limitou-se a apresentar contrarrazes sobre o pagamento irregular de dirias. Ainda assim, a maior parte das citaes feitas no Documento n 02769/12 referencia empenhos j considerados por ocasio da anlise de defesa. As novidades resumem-se aos de nmeros 006, 017 e 075, respectivamente nos valores de R$ 600,00, R$ 300,00 e R$ 540,00, todos integrantes do Documento n 15242/11, que consolidou as falhas apontadas na inicial. Todavia, no h documentao a lhes dar suporte. Desconsiderados os empenhos novos, deteve-se a Unidade de Instruo ao exame dos demais componentes do acervo probatrio, donde se concluiu como devidamente justificados os gastos autorizados por meio dos empenhos n 232, 109, 225 e 214, perfazendo o montante de R$ 890,00, permanecendo como no comprovado o montante de R$ 6.620,00. Feita as explanaes pertinentes, voto, em estreita sintonia com o rgo Auditor e o Parquet, preliminarmente, pelo CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao, posto que observados os pressupostos de admissibilidade, a saber: tempestividade e legitimidade, e, no mrito, pelo seu PROVIMENTO PARCIAL, em virtude da reduo do dbito a ser imputado ao Gestor, que passa a ser de R$ 6.620,00 mantendo-se inalterados os demais termos consubstanciados no Acrdo APLTC 006/2012.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05557/09, ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, em CONHECER a pea recursal em epgrafe, e, no mrito, pelo PROVIMENTO PARCIAL do recurso interposto contra o Acrdo APL-TC 006/2012, para: 1. Reduzir o dbito inicialmente imputado, restando, ainda, o dever de ressarcir ao Errio o montante de R$ 6.620,00 (seis mil, seiscentos e vinte reais) decorrentes de despesas irregulares com pagamento de dirias. Manter os demais termos do Acrdo APL-TC 006/2012. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 30 de novembro de 2012

2.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Em 30 de Novembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO