12

18 de marzo de 2002

U Gaceta
n i v e r s i t a r i a

punto de encuentro . . . la nueva actitud sindical

La seguridad social: derecho humano constitucional y laboral
Licenciado Juan Antonio Hernndez Lupercio La seguridad social es un derecho humano. As lo reconoce el artculo 22 de la Declaracin de los derechos humanos, emitida el 10 de diciembre de 1948, por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que dice: Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fundada en 1919, tiene en su haber varios convenios internacionales relativos a la seguridad social, y al adherirse los pases miembros de la OIT, Mxico entre ellos, se obligan a incluirlos en sus legislaciones respectivas. Cabe destacar el convenio 102, que entr en vigor en 1955, y que establece las normas mnimas sobre la seguridad social que contemplan los siguientes trminos: asistencia mdica preventiva y curativa; prestaciones: monetarias en enfermedad; de desempleo, de vejez, en el caso de accidente de trabajo y de enfermedad profesional; familiares, de maternidad, de invalidez y a sobrevivientes. La seguridad social debe cubrir al individuo contra todos los riesgos a que se expone en la vida y en el trabajo. Es un instrumento de justicia social que debe basarse en la universalidad, solidaridad, igualdad, suficiencia, participacin y transparencia. Es un derecho humano que debe ser disfrutado por todos en los diferentes sectores que conforman la sociedad. En nuestro pas, en la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de 1917, la innovacin fue la inclusin de los derechos sociales. Por lo dems, se puede decir que en trminos generales nuestra carta magna ha conservado la estructura de la constitucin federal de 1857; es primordial en l artculo 123 constitucional el beneficio de la seguridad social. Este proceso tard algunos aos en verse reflejado en las leyes reglamentarias. Tanto para el artculo 123, cuya ley reglamentaria es la Federal del Trabajo, que se promulg el 18 de agosto de 1931, as mismo se estableci la ley reglamentaria de la fraccin XXIX, del artculo 123, el 19 de enero de 1943, con el decreto de la Ley del Seguro Social, que desde su primer artculo seala que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) constituye un servicio pblico nacional, creado con el carcter de obligatorio y a cuyo cargo se confi la organizacin y administracin de los seguros sociales de: accidente de trabajo, enfermedades profesionales, enfermedades no profesionales, maternidad, invalidez, vejez, muerte y cesanta en edad avanzada. El 1 de abril de 1973, entr en vigor la Ley del Seguro Social, en la cual se adicionaron algunas cuestiones sustantivas para la seguridad social, como es el seguro de guarderas y el rgimen de seguro voluntario, con lo que las prestaciones sociales se hicieron extensivas a una mayor poblacin. Segn este esquema, el IMSS tuvo logros impresionantes, como tener bajo su rgimen de seguridad social a ms de 35 millones de derechohabientes, atender a 700 mil usuarios al da, proporcionar 394 mil consultas mdicas y la realizacin en promedio de cinco mil 250 cirugas; albergar a 75 mil menores en su sistema de guarderas y pagar pensiones a ms de un milln 600 mil personas.
1

Pero el modelo con el que fue creado el seguro social, en los noventa ya resultaba totalmente anacrnico, las perspectivas de vida se haban ampliado, las causas de mortalidad se haban abatido considerablemente, el pas se industrializ aceleradamente, y mostraba la insuficiencia del IMSS para cubrir cabalmente todos sus compromisos, y sus costos de operacin comenzaron a ser deficitarios. En este marco, en marzo de 1995, el licenciado Genaro Borrego Estrada, como director general del IMSS, reconoci pblicamente las debilidades ante el colapso financiero y de servicios que padeca la institucin a su cargo, por lo que resultaba inaplazable una reforma profunda al sistema. En el diagnstico se destaca la disgregacin de las pensiones del seguro de invalidez, vejez, cesanta, edad avanzada y muerte, que se desproporcion en este ramo a tal grado entre ingresos y egresos, que de no reformarse todo, la reserva financiera se agotara para el ao 2004. El 21 de diciembre de 1995 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin la nueva Ley del Seguro Social, para regir a partir del 1 de julio de 1997, en consecuencia la ley de 1973, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que se apoyen en ella. 1 La seguridad social como derecho humano. Fuente:

CIOSL/ORIT-LO/FTF, junio, 1999.

Juan Ruiz de Alarcn 138, colonia Americana, sector Jurez, C. P. 44101, Guadalajara, Jal., Mxico. Telfono y fax 36 16 86 60, con 5 lneas. Correo electrnico: sutudeg@cencar.udg.mx (donde puedes hacer tus comentarios, quejas, sugerencias, felicitaciones, etctera).

ESPECIALIDAD

Maestra para especializar profesores, en CUAltos

Armando Ramrez Fregoso

MIGUEL SNCHEZ

ue los docentes tengan las herramientas indispensables para elaborar diseos pedaggicos, evaluaciones, proyectos de investigacin y dems actividades del sistema educativo, son los objetivos de los posgr ados que estn por iniciar en el Centro Universitario de los Altos. Son cuatro maestras las que en la actualidad imparte este centro universitario: derecho, impuestos y administracin, en la Divisin de Ciencias Sociales y Econmicas; en la Divisin de Ingenieras, ciencias de nutricin animal. A estas sumarn la maestra en enseanza de las ciencias y el doctorado en ciencias. La primera est abocada a profesionalizar al cuerpo docente, tanto en el tronco comn, que es el apegado a la enseanza, como en la cuestin disciplinar, que incumbe a su preparacin extraaula. En el caso del doctorado, tiene como objetivos for mar y dar el grado a los profesores que ya cursaron la maestra, sea en su disciplina o en la misma rama de la enseanza, comenta la maestra Carmen Anaya Corona, coordinadora de la maestra. Agrega que el programa acadmico surge de un proyecto de colaboracin con la

Universidad Autnoma de Nuevo Len, nico lugar en el pas que imparte la maestra en enseanza de las ciencias. Est dirigido al personal acadmico, a fin de que profesionalice la actividad pedaggica propia a su rea disciplinar. Esperan que esto aporte las herramientas para que hagan efectiva su participacin en el diseo pedaggico, evaluacin o alguna otra actividad del sistema educativo, as como en proyectos de investigacin en la enseanza. La maestra y el doctorado tendrn una duracin de dos aos. Su costo apenas rebasa los nueve mil pesos semestrales, en los cuales estn incluidas las tres ramas disciplinares reconocidas por el Consejo Nacional para la Ciencia y Tecnologa: ciencias exactas, ciencias sociales y ciencias naturales. La coordinadora indica que uno de los retos a futuro es ingresar al padrn de excelencia de esta dependencia federal. Creemos que solo as tendrn futuro los posgrados. Como todos, nacemos intentando ser autofinanciables; esa es la nica manera de iniciar el posgardo. Buscaremos la excelencia para que los estudiantes puedan aspirar a una beca, ya que nuestro problema con los profesores candidatos al posgrado, sobre todo con los

de asignatura, es que no tienen becas o licencias. La maestra y el doctorado tendrn como sede Tepatitln, lugar en que impartirn estos cursos los viernes y sbados, porque esos das, de acuerdo a la maestra Anaya, pudieron acomodar a los profesores que darn las clases. Maestros de las otras sedes del CUAltos en Lagos de Moreno y San Juan de los Lagos, provenientes de preparatorias de la regin y de los centros temticos de Guadalajara,

forman el grupo de aspirantes que suman 30 para la maestra y 25 para el doctorado. La plantilla acadmica del posgrado, que inicia el 22 de marzo, estar formada por personas de buen nivel del centro universitario, por acadmicos de Guadalajara y el resto del pas, seala Anaya Corona. El doctor Juan Luis Cifuentes presidir la junta acadmica del doctorado, y como l pertenece a los grupos que evalan los programas educativos, est apoyando para contactar a investigadores nacionales.

Son cuatro maestras las que en la actualidad imparte este centro universitario