Grupo Temtico: Comunicacin y Ciudad Coordinador/a: Carla Colon E-mail: ccolona@pucp.edu.

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Titulo de la ponencia: MEDIO AMBIENTE: PERSPECTIVA EMERGENTE PARA DEFINIR LOS LINDES DE LA CIUDAD (El caso de Bogot D.C.) Autor/es: Carlos Andrs Muoz carlosaandresmunoz@gmail.com Sandoval, Universidad Santo Toms.

Palabras clave: comunicacin, medioambiente, ciudad. RESUMEN

El objetivo de esta ponencia es mostrar la relacin que tienen las experiencias de comunicacin y desarrollo, cuyo objetivo es el medioambiente, con la definicin de ciudad como un continuo mutable. Experiencias que hacen de sus problemticas locales apuestas prospectivas que permiten franquear los lindes fsico-administrativos de la ciudad y de lo local, ya que activan nuevos significados (Reguillo, 2007) entorno a los recursos ambientales de la ciudad y entorno a la matriz latinoamericana de las ciudades de integracin/segregacin (Garca, 2007). PRESENTACIN DEL PROYECTO Esta disertacin emerge del proyecto de investigacin interinstitucional

Experiencias de comunicacin y desarrollo sobre medio ambiente en la regin Andina de Colombia Estudios de caso, desarrollado por la Universidad Santo Toms (USTA), la

Universidad Minuto de Dios (Uniminuto) y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) desde el ao 2006, momento en el que se comenz la indagacin por el estado de arte de la relacin entre comunicacin, desarrollo y medioambiente. En ese entonces, en el Estado del arte de la investigacin en comunicacin y desarrollo en Colombia 2002-2006, se evidenci el punto de anclaje de este proyecto, ya que una conclusin de esta primera parte fue que muy pocos trabajos se inscriben dentro del enfoque emprico analtico positivista. Esto sugiere la necesidad de tener un mapeo general que permita hacer inferencias y que ofrezca pistas precisas y cuantificables que sirvan de base para los anlisis de tipo cualitativo. (Herrera & Uruburu, 2009, p.129). La decisin geogrfica, por otro lado, se sustenta en que la regin Andina de Colombia es la zona con mayor variedad de climas y biodiversidad del pas, gracias a su variada topografa. Adems, es la regin con mayor densidad poblacional (DANE, 2005) conteniendo el 74% de la poblacin colombiana; factor que suscita la concentracin de otros elementos como variados focos de produccin y de consumo. Estas dos ltimas caractersticas hacen que las principales bondades de la regin se conviertan, con la accin humana, en un gran impacto ambiental negativo para el pas.

Toricamente La presentacin terica del proyecto responde a las concepciones de la comunicacin y el desarrollo con respecto al medioambiente, las cuales pueden comprenderse desde tres sentidos claramente diferenciados (Hurfano, 2009). La primera concepcin se relaciona con las agendas mediticas, que ponen en la esfera pblica la discusin sobre el medio ambiente, aunque en la modalidad de valoresnoticia, en la que la eleccin deliberada de eventos coyunturales depende de las reacciones generadas en el pblico. Por lo cual, no hay una consolidacin en las agendas del tema medioambiental y, por lo tanto, no existe una construccin de opinin pblica en el tema. En esta concepcin, los medios de comunicacin slo transmiten informacin (Wisburg, 2001), la cual se caracteriza por ser informacin asistencialista (Gumucio, 2004). La segunda concepcin est relacionada como la comunicacin institucional, privada o estatal, en la que el tema del medioambiente es un punto de todos los

necesarios para cumplir con los compromisos de responsabilidad social o marketing social. En esta concepcin, la comunicacin busca el cambio de determinadas prcticas de comportamiento de las personas (de manera individual), ya que carecen del conocimiento suficiente para modificarlas por s mismos (Gumucio, 2003). Entonces, la comunicacin cumple el papel de instruir y persuadir a las comunidades que son en ltimas, receptoras de un mensaje unidireccional (Wisburg, 2001). En el campo gubernamental, por ejemplo, la comunicacin es instrumental ya que se encuentra atada a los programas de desarrollo y, el poder de la toma de decisiones se queda del lado poltico-administrativo de la balanza (Gumucio, 2004). Finalmente, los acercamientos desde la comunicacin y desarrollo con el medioambiente, pueden comprenderse desde la participacin, es decir, desde la comunicacin que se despliega por el debate y el dialogo de las comunidades que son quines conocen sus problemticas y tienen la opcin de mejorar sus propias condiciones de vida (Wissburg, 2001). Aqu, la comunicacin es un proceso dialgico continuo, en el que se definen las condiciones de la relacin poblacin-entorno con la participacin de las comunidades, convirtindolas en generadoras de mensajes y de cambios sociales (Gumucio, 2004). Esta ltima concepcin de la comunicacin y desarrollo seala dos escisiones importantes en cuanto a los conceptos de desarrollo y medioambiente, porque deja ver, sobre el primer concepto, la dbil tendencia del sentido unidireccional de progreso y crecimiento (paradigma de la modernidad) que en la actualidad pasa a definirse como parte del propio deseo de las comunidades o del futuro que stas desean como colectivo (desarrollo a escala humana). Por su parte, el medioambiente deja de concebirse como fuente inagotable de recursos, que pueden ser explotados indefinidamente, para devenir en recursos que se agotan y que est en nuestras manos su sostenibilidad futura. Lo cual, adems, suscita un salto en la concepcin de ser humano, pues en este comienzo de siglo se abre la posibilidad de una definicin antropocntrica del medioambiente. Por supuesto, este hombre es un hombre occidental. Metodolgicamente

El proyecto se bas en dos fases. La primera, fue macro social, basada en el mapeo social y, la segunda relacionada con los estudios de caso. En la primera, se contactaron las experiencias en comunicacin y desarrollo con inters por el medio ambiente a travs de diversos medios: virtuales, telefnicos y personales. De todas las posibles experiencias en comunicacin de la regin Andina, 112 respondieron a nuestro llamado, una significativa proporcin de 33% (n=37) pertenece a la ciudad de Bogot. De esta muestra autogenerada de 112 experiencias, la primera fase, de la cual ac se presenta el caso de la ciudad de Bogot, consisti en un mapeo social que permitiera matizar la realidad sociocultural de las experiencias de inters, identificando sus caractersticas generales en cuanto a: eventos, actores y situaciones, y as obtener una panormica del fenmeno analizado (Sandoval, 1996). En este sentido, a continuacin se presentan descriptivamente algunas generalidades de las experiencias de comunicacin y desarrollo en Bogot, para luego abrir paso a la discusin entre las prcticas de comunicacin y su vnculo con la ciudad. Estas generalidades son: los procesos de comunicacin, el registro legal de las experiencias, los aos de las experiencias, el origen de las experiencias, las problemticas ambientales abordadas, la participacin en y los tipos de redes generadas, los actores sociales relacionados con las experiencias, las estrategias comunicativas y participativas implementadas y las dificultades afrontadas. RESULTADOS GENERALES Dentro de los procesos de

comunicacin implementados por las experiencias, se destaca la preferencia culturales seguidos y por por los procesos (18%), y

artsticos los

impresos

virtuales (16.5% cada uno), los procesos educativos (15.8%) y en quinto lugar por el uso de la

fotografa (13.7%). Los procesos menos implementados son, en orden descendente de relevancia, la televisin y el video (11.5%), la radio (7.2%) y el cine (0.7%); proceso que slo implementa una experiencia en Bogot. El principio de la legalidad hace parte de las experiencias, por lo que se cuenta con 78.4% de experiencias legalizadas (n=29) frente a un 21.6% an sin legalizar (n=8). Desde la perspectiva del tiempo de vida de las experiencias, basados en una escala interval que va desde menos de un ao hasta ms de 10 aos de constitucin, se evidencian dos aspectos relevantes. El primero se relaciona con la juventud de las experiencias pues el 54.3% (n=19)1 tiene menos de cuatro aos de haber sido

constituidas, de las cuales el 20% (n=7) tiene menos de 2 aos de constitucin. El 14.3% un ao (n= 5) y el 11.4% (n=4) tiene menos de un ao. En el medio de este intervalo, se encuentran las experiencias que llevan cinco aos de trabajo, las cuales corresponden a una proporcin del 17.1% (n=6). Desde la perspectiva de las experiencias ms consolidadas, de seis a ms de diez aos de constitucin, correspondientes a un 28.6% (n=10), las experiencias en comunicacin y desarrollo mayores de diez aos de constitucin se ubican en un 14.3% (n=5), seguidas por las experiencias con seis aos de constitucin que corresponden a un 11.4% (n=6). Las experiencias que tienen ocho aos de haberse constituido presentan una proporcin de 2.9% (n=1)2. Desde la perspectiva del origen o la fuente en la que se gestaron las experiencias, el 57%

1 2

La referencia de estos datos no son 37 experiencias sino 35 ya que 2 de ellas no respondieron esta respuesta. No se presentaron experiencias con siete aos de constitucin.

(n=21) presenta un origen en organizaciones sociales, mientras que el 32% (n=12) tiene un nacimiento en instituciones. El restante 11% (n=4) tiene un origen meditico.

Las problemticas ambientales que abordan estas experiencias prioritariamente (quiere decir que las experiencias pueden abordar las tres problemticas al tiempo, pero se resalta la que presenta mayor proporcin) son la proteccin y el manejo de los recursos naturales en un 45%, seguida por la concientizacin, sensibilizacin y fortalecimiento sobre problemas ambientales en un 31.3%. Las experiencias en comunicacin y

desarrollo que trabajan las problemticas relacionadas con el territorio presentaron una proporcin del 23%.

Al indagar por la participacin de las experiencias de la ciudad en redes, se encuentra que el 76% afirma que SI participa frente a un 24% que NO lo hace. Para saber en qu tipo de redes se involucran las

experiencias, se hall que el 38% (n=13) participa en redes comunicativas, el 35% (n=12) en redes ambientales y el restante 27% (n=9) participa en redes sociales y comunitarias. Al pasar al tipo de actores sociales que involucran las experiencias de Bogot, se presenta en un matiz a

interesante

cunto

poblaciones, ya que predomina el trabajo con organizaciones sociales y comunitarias (21.4% (n=25)),

seguidas por las instituciones estatales (17.1% (n=20)), las organizaciones no gubernamentales (16.2% (n=19)) y los grupos etarios (15.4% (n=18)). Por su parte, los actores menos vinculados (menos de diez experiencias detectadas que trabajan con ellos) son las empresas privadas (7.7%(n=9)), los grupos de gnero y los grupos tnicos (6.0% (n=7) cada uno). La poblacin en condicin de discapacidad y otras instituciones (como colegios, iglesias y medios) son las menos relacionadas con estas experiencias (5.1%(n=6) cada uno). Las estrategias comunicativas implementadas por las experiencias en comunicacin y desarrollo priorizan las estrategias mediticas (38.3%) y las educativas (35%), ms que las ldico-artsticas (16.7%) y, preocupantemente, ms que las investigativas (10%). Dentro de las actividades, acciones o estrategias participativas implementadas por las comunidades, las experiencias de Bogot buscan sensibilizar a las comunidades frente a la problemtica ambiental en un 31.8%, seguido por la visibilizacin externa (eventos en los que se comparten las experiencias adquiridas) y los dilogos (encuentros con el fin de tratar temticas ambientales), cada uno con una proporcin del 25.8%. La actividad menos implementada es la capacitacin con un 16.7%.

Como caracterstica final, las dificultades que han afrontado las experiencias de la capital han sido, en su orden,

econmicas (30.6%), es decir que las experiencias no son auto sostenibles. De

responsabilidad ambiental por parte de las comunidades en los procesos (26.5%), ya que stas no asumen su papel. De respaldo tcnico (20.4%) o falta de acompaamiento comunicativo y ambiental en los trabajos que adelantan las experiencias. Dificultades en el orden institucional (16.3%), de tipo no estatal, en la que las experiencias no creen por promesas rotas o procesos inconclusos con dichas instituciones. Finalmente, la dificultad

menos presentada se relaciona con el apoyo estatal (6.1%) que, al parecer, no se muestra indiferente frente a las problemticas ambientales locales y distritales. COMUNICACIN CIUDAD - MEDIOAMBIENTE Llegados a este punto, es importante retomar los resultados anteriores. Resumiendo: Las experiencias en comunicacin y desarrollo de Bogot, llevan a cabo procesos culturales/artsticos y educativos para afrontar las problemticas de proteccin y manejo de los recursos naturales, as como para generar conciencia sobre stos. Para ello, se apoyan con la creacin de redes y la interaccin con organizaciones sociales, instituciones estatales, organizaciones no gubernamentales y grupos etarios, a travs de estrategias mediticas y educativas, principalmente, y desarrollan actividades

participativas de sensibilizacin, visibilizacin y dilogos. No obstante este trabajo de las experiencias, debe sealarse que una de las principales dificultades que han presentado se relaciona con la responsabilidad ambiental por parte de las comunidades con sus territorios. Con base en este resumen interpretativo del perfil de las experiencias, para comprender la relacin tradica que se propone desde los hallazgos de esta investigacin, entre comunicacin-ciudad-medioambiente, es importante tomar una postura frente a la versin de comunicacin (Maidana, 2009) para leer con ella a la ciudad y al medio ambiente. Para mostrar esta relacin se concibe a la comunicacin como un proceso socio-cultural bsico, es decir, como produccin de sentido (Fuentes, 1999. p.59). De aqu que la ciudad se conciba como un constructo, como una estructura que encierra mltiples entidades: barrios, grupos tnicos, corporaciones, "tribus" diversas que van a organizarse alrededor de territorios (reales o simblicos) o de mitos comunes (Reguillo, 2007. p.4).

Es aqu dnde se despliega el vnculo entre la ciudad y el medioambiente pues es este tema (las problemticas medioambientales) el que permite develar las entidades mltiples o transversalidades (Caiafa, 2007) de una Bogot cambiante.

Por un lado, se encuentran los territorios en los que las experiencias de comunicacin y desarrollo trabajan por el medioambiente, ubicados en su mayora en las localidades

perifricas del distrito como Usme, Sumapaz, Suba, Kennedy, Ciudad Bolvar y Rafael Uribe. Por otro lado, al conocer experiencias en otras localidades como Candelaria, Santaf Teusaquillo y Usaqun, de las cuales geogrficamente slo sta ltima se encuentra en la periferia, ya que todas son localidades socialmente cntricas (poltica, econmica y socialmente entendiendo esta metfora), se develan otras entidades de la ciudad capital como los son los barrios y las organizaciones en el interior de estas localidades cntricas, que matizan la manera de observar la ciudad, al contemplar sus propias dinmicas con el entorno y reconocer las problemticas causadas en el medio ambiente.

As que, pueden sealarse tentativamente dos niveles de comunicacin de las experiencias con la ciudad.

El primer nivel se relaciona con la relacin entre las experiencias y las comunidades, pues los procesos de comunicacin ms importantes han sido los culturales y los educativos, frente a los tecnolgicos, y de manera especial, por el lugar de gestacin de estas experiencias: las organizaciones sociales; lo cual indica que las experiencias en comunicacin de la ciudad se han conformado por la interaccin directa entre la comunidad con su ciudad, tratando problemticas locales, pero que no se quedan en estos lindes dado el imperativo sistmico del medioambiente.

Este imperativo, por los vnculos directos e indirectos con estructuras econmicas y sociales de la capital, permite abordar el segundo nivel de comunicacin con la ciudad. Este vincula las problemticas locales con las distritales, ya que son abordadas por las experiencias principalmente en trminos de proteccin y manejo de recursos ambientales y, adems, por la bsqueda de apoyo en actores de otras organizaciones sociales y de instituciones estatales.

Lo anterior debe resaltarse por el estrecho vnculo que se presenta entre las experiencias y el gobierno de la ciudad (ya sea en trminos del distrito capital o de la localidad), ya que el apoyo estatal -recurdese el aparte de la descripcin- es la dificultad que menos se ha presentado.

As que las estrategias comunicativas, mediticas y educativas preferentemente, median entre las problemticas locales y la ciudad, tienden a la consciencia de la comunidad (lo cual an es una de sus mayores dificultades) y la denuncia pblica sobre el tema medioambiental.

Lo ms importante de esto es que se refleja la comunicacin y desarrollo para la participacin, ya que se evidencian apuestas por el beneficio del medioambiente, el mayor de ellos es que el segundo de los orgenes de estas experiencias -de los tres posiblesest en el lado institucional estatal. Evidentemente, la comunicacin aqu no construye sentidos pues es completamente instrumental, pero revela que los proyectos adelantados por las organizaciones sociales han tenido impacto en el tema medioambiental.

Para ilustrar lo expuesto, en la Localidad de Usme se encuentra una experiencia en comunicacin y desarrollo de origen comunitario, cuyo fin es narrar la ciudad desde la ancestralidad, por medio de la recuperacin de la memoria indgena de los habitantes de la antigua Bacat y el reconocimiento del territorio; con todas las implicaciones que sobre la tierra posean poseen- los indgenas, pues esta concepcin territorial se relaciona con la propia vida del ser humano (indicios claros de la visin antropocntrica del medioambiente de estas latitudes).

Esta intencionalidad ha llegado a consolidarse en, por un lado, un proyecto de recuperacin y conservacin -material e inmaterial- de lo ancestral de dicha localidad en conjunto con la administracin distrital y, por otro lado, esta experiencia a logrado que a travs del conocimiento del territorio se reconozcan los limites de la ciudad ya que, a travs de una actividad que rene a personas de toda la ciudad, se busca concientizar a los bogotanos e incluso a los extranjeros, del dao que se est produciendo no slo en la localidad sino en toda la ciudad a uno de los ros ms importantes de Bogot: el ro Tunjuelo.

Cartografa 1. Mapa de la ciudad que seala parte del recorrido de la Travesa a lo largo del ro Tunjuelo.

Fuente: http://www.casaasdoas.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id =3 (Consultado en Mayo de 2010). Esto se afirma porque, como se aprecia en uno de los mapas elaborados por esta organizacin, la definicin de ciudad trasciende los lmites fsico-administrativos y sociales de Bogot, y llega a definirse a lo largo de una problemtica ambiental relacionada con este ro, que nace en la Laguna de los Tunjos en la Localidad de Sumapaz, pasa por las localidades de Usme, Ciudad Bolivar, Tunjuelito hasta la Localidad de Bosa, para cubrir todas las localidades del sector sur oriental de la capital (Ver cartografa 1). Vale decir, localidades perifricas del distrito. Entonces, en Bogot el medioambiente surge como el concepto sea en forma de proyecto que debe ejecutarse, como tema de agenda meditica pero, sobre todo, como problemtica sentida por una comunidad desde posturas no institucionalizadas que

conectan lo local con lo distrital y empoderan a las comunidades de la ciudad, pues las problemticas ambientales la atraviesan y trasgreden los lindes simblicos y de poder que

la caracterizan en el imaginario del habitante de la capital, haciendo de esta manera frente a los discursos y planes distritales de ordenamiento territorial y zonal, con acciones, informacin y resultados concretos. Por lo tanto, la ciudad deja de definirse como un obcecado territorio porque las experiencias en comunicacin y desarrollo de la capital le llenan de sentido, y no reconocen al territorio sino lo re-conocen, valga la aclaracin, participativamente, desde sus problemticas para comprenderlo, recuperarlo y conservarlo. BIBLIOGRAFA Caiafa, Janice (2007) Comunicao e experincia urbana. VII Congreso latinoamericano de Ciencias de la Comunicacin (ALAIC).

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